Le Rseau francophone de formation en sant au travail Sant et travail

Principes gnraux de prvention et responsabilits

Les outils du management

Le manager dans les organisations est en permanence conduit arbitrer au sein dun ensemble de contraintes en fonction dinformations complexes, pas ou peu structures et souvent contradictoires. Ces contraintes peuvent tre externes et internes lorganisation. Les premires, issues des attentes des parties intresses dans les champs socitaux, environnementaux et conomiques, sont constitues dans chacun de ces champs de trois aspects : - rglementaires et normatifs : lois, rglements, normes, arrts et leurs motivations (qualit, environnement, thique, etc.) ; - scientifiques et techniques : connaissances scientifiques (toxicologie, ergonomie, pidmiologie, psychologie, etc.) et techniques (caractristiques techniques des matriels, normes techniques), incluant aussi leur dimension conomique ; - mthodologiques : diagnostic de situation en sant et scurit au travail, outils dvaluation des risques. Les secondes sont de quatre types : - humaines : aspects individuels et collectifs des risques perus et encourus ; - techniques : quelle que soit lactivit, il y a toujours une interaction prendre en compte entre les hommes et les outils de travail ; - organisationnelles : ensemble des lments concourant lorganisation du travail, quils soient factuels (procdures, modes demploi) ou implicites (culture dentreprise, habitudes) ; - conomiques : les organisations (publiques, prives, associatives) sont soumises des contraintes de productivit et doivent fonctionner dans un budget limit. Les entreprises prives sont soumises des contraintes de concurrence mondialise de plus en plus prgnantes. Cest entre ces deux sphres de contraintes que se placent des actions de management. travail. Il existe par exemple de nombreuses mthodes dvaluation des risques. Le manager devrait en connatre les principes et les attendus, de faon lui permettre de faire des choix adapts en fonction de son contexte. Les aspects rglementaires constituent une base indispensable tous managers, voire mme tous salaris. Le Code du travail, recodifi en 2008, et celui de la scurit sociale comportent lessentiel des lois et rglements applicables en matire de sant et scurit. Ce sont bien sr superposs la jurisprudence, les textes europens, les dcrets, les arrts et les circulaires dapplication. Le groupe de travail du RFFST intitul Principes gnraux de prvention 1 a considr deux approches qui doivent tre un bagage commun tous managers : - les neuf principes gnraux de prvention ; - les rgles rgissant les responsabilits civile et pnale. Nous explicitons ici comment utiliser le site du RFFST (www.rffst.org) pour la formation des managers ce socle de base.

Recherche dune base commune

Pour comprendre la place de la sant au travail dans les pratiques de management, il faut considrer les organisations comme des systmes complexes dynamiques, dans lesquels tout dpend de tout . La question simple par o commencer une formation ? nest pas ncessairement vidente, en tout cas nest ni immdiate ni unique. Il y a des piliers fondateurs dans chaque domaine, qui gnralement construisent un paradigme spcifique (par exemple, le principe damlioration continue que lon retrouve par exemple dans la norme Iso 9001 pour la qualit). Il sagit donc de dterminer quels sont les invariants qui sont vrais dans toutes situations pdagogiques et qui vont construire toute la dmarche de formation. Sil existe des invariants en sciences, ce ne sont pas ceux-ci que nous avons retenus. En effet, y a-t-il ncessit former tous les managers la toxicologie, science videmment indispensable pour comprendre les effets des substances chimiques ? En revanche, quils matrisent les bonnes pratiques de gestion des risques en gnral, du risque chimique en particulier, est ncessaire. Par ailleurs, il existe certains invariants mthodologiques pour analyser les impacts sanitaires du

Les outils du RFFST

Cette utilisation suppose de connatre la structure documentaire du site.
1. Groupe pilot par Herv Lanouzire (direction gnrale du travail).

Les contributeurs ce texte sont Jean-Luc Bonnet, Martine Plawner et Laurent Thveny, INRS, William Dab et Dominique Vacher, Cnam (chaire dhygine et scurit), Herv Lanouzire, DGT, Philippe Bielec, CNAMTS, JeanMichel Hotyat, DGESIP, Liliane Lament, ANACT, et Laurent Gravelaine, DGAFP. Formateur, formation, rfrentiel de comptences, sant-scurit au travail

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Base documentaire Le premier outil du RFFST est le rfrentiel de comptences en SST2. Il permet de structurer lensemble des productions du RFFST. Les documents disponibles sur le site sont de trois natures : - un guide de rfrence3 qui dveloppe les comptences de base du management de la sant au travail ; il est rdig en mode participatif, laide dun outil wiki (chacun peut participer la rdaction des fiches du guide) ; les rdacteurs sont des experts dhorizons divers et complmentaires ; - des outils pdagogiques4 de tous types : diaporamas, vidos, tudes de cas, bibliographies, etc. ; - un glossaire5 des dfinitions usuelles : il sagit dune part dun glossaire regroupant des dfinitions de diffrentes sources sur les termes de la sant au travail ; dautre part, de dossiers lexicaux qui, partir dun terme donn, fournissent les liens vers des mots-cls lis. Ltape suivante pour utiliser ces ressources est la matrise des lments rglementaires de base. Bases rglementaires Lune des comptences de base du rfrentiel de comptences du RFFST est Se rfrer au cadre rglementaire et normatif qui sapplique lentreprise . Celle-ci comporte diffrents savoirs : - directives, rglementation et jurisprudence ; - textes normatifs et autres textes ; - principes gnraux de prvention et autres principes (prcaution) ; - responsabilits civile et pnale ; - dlgation de pouvoir. Ils constituent le socle des connaissances rglementaires que doit matriser le manager. Il ne sagit pas dune connaissance approfondie de chaque notion, ce qui est du ressort du juriste, mais dune connaissance oprationnelle ancre sur lassimilation des principes qui les sous-tendent. partir de cette liste de savoirs, on peut tablir les lments

pdagogiques qui sont disponibles sur le site du RFFST. Directives, rglementation et jurisprudence Le site propose une fiche dans le guide de rfrence sur larchitecture rglementaire de la sant et scurit au travail en France 6. Ce texte permet de prsenter les lments relatifs la sant au travail du Code du travail (cest--dire la structure de la partie IV), ainsi que dautres codes (Code de la scurit sociale, Code de lenvironnement). Ce texte concis permet de trouver en un mme lieu les lments essentiels retenir pour bien comprendre la base de la rglementation franaise en santscurit au travail. Il existe aussi des dossiers lexicaux sur les termes : droit du travail et obligations de lemployeur . Ce texte (comme tous les autres) sera complt et mis jour rgulirement. Il y aura prochainement des textes sur la jurisprudence ainsi que sur la structure des textes europens. Textes normatifs et autres textes Actuellement, le site met disposition parmi les outils pdagogiques7, un diaporama sur le thme Accords interprofessionnels sur la sant mentale au travail . Il sagit de deux textes fondamentaux sur le harclement et le stress au travail, qui ont t signs par lensemble des organisations syndicales et patronales. Principes gnraux de prvention Les principes gnraux de prventions, issus de la directive cadre de 19898, ont t traduits en droit franais en 1991. Il sagit de neuf principes qui structurent toute dmarche de prvention. Ces principes sont incontournables et aucun manager ne devrait les ignorer. Il existe aussi un dossier lexical sur ces principes. Responsabilits civile et pnale Toute personne de lentreprise peut avoir un jour ou lautre une responsabilit dans la survenance dun

accident du travail ou dune maladie professionnelle. Lemployeur (personne morale) et le chef dtablissement (personne physique) ne sont pas les seuls pouvoir tre poursuivis et condamns. Nous proposons sur le site un diaporama qui explicite les notions de responsabilits et qui donne au travers de cas concrets les dfinitions essentielles. Il y existe un dossier lexical pour chaque type de responsabilit, aussi que sur les obligations de lemployeur. Dlgation de pouvoir Un groupe de travail sur ce thme est en cours de cration au sein du RFFST. Cependant un dossier lexical est dores et dj accessible partir du glossaire.

Construction dun parcours

Comme nous lavons dvelopp dans le prcdent numro de Prventique Scurit, la construction du parcours pdagogique est la responsabilit du formateur et/ ou de lquipe pdagogique. Nous fournissons des contenus valids, mais le face--face pdagogique est toujours singulier. Sur la base des lments existants et qui seront complts, les formateurs sont dores et dj en mesure de construire un parcours quitte les complter par des ressources avec lesquelles les formateurs sont familiers. Les outils du RFFST alternent lments thoriques et fondamentaux (textes rglementaires, par exemple), approches pratiques (tudes de cas) et lments de rflexion (mise en perspective des lments smantiques du glossaire et des dossiers lexicaux). n Une bibliographie est disponible sur demande edition@preventique.org. Toute personne intresse par les activits du Rseau est invite contacter son charg de mission ladresse : jean-luc.bonnet@rffst.org. Cf. galement : http://www.rffst.org

2. Voir article Un rfrentiel de comptences commun pour les ingnieurs et les managers , Prventique Scurit, no 113, septembre-octobre 2010, p. 82-84. 3. Sur le site : www.rffst.org/index. php/Guide:Accueil . 4. Sur le site : www.rffst.org/index. php/Ressources:Accueil . 5. Sur le site : www.rffst.org/index. php/Glossaire . 6. Sur le site : www.rffst.org/index. php/Guide:Accueil . 7. Sur le site : www.rffst.org/index. php/Ressources:Accueil . 8. Directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989, concernant la mise en uvre de mesures visant promouvoir lamlioration de la scurit et de la sant des travailleurs au travail.

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