Recursos mineros, prospectivas en el Comercio Internacional

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL NACIONAL DE SAN AGUSTIN INGENIERA

INTEGRANTES: Chaparro Pumachara, Flor de Mara Flores Mamani, Jazmina Hernani Aldude, Patricia Sotomayor Arias, Liliana

Tabla de contenido
FASE 1: CONFIGURACIN ACTUAL......................................................................3 1.1 Introduccin..................................................................................................3 1.2. Objetivos a conseguir...................................................................................4 1.3 Descripcin del modelo actual......................................................................4 1.3.1 Diagramacin panormica......................................................................4 1.3.1.1 Desarrollo de la industria minera......................................................5 1.3.1.2 Desempeo econmico del sector....................................................8 1.3.1.3 Consecuencias Socio ambientales de la minera en el Per.............9 1.3.1.4 Minera informal..............................................................................12 1.3.1.5 Conflictos sociales mineros.............................................................13 1.3.1.6 Escenario minero internacional......................................................13 1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios...................................................14 1.3.2.1 Partes del modelo...........................................................................14 1.3.2.2 Dinamizaciones del modelo............................................................22 1.4. Ventajas Y Desventajas..............................................................................27 1.4.1 Ventajas del modelo.............................................................................27 1.4.2 Desventajas Del Modelo........................................................................28 1.5 Conclusiones...............................................................................................29 FASE 2: TRANSICIONAL PRO GLOBALIZACIN...................................................30 FASE 3: GLOBALIZACIN INTENSIVA.................................................................30 3.1 Introduccin................................................................................................30 3.2 Objetivos a conseguir..................................................................................31 3.3 Diagnstico de las condiciones configurativas necesarias para iniciar la globalizacin.....................................................................................................31 3.4 Planteamiento del modelo..........................................................................34 3.4.1 Componentes del modelo.....................................................................34 3.4.2 Dinamizaciones del modelo..................................................................42 3.5 Lanzamiento y operacionalizacin del modelo............................................44 3.6 Acciones importantes de necesidad impostergable para el xito del modelo ..........................................................................................................................45 3.7 Seguimiento y evaluacin del modelo........................................................46 3.8 Conclusiones y recomendaciones...............................................................50 3.8.1 Conclusiones......................................................................................50

3.8.2 Recomendaciones..............................................................................50 BIBLIOGRAFIA....................................................................................................51

Modelamiento De Prospectivas Peruanas En El Comercio Internacional: Recursos Mineros

FASE 1: CONFIGURACIN ACTUAL 1.1 Introduccin
El Per es uno de los primeros productores de metales (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao, entre otros) a nivel latinoamericano y mundial. Somos un pas con abundantes recursos minerales y la minera formal explora y produce regulada estrictamente por el Estado Peruano. El aporte de la minera a la economa nacional es muy importante, a travs del pago de impuestos y de la generacin de cadenas productivas, locales y regionales. La minera equivale al 6.4 % del PBI nacional, el 60% de las exportaciones totales del pas y alrededor del 40% del Impuesto a la Renta de Tercera en el Per. Desde el ao 2006 en que fue creado, el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo ha aportado ms de 1,300 millones de soles al diseo e implementacin de proyectos de desarrollo en las poblaciones vecinas a las operaciones mineras. El Per es un pas de tradicin minera. Durante la poca de la colonia se explotaron las minas de plata de Potos (Hoy Bolivia) y las minas de azogue de Santa Brbara (Huancavelica). El azogue es conocido hoy como el mercurio y fue en su momento indispensable para la separacin de la plata. Diversas fuentes coinciden que los minerales provenientes de estas minas permitieron las supervivencia y el desarrollo de Europa. En el Per, la explotacin en Cerro de Pasco (Pasco) comenz en 1905 y en 1922 se inaugur el complejo metalrgico de la Oroya (Junn). En los aos noventa se otorgaron numerosas concesiones mineras como parte de la poltica de apertura de mercados del gobierno de Alberto Fujimori. Actualmente las mayores explotaciones de cobre se registran en Cuajone (Moquegua), Toquepala (Tacna), Cerro Verde (Arequipa) y Tintaya (Cuzco). Cerro de Pasco y sus inmediaciones continan extrayendo zinc, el plomo y la plata. Marcona (Ica) con hierro y San Rafael (Puno) con estao. Con respecto al oro, Yanacocha y Sipn (Cajamarca), Pierina (Ancash) y Santa Rosa (La Libertad) constituyen las mayores explotaciones. El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyndole 15% de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el da de hoy el

Per nicamente ha extrado el 12% de sus recursos minerales y que con tecnologa adecuada puede triplicar su actual produccin, especialmente en metales bsicos. Los principales demandantes de oro son Estados Unidos, Suiza y Reino Unido. As, desde 1990 las extracciones en el Per se han incrementado en un 500%. La privatizacin de la gran minera nacional, emprendida por el gobierno peruano en 1991, ha atrado a ms de cien empresas extranjeras. El 40% de estas inversiones procede de Canad, y el resto, de Australia, Estados Unidos, Mxico, Sudfrica, China, Suiza, Reino Unido, Luxemburgo e Italia. Las empresas estatales como Centromn y Minero Per fueron prcticamente desactivadas y sus activos liquidados. Para el perodo comprendido entre 1992 y 2007 se ha planeado invertir 9.811 millones de dlares en el sector. El proyecto ms ambicioso es el de las empresas canadienses Noranda, Ro Algom y Teck, y la japonesa Mitsubishi, en el yacimiento polimetlico de Antamina que produce cobre, plomo, plata y zinc : Se ubica en Ancash y es considerado como uno de los mayores yacimientos del mundo.

1.2. Objetivos a conseguir

Conocer la situacin actual en la que se encuentra el sector minero en nuestro pas. Saber si el sector minero tiene una filosofa empresarial responsable, con seguridad para los trabajadores, cuidando el medio ambiente, y estableciendo una relacin amigable con las comunidades locales, su cultura y con la comunidad nacional. Investigar si el sector minero propicia el desarrollo de procesos de transformacin de los minerales. Tener un desarrollo racional de los recursos, respetando el medio ambiente.

1.3 Descripcin del modelo actual

1.3.1 Diagramacin panormica

1.3.1.1 Desarrollo de la industria minera El Per es un pas con vocacin minera por los importantes yacimientos que posee y porque la minera siempre ha jugado un rol importante. Fue ya una actividad conocida antes de la conquista, y se desarrollaron aleaciones de cobre, hierro y estao, adems del uso de los metales preciosos, especialmente del oro. Durante la colonia la produccin de plata fue una actividad importante y, en parte, la base econmica del Virreynato del Per. Con la independencia esta actividad decay. A partir de 1840 hubo un resurgimiento con la explotacin del guano de isla y del salitre. La construccin de los ferrocarriles, a partir de 1870, marc el inicio de una reactivacin minera: se cre la Escuela de Ingenieros; se hizo el Padrn de Minera, y Antonio Raimondi efectu un inventario de los recursos minerales. Durante la Primera Guerra Mundial se alcanzaron los mayores valores de produccin, con severa decadencia a partir de 1930. En 1950 se promulg el Segundo Cdigo de Minera y en los aos 60 se alcanzaron altos ingresos. En la dcada de 1970 se promulg la Ley de Minera (No. 18 880) y se estatiz parte del sector. En la actualidad se est en un nuevo proceso de reactivacin y de privatizacin del sector. La produccin minera del Per est concentrada en un alto porcentaje en la produccin de minerales as su produccin de hace 10 aos es:

Produccin Minera
A O 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 Cobre TMF
553,924 722,355 844,553 842,605 1,035,5 74 1,009,8 99 1,048,4 72 1,190,2 74 1,267,8 67 1,276,2 49 1,247,1 84

Plom o TMF
270,57 6 289,54 6 305,65 1 309,16 4 306,21 1 319,36 8 313,33 2 329,16 5 345,10 9 302,45 9 261,97 8

Zinc TMF 910,30 3

1,056,6 29 1,232,9 97 1,373,7 92 1,209,0 06 1,201,6 71 1,203,3 64 1,444,3 61 1,602,5 97 1,512,9 31 1,470,4 50

Oro KGS
132,58 5 138,52 2 157,53 0 172,62 5 173,22 4 208,00 2 202,82 6 170,23 6 179,87 0 183,99 5 164,06 0

Plata KGS
2,437,7 06 2,571,1 14 2,869,6 39 2,923,6 86 3,059,8 17 3,205,6 73 3,470,6 61 3,501,4 62 3,685,9 31 3,922,7 08 3,640,1 60

Hierro TMF
2,812,7 85 3,087,0 15 3,104,9 52 3,540,6 59 4,315,1 28 4,638,0 29 4,861,1 55 5,185,2 54 5,243,2 78 4,418,7 68 6,042,6 44

Esta o TMF
37,410 38,182 38,815 40,202 41,613 42,145 38,470 39,019 39,037 37,503 33,848

Cadmi o TMF
482 485 422 530 532 481 416 347 371 289 357

Molibde no TMF
7,193 9,499 8,613 9,590 14,246 17,325 17,209 16,787 16,721 12,297 16,963

La produccin minera mediante las regalas que paga ha contribuido a la realizacin de proyectos de desarrollo econmico y social tanto de las regiones productoras, como otras del pas. Es importante recalcar que el recaudo total de las regalas ha venido incrementndose en los ltimos aos, y que para una utilizacin ms eficiente de las mismas se proyecta financiar programas de educacin, salud, etc. Participacin de la Minera en la recaudacin de impuestos

En el 2010 el 33% de la recaudacin total del Impuesto a las Rentas fue recaudado por la minera.Lo que indica un crecimiento con respecto al ao anterior. Participacin de la Minera en la recaudacin de impuestos 2010

El Ministerio de Economa y Finanzas ha publicado en su portal la nueva distribucin del canon minero para los gobiernos locales y regionales, que tiene su fundamento en el impuesto a la renta abonado por los titulares mineros correspondiente al ejercicio fiscal del 2010. Como se podr observar en el cuadro respectivo Per: Distribucin del Canon Minero a nivel global este ser de 4,048 millones de nuevos soles, superando los montos anteriores que sumaron los 3,591 millones de

nuevos soles. Es decir, el incremento ha sido de 458 millones ms, lo que representa una variacin del 12.7%. Canon de parte de la mineria

1.3.1.2 Desempeo econmico del sector Es notorio como en la ltima dcada, la industria minera, ha apoyado al desempeo de la economa y la estabilizacin social del pas. Se observan el claro crecimiento del PBI de la minera, esto debido a las diversas inversiones que se han venido dando en el sector. PBI de la minera

1.3.1.3 Consecuencias Socio ambientales de la minera en el Per Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias sociales y ambientales. En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios.

Niveles de plomo en la sangre de los nios La Oroya

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico,los cuales son muy comunes en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos. La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el dixido de azufre. Incumplimiento a las normas ambientales crecen como se ve:

Nmero de multas emitidas ante una irregularidad

Monto de multas en soles emitidas ante una irregularidad

En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida.

1.3.1.4 Minera informal Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas socioambientales. A continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus causas polticas. Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes. En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente. En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto.

1.3.1.5 Conflictos sociales mineros

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) tiene una matriz para registrar los conflictos sociales en el sector minero y hasta abril del presente ao hubo slo 34 conflictos activos a nivel nacional. Existen otros 23 conflictos sociales en minera pero que estn en situacin de inactividad y otros 25 resueltos, mientras que en otros 20 hay compromisos asumidos entre las partes y cuyo cumplimiento est siendo monitoreado. La percepcin de que hay un incremento incesante de conflictos no es cierta, dijo durante el foro Minera y Desarrollo organizado por la Sociedad de Comercio Exterior del Per (ComexPer). Segn informacin del MEM, existen doce conflictos activos y cuatro inactivos en el sector de hidrocarburos, as como ocho activos y uno inactivo en el sector de electricidad, mientras que los conflictos resueltos en hidrocarburos suman 15 y en electricidad nueve. 1.3.1.6 Escenario minero internacional El proceso de globalizacin en que se enmarcan muchas de las actividades relacionadas con el desarrollo econmico de los pases, es particularmente la minera. En este sentido es importante considerar a la tendencia contempornea de las empresas mineras a la concentracin de la produccin integral de la misma. Algunas mineras se encuentran integradas verticalmente hasta el cliente final, mientras que a otros no les interesa donde va el producto una vez que sale de la mina. As mismo la explotacin de estos minerales esta dado por la existencia de empresas grandes y junior que generalmente invierten ms en el riesgo de explotacin. Lo importante es tener presente que este nuevo escenario, conlleva riesgos de inestabilidad comercial, financiera y econmica para aquellos pases que no se encuentren debidamente preparados frente a demandas de productividad competitividad que exige un mundo cambiante y heterogneo. El potencial de la minera peruana de refleja en la produccin de oro, plata, estao, plomo, zinc, molibdeno, hierro, tungsteno, fosfatos y otros minerales. 11.54% del territorio nacional ha sido solicitada como concesin minera. 1.05% es el territorio nacional donde hay actividad minera. 10% del territorio nacional con potencial minero.

El Per ocupa el quinto lugar como destino de las inversiones en exploracin a nivel mundial, las que en los ltimos aos han experimentado un incremento debido a la confianza de los inversionistas en el potencial minero que ostenta el pas. Destino mundial de las inversiones en la exploracin minera

Las reservas mineras del Per se han venido desarrollndose en su mayora en la sierra siendo la explotacin mayor del oro y cobre en ms de 60 000 000 TMF.

1.3.2 Detalles de abordamiento necesarios

1.3.2.1 Partes del modelo Los actores del sector minero en el Per son las empresas mineras, proveedores, contratistas, empresas de ingeniera, sector acadmico, sector financiero, instituciones del Estado y el Sector Industrial, etc.

1.3.2.1.1 Componentes y Variables

A. Gobierno: Marco jurdico El Gobierno, a travs del Ministerio de Energa y Minas, es el responsable primero de generar las condiciones para promover la identidad minera de Per tanto en el pas como en el exterior, coordinando iniciativas con los actores locales relevantes. En el 2003, el Ministerio de Energa y Minas - MINEM, emite el Decreto Supremo N 042-2003-EM, el cual establece el compromiso previo como requisito para realizar actividades de Desarrollo Sostenible durante las actividades mineras. Esta norma manifiesta el compromiso previo del peticionario en forma de Declaracin Jurada. El Decreto Supremo N 052-2010-EM, establece que dichos planes y proyectos deben ser gestionados incorporando los siguientes puntos: a) Enfoque de Desarrollo Sostenible. b) Excelencia Ambiental y Social. c) Cumplimiento de Acuerdos. d) Relacionamiento Responsable. e) Empleo Local. f) Desarrollo Econmico. g) Dilogo Continuo. El gobierno ha promulgado tributario en sector minero. Estado contar con ms infraestructura en las zonas inclusin social. leyes para nuevo esquema Estas normas permitirn al recursos para obras de ms pobres y fomentar la

El presidente promulg tres leyes correspondientes al nuevo esquema tributario para el sector minero, lo que permitir ingresos adicionales para el fisco por tres mil millones de nuevos soles anuales. Canon minero y Regalas mineras: Las Regiones recibieron el 80% de fondos generados por canon y regalas de las diversas industrias extractivas: Canon Minero y Regalas (49.5%), asimismo, Canon Petrolero, Fondo Camisea, Canon Hidroenergtico y Canon Gasfero (21.7 %).

Aporte Econmico de la minera a las regiones: El aporte econmico de minera al desarrollo de regiones fue del orden S/.27, 194 millones en ltimos cinco aos. la las de los

Estos recursos son transferidos a las autoridades regionales y municipales para financiar la construccin de infraestructura y la atencin de necesidades bsicas de la poblacin en las zonas de influencia minera.

A. Sector Minero: Minera formal El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver el aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del ambiente no es un reto simple, en especial en pases como el Per, en donde el sector minero puede representar una gran posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de numerosos conflictos socio ambientales.

Exploracin: Empresas exploradoras: ms de mayormente procedentes del Canad, Australia, Inglaterra, China, Estados Unidos. Prospectos y Proyectos mineros: 276

80,

Produccin: Unidades mineras en explotacin: 589 Empresas constructoras: ms de 2

Minera Informal En el Per, la minera artesanal ha proliferado por una combinacin de supervivencia y oportunidad. Es un tipo de minera que explota exclusivamente oro. En una zona como

Madre de Dios, uno de los departamentos menos poblados en el pas, el descubrimiento de oro en los placeres y lechos de los ros origin una masiva inmigracin principalmente desde los departamentos ms pobres del pas. Por otro lado, en el Sur Medio, la expulsin de pobladores desde las zonas abatidas por la violencia terrorista y la existencia de yacimientos de oro, que mayormente no son atractivos para las empresas mineras, han desarrollado esta actividad hasta convertirla en la actividad econmica principal de la zona. El problema de la informalidad de la minera artesanal requiere, entre otras cosas, de un marco legal adecuado. La legislacin minera vigente est enfocada a incentivar la inversin y el desarrollo de grandes yacimientos mineros. En este marco, no se da ningn trato diferenciado a los diferentes estratos mineros, exceptuando a la pequea minera para temas muy puntuales como tarifas diferenciales para los pagos de derecho de vigencia. Esto trae serias dificultades a los mineros artesanales que quisieran formalizarse porque el cumplimiento de los actuales requerimientos legales sobrepasa tanto su capacidad econmica como tcnica.

Proveedores La competitividad de las empresas mineras se sustenta en forma importante en la competitividad de sus proveedores. Para mantener su condicin de proveedores confiables para la minera, es responsabilidad de las empresas proveedoras, adoptar planes de mejoramiento continuo para cumplir con las normas de exigencia universales (ISO 9000-14000). Todas las empresas proveedoras cuyo mercado principal sea la minera, debieran reconocerse como actores en el sector minero, integrndose en la promocin y desarrollo del mismo. Dentro de las principales empresas proveedoras se tiene algunas como: ARAMARK PERU: Alimentacin y distribucin a comedores satelitales; Administracin de campamentos; Aseo de

Instalaciones y oficinas; Lavandera y aprovisionamiento de ropa de cama; Recreacin y entretenimiento; Plan de comunidades. ARCA INDUSTRIAL S.A: Fabricacin de cojines y engranajes A&A REPRESENTACIONES Y SERVICIOS: Equipos para la lubricacin, equipos para pintar, bombas para diversos procesos, servicio tcnico y repuestos. A& A IMPORT SA: Alquiler-venta Equipos para minera, lmparas mineras. Locomotoras nuevas y repotenciadas, bateras para locomotoras, palas EIMCO, rieles mineros, ventiladores, alquiler de scoop-dumpers. A. Comunidad: Empleo: El crecimiento sostenible de la minera peruana en la ltima dcada ha tenido un positivo impacto en la generacin de empleo en el sector.

El 58% del empleo generado por la minera proviene de la misma regin donde se encuentran las operaciones. Fideicomisos Sociales: El Proyecto de Ley N 1981-2007 del Ejecutivo, que propone transferir a las empresas mineras el manejo de los fideicomisos o fondos sociales constituidos con los ingresos generados por la concesin de proyectos mineros. Responsabilidad Social: Programas

a. Planta de Lcteos Espinar XstrataTintaya S.A. b. Productores de oregano CandareveSouthernPeru c. Talleres de ArtesaniaMapple Gas Corporation del Peru S.R.L. d. Mejora Genetica de Alpaca Minsur S.A. e. Proyecto Ambiental Verde- Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. f. Avispas para controlar plagas de arroz - SouthernPeru g. Comedores Comunales de Calidad XstrataPeru S.A. h. Produccion comercial de cuyes - Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. i. Proyecto de Agua y Saneamiento Compaa Minera Milpo S.A.A. Sector acadmico El sector minero est en una importante etapa de crecimiento y sabemos que existir una gran demanda de servicios logsticos. Debemos estar preparados en este mercado global cada vez ms competitivo. Los desafos de hoy se complican an ms por la simultaneidad de los proyectos mineros y la alta rotacin de personal. La gestin del capital humano debe incluir: Reforzamiento de habilidades y competencias: Liderazgo, trabajo en equipo, toma de decisiones y compromiso. No descuidar el planeamiento estratgico, muy importante para la actividad logstica. Fortalecer la comunicacin efectiva entre todos los sectores involucrados. Desarrollar las competencias tcnicas y tambin financieras para la reduccin de costos.

A. Medio ambiente: En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), actualmente derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica, entre otras normas, establecieron en su momento instrumentos de gestin ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras con la proteccin ambiental. Posteriormente, se han venido aprobando

una serie de normas encaminadas a mejorar y complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector minero el de mayor regulacin ambiental. No obstante, el reglamento ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser urgentemente actualizado. Impacto ambiental

Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc.

En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente.

En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo impacto. Uso Racional del agua: El agua es un recurso natural que constituye Patrimonio de la nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.

La ley de los recursos hdricos regula el uso y gestin de los recursos hdricos. El 2% de las aguas del territorio nacional se usa para fines mineros, 6% para la industria, 12% para la poblacin y 80% para el uso agrario. Si bien empresas de la gran minera han sido parte de controversias y problemas relacionados con la gestin en cantidad, calidad y oportunidad del agua que aprovechan, su accionar est muy regulado por normas mineras, ambientales, de aguas y sanitarias que cumple, y porque emplea moderna tecnologa en sus procesos minero-metalrgicos. Algunos ejemplos de buenas prcticas en el uso de agua en la minera son el reciclaje de casi el 70% del agua empleada en plantas concentradoras; el empleo de agua en circuito cerrado de hasta el 100% en procesos de lixiviacin de minerales; el tratamiento de aguas servidas en campamentos mineros y el reuso de aguas tratadas para fines de forestacin y similares. Es decir un uso eficiente y racional de un recurso natural escaso. Por otra parte la actividad minera requiere el uso de mucha agua, por lo que las mineras suelen desarrollar tajos abiertos en cabeceras de cuenca (nacientes de ros) y pramos, y utilizar fuentes de agua subterrnea o lagunas alto andinas sin ningn control, contaminando los ros en desmedro de la actividad agrcola. La actividad minera produce relaves que convierten al ro en aguas cidas. Hay metales pesados como arsnico y plomo. Adems, la minera utiliza productos qumicos como el mercurio, cianuro y cido sulfrico. Cabe tener presente que en cuanto a contaminacin minera, existen an casos de contaminacin derivada de pasivos ambientales por hechos ocurridos antes de los aos 90 y por las acusaciones hacia la minera informal que estara incumpliendo normas de aguas y ambientales.

A. Mercados Internacionales Las ventas externas de los 50 exportadores top de la minera totalizaron US$ 5,677 millones, superior en 18.8% a las ventas del 2010: US$ 4.777.1 millones. Compaa Minera Antamina desplaz a Southern Peru del primer lugar, en tanto que Minera Cerro Verde y Consorcio Minero (Cormin), desplazaron a Minera Yanacocha y Minera Barrick al 5 y 6 lugar. El gran protagonista fue la minera china Shougang Hierro Per que salt desde el escaln 13 y se ubic en el 7 lugar, debido al crecimiento record del 214% en el valor de sus exportaciones debido a su mayor produccin y mejor precio del hierro. Los 7 mayores exportadores mineros en el primer trimestre del 2011 fueron: (en millones de US$):

Componentes: a = Gobierno b = Sector minero c = Comunidad d = Medio ambiente e = Mercado internacional

Relaciones: s1/e1 s2 s3 s4/e4 s5/e5 s6 s7 = = = = = = = Leyes y normas Canon Minero Tributos Contaminacin Regulacin de precios Minerales sin valor agregado Productos transformados

1.3.2.2 Dinamizaciones del modelo

Pases de exportacin de minerales:

China, Corea, Japn, Estados Unidos, Mxico, Canad, Ecuador, Chile, Brasil, Argentina, Tailandia, Finlandia, India, Filipinas, Blgica, Sweden, Bulgaria, Espaa, y Alemania.

1.3.2.2.1 Promotorismos: A. Ministerio de Energas y Minas Ministerio de Energa y Minas tiene como unidad a La Direccin General de Minera (DGM) que depende directamente del Despacho del Vice Ministro de Minas, encargada de Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso racional de los recursos mineros en armona con el medio ambiente. La DGM actualmente se encuentra a cargo del Ingeniero Guillermo ShinnoHuaman. Sus funciones principales son de acuerdo al artculo 98 del D.S. 031-2007-EM, la Direccin General de Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes: Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de desarrollo sectorial y nacional; Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan referencial de Minera y el Plan Sectorial de Desarrollo Minero; Promocionar las inversiones en el Sector Minera; Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con el Sector Minera, promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificacin; Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector Minera y administrar el Sistema de Informacin Minera; Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, INGEMMET, OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntos relacionados con el desarrollo de las actividades sostenibles del Sector Minera; Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, as como aprobar sus modificaciones y autorizar la construccin de labores de acceso, ventilacin y desage en concesiones mineras vecinas; Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad; Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalrgicas; Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para los Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin as como sus modificaciones y ejecuciones; p. Aprobar Programas de Inversin en Exploracin, sus modificaciones y ejecuciones, as como suscribir contratos de inversin en exploracin para la devolucin del IGV e IPM; Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros e identificar los responsables de los pasivos; Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades mineras;

A. INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Metalurgico (INGEMMET) es otorgar ttulos de Concesin Minera, incorporarlos al catastro y administrar el Derecho de Vigencia y Penalidad con plena seguridad jurdica, de manera eficiente y en armona con el desarrollo sustentable de la minera en el pas.

En este contexto, ponemos a disposicin de los Gobiernos Regionales, informacin sobre el proceso de Administracin del Derecho de Vigencia y Penalidad, donde se podr encontrar informacin de inters, como la Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad a nivel Departamental, Provincial y Distrital. El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico tiene las siguientes funciones: Realizar y fomentar la investigacin de los recursos minerales, energticos e hidrogeolgicos del pas; generar y actualizar el inventario de los mismos y promover su conocimiento y desarrollo; Investigar y efectuar estudios en geomorfologa, glaciologa y geologa ambiental en el mbito de su competencia, as como estudios de evaluacin y monitoreo de los peligros geolgicos en el territorio nacional a efecto de determinar sus efectos en la comunidad y el medio ambiente Desarrollar, mantener y actualizar la Carta Geolgica Nacional y sus derivaciones temticas, en coordinacin con los organismos competentes. Acopiar, integrar, salvaguardar, administrar, interpretar y difundir la informacin geocientfica nacional; siendo el depositario oficial de toda la informacin geolgica minera del pas Administrar el inventario nacional de los recursos no renovables del subsuelo; Otorgar ttulos de concesin minera Administrar el Catastro Minero, el Pre catastro y el Catastro de reas Restringidas a la Actividad Minera. Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa Elaborar el Padrn Minero Nacional Proporcionar a las Regiones competentes en materia de procedimiento ordinario minero, informacin catastral integrada a nivel nacional Incorporar y mantener en el Catastro Minero Nacional la informacin proveniente de los Gobiernos Regionales en materia de procedimientos mineros, segn competencias; Administrar un sistema interconectado de informacin y proceso entre el rgano jurisdiccional administrativo minero del Gobierno Nacional y los rganos jurisdiccionales administrativos mineros de los Gobiernos Regionales segn las competencias asignadas por ley;

A. OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional

de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades B. OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente Adscrito al Ministerio del Ambiente: Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental. Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental. Ejercer como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y fiscalizacin Ambiental - SINEFA, la evaluacin, supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa ambiental a nivel nacional, integrando los esfuerzos del Estado y la sociedad, de manera coordinada y transparente, para asegurar una efectiva gestin y proteccin del ambiente. Sus funciones son: Evaluadora: Vigilancia y control que realiza el OEFA segn sus competencias. Supervisora De Entidades Pblicas: Seguimiento y verificacin para asegurar el cumplimiento de normas, obligaciones e incentivos por parte de entidades pblicas. Supervisora Directa: Seguimiento y verificacin que contribuya a asegurar el cumplimiento de normas, obligaciones e incentivos por parte de administrados. Fiscalizadora Y Sancionadora: Investigar la comisin de posibles infracciones y sancionar. Normativa: Emitir disposiciones normativas y procedimientos vinculados a las funciones otorgadas al OEFA. Promotores del Sector minero

1.4. Ventajas Y Desventajas

1.4.1 Ventajas del modelo
1. Las nuevas leyes promulgadas por el actual presidente permitirn al Estado contar con ms recursos para obras de infraestructura en las zonas ms pobres y fomentar la inclusin social, manteniendo la competitividad del pas. Esto permitir al Estado contar con ms recursos que sern empleados fundamentalmente en temas de infraestructura en las zonas ms pobres del pas como una forma de llevar la inclusin social a tu casa; eso es lo que queremos hacer, indic tras promulgar las normas en Palacio de Gobierno. Por eso es importante que este nuevo gravamen sea empleado rpidamente en obras de infraestructura para que la gente tenga trabajo y la posibilidad de ver su escuela o carretera ya en vas de construccin o concluyndose, de tal manera que en tiempos difciles el Estado pueda cumplir con lo que se ha ofrecido al pas 2. As, la minera adems de generar empleo bien remunerado en los departamentos, contribuye a un efectivo proceso de descentralizacin que representa al mismo tiempo, la posibilidad de un mejor nivel de vida para la poblacin. 3. El gobierno apuesta por una minera responsable, que respete el medio ambiente y los derechos sociales, y sobre todo, que represente inclusin, es decir, beneficios para todos. 4. Mantener la competitividad del Per para las inversiones y el crecimiento sostenido en el futuro ha sido uno de los primeros objetivos que el gobierno se traz y el cual se ha podido cumplir. La minera y su crecimiento va a demandar un crecimiento de infraestructura, nuevas y mejores carreteras, vas frreas, servicios de

energa y de agua. Tambin va a permitir generar nuevos puestos de trabajos, calificados, interesantes y actividades colaterales. Es ah donde se va concentrar el desarrollo del producto bruto interno (PBI) que genera esta actividad. 5. El aporte econmico del sector minero al desarrollo de las regiones de nuestro pas en el presente ao es, hasta la fecha, del orden de los 4,990 millones de nuevos soles, segn el Boletn de Minera del Ministerio de Energa y Minas correspondiente al mes de octubre. As, la minera adems de generar empleo bien remunerado en los departamentos, contribuye a un efectivo proceso de descentralizacin que representa al mismo tiempo, la posibilidad de un mejor nivel de vida para la poblacin. 6. El canon minero sigue siendo el recurso ms importante del que disponen las regiones para concretar sus proyectos de infraestructura en beneficio de la poblacin. Est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas al Estado por la explotacin de minerales que se encuentran a lo largo de la Cordillera de los Andes. En el presente ao, el monto por este concepto es de 4 mil 252 millones de nuevos soles. La regin Ancash recibi 769 millones de nuevos soles. A la regin Arequipa le corresponde 672 millones de nuevos soles. La Libertad ha recibido 466 millones de nuevos soles, Cajamarca 460 millones de nuevos soles, Tacna 354 millones de nuevos soles y Moquegua 400 millones de nuevos soles. 7. Por regalas mineras, cuya distribucin es de periodicidad mensual, las regiones van a disponer de un monto especfico para sus proyectos de 596 millones nuevos soles. En este caso, la distribucin es de periodicidad mensual y est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas. Asimismo, las regiones cuentan para ejecutar sus obras con el aporte derivado del derecho de vigencia que, en el periodo comprendido entre enero y agosto, asciende a 142 millones de nuevos soles. Este monto corresponde al periodo comprendido entre enero y agosto del presente ao.

1.4.2 Desventajas Del Modelo

1. Las regalas deteriorarn la competitividad del sector minero peruano, con lo cual se estara promoviendo que las nuevas inversiones se dirijan a otros pases cuyos esquemas tributarios sean ms atractivos, como por ejemplo Chile, etc. No es suficiente para nuestro pas el contar con una geologa atractiva, ya que otras naciones tambin la tienen y compiten con nosotros para atraer inversiones mineras a sus territorios. Para desarrollar nuevos proyectos en el mundo existe un monto limitado de fondos de inversin, que naturalmente acudirn a los pases que ofrezcan mayores ventajas en conjunto. Los principales pases mineros

en el mundo, con los que competimos por inversiones, no cuentan con regalas y aquellos que las tienen no han logrado desarrollar su industria minera. 2. No toma en cuenta a la Universidad como uno de las instituciones creadoras de conocimiento, tecnologa para la minera, en las que el Estado debe de preocuparse de transformar, promoviendo e invirtiendo en laboratorios y elementos humanos que trabajen conjuntamente con la minera. 3. Ausencia de iniciativa en desarrollar para minera, una cadena vertical de forma tal que no expendamos nuestros minerales de formas muy rudimentarias, sino que estn tengan un valor agregado.

1.5 Conclusiones
1. El Per ocupa lugares muy importantes en Latinoamrica y el mundo por su produccin y potencial minero. A lo largo de la historia econmica peruana, la minera ha determinado el crecimiento econmico del pas, sin embargo, la generacin de impactos ambientales ha afectado el desarrollo de la actividad. 2. La tendencia al alza de los precios que se mantiene en la actualidad se explica por restricciones de oferta de los minerales, presiones de demanda de las industrias productivas, y expectativas de escasez en las bolsas mundiales. 3. Los ingresos generados de la minera al Estado a travs de Impuestos, Canon Minero, Regalas y Otras contribuciones a las regiones han sido fuente de descentralizacin fiscal y econmica para el pas. 4. El Estado en la minera tiene un rol concedente, normativo y promotor y, segn la legislacin peruana, busca tres equilibrios mediante la poltica minera: el econmico, el social, y el ambiental. 5. En materia de Seguridad en Higiene Minera se revela la presencia de accidentes fatales en la actividad. Treinta y tres empresas de un total de ochenta y cuatro concentran el 80% de los accidentes fatales en el periodo 2000-2006. De estas, 6 son grandes (18%), 25 medianas (76%), y 3 pequeas empresas (6%). 6. Las protestas en contra los proyectos mineros no cesaran, ya que la poblacin est realmente perjudicada debido a que las mineras no cumplen con las leyes de proteccin del medioambiente, y es por tal motivo que varias comunidades se ven afectadas por la contaminacin de ciertos minerales.

7. En el tema de medio ambiente, OSINERGMIN fiscalizar el cumplimiento de cuatro instrumentos de gestin ambiental: PAMAs, EIAs, Ley de Pasivos Ambientales, y Norma de Cierre de Minas. Incluye el cierre de actividades exploracin.