UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SUR

PROFESORA

ALEXANDRA ALFARO NAVARRO

ASIGNATURA

DERECHO AGRARIO

CESAR VALVERDE CORDERO

19 DE NOVIEMBRE DE 2011

CONTRATACION AGRARIA
En la actualidad la produccin agrcola ha alcanzado importantes niveles de desarrollo, lo que ha generado que algunas relaciones contractuales despierten inters en la sociedad. Debido a estas nuevas interacciones el contrato agrario se ha ramificado. El presente artculo definir diversos tipos de contratos agrarios con especial nfasis en aquellos mediante los cuales se da el nacimiento de la empresa agraria. Incorpora un estudio jurisprudencial que abarcar resoluciones tanto de la Sala Primera como del Tribunal Agrario dictadas en los ltimos diez aos con el objetivo de determinar algunas consideraciones jurisprudenciales que complementan la naturaleza jurdica de los mismos.

1. Definicin:
El contrato agrario se puede definir como la relacin jurdica convencional que consiste en el acuerdo de voluntad comn, destinado a seguir los derechos y obligaciones de los sujetos intervinientes en la actividad agraria, con relacin a cosas o servicios agrarios, ms claro an con relacin a la actividad agraria o empresarial. El contrato se individualiza y define a travs del esquema legal que lo disciplina, o bien por las reglas que establecen las partes como ordenamiento propio. En principio este contrato se le reconoce como tal, distinto al contrato civil o mercantil, aunque tenga su origen en el contrato en general, pero cuando surge el Derecho Agrario a este contrato adems de ejercer el goce y disfrute de la tierra, se le une el poder de gestin sobre los medios de produccin.

Los contratos agrarios poseen elementos estructurales comunes e individualizables, a pesar de las diferencias que presentan entre ellos. La efectividad, con sensualidad y tipicidad, la comunidad de fin o fin comn, y la duracin son algunos de esos elementos. Desde un primer punto de vista, ya analizado, el encuentro de la voluntad prefigura el nacimiento de la empresa y de los efectos esenciales del contrato; desde un segundo punto de vista, ms importante quiz, el consentimiento distingue uno agrario de otras formas contractuales, sobre todo en cuanto se quiere constituir un tipo determinado de empresa o bien se contrata para el ejercicio especfico de ella

2. Clasificacin de los contratos en general:

Referente a la clasificacin de estos contratos es necesario indicar que existen variadas divisiones doctrinales. Lo importante es determinar reglas jurdicas comunes aplicables a contratos de un mismo tipo. Aqu cobran plena validez las clasificaciones tradicionales aplicables a los contratos en general. Don Vctor Prez los clasifica de la siguiente manera: Contratos de intercambio, que estos pueden ser de concesin de un derecho personal (arrendamiento agrario) o de distribucin de derechos reales(asignacin de tierras). Contratos con estructura asociativa, por ejemplo la aparcera. Contratos de empresa agraria que se relacionan con la fase de vida de la empresa. Estos ltimos se subdividen en contratos preparatorios, de ejercicio y de coordinacin. Ejemplo de ellos son compraventa del fundo, el mutuo agrario y las cooperativas respectivamente. Otra clasificacin importante es la que realiza el seor Alvaro Meza, tambin sin separarse de la clasificacin de los contratos en general. As tenemos que hace una primera clasificacin de acuerdo a:

A) Los sujetos: se desprende contratos agrarios pblicos, mixtos y privados.(el contrato de asignacin de tierras sera un contrato mixto) Estos a su vez pueden ser unilaterales o bilaterales. B) La formacin: contratos no formales o consensuales y contratos formales o solemnes
C)

Al cumplimiento: contratos de ejecucin simultnea y contratos de ejecucin sucesiva.

D) A la forma de cumplimiento: siendo estos contratos onerosos o gratuitos. E) Al carcter fortuito o no dividindose en contratos conmutativos y contrato aleatorios. F) A su tipicidad siendo tpicos o nominados y atpicos o innominados. G) A su accesoriedad: contratos principales y accesorios. Otros autores aportan clasificaciones semejantes, siempre siguiendo la lnea de la Teora General del Contrato. No se pretende establecer una nica clasificacin sino ms bien incluir un marco terico general para profundizar en la clasificacin de la cual la jurisprudencia patria se ha valido, con el objetivo de desentraar posteriormente la naturaleza jurdica de algunos contratos.

3. Causa del contrato agrario:

Parte importante de la doctrina mencionan que la causa del contrato agrario es la empresa, as cuando sta es agraria la forma contractual va a tener esta calificacin, y en consecuencia se le aplicarn las normas y principios del Derecho agrario, y no de otra materia; sin embargo por tener todo el sistema, incluida la disciplina agraria un fuerte raigambre en el Derecho romano, muchas veces se ha de ubicar el contrato en el Derecho Civil, en cuanto a la estructura contractual se refiere, aplicndosele, sobre todo respecto de la funcin, los lineamientos, principios y caractersticas de lo agrario.

En lnea de pensamiento distinta se mueven otros autores como Massart, Meza Lazarus, quienes sealan que la causa del contrato agrario no se extingue solamente dentro de la empresa sino que realmente sta se debe establecer en la actividad agrcola, que si comprende la empresa y otro sin nmero de actividades que siendo agrarias no llegan a ser empresa. La nocin de este contrato se vincular, lgicamente, tambin con la empresa, y su significado se ha de relacionar con la actividad econmica propia de la produccin desarrollada por el empresario agrcola en cuanto al ciclo biolgico de cra de animales y cultivo de vegetales- en todo el complejo de actos y relaciones que tienen como finalidad la organizacin y ejercicio de la empresa. La Sala Primera mantiene la posicin de que la causa del contrato ser siempre la empresa agraria, ya que sta nace, vive, crece e incluso se extingue a travs de contratos. Por ello va a ser la empresa la encargada de calificar la funcin econmica y social del contrato.

4. Tipologa predominante en la jurisprudencia nacional

La resolucin nmero 324 del nueve de mayo de dos mil uno dictada por la Sala Primera seala tajantemente la clasificacin de los contratos agrarios distinguindolos entre contratos constitutivos del ordenamiento de la empresa y contratos al servicio de la empresa: los primeros han sido definidos incluso como contratos de la organizacin (global) de la empresa, o ms simplemente "contratos de empresa", mientras los segundos son contratos de ejercicio, o tambin llamados "para la empresa Los contratos de ejercicio de la empresa agraria, o de servicio, son instrumentales para la vida de la empresa, son los contratos donde una parte es el empresario y cuyas estipulaciones responden a las exigencias de la empresa. Estn vinculados a las etapas preparatorias, de ejercicio o de coordinacin de la empresa, llamados a suministrar, en todo o en parte, los factores necesarios para la

produccin. Algunos ejemplos son el crdito agrario, los contratos de trabajo agrcola, las cooperativas de servicio, consorcios y asociaciones de productores; mientras que los contratos constitutivos de empresa agraria sirven al empresario para organizar los bienes de la produccin, con el objeto de someterlos a una actividad bajo su direccin. Esquema basado en la clasificacin que mantiene la jurisprudencia. Contratos constitutivos de empresa A) Aparcera El contrato de aparcera es la forma de tenencia en donde el aparcero recibe determinado predio por un tiempo limitado, por lo general el de la cosecha o de un ao, por lo general a cambio de una parte de la cosecha. Reiteradas resoluciones de la Sala Primera lo ubican en los contratos de constitucin de la empresa, porque lo que pretenden las partes al llevar a cabo un negocio de este tipo es asociarse para constituir una empresa agraria. Es un contrato sui generis, se da una especie de arrendamiento enlazado a un contrato de sociedad. El aparcero trabaja la tierra, paga todos o una parte de los gastos de la siembra y da una parte de la cosecha, generalmente entre la tercera y la mitad, al dueo" B) Gratuito de tierras Es aquel prstamo gratuito por el cual una parte (propietario del fundo) concede su terreno para que otro sujeto por un tiempo indeterminado realice en l actividad agrcola. Es un contrato unilateral puesto que solo el que recibe la parcela se obliga. Se asemeja al comodato, en el contrato del gratuito aparte del uso y el disfrute debe de cuidar la tierra como buen padre de familia, darle mantenimiento y debe de explotarlas econmicamente para sacarles provecho.

C) Esquilmo Este es un contrato por medio del cual un sujeto otorga a otro un terreno durante un tiempo determinado a cambio de una contraprestacin, una de sus caractersticas principales es que es un contrato oneroso y se debe cuidar el fundo como buen padre. Es muy semejante al contrato de arrendamiento aunque en este ltimo se debe de pagar un canon ya sea con dinero o bien con frutos. El Tribunal Agrario ha definido esta clase de contrato como aquel pacto por medio del cual se da como prestacin el uso de un terreno a cambio de una labor que debe ser realizada por el contratista. El contrato de esquilmo se encuentra inmerso en los contratos constitutivos de empresa, y ms especficamente es un contrato asociativo. En los contratos asociativos, el contrato se limita por las obligaciones y derechos establecidos por las partes contratantes, pero va ms all en cuanto seala cmo se encuentran divididos los poderes, las responsabilidades y las actividades a desplegar por las partes en la empresa. D) Arrendamiento agrario Este tipo de contrato es de frecuente uso y de mayor importancia en una sociedad como costarricense en la que las personas que carecen de recursos para adquirir en propiedad los terrenos procuran el uso y disfrute de los mismos por medio de este contrato, mediante una adecuada retribucin al propietario, el cual obtiene rendimientos de sus bienes sin disminucin de la sustancia o del importe de ellos. Es un contrato bilateral, el cual tiene tres elementos esenciales: consentimiento, cosa y precio. El arrendamiento se contrae a procurar por tiempo limitado el goce de la cosa, a persona distinta del propietario, se produce un derecho personal. Las principales

obligaciones que pesan sobre el arrendatario son: la referente al buen uso de la cosa que est bajo su manejo e imprimirle el destino pactado, y la relativa al pago de precio convenido. Es un contrato de constitucin de la empresa agraria, ya que el empresario inicia con el arrendamiento de fundos o de la hacienda agraria su empresa. El Derecho Agrario busca perfilar una concepcin moderna de este Instituto, donde se contemplan derechos y facultades mnimos al empresario- productor, frente al propietario no productor. Una de las obligaciones tpicas de estos contratos que viene desde el Derecho Civil es la obligacin del arrendante de garantizar el uso y goce pacfico de la cosa por parte del arrendatario. Esta es una obligacin elemental y un requisito bsico para que el empresario pueda desarrollar su empresa, pues si adems de lidiar con las intemperancias del mercado, del clima, y de los riesgos biolgicos que atacan sus cultivos, o sus animales, tambin debe atender perturbaciones externas, se le hace imposible a dicho empresario llevar a buen trmino su actividad. Esta obligacin es de carcter positivo y se ubica en el artculo 1127 del Cdigo Civil, aplicado supletoriamente a esta materia, y se extiende a los accesorios de la cosa; puede hacer valer su derecho en la va interdictal o en la ordinaria. El artculo 1147 permite la resolucin del contrato de arrendamiento por no haber cumplido una de las partes una obligacin positiva, asignndole al Juez la facultad de acordar al contraventor un plazo para el cumplimiento de su obligacin antes de acceder a la demanda. La jurisprudencia ha sido conteste en este aspecto y corresponde valorar en cada caso el grado de incumplimiento para determinar la resolucin y la responsabilidad civil aparejada a ella. La Sala Primera ha sealado que: La responsabilidad civil en la resolucin contractual del arrendamiento requiere la concurrencia de los siguientes elementos a) existencia de una relacin contractual de

arrendamiento b) incumplimiento de las obligaciones positivas o negativas derivadas de dicho contrato, c) imputacin del incumplimiento al deudor; existencia de una dao y e) relacin de causalidad entre el incumplimiento de la parte contratante y el dao producido En cuanto a las mejoras agrarias, la Sala Primera en sentencia N 13 de las 10 horas del 29 de enero de 1993, ha indicado que son todo acto o hecho, jurdico o no, susceptible de aumentar en forma estable y permanente la capacidad productiva del fundo. El elemento caracterizante es su incidencia sobre un bien productivo y como resultado del ejercicio de la actividad agraria. Se reconocen dos tipos de mejoras: econmicas y sociales. Las primeras inciden directamente sobre el fundo, provocando un aumento, estable y permanente, sobre su capacidad productiva mientras que las segundas inciden sobre las condiciones en que se presta, brindando mayor comodidad para aumentar su eficiencia. Basndose en ello, para la Sala Primera no hay tales "mejoras necesarias", sino simples hechos y actos de conservacin y preparacin del fundo, pues mejoras para el derecho agrario son slo aquellas que acrecientan la capacidad productiva del bien. E) Asignacin de tierras Es un contrato de duracin por el cual el ente agrario adjudica a un beneficiario de los programas de dotacin de tierras, previamente calificados conforme a los parmetros establecidos por su propia normativa, un fundo agrario, comprometindose a traspasarlo, por un eventual precio o a ttulo gratuito, si el beneficiario demuestra tener capacidad tcnica para desarrollar la empresa agraria y cumple con las obligaciones impuestas durante un perodo de prueba[17] La parte beneficiada debe cumplir ciertas obligaciones durante un periodo de tiempo de 15 aos, o hasta el momento de no existir deudas pendientes, cuyo incumplimiento permiten al ente revocar la adjudicacin. El traspaso de la propiedad se verifica al vencimiento de

dicho plazo, solo podr enajenarlo de cualquier forma si con previa autorizacin expresa del Instituto.(Instituto de Desarrollo Agrario) Este contrato es regulado especficamente por el artculo 49, los incisos incisos 5 y 6 del artculo 1,4, 5, 55, 63 inciso 1 y 64 de la Ley de Tierras y Colonizacin. Las limitaciones inter vivos en el contrato de asignacin de tierras son de dos tipos: 1) referidas a la disposicin de los bienes adjudicados, y 2) relativas al uso de los bienes. 1) Las limitaciones a la disposicin delos bienes adjudicados se refieren a la prohibicin del adjudicatario de gravar, arrendar o subdividir el fundo agrario sin autorizacin del Instituto, salvo que hayan coincidido dos circunstancias especficas: a) que haya transcurrido el plazo de 15 aos, y b) que el precio del bien haya sido cancelado en su Uno de los aspectos ms graves, es la ausencia de un marco jurdico para la contratacin agraria, que sirva de pauta para la proteccin de la actividad agraria. El alcance de la definicin que indica como contrato agrario todo acuerdo verbal o escrito entre dos o ms partes, establece que la causa del contrato agrario es la realizacin de una actividad agraria o la constitucin o regulacin de una empresa agraria. Es una definicin incluyente, ya que parte de la existencia de una actividad agraria y a rengln seguido, destaca la empresa agraria como un segundo escenario de la contratacin agraria. Tal valoracin reiteramos, encuentra sentido social, ya que el debate sobre la empresa agraria de autoconsumo o sobrevivencia no es pacfico, situacin que puede agravar la exclusin de miles de productores dedicados a actividades agrarias de sobrevivencia y autoconsumo. En la presente definicin, tales procesos se encuentran tutelados por las normas del Cdigo Agrario. Por otra parte, por la envergadura del acto jurdico se establecen ciertos contratos los cuales debern constar por escrito, tales como el contrato de asignacin de tierras, el contrato de crdito, el contrato de seguro agrocrediticio, el contrato de manejo agroambiental y el

contrato de agroindustria. El anteproyecto nos presenta, en otro orden de ideas, el contrato de arrendamiento agrario, como prototipo de los contratos agrarios. En la agricultura, el contrato de arrendamiento de predios agrarios, como contrato tpico conmutativo y de cambio, mantiene an un nivel de importancia, y su mismo formato contractual, nos puede permitir a nivel de los criterios de interpretacin, tener un modelo de regulacin para otras modalidades contractuales. En tal sentido, en nuestra propuesta de Cdigo Agrario hemos desarrollado el Contrato de Arrendamiento de Predio Agrario as: Contrato de Arrendamiento de Predio Agrario Es aquel donde una de las partes llamado arrendador, se obliga a conceder a otra, arrendatario, el uso y goce de un predio agrario, con el fin de realizar una actividad agraria de cualquier naturaleza y la otra, arrendatario, a pagar por ese uso o goce de finalidad productiva un precio en dinero o en especie. Elementos que lo componen: Precio (Dinero o Especie) Dispensa Provisional en caso fortuito o de fuerza mayor Derecho de resolucin del Contrato (Prdida de la cosecha por caso fortuito o fuerza mayor) Muerte-Incapacidad o imposibilidad fsica del arrendatario, pueden continuar sus herederos, descendientes etc. Obligaciones del arrendatario-arrendador sobre la proteccin y el mejoramiento del suelo agrario Plazo (tal plazo no debe ser menor de cinco ao ni mayor de diez) y Forma (Duracin mnima natural y Duracin mxima)

Contratos sucesivos (nuevos contratos) Nulidad del Subarriendo o cesin Poderes del arrendatario Extincin del contrato Prohibiciones (trabajo agrario obligatorio por deudas o incumplimiento de contrato) De las mejoras definir en el contrato el destino final de las mejoras. Uno de los aspectos mas importantes en la temtica del instituto de los contratos agrarios ha sido lo relativo a la comercializacin externa de bienes agrarios, es decir la agroexportacin. En este escenario, los productores deben enfrentarse a realidades asimtricas, donde las empresas extranjeras, a travs de intermediarios o broker, logran obtener nuestros productos a bajos precios, o sencillamente aplicndoles criterios de mermas o deterioros, que destruyen las oportunidades de sostenibilidad y rentabilidad de los productores. El anteproyecto se convierte en un instrumento orientador de las actividades contractuales con los intermediarios o empresas extranjeras, le seala al Estado tareas de proteccin. En tal sentido el anteproyecto plantea: La jurisdiccin aplicable al conflicto en razn del contrato de agro exportacin Los temas de resolucin alternativa de conflictos agrarios Registro de los agentes comerciales, representantes o Brokers La certificacin del producto a su entrega por el comprador en el territorio nacional Un porcentaje mnimo de merma cuando por razones atmosfricas el producto se deteriore

Debe existir un ente pblico agrario que lleve un registro de la produccin, los precios internacionales, la informacin de productos emergentes Las reglas fito y zoosanitarias existentes Como podemos observar, se abren los mercados internacionales, se aprueban tratados de libre comercio, pero la tarea del Derecho Agrario, deber ser la creacin de condiciones favorables al productor y para su actividad agraria. A nivel de los contratos agrarios, uno de los temas ms complejos ha sido el Contrato Agrario Laboral. En nuestra realidad, nuestra legislacin laboral ha venido reduciendo las oportunidades de los trabajadores del campo, en materia de mejorar sus condiciones econmicas, as como su capacidad de reclamar una mayor tutela del Estado. Es importante destacar, que la estabilidad en el empleo para los trabajadores del campo no existe. Por todas esas razones, adems de considerar lo social de ambas actividades, el trabajo asalariado y el trabajo productivo, hemos considerado mantener, bajo el formato de una pequea normativa agraria laboral, la tutela de ambas actividades, rescatando los presupuestos de proteccin justa al trabajador, a fin de plasmar estos criterios en el mbito contractual. Sin embargo, toda la regulacin de los conflictos de trabajo, causas justas de resolucin del contrato y proteccin de los derechos sustantivos laborales, lo hemos remitido a la jurisdiccin laboral, establecindole al juez laboral, resolver el conflicto pero orientado a asegurar la continuidad de la actividad agraria. Nuestro anteproyecto abre toda una normativa para la contratacin del sector pblico agrario, desarrollando los contratos de asignacin de tierras y los contratos de manejo ambiental. Es importante destacar en este tema, que la tutela del cumplimiento de estos contratos, corresponde a la jurisdiccin agraria y agroambiental, a travs de un proceso contencioso agrario, donde se establecen las formalidades y responsabilidades para el sujeto que incumple sus obligaciones.