LAS FUNCIONES DEL ASESOR TCNICO PEDAGGICO.

ANLISIS DE LA DOCUMENTACIN OFICIAL

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA

Autoras:

Marily Meza Luque Mara del ngel Vzquez Cruz Graciela Cordero Arroyo gcordero@uabc.edu.mx

LAS FUNCIONES DEL ASESOR TCNICO PEDAGGICO. ANLISIS DE LA DOCUMENTACIN OFICIAL

INTRODUCCIN En 2004 la Comisin SEP-Autoridades Educativas Estatales estableci los lineamientos del Servicio de Asesora Acadmica a la Escuela (SAAE). El SAAE define la asesora como: Un proceso de ayuda basado en la interaccin profesional y orientada a la resolucin de problemas educativos asociados a la gestin y organizacin escolar, as como a la enseanza y las prcticas educativas de directivos y docentes. Es acadmica porque se centra en incrementar la calidad del aprendizaje de todos los alumnos y est dirigida a la escuela porque propone involucrar a todos los miembros de la comunidad, promueve el trabajo colaborativo y el establecimiento de acuerdos mediante el consenso, con la finalidad de generar condiciones favorables que faciliten el aprendizaje y la formacin de los alumnos durante su paso por los distintos grados y asignaturas. La asesora implica una relacin entre profesionales, entre iguales que comparten un propsito comn, por lo que se desarrolla mediante el trabajo colegiado y a travs de procesos de intervencin, facilitacin y /o colaboracin (SEP, 2005, p.25).

El SAAE ha incorporado conceptos y propuestas provocadoras para discutir las funciones de los asesores tcnico-pedaggicos (ATPs) en educacin bsica, lo cual se considera un avance importante para clarificar su rol en escuelas, zonas y municipios. Sin embargo, no existe un documento oficial nico que precise y delimite dichas funciones, stas se encuentran expresadas de distintas maneras en diversos tipos de documentos. De acuerdo con Beatriz Calvo (2008, p.4) no existe un perfil claro de los asesores debido a la ambigedad e indefinicin de las funciones que desempean, esto impide identificar las competencias necesarias para definir el perfil del ATP. Por lo que la

funcin puede ser ocupada por profesores elegidos con criterios no acadmicos, lo cual impacta en su profesionalizacin. Ante esta problemtica se plante un proyecto de investigacin para elaborar un perfil del ATP de Baja California y que responde a las preguntas Cules son las funciones del Asesor Tcnico Pedaggico (ATP)? Cmo definir sus competencias profesionales a partir de estas funciones?

Como primera etapa de la investigacin se consider importante revisar la documentacin oficial para elaborar una lista nica de las funciones del ATP en Baja California. Los objetivos de esta primera etapa de investigacin fueron dos: 1) identificar las funciones de los Asesores Tcnicos Pedaggicos en documentos oficiales, tanto federales como estatales, y realizar una comparacin entre las funciones que se especifican en los distintos documentos; y 2) integrar una lista de las funciones del ATP, de acuerdo a la documentacin oficial.

Esta ponencia presenta los resultados de esta primera etapa de la investigacin. MTODO DE INVESTIGACIN Para cumplir con los objetivos antes procedimiento: 1) Bsqueda de documentos: En esta fase se realiz una bsqueda minuciosa en internet de los distintos documentos de educacin en los que se pudiera mencionar a la figura del ATP. Se recopilaron un total de 25 textos, los cuales se enlistan en la siguiente tabla: planteados, se llev a cabo el siguiente

Nombre del documento Programas de gobierno Federales Programas de Gobierno Estatales Programa Nacional de Educacin 20012006 Programa Sectorial de Educacin 20072010 Programa Sectorial de Educacin y Formacin Integral 2002-2007 Programa Sectorial de Educacin 20092013 Primer Informe de Gobierno Segundo Informe de Gobierno Segundo Informe de Gobierno Informes de Gobierno Estatales Cuarto Informe de Gobierno Quinto Informe de Gobierno Sexto Informe de Gobierno Primer Informe de Labores Segundo Informe de Labores Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico,

Autor Secretara de Educacin Pblica Secretara de Educacin Pblica Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California

Ao 2001 2006 2002 2009 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

implementado por la Direccin General de

Educacin Indgena (DGEI) Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico,

Secretara de Educacin Pblica

2004

implementado por la Direccin General de

Normativas Particulares Federales Educacin Indgena (DGEI) Acuerdo nmero 427 por el que emiten las Reglas de Operacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico,

Secretara de Educacin Pblica

2006

implementado por la Direccin General de

Educacin Indgena (DGEI) Acuerdo nmero 465 por el que emiten las Reglas de Operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Acuerdo nm. 516 Reglas de Operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Programa Rector Estatal de Formacin

Secretara de Educacin Pblica

2007

Secretara de Educacin Pblica

2008

Secretara de Educacin Pblica Sistema Educativo Estatal

2009

Normativas

2006

Particulares Estatales

Continua de Baja California Manual de Organizacin Secretara de Educacin y bienestar social Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California Secretara de Educacin y bienestar social Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California Secretara de Educacin Pblica Secretara de Educacin Pblica Subsecretara de Educacin Pblica, Direccin General de Formacin. 2007

Manual de Organizacin

2007

Manual de Procedimientos

2007

Manual de Procedimientos

2007

Otros documentos

Orientaciones generales para constituir y operar el servicio de asesora acadmica a la escuela Evaluacin externa 2007. Informe final Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Programa Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio 2009. Criterios para su elaboracin.

2005

2007

2009

Tabla 1. Documentos que registran al ATP.

2) Seleccin de los documentos: El objetivo principal dentro de esta fase fue seleccionar los documentos que seran relevantes para la investigacin. Por lo anterior, se eligieron los textos que contaban con informacin vigente y ms pertinente acerca de las responsabilidades y formacin del Asesor Tcnico Pedaggico. De un total de 25 documentos que se tenan en la fase inicial, slo se eligieron 18 relevantes para la investigacin, los cuales se presentan a continuacin:

Nombre del documento Programas de gobierno Federales Programas de Gobierno Estatales Programa Nacional de Educacin 20012006 Programa Sectorial de Educacin 20072010 Programa Sectorial de Educacin y Formacin Integral 2002-2007 Programa Sectorial de Educacin 20092013

Autor Secretara de Educacin Pblica Secretara de Educacin Pblica Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California

Ao 2001 2006 2002 2009

Primer Informe de Labores Cuarto Informe de Labores Informes de Gobierno Estatales Sexto Informe de Labores Primer Informe de Labores Segundo Informe de Labores Acuerdo nmero 427 por el que emiten las Reglas de Operacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico Normativas Particulares Federales Acuerdo nm. 516 Reglas de Operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Programa Rector Estatal de Formacin Continua de Baja California Manual de Organizacin

Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Baja California Secretara de Educacin Pblica

2001 2005 2007 2008 2009

2007

Secretara de Educacin Pblica

2009

Sistema Educativo Estatal Secretara de Educacin y bienestar social Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California Secretara de Educacin y bienestar social Instituto de Servicios Educativos y Pedaggicos de Baja California Secretara de Educacin Pblica Secretara de Educacin Pblica

2006 2007

Normativas Particulares Estatales

Manual de Organizacin

2007

Manual de Procedimientos

2007

Manual de Procedimientos Orientaciones generales para constituir y operar el servicio de asesora acadmica a la escuela Evaluacin externa 2007. Informe final Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio.

2007

2005

Otros documentos

2007

Tabla 2. Seleccin de documentos relevantes para la investigacin.

3) Revisin por tipo de documento: En esta fase se identificaron las funciones del ATP en cada documento. Cabe mencionar que no todas las actividades y funciones estaban descritas de manera precisa en los textos. En algunos casos se infirieron a partir de la informacin presentada y actividades que se describan de manera general. Por otra parte, en los acuerdos y normativas de los Programas

Institucionales de Apoyo, establecidos por la Secretara de Educacin Pblica (SEP), se explica de manera ms explcita las funciones que corresponde desempear al ATP, por lo que las funciones que estn redactadas de manera textual en la lista final, en su mayora, proceden de documentos que hacen referencia a estos programas.

Con la informacin delimitada se procedi a clasificar la informacin en tablas de acuerdo al tipo de documentos. Se elaboraron seis tablas, en la primera de ellas se present la informacin recabada en los Programas Federales de Gobierno; en la segunda se colocaron los Programas de Gobierno Estatales; en la siguiente los Informes de Gobierno Estatales; en la cuarta tabla, Normativas Federales; en la quinta las Normativas Estatales; la sexta y ltima, se conform por dos documentos que no pertenecan a ninguna de las tablas anteriores.

El procedimiento anterior se efectu con la finalidad de realizar un anlisis en el que se compararon las diferencias y similitudes que haba en cuanto a las funciones del ATP. En esta comparacin, se encontr que no todos los documentos establecen las mismas funciones al ATP. Sin embargo, hubo funciones que fueron descritas en la mayora de los archivos analizados.

4) Integracin de las funciones de los ATP: Se integr una sola lista de las funciones encontradas en los documentos y se numer. De este ejercicio se obtuvieron un total de 129 funciones referentes al ATP.

5) Integracin por categoras: Con el anlisis realizado, fue notorio que el ATP cumple con varias funciones en distintos mbitos. Para la elaboracin de la tabla se

identificaron estos mbitos de trabajo, a los cuales denominamos categoras. Se obtuvieron como resultado un total de 5 categoras con los ttulos: Organizar la formacin continua, Manejo de dinmica escolar, diseo de programas de acuerdo al contexto, atencin a Programas Institucionales de Apoyo y gestin escolar. El siguiente paso fue ubicar las funciones, dentro de la categora correspondiente.

6) Listado de funciones del ATP: De las categoras de la tabla anterior se desprenden 5 funciones principales que realiza el ATP, cada una con una lista de actividades especficas de ese mbito. Se hizo una relacin para analizar funciones similares y se sintetizaron en una sola tabla. Finalmente, se integr una lista con un total de 36 funciones distribuidas en las 5 categoras en las que se desarrolla la tarea del ATP, segn los documentos oficiales.

RESULTADOS Las actividades del Asesor Tcnico Pedaggico encontradas en los diversos documentos oficiales, se encuentran clasificadas en 5 funciones:

1.- Organizar la formacin continua bajo distintas modalidades (asesora, capacitacin, actualizacin, etc.) 2.- Promover la transformacin de la organizacin y el funcionamiento cotidiano de las escuelas, con el fin de establecer prcticas educativas en el aula y en la escuela. 3.- Apoyar a directivos y docentes en el diseo, puesta en marcha y evaluacin de propuestas para solucionar los problemas educativos, que enfrentan cotidianamente en la escuela y en el aula. 4.- Bajar informacin, sobre los distintos Programas Institucionales de Apoyo, a los directores de los planteles de la zona a su cargo, para que a su vez, llegue a los maestros de grupos. 5.- Resolver problemas educativos asociados a la gestin escolar, as como a la enseanza y las prcticas educativas de directivos y docentes.

A continuacin se enlistan las actividades o funciones que se identificaron en cada una de estas categoras.

FUNCIONES DEL ASESOR TCNICO PEDAGGICO

1.- Organizar la formacin continua bajo distintas modalidades (asesora, capacitacin, actualizacin, etc.) Organizar jornadas de asesora en las escuelas de la Zona de Supervisin. Elaborar un informe por cada jornada de asesora, adems de un informe mensual sobre las actividades realizadas en los centros escolares de la zona correspondiente, documentando el nivel de intervencin y los resultados obtenidos en las asesoras. Elaborar reportes de los acuerdos tomados en las reuniones con otras instancias relacionadas con la capacitacin de los maestros y equipamiento de las escuelas. Dar asesora y acompaamiento al centro escolar y a los colectivos docentes para planear, desarrollar, dar seguimiento y evaluar los procesos formativos, proyectos de innovacin e investigacin educativa (Acompaamiento acadmico). Dar asesora acadmica y operativa a los equipos responsables de la gestin institucional de los servicios de formacin contina. Propiciar intercambios de experiencias y capacitacin, en la conformacin de redes de colaboracin; asesora y comunicacin en el proceso de acompaamiento presencial a las escuelas. Desempear cargos como coordinadores de grupo en los cursos y talleres de actualizacin del magisterio en los diferentes niveles y modalidades de educacin bsica. Capacitar a los Directivos de Centros Escolares. Brindar asesora a los docentes sobre la activacin de los consejos tcnicos consultivos. Inducir, propiciar y apoyar los procesos de actualizacin y capacitacin de los docentes. Disear y desarrollar cursos y talleres de actualizacin, que acerquen a los docentes a las estrategias de trabajo, de la propuesta curricular de la Reforma Integral de la Educacin Bsica. Fortalecer las estrategias y tcnicas de enseanza. Reforzar el equipo tecnolgico, didctico y docente, de modo que propicie mayores rendimientos acadmicos. Fomenta en los docentes el uso de las TICS, con el objetivo de que elaboren sus propios materiales e implementen estrategias didcticas usando adecuadamente la tecnologa. Asesorar en el uso y aprovechamiento de los materiales educativos.
Tabla 4. Funciones relacionadas con la organizacin de la formacin continua.

2.- Promover la transformacin de la organizacin y el funcionamiento cotidiano de las escuelas, con el fin de establecer prcticas educativas en el aula y en la escuela. Favorecer que en la escuela se definan y cumplan normas de convivencia que permitan y propicien el trato digno, la libre expresin, la participacin en la toma de decisiones, la equidad y la justicia en la vida cotidiana escolar. Sugerir prcticas congruentes con los propsitos fundamentales de la educacin bsica y los principios de la convivencia democrtica. Fortalecer el trabajo colegiado y el aprendizaje cooperativo. Propiciar entre directivos y docentes la comprensin del contexto social, en que se ubica la escuela y el respeto por la filiacin cultural de los alumnos y sus comunidades, para atender a su diversidad. Integrar la participacin de la comunidad, en particular de las madres y padres de familia, en las actividades escolares.
Tabla 3. Funciones relacionadas con el manejo de la dinmica escolar.

3.- Apoyar a directivos y docentes en el diseo, puesta en marcha y evaluacin de propuestas para solucionar los problemas educativos, que enfrentan cotidianamente en la escuela y en el aula. Capacitacin en la elaboracin de los diagnsticos y proyectos escolares. Colaborar con los docentes, directivos y la supervisin, a partir de la realizacin de un diagnstico de las caractersticas de los alumnos, en el diseo y puesta en marcha de medidas especficas para remontar las dificultades, atender la diversidad y brindar el apoyo necesario a los alumnos en riesgo de fracaso escolar. Presentar diagnsticos resultantes del seguimiento a las escuelas. Supervisar el quehacer de los docentes en el aprendizaje de los educandos. Definir mecanismos para la evaluacin de los aprendizajes. Elaborar un Programa de asesora acadmica, para las escuelas con bajos resultados educativos, el que deber contener: la problemtica educativa identificada por el ATP y el Supervisor Escolar, el procedimiento de solucin y los medios para verificar la atencin de las dificultades encontradas.
Tabla 5. Funciones relacionadas con el diseo de programas de acuerdo al contexto.

4.- Bajar informacin, sobre los distintos Programas Institucionales de Apoyo, a los directores de los planteles de la zona a su cargo, para que a su vez, llegue a los maestros de grupos. Dar seguimiento e implementar los programas que forman parte de la coordinacin. Elaborar estrategias de capacitacin e implementacin de programas. Evaluar y dar seguimiento de las actividades de los distintos programas. Realizar jornadas de asesora para favorecer, entre los directivos y el personal docente, la apropiacin y puesta en prctica de los distintos programas. Fungir como multiplicador de los Programas Institucionales de Apoyo con el fin de mejorar las condiciones de vida, el entorno escolar y aprendizaje de los alumnos. Bajar informacin de la inspeccin a los directores de los planteles de la zona a su cargo, para que a su vez, llegue a los maestros de grupos.
Tabla 6. Funciones relacionadas con la atencin a Programas Institucionales de Apoyo.

5.- Resolver problemas educativos asociados a la gestin escolar, as como a la enseanza y las prcticas educativas de directivos y docentes. Promover nuevas formas de programacin y organizacin al interior de los centros escolares, donde se favorezca el compromiso y la responsabilidad de trabajar en grupos colegiados, fortaleciendo la supervisin escolar y la asesora tcnica en un modelo de autogestin. Organizar al centro educativo para la elaboracin y gestin del proyecto escolar. Orientar a los directivos y colectivos escolares en la administracin de los recursos materiales, tecnolgicos, financieros y funcionales de los que disponen. Realizar tareas de control y administracin.
Tabla 7. Funciones relacionadas con la gestin escolar.

CONCLUSIONES

De este anlisis puede concluirse que las funciones de los ATP se circunscriben a 5 mbitos generales de trabajo. Cada uno de ellos implica una gran diversidad de actividades, es por eso que se dice que el ATP realiza funciones polivalentes. Tal y como lo menciona el SAAE:

El personal de apoyo tcnico en la actualidad realiza funciones polivalentes sin una clara definicin institucional respecto de su relacin y ayuda a las escuelas. Esto se explica porque: a) no existen los criterios institucionales para su seleccin, distribucin, evaluacin y permanencia, b) no se cuenta con las orientaciones acadmicas que permitan precisar sus funciones, y c) se carece de programas sistemticos para su formacin y apoyo a los centros escolares. (SEP, 2005, p.11).

La prctica asesora en nuestro pas se ha regido por demandas de carcter administrativo ms que acadmico. El asesor tcnico pedaggico o ATP en Mxico es un actor del sistema que ha sobrevivido la indefinicin por su rol de apagafuegos, comodn y auxiliar de las funciones de los supervisores e inspectores escolares en el pas (Tapia, 2008).

El SAAE permite vislumbrar la profesionalizacin de los ATPs pero es evidente que contar con un profesional de la educacin que cubra este perfil no es sencillo. Formar asesores con estas competencias requerir de un programa especfico de formacin. Un primer paso en este proceso es la clara identificacin y discusin de sus funciones por los actores educativos involucrados.

Las funciones aqu planteadas se consideran, por tanto, material de trabajo para su revisin con asesores en ejercicio, siguiente fase del proyecto de investigacin.

BIBLIOGRAFA

Calvo, B. (2008, noviembre). Los asesores tcnico- pedaggicos y el fortalecimiento de las escuelas de educacin bsica. Ponencia presentada en el IX Congreso Nacional de Investigacin Educativa, Mrida, Yucatn, Mxico.

Gobierno del Estado de Baja California. (2001). Primer Informe de Labores. Mexicali, Baja California: Autor. Gobierno del Estado de Baja California. (2002). Programa Sectorial de Educacin y Formacin Integral 2002-2007. Mexicali, Baja California: Autor. Gobierno del Estado de Baja California. (2005). Cuarto Informe de Labores. Mexicali, Baja California: Autor. Gobierno del Estado de Baja California. (2007). Sexto Informe de Labores. Mexicali, Baja California: Autor. Gobierno del Estado de Baja California. (2008). Primer Informe de Labores. Mexicali, Baja California: Autor. Gobierno del Estado de Baja California. (2009). Programa Sectorial de Educacin 2009-2013. Mexicali, Baja California: Autor Gobierno del Estado de Baja California. (2009). Segundo Informe de Labores. Mexicali, Baja California: Autor. ISEP. (2007). Manual de Organizacin. Mexicali, Baja California: SEE. ISEP. (2007). Manual de Procedimientos. Mexicali, Baja California: SEE. SEBS. (2007). Manual de Organizacin. Mexicali, Baja California: SEE. SEBS. (2007). Manual de Procedimientos. Mexicali, Baja California: SEE. SEE. (2006). Programa Rector Estatal de Formacin Continua de Baja California 20062007. Mexicali, Baja California: Autor. SEP. (2001). Programa Nacional de Educacin 2001-2006. Mxico: Autor.

SEP. (2005).Orientaciones generales para constituir y operar el servicio de asesora acadmica a la escuela. Mxico: Autor. SEP. (2007). Acuerdo nmero 427 por el que emiten las Reglas de Operacin del Programa Asesor Tcnico Pedaggico. Mxico: Autor. SEP. (2007). Evaluacin externa 2007. Informe final Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (PRONAP). Mxico: Autor. SEP. (2007). Programa Sectorial de Educacin 2007- 2010. Mxico: Autor. SEP. (2009). Acuerdo nm. 516 Reglas de Operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Mxico: Autor. Tapia, G. (2008). Formacin para el asesoramiento a las escuelas: Un proceso emergente en Mxico. Profesorado. Revista electrnica de currculum y formacin del profesorado, 12 (1). Recuperado el 2 de marzo del 2009 en: http://www.ugr.es/local/recfpro/rev121COL6.pdf