Profesor: Sr. Rodrigo Valenzuela Milln.

Apuntes de Comercio Exterior DUOC-UC

Introduccin
La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo, poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral de las naciones. No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente asi misma y que no necesite del concurso y apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros pases lo que a su vez ellos producen mejor.

Cuando los bienes no cruzan las fronteras, con frecuencia lo hacen los ejrcitos.
En la historia no faltan ejemplos de guerras fras comerciales que escalan a guerras calientes armadas:

Europa sufri guerras casi sin cesar durante los siglos XVII y XVIII, cuando las polticas restrictivas del comercio (mercantilismo) eran la regla: los gobiernos rivales combatan entre s con el fin de expandir sus imperios para explotar los mercados cautivos.

Los derechos britnicos provocaron a la revolucin a los colonos americanos; y despus el Gobierno de EE.UU. dominado por el Norte impuso restricciones a las exportaciones algodo-neras del Sur, un importante factor que condujo a la Guerra Civil. A fines del siglo XIX, y despus de medio siglo de libre comercio general (que trajo medio siglo de paz), los miopes polticos comenzaron otra vez a erigir barreras comerciales por toda Europa. Las hostilidades crecieron hasta que eventualmente explotaron en la I Guerra Mundial. En 1930, y frente a una recesin nada ms que suave, el Presidente Hoover de EE.UU., ignorando las advertencias y ruegos de una peticin de 1028 economistas prominentes, firm la famosa ley SmootHawley, que elevaba algunos derechos en niveles de 100%. En un ao, ms de 25 gobiernos aprobaron en retaliacin leyes similares. Resultado? El comercio mundial tuvo un frenazo demoledor, y el mundo entero fue sumido en la "Gran Depresin" por el resto de la dcada, que a su turno llev a la II Guerra Mundial.

Comercio Internacional
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las fronteras de un pas, es decir, la que aborda los problemas econmicos con fines internacionales. Pgina 1 de 42

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo de intercambio de bienes sino de programas de integracin. La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones econmicas internacionales, por ende cuando hablamos de economa internacional es vincular con los factores del comercio internacional. Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de mercancas (importaciones) procedentes de otros pases. Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el crecimiento econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos que otros pases producen mejor.

Causas del Comercio Internacional:

El comercio internacional obedece a dos causas: 1. La distribucin irregular de los recursos econmicos 2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.

Origen del Comercio Internacional:

El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo.

Ventajas del Comercio Internacional:

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas: Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.

Los precios tienden a ser ms estables. Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es suficiente y no sean producidos.

Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros mercados. ( Exportaciones). Equilibrio entre la escasez y el exceso. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado internacional. Por medio de la balanza se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo dado.

Las Barreras al Comercio Internacional:

Para corregir los desequilibrios de la balanza, los gobiernos tratarn, lgicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la tentacin de establecer barreras a las importaciones. Hay varios tipos de barreras a las importaciones. Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la cantidad de producto otorgando licencias de importacin de forma restringida. Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuir. Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el pas. Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre descubrir nuevos mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados Unidos y el Japn en virtud de las cuales ste ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de productos que enva a los americanos. Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales, financieros y fiscales.

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados en el pas mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales. Pgina 3 de 42

Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos y crditos a la exportacin, frecuentemente con tipos de inters muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos en el extranjero. Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolucin de impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su coste. En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecolgico y social. Se denomina dumping ecolgico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen con mtodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc. Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se produciran exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en el fondo, la nica forma sostenible de mejorar la posicin internacional y la relacin real de intercambio de un pas: conseguir producir con mayor eficacia, ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la organizacin productiva, la formacin de los trabajadores y la tecnologa.

El Financiamiento y la asistencia internacional.

El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el bienestar econmico y social mediante la adecuada canalizacin del capital a aquellas inversiones que arrojen el mximo de rendimiento. Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional, tambin a niveles pblico, que toma en cuenta el aspecto econmico, pero ms en especial los aspectos pblicos y sociales como a niveles privados que la atencin se fija ms en el terreno econmico. Los problemas de asistencia internacional van ms all del terreno econmico, pues involucran tambin cambios sociales y de mentalidad, capz de promover un avance en la sociedad moderna. Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo inusual a comienzos de la dcada de los 90, aunque siempre han estado presentes en el esquema de endeudamiento internacional representados en crditos y prstamos internacionales, estos han ido perdiendo fuerza, cediendo importancia a la Inversin Extranjera Directa (IED) que lidera hoy la tendencia cada vez ms fuerte de la Globalizacin econmica, esta trae consigo la liberalizacin del comercio, la inversin, la desregulacin de los mercados y un papel cada vez mas predominante del sector privado a la cabeza de las Empresas Transnacionales, frente a una presencia aun ms reducida del Estado. La inversin extranjera directa se ha convertido en la fuerza pujante para regiones como Amrica Latina, pues le ha brindado apoyo en su proceso de reestructuracin econmica, ha contribuido en la adopcin de nuevas tecnologas y formas de produccin y le ha regalado un

mayor crecimiento Econmico. Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende mucho de los factores y polticas de manejo que los pases receptores pretendan darle a esta forma de financiamiento internacional y a las pretensiones que tengan las Empresas Transnacionales que no siempre actan a favor del progreso mundial.

Inversin extranjera directa:

Es la atraccin que se produce entre los pases en vas de crecimiento, de capitales necesarios para su mejor desarrollo. La inversin extranjera se realiza por medio de: a) Personas jurdicas extranjeras b) Personas fsicas extranjeras c) Unidades econmicas extranjeras sin personalidad jurdica d) Empresas nacionales en las que participe capital extranjero de manera mayoritaria. La inversin extranjera se divide en dos grandes ramas: Directa e Indirecta. La directa se efecta por particulares para el establecimiento, mantenimiento o desarrollo de toda clase de negocios tambin particulares, en un pas extranjero. Esta se subdivide en: Unica cuando el capital del negocio sea exclusivamente extranjero y Mixta cuando se combina el capital extranjero con el nacional. La indirecta es captada y utilizada por el Estado para realizar obras de infraestructura o aplicarla a empresas estatales de carcter industrial.

Globalizacin e inversin extranjera directa:

La dinmica dominante en este tiempo es la Globalizacin Financiera, que tiene un pensamiento nico determinado por dos conceptos : mercado y neoliberalismo , es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan integrando a travs de la liberalizacin y la desrregulacin para facilitar los flujos continuos de capitales. En los inicios de la Globalizacin, nace un nuevo modelo de desarrollo que encuentra en el capital internacional su manera de financiamiento y que se fortalece por la libre circulacin de flujos internacionales de capital.

El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de ahorro interno y en la dbil conformacin de un stock de capital, ve con esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia el desarrollo tan esperado y anhelado. La Globalizacin ha favorecido enormemente la estructura de la inversin extranjera directa pues permite la liberalizacin de los movimientos de capital y la internacionalizacin de la produccin, una de las caractersticas esenciales para la presencia de las Empresas Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Econmico Internacional. Pgina 5 de 42

Efectos de la inversin extranjera directa:

Los efectos de la Inversin extranjera directa dependen de una gama de factores de los pases receptores como la distribucin de la riqueza y el poder, el control de la produccin, la estructura del mercado nacional, la distribucin y el empleo de la IED y su marco regulatorio, pero dependen tambin de los objetivos y las tendencias de las Empresas transnacionales. Una inversin extranjera bien orientada permite a los receptores aumentar la productividad y la competitividad a travs de la promocin de exportaciones basada en economas de escala, con este hecho se ampliara el requerimiento de mano de obra calificada, capaz de asumir y adaptar tecnologas a las condiciones del pas, situaciones que se traducirn en un bienestar nacional, por favorecer mercados de competencia perfecta que ofrezcan calidad y precios y que aumenten la capacidad industrial productiva del pas. La IED en Amrica Latina debe orientarse no solo a una simple transferencia de capital, sino que debe fomentar la transformacin de la estructura productiva del pas receptor con el objetivo nico de insertarlo a los mercados internacionales con competitividad. Esta insercin debe ir acompaada de polticas macroeconmicas bien manejadas que promuevan la estabilidad financiera, se establezca un encadenamiento productivo entre los diferentes sectores econmicos nacionales y se diversifiquen las alianzas con otros pases. La etapa actual de la globalizacin ha mostrado sus falencias a nivel social, dndole un papel protagnico a las empresas privadas nacionales o extranjeras (ETS) frente a una reduccin considerable del papel del Estado, que deja de lado su constante intervencin y se limita a complementar las actividades del mercado en Educacin, Salud, Cultura, Medio ambiente ; en fin, para que la relacin entre Estado (protector de intereses colectivos) y mercado (intereses individuales) sea la mas propicia para el crecimiento mundial, debe sustentarse en una base de complementariedad, quitando el predominio que dan algunos tericos neoliberales al mercado. Los pases deben hacer sus mejores esfuerzos par establecer polticas propicias a la entrada de inversin extranjera, pero manteniendo su autonoma para decidir frente la mejor utilizacin de los recursos, pues la mayora de los gobiernos en su bsqueda desesperada, caen en una competencia de incentivos absurda que otorgan muchos derechos y pocas responsabilidades a las ETS y que simplemente se traducen en el debilitamiento de la Soberana nacional. El capital y la tecnologa constituyen la esencia misma del desarrollo econmico, sin ellos no sera posible lograr la produccin o lograrla escasamente, lo cual llevara a los pases inversionistas a asegurar su ingreso en los pases que otorguen las garantas suficientes.

El progreso econmico y los pases subdesarrollados:

Los pases que pertenecen a las llamadas regiones subdesarrolladas, cuentan con habitantes que viven en condiciones de insalubridad, ignorancia y miseria. Los propios pases tienen una deficiencia infraestructural en vas de comunicacin, energa elctrica, educacin, administracin pblica, etc. Al comparar las condiciones en un mundo subdesarrollado, con las de los pases desarrollados, se plantean escenas dramticas. Al reflexionar sobren esos contrastes, se observa que slo representan problemas que pueden superarse cuando se alcance el desarrollo, y que los pases en desarrollo tendrn que superar.

El proceso de desarrollo:
El desarrollo econmico es slo una parte del progreso a que aspira el hombre. El verdadero progreso requiere de un ambiente adecuado para que el hombre pueda satisfacer sus aspiraciones tanto materiales como espirituales.

El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas bsicas: 1. 2. 3. 4. La poblacin; La formacin de capital; La tecnologa y, Los recursos naturales.

De la combinacin y aprovechamiento que se haga de estas cuatro fuerzas, depender el xito del proceso. El proceso de desarrollo demanda cambios fundamentales, adoptando sistemas de trabajo que garanticen la estabilidad nacional. La estrategia para llevar a cabo un programa de desarrollo, depender de la propia problemtica, circunstancias y estado de crecimiento que tenga cada pas.

Factores del desarrollo econmico:

Las cuatro fuerzas bsicas del desarrollo: poblacin, capital, tecnologa y recursos naturales constituyen, en su conjunto, el equilibrio para impulsar el crecimiento econmico de un pas que busca colocarse entre los adelantados. A menudo se indica que un rpido crecimiento demogrfico significa una inevitable reduccin en el incremento del bienestar de la poblacin. As, en una nacin cuya economa en que la tasa de crecimiento del ingreso no supere a la de la poblacin, sta absorber el producto adicional. Es decir, que el consumo crece ms de prisa que la inversin. El factor poblacin no slo importa en cuanto al nmero, sino tambin en cuanto a los elementos psicolgicos, sociales y religiosos, los cuales o frenan o impulsan el desarrollo.

Otro factor es el capital. La formacin de capital representa un camino recto hacia el progreso. Sin embargo, la falta de capital y lo reducido del mercado, lleva a los pases subdesarrollados a un crculo vicioso que puede ocasionar el estancamiento de sus economas. Para elevar la condicin del desarrollo en pases atrasados es necesario elevar la tasa de inversin bruta; mejorar la dotacin de capital en la esfera productiva y elevar las tasas de ahorro interno. En cuanto a la tecnologa, fuerza bsica del desarrollo, est ligada inseparablemente a los recursos naturales. Ambas caminan en el mismo sentido, ayudndose. As, se tiene que muchos de los recursos naturales, o bien los transforma la tecnologa, o los sustituye, segn el caso. El peligro que puede representar la tecnologa como soporte en la explotacin o transformacin de los recursos naturales, se representa cuando aquella es imitada y no adaptada a las Pgina 7 de 42

necesidades y posibilidades de la poblacin a quien prestar apoyo. Los pases en desarrollo, y en particular los planes de mejoramiento destinados al aprovechamiento de los recursos naturales con la ayuda de la tecnologa, debern elaborarse para resolver los problemas que los lleven al progreso sin afectar los patrones de vida, difciles de desarraigar en poco tiempo. Para ayudar a los pases menos desarrollados se fund el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial que son instituciones internacionales que prestan dinero para proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos positivos estos prstamos han provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda internacional de muchos pases pobres es hoy da tan enorme que deben dedicar gran parte de los rendimientos de su economa a pagar simplemente los intereses de lo que deben.

Desarrollo econmico:
Hasta hace unos aos, se ha entendido desarrollo como el progreso econmico y social de los pueblos. Por esos decimos que un pas est desarrollado cuando produce muchos bienes y esto se mide con el Producto Nacional Bruto (PNB). El progreso econmico y social ha supuesto grandes avances en la humanidad, pero tambin ha trado importantes problemas: impactos ambientales, agotamiento de recursos, unificacin cultural , etc. Por eso, en las ltimas dcadas, se ha visto que es imprescindible llegar a lo que se llama un:

Desarrollo sostenible (sustentable):

Es el que une al progreso econmico y social el cuidado del ambiente con especial atencin a mantener un planeta que sea habitable sin problemas por nuestros descendientes. Como se ver con detalle ms adelante, es complicado determinar en qu consiste este tipo de desarrollo y cmo se puede implantar, pero es un objetivo imprescindible si queremos mantener un planeta saludable.

El siglo XX: una poca de desarrollo y progreso:

La produccin de bienes en el mundo se multiplic por veinte en el tiempo que va del 1900 a 1990. Las ltimas dcadas han sido un tiempo de progreso en la economa y la ciencia como no ha habido otro igual en la historia. La humanidad puede estar orgullosa de los logros conseguidos que han servido para que millones de personas vivan en unas condiciones mucho ms dignas. Algunos de los ndices que miden este progreso son: a) Esperanza de vida: Son los aos que viven, de media, las personas. Durante muchos aos la esperanza de vida se mantuvo alrededor de los 30 aos y todava a comienzos de siglo XX estaba entre los cuarenta y los cincuenta aos en los pases ms

avanzados. En este momento se sita alrededor de los setenta y cinco aos y sigue creciendo. Incluso en los pases ms pobres la esperanza de vida ha crecido en 15 o 20 aos desde los aos 1950 a la actualidad, con incrementos espectaculares en los ltimos aos en algunos pases como China. El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno de los factores que ms ha influido en el aumento de la esperanza de vida, pero en general, todos los campos de la salud y la higiene han experimentado un gran avance.

b) Mortalidad infantil: En los siglos XVII y XVIII moran ms de 200 nios de cada mil que nacan y todava a principios de siglo XX, en los pases ms desarrollados, moran ms de cien. En la actualidad son normales en muchos pases cifras de menos de 10 muertes por cada mil nios que nacen. c) Proporcin de personas que trabajan en la agricultura: La proporcin de trabajadores que se dedica a la agricultura es un ndice sencillo pero muy eficiente del nivel de vida de un pas. Cuando la mayora de la poblacin debe trabajar en el campo, como suceda hace slo doscientos aos, se podan producir muy pocos bienes que no fueran agrcolas y ganaderos. En la actualidad, en los pases industrializados, nicamente alrededor de un 2% de la poblacin se dedica a las tareas agrcolas. d) Materias primas: Las materias primas como los minerales, petrleo, carbn, etc. son imprescindibles para el hombre. Es muy antigua la preocupacin por su agotamiento. La realidad es que por ahora no se han cumplido las predicciones pesimistas y el suministro de metales y combustibles ha estado asegurado. Prueba de ello es que los precios han disminuido o se han mantenido estables en casi todos los metales y en el petrleo, aunque con oscilaciones a veces muy fuertes como la del petrleo en la dcada de 1970, cuando los pases exportadores se pusieron de acuerdo en encarecerlo o en la crisis actual. e) Alimentos: A pesar del aumento de poblacin la alimentacin ha sido cada vez mejor y ms barata a lo largo de las ltimas dcadas. Una buena prueba de la mejora en la alimentacin es el aumento de la estatura media en todos los pases industrializados, teniendo en cuenta que la estatura depende de una nutricin rica en protenas y equilibrada. f) Nivel de vida: Es muy difcil medir su valor. En realidad es una combinacin de muchos factores, entre los cuales los que tienen que ver con la salud, la esperanza de vida, la higiene y la alimentacin, se consideran de especial inters. Con estos criterios es claro que el nivel de vida ha mejorado en todo el mundo. En los pases ricos a ms ritmo que en los pobres en casi todo, exceptuando la esperanza de vida; pero en los pobres tambin mejora.

Llegar un da en el que las naciones sern juzgadas no por su podero militar o econmico, ni por el esplendor de sus ciudades y sus edificios pblicos, sino por el bienestar de sus gentes: por sus niveles de salud, nutricin y educacin; por sus oportunidades de lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por su capacidad para participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto de las libertades civiles y polticas; por como se cuida a los ms dbiles; y por la proteccin que se da a las mentes y cuerpos en desarrollo de sus nios". (Unesco)
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ORGANISMOS NACIONALES INTERNACIONAL: A) Banco Central de Chile:

QUE

INTERVIENEN

EN

COMERCIO

Este organismo regula la cantidad de dinero y de crdito en circulacin, ejecuta operaciones de cambios internacionales e imparte normas monetarias, crediticias, financieras y de cambios internacionales. Sus bases se encuentran al la Ley Orgnica y Constitucional que lo regulan. El Banco Central de Chile debe prevenir y actuar oportunamente ante situaciones de riesgo que puedan afectar el normal funcionamiento de los pagos internos y externos Actualmente, el objetivo operacional de la poltica monetaria es que la inflacin proyectada se ubique en 3% anual en un horizonte de poltica en torno a dos aos. La direccin y administracin superior est a cargo del Consejo del Banco Central, constituido por cinco consejeros, el cual ejerce las atribuciones y cumple las funciones que la ley encomienda al Banco. El Banco Central de Chile tiene el compromiso de que la inflacin anual del IPC se ubique la mayor parte del tiempo en torno a 3%, con un rango de tolerancia de ms/menos un punto porcentual. Adems, tiene el mandato de velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos, para lo cual est constituido como un organismo autnomo, de rango constitucional, de carcter tcnico, con personalidad jurdica, patrimonio propio y duracin indefinida. Para cumplir con sus objetivos, el Banco Central dispone de una serie de funciones y atribuciones operacionales relacionadas con las siguientes materias: emisin de billetes y monedas, regulacin de la cantidad de dinero en circulacin y de crdito, regulacin del sistema financiero y del mercado de capitales, facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero, funciones en carcter de agente fiscal, atribuciones en materia internacional, facultades relativas a operaciones de cambios internacionales y funciones estadsticas. A continuacin se describen las caractersticas esenciales de dichas funciones y atribuciones: 1. Emisin: El Banco Central tiene la potestad exclusiva para emitir billetes y acuar monedas. Los billetes y monedas emitidos por el Banco Central son los nicos medios de pago con poder liberatorio, circulacin ilimitada y curso legal en todo el pas. 2. Regulacin de la cantidad de dinero en circulacin y de crdito: El Banco Central puede abrir lneas de crdito, otorgar refinanciamiento y descontar y redescontar documentos negociables en moneda nacional o extranjera, a las empresas bancarias y sociedades financieras; fijar las tasas de encaje que, en proporcin a sus depsitos y obligaciones, deban mantener esas entidades y las cooperativas de ahorro y crdito; ceder documentos de su cartera de colocaciones o de inversiones a bancos y financieras y adquirir de las mismas, documentos de sus carteras de colocaciones o de inversiones, y, finalmente, realizar operaciones de mercado abierto. 3. Regulacin del sistema financiero y del mercado de capitales: El Banco Central est facultado para regular las captaciones de fondos del pblico por parte de las empresas

bancarias, sociedades financieras y cooperativas de ahorro y crdito; fijar los intereses mximos que puedan pagar las mismas entidades sobre depsitos a la vista; dictar las normas y limitaciones a que deben sujetarse los bancos y financieras en materia de avales y fianzas en moneda extranjera; fijar las relaciones entre las operaciones activas y pasivas de las empresas bancarias, sociedades financieras y cooperativas de ahorro y crdito; reglamentar el funcionamiento de las cmaras compensadoras; y autorizar los sistemas de reajuste que utilicen en sus operaciones de crdito de dinero en moneda nacional las empresas bancarias, sociedades financieras y cooperativas de ahorro y crdito. En las operaciones de crdito de dinero en moneda nacional en que no es parte alguna de estas entidades, se puede pactar libremente cualquier sistema de reajuste, sin necesidad de autorizacin del Banco Central. 4. Facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero: Estas atribuciones son fundamentalmente dos: primero, conceder a las empresas bancarias y sociedades financieras crditos en caso de urgencia por un plazo no superior a noventa das, cuando stas presenten problemas derivados de una falta transitoria de liquidez, operaciones que estn dentro de la funcin de prestamista de ltima instancia que corresponde a los bancos centrales; y segundo, conceder crditos o adquirir activos a esas mismas entidades cuando hayan presentado proposiciones de convenio o hayan sido declaradas en liquidacin forzosa. 5. Funciones del Banco como agente fiscal: El Banco Central, a solicitud del Ministro de Hacienda, puede actuar como agente fiscal en la contratacin de crditos externos e internos y en aquellas operaciones que sean compatibles con las finalidades de la institucin. 6. Atribuciones en materias internacionales: Son facultades del Banco, entre otras, participar y operar con los organismos financieros extranjeros o internacionales; contratar toda clase de crditos en el exterior; emitir ttulos y colocarlos en el extranjero; conceder crditos a estados extranjeros, bancos centrales o entidades bancarias o financieras extranjeras o internacionales, cuando dichos crditos tengan por objeto facilitar el cumplimiento de los objetivos del Banco; y mantener, administrar y disponer de sus reservas internacionales, ya sea en el pas o en el exterior.

7. Facultades en materia de operaciones de cambios internacionales: El Banco Central tiene la potestad para formular y administrar las polticas cambiarias. No obstante, las polticas de comercio exterior corresponden al Presidente de la Repblica, las cuales son implementadas a travs de diversos ministerios y el Servicio Nacional de Aduanas. El Banco Central mantiene, sin embargo, sistemas de informacin de las operaciones de comercio exterior en relacin con sus implicancias cambiarias (retorno y liquidacin de exportaciones y cobertura de importaciones). 8. Funciones estadsticas: El Banco Central debe publicar oportunamente las principales estadsticas macroeconmicas nacionales, incluyendo aquellas de carcter monetario y cambiario, de balanza de pagos y las cuentas nacionales.

B) SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS:

El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio Pblico, de administracin autnoma, con personalidad jurdica, de duracin indefinida y se relacionar con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Hacienda. Este Servicio ser denominado para todos los efectos legales como Institucin Fiscalizadora y su domicilio ser la ciudad de Valparaso. A este Servicio le corresponder vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las costas, fronteras y aeropuertos de la Repblica, intervenir en el trfico internacional para los efectos Pgina 11 de 42

de la recaudacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros que determinen las leyes, y de generar las estadsticas de ese trfico por las fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le encomienden las leyes. Para la aplicacin de su Ordenanza y de la normativa aduanera en general se entender por: *Potestad Aduanera: el conjunto de atribuciones que tiene el Servicio para controlar el ingreso y salida de mercancas hacia y desde el territorio nacional y para dar cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actuaciones aduaneras. Quedan tambin sujetas a dicha potestad las personas que pasen por las fronteras, puertos y aeropuertos, y la importacin y exportacin de los servicios respecto de los cuales la ley disponga intervencin de la Aduana. Asimismo, esta potestad se ejerce respecto de las mercancas y personas que ingresen o salgan de zonas de tratamiento aduanero especial. *Mercanca: todos los bienes corporales muebles, sin excepcin alguna. Es extranjera la que proviene del exterior y cuya importacin no se ha consumado legalmente, aunque sea de produccin o manufactura nacional, o que, habindose importado bajo condicin, sta deje de cumplirse. Es nacional la producida o manufacturada en el pas con materias primas nacionales o nacionalizadas; y es nacionalizada la mercanca extranjera cuya importacin se ha consumado legalmente, esto es, cuando terminada la tramitacin fiscal queda la mercanca a disposicin de los interesados.

C) DIRECON PRO-CHILE:
El accionar de la DIRECON, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores tiene un impacto directo en la vida cotidiana de los chilenos. En efecto, nuestro crecimiento y empleo dependen bsicamente de nuestras exportaciones. Es as que a travs de los Acuerdo Econmicos y otros convenios bilaterales se mejoran las condiciones de acceso a diversos mercados, fortaleciendo nuestro desarrollo exportador. Asimismo, la rebaja de aranceles a bienes improtados reduce el costo de nuestra produccin en insumos, maquinarias, equipos y otros, estimulando el cambio tecnolgico y favoreciendo a los consumidores con una oferta de bienes y servicios ms variada, de calidad y a precios internacionales. Nuestra poltica de comercio exterior apunta a profundizar la insercin internacional, combinando el desarrollo exportador con la promocin y proteccin de inversiones; favoreciendo la competitividad y la difusin del cambio tecnolgico en un contexto de reglas estables, de vigilancia de la competencia desleal y con polticas que refuercen su impacto sobre la equidad social. Para que nuestras exportaciones devengan en ms y mejores emplaeos, Direcon busca compatibilizar las negociaciones comerciales, orientadas a aperturar y consolidad nuevos mercados, con la promocin de exportaciones que realiza Pro-Chile.

Ambas tareas, las negociaciones comerciales y la promocin de exportaciones, son las que constituyen el quehacer de DIRECON. Como misin institucional tiene el ejecutar y coordinar la poltica del gobierno en materia de Relaciones Econmicas Internacionales, para promover una adecuada insercin de Chile en el mundo, mediante la negociacin y administracin de acuerdos econmicos internacionales y la promocin de exportaciones de bienes y servicios nacionales. D) CORFO: CORFO es la agencia del Estado chileno que apoya a las empresas chilenas para que estn en condiciones de competir en los mercados actuales. Su accin abarca desde el mbito individual de cada empresa y grupos empresariales que trabajan asociativamente hasta cadenas de produccin. Su gestin operativa est distribuda en las siguientes gerencias:

Fomento
Contribuye al aumento de valor de los negocios de las empresas para hacerlas ms competitivas, mediante el mejoramiento de su gestin, y el fortalecimiento de sus redes y alianzas.

Intermediacin Financiera
Facilita el acceso al financiamiento de las empresas para sus actividades productivas, a travs de iniciativas que contribuyan a solucionar imperfecciones del mercado financiero.

Innova Chile
Apoya a las empresas nacionales a acceder a tecnologas que no conocen y a desarrollar productos y servicios de mayor valor y diferenciacin, que les permitan satisfacer mejor las necesidades de sus clientes.

Inversin y Desarrollo
Localiza en Chile proyectos de inversin privada, de origen nacional y extranjero, en sectores de alto potencial. Esto, a travs de un proceso de promocin de inversiones activo y focalizado.

Sus desafos para 2010 2014 son: Contribuir a dar un gran salto en la innovacin tecnolgica en Chile Integrar de mejor manera a las pymes al proceso de desarrollo Promover el desarrollo productivo regional, atrayendo inversiones y fortaleciendo los clusters locales. E) MINISTERIO DE SALUD: La misin de este Ministerior es buscar contribuir a elevar el nivel de salud de la poblacin; desarrollar armnicamente los sistemas de salud, centrados en las personas; fortalecer el control de los factores que puedan afectar la salud y reforzar la gestin de la red nacional de Pgina 13 de 42

atencin. Todo ello para acoger oportunamente las necesidades de las personas, familias y comunidades, con la obligacin de rendir cuentas a la cuidadana y promover la participacin de las mismas en el ejercicio de sus derechos y deberes. Su visin es la de que las personas, familias y comunidades tendrn una vida ms saludable, participarn activamente en la construccin de estilos de vida que favorezcan su desarrollo individual y colectivo. Vivirn en ambientes sanitariamente protegidos. Tendrn acceso a una salud oportuna, aogedoram equitativa, integral y de calidad, con lo cual se sentirn mms seguras y protegidas. El Instituto de Salud Pblica de Chile, dependiente de ese ministerio, realiza labores en diversas reas de la salud, como evaluacin de calidad de laboratorios, vigilancia de enfermedades, control y fiscalizacin de medicamentos, cosmticos y dispositivos de uso mdico, salud ambiental, salud ocupacional, produccin y control de calidad de vacunas, entre otros. Asimismo, a la Subsecretara de Salud Pblica le corresponde asegurar a todas las personas el derecho a la proteccin en salud ejerciendo las funciones reguladoras, normativas y fiscalizadoras que al Estado de Chile le competen, para contribuir a la calidad de los bienes pblicos y acceso a polticas sanitario-ambientales de manera participativa, que permitan el mejoramiento sostenido de la salud de la poblacin, especialmente de los sectores ms vulnerables, con el fin de avanzar en el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la dcada.

F) MINISTERIO DE AGRICULTURA: Su eje de misin pas es convertir a Chile en una Potencia Alimentaria y Forestal, cuya fortaleza est en las grandes ventajas comparativas y la calidad del capital humano de nuestro pas en materia agropecuaria. Esta Agenda Estratgica ha sido construida tras una profunda revisin de las fortalezas y de las tareas pendientes de nuestra agricultura; tambin recoge las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) ha hecho a Chile en su ltimo informe y, adems, busca fortalecer la proteccin de nuestro patrimonio fito y zoosanitario, as como el forestal. El Ministerio de Agricultura es la institucin del Estado encargada de fomentar, orientar y coordinar la actividad silvoagropecuaria del pas. De acuerdo al decreto ley 294 de 1960, "su accin estar encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de la produccin nacional, la conservacin, proteccin y acrecentamiento de los recursos naturales renovables y el mejoramiento de las condiciones de nutricin del pueblo". Para fomentar eficientemente el desarrollo del sector, el Ministerio de Agricultura acta en distintas reas:

rea de Gobierno sectorial

Anlisis de situacin y perspectivas de desarrollo silvoagropecuario. Elaboracin y diseo de polticas sectoriales. Estudio de disposiciones legales sobre produccin, comercializacin. Proteccin fito y zoosanitaria y uso de los recursos agrcolas. Asignacin interna de los recursos fiscales Definicin, supervisin y seguimiento de los programas que ejecuta el Ministerio en beneficio del sector agrcola.

Anlisis del comercio exterior silvoagropecuario y coordinacin de la cooperacin tcnica internacional.

rea de servicios Investigacin y transferencia de tecnologa

Proteccin de la salud animal y la sanidad vegetal del pas. Apoyo financiero directo a pequeos agricultores. Fomento forestal

reas de servicios
El Servicio Agrcola y Ganadero depende del Ministerio de Agricultura y tiene como
misin Proteger y mejorar la condicin de los recursos productivos silvoagropecuarios en sus dimensiones sanitaria, ambiental, gentica y geogrfica y el desarrollo de la calidad agroalimentaria para apoyar la competitividad, sustentabilidad y equidad del sector. Para ello tiene como objetivos estratgicos los siguientes: 1) Proteger y mejorar la condicin fito y zoosanitaria de los recursos silvoagropecuarios del pas, mediante la prevencin de ingreso, la vigilancia, el control y erradicacin de plagas y enfermedades de importancia econmica de acuerdo a las prioridades de la poltica silvoagropecuaria del pas. 2) Proteger, conservar y mejorar el estado de los recursos naturales renovables, base de la produccin silvoagropecuaria, el medio ambiente y la biodiversidad asociada que la componen, contribuyendo a su sustentabilidad a travs de programas de gestin y conservacin de los recursos naturales renovables. 3) Mantener o mejorar el acceso de los productos silvoagropecuarios chilenos a los mercados internacionales, superando los obstculos al comercio cuando stos sean del mbito del Servicio. 4) Certificar la condicin fito y zoosanitaria, la inocuidad y otros atributos de productos de origen vegetal y animal, otorgando el respaldo oficial exigido por los mercados de destino a travs de los sistemas de inspeccin y los programas de certificacin de productos silvoagropecuarios. 5) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en normas legales y reglamentarias relacionadas con productos silvoagropecuarios, recursos naturales e insumos de la agricultura.

Por otro lado, la Corporacin Nacional Forestal (Conaf) tiene como misin el contribuir al desarrollo del pas a travs de la conservacin del patrimonio silvestre y el uso sostenible de los ecosistemas forestales, para el servicio integral de la ciudadana.
Sus objetivos estratgicos son: Fortalecer integralmente el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado, incorporando herramientas modernas de administracin y optimizacin de sus recursos. Incentivar la creacin y manejo del recurso forestal que permitan la generacin de bienes y servicios ambientales, con nfasis en los pequeos y medianos propietarios, mediante la administracin de la legislacin forestal que permite el incentivo a la forestacin y el manejo forestal sustentable. Proteger los ecosistemas forestales de los agentes y procesos dainos tales como el fuego, la desertificacin y otras formas de deterioro, a travs del sistema de proteccin contra incendios forestales, del Plan Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa, y medidas de manejo forestal. Fortalecer la participacin de la ciudadana y de los actores locales asociados a las reas silvestres protegidas y a los ecosistemas forestales, a travs de la implementacin de programas y mecanismos de educacin y desarrollo

G) TESORERIA GENERAL DE LA REPBLICA:

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La misin de la tesorera es ser el Servicio Pblico responsable de recaudar y cobrar los tributos y crditos del sector pblico; pagar las obligaciones fiscales y administrar los recursos financieros para el funcionamiento del Estado, contribuyendo al desarrollo de Chile.
Adems tiene como visin el ser un Servicio Pblico de vanguardia en la administracin tributaria y financiera. Moderno y eficiente en la gestin de recaudar, cobrar, pagar y administrar los fondos pblicos; brindando una atencin personalizada e integral de alta calidad con la ms avanzada tecnologa; integrado por un equipo de personas capacitadas, participativas, altamente motivadas y comprometidas con los valores y objetivos

H) SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS:

La misin del Servicio como Institucin del Estado es: "El Servicio de Impuestos Internos es responsable de aplicar y administrar el sistema de impuestos internos, de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y de facilitar dicho cumplimiento." Sus objetivos son: Mejorar la eficiencia y productividad en el quehacer permanente del Servicio. Promover el desarrollo profesional y personal de los funcionarios, su motivacin y adhesin hacia el Servicio. Reducir los niveles de evasin y elusin tributaria. Facilitar el cumplimiento tributario y mejorar los servicios al contribuyente. Cautelar la equidad y exactitud jurdica en la aplicacin de las leyes tributarias. Fortalecer y desarrollar una mayor capacidad para cumplir la misin del Servicio, especialmente frente al cambio econmico y tecnolgico. El Servicio de Impuestos Internos es una de las instituciones fiscalizadoras del Estado. De acuerdo a la Ley, sus funciones son la "aplicacin y fiscalizacin de todos los impuestos internos actualmente establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carcter en que tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente encomendado por la ley a una autoridad diferente" . El Cdigo Tributario y la Ley Orgnica del Servicio determinan cmo debe desarrollarlas. Al este Servicio le corresponde: Interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar rdenes a fin de asegurar su aplicacin y fiscalizacin.

Tiene que supervigilar el cumplimiento de las leyes tributarias que le han sido encomendadas; conocer y fallar como tribunal de primera instancia los reclamos que presenten los contribuyentes y asumir la defensa del Fisco ante losTribunales de Justicia en los juicios sobre aplicacin e interpretacin de leyes tributarias. En lo que se refiere a los contribuyentes, tiene que crear conciencia tributaria, informarlos sobre el destino de los impuestos y las sanciones a que se exponen por el no cumplimiento de sus deberes.

ORGANISMOS INTERNACIONALES INTERNACIONAL:

QUE

PARTICIPAN

EN

COMERCIO

A) Banco Mundial:
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de cinco instituciones afiliadas. Su misin es combatir la pobreza para obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando

conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblico y privado. Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en 100 pases,.

Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:

- Invertir en las personas, especialmente a travs de servicios bsicos de salud y educacin. - Concentrarse en el desarrollo social, la inclusin, la gestin de gobierno y el fortalecimiento institucional como elementos fundamentales para reducir la pobreza. - Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar servicios de buena calidad, en forma eficiente y transparente. - Proteger el medio ambiente. - Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo. - Promover reformas orientadas a la creacin de un entorno macroeconmico estable, propicio para las inversiones y la planificacin a largo plazo. Las agencias afiliadas son tres:

1. AIF: Asociacin Internacional de Fomento. Creada en 1960. Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los pases en desarrollo ms pobres. Otorga un periodo de gracia de 10 aos. 2. CFI : Corporacin Financiera Internacional. 3. OMIGI: Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones. Creada en 1988. Objeto : Fomentar las inversiones directas en los pases en desarrollo atenuando las barreras de carcter no comercial que obstaculizan dicha inversin. Asesora a los Gobiernos para promover las inversiones extranjeras. El Banco Mundial, pone nfasis en las reformas econmicas estructurales. La razn, es que estn convencidos que la piedra angular del desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza, es redefinir el rol del Estado y promover la competencia y los mecanismos de mercado. El Banco Mundial est ayudando a los pases a reforzar y mantener las condiciones fundamentales que necesitan para atraer inversiones privadas y retenerlas. Con el apoyo del Banco Mundial - financiero y no financiero - los gobiernos estn reformando sus economas en general y fortaleciendo los sistemas bancarios. Estn invirtiendo en recursos humanos, infraestructura y proteccin ambiental, lo que intensifica el atractivo y la productividad de la inversin privada. Mediante las garantas del Banco Mundial y el seguro contra riesgos polticos, y en asociacin con las inversiones en capital accionario de la CFI, los inversionistas estn reduciendo al mnimo sus riesgos y hallando la tranquilidad necesaria para invertir en pases en desarrollo y en pases en transicin hacia economas de mercado. A medida que avanzamos,el Banco se ha embarcado en un pacto estratgico con sus clientes y accionistas con vistas a mejorar la calidad de su asistencia, lo que se traducir en: Pgina 17 de 42

Ayudar a los pases ms pobres a reducir su carga de la deuda a fin de que puedan financiar iniciativas de desarrollo en lugar de pagos de intereses. Ayudar a combatir la corrupcin que debilita el crecimiento econmico.

Ayudar a los pases en desarrollo a adquirir conocimientos y adoptar tecnologas de comunicacin modernos para que puedan ser ms competitivos. Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los sectores financieros que ayudaran a evitar futuras crisis similares a las de Mxico en 1994-95 y de Asia oriental en 1997-98, lo que por ahora a alivianado la actual crisis. Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de una poblacin en expansin y prestar ms atencin al desarrollo agrcola y rural. Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las necesidades sociales y culturales de los beneficiarios.

B) Fondo Monetario Internacional (FMI):

Se trata de una institucin de cooperacin en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de pases porque reconocen las ventajas de poder consultar con los dems pases en el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas. Los pases miembros del fondo estn convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas de poltica econmica que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de todos mantener informados a los dems pases. Tambin consideran que una modificacin de las medidas polticas, cuando los dems pases coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento del comercio internacional y genera ms empleos mejor remunerados, en una economa mundial en expansin. El fondo concede prstamos a las naciones miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los dems. Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son facilitar la cooperacin internacional, promover la estabilidad cambiara y regmenes de cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la eliminacin de las restricciones cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos. Los intercambios de moneda son condicin imprescindible para el comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algn pas del mundo, sea el dlar americano, el dirham marroqu o el peso chileno, tiene un valor en trminos de las dems monedas. Objetivos del Fondo Monetario: La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines: Promover la cooperacin monetaria internacional. Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional.

Promover la estabilidad en los intercambios de divisas. Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos. Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su balanza de pagos.

Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros.

Operaciones del Fondo Monetario: Al ingresar como miembro, todo pas queda obligado a mantener informado a los dems del rgimen mediante el cual se establecer el valor de su moneda en relacin con los dems pases, a abstenerse de imponer restricciones al cambio de su moneda por moneda extranjera y a adoptar polticas econmicas capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza nacional la de todos los pases miembros. Asistencia Financiera del Fondo Monetario: El Fondo slo otorga prstamos a los pases miembros con problemas de pagos, es decir aquellos que no reciben la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero. Estos pases, pueden gastar ms de lo que reciben y compensar la diferencia durante un tiempo por medio de prstamos hasta que se agota el crdito, cosa que siempre sucede, tarde o temprano. Cuando esto ocurre, el pas debe enfrentarse a una realidad desagradable, y uno

de los aspectos ms frecuentes de esa realidad es la prdida del poder adquisitivo de su moneda y una contraccin forzosa de las importaciones. El pas que se encuentra en esta situacin puede recurrir al fondo para que le preste, durante un tiempo determinado, la cantidad suficiente de divisas para corregir los errores econmicos que haya cometido, siempre con miras a que estabilice su moneda y mejore su comercio exterior.

c) Organizacin Mundial del Comercio:

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) representa el principal foro internacional de negociaciones comerciales. En el marco de esta organizacin se definen normas y estndares que rigen el comercio internacional. Con la admisin de la Repblica Popular China y de Taipei, la OMC agrupa en la actualidad a 144 pases y territorios econmicos.

ACUERDOS COMERCIALES. Mercado Comn Del Sur (Mercosur):

Las races del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil en la declaracin de Iguaz en 1985 donde se expresaban las intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los sistemas democrticos y reducir la confianza poltica y tensiones militares mutuas. Pgina 19 de 42

Este intento fue implementado mediante el Programa de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE), donde las asimetras en el terreno econmico fueron superadas por las coincidencias de orden poltico. La fase de integracin se consolid en 1998 con la firma del Tratado de Integracin Cooperacin y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creacin de un rea econmica comn en un perodo de diez aos; tambin se incluyeron temas tales como: armonizacin de polticas sectoriales y la necesidad de coordinar polticas monetarias, fiscales, cambiarias y de capital. Tratado de Asuncin: Se crea en 1991 conforme con los pases de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (estados partes) que constituiran el denominado Mercado comn del Sur, (MERCOSUR), que debera

quedar constituido a partir del 31 de diciembre de 1994. el MERCOSUR constituira una unin aduanera que permitira: 1- Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases. 2.- El establecimiento de un arancel comn y la adopcin de una poltica comercial comn. 3- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los estados partes. 4.- El compromiso de los estados Partes de armonizar sus legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

El Tratado de Asuncin, mediante el cual se instituye un mercado comn entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el MERCOSUR dio inicio a un proceso de integracin. Este se ha acelerado en cuanto al alcance de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al grado de integracin pactada y se est ampliando con la perspectiva de participacin a corto plazo de Chile, Bolivia, Venezuela y ms, a largo plazo, de todos los pases de Amrica del Sur. A partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenz una nueva fase de su proceso de integracin. En esa fecha instaur una organizacin institucional permanente y entr en vigencia el arancel externo comn, que junto con la liberacin de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unin aduanera.
El consejo del mercado comn (cmc): Le corresponde la conduccin poltica y la adopcin de decisiones destinada a asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el tratado de asuncin. Est integrado por los ministros de relaciones exteriores y los ministros de economa de los estados partes. El grupo mercado comn (gmc): Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad de iniciativa. Sus principales funciones consisten en velar por el cumplimiento del Tratado, tomar las providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el Consejo, proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de Liberacin Comercial, la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros, afinar programas de trabajo que aseguren al avance hacia la constitucin del Mercado Comn, tomar medidas

orgnicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia, y negociar y firmar acuerdos con terceros, por delegacin expresa del CMC. La comisin de comercio del mercosur (ccm): rgano encargado de asistir al grupo mercado comn, le compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los estados partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las polticas comerciales comunes, con el comercio intra mercosur y con terceros pases.

Comisin parlamentaria conjunta (cpc): rgano representativo de los poderes legislativos de los estados partes, est integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los estados partes, ocho diputados y ocho senadores, designados por los respectivos poderes legislativos.

Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la informacin sobre el mercosur que considere necesaria, as como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del tratado. La importancia internacional de mercosur depende, por un lado, de la medida en que logre formular una poltica externa comn y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro lado, esta importancia depender de la alternativa de orden mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de la unin europea, la importancia internacional de mercosur depende de la medida en que logre un consenso interno en materia de poltica exterior. Mercosur cuenta, para tal efecto, con condiciones ms favorables que la unin europea. Con dos idiomas que permiten un entendimiento recproco directo y sin intereses externos conflictivos, mercosur rene todas las condiciones para formular y ejecutar una poltica externa comn.

Comunidad del caribe (caricom):

Organizacin establecida para promover la unidad regional y coordinar la poltica econmica y exterior en el Caribe. Fundada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la CARICOM sustituy a la Asociacin Caribea de Libre Mercado, que haba sido creada en 1965. los miembros de plenos derechos son: Santa Luca, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Las Islas Vrgenes Britnicas y las Islas Turks y Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado Comn creado en su seno. Pases observadores: Anguila, Repblica Dominicana Hait, Puerto Rico, Surinam, Venezuela. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana. La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperacin econmica a travs del mercado Comn Pgina 21 de 42

del Caribe, la coordinacin de la poltica exterior y la colaboracin en reas tales como agricultura o industria fiscal. La poltica queda determinada en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que tambin se organizan las finanzas de la comunidad. 0 El Mercado Comn del Caribe, organizado por la CARICOM, se ocupa tambin del comercio, la industria la planificacin econmica y los programas de desarrollo para los miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el Consejo del Mercado Comn. Entre las prioridades existentes se hallan la aplicacin de un sistema arancelario unificado y el establecimiento de una acuerdo de liquidacin de pagos comerciales que sustituyan al sistema de pagos multilaterales, objetivos futuros son la creacin de una unin monetaria y de un mercado interno nico.

Objetivos de Caricom: 1.-La integracin econmica de los Estados Miembros a travs del establecimiento de un rgimen de Mercado Comn con los propsitos siguientes: El fortalecimiento, la coordinacin y la regulacin de las relaciones econmicas y comerciales entre los Estados Miembros en orden a promover su acelerado, armonioso y equilibrado desarrollo.

La expansin sostenida y la integracin continua de actividades econmicas, cuyos beneficios deben ser equitativamente compartidos, considerando la necesidad de dar especiales oportunidades a los pases de menor desarrollo. La obtencin de mayor independencia econmica y efectividad de los Estados Miembros en su relacin con otros Estados, grupos de Estados o entidades de cualquier naturaleza. 2.- La coordinacin de las polticas exteriores de los Estados Miembros. 3.-La cooperacin funcional, incluyendo: La eficiente operatividad de ciertos servicios comunes u actividades para beneficio de sus pueblos.

La promocin del mayor entendimiento entre sus pueblos y el avance de su desarrollo social, cultural y tecnolgico.

Mercado Comn Centroamericano (Mcca):

Organizacin supranacional de mbito regional creada mediante el tratado de Managua de 1960 para lograr la integracin econmica entre Guatemala, honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica; que firm el tratado en 1962. Pretenda el total desarme arancelario entre stos pases e imponer un arancel externo comn (AEC). Se cre el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), con el fin de acelerar la integracin econmica e impulsar el desarrollo regional. Estos cuatro pases se comprometieron a construir una unin aduanera ente sus territorios.

El Mercado Comn permite el libre comercio para la mayora de los productos procedentes de los estados signatarios, establece regmenes especiales de intercambio para algunas mercancas y comprende los siguientes instrumentos de integracin econmica: * Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integracin Econmica Centroamericano. * Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y su Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana. * Tratados Bilaterales de libre comercio e integracin econmica suscritos entre gobiernos centroamericanos. * Tratado de Asociacin Econmica firmado por Guatemala, El Salvador y Honduras.

El Mercado Comn Centroamericano consta de los siguientes organismos: a) Consejo Econmico Centroamericano: est compuesto por los ministros de Economa de los pases miembros y se encarga de dirigir la integracin de las economas de la regin y coordinar la poltica econmica de los estados. b) Consejo Ejecutivo: est integrado por dos representantes de cada pas y se encarga de la aplicacin y administracin del Tratado que dio origen al MCCA. c) Secretara Permanente: con sede en la ciudad de Guatemala, cuenta con un Secretario General nombrado por el Consejo Econmico Centroamericano para un periodo de tres aos, tiene entre sus funciones velar por el cumplimiento de las resoluciones del Consejo Econmico y del Consejo Ejecutivo.

Asociacin latinoamericana de integracin (Aladi):

Es un organismo intergubernamental que, promueve la expansin de la integracin de la regin a fin de asegurar su desarrollo econmico y social y tiene como objeto final el establecimiento de un mercado comn. Aladi se fund en 1981 en sustitucin de la asociacin latinoamericana de libre comercio (alanc), creada veinte aos antes, con el fin de ayudar a los miembros de menos recursos, introduciendo un programa de preferencia arancelaria regional (par), organizado segn el grado de desarrollo econmico de cada pas, clasificados en ms desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De esa forma esperaba fomentar la expansin mutua de los mercados y del comercio; y promover la solidaridad y la amistad. Durante los ltimos aos de la dcada de 1980, el valor de las exportaciones dentro de la aladi se sita alrededor del 11% de las exportaciones totales de todos los miembros.

Sistemas de preferencias andinas:

La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional constituida por los pases de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesto por los rganos e instituciones del (SAI) Sistema Andino de Integracin. Los mismos ubicados en Amrica del Sur, agrupan a ms de 109 millones de habitantes en una superficie de 4.700.00 kilmetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende a mas de Pgina 23 de 42

292 000 millones de dlares. Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes. La Comunidad Andina participa en forma conjunta y con voceras nicas en todas las entidades del ALCA, habindose presentado propuestas conjuntas sobre los temas en negociacin.

Libre comercio o proteccionismo:

Los intereses comerciales ahora se basaban sobre todo en las mayores facilidades para la importacin y exportacin. Pero mientras la exportacin era favorable al desarrollo rural. la libre introduccin de mercaderas opona un obstculo insalvable al desarrollo y mantenimiento de las industrias nacionales. Los gobiernos centrales tuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los aranceles aduaneros a la importacin para proteger los productos nacionales, pero esta poltica escollo el clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia de esta presin y de la falta de unidad y criterio de los escasos industriales para defender el proteccionismo, habra de ser el triunfo del sistema de libre cambio, que fue mas una consecuencia de las circunstancias y condicionamientos exteriores que el resultado de una adhesin doctrinaria. Las necesidades de la guerra origin fabricas de plvora, fusiles y caones en la modesta escala en que se desarrollaba la guerra misma, pero mucho mas importante es que agrav la escasez de mano de obra por el reclutamiento de hombres libres y por el uso de esclavos por el servicio de guerra. Tambin la guerra insuma casi todos los capitales disponibles. Los impuestos llegaron a niveles desconocidos en la poca hispnica, los emprstitos se sucedan y se satisfacan de manera mas o menos compulsiva y las contribuciones forzosas desarticularon mas de una empresa comercial o un establecimiento rural. El problema de las cargas impositivas se constituy en uno de los grandes temas econmicos de la poca, sin que la realidad trajese ninguna solucin. Hacia 1817 la labor de los saladeros haba provocado alza en el precio de los vacunos y haba disminuido la hacienda destinada a los mataderos de abasto. El director Pueyrredon ordeno el cierre transitorio de los saladeros para asegurar el abasto de la poblacin aun al riesgo de poner en peligro la nica industria agropecuaria que haba tomado cuerpo en el pas. La medida no produjo frutos porque proveedores y matarifes mantuvieron los precios altos. Poco despus los saladeros eran autorizados a reanudar su labor. Libre comercio o proteccionismo? Razones en contra de las restricciones comerciales Por Vincent Miller y James Elwood El seuelo del proteccionismo El argumento en pro del llamado "proteccionismo" (que algunos llaman comercio "justo" o

"leal") puede sonar atractivo al principio. Los partidarios de las leyes "proteccionistas" sostienen que dejar fuera los artculos extranjeros conservar puestos de trabajo, dar a las industrias achacosas oportunidad de recuperarse y prosperar, y reducir los deficits comerciales. son vlidos esos argumentos?

Proteccionismo, sus costos: John Stuart Mill "el filsofo liberal clsico del siglo pasado" observ agudamente que "las barreras comerciales infieren graves daos a los pases que las imponen." Y eso es verdad hoy como entonces, por las siguientes razones: Empleos Perdidos: Las leyes proteccionistas erigen impuestos (derechos) sobre los bienes importados, y/o decretan lmites (cuotas) sobre las cantidades que de los mismos se permite ingresar al pas. Son leyes que no slo restringen la eleccin de bienes de consumo, sino que tambin contribuyen grandemente al costo superior tanto de bienes como de hacer negocios. De esta manera, bajo el "proteccionismo" Ud. termina ms pobre, con menos dinero para comprar otras cosas que Ud. quiere y necesita. Adems, las leyes proteccionistas que disminuyen la capacidad de gasto del consumidor, terminan realmente destruyendo empleos. En EE.UU. por ejemplo, y de acuerdo a las propias estadsticas del Departamento del Trabajo, el "proteccionismo" destruye 8 puestos de trabajo de la economa en su conjunto por cada 1 que salva de una industria protegida. Precios Mayores: Los consumidores japoneses pagan su arroz 5 veces por encima de su precio mundial, debido a las restricciones que protegen a los agricultores de su pas. Los consumidores europeos pagan "cariosos" costos por las restricciones de la CE sobre los bienes importados, y pesados impuestos por los subsidios internos a los agricultores. Los consumidores estadounidenses tambin sufren la misma doble carga, pagando el azcar (por poner slo un ejemplo) 6 veces por encima de su precio mundial, debido a las restricciones comerciales. El tratado comercial estadounidense para los semiconductores (US Semiconductor Trade Pact) presion a los fabricantes japoneses a reducir la produccin en chips de memoria de computadores, y caus una aguda escasez mundial de esos componentes, ampliamente utilizados: sus precios se cuadruplicaron, y fueron gravemente daadas las compaas que por todo el mundo los emplean en la produccin de bienes de consumo electrnicos. Impuestos Mas Elevados: Las leyes protec-cionistas no solamente le obligan a Ud. a pagar ms impuestos sobre los bienes importados, sino que adems elevan tambin sus impuestos en general. Esto es porque los Gobiernos invariablemente amplan las burocracias de sus ministerios de comercio, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones de sus nuevas rondas de restricciones comerciales, o regulaciones comerci-ales en el caso de NAFTA [North American Free Trade Association]; y esos burcratas deben ser pagados. Tambin estn los costos de mayores requisitos y papeleo para las empresas comerciales, y de ms hostigamiento a los viajeros individuales que cruzan a travs de las fronteras. La Crisis De La Deuda: Los Pases De Europa Oriental Y El Tercer Mundo Deben Cientos De Billones de dlares a los bancos occidentales. No obstante, las res-tricciones comerciales decretadas por los gobiernos de occidente cierran sus mercados respecto a esos pases, Pgina 25 de 42

haciendoles virtualmente imposible ganar las divisas fuertes necesarias para devolver sus prstamos. Lo cual aumenta la posibilidad muy real de un colapso en el sistema bancario mundial.

Proteccionismo, quines ganan?: A pesar de la evidencia del dao causado por las restricciones comerciales, persisten las presiones por ms leyes "proteccionistas." quines estn detrs de esto, y por qu? Quienes ganan con las leyes "proteccionistas" son los grupos de intereses especiales, tales como grandes corporaciones, sindicatos, y de agricultores, a los cuales les gustara salirse con la suya: marcar precios ms altos y salarios mayores de los que cabra esperar en un mercado libre. Estos intereses especiales tienen el dinero y el impacto poltico para influir en los personeros polticos, a fin de que decreten leyes que les sean favorables. A su vez los polticos aprovechan los temores de los electores desinformados, y as renen apoyo para ese tipo de leyes. Los perdedores? Ud; y todos los otros consumidores corrientes. Su libertad est siendo pisoteada en el suelo por esas leyes, y Ud. est siendo literalmente robado, a travs de mayores impuestos y precios, a fin de llenar los bolsilos de unos pocos privilegiados "peces gordos." Proteccionismo es un nombre equivocado. La nica gente protegida por derechos, cuotas y restricciones comerciales, son aquellos comprometidos en una actividad desperdiciadora y antieconmica. El libre comercio es la nica filosofa compatible con la paz y prosperidad internacionales." Dr. Walter Block Economista Senior, Fraser Institute, Canad.

INCOTERMS 2000
Qu son los INCOTERMS y cuando se usan? Son trminos definidos y elaborados por la Cmara Internacional de Comercio (CIC), con la finalidad de establecer un lenguaje estandarizado que pueda ser utilizado por los compradores y vendedores que participan en negocios internacionales. ESTOS TRMINOS SON LOS SIGUIENTES: EXW = EX FBRICA Significa que la nica responsabilidad del vendedor, es poner su mercanca a disposicin del comprador en su propio local. FCA = FRANCO EN EL MEDIO DE TRANSPORTE El vendedor debe entregar la mercanca lista para su exportacin al transportista en el lugar indicado en las condiciones de embarque. FAS = FRANCO AL COSTADO DE LA NAVE El vendedor se hace responsable de colocar la mercanca al costado de la nave en el muelle o en las barcazas, en el lugar indicado en la cotizacin. FOB = FRANCO A BORDO Cuando el vendedor se responsabiliza de colocar la mercanca a bordo de una nave en el puerto indicado en el contrato de venta.

CFR = COSTO Y FLETE El vendedor debe hacer el despacho de la mercanca para su exportacin y pagar los Costos y el Flete necesario para transportarla al destino indicado.

CIF = COSTO, SEGURO Y FLETE Es un trmino similar al CFR, pero en este caso, el vendedor tambin debe contratar un seguro martimo para la mercanca del comprador. CPT = TRANSPORTE PAGADO HASTA Es un trmino equivalente al CFR, pero que se utiliza para el transporte que no sea martimo. CIP = TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA Es un trmino equivalente a CIF, pero se utiliza para el transporte que no sea martimo. DAF = ENTREGADO EN LA FRONTERA El vendedor cumple con sus obligaciones, cuando la mercanca para su exportacin se pone a disposicin del comprador, antes del punto fronterizo aduanero de destino. DES = ENTREGADO EX NAVE Trmino usado normalmente para el envo de mercancas por va martima. El comprador acta cuando la nave llega al punto de destino indicado. DEQ = ENTREGADO EX MUELLE Trmino utilizado tambin normalmente para envos por va martima. El comprador acta en el muelle del punto de destino indicado. DDU = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS NO PAGADOS Cuando el vendedor se encarga de todo lo necesario para entregar la mercanca en el lugar convenido, a excepcin del desaduanamiento en el pas de destino. DDP = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS PAGADOS Significa que el vendedor se hace cargo de todo, incluyendo los procedimientos necesarios para el despacho de la mercanca y el pago de los derechos aduaneros

Los INCOTERMS se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D. E EXW

El vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en el local del vendedor. F FCA, FAS y FOB

El vendedor se encarga de entregar la mercanca a un medio de transporte escogido por el comprador. C CFR, CIF, CPT y CIP

El vendedor contrata el transporte sin asumir riesgos de prdida o dao de la mercanca o costos adicionales despus de la carga y despacho. D DAF, DES, DEQ, DDU y DDP

El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanca al pas de destino. La reglamentacin de los INCOTERMS no regula la forma de pago por parte del comprador.

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IMPORTANTE: LOS INCOTERMS FUERON MODIFICADOS EL AO 2010, POR LO QUE HOY ESTAN VIGENTES LOS INCOTERMS 2010, MATERIAL YA EN SUS MANOS.
CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL
Definicin: Acuerdo de voluntades entre dos o ms personas fsicas o jurdicas domiciliadas en diferentes pases, mediante el cual se generan obligaciones y derechos entre s. Puede ser: De compraventa una sola operacin. De suministro entregas repetidas de un producto bajo un solo contrato. De comisin, distribucin o representacin. De licencia para uso de patente o marca. De maquila. De servicios. Sus normas estn basadas en la convencin de Viena de 1980. Pueden ser formales o informales. Las partes deben establecer las condiciones pactadas.

Siempre es conveniente obtener informacin de la contraparte. OBLIGACION DEL COMPRADOR: principalmente, pagar el valor de la mercanca transada. OBLIGACION DEL VENDEDOR: principalmente remitir mercanca pactada bajo contrato.

Incoterms: International Commerce Terms Trminos de Comercio Internacional. Son un conjunto de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos ms utilizados en el comercio internacional. Siempre es importante informarse y determinar: 1. El nivel de confianza entre las partes. 2. La forma de pago a utilizar. 3. El valor del producto o servicio y su moneda (divisas). 4. Segn la mercanca transada, el tipo de envase a utilizar. (ej.: pallets de madera certificados) 5. Certificaciones y vistos buenos. (Origen) 6. Fecha y lugar de entrega. 7. Medio de transporte. 8. Seguros incluidos, cobertura y pago de prima. 9. Registros de marcas comerciales en pas de destino para evitar plagio. 10. Otros pertinentes de acuerdo a las partes y mercancas. LA COMPRAVENTA INTERNACIONAL SE PERFECCIONA CON LA ENTREGA DE LA MERCANCA Y EL PAGO DE LA MISMA. En caso de controversias ocurridas en la aplicacin de un contrato de compraventa, se puede recurrir al sistema de arbitraje comercial internacional. (Comprador, vendedor, tercero) Mejor que los tribunales judiciales por un tema de especializacin de rbitros.

COMPETENCIA DESLEAL EN LA COMPRAVENTA INTERNACIONAL:

Actuacin de varias empresas o personas para conseguir en el mismo mercado el mayor nmero de contratos con los mismos clientes, ofreciendo precios, calidades y condiciones contractuales ms favorables.

DUMPING: Venta de un producto en moneda extranjera a precios ms bajos que el mismo costo de produccin o por lo menos inferior a aquel que es vendido dentro del mercado local en el pas de origen. Pases aplican normas antidumping. (Impuestos o medidas compensatorias). Acuerdo Antidumping de la OMC establece maneras en que los gobiernos pueden o reaccionar ante el dumping. SUBSIDIOS: Pgina 29 de 42

Cualquier contribucin establecido por un gobierno (u rgano privado o mixto) en un pas extranjero o cualquier sostenimiento de de los ingresos o precios a unas determinas empresas o ramas de produccin adicionales a las existentes para los otras empresas o ramas.

La Declaracin de Ingreso (DIN)

Las mercancas extranjeras que ingresan al territorio nacional, pueden ser objetos de las siguientes destinaciones aduaneras de ingreso: 1. Importacin. Admisin temporal. Almacn Particular. Admisin temporal para el perfeccionamiento activo (almacn particular de exportacin). Reingreso (reimportacin). Trnsito. Transbordo. Redestinacin. Toda destinacin aduanera deber declararse ante la aduana bajo cuya potestad se encuentren las mercancas a que se refiere la destinacin y se formalizarn mediante el documento denominado DECLARACION, en el que se indicar la clase o modalidad de la destinacin que se trate. Toda destinacin aduanera trae consigo la ejecucin de diversas operaciones ante la Aduana, que , en trminos generales, constituyen el despacho de las mercancas. El Despachador de aduanas tiene un papel preponderante en esta etapa, en su calidad de auxiliar de la funcin pblica aduanera y como ministro de fe. Caractersticas de la Declaracin de ingreso: 1. Son presentadas ante el Servicio de Aduanas, por regla general, por los Despachadores. Deben ser confeccionadas en formularios previamente dispuestos por el Servicio de Aduanas y de acuerdo a los datos que suministren los documentos que le sirven de antecedentes (conocimiento de embarque, factura comercial, certificado de origen, certificado o pliza de seguro, lista de empaque, etc.) y al reconocimiento de las mercancas que puedan efectuar los interesados en los recintos de los depsitos aduaneros. Las mercancas deben consignarse separadamente, segn su clasificacin en el arancel aduanero. Los valores que se consignan sern expresados sern expresados en dlares de los Estados Unidos de Amrica. El Servicio de Aduanas slo aceptar a trmite las declaraciones que amparen mercancas que le hayan sido presentadas en conformidad al artculo 34 y 35 de la Ordenanza de Aduanas. Documentos bases para la confeccin de la declaracin: Los documentos bases son: 1. Conocimiento de embarque o documento que haga sus veces, que habilite al importador consignatario de la mercanca.

Factura Comercial. Lista de empaque, cuando proceda, correspondiendo siempre en mercancas acondicionadas en contenedores. Certificado o pliza de seguro. Certificado de Origen, cuando las mercancas vengan negociadas en algn acuerdo comercial. Visaciones, certificaciones, vistos buenos y otros, cuando proceda (productos agropecuarios, armas, explosivos, cosmticos, etc.) 2. Papeleta de Recepcin autorizada por el despachador, cuando el recinto de depsito se encuentra a cargo de alguna empresa portuaria o administrado por un particular. Otros documentos que el Agente de Aduanas debe exigir a su mandante, como por ejemplo las declaraciones juradas referidas al precio de la mercanca o para mayores antecedentes acerca de su naturaleza; para los efectos de la correcta clasificacin arancelaria y otros documentos para la valoracin de la mercanca tales como el nivel comercial, relaciones del importador con el proveedor extranjero, calidad de agente, sucursal, filial, distribuidor, etc.; descuentos en el precio o elementos que obligan a un ajuste positivo al mismo; factores de consumo de los insumos y otros pertinentes. Confeccin de la Declaracin por parte del Despachador: Es responsabilidad de los despachadores confeccionar las declaraciones con sujecin estricta a los documentos, visaciones y dems exigencias que se requieran para tal efecto, debiendo exigir la presentacin de dichos documentos por parte de sus mandantes y que los datos que contengan correspondan a las destinaciones de que se traten. Adems es de su exigencia que el mandante haya dado cumplimiento a los requisitos de visacin, control y en general- a las normas sobre Comercio Exterior que emanan del Servicio de Aduanas, Banco central u otros organismos que mediante norma tengan participacin en el control sobre el comex del pas.

Si los documentos no permiten al Agente de Aduanas efectuar una declaracin segura y clara, sta deber hacerse de acuerdo con el reconocimiento de las mercancas que, en su calidad de ministros de fe, los despachadores pueden efectuar. En esta materia hay que tener presente que respecto de las mercancas cuyo valor facturado no exceda de US$ 2.000.- FOB, pueden realizarse los trmites de ingreso sin la intervencin de un despachador. El pago de los derechos: El pago de los derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes que se efecten dentro o fuera de los plazos legales o reglamentarios se harn en las instituciones bancarias y financieras autorizadas para ello. Se debe pagar en dinero en efectivo, vale vista o cheque nominativo a la Tesorera General de la Repblica. La Declaracin de Ingreso y su pertinente Giro Comprobante de Pago se convertir a moneda nacional, de acuerdo al tipo de cambio del dlar de los Estados Unidos de Norteamrica que hubiere publicado el Banco Central de Chile, de conformidad a lo establecido en la Ley, correspondiente al penltimo da hbil bancario del mes anterior a la fecha de pago (dlar aduanero). La declaracin que no sea cancelada dentro de los plazos legales o reglamentarios, debe ser reliquidada por el Servicio de Tesoreras. El documento de ingreso debe ser cancelado dentro de los quince (15) das, contados desde la Pgina 31 de 42

fecha de su notificacin o a ms tardar en la fecha de vencimiento de cada una de las cuotas, en caso de operaciones de pago diferido. En caso que el plazo venciere en da sbado o inhbil, el documento deber cancelarse el da hbil siguiente. Retiro de las mercancas desde los recintos de depsito aduanero: Cuando la mercanca est afecta al pago de derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes, es requisito fundamental que stos estn debidamente canelados antes de su retiro de Zona Primaria, independientemente de si se ha tramitado una destinacin anticipada o normal. En esta etapa, los documentos de destinacin aduanera seleccionados por la aduana para su examen fsico o documental (Aforo) deben obtener la visacin respectiva ante la unidad de Aduana ubicada dentro de esos recintos de depsito.

Presentacin de las mercancas a la autoridad aduanera:

La presentacin de las mercancas a la aduana la realiza el transportista, para que se autorice su desembarque y puedan ser ingresadas a los recintos de depsitos aduaneros o despachadas directamente. La presentacin formal de las mercancas se hace mediante un documento denominado Manifiesto de Carga. El Ordenanza de Aduanas prescribe que todo vehculo deber presentar, adems en cada lugar de escala los siguientes documentos: 1) Manifiesto de carga de la mercanca consignada haca o desde dicho lugar. Lista de pasajeros y tripulantes que hayan de desembarcar, embarcar o permanecer en trnsito en dichos lugares. Gua de correos con los efectos postales que hayan de ser entregados o recibidos por el Servicio de Correos. Para un mayor entendimiento, deben tener presente que: El manifiesto de carga es el documento suscrito por el conductor o por los representantes de la Empresa de Transportes que contiene la relacin completa de los bultos de cualquier clase a bordo del vehculo con exclusin de los efectos postales y de los efectos de los tripulantes y de los pasajeros. El listado de provisiones y rancho son las mercancas destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes o al servicio de la nave. El manifiesto de entrada es aquel documento que se presenta cuando el barco arriba al puerto o segn corresponda a la va de transporte utilizada. El manifiesto de salida es aquel documento que se presenta cuando el barco sale del puerto o segn corresponda a la va de transporte utilizada. Manifiesto General es un listado de toda la carga que se trae a bordo, presentndose por una sla vez, ya que se entrega en el primer puerto nacional al que arribe desde el exterior. El Manifiesto Particular se presenta en cada puerto nacional que arribe, conteniendo el listado de mercancas que desembarcar en dicho puerto, por lo tanto existirn tantos como puertos toquen. Las empresas transportistas tienen un rol importante en las operaciones de comercio exterior, por cuanto cumplen las siguientes funciones:

1. Recibir la carga que se transportar desde el extranjero. Transportar la carga hasta lugar convenido en el contrato de fletamento. Confeccionar y modificar el conocimiento de Embarque. Enviar el original del conocimiento de Embarque al importador o representante (generalmente lo enva al banco comercial, por medio del cual se realiza la operacin). Presentar el Manifiesto de Carga ante Aduana. Entregar la mercanca al encargado del recinto de depsito dentro de las 24 horas siguientes a su descarga.

Almacenaje de las mercancas:

Una vez cumplida la etapa anterior, las mercancas deben quedar depositadas en los recintos de depsito aduanero, bajo la tuicin del almacenista y de la Potestad Aduanera, salvo que sean despachadas directamente, cuando se haya tramitado anticipadamente la destinacin aduanera y cancelado los respectivos derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes.

Los recintos de depsitos aduaneros pueden ubicarse dentro de la zona primaria o fuera de ella, debiendo el almacenista responder por toda prdida o dao que sufran las mercancas o bienes recibidos en sus recintos. DOCUMENTO UNICO DE SALIDA Las mercancas nacionales o nacionalizadas que salgan del territorio nacional, pueden ser objetos de las siguientes destinaciones aduaneras de salida: 1. Exportacin. Salida Temporal. Salida Temporal para Perfeccionamiento de Pasivos. Reexportacin. El Documento Unico de Salida fue creado a raz de la fusin de 3 extintos documentos (Informe de Exportacin, Orden de Embarque y Declaracin de Exportacin) con la finalidad simplificar y optimizar el proceso exportador, permitiendo el ingreso de las mercancas que se van a exportar a Zona Primaria de Aduanas. En otras palabras, el DUS es el documento a travs del cual Aduana certifica la salida legal de las mercancas nacionales o nacionalizadas al exterior, siendo gestionado por el Agente de Aduanas y legalizado pr el Servicio Nacional de Aduanas. La presentacin de las mercancas ante el Servicio de Aduanas se har a travs del DUS Aceptacin a Trmite, el cual deber presentarse va electrnica antes de solicitar el ingreso de las mercancas a Zona Primaria.

Los documentos de base para la confeccin del DUS son, entre otros, los siguientes: Mandato para despachar, siendo provedo mediante poder escrito simple. Pgina 33 de 42

Nota o instrucciones de embarque. Planilla de calibraje, en caso de productos hortofrutculas frescos, cuando proceda. Contrato de transporte, dependiendo de la va de transporte. Otras visaciones, certificados de anlisis, calidad u origen, cuando corresponda. Si con motivo de la verificacin electrnica del DUS se detectare alguna discrepancia, el documento ser rechazadoy devuelto al Agente de Aduanas. El Servicio de Aduanas indica el motivo del rechazo, pudiendo el despachador pertinente corregir los arrenes manifestados para posteriormente reenviar a trmite el documento. Una vez aprobado, el DUS es fechado, numerado y aceptado a trmite por Aduana, verificando principalmente- la descripcin de las mercancas y dems datos estadsticos que contiene. Eventualmente puede ser sometido a un aforo documental. Con la aceptacin a trmite del DUS se entiende que las mercancas pueden ser ingresadas a Zona Primaria de Aduana. El Agente de Aduanas, para ello, debe presentar el DUS-Aceptacin a trmite y la Gua de Despacho emitida por el exportador. Si la operacin no es seleccionada para exmen fsico y el fiscalizador confirma esta determinacin, ste proceder a otorgar a la operacin la Autorizacin de Salida, registrndola en el sistema computacional. Si la operacin es seleccionada para Aforo Fsico, el fiscalizador indicar al despachador o su empleado que lo representa, el lugar donde se realizar el procedimiento. El embarque o salida al exterior ser certificado por el Agente de Aduanas, en caso de trfico martimo y areo, y por el Servicio de Aduanas en caso de trfico terrestre. Posteriormente, la legalizacin de la operacin ser solicitada a travs del segundo mensaje del DUS, una vez que la mercadera ha sido embarcada o existe constancia de aquello. Este el el momento de la formalizacin de la destinacin aduanera. Para legalizar la DUS se debe complementar con los siguientes documentos: Copia no negociable del Conocimiento de Embarque o documento que haga sus veces, debidamente valorado y fechado. DUS Aceptacin a Trmite. Factura Comercial emitida por el Exportador y timbrada por el Servicio de Impuestos Internos con los valores definitivos en caso de venta firme. Este documento puede ser cambiado por una factura pro-forma cuando se trate de ventas bajo consignacin libre. Copia de la pertinente pliza de seguro, cuando corresponda a instrucciones de embarque recibidas por parte del exportador. -

Una vez aceptado el DUS, el Agente de Aduanas cuenta con 25 das corridos para legalizar la operacin de exportacin. De acuerdo a las disposiciones del Compendio de Cambios Internacionales, los exportadores se encuentran en plena libertad de retornar o no las divisas correspondientes a una operacin de

exportacin, as como tambin pueden liquidar o no esos dineros. La autonoma para retornar y liquidar las divisas tampoco se encuentra condicionada a la obligacin de informar del destino de esos monte, excepto cuando se trate de operaciones mayores a US$ 50 millones de dlares FOB.-

INTEGRACION ECONOMICA.
Definicin: Proceso de cambio social en el cual participan, en forma consensual y voluntaria un conjunto de unidades de determinado nivel o de agregados sociales mayores (pases) y por el cual separadas tienden a fusionarse o asimilarse en una unidad mayor. En resumen, el proceso de integracin econmica es un conjunto de acciones que permiten aproximar o unificar las economas de los pases miembros. Puede ser total o parcial. Las metas son: a) Reduccin de obstculos arancelarios: Obtencin recproca de rebajas arancelarias. Reduccin de obstculos no arancelarios: Eliminacin de barreras para-arancelarias. Etapas del proceso de Integracin econmica: 1. Acuerdo Preferencial: Slo asegura preferencias tarifarias. rea de Libre Comercio (o Librecambio): Elimina restricciones tarifarias y no tarifarias entre pases miembros. No prohbe otros aranceles con terceros pases. Unin Aduanera: Incorpora Arancel Externo Comn. Mercado Comn: Permite libre circulacin de bienes, personas, servicios y capitales entre los pases miembros ms coordinacin de poltica macroeconmica. Unin Econmica y Monetaria: Armoniza legislaciones econmicas, financieras y monetarias de pases miembros. Una sla moneda comn a todos. CERTIFICACION DE ORIGEN Para la aplicacin de los beneficios adquiridos en los acuerdos comerciales es necesario demostrar que los productos son originarios de algn pas miembro de los mismos. Para ello es necesario obtener el Certificado de Origen documento emitido por rganos certificadores y reconocidos entre las partes. Cada acuerdo tiene establecido sus propias normas de origen, lo que incluye personas autorizadas para suscribir, antecedentes y formularios a presentar para aquello.

MODALIDADES DE VENTA
Concepto: Es la forma en que est o se determinar el precio de la mercanca. 1. Venta a firme: Aquella en que el valor de la mercanca no admite modificacin Pgina 35 de 42

alguna. La factura de exportacin se emite a la fecha de embarque. Esta modalidad es vlida para cualquier tipo de mercanca. 2. Venta bajo condicin: El valor final de la mercanca queda sujeto al cumplimiento de las condiciones que se convengan entre las partes. Normalmente se aplica a mercancas que pueden sufrir modificaciones en su traslado.

3. Venta en consignacin libre: Valor indicado en la factura es meramente referencial, ya que producto es remitido a un agente o consignatario en el extranjero para que efecte su venta de acuerdo a instrucciones emanadas. El valor final depende de la comercializacin del producto. 4. Venta en consignacin con mnimo a firme: Un porcentaje del valor de la mercanca es pactado en firme y el saldo queda sujeto al cumplimiento de las instrucciones o acuerdos emitidos entre las partes.

Informe de Variacin del Valor de la Declaracin nica de Salida.

I.V.V. es el documento a travs del cual el exportador acredita ante el S.N.A. el resultado definitivo (a nivel de precios) de una exportacin con modalidad de venta distinta a firme. Hay 270 das para tramitar dicho documento contados desde la fecha de legalizacin del D.U.S. Se debe respaldar con rendiciones de cuentas en el exterior, liquidacin de remates, etc.

FORMAS DE PAGO
Existen diversas formas de pago, de las cuales, las ms usuales y de validez internacional son el crdito documentario, la cobranza extranjera y el pago contado (Anticipado). Los importadores deben informar al banco el pago del valor de los bienes que importen y los gastos asociados. Si la operacin se realiz con divisas adquiridas o remesadas en el Mercado Cambiario Formal (MCF), la entidad bancaria deber informar al da hbil siguiente al Banco Central. Si la operacin no se realiz a travs del MCF, el importador deber informar del pago dentro de un plazo de 30 das corridos desde la fecha en que ste se efectu al Instituto Emisor.

A.- Cobranza Bancaria

Es aquella en la cual los documentos

representativos de la mercanca pueden ser acompaados de una letra de cambio, cheque o pagar, los que son entregados al comprador previo pago o aceptacin de stos. Este documento es entregado a un Banco Comercial para que lo enve o remita a un banco ubicado en el pas del girador (proveedor) para su cobro o cancelacin. A la vez, es importante destacar que con este tipo de documento el banco comercial slo cumple las instrucciones dadas por el girador y no existe responsabilidad alguna en lo relacionado con el pago. En las cobranzas distinguimos dos clases: Cobranza Limpia (Clean Collection)

Cobranza Documentaria (Documentary Collection): esta ltima se subdivide en: Cobranza documentaria a la Vista y Cobranza documentaria a Plazo. A-1 Cobranza Directa Es aquella en que no existe intervencin bancaria y la relacin entre el proveedor extranjero y el importador chileno es directa. De esta forma, una vez que el exportador despacha la mercanca, enva directamente al importador todos los documentos que le permitirn a este ltimo desaduanar las mercaderas. Esta forma de pago se utiliza cuando la relacin que existe entre vendedor y comprador es de absoluta confianza.

Ver Flujo de operacin en cobranza.

B.- Carta de Crdito
Es un instrumento de pago, mediante el cual un banco (banco emisor), obrando a peticin y de conformidad con las instrucciones de un cliente se obliga a hacer un pago a un tercero (beneficiario) a aceptar y pagar letras de cambio (instrumentos de giro) librados por el beneficiario o a travs de otro banco (banco notificador). Ello contra la presentacin de documentos relativos a la venta de mercancas o prestacin de servicios, los cuales deben cumplir estricta y literalmente con los trminos y condiciones estipulados en la carta de crdito. La carta de crdito debe contener todas las Pgina 37 de 42

condiciones establecidas entre el importador y el proveedor. El importador debe tener presente que este documento es un medio de financiamiento, puesto que es el banco quien cancela al proveedor extranjero financiando la operacin. Es importante que el importador conozca el costo que involucra este crdito: Tasa de apertura, gastos por envo de la carta de crdito al banco corresponsal extranjero. Tasa en pesos o en dlares desde la apertura hasta la negociacin (embarques de las mercancas) y de la negociacin hasta la cobertura del crdito, es decir, el pago del financiamiento al banco por parte del importador.

El banco chileno enva a su banco corresponsal en el exterior el crdito a favor del proveedor o exportador extranjero. El banco comercial extranjero recibe aviso de apertura de carta de crdito y notifica al exportador. El exportador (proveedor) revisa la carta de crdito y verifica si existen discrepancias tales como: fechas de embarque que no le es posible cumplir, documentos exigidos, transbordos no autorizados, validez de la carta de crdito, etc. En principio, stas se resolvern a travs de un contacto directo entre el importador nacional y exportador extranjero (proveedor), no obstante, stas slo tendrn validez si son modificadas en la carta de crdito. El banco comercial chileno realiza modificaciones al crdito segn instrucciones entregadas por el importador nacional. stas sern comunicadas por el banco comercial extranjero al exportador extranjero (proveedor). Segn la Cmara Internacional de Comercio, todo acreditivo deber indicar si se trata de una carta de crdito revocable o de una carta de crdito irrevocable. Crdito revocable: Es aquel que puede ser modificado por el banco que lo emiti, sin previo aviso al beneficiario, pudiendo an proceder a su anulacin.

Crdito irrevocable: Es aquel que slo podr ser modificado o anulado previo consentimiento de todas las partes intervinientes en la operacin. Toda carta de crdito deber especificar claramente si el pago se realizar contra la presentacin de los documentos requeridos o bien en una fecha posterior. Carta de crdito a la vista: Es aquella que indica que el pago se efectuar contra la presentacin de los documentos de embarque, siempre condicionado a que ellos cumplan con todos los trminos y condiciones indicadas en el acreditivo.

Carta de crdito a plazo del proveedor: Es aquella que en sus condiciones estipula que el pago al exportador se efectuar al trmino del plazo que este ltimo le haya otorgado al importador. Habitualmente este plazo est determinado por la fecha de embarque de la mercadera. Carta de crdito de pago diferido: El mecanismo de este crdito es lo mismo que un crdito de pago a la vista, excepto que el banco se compromete a pagar en una fecha segura, especfica o a la ocurrencia de un evento especfico, despus de la presentacin de documentos. En este caso no existe letra de cambio. Carta de crdito contra aceptacin: Es aquella que ofrece un mtodo ms corriente de permitir el pago en condiciones diferidas. El beneficiario presenta una letra de cambio pagadera a l mismo y girada al trmino acordado sobre el banco que va aceptarla. El banco firma su aceptacin sobre la letra de cambio y la devuelve al beneficiario. Este puede entonces volver a presentarla para pago a su vencimiento.

Etapas de una carta de crdito: Suscripcin del contrato de compraventa.

El importador solicita a su banco la emisin de la carta de crdito. Pgina 39 de 42

El banco emisor emite la carta de crdito y la notifica por intermedio de su corresponsal en el pas del exportador. El banco notificador avisa la carta de crdito al exportador. El exportador realiza el embarque. El exportador presenta los documentos de embarque al banco notificador (confirmador). El banco confirmador, comprobado el cumplimento de los trminos y condiciones estipuladas en la carta de crdito, paga el valor de los documentos. El banco confirmador enva al banco emisor los documentos. El banco emisor entrega los documentos de embarque al importador para que este pueda retirar la mercadera del puerto. A la fecha acordada, el importador paga al banco emisor el valor pagado por este al exportador. Ver Flujo de operacin con Carta de Crdito .

C.- Pago Contado (Anticipado)

El exportador enva las mercancas al extranjero bajo el compromiso de que el importador pagar en el momento de recibirlas o en un plazo previamente acordado. El proceso de pago se efecta a travs de giros bancarios, transferencias de fondos, abonos en la cuenta corriente del exportador (cuenta abierta) u otras modalidades. Si el exportador no conoce al cliente, esta forma de pago implica un alto riesgo. Los pasos a seguir son: El exportador se contacta con el importador y estipulan un contrato de compraventa.

El importador chileno realiza la transferencia bancaria o directa de los fondos al exportador extranjero. El exportador despacha la mercadera. El exportador enva los documentos al importador. El importador recibe los documentos de la exportacin y los entrega al agente de aduanas para que gestione el desaduanamiento de la carga.

El exportador recibe el pago.

Ver Flujo de operacin con Pago anticipado .

Recomendaciones sobre las formas de pago

Optar por el acreditivo irrevocable y confirmado es lo ms seguro para el exprotador que recin se inicia en estos negocios. El banco receptor poede tener motivos diversos para no aceptar la orden de confirmar un acreditivo, como la falta de confianza con el banco emisor. Por eso, el exporador debe estudiar previamente con su banco los requisitos y condiciones mediante los cuales un acreditvo que provenga de un determinado pas y banco pueda ser confirmado. Preocuparse de que lo estipulado en la carta de crdito sea lo ms simple y preciso posible. Elegir un banco comercial en Chile con el cual se tenga algn vnculo (como cuenta corriente) para facilitar el proceso. Al entregar documentacin, corroborar si exigen originales o no (normalmente no se aceptan fotocopias, si copias no negociables) Preocuparse que el acreditivo est corectamente escrito (palabras, abreviaciones, puntuacin, etc.) Cualquier error demora el pago. No comprometerse con condiciones difciles de cumplir, como por ejemplo plazos de embarque y entrega de documentos que resulten incumplibles. No comprometerse a proveer de documentos de difcil obtencin ni a gestionar visaciones improcedentes (ejemplo: sacar visacin en organismo no competente). En operaciones de valores muy grandes, establecer una clasula de arbitraje o mediacin dentro del contrato de compraventa. As se permite a las partes resolver eventuales diferencias.

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