Srie Como ser Competitivo COMPETITIVIDADE E EXPORTAES NAS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS I.

Introduo A participao do Brasil no comrcio exterior pouco expressiva, embora o volume das exportaes e importaes esteja evoluindo em valores absolutos, estando percentualmente estabilizada. Em 1990, as exportaes brasileiras representavam 0,9% do total das exportaes mundiais, mesmo ndice apresentado ao final de 2000. Com relao participao do Brasil no total do comrcio mundial, abrangendo importaes e exportaes, o Pas evoluiu de 0,8%, em 1990, para apenas 0,9% no final de 2000. A dificuldade de acesso a fontes de financiamento, pelas pequenas e mdias empresas, para seus investimentos com as reduzidas taxas de juros praticados em pases desenvolvidos, desestimula, encarece e, s vezes, inviabiliza investimentos em plantas industriais, modernizao do parque fabril e o desenvolvimento de novas tecnologias, produtos e servios. Existem outras variveis que dificultam o ingresso das pequenas e mdias empresas brasileiras no comrcio exterior, como a necessidade de adaptao e modificao dos processos produtivos, falta de cultura organizacional para elaborar planejamento de mdio e longo prazo, falta de recursos para investir no desenvolvimento de novos produtos e servios, alm do no-cumprimento de exigncias impostas por pases desenvolvidos, como a observncia de leis de preservao ambiental e preceitos internacionais de direitos humanos. Em contrapartida, diversos pases emergentes que na dcada de oitenta apresentavam desempenho acanhado em suas exportaes, desenvolveram programas de incentivo ao comrcio exterior e vm auferindo excelentes resultados. II. Estudos de Casos: Conceitos e Metodologias No Brasil, existem aproximadamente quatro milhes de empresas, sendo que 98% so de pequeno e mdio porte, que respondem por 20% do PIB. O nmero de empresas exportadoras, que em algum momento exportaram mercadorias, evoluiu de cerca de seis mil, em 1976, para cerca de 16 mil, em 2000, representando aproximadamente 0,4% das empresas existentes no Pas. No entanto, cerca de 97 empresas de grande porte foram responsveis por 53% das exportaes em 2000. No perodo de 1990 a 1999, o nmero de empresas que exportaram permanentemente inferior a trs mil.

O governo brasileiro, quase restrito esfera federal, vem desenvolvendo uma srie de aes, viabilizando programas de apoio s empresas interessadas em

atuar no comrcio exterior. No entanto, a experincia decorrente do relacionamento com clientes do Banco do Brasil permite inferir que, em sua grande maioria, as pequenas e mdias empresas: no sabem como exportar; desconhecem os instrumentos de apoio disponibilizados, programas de exportao e linhas de financiamento especficas; no acreditam na poltica governamental a ponto de investir no desenvolvimento de produtos, servios e construo de plantas industriais voltadas para o Comrcio Internacional; so incrdulas quanto s vantagens de se atuar no mercado externo.

Em 1997, as exportaes na faixa acima de US$ 15 milhes foram feitas por apenas 3,73% das empresas brasileiras exportadoras. Estas empresas foram responsveis por quase 80% do volume das exportaes. Na faixa de valor abaixo de US$ 5 milhes, estavam 91% das empresas exportadoras brasileiras, cerca de 14 mil empresas. Destas, 91% exportaram quase 10% do valor total.

Em 1998, das quatro milhes de empresas existentes no Brasil, apenas 14.147 exportaram, o que representou 0,35% do total. Em 2000, das cerca de 4 milhes de empresas brasileiras, 16.246 exportaram, representando 0,40% do total. Em 1999, apenas 84 empresas foram responsveis por 50% do valor total exportado, ao passo que em 2000, 97 empresas responderam por 53% do volume.

Constata-se que, em decorrncia do seu porte, as pequenas e mdias empresas apresentam um certo complexo de inferioridade, no se sentindo capazes de atuarem sozinhas no mercado internacional. Por outro lado, no se articulam para comercializarem conjuntamente, sob a forma de cooperativas, sindicatos ou consrcios.

A Globalizao e a Estrutura das Exportaes

A partir do ltimo tero do sculo XX, mudanas de grande alcance comearam a ocorrer em todo o mundo. Em decorrncia do processo de globalizao da

economia mundial, diversas partes do globo tornaram-se integradas econmica e financeiramente. O mercado globalizado, com a crescente competio entre as empresas e as oportunidades apresentadas pelos diversos mercados mundiais, tem levado as empresas a atuarem fora de seu mercado de origem. O mercado local restrito e o global apresenta melhores perspectivas de crescimento. Para se ter uma noo mais precisa, basta observar que os EUA, com todo o potencial apresentado e sendo a maior economia do planeta, representam apenas 25% do mercado mundial. Isso quer dizer que restam ainda 75% de oportunidades proporcionadas pelos demais mercados. Na Europa, a Alemanha representa o maior mercado constitudo por um pas, mas 94% do potencial de mercado mundial para as empresas alems situa-se fora do pas. Os pases da antiga Unio Sovitica respondem por cerca de 6,9% do Produto Nacional Bruto mundial, o que d para constatar o significativo potencial mercadolgico apresentado. O desenvolvimento da economia de um pas est diretamente ligado ao aumento do poder aquisitivo da populao com mais baixa renda. Segundo dados do Banco Mundial, 10% da populao mundial recebe 70% da renda total do planeta e cerca da metade da humanidade vive com menos de dois dlares por dia. Com exceo dos EUA, Japo, Canad e alguns pases na Europa, pode-se observar a m distribuio de renda na maioria dos pases. Para se ter uma idia, 77% da renda global est concentrada nesses pases, sendo que respondem por apenas 14% da populao mundial. Em 1992, os pases que compem o MERCOSUL, Argentina, Uruguai, Paraguai e Brasil, respondiam por 70% do PIB da Amrica do Sul. Na Europa ocidental, Frana, Alemanha e Reino Unido eram responsveis por 65% do PIB da regio e o Japo detinha 62% do PIB da sia. Excluindo o Brasil e a China, os 10 pases com os maiores Produtos Nacionais Brutos eram o Japo, EUA ou pertenciam Unio.

A Amrica Latina, responsvel por 5,6% da riqueza e 8,4% da populao mundial, ficou mais de uma dcada estagnada em virtude de seus pases apresentarem altos ndices inflacionrios, expressiva dvida externa, corrupo nos diversos nveis administrativos e gastos pblicos fora de controle.

O Brasil um dos pases com maior desigualdade na distribuio de renda: os 20% mais ricos ficam com 65% da renda nacional, enquanto os 20% mais pobres com menos de 3%. um dos casos mais graves de desigualdade social medido pelo Banco Mundial.

Comrcio Exterior: Ameaas e Oportunidades

O crescimento das exportaes brasileiras reveste-se de importncia estratgica, tanto para as empresas quanto para o governo. Para as empresas, exportar significa melhorar a rentabilidade das operaes, maior produtividade, diminuio da carga tributria, reduo da dependncia das vendas internas, experincia pela atuao em outros mercados, estmulo para aumentar a eficincia e a competitividade, aperfeioamento de recursos humanos e dos processos industriais, alm de mitigar riscos. Para o governo, o aumento nas exportaes contribui para a obteno de supervit na Balana Comercial, aquecimento da economia e aumento na criao de empregos formais.

A competio existente no comrcio internacional faz com que as empresas exportadoras tendam a ser mais criativas e inovadoras que as noexportadoras, desenvolvendo um nmero maior de processos produtivos, adquirindo know how e obtendo melhoria de qualidade e apresentao do produto. Aplicam mais recursos no desenvolvimento do seu quadro de pessoal, oferecendo melhores salrios e benefcios diretos e indiretos.

A maior produtividade decorre do aumento de escala de produo necessria para suprir o novo mercado e pode ser obtida pela utilizao da capacidade ociosa ou do aprimoramento dos processos produtivos. Ao comercializar bens e servios em diversos pases, a empresa diminui a suscetibilidade s oscilaes de mercado decorrentes da perda de clientes, crises econmicas ou polticas.

Os pases que tm melhores resultados no comrcio internacional so aqueles em que os executivos traam polticas visando manter vantagem competitiva

no cenrio mundial. Um exemplo de pas que adota uma poltica agressiva Cingapura. Em menos de trs dcadas, transformou-se de colnia britnica em potncia industrial. O porto de Cingapura o segundo maior em quantidade de contineres no mundo. O sucesso pode ser explicado, em parte, pela existncia de um excelente programa de treinamento e alfabetizao. Atualmente, mais de 97% da populao alfabetizada e possui mais engenheiros per capita que os EUA.

Para a conquista de um determinado mercado as empresas precisam atuar de maneira constante, estando sempre aptas a atender s demandas dos seus clientes. A concorrncia se deve ao fato de existir significativo nmero de vendedores oferecendo seus produtos para um reduzido contingente de compradores. Mesmo que a empresa no esteja momentaneamente

interessada em atuar no comrcio exterior ou em determinado mercado, deve dispensar especial ateno aos seus clientes, sendo tempestiva no retorno das informaes requeridas e mantendo aberto o canal para vendas futuras.

Os avanos tecnolgicos tm se dado em ritmo e velocidade cada vez maiores. A tecnologia no obedece fronteira de um pas, tampouco tem nacionalidade. Assim, as organizaes tm que se preocupar em estar na vanguarda desses avanos e adquirir ganho de escala. As grandes corporaes multinacionais, geralmente, so as que possuem essas caractersticas. Atuando em diversas partes do mundo, sabem onde obter melhores recursos sejam humanos, matrias-primas ou fontes de financiamentos.

Talvez, o principal diferencial de empresas que atuam em vrios mercados esteja no desenvolvimento de estratgia global, visando obter vantagem competitiva. Seguindo o exemplo de pases desenvolvidos, nos ltimos tempos, governos de pases emergentes tm direcionado o foco de suas aes para a insero das pequenas e mdias empresas no Comrcio Internacional. Na Itlia e E.U.A., a unio de pequenas empresas em consrcio resultou em fora exportadora. Da unio de pequenas empresas italianas surgiu o centro industrial de Milo. Atualmente, as pequenas empresas so responsveis por mais de 50% das exportaes daquele pas.

A integrao dos pases em blocos econmicos

Para obter maior desenvolvimento econmico e a expanso do comrcio, os pases tm recorrido a diversas modalidades de acordos comerciais ou constitundo blocos regionais. Os acordos podem se dar desde a definio de reas de Livre Comrcio, Unio Alfandegria, Mercado Comum at a Unio Econmica.

Na Amrica do Sul, o MERCOSUL Mercado Comum do Cone Sul teve incio em 26.03.1991, atravs do Tratado de Assuno. Foi constitudo com a finalidade de eliminar as barreiras tarifrias e no-tarifrias entre os pases membros, promover a definio de uma tarifa externa comum, coordenar as polticas macroeconmicas e promover a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos. Seus integrantes so o Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Atravs da assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em dezembro de 1994, o MERCOSUL adquiriu personalidade jurdica de direito internacional. O Protocolo atribui ao bloco competncia para negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos internacionais. A Tarifa Externa Comum foi implantada em janeiro de 1995, sendo definido que os produtos importados de outros pases, que no os membros do MERCOSUL, esto sujeitos s mesmas alquotas de imposto de importao quando internalizados. Se algum pas do bloco se sentir prejudicado em funo de restrio imposta por outro membro, deve recorrer Comisso de Comrcio do MERCOSUL que o rgo responsvel por mediar e arbitrar sobre o assunto. Para atender polticas econmicas de alguns pases membros foi criada uma lista de excees tributrias para determinados produtos, cujas alquotas devem convergir para a Tarifa Externa Comum at 2006.

Os pases do MERCOSUL vm desenvolvendo esforos para integrar os demais pases da Amrica do Sul ao bloco. O Chile tem sido o principal alvo das aes em virtude do seu potencial de negcios, alm de Bolvia e Peru. Passados dez anos desde a constituio do MERCOSUL, talvez o maior

desafio a ser enfrentado seja o combate s diferenas econmicas e sociais apresentadas pelos pases do bloco. A exemplo da Comunidade Europia, somente assim ser possvel o desenvolvimento integrado. Paralelamente, os principais integrantes do bloco, Brasil e Argentina, precisam definir polticas de atuao conjunta, do tipo ganha-ganha. Embora inegveis avanos tenham sido observados, o que mais se constata so os dois pases administrando distenses, quando deveriam se unir, juntamente com Paraguai e Uruguai, para negociar em melhores condies com os demais pases do mundo.

A Insero do Brasil no Mercado Internacional Globalizado

Em um passado no muito distante, o governo brasileiro impunha restries ao Comrcio Internacional, atravs da adoo de barreiras tarifrias e notarifrias, protegendo as empresas brasileiras da competio internacional. Com o processo de globalizao ora em curso, as barreiras tm sido gradualmente eliminadas e, caso as empresas optem por atuar exclusivamente no mercado interno, sofrero a concorrncia das empresas estrangeiras dentro do prprio Brasil.

Foi durante os anos 90, que o Brasil iniciou um intenso processo de privatizaes, por no dispor de recursos necessrios para efetuar

investimentos que permitissem atender s necessidades bsicas da populao em telecomunicaes, transportes e energia, entre outros. Em decorrncia da abertura do Brasil ao comrcio internacional, verificada a partir do governo Collor de Mello, e da onda de privatizaes de empresas estatais, o Pas tem recebido volumosos investimentos, contribuindo para a modernizao da indstria nacional. No maior programa de privatizao da histria do Brasil, houve a alienao do sistema Telebrs por um valor superior a R$ 22 bilhes. O Governo Federal promoveu um programa de abertura econmica, flexibilizando o mercado financeiro, eliminando barreiras protecionistas, diminuindo as reservas de mercado e diminuindo ou eliminando tarifas de importao. Paralelamente, renegociou a dvida externa do Pas. Como resultado, o Brasil passou a receber significativo fluxo de capitais em investimentos.

Esse processo de conquista de investimentos estrangeiros propicia aos pases receptores, alm do ingresso de divisas, a obteno de know how junto s organizaes entrantes, acesso a modernas prticas gerenciais, estratgias de marketing e experincias usadas e testadas em outras partes do mundo.

Segundo relatrio divulgado pela Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento - UNCTAD, em 1999, os investimentos mundiais somaram US$ 800 bilhes, dos quais US$ 31,4 bilhes foram direcionados para o Brasil. Dentre os pases em desenvolvimento, o Pas foi superado apenas pela China, que recebeu investimentos de US$ 40,4 bilhes. Em 2000, os investimentos no Brasil continuaram expressivos, atingindo US$ 33,3 bilhes, tendo como principais investidores a Espanha, com US$ 9,5 bilhes e os E.U.A com US$ 5,3 bilhes.

A abertura comercial acelerou o processo de aprimoramento das empresas brasileiras, resultando no aumento dos ndices de qualidade e produtividade. A especializao contribuiu para a racionalizao de processos, reduo de custos e aumento na competitividade. A partir de ento, a indstria nacional vem se desenvolvendo graas aos investimentos realizados, principalmente em bens de capital, por parte das empresas brasileiras e pelas empresas adquiridas ou instaladas por investidores estrangeiros.

O Brasil e o Comrcio Exterior nos ltimos 20 Anos

No Brasil, o perodo compreendido entre os anos de 1981 e 1994 ficou caracterizado por apresentar distrbios macroeconmicos. Nesses anos, somente em perodos de desvalorizao real da taxa de cmbio o Pas conseguiu aumentar suas exportaes. No ano de 1986, quando da implantao do plano econmico denominado Plano Cruzado, houve grande expanso do consumo interno e aumento da produo industrial, mas sem grandes reflexos nas exportaes. Esse fenmeno voltou a ocorrer aps a implementao do Plano Real, em meados de 1994, quando foi intensificada a liberalizao comercial, havendo significativa valorizao do real frente ao dlar

e exploso no consumo interno de bens e servios. As importaes aumentaram em proporo muito maior que as exportaes e, desde ento, a Balana Comercial Brasileira passou a apresentar sucessivos dficits. Registrese que boa parte do dficit decorreu de investimentos realizados na implementao e no desenvolvimento de novas indstrias, linhas de produo e processos produtivos. Para se ter uma idia, em 1998, as importaes de bens de capital corresponderam a US$ 16 bilhes - 27,9% do total importado.

As importaes de matria-prima e produtos intermedirios atingiram US$ 26,7 bilhes, correspondendo a 46,4% do volume total. Os investimentos aplicados no desenvolvimento do parque industrial brasileiro vm se refletindo na composio das exportaes. Em 1980, os produtos primrios, como as commodities, respondiam por 42% das exportaes, sendo que em 1998 foram de apenas 25,4%. No mesmo perodo, os produtos manufaturados, que representavam 45% das exportaes, evoluram para 57,5% da pauta. Entre os anos de 1990 e 1998, as exportaes brasileiras evoluram de US$ 31,4 bilhes para US$ 51,1 bilhes.

Em 1999, o governo brasileiro promoveu uma significativa desvalorizao cambial. No entanto, houve aumento acanhado nas exportaes, apenas 4% superior ao montante exportado em 1997, ano de melhor performance da histria do Brasil, no sendo suficiente para reverter o dficit da Balana Comercial Brasileira, que foi de US$ 6,7 bilhes. O fraco desempenho das exportaes fez com que o governo revisse a meta de atingir US$ 100 bilhes em exportaes ao final de 2002, havendo um clima de incerteza quanto ao dinamismo das exportaes.

Em 2000, a Balana Comercial Brasileira apresentou um dficit de US$ 700 milhes e supervit superior a US$ 2,6 bilhes em 2001.

Os mercados para onde o Brasil mais tem incrementado as exportaes so os subdesenvolvidos, como Amrica Latina e Caribe. As importaes,

comparativamente, aumentaram mais junto aos pases industrializados. A sinopse econmica do BNDES, divulgada em 02/2001, previa que, a partir

daquele ano, os investimentos externos diretos poderiam no ser to essenciais como foram para o financiamento do dficit brasileiro em conta corrente at o ano de 2000. Alm da possibilidade de saturao dos investimentos externos, evidenciava que a tendncia era que esses investimentos passassem a ser direcionados para o setor de servios, no criando base para o aumento futuro das exportaes. Por outro lado, esses investimentos acabam implicando em presses futuras sobre a Balana de Pagamentos em virtude da repatriao de divisas sob a forma de remessas de lucros e dividendos s matrizes.

Os Principais rgos Internacionais de Incentivo ao Livre Comrcio e seus Mecanismos

Diversos organismos multinacionais tm sido constitudos visando incentivar o comrcio entre os pases. Para atingir seus objetivos, essas instituies estabelecem regras para disciplinar o relacionamento comercial, tendo como premissa a isonomia, a eliminao de barreiras protecionistas, subsdios e a melhoria das condies econmicas, sociais e financeiras dos pases pobres. A seguir, so apresentados os principais rgos que atuam ou atuaram no comrcio internacional:

GATT (General Agreement on Trade and Tarifs) rgo criado em 1947 para ser uma entidade multilateral. Embora no tivesse poder coercitivo, pois uma nao derrotada tinha a prerrogativa de ignorar suas decises, mediou um nmero significativo de disputas comerciais durante a sua existncia. Foi o principal rgo de fomento ao desenvolvimento do comrcio mundial, tendo sido substitudo pela Organizao Mundial do Comrcio.

Organizao Mundial do Comrcio - OMC - por ocasio da rodada de negociaes multilaterais no mbito do GATT, realizada entre os anos de 1986 e 1994, conhecida por Rodada do Uruguai, foi deliberada a criao da Organizao Mundial do Comrcio, ocorrida em janeiro de 1995, com sede em Genebra - Sua, para servir de frum para as negociaes

relacionadas ao comrcio internacional. A OMC incorporou as regras do GATT, que se restringiam ao comrcio de bens, e acrescentou os setores de servios e propriedade intelectual ao seu campo normativo.

O Sistema Geral de Preferncias - SGP - foi criado, em 1970, por pases desenvolvidos e membros da Organizao de Cooperao e

Desenvolvimento Econmico - OCDE, a fim de promover o comrcio com pases menos desenvolvidos. Nesse sentido, pases desenvolvidos oferecem, unilateralmente, preferncias tarifrias, via reduo ou iseno de impostos, para uma relao de produtos, sem exigncia de reciprocidade. No Brasil, a administrao do sistema feita pela Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, vinculada ao Ministrio do

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. A Secretaria responsvel pelo relacionamento com os pases outorgantes e pela atualizao e divulgao das instrues recebidas. Segundo dados da SECEX, em 1999, no mbito do SGP, do total de US$ 10,8 bilhes das exportaes brasileiras para os EUA, US$ 2,2 bilhes - 20,3% -corresponderam a vendas com tratamento preferencial. Para a Unio Europia, de US$ 13,7 bilhes em exportaes, US$ 6,4 bilhes - 46,6%.

Sistema Global de Preferncias Comerciais - SGPC - um acordo comercial atravs do qual 48 pases em desenvolvimento acordaram trocar concesses comerciais entre si. No programa, os exportadores brasileiros podem obter vantagens por intermdio de margem de preferncia percentual incidente sobre produtos que constam de listas de concesses, aplicvel sobre a tarifa de importao em vigor no pas outorgante.

A Estrutura Institucional de Comrcio Exterior no Brasil O comrcio exterior brasileiro composto por entidades governamentais e nogovernamentais. Esses rgos so responsveis pela definio de estratgias, polticas, gesto das atividades relativas ao comrcio exterior, promoo comercial, alm da execuo de programas que proporcionem s empresas brasileiras

oportunidade de competir em igualdade de condies com empresas localizadas em outros pases.

Paralelamente, o governo oferece uma srie de benefcios e mecanismos de incentivo s exportaes. Conhecer e utilizar esses mecanismos pode significar aumento maior da competitividade na comercializao de produtos e servios e melhorar as margens operacionais.

Existem diversas organizaes governamentais ou no, que ajudam as empresas a exportar, dentre elas esto o Conselho Monetrio Nacional CMN, a Cmara de Comrcio Exterior CAMEX, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, Secretaria de Comrcio Exterior SECEX , Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, o Ministrio da Fazenda, Secretaria de Assuntos Internacionais SEAIN, dentre outros.

Sntese da Estrutura Institucional de Exportao no Brasil

O governo tem despendido significativos esforos no sentido de aumentar o nmero de empresas brasileiras exportadoras e, conseqentemente,

crescimento da pauta exportadora e do volume das exportaes. Vrios rgos, como a APEX Agncia de Promoo de Exportaes, foram criados com a finalidade de apoiar as micro, pequenas e mdias empresas no ingresso e permanncia no comrcio internacional. Registre-se que outras instituies, como o BNDES, SEBRAE e Banco do Brasil j vinham atuando com esse objetivo. Para financiar as vendas de produtos e servios brasileiros, o governo vem disponibilizando diversos programas, como o PROEX

Programa de Financiamento s Exportaes. Para garantir ao exportador o recebimento de suas vendas, o governo apoiou a criao da SBCE Seguradora Brasileira de Crdito Exportao. Adicionalmente, em determinadas operaes comerciais, o governo tambm participa garantindo o reembolso ao exportador em caso de inadimplncia do importador.

Como se pode verificar, h no Brasil muitos rgos pblicos e privados com atuao voltada para o incentivo e apoio empresa exportadora. O suporte prestado pode abranger desde a fase de prospeco de mercado, desenvolvimento de produtos e servios, estruturao e reestruturao administrativa da empresa, participao em misses no exterior ou apoio negocial, entre outros.

1. Caminhos a Seguir As recomendaes contidas nos programas governamentais esto em consonncia com as modernas tcnicas de administrao e marketing, mas, de um modo geral, partem do pressuposto que as empresas que devem manifestar o interesse em exportar e procurar instituies que as ajudem a desenvolver projetos voltados exportao. Ou seja, as empresas devem ser o ponto de partida para qualquer programa de exportao: o primeiro passo deve ser dado pelas empresas.

Em contrapartida, constata-se que as empresas brasileiras so reativas, esperando que a iniciativa seja tomada pelos seus clientes, parceiros comerciais ou instituies governamentais.

Em que pese o esforo desenvolvido pelo governo para aumentar as exportaes brasileiras, pelas constataes efetuadas na anlise da pesquisa, pode-se concluir que o Brasil somente ir aumentar de forma substancial o seu volume de exportaes se houver uma consistente poltica industrial e comercial voltada ao comrcio exterior.

Recomenda-se que o desenvolvimento de uma poltica convergente e eficaz, que resulte em incremento no nmero das empresas exportadoras e da pauta de bens e servios exportados, abranja as principais instituies pblicas e privadas brasileiras, especialistas de diversas reas do conhecimento, como administrao, finanas, economia, comrcio exterior, marketing, alm de profissionais do meio acadmico. A participao das empresas privadas nas definies de estratgias e no acompanhamento da sua implementao essencial, pois tm experincia prtica em negociar no competitivo mercado

internacional.

coordenao

deve

ser

feita

pelo

Governo

Federal,

contemplando o planejamento de curto, mdio e longo prazos, bem como os resultados a serem perseguidos em cada etapa.

O governo brasileiro possui estatsticas sobre os bens e servios mais comercializados entre os pases. Alm disso, especialistas das diversas reas do conhecimento tm como desenvolver trabalhos no sentido de identificar bens e servios passveis de serem fortemente demandados nos prximos dez ou vinte anos.

Paralelamente, deve ser feito um mapeamento das empresas brasileiras pertencentes s cadeias produtivas desses bens e servios identificados como estratgicos, levando-se em considerao os setores em que o pas possua ou venha a ter vantagem comparativa e competitiva em relao aos competidores internacionais ou sejam estratgicos para o Governo Federal.

Em conformidade s polticas da APEX, recomenda-se que os projetos sejam desenvolvidos privilegiando a atuao conjunta, formando-se clusters, a exemplo do empregado no Japo, devendo contemplar:

Apoio na obteno de recursos para investimentos ou concesso de assistncia creditcia - de um modo geral, as pequenas e mdias empresas no dispem de recursos prprios para investir em projetos de exportao. As fontes internas de financiamento para investimento na implantao ou na modernizao de plantas industriais so escassas, limitadas quase que exclusivamente ao BNDES. Segundo o Banco Mundial, a ausncia de programas efetivos de iseno de direitos e impostos aduaneiros combinados com o uso fiscal de tarifas sobre bens intermedirios e de capital vem aumentando os custos enfrentados pelos exportadores de pases em desenvolvimento. A concesso de incentivos fiscais no mbito de um projeto de fomento s exportaes no deve ser associada evaso de receitas. O cerne da questo dotar os produtos brasileiros de competitividade de modo que o empresrio sinta-se motivado a direcionar parte de sua produo para

o comrcio internacional. Conforme o caso, os incentivos devem variar desde o diferimento no recolhimento do imposto at a iseno. Defesa dos interesses brasileiros no exterior hoje existe uma maior atuao do governo brasileiro junto Organizao Mundial do Comrcio - OMC, pases desenvolvidos e outros organismos multilaterais, visando a reduo de barreiras tarifrias e no-tarifrias e a eliminao de significativos subsdios concedidos pelos pases desenvolvidos aos seus produtores locais, que tm limitado a expanso das exportaes brasileiras. Alm disso, faz-se necessrio desenvolver a infra-estrutura preciso aprimorar a logstica no Pas de modo a diminuir os gastos com transportes. O Brasil possui uma extenso territorial continental e, a despeito das aes que vm sendo desenvolvidas pelo governo, como a modernizao de portos, construo de ferrovias e hidrovias, a logstica no Pas precria, refletindo no custo do frete. Internacionalmente, preciso atuar na sedimentao da imagem, promoo da marca Brasil, de um pas tecnologicamente avanado, moderno, gil e que respeita a legislao internacional. Atualmente, o governo federal tem dispensado especial ateno no aprimoramento das relaes comerciais e diplomticas com outros pases, constantemente realizando reunies no Pas e no exterior. A racionalizao de processos crucial. preciso eliminar a burocracia envolvendo o comrcio exterior no Brasil, abrangendo desde a concesso de licenas ambientais at a realizao de desembaraos aduaneiros. Atualmente, para que um produto manufaturado brasileiro seja exportado so necessrios cerca de dezesseis documentos. Caso fosse exportado a partir dos E.U.A, apenas um documento seria exigido.

Desenvolvimento de tecnologia nacional escala de produo e tecnologia so determinantes para o aumento da capacidade de exportao de um pas. O parque fabril brasileiro tem se atualizado, em grande parte, amparado em importaes de pases que possuem tecnologia de ponta. Para que o Pas no fique dependente de tecnologia desenvolvida no exterior preciso investir no desenvolvimento de know how prprio. Investimentos em educao, pesquisa e

cincia custam caro e demandam tempo para evoluir, mas contribuem decisivamente para a competitividade internacional.

Dentre todos os aspectos a serem contemplados no desenvolvimento das exportaes brasileiras, merece destaque o mapeamento das empresas pertencentes s cadeias de produo dos bens identificados como de alta atratividade no comrcio internacional. Uma vez identificadas, as empresas precisam ser abordadas, sendo apresentados os benefcios que a empresa poder obter ao integrar um grupo de empresas selecionado para o desenvolvimento de um programa de exportao especfico. A recomendao remete a um momento anterior ao atualmente praticado pelos rgos dedicados ao fomento do comrcio exterior, cabendo ao estado exercer de maneira mais incisiva e efetiva a liderana no processo de desenvolvimento da cultura exportadora brasileira.

Implementadas as recomendaes, que no so conflitantes com as atualmente praticadas pelo rgos empenhados no desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro, mas que abrangem um maior nmero de procedimentos, acredita-se que o Brasil obter significativo incremento no nmero de empresas exportadoras, com reflexos positivos na Balana Comercial.

2. Exemplos de crescimento em exportao Algumas empresas podem ser destacadas com relao ao seu vis exportador, e no so apenas as grandes empresas que esto conseguindo obter receitas atravs das exportaes.

No caso das grandes empresas, podemos destacar tanto as nacionais, como o caso da Petrobras, que devido a sua capacidade, colocou o Brasil entre os 16 pases que produzem mais de um milho de barris de leo por dia, exportando uma grande parcela dessa extrao. Outro caso de grande empresa a CSN Companhia Siderrgica Nacional, que tem o ttulo de ser um dos maiores complexos siderrgicos da Amrica Latina, com a capacidade de produo de 5,8 milhes de toneladas anuais de ao bruto. Seus principais clientes so os

mercados europeu e asitico, que juntos correspondem a 44% do total bruto de exportaes no ano de 2002.

Agora, com relao s pequenas e mdias empresas, algumas j conseguem obter presena significante no mercado exterior, como o caso da Malitex Modas, que com apenas 7 anos de vida exporta vrias colees de moda praia para Portugal, e j vem buscando obter presena tambm no mercado norteamericano.

Neste mesmo segmento, a empresa Rygy Coeli Confeces, criada em 1980 uma das maiores exportadoras de biqunis do pas, chegando produo de at 4.500 peas dia, sendo que 20% dessa produo se destina ao comrcio internacional, em pases como EUA, Europa e Amrica Latina.

Outro setor que merece destaque o de rochas ornamentais, onde a empresa Thor Granitos e Mrmores Ltda, que produz cerca 90.000 m2 de chapas por ms, consegue exportar at 90% de sua produo para pases como EUA, Austrlia, Canad, Mxico, Chile, Itlia, Japo, Lbano, Sua, Grcia e Polnia.