MINISTERIO DE EDUCACIN

LA POLTICA EDUCATIVA en el marco del ACUERDO NACIONAL

PATRICIA SALAS OBRIEN
Ministra de Educacin
Lima, 07 de octubre del 2011

ACUERDO NACIONAL
4 GRANDES OBJETIVOS
31 POLTICAS DE ESTADO

OBJETIVO EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 7 POLTICAS

POLTICA 12
ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIN PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCIN Y DEFENSA DE LA CULTURA Y EL DEPORTE

Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su ACCESO UNIVERSALaA UNA EDUCACIN incorporacin activa la vida social. Reconoceremos la autonoma en laGRATUITA Y escuela, en el marco de un modelo PBLICA gestin de cada DE CALIDAD educativo nacional y descentralizado, Y PROMOCIN y de salidas mltiples. CULTURA inclusivo Y DEFENSA DE LA La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el Y EL DEPORTE desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad.

POLTICA 12

POLTICA 12
ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIN PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCIN Y DEFENSA DE LA CULTURA Y EL DEPORTE

VISIN PEN
al 2021

Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando el capital cultural y natural con los avances mundiales

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

DESARROLLO DE LA POLTICA 12 DEL ACUERDO NACIONAL
15/12/2006 06/01/2007

Objetivo 1 EQUIDAD Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

PRIORIDADES DE POLTICA PARA HACER REALIDAD EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Objetivo 2 CALIDAD Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad

2 0 0 6

06/01/2007
Objetivo 3 MAESTROS bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia

2006 - 2011

2011 - 2016

Aprobacin del PEN como desarrollo de la Poltica 12 del AN

Objetivo 4 GESTIN Una educacin financiada, gobernada con transparencia y que logra resultados

2 0 2 1

RM 001-2007-ED Aprobacin del PEN como Poltica de Estado

LEY 29515 Informe Anual al CONGRESO Sobre implementacin del PEN

Objetivo 6 SOCIEDAD EDUCADORA que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad

Objetivo 5 EDUCACIN SUPERIOR de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional

LA POLTICA DE EDUCACIN 20112016

MINISTERIO DE EDUCACIN

Hacer realidad la Equidad con Calidad

sin Inclusin no hay Calidad

MINISTERIO DE EDUCACIN

La principal razn de ser del sistema educativo es que los estudiantes aprendan

El Estado tiene la obligacin de garantizar aprendizajes efectivos y de calidad para todos; sin embargo, an no se consiguen resultados satisfactorios, pues persisten las brechas.

ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE

Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria
Urbano

MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes esperados en: Comprensin Lectora

2007

2008

2009

2010

15,4
15,9% 16,9% 23,1% 28,7%

17,1

17,3 27,9
Rural

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

Entre los nios de grupos tnicos peruanos:

Se intensifica la desigualdad

Aimaras, solo el 1% logra esos aprendizajes en su lengua en 4 grado. Awajun, solo el 4,9% . Quechua Cusco-Collao, el 6,9%. Shipibo-Conibo, solo el 4,8% .

SIN PRIORIDAD RURAL E INTERCULTURAL SEGUIMOS AMPLIANDO LA BRECHA DE DESIGUALDAD

ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE

Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria

MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes esperados en:

2007

2008

2009

2010

21,1
Comprensin Lectora 15,9% 16,9% 23,1% 28,7%

25,8

25,2

25,8

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

Brecha Estatal No Estatal

Se intensifica la desigualdad

ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE

Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria

MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes esperados en:

2007

2008

2009

2010

Comprensin Lectora

15,9%

16,9%

23,1%

28,7%

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

4,0

4,8

9,7

10,6

Brecha Urbano - Rural

Se intensifica la desigualdad

ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE

Resultados de evaluacin de nios y nias del 2 grado de Primaria

MINISTERIO DE EDUCACIN

Aprendizajes esperados en:

2007

2008

2009

2010

Comprensin Lectora

15,9%

16,9%

23,1%

28,7%

Matemtica

7,2%

9,4%

13,5%

13,8%

4,7

7,3

12,3 9,2

Brecha Estatal No Estatal

Se intensifica la desigualdad

LA MAYORA DE REGIONES SIGUE PROFUNDIZANDO LA INEQUIDAD

MINISTERIO DE EDUCACIN

Fuente: MED-UMC. Muestra de Control de Evaluacin Censal de Estudiantes 2010 2 grado de Primaria

EL ACCESO A INICIAL Y SECUNDARIA ES TAMBIN DESIGUAL

Porcentaje de nios matriculados en el nivel que les corresponde de acuerdo a su edad (Tasa neta de matrcula)

MINISTERIO DE EDUCACIN

Inicial 2010 PER rea y sexo

Urbana Rural Lengua materna Castellano Indgena 71,0 62,2 74,3 61,0

Primaria 2010 94,0

Secundaria 2010 79,2

70,3

93,7 94,5

84,5 68,4

93,9 94,9

80,7 69,5

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

BRECHAS EN CULMINACIN OPORTUNA DEL NIVEL EDUCATIVO

Porcentaje de nios y jvenes que culminan oportunamente el nivel educativo (Tasa de culminacin) Primaria Secundaria 2010 60,8 69,8 37,9 63,9 37,7

MINISTERIO DE EDUCACIN

2010 PER 77,9

rea y sexo
Urbana Rural Lengua materna Castellano Indgena 81,2 53,3 86,3 60,9

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

EL GASTO PBLICO AMPLA LAS CONDICIONES DE DESIGUALDAD

Gasto por estudiante en Primaria en comparacin con el ndice de ruralidad, 2008

MINISTERIO DE EDUCACIN

SIN PRIORIDAD EN POBLACIN RURAL, AMAZNICA, QUECHUA, AIMARA, SEGUIMOS AMPLIANDO LA BRECHA DE DESIGUALDAD

PRIORIDADES DE POLITCA

1 MINISTERIO DE EDUCACIN 2

APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS: En Lenguaje, Matemtica, Ciencia y Ciudadana PRIMERA INFANCIA: Nias y nios menores de 5 aos acceden a servicios educativos de calidad

3
4 5 6

PRIMERA INFANCIA RURAL: Nias y nios logran aprendizajes, superando brechas existentes
RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE: Nias y nios quechuas, aimaras y amaznicos aprenden es su propia lengua y en castellano

DESARROLLO MAGISTERIAL: Formacin y desempeo en base a criterios concertados de buena docencia.

NUEVA GESTIN: Descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados EDUCACIN SUPERIOR ACREDITADA: A la que acceden jvenes de menores ingresos (becas)

1. APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS

Hoy Al 2016

28,7%
logran aprendizajes

Qu queremos?
Cmo lo lograremos?

55%
lograrn aprendizajes

Con una gestin participativa en la

, con rendicin de cuentas.

Escuela digna
Infraestructura, equipamiento, luz, agua y desage

Materiales y preparacin para su uso

Acompaamiento pedaggico

Gestin Eficaz y democrtica de la Escuela

Uso eficaz de resultados de evaluaciones censales

2. PRIORIDAD INFANCIA RURAL

Hoy

0 a 2 aos
Al 2016

1,1 %
con atencin educativa
Paquete de estimulacin temprana en todos los distritos de Juntos

Qu queremos? Cmo lo lograremos?

Sumando ENFOQUE EDUCATIVO a una atencin integral de los nios.

100%
Nios de 0-2 aos reciben atencin educativa integral en los distritos de Juntos

Atencin educativa Cuna Ms

Atencin educativa Familia

Equipamiento educativo

Kit educativo familiar

Formacin especializada de docentes y promotoras con enfoque de educacin intercultural bilinge

2. PRIMERA INFANCIA RURAL

Hoy

3 a 5 aos
Al 2016

51 %
en pobreza extrema acceden a E. Inicial
Escuelas con servicios bsicos garantizados Infraestructura, equipamiento, luz, agua y desage

Qu queremos? Cmo lo lograremos?

Gestin renovada Monitoreo y seguimiento

100%
Nios de 3-5 aos atendidos de manera pertinente y oportuna en distritos del mbito de Juntos

Ampliando cobertura con propuesta pedaggica de calidad.

Materiales y preparacin para su uso

Acompaamiento pedaggico Trabajo en red

Diseo de evaluacin

Instituciones educativas dignas

Docentes capacitados y asistidos

Gestin eficaz

3. REDUCIR BRECHAS:
Hoy

Aprendizajes de zona rural

Al 2016

7,6%
logran aprendizajes

Qu queremos?
Cmo lo lograremos?

40%
lograrn aprendizajes

Con CENTROS DE RECURSOS EN RED que apoyen a las escuelas rurales

Infraestructura, equipamiento, luz, agua y desage Escuelas rurales dignas

Materiales y preparacin para su uso

Acompaamiento pedaggico y gestin en especializacin en aulas multigrado Nueva gestin enfocada al aprendizaje

Centros de recursos en RED

Uso eficaz de resultados de evaluaciones censales

4. NIEZ AMAZNICA, QUECHUA y AIMARA

Hoy

20%
de nios atendidos en su lengua materna

Qu queremos?

Cmo lo lograremos?

Al 2016

Diseando un PLAN DE ATENCIN y generando condiciones para su buen inicio

Escuelas dignas interculturales y bilinges Reimpulso de la formacin inicial en educacin intercultural bilinge Formacin docente Elaboracin, distribucin y uso de materiales en lengua materna Paquete pedaggico en educacin intercultural bilinge concertado

50%
de los nios son atendidos en su lengua materna

Acompaamiento Pedaggico

5.
Hoy

DESARROLLO MAGISTERIAL
Aprendizajes de calidad para todos al 2016
50% lograrn aprendizajes

16%
de docentes incorporados a la CPM

Qu queremos?

En 2016

100%
de docentes son formados con base en criterios comunes de buen desempeo docente

Desarrollo magisterial

50% son atendidos en su lengua materna

100% Nios de 0-2 aos reciben atencin educativa integral en Juntos 100% Nios de 3-5 atendidos de manera pertinente y oportuna en distritos de Juntos

Fortalecimiento y expansin de Programa de Acompaamiento Pedaggico a docentes Sistema descentralizado de Formacin Docente en Servicio con especializacin intercultural bilinge y aula multigrado Creacin de Unidad de Desarrollo Magisterial, con sistema de informacin Efectivos incentivos para docentes de reas rurales Certificacin de docentes EIB con base en Marco de Buen Desempeo Docente

50%
de docentes son incorporados a la CPM

40% lograrn aprendizajes, en distritos de Juntos

6. NUEVA GESTIN:

descentralizada y transparente
Hoy Sistema de gestin no est al servicio de las II.EE. y hay superposicin de funciones en los tres niveles de gobierno para garantizar el derecho de la educacin

Qu queremos? Cmo lo lograremos?

Instituciones Educativas
orientadas a la formacin integral de los estudiantes se constituyen en el centro de la gestin educativa

Aprendizajes de calidad para todos en 4 aos

50% lograrn aprendizajes 50% son atendidos en su lengua materna 100% Nios de 0-2 aos reciben atencin educativa integral en Juntos

Promoviendo una reforma institucional en las II.EE. y el sector Educacin, basada en la articulacin intergubernamental concertada
Definicin de roles de cada nivel de gobierno:
-Gobierno Nacional -Gobierno Regional -Gobierno Local

Fortalecimiento de modelos de gestin (II.EE. niveles de gobierno) que respondan a las particularidades de cada territorio

Sistemas de planeamiento e informacin consolidados, y capacidades fortalecidas para la gestin en el MED y Gobiernos Regionales

Sistema anticorrupcin: basado en polticas de moralizacin y transparencia

Presupuesto por resultados: sustentado en una gestin orientada a resultados

Gestin educativa descentralizada

participativa e intersectorial con enfoque territorial y una articulacin intergubernamental concertada

100% Nios de 3-5 atendidos de manera pertinente y oportuna en distritos de Juntos 40% lograrn aprendizajes, en distritos de Juntos 100% Docentes formados con base en criterios comunes de buen desempeo docente

Nueva LOF

Nuevos sistemas implementados

7. EDUCACIN SUPERIOR: Instituciones acreditadas e inclusivas

Programa Nacional de Becas: BECA 18

MINISTERIO DE EDUCACIN
Dirigido a estudiantes de bajos recursos econmicos y alto rendimiento acadmico, egresados de instituciones educativas pblicas. Cubre gastos acadmicos, seguro de salud. Cuando el becado estudia fuera de su residencia habitual, cubre tambin gastos de sostenimiento. Abarca nivelacin y estudios de pregrado y postgrado. Prioriza carreras que beneficien al pas en el mbito de la Educacin Tcnico-productiva, Superior y Universitaria. Operado por centros de educacin acreditados por el SINEACE. Compromiso de los becados: trabajar en el pas, mnimamente 4 aos y preferentemente en su regin de origen.

Meta: ampliar a 5000 beneficiarios a la vez por ao Presupuesto 2012: 136 millones de soles

PRESUPUESTO PARA LAS PRIORIDADES

AUMENTO DEL PRESUPUESTO EN EDUCACIN 2011 - 2012
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO (En millones de nuevos soles)

2011 ENTIDADES PIA PIM

2012 Diferencia
Diferencia

VARIACIN 2012 / 2011

2012 respecto del PIA respecto del 2011 PIM 2011

1,389,9 -67,2 423,8 684,7 145,8 -45,0 2,532,0 936,1 1,321,7 -125,2 -465,3 587,9 -383,0

Respecto al Respecto al PIM PIA 34% -28% 17% 10% 17% -28% 17%
7% 32% -42% -14% 8% -28%

MINISTERIO DE EDUCACIN
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS

4,082,4 4,150,6 5,472,3 240,7 298,7 173,5

UNIVERSIDADES NACIONALES GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES (*) MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (**) TOTAL
Fuente: MEF (*) Considera solo funcin educacin

2,481,3 3,370,4 2,905,1 6,834,6 6,931,4 7,519,3 858,3 160,0 1,387,1 1,004,1 115,0

14,657,3 16,138,2 17,189,3

(**) Reserva de contingencia (previsin para LCPM) PIM agosto de 2011 Disminucin del Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados se debe al Presupuesto en el 2011 a la restauracin del Estadio Nacional

EL PRESUPUESTO FINANCIA LAS PRIORIDADES

EDUCACIN INICIAL DE 3 A 5 AOS

AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA AMPLIACIN DE COBERTURA
(En millones de nuevos soles)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

ASIGNACIN 2012

TOTAL VARIACIN % 2012 / 2011

653,4

712,3 +9%

755,5 +6%

796,0 +5%

835,5 +5%

600,7 -28%

2,087.5 +248%

Fuente: Consulta Amigable MEF Incluye MED+ DREs, por todo concepto de gasto 2006-2010: ejecutado; 2011: Devengado

PRESUPUESTO PARA LAS PRIORIDADES: 1,300 Millones para poblaciones excludas

433 millones
INCREMENTO DE LA COBERTURA DE EDUCACIN INICIAL
Universalizacin de la Educacin Inicial

CRITERIOS DE PRIORIZACIN
Infraestructura, equipamiento, formacin docente, materiales, conectividad, Centro de Recursos, gestin de la escuela

mbito Juntos, Espacios rurales, Poblacin indgena, baja cobertura, carencia de infraestructura educativa Desarrollo, equipamiento, capacitacin, seguimiento y monitoreo

24 millones
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Sistemas de Informacin

384 millones
MEJORA DE APRENDIZAJES DE EDUCACIN RURAL PRIMARIA
Mejora de los aprendizajes en el rea rural

Infraestructura , equipamiento, formacin docente, materiales, conectividad, Centro de Recursos, gestin de la escuela

Equipamiento y habilitacin, capacitacin, seguimiento y monitoreo

20 millones
CONECTIVIDAD II.EE. conectadas por redes virtuales

414 millones

MEJORA DE APRENDIZAJES DE EDUCACIN RURAL SECUNDARIA

Generar e implementar un nuevo modelo de aprendizaje en las reas rurales

Infraestructura, equipamiento, formacin docente, materiales, conectividad, Centro de Recursos, gestin de la escuela

Implementacin de estndares de aprendizaje

Capacitacin, Asistencia Tcnica a Gobiernos Regionales

5 millones
APOYO A LA GESTIN DESCENTRALIZADA

MARCO CURRICULAR
Estndares de aprendizaje

18 millones

CONVOCANDO A LA PARTICIPACIN Necesitamos generar acciones de apoyo para: MINISTERIO DE EDUCACIN

MOVILIZAR A LA COMUNIDAD:
Para comprometerse y asumir su responsabilidad en: * Los logros en el aprendizaje de los estudiantes * La estrategias anticorrupcin * La demanda por calidad educativa y respeto en la escuela

FORTALECER BUENAS PRCTICAS:

De los proyectos que vienen funcionando con eficacia en Educacin: * Educacin de la primera infancia * Educacin Rural * Educacin Intercultural Bilinge

PROPICIAR CAMBIOS LEGALES:

* Carrera Pblica Magisterial * Sistema de Educacin Superior * Ley Orgnica del MINEDU * Presupuesto quinquenal para la educacin

CONVOCANDO A LA PARTICIPACIN

PROPONEMOS:
MINISTERIO DE EDUCACIN
DEFINIR COMPROMISOS, de: * Los actores de la comunidad educativa * Los gobiernos regionales y locales * Las organizaciones de la sociedad civil del Acuerdo Nacional GENERAR GRUPOS DE TRABAJO En funcin de las posibilidades de aporte de cada actor comprometido para que en los prximos 2 meses se aprueben acciones concretas de apoyo al cumplimiento de las prioridades. PONER PLAZOS DE EJECUCIN de los Compromisos asumidos

LA POLTICA DE EDUCACIN 20112016

MINISTERIO DE EDUCACIN

Hacer realidad la Equidad con Calidad

sin Inclusin no hay Calidad