INFORME JURDICO CEMENTERIO DE ADINA

El presente informe se realiza con el objeto de analizar la naturaleza jurdica del cementerio de Adina como conjunto inmobiliario privado, los requisitos necesarios para la autorizacin administrativa de construccin de un cementerio y el estado actual urbanstico del Cementerio de Adina, la titularidad actual en el Registro de la Propiedad y en el Catastro Inmobiliario as como un esbozo de las normas sanitarias e instalaciones mnimas que debe reunir un cementerio. Finalmente se exponen las distintas soluciones posibles relativas al establecimiento del rgimen jurdico aplicable al cementerio. -A).NATURALEZA JURDICA DEL CEMENTERIO ADINA . El cementerio de Adina se podra incardinar dentro de lo que el Reglamento de Polica Sanitaria y Mortuoria de Galicia, aprobado por Decreto 134/1998 de 23 de abril, define como cementerio particular en cuanto que establece en su art.1.2.c) que Por la entidad propietaria los cementerios pueden ser-c). Particulares: aqullos cuya entidad propietaria es una asociacin sin nimo de lucro y legalmente constituida, esto es, se le exige a la entidad propietaria: -1.Que no concurra nimo de lucro. -2.Que est legalmente constituida.
Para constituir la asociacin legalmente seran precisos los siguientes pasos:

Se renen los que sern los socios fundadores en Asamblea Constituyente con el fin de constituir la Asociacin y firmar los estatutos que le darn el cuerpo legal. Se constituye una junta gestora provisional (al menos presidente y secretario) que redactar el Acta de la Asamblea Constituyente con el fin de realizar los trmites pertinentes de inscripcin de la nueva asociacin en el Registro correspondiente. De este modo y slo as tendr personalidad jurdica y podr actuar como tal en cualquier mbito de la sociedad y la Administracin. El acta de la Asamblea Constituyente junto con los estatutos, firmados por todos los socios fundadores sern enviados a la Consellera de Interior, Xustiza e Relacins Laborais (Direccin Xeral de Interior, en el caso de que la asociacin sea de mbito autonmico o a la Delegacin Provincial de la Consellera, en el caso de que sea de mbito provincial) para su revisin y posterior inscripcin en el Registro de Asociaciones que le corresponda (autonmico o provincial). Una vez recibida la notificacin de dicha inscripcin, podemos solicitar a la Agencia Tributaria el Cdigo de Identificacin Fiscal (CIF). ste se necesita para cualquier trmite legal ya que la asociacin es una persona jurdica.

-B).REQUISITOS PARA AUTORIZACIN DE NUEVA CONSTRUCCIN Y AMPLIACIN DEL CEMENTERIO. SITUACION URBANSTICA DEL CEMENTERIO DE ADINA. El Reglamento de Polica Sanitaria y Mortuoria exige una serie de documentacin para la instruccin por parte del Ayuntamiento del expediente de autorizacin de nueva construccin as como de ampliacin de cementerios. En dicho expediente deber constar: -a).Instancia de la entidad propietaria. -b).Lugar de emplazamiento. -c).Informe urbanstico favorable del Ayuntamiento. -d).Autorizacin de la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda en los supuestos que sea preceptiva. -e).Informe geolgico favorable de los terrenos. -f).Memoria y planos suscritos por tcnico competente. -g).Llevar registro de funciones y propietarios Finalizadas las obras de construccin o ampliacin, dispone el Reglamento, que la entidad propietaria, a travs del Ayuntamiento, lo comunicar al delegado provincial de la Consellera de Sanidad y Servicios Sociales, el cual ordenar la realizacin de la visita de inspeccin con el objeto de comprobar el cumplimiento de las condiciones sanitarias aplicables al caso y conceder o no la autorizacin de apertura o ampliacin. Mediante consulta realizada, en octubre de 2011, en la gerencia territorial de Urbanismo de Sanxenxo acerca de la situacin urbanstica del cementerio de Adina se nos informa que: -1.No consta ningn tipo de informe urbanstico favorable del Ayuntamiento. -2.No consta tampoco autorizacin o licencia de actividad del cementerio. -C).TITULARIDAD REGISTRAL Y CATASTRAL. -1. En lo relativo al Registro de la Propiedad, no existe inscripcin registral del Cementerio de Adina en dicho registro. -2.En cuanto al Catastro, a da 20 octubre de 2011, siguientes datos: constan los

-Referencia catastral: 4049502NG1944S0001MA -Localizacin: BO Pombal Suelo. 36960 Sanxenxo ( Pontevedra )

-Uso local principal: suelos sin edificar, obras de urbanizacin y jardinera. -Titular catastral: Comunidad de Vecinos de Adina. Hay que poner de relieve que, con la referencia catastral antes citada, tras consulta en el O.R.A.L. de Sanxenxo en relacin al pago del Impuesto de Bienes Inmuebles no se lleg a realizar ningn pago de forma efectiva al Ayuntamiento en concepto del IBI pues se hace imposible, por parte de la Administracin, realizar el cobro de dicha deuda tributaria ( aproximadamente unos trescientos euros ) , al titular catastral comunidad de vecinos de Adina por resultar ste indeterminado. En todo caso, conviene sealar que la legislacin tributaria impide por causa de prescripcin que la Administracin pueda reclamar deudas tributarias por un plazo superior a cuatro aos. -D).NORMAS SANITARIAS INSTALACIONES MNIMAS. DE LOS CEMENTERIOS E

El Reglamento de Polica Sanitaria y Mortuoria establece una serie de medidas relativas a las normas sanitarias e instalaciones mnimas entre las que destacan: -1. En torno al suelo destinado a la construccin de un nuevo cementerio se establecer como zona de proteccin, una franja de 50 metros de anchura totalmente libre de todo tipo de construccin, medida a partir del cierre exterior del cementerio. -2. Todo cementerio deber necesariamente poseer las siguientes instalaciones: -Un local destinado a depsito de cadveres con ciertas caractersticas ( capacidad mnima 5x4x3 metros, paredes lisas e impermeables, etc. ); a menos que se acredite que en el mismo municipio existe un depsito de cadveres en otro cementerio. -Un nmero de sepulturas disponibles y adecuadas a la poblacin a la que vayan a servir. -Un sistema adecuado para la eliminacin de ropas y enseres, maderas, y dems residuos procedentes de la evacuacin y limpieza de sepulturas o de la limpieza de los cementerios. -3. Tambin se establecen una serie de condiciones mnimas para fosas y nichos; en cuanto al nicho es de destacar que tendr como mnimo 0,75 metros de anchura, por 0,65 metros de altura y 2,40 metros de profundidad.

-4.Todo cementerio deber contar con un osario general destinado a recoger los restos provenientes de las exhumaciones y, a poder ser, un horno incinerador de residuos. Se puede aadir que, aunque el Reglamento no lo exija, sera recomendable el establecimiento de unos servicios de aseo en el cementerio as como unos servicios de mantenimiento y limpieza de los elementos comunes. -D).REGIMEN JURDICO APLICABLE. ESTATUTOS. En cuanto al rgimen jurdico aplicable a un cementerio privado se podra optar: -1. Por el establecimiento de un rgimen de copropiedad o condominio por cuotas, regulado ste en los arts. 389 y ss del Cdigo Civil. Esta solucin es la adoptada en la actualidad en los Estatutos del Cementerio Vecinal de Villalonga. -2. Por la constitucin de un rgimen de propiedad horizontal aplicando por analoga la Ley de Propiedad Horizontal de 1960, rgimen ste que parece ms acorde con la naturaleza de este conjunto inmobiliario pues se dan unos elementos privativos ( panteones, nichos ) pero tambin hay unos elementos comunes ( aquellos necesarios para el uso adecuado del nicho correspondiente, como la entrada, muro exterior, pasos, etc. ) as como se prev en la ley, adems, la existencia de una Junta de Propietarios y el establecimiento de cuotas para el sostenimiento del inmueble. Esta posibilidad la recoge expresamente el Cdigo Civil de Catalua en su art.553.2, en el que se dispone que a los cementerios se les puede aplicar la normativa relativa a la propiedad horizontal respetando sus propias peculiaridades. Asimismo, la Resolucin de la Direccin General de Registros y Notariado de 21 de marzo de 2001 ya haba reconocido la posibilidad de sometimiento a un cementerio a un rgimen de conjunto inmobiliario privado mediante la tcnica de propiedad horizontal. Jos Germn Prieto Besada