COLEO CARTILHAS SOBRE DIREITOS HUMANOS

REALIZAO: CENTRO DE DIREITOS HUMANOS CDH 2005

TEMA: TORTURA E DIREITOS HUMANOS

FICHA TCNICA: Texto e Pesquisa: Luiza Barros Rozas e Mariana Gracioso Barbosa Reviso: Patrcia Helena Massa Arzabe Superviso Acadmica: Liliana Lyra Jubilut Coordenao: Joana Zylbersztajn

A REPRODUO PARCIAL OU TOTAL DESTE MATERIAL AUTORIZADA, DESDE QUE A FONTE SEJA DEVIDAMENTE CITADA

CDH: R. Arajo, 124, 3 andar Vila Buarque - So Paulo / SP (11) 3120-2890 www.cdh.org.br

NDICE PG. 1. Apresentao ........................................................................ 02 2. Introduo ............................................................................. 03 3. O que Tortura? .................................................................. 06 4. Tortura e Direitos Humanos .................................................. 14 5. Tortura na Legislao Brasileira ........................................... 17 6. A Tortura e os Sistemas de Proteo dos Direitos Humanos 20 I. II. O Sistema Internacional O Sistema Interamericano

7. O que fazer? ......................................................................... 26 8. Salvaguardas em Custdia.................................................. 9. Dia Mundial da ONU em Apoio s Vtimas de Tortura ....... 27 30

10. Dificuldades de Acesso Justia Contra a Tortura ............ 31 11. Construindo um Brasil sem Tortura .................................... 33 12. Recomendaes da ONU ................................................... 37 13. Tortura nos Tribunais .......................................................... 39 14. rgos Responsveis no Combate Tortura .................... 41 15. Proteo s Vtimas e s Testemunhas ............................. 48 16. Informaes teis ............................................................... 49 17. Bibliografia .......................................................................... 52

1. APRESENTAO

Divulgar os direitos humanos a todos, de forma acessvel, didtica e abordada de forma especfica em cada um dos temas selecionados. Esta a proposta desta srie de cartilhas temticas produzidas pelo ESCRITRIO DE DIREITOS HUMANOS ADVOCACIA UNIVERSITRIA, projeto do CENTRO DE DIREITOS HUMANOS. Elaborado por estudantes de Direito que participam de um grupo de estudos sobre direitos humanos, este material o resultado do trabalho dos futuros profissionais da rea jurdica, os quais, atualmente, participam deste projeto de capacitao para advogar pelos direitos humanos. Alm das finalidades de divulgao dos direitos para a populao leiga, este trabalho tambm tem o intuito acadmico de preparar os estudantes de direito para defender os direitos humanos, fornecer relatos sobre as aes que esto sendo realizadas pelo poder pblico e pela sociedade civil para a promoo desses direitos e, por fim, estudar os instrumentos de defesa dos direitos, uma vez constatada as suas violaes. Conhecendo a legislao, os rgos responsveis e as aes que esto sendo empreendidas para a defesa dos direitos humanos, acredita-se que esses estudantes sero capazes de analisar as deficincias do nosso sistema, propondo mudanas e lutando, em suas futuras carreiras profissionais, pela sua efetivao.

2. INTRODUO

A subverso tem sido praticada no Brasil pelos que prendem arbitrariamente, contra a Constituio e contra as leis, pelos que, violando todas as regras de Direito e de moral, torturam desapiadamente pelos que matam ou induzem morte, pelos que, a todo instante, invadem lares, arremetem contra a liberdade de manifestao do pensamento e violentam de todos os modos e formas os direitos do homem, que no advm da generosidade do Estado, mas so atribuies da prpria condio humana, da prpria dignidade humana1.

Em primeiro lugar, importante justificar a escolha do tema Tortura como uma das publicaes dessa srie de trabalhos produzida pelo Escritrio de Direitos Humanos - Advocacia Universitria. Entre todos os temas - no menos importantes - dessa srie, a escolha do tema da tortura justifica-se pela pouca ateno que, atualmente, lhe devida. Apesar de todos os brasileiros se oporem violncia cotidiana - assaltos, seqestros, abusos policiais, corrupo no h a conscincia de que a prtica da tortura ocorre no Brasil de modo sistemtico e generalizado e, na maioria dos casos, no punida. Policiais, agentes penitencirios, monitores de centros de deteno de adolescentes, entre outros agentes estatais, praticam, de forma costumeira e injustificada, atos de tortura no decorrer de processos investigatrios, em atividades de ronda, perseguio, bem como em delegacias e penitencirias2. Se, por um lado, parte da sociedade civil ainda se mantm alheia a esta realidade, acreditando que a tortura constitui to somente um crime de uma poca passada e que somente tem lugar em sociedades distantes ou em meio a situaes que fogem normalidade, uma outra parte est de acordo com tal prtica. Esse quadro assustador confirmado com dados obtidos em uma pesquisa recentemente publicada pelo jornal Folha de S. Paulo3 que revela que 24% dos paulistanos admitem a prtica da tortura como meio legtimo para obter confisses de pessoas suspeitas.

Heleno Fragoso, Sergio Bermudes, Marco Antnio Rodrigues Barbosa e Samuel Mac Dowell de Figueiredo, na rplica da ao cvel em que a Unio foi declarada responsvel pela priso ilegal, tortura e morte de Vladimir Herzog 2 ATUALIZAO DAS ALEGAES DE TORTURA NO ESTADO DE SO PAULO 2000/ 2002, Relatrio organizado pela Acat Brasil, G. Tortura Nunca Mais, Justia Global entre outros 3 Pesquisa publicada no jornal Folha de S. Paulo, 1 de fevereiro de 2004, no caderno Cotidiano, pg. C1 3

Esta elevada taxa de aceitao da tortura muitas vezes justificada como um reflexo do contexto brasileiro de extrema violncia e falta de segurana generalizada. Neste sentido, a mesma pesquisa mencionada acima, divulgou que, no perodo de seis anos, aumentou o nmero de paulistanos favorveis pena de morte (59%) bem como o de pessoas a favor da instituio da priso perptua no pas (81%). Frente a esta situao amedrontadora, as pessoas passam a aceitar a tortura como um meio possvel para punir os atos criminosos. No entanto, a aceitao da prtica da tortura, como meio para enfrentar essa realidade e controlar a violncia, d incio a um ciclo fatal, no qual violncia se alimenta de violncia, dando ensejo uma sociedade fundamentalmente desumana. Em contraposio ao enorme espao existente na mdia para programas de TV e rdio, bem como reportagens em jornais e revistas, que mostram casos de prises e perseguies policiais defendendo o uso da violncia contra os autores dos mais diversos crimes, os casos de tortura encontram, proporcionalmente, pouca repercusso. Infelizmente, as vtimas dessas demonstraes de brutalidade, por desconhecerem seus direitos, temerem represlias ou terem dificuldades frente aos empecilhos administrativos, dificilmente denunciam s autoridades e sociedade to graves violaes dignidade humana. Ainda pior o descaso do Poder Pblico frente s denncias apresentadas, que se mostra na inaplicabilidade das leis, na morosidade do Poder Judicirio, na corrupo dos agentes estatais, o que chega na impunidade de grande parte dos acusados. Porm, no se pode resumir a realidade brasileira, no que tange ao tema da tortura, a esses pontos negativos. importantes destacar a atuao de inmeras organizaes no-governamentais, fundaes, associaes e pessoas que, em sentido contrrio ao anteriormente mencionado, vm tentando conscientizar a populao brasileira e mundial da brutalidade e desumanidade desta prtica, com o fim de fortalecer e disseminar a luta contra a tortura. Esta luta assumiu dimenses internacionais por meio de entidades como a Organizao das Naes Unidas (ONU), a Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Comunidade Europia (CE) e tambm de Organizaes NoGovernamentais de atuao nacional ou mundial, como a Anistia Internacional, que iniciou suas campanhas em prol dos presos de conscincia4 h mais de quarenta anos. Esta conjugao de atores vem tornando a luta pela erradicao da tortura cada vez mais forte, aumentando a presso sobre os governos do mundo inteiro para que adotem mecanismos legais e administrativos mais eficazes na proteo contra possveis violaes dos direitos humanos. No Brasil, os esforos e os focos de atuao vm crescendo a cada dia. H maior publicidade sobre os casos de tortura e a sociedade civil comea a ter contato com questo da prtica da tortura, suas vtimas e agentes. Tambm significativo o nmero de organizaes sem fins lucrativos que se empenham
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presos em funo da sua conscincia poltica 4

nesta luta. Cita-se, a ttulo de exemplo, a ACAT - Ao dos Cristos para a Abolio da Tortura - uma entidade que luta para que situaes de violaes de direitos humanos, principalmente a tortura, sejam extintas atravs da conscientizao da sociedade, do aprofundamento das pesquisas e da formulao de publicaes que possam contribuir para a construo de uma nova mentalidade. Neste sentido, nosso papel, como cidados, extremamente importante. Cabe a ns, membros da sociedade civil, lutar pelo fim da impunidade daqueles que cometem o crime de tortura, conscientizando as vtimas de seus direitos e colaborando para o fortalecimento das organizaes que atuam nessa rea. dentro deste contexto que o Centro de Direitos Humanos dedicou-se elaborao desta cartilha, que tem como objetivo principal conscientizar os cidados brasileiros de que a tortura , e sempre ser, um dos mais graves crimes contra a dignidade humana. Sua prtica inaceitvel, de modo que todos ns, vtimas ou no, devemos nos organizar a fim de extinguir esta prtica degradante. Ao torturar o agente usa castigos corporais, desumanos e degradantes em pessoas que so meros suspeitos de certas aes. O torturador aplica uma pena a algum que no necessariamente culpado. Nesse sentido, o mais importante a conscincia de que esta pena no admitida nem em caso de condenao do ru. No existe este tipo de punio no ordenamento jurdico brasileiro. Os presidirios so pessoas e que, portanto, seus direitos devem ser respeitados integralmente. A tortura um grave atentado a estes direitos e, independente da situao do cidado, deve ser denunciada. O indivduo, ao ser punido, perde temporariamente apenas o seu direito liberdade e alguns direitos desde que determinados na sentena condenatria, devendo ter seus outros direitos respeitados.

3. O QUE A TORTURA?
Em termos gerais, a tortura pode ser definida como qualquer ato que, causado intencionalmente, resulte em dor, degradao e sofrimento fsico, moral e psicolgico intensos a outro com o objetivo de obter confisses, castigar ou humilhar. Historicamente os primeiros registros sobre penas cruis e maus tratos remetem Idade dos Metais - cerca de 4.000 mil anos antes de Cristo - quando estas prticas eram aplicadas aos prisioneiros das batalhas desta poca. A partir de ento, so muitos os registros de tortura, mtodos e casos, ao longo da Histria da Humanidade. Na Grcia e Roma Antigas, os maus tratos eram largamente utilizados contra os escravos sem qualquer contestao social, uma vez que estes eram considerados indivduos sem quaisquer direitos. Tambm na Europa Ocidental, Estado e Igreja empregaram elaborados mtodos de tortura ao longo da Idade Mdia para que os prisioneiros dessem informaes ou mudassem suas convices religiosas. Na Amrica Latina, a tortura foi bastante praticada contra ndios e negros durante o perodo colonial. No Brasil, tem-se que a tortura foi utilizada de forma indiscriminada contra os escravos, estando, deste modo, vinculada questo da discriminao racial. A partir de 1960, uma onda de regimes militares direitistas comeou a dominar boa parte da Amrica Latina. Na Argentina, os militares assumiram o poder com a tortura e mortes. No Brasil, as Foras Armadas tomaram o poder em 1964 e encontraram nas tentativas de guerrilhas e revolta uma desculpa para a represso feita pelo regime militar. Tambm no Chile houve, em 1973, um golpe militar cujo governo durou quase 20 anos. A exemplo destes pases, os regimes militares da Amrica Latina apresentaram, em maior ou menor grau, traos caractersticos dos regimes militares do sc. XX - execues ou massacres, oficiais e para-oficiais, tortura sistemtica de prisioneiros e o exlio em massa de adversrios polticos - e configuram uma das mais graves situaes de tortura. A tortura era ento praticada nas salas de interrogatrios, nas dependncias da polcia secreta, nas prprias delegacias de polcia, nas prises e em outros estabelecimentos reconhecidos de forma oficial. Houve, ainda, inmeros casos de pessoas que desapareciam sem vestgios oficiais quando, na realidade, estas pessoas estavam sendo detidas e torturadas secretamente sem que sua deteno fosse ao menos reconhecida. Com o enfraquecimento e fim dos regimes repressivos, a prtica da tortura como mtodo de represso poltica conseqentemente diminuiu. Contudo, ficaram evidentes os casos de tortura praticados contra suspeitos de crimes comuns (aqui entendidos como crimes no polticos) e integrantes de minorias tnicas. No Brasil, bem como em outros pases, o emprego abusivo de agresso
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e violncia fsica se d em todo o territrio nacional por agentes pblicos das foras de segurana como forma de se obter confisses foradas, sendo considerada por analistas5 como um dos principais mecanismos de investigao policial no pas. Tambm largamente utilizada como meio de punio e imposio de disciplina em presdios e em centros de cumprimento de medidas scio-educativas6 para adolescentes assim como em instituies psiquitricas, orfanatos e centros para deteno de imigrantes. Esse artigo de Ronaldo Vainfas bastante esclarecedor e explica um pouco da histria da tortura: A tortura faz parte da histria do Brasil desde o seu primeiro sculo. Antes de tudo, por causa da escravido que, conferindo aos senhores a propriedade do corpo de seus cativos, facultava-lhes o direito de castig-los. Se verdade que a legislao rgia impunha limites, restringindo o nmero de aoites e outros abusos, no faltam exemplos de tremendos suplcios aplicados aos cativos do Brasil antigo. Documentos do sculo 16 registram atrocidades perpetradas contra ndios escravizados, a exemplo de um gentio assado numa forja por um senhor destemperado ou de uma ndia lanada viva -e grvida- na fornalha de um engenho, na Bahia, simplesmente porque fizera intrigas de seu amo com a sinh da casa-grande. No sculo 18, o campeo das torturas contra escravos negros foi, sem dvida, Garcia d'vila Pereira de Arago, senhor da Casa da Torre. Mutilava escravos por qualquer motivo, em especial na Sexta-Feira Santa, queimava-os, feria-os de tantas maneiras que foi denunciado Inquisio por escrito, com o arrolamento de vrias testemunhas. Sua conduta chegou mesmo a chocar uma sociedade na qual a violncia era banalizada e at legalizada No mais das vezes, o suplcio de escravos funcionava como punio, espcie de castigo exemplar que se aplicava a um escravo transgressor, por exemplo um fugitivo, vista dos demais. Violncia fsica combinada com pedagogia do medo. Mas houve ocasies em que escravos foram torturados como simples suspeitos de crimes imaginrios. Foi o que ocorreu em Ribeiro do Carmo, Minas Gerais, pelos idos de 1745, quando a negra Luzia da Silva Soares, acusada de preparar malefcios contra a famlia senhorial, foi barbaramente
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De acordo com o Relatrio ATUALIZAO DAS ALEGAES DE TORTURA NO ESTADO DE SO PAULO 2000/2002. 6 Punies para os adolescentes que cometem um ato infracional 7

torturada, queimada com tenazes de ferro em brasa, pendurada numa escada e queimada com fogo nos ps. claro que Luzia confessou todos os malefcios que lhe imputavam, mas ainda assim seus amos a encaminharam Inquisio sob a acusao de feitiaria. O estado da mulher era to deplorvel que a prpria Inquisio de Lisboa absolveu-a e lhe deu alforria, julgando excessiva a tortura que lhe haviam infligido. A escravido estimulava o suplcio, mas no o inventou. O exemplo vinha de longe, de Portugal, da prpria Europa do Antigo Regime, que no reconhecia, como princpio, a integridade do corpo humano, sobretudo no caso de suspeitos e condenados. Os condenados por grandes crimes, como os delitos de lesamajestade, eram executados com requintes de crueldade, atenazados, desmembrados, tudo em praa pblica, num autntico espetculo popular. A Inquisio, como se sabe, queimava os hereges mais pertinazes, embora em geral os garroteasse antes, fiel "misericrdia" constante no estandarte do Santo Ofcio. Mas uma coisa o suplcio do condenado pena capital, sempre uma punio espetacular, outra a tortura, nas masmorras, como tcnica de interrogatrio. No Antigo Regime luso-brasileiro, isto era perfeitamente legal, como na Europa dos reis absolutistas. O livro V das Ordenaes Filipinas (1603) considerava lcito o emprego do tormento como meio de extrair confisses de rus teimosos em negar acusaes notrias. A Inquisio tambm utilizou o tormento farta, embora se limitasse ao uso do potro e da pol, instrumentos que apertavam as articulaes, no primeiro caso, ou deslocavam membros, no segundo, sem derramar sangue. Como tribunal religioso, a Inquisio era proibida de faz-lo. Juristas ilustrados do sculo 18 puseram em xeque a licitude moral e a eficcia da tortura como tcnica de interrogatrio. Apontaram a desumanidade dos tormentos e sua falibilidade. Houve quem dissesse que o tormento era a melhor maneira de absolver um culpado robusto e condenar um inocente fraco, e por isso devia ser abolido. Pouco a pouco, os cdigos criminais foram deixando de lado, seja o suplcio exemplar nas penas pouco, os cdigos criminais foram
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deixando de lado, seja o suplcio exemplar nas penas capitais, seja a tortura para obter confisses de culpa. O Cdigo Criminal do Imprio do Brasil seguiu este exemplo, em 1830. Mas a tortura foi capaz de atropelar, no Brasil e no Ocidente, os princpios iluministas mais elevados. Pde renascer e frutificar nos momentos sombrios de autoritarismo e persiste, informalmente, no seio da sociedade, a despeito de sua iniqidade. So os fantasmas do Antigo Regime que se fazem presentes ainda hoje, castigando suspeitos de antemo, e assombrando os dias e as noites de todos. 7 Infelizmente, as denncias de tortura envolvem situaes bastante diferentes, o que comprova a extenso e a gravidade da sua prtica. Os trs relatos abaixo descritos exemplificam isto: - Denncia de sete presidirios do Estado de So Paulo que alegam terem sido submetidos a maus tratos na Penitenciria do Estado, o Carandiru. De acordo com os denunciantes, eles foram colocados nus no ptio e fritos ao sol, sendo obrigados a permanecerem sem se mexer, tendo sido muito machucados e espancados pela tropa de choque ainda apresentando sinais de ferimentos. - Invaso da reserva indgena de Cabrob - PE por Policiais Militares (PMs) que, na ocasio, cometeram torturas e assassinatos contra os ndios devido a questes agrrias. - Violncia policial nas escolas: H quatro anos houve uma briga entre um rapaz negro e um branco na escola. Os dois se desentenderam dentro do colgio por causa de um bon. Por isso, na hora da sada, eles comearam a brigar no meio da rua. Na hora da briga passou uma viatura com dois policiais. Os policiais desceram da viatura e nem procuraram saber o motivo da briga, apenas chamaram o rapaz branco no canto e o mandaram embora. Em seguida, os policiais comearam a bater no rapaz negro. Eles deram vrios socos na barriga dele e comeou a sair muito sangue da boca do rapaz. Depois que os policiais foram embora, os alunos que estavam presenciando a situao ficaram revoltados com a polcia pelo preconceito que houve. Ento ficamos perto do rapaz sem saber o que
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Arqueologia da tortura - Este artigo foi publicado no Jornal Folha de S. Paulo, 1 de fevereiro de 2003. Ronaldo Vainfas professor de histria moderna da Universidade Federal Fluminense (UFF) e autor de Os Protagonistas Annimos da Histria (ed. Campus), entre outros livros. 9

fazer. Ele estava agachado na calada, chorando e sentindo muita dor. A boca dele sangrava muito. Ajudamos ele a chegar em casa, pensamos em avisar os pais, mas naquela poca os dois trabalhavam. noite quando o pai do garoto chegou do servio, soube o que havia acontecido mas tambm no fez nada, talvez por medo. (relato de aluno da Rede Pblica de Ensino do Estado de So Paulo)8 Por fim, preciso deixar clara a distino entre a tortura, conhecida como um conjunto de meios cruis de agresso a pessoas, que causam intenso sofrimento, e o crime de tortura. Muitos crimes (como, por exemplo, homicdio, seqestro ou estupro) podem ser praticados com o emprego de violncia fsica, cruel, que causam graves sofrimentos vtima. Ou seja, utilizam-se mtodos de tortura. Nestes casos, tais mtodos so empregados pelo criminoso para atingir outros fins: a morte (no homicdio), a relao sexual (no estupro), o resgate (no seqestro). J no crime de tortura, o agente causa o sofrimento fsico ou mental na vtima com o fim de obter dela alguma informao, ou confisso, ou ainda pratica a violncia por razes de discriminao racial ou religiosa (torturar algum porque tem raiva dela pela sua cor ou pela religio que segue). Ocorre crime de tortura, tambm, quando o torturador uma pessoa que est exercendo algum tipo de controle, poder ou autoridade sobre a vtima. Abusando dessa autoridade, o torturador castiga a vtima, causando-lhe intenso sofrimento. Infelizmente, bastante comum a ocorrncia de crime de tortura praticada por funcionrios pblicos que exercem algum tipo de controle ou fora sobre as pessoas (exemplo: policiais, carcereiros). Assim, de todas as formas de realizao do crime de tortura praticado por pessoas que possam exercer algum tipo de poder sobre os outros (como pais exercendo poder sobre filhos, mdicos controlando pacientes, por exemplo), esta cartilha dar especial ateno aos crimes praticados por agentes de segurana pblica. Tais agentes tm a funo de utilizar as armas a eles conferidas para proteger a populao e, ao invs disso, abusam desse poder praticando crime de tortura para obter confisses, informaes, ou por pura discriminao. Podemos, ento, expor os cinco elementos principais do crime de tortura: A tortura envolve a aplicao de dor ou sofrimento, seja fsico ou mental;

RELATRIO DE CIDADANIA II - Os Jovens, a Escola e os Direitos Humanos, Rede de Observatrios de Direitos Humanos. pg. 61 10

A dor e o sofrimento so severos. A severidade, por sua vez, depende de todas as circunstncias envolvendo a situao, tais como a durao do tratamento, seus efeitos fsicos ou mentais e, em alguns casos, o sexo, a idade, o estado de sade da vtima etc; praticada intencionalmente (se a dor ou sofrimento forem causadas por acidente, no caracterizam o crime de tortura); Tem a finalidade de obter informaes, castigar, intimidar, coagir ou discriminar; realizada por pessoa que exerce sobre a vtima qualquer tipo de poder, autoridade ou guarda.

importante diferenciar o crime de tortura e o crime de maus tratos, previsto no artigo 136 do Cdigo Penal Brasileiro, ainda que esta distino seja bastante leve. O crime de maus-tratos ocorre quando a vida ou a sade da vtima exposta a perigo pelo abuso voluntrio do agente (porque ele quer). Este agente deveria exercer sua autoridade, ou poder de correo e disciplina, com prudncia e moderao, mas estar cometendo maus-tratos quando privar a vtima de alimentos e outros cuidados indispensveis, sujeitar a vtima a trabalho excessivo ou inadequado e abusar dos meios de correo e disciplina. Diante disso, o agente estar sujeito pena de deteno de dois meses a um ano, ou multa. Assim como o crime de tortura, o crime de maus-tratos um crime especial9 j que necessria e existncia de relao de autoridade, guarda ou vigilncia do agente sobre a vtima. A diferenciao entre esses dois crimes h de ser solucionada com o princpio da especialidade. Quer dizer: a lei penal estabelece os modos pelos quais o crime de maus tratos pode ser cometido privao de alimentao ou dos cuidados indispensveis, sujeio a trabalho excessivo ou inadequado ou abuso dos meios de correo e disciplina - e tambm existe uma outra lei especfica que demonstra quais so os meios que caracterizam o crime de tortura submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Assim, nota-se que esses meios so distintos. Por fim, cabe transcrever entendimento proferido pelo Tribunal de Justia de So Paulo bastante elucidativo: A questo dos maus tratos e da tortura deve ser resolvida perquirindo-se o elemento volitivo... Se o que motivou o agente foi o desejo de corrigir, embora o meio empregado tenha sido desumano e cruel, o crime de maus-tratos. Se a conduta no tem outro mvel seno o de fazer

Pode ser cometido por algumas pessoas mas h discusso sobre essa questo, como se ver adiante 11

sofrer, por prazer, dio ou qualquer outro sentimento vil, ento pode ser considerada tortura. (TJSP, RJTJSP, 148/280) importante salientar o problema da converso da tortura em maus tratos ou leso corporal nos inquritos policiais10 e nas denncias. Quando isso ocorre a gravidade do crime diminuda e acaba se resolvendo em pequenas penas no Juizado Especial Criminal (JECrim) , por exemplo com o fornecimento de cestas bsicas. A diferenciao destes crimes essencial para a preveno efetiva dos crimes e para o fim da impunidade dos torturadores. Em grande parte, a luta contra a tortura envolve o estabelecimento de um Estado de Direito11 - o princpio que sustenta que as aes praticadas por funcionrios pblicos devem ser conduzidas estritamente de acordo com a lei e que estes no esto acima dela, mas devem submeter-se lei da mesma maneira que os cidados comuns.12

QUEM SO OS TORTURADORES? Por meio do que est escrito na Constituio Federal, pela assinatura de tratados internacionais, decretos, leis etc, o Brasil demonstra que repudia todas as formas de tortura, uma violao grave que afronta os direitos humanos por meio de tratamento degradante e cruel. A Corte Interamericana de Direitos Humanos (da qual o Brasil parte) j sustentou que um ato que viole os direitos humanos, mesmo que seja praticado pessoalmente por um agente estatal, pode ser considerado de responsabilidade do Estado, se este no tomou as providncias necessrias para impedir a violao. Como j foi dito antes, para constituir o crime de tortura o comportamento violento deve ser praticado por algum que exera poder ou autoridade sobre a vtima. Deste modo, so possveis torturadores: membros da Polcia Civil e Militar; membros do Exrcito; integrantes de foras paramilitares (no oficiais) que atuam em conjunto com foras oficiais, com o seu consentimento; agentes penitencirios; profissionais de sade (mdicos, psiquiatras, enfermeiros), que podem participar do crime de tortura por ao (atuao direta durante o emprego da tortura) ou por omisso (falsificao de laudos mdicos, que omitem as conseqncias fsicas causadas pela tortura).

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Momento que a polcia investiga o crime Estado submetido lei no caso brasileiro esta lei a Constituio Federal 12 COMBATENDO TORTURA - Manual de Ao, Anistia Internacional, pg.5 12

Alm dos agentes do Estado, possvel haver crime de tortura praticado por pessoas que no so funcionrios pblicos, que o cometem se praticam as mesmas condies descritas anteriormente. Ou seja, se a violncia for praticada com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima, h crime de tortura; se as agresses intensas forem praticadas em razo de discriminao racial ou religiosa, h crime de tortura; se a ameaa praticada em pessoa que est sob sua guarda ou vigilncia, como castigo pessoal, h crime de tortura. Por isso, o crime de tortura deve ser denunciado e punido, seja praticado por agentes estatais, seja praticado por particulares.

QUEM PODE SER VTIMA DO CRIME DE TORTURA? Qualquer pessoa pode ser vtima do crime de tortura. Contudo, em se tratando de criana, adolescente, deficiente, gestante ou idoso, a Lei 9.455/97 prev que a pena ser aumentada de 1/3 a 1/6. Diante disso, o crime de tortura contra criana ou adolescente, antes previsto no art. 233 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90), foi substitudo por esse dispositivo posterior.

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4. A TORTURA E OS DIREITOS HUMANOS

A tortura significa o mais completo desprezo pela integridade do indivduo, situando-se no auge de todo um procedimento que j o fez humilhado, vencido e inerte, ante os que dele dispem, na fragilidade do fsico depauperado, e da mente que j no controla mais (DOURADO, Denisart. Tortura, p.179) No h dvida de que o espancamento e outras formas de tortura constituem meio para a degradao moral, psicolgica e fsica do indivduo. A tortura pode ocasionar, alm de deficincia, inmeras limitaes, morte e traumas psicolgicos que comprometem, para sempre, a vida de uma pessoa, seja no mbito da convivncia social, seja no mbito do trabalho. Neste aspecto, os direitos humanos assumem papel primordial ao reforar a universalidade da igualdade, liberdade e dignidade humana como direitos inseparveis do ser humano, constituindo, portanto, instrumentos fundamentais na conjugao de foras na luta contra a tortura. No mais, o reconhecimento da inerncia da dignidade humana toda a humanidade fundamenta o acolhimento de direitos universais como a justia, paz e a integridade fsica e moral. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, ao afirmar que (..) Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla (...), reconhece este carter fundamental da dignidade humana no que diz respeito promoo dos Direitos Humanos. Conforme j foi anteriormente observado, a tortura, ao submeter o torturado vontade arbitrria do torturador, tem como conseqncia imediata a transformao do sujeito em mero objeto. Deste modo, o indivduo, sem liberdade, passa a ficar a servio das decises do torturador que, nesta situao, encontra-se duplamente poderoso: o poder estatal (de autoridade e seus desdobramentos) e o poder situacional (decorrncia psicolgica da superioridade do torturador). Assim, a vtima da tortura tratada como um ser inferior e sem direitos e, considerando que todos os seres humanos so iguais sem distino, percebe-se que h inegvel ofensa dignidade humana e valores decorrentes, como a integridade fsica e mental do indivduo. Existe uma forte relao entre tortura e discriminao. A prtica da tortura nega vtima a plenitude dos seus direitos, caracterizando um padro discriminatrio e ferindo o princpio da igualdade entre os seres humanos. Alm disto, possvel considerar que o preconceito, envolvendo discriminao social ou racial em relao a certos grupos pode fundamentar a tortura, j que esses comportamentos envolvem a inferiorizao e, at mesmo, a desumanizao da vtima. Posto isto, pode-se afirmar que qualquer tipo de discriminao pode criar
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um clima no qual a tortura e os maus-tratos de outro grupo submetido a intolerncia e a tratamento discriminatrio podem ser mais facilmente aceitos, e (...) a discriminao derruba a realizao da igualdade de todas as pessoas perante a lei..13

A imensa maioria das pessoas submetidas tortura e a maus-tratos so pessoas suspeitas de terem cometido crimes comuns, pertencentes aos estratos mais baixos da sociedade. So os que no podem pagar bons advogados, ou os que tm acesso a advogados pouco diligentes oferecidos, em alguns casos, pelo Estado ou os que no tm acesso a qualquer tipo de defesa; aqueles cujas famlias no possuem as conexes necessrias para serem levados a srio pela polcia, por promotores e juzes, ou que nem mesmo possuem os meios de garantir os cuidados mdicos bsicos que podem ser obtidos fora do local de deteno, ou de oferecer alimentao que seja prpria para o consumo quando as autoridades prisionais e as instituies falham em prov-la; e aqueles que no tm a menor idia de quais sejam os seus direitos, mesmo o direito a no ser torturado, ou como esses direitos podem ser assegurados. Na verdade, eles freqentemente so os integrantes dos nveis mais baixos de uma subclasse, afastados de todas as oportunidades de levarem uma vida decente como cidados. (Combatendo a tortura - Manual de Ao, Anistia Internacional, pg.15).

Assim como outros Estados, a Repblica Federativa do Brasil incluiu, na Constituio Federal de 1988, a dignidade humana como um dos fundamentos da Repblica, de onde se deduz que o Estado Brasileiro deve buscar de forma constante, no que diz respeito a todas as suas relaes jurdicas, alcanar e preservar este bem. O princpio da dignidade humana pode ser analisado tanto como garantia negativa, de onde se defere que o indivduo no sofrer ofensas nem humilhaes, quanto como garantia positiva, no sentido de que o Estado assegure os meios para o pleno desenvolvimento, fsico e moral, da personalidade do indivduo. No mais, a Constituio Brasileira acolhe a inviolabilidade do direito vida, a liberdade, a igualdade e a segurana na forma de direitos fundamentais do ser humano, designando assim estas prerrogativas como essenciais construo de uma sociedade digna, livre e igual de todas as pessoas. No qualificativo fundamental acha-se a indicao de que se tratam de situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, no convive e, s vezes, nem mesmo sobrevive; fundamentais do homem no sentido de que a todos, por

13

Contribuio do Comit contra a Tortura para o processo preparatrio para a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas. Doc. A/CONF.189/PC.2/17 da ONU, 26 de fevereiro de 1989 15

igual, devem ser, no apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e materialmente efetivados14. A Constituio do Brasil, documento que apresenta todos os deveres e obrigaes do Estado para com seus cidados, reconheceu a dignidade humana e o direito igualdade, liberdade e vida, como fundamentos deste Estado, alm de ter assimilado tambm os princpios dispostos na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Assim, a Constituio reconhece que dever do Estado agir de modo que a prtica da tortura no fique impune e que as suas vtimas sejam amparadas.

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DA SILVA, Jos Afonso, Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 178 16

5. A TORTURA NA LEGISLAO BRASILEIRA

Constituio Federal A Constituio Federal do Brasil, no captulo Dos Direitos e Garantias Individuais, estabelece que:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante

Importante mencionar que o art. 1, III, de nossa Constituio estabelece, como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a dignidade da pessoa humana. O art. 4, por sua vez, dispe sobre a prevalncia dos direitos humanos nas Relaes Internacionais estabelecidas pelo Brasil. Por fim, o art. 5, XLIII, estabelece expressamente que a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem. No h como negar, portanto, a preocupao que os elaboradores da Constituio tiveram com o tema da tortura. Ocorre que tais dispositivos, embora tenham contribudo para a diminuio da prtica da tortura, no promoveram a sua abolio. Infelizmente, a tortura continua a ser utilizada quase impunemente, nos locais de trabalho, nos distritos policiais e nos estabelecimentos penitencirios. A dificuldade da erradicao da tortura se deve, principalmente, corrupo policial e ao abuso de autoridade. Desta forma, o papel da sociedade na abolio da tortura no Brasil, contando com o apoio das organizaes nogovernamentais, revela-se cada vez mais importante.

Lei 9.455/97 O bem jurdico violado na prtica do crime de tortura a dignidade humana, considerada o pilar bsico da promoo dos direitos humanos. Esta lei especial define os crimes de tortura, estabelecendo as penas para quem os pratica. Tambm responsabiliza as pessoas que tm conhecimento da tortura, e tinham o dever de evitar ou apurar o crime, mas no fazem nada. A
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pena aumentada quando a tortura cometida contra pessoas vulnerveis (como criana, adolescente, gestante, pessoa com deficincia ou idoso). Como j foi dito, podemos definir a tortura como a conduta de constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, para as seguintes finalidades: Obter declarao, confisso ou informaes da vtima ou de terceira pessoa; Provocar ao ou omisso criminosas; Discriminao racial ou religiosa O resultado que configura a tortura o sofrimento fsico ou mental. A pena prevista para quem condenado por crime de tortura pode variar de 2 (dois) a 8 (anos), e esta pena poder ser aumentada de acordo com as conseqncias causadas pelo crime ou pela situao em que ele praticado. Quando o crime for praticado por agentes estatais (policiais, carcereiros, funcionrios pblicos em geral), outro efeito da condenao a perda do cargo pblico. O artigo 1, pargrafo 1 desta lei, pune aquele que constrange pessoa sujeita medida de segurana (aplicada a pessoas com transtornos mentais) ou que esteja presa por prtica de ato no previsto em lei, provocando sofrimento fsico ou mental. Ainda, importante ressaltar que o artigo 1, pargrafo 2, da lei especial aqui tratada, prev o crime de omisso no tocante ao dever de apurar ou evitar o crime de tortura. Ou seja, este artigo est em consonncia com o disposto no artigo 13, pargrafo 2 do Cdigo Penal a omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado - e no artigo 5, inciso XLIII da Constituio Federal que dispe responderem aqueles que se omitirem. Assim, o artigo legal mencionado prev que, se uma autoridade deixar de tomar as providncias cabveis ante a constatao de um caso de tortura, dever ser submetido pena de deteno de 1 a 4 anos pelo crime de tortura por omisso. Art. 1 - Constitui crime de tortura: I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causandolhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
18

c) em razo de discriminao racial ou religiosa; II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena: recluso de 2 (dois) a 8 (oito) anos. 1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. Por fim, para que haja compreenso de quando ocorre o crime de tortura, diferenciando-o de outros crimes, preciso verificar as circunstncias em que houve a prtica da violncia que causou intenso sofrimento vtima:

AO

FINALIDADE

Empregar violncia ou grave ameaa, a ... com o fim de obter informao, algum, causando-lhe intenso declarao ou confisso da vtima ou de sofrimento fsico ou mental... terceira pessoa; ... para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; ... em razo de discriminao racial ou religiosa. Empregar violncia ou grave ameaa, a ...para aplicar castigo pessoal algum que esteja sob sua guarda, autoridade ou poder, causando-lhe ...como medida de carter preventiva intenso sofrimento fsico ou mental... (exemplo: evitar a fuga da pessoa vigiada)

Uma vez verificadas estas circunstncias, ser aplicada a penalidade prevista na lei especial que trata da tortura como crime autnomo (Lei 9.455/97). Em grande parte, a luta contra a tortura envolve o estabelecimento de um Estado Democrtico de Direito. Nesse sentido, sustenta-se que as aes praticadas por funcionrios pblicos devem ser conduzidas estritamente de acordo com a lei.15

15

COMBATENDO TORTURA - Manual de Ao, Anistia Internacional, pg.5 19

6. A TORTURA E OS SISTEMAS DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS

I. O Sistema Global (ONU) Ao longo dos anos, a ONU e outras organizaes intergovernamentais regionais (como a Organizao dos Estados Americanos OEA) estabeleceram organismos para tratar dos direitos humanos. Um dos que mais se destaca a Comisso de Direitos Humanos da ONU, estabelecida conforme o Artigo 68 da Carta da ONU, que tem adotado, anualmente, desde 1985, uma resoluo sobre Tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Os rgos de monitoramento dos tratados tm sido criados de acordo com os documentos regionais e internacionais de direitos humanos, e a Comisso de Direitos Humanos estabeleceu mecanismos relacionados a determinados temas ou pases em particular. Diferentemente de organismos intergovernamentais que so compostos por representantes dos Estados, os rgos de monitoramento dos tratados e os mecanismos estabelecidos pela Comisso de Direitos Humanos so formados por indivduos que atuam a ttulo privado (normalmente chamados de especialistas independentes). Enquanto os rgos de monitoramento dos tratados lidam apenas com Estados que sejam Partes16 de seus respectivos tratados e que aceitam a atuao destes rgos, os organismos intergovernamentais e os mecanismos de direitos humanos ocupam-se de todos os Estados pertencentes organizao intergovernamental em questo. O Comit contra a Tortura o comit estabelecido de acordo com o Artigo 17 da Conveno contra a Tortura. Ele composto por 10 especialistas eleitos e consiste em reunies bianuais dos Estados-Partes. De acordo com o Artigo 19 da Conveno, os Estados-Partes so requisitados a submeterem relatrios acerca das medidas que eles tomaram para efetivar as responsabilidades assumidas nesta Conveno. Um relatrio inicial deve ser submetido dentro de um ano aps a entrada em vigor17 da Conveno para o Estado em questo, com posterior apresentao de relatrios peridicos complementares a cada quatro anos. Grande parte do tempo das sees regulares do Comit destinada ao exame desses relatrios, o que feito na presena de representantes dos governos que escreveram esses documentos. Depois de ouvir os representantes dos governos e de apresentarlhes questionamentos, o Comit prepara concluses e recomendaes que

16 17

Estados-Partes: Estados que assinam e fazem parte de um tratado Quando passa a ter validade 20

incluem a avaliao feita pelo Comit sobre a situao da tortura e dos maustratos praticados no pas bem como recomendaes para melhor-la. O Comit contra a Tortura pode receber denncias contra um Estado-Parte feitas por (a) outro Estado-Parte ou (b) por um indivduo sujeito a sua jurisdio18. Um indivduo estar sob a jurisdio do Comit caso o Estado ou Estados em questo tenham feito declaraes sob os artigos 21 e 22 da Conveno, aceitando a competncia do Comit. Existe tambm um procedimento de inqurito, conforme o artigo 20 da Conveno, que permite que o Comit, por iniciativa prpria, examine alegaes de prtica sistemtica de tortura em um Estado-Parte. H inclusive a possibilidade de que seja feita uma visita ao pas, a menos que o Estado que ainda no faz parte da Conveno tenha formalmente declarado que no reconhece a competncia do Comit em faz-lo. No tocante s comunicaes individuais encaminhadas ao Comit, destaca-se que no necessrio que a prpria vtima formule o pedido; contudo, exige-se que a vtima esteja sob a jurisdio de um Estado-Parte e, que todos os possveis recursos jurdicos internos, no mbito do Estado-Parte, estejam esgotados. Infelizmente, o Brasil, muito embora tenha ratificado a Conveno da ONU contra a Tortura em 1989, ainda no aprovou o texto do Protocolo Facultativo Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes O objetivo deste protocolo o de preveno da prtica de torturas e outras formas de maus tratos, atravs da criao de mecanismos independentes, tanto no mbito interno dos pases como internacional, para a realizao de visitas regulares e no anunciadas a centos de deteno, com o objetivo de verificar as condies de tratamento dispensado a presos. O texto do Protocolo foi submetido apreciao parlamentar por meio da mensagem de n 335/2004, encaminhada pelo Presidente da Repblica e, atualmente, encontra-se na Cmara dos Deputados para apreciao por parte da Comisses de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional; Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado; Direitos Humanos e Minorias; Constituio e Justia e, de Cidadania. Assim, at que referido protocolo seja aprovado, os cidados brasileiros, diferentemente dos cidados de outros 57 pases, esto impedidos de recorrerem ao Comit da ONU. O Relator Especial sobre a tortura um especialista que anualmente apresenta um informe Comisso de Direitos Humanos da ONU. Diferente do Comit contra a Tortura, cujo trabalho ocupa-se somente dos Estados-Partes na Conveno contra a Tortura, o Relator Especial pode tratar com qualquer governo de qualquer Estado que seja um membro da ONU ou que atue apenas na condio de observador (fiscalizador). O Relator Especial envia aos governos apelos urgentes relacionados a indivduos que possam estar sofrendo ou correndo risco de sofrer tortura, bem como outras mensagens relativas a denncias de tortura ou a medidas necessrias para sua preveno. O Relator Especial tambm realiza visitas aos pases com o consentimento de seus
18

No seu territrio e sob sua competncia 21

governos e faz recomendaes resultantes de tais visitas.

detalhadas baseadas

nas

descobertas

Possui tambm grande importncia o Comit de Direitos Humanos, um comit formado por especialistas estabelecido de acordo com o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (PIDCP). Sua funo principal monitorar a implementao do PIDCP com base em relatrios peridicos submetidos pelos Estados-Partes. Um Estado-Parte do PIDCP, que tambm se torna parte do seu primeiro Protocolo Facultativo, reconhece a competncia do Comit para julgar denncias de indivduos vtimas de uma violao por parte daquele Estado (pode ser objeto da denncia qualquer um dos direitos estabelecidos no Pacto, o que inclui a proibio da tortura e dos maus-tratos). Quanto aos tratados internacionais ratificados19 pelo Brasil, o mais importante para o tema em questo a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotada pela Resoluo 39/46 da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1984. Essa conveno foi aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo 4, de 23.05.1989, e promulgada pelo Decreto 40, de 15.02.1991. Em 25 de junho de 2004, o governo brasileiro enviou ao Congresso Nacional o Protocolo Facultativo a esta Conveno. Assinado pelo Brasil em outubro de 2003, o documento cria um sub-comit internacional de Preveno da Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes para realizar visitas no anunciadas a locais de deteno e de custdia para verificar se existem casos de tortura. O Congresso precisa aprovar o protocolo para que ele seja ratificado pelo Presidente da Repblica. O documento um acordo adicional ligado ao texto bsico da Conveno j ratificada pelo Brasil em 28 de setembro de 1989. O objetivo do protocolo fortalecer o combate tortura, tanto na preveno quanto na represso. A princpio, o sub-comit ser formado por 10 pessoas de pases signatrios do protocolo. Depois que o 50 pas aderir ao acordo, o nmero de componentes dever aumentar para 25. O grupo vai desempenhar funes de acordo com o que diz a Carta das Naes Unidas e as normas da ONU relativas ao tratamento de pessoas privadas de liberdade. Em cumprimento Conveno contra a Tortura, o estado brasileiro tipificou o crime de tortura por meio da Lei 9.455 de abril de 1997. Apesar disso e dos esforos empreendidos por diferentes nveis e esferas de governo e setores da sociedade civil, casos de tortura continuam a existir no Brasil. Para a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, a ratificao do Protocolo ser um importante instrumento para coibir a prtica da tortura. Alegaes de tortura podem tambm ser julgadas por organismos estabelecidos por tratados regionais de direitos humanos, como a Comisso
19

Aceitos e assinados pelo Brasil 22

Africana de Direitos Humanos e dos Povos, a Corte Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Europia de Direitos Humanos. Esses organismos podem julgar denncias de violaes dos direitos humanos estabelecidas nos respectivos tratados. As ONGs, por sua vez, cumprem um papel fundamental com relao aos rgos de monitoramento dos tratados e mecanismos de direitos humanos, fornecendo-lhes informaes (s vezes tambm elaboram relatrios paralelos, para confrontar as informaes fornecidas pelo Estado so os chamados relatrios-sombra), facilitando a apreciao de denncias individuais, divulgando suas descobertas e recomendaes e pressionando por ao.20

II. O Sistema Interamericano (OEA) A Conveno Americana sobre Direitos Humanos, mais conhecida como o Pacto de So Jos da Costa Rica de 1969, reproduziu a maior parte dos direitos declarados no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966. Trouxe, contudo, algumas novidades, como a proibio do restabelecimento da pena de morte e do aborto, a possibilidade de priso civil apenas nos casos de descumprimento da obrigao de fornecer alimentos e do depositrio infiel21, bem como temas relativos restrio indireta liberdade de expresso, aa afirmao do direito de resposta e funo social da propriedade. No que diz respeito aos rgos de fiscalizao e julgamento, a Conveno tem uma Comisso encarregada de investigar fatos de violao de suas normas (Comisso Interamericana de Direitos Humanos). Alm da Comisso foi criado tambm um tribunal especial para julgar os litgios decorrentes de tais violaes, a chamada Corte Interamericana de Direitos Humanos, cuja jurisdio (competncia), no entanto, s obrigatria para os Estados-Partes que a aceitem expressamente. A Comisso Interamericana de Direitos Humanos tem as seguintes funes: Estimular a conscincia dos direitos humanos nos povos da Amrica; Formular recomendaes aos governos dos Estados-membros, quando considerar conveniente, no sentido de que adotem medidas progressivas em defesa dos direitos humanos no mbito de suas leis internas e seus preceitos constitucionais; Preparar estudos ou relatrios que considerar convenientes para o desempenho de suas funes;

20 21

Combatendo a tortura, Manual de Ao, Londres, Anistia Internacional, 2003, p. 20-22 Quem tem o dever de guardar algo e depois devolver ao seu verdadeiro dono, mas no devolve 23

Solicitar aos governos dos Estados-membros que lhe proporcionem informaes sobre as medidas que adotarem em matria de direitos humanos; Atender s consultas que, por meio da Secretaria Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA), lhe formularem os Estados-membros sobre questes relacionadas com os direitos humanos; Atuar com respeito s peties e outras comunicaes, no exerccio de sua autoridade; Apresentar um relatrio anual Assemblia Geral da OEA.

A Conveno admitiu, em seu art. 44, a legitimidade de denncias formuladas Comisso por qualquer pessoa ou grupo de pessoas ou entidade no governamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados-Membros da Organizao dos Estados Americanos, sem exigir que o Estado-Parte, apontado como responsvel, haja previamente reconhecido a competncia investigativa da Comisso. Por outro lado, submete prvia exigncia do reconhecimento da competncia da Comisso o exame de comunicaes em que um Estado-Parte alegue haver outro Estado-Parte incorrido em violaes dos direitos humanos estabelecidos nesta Conveno. Enquanto no sistema europeu o peticionrio (quem faz o pedido) precisa ser a vtima ou seu representante, no sistema interamericano, qualquer pessoa, grupo de pessoas ou ONG legalmente reconhecida pode apresentar peties individuais sobre casos de violaes.22 da Comisso Interamericana de Direitos Humanos a competncia para examinar as comunicaes encaminhadas por indivduos, grupos de indivduos ou entidade no-governamental. Assim, aps receber uma petio, cabe Comisso decidir acerca de sua admissibilidade (se pode ou no ser aceita) e, uma vez admitida, cabe Comisso notificar o Estado denunciado, solicitando maiores informaes. Aps o exame da matria do conflito, a Comisso buscar uma soluo amistosa entre as partes (Governo x peticionrio). Caso isso no seja possvel, a Comisso redigir um relatrio indicando se houve ou no violao Conveno Americana que, se necessrio, dever conter as devidas recomendaes ao Estadodenunciado. Diante disso, o Estado supostamente violador, ter o prazo de trs meses para cumprir as recomendaes feitas. Se o caso no for solucionado, ele ser encaminhado Corte Interamericana de Direitos Humanos. Vale notar que a Corte Interamericana o rgo jurisdicional do sistema regional interamericano (um tribunal geral do sistema) e que apenas a Comisso Interamericana e os Estados-partes podem submeter um caso sua apreciao. Alm disso, a submisso de um
22

PINHEIRO, Paulo Srgio, PINHEIRO, Samuel (org), Direitos Humanos no Sculo XXI, Braslia, Senado Federa, IPRI, 2002, p. 290 24

determinado caso Corte depende de o Estado-parte reconhecer expressamente a competncia desta Corte para julgar e aplicar as normas da Conveno23. A Corte Interamericana, por sua vez, quando decidir que houve violao de um direito ou liberdade previstos na Conveno, determinar que se assegure ao prejudicado o exerccio de seu direito ou liberdade violados, bem como o pagamento de uma justa indenizao. A Corte Interamericana de Direitos Humanos, tal como a europia, que lhe serviu de inspirao e modelo, no um tribunal penal e no substitui as aes penais relativas s violaes cometidas nos Estados. A Corte apenas julga se o Estado ou no responsvel por violaes Conveno Americana de Direitos Humanos. Quando o Estado considerado responsvel, a conseqncia a obrigao de fazer cessar a violao e indenizar a vtima ou seus herdeiros legais. As sentenas da Corte traduzem-se, portanto, em obrigao do Estado de pagar indenizaes em dinheiro s vtimas ou aos seus familiares. Um dos requisitos para a admisso de casos na Corte o esgotamento da tramitao (fim de todas as fases do processo) na Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Ou seja, a Comisso deve ter tido a oportunidade prvia de redigir o relatrio previsto no artigo 50 da Conveno Americana.24 O sistema interamericano de direitos humanos conta ainda com a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, adotada em 1985 e ratificada pelo Brasil em 1989. Trata-se de um instrumento especfico para monitorar os casos de tortura nos Estados-Partes.

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PIOVESAN, Flvia, Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional, So Paulo, Ed. Max Limonad p. 239 24 idem, p. 289 25

7. O QUE FAZER?
Se voc for submetido a espancamento, maus tratos, tortura por policiais ou quaisquer outros agentes pblicos, dever tomar as seguintes providncias, para punir os responsveis e que o caso no mais se repita com voc ou com outras pessoas: 1 - Conseguir testemunhas para confirmar o que aconteceu; 2 - Anotar os nomes dos agressores, a data e o local do fato, o nmero da viatura (quanto mais informaes voc conseguir, ser melhor para identificar o agressor); 3 - Se possvel, procurar a Comisso de Direitos Humanos de sua cidade ou outro rgo que presta assistncia jurdica, para orient-lo (mais informaes no final da cartilha); 4 No caso de a tortura ter sido praticada por policial, dirigir-se Corregedoria de Polcia, de preferncia acompanhado por outra pessoa ou em grupos, porque assim voc vai se sentir mais seguro e pedir providncias contra o policial. Na Corregedoria, voc dever pedir a abertura de um inqurito contra os policiais que praticaram a agresso ou maus tratos em voc ou em seu conhecido/ parente. Para isto, importante fazer uma representao indicando todos os detalhes, como, por exemplo, nome dos policiais, o nmero da viatura, local, data e hora dos fatos, para que assim o policial possa ser identificado. Antes de assinar o documento confira se o que foi transcrito est de acordo com as suas informaes. Depois disto, pea uma guia para fazer um exame de corpo delito no instituto mdico legal (IML). Este exame vai apurar detalhadamente as leses causadas e pode ser a prova para que o agressor seja punido. OBS: Para que isto no ocorra novamente com voc ou com outras pessoas, denuncie a tortura a conhecidos, amigos e parentes prximos e a rgos pblicos ou entidades (comisses de direitos humanos, jornais, rdios e televiso, etc.). Maiores informaes sobre quem procurar encontram-se no final da cartilha. Campanha On-Line O website25 permite aos visitantes acessarem as informaes da Anistia Internacional sobre a tortura. Isso ir tambm dar a oportunidade de apelar em nome dos indivduos sob risco de serem torturados.

25

Pgina na internet 26

8. SALVAGUARDAS EM CUSTDIA26
Para que a tortura seja reduzida dentro dos estabelecimentos prisionais, necessrio monitorar as aes dos agentes estatais e estabelecer procedimentos adequados com relao priso e deteno, assegurando a dignidade dos detentos (presos). O Comit Europeu para a Preveno da Tortura (CPT) definiu trs medidas preventivas fundamentais contra a tortura e maus-tratos, que so regularmente includas em suas recomendaes aos governos de vrios pases. So elas: O direito da pessoa de ter sua deteno avisada a um parente prximo ou a uma terceira pessoa de sua escolha (medida prevista no art. 5, inciso LXII, da Constituio Federal); O direito de acesso a um advogado (medida prevista no art. 5, inciso LXIII, da Constituio Federal); O direito de ser examinado por um mdico de sua escolha

Para prevenir a tortura durante o transporte dos presos, por sua vez, so necessrias as seguintes cautelas: Assegurar que os prisioneiros sejam levados imediatamente e sem demora ao local de deteno; Requerer que as autoridades responsveis pelo local de deteno certifiquem-se que os prisioneiros tenham chegado em boas condies; Instituir meios adequados de vigilncia e superviso das aes dos funcionrios durante o transporte; Assegurar que os prisioneiros no sejam transportados em condies perigosas ou que ofeream riscos sua vida como, por exemplo, em veculos perigosos ou superlotados; Assegurar que os procedimentos para o transporte seguro de prisioneiros sejam apoiados em sistema de registro adequado, sendo inclusive registrados o horrio da priso e o horrio de chegada ao local de deteno.

So tambm importantes as garantias durante o interrogatrio do preso, pois durante essa fase da instruo criminal (fase de busca de provas no processo) que muitos casos de tortura costumam ocorrer, algumas vezes
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Protees devidas pelo Estado queles que esto sob sua responsabilidade 27

obrigando o acusado a confessar fato que no cometeu. As medidas a serem tomadas durante este procedimento incluem: A separao das autoridades responsveis pela deteno daquelas responsveis pelo interrogatrio; A presena de um advogado durante o interrogatrio (medida prevista no art. 185 do Cdigo de Processo Penal); O direito a um intrprete, caso o interrogado no compreenda a lngua portuguesa; Identificao de todos os presentes durante o interrogatrio; Proibio do uso de vendas e capuzes pelos responsveis pelo interrogatrio; Exames mdicos: o Comit de Direitos Humanos recomendou que os suspeitos sejam examinados por um mdico independente aps cada perodo de interrogatrio; Devem ser mantidos registros corretos de todos os interrogatrios, sendo que a gravao em udio ou vdeo do interrogatrio uma valiosa proteo adicional.

Alm disso, importante mencionar que a garantia de determinados direitos dos presos essencial para a preveno de prticas de tortura e maustratos nas cadeias. Dentre eles, podemos citar os seguintes: Separao de prisioneiros por categorias: as diferentes categorias de prisioneiros devem ser mantidas em estabelecimentos penitencirios separados ou em diferentes zonas de um mesmo estabelecimento penitencirio, levando-se em considerao o respectivo sexo e idade, antecedentes penais, razes da deteno e medidas necessrias a aplicar; Condies adequadas de higiene, alimentao e vesturio: instalaes inadequadas podem constituir maus-tratos; Cuidados mdicos; Exerccios e recreao; Contato com o mundo exterior.

Por fim, deveriam existir sistemas oficiais para visitas de inspeo a todos os locais onde as pessoas so privadas de sua liberdade por uma autoridade pblica. Tais visitas podem revelar indcios de tortura e tal exposio pode
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contribuir para sua preveno. Alguns princpios podem ser aplicados a sistemas nacionais de visitas27: Os inspetores devem ser independentes das autoridades responsveis pelos locais a serem visitados; Organismos oficiais de inspeo deveriam ser compostos por membros do judicirio, funcionrios responsveis pela aplicao da lei, advogados de defesa e mdicos, bem como especialistas independentes e outros representantes da sociedade civil; Os inspetores devem poder visitar todos os locais onde as pessoas so privadas de sua liberdade, inclusive prises, delegacias de polcia, centros de deteno para requerentes de asilo (pessoas que vm refugiadas de outros pases), instituies psiquitricas e locais de deteno em bases militares; Os inspetores devem poder realizar visita sem necessidade de aviso prvio; Devem ter acesso a todas as pessoas privadas de sua liberdade e poder entrevist-las livremente e sem testemunhas; Devem poder formar listas de pessoas privadas de sua liberdade baseados em registros oficiais e em outras informaes colhidas; Quando necessrio, os inspetores deveriam rapidamente receber informao das autoridades sobre todas as transferncias de prisioneiros ou de outras pessoas privadas de sua liberdade; Os inspetores deveriam poder contatar e serem contatados por familiares das pessoas privadas de sua liberdade se temerem represlias contra estes familiares. Tais contatos podem produzir informaes que eles podem comparar com as que obtiveram durante as visitas; Devem poder fazer novas visitas quando desejarem. Realizar novas visitas significa que os inspetores podero monitorar o andamento da situao e desenvolver programas de proteo; Devem poder fazer recomendaes s autoridades sobre o tratamento de pessoas privadas de sua liberdade. Essas recomendaes podem contribuir para a preveno da ocorrncia de tortura e de maus-tratos; Deveriam tornar pblicas suas concluses.

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Combatendo a tortura, Manual de Ao, Londres, Anistia Internacional, 2003, p. 158-159 29

9. DIA MUNDIAL DA ONU EM APOIO S VTIMAS DE TORTURA

Aps 10 anos de trabalho, a Conveno da Organizao das Naes Unidas (ONU) contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes definiu o dia 26 de junho como o Dia Internacional das Naes Unidas em Apoio s Vtimas de Tortura. A instituio desta data tem como objetivo fortalecer e consolidar o combate prtica da tortura em todos os 97 pases participantes das atividades. No Brasil, inmeras entidades como a ACAT, o Grupo Tortura Nunca Mais, Justia Global, Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese de So Paulo, Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e Movimento Nacional de Direitos Humanos, entre outras, organizam neste dia, atos pblicos para a conscientizao da sociedade sobre este crime. Alm disto, foi criado em 1981 o Fundo de Contribuies Voluntrias da ONU para Vtimas de Tortura. O Fundo recebe contribuies voluntrias feitas pelos governos, ONGs e particulares. Os recursos so distribudos em forma de ajuda humanitria, legal e financeira queles que tiveram seus direitos violados. Funcionam como canais de distribuio algumas ONGs que podem requerer auxlio ao Fundo para proporcionar assistncia psicolgica, mdica, legal e financeira s vtimas de tortura e a seus familiares. O Fundo tem conseguido diversos colaboradores de modo que, entre os meses de maio e junho de 2001, havia recebido contribuies de mais de 38 governos e de vrios indivduos. No total, dispunha de 8 milhes de dlares que foram distribudos entre 187 projetos relativos s vtimas de tortura de 70 pases diferentes.

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10. DIFICULDADES DE ACESSO JUSTIA CONTRA A TORTURA

imensa a distncia entre os progressos normativos e institucionais relativos tortura e realizao prtica dos direitos humanos. Apesar de ser considerada crime desde 1997 (atravs da Lei 9.455/97), pouqussimos criminosos foram julgados culpados e condenados. As razes para as dificuldades que tm as vtimas e testemunhas da tortura para obter acesso Justia podem ser explicadas, inicialmente, pela cultura e conscincia poltica remanescentes de perodos histricos autoritrios (quando as manifestaes so impassveis de criminalizao). Outras razes, mais evidentes, passamos a enumerar: 1. Ameaas de represlias contra os denunciantes - As ameaas dos torturadores inspiram muito temor. No raro as ameaas resultam na morte de vtimas e seus familiares e testemunhas. Policiais e membros do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio podem tambm se intimidar e deixar de agir na plenitude de suas competncias institucionais (fazer tudo o que o cargo permite fazer). Aqui est um exemplo da ousadia de algumas ameaas, neste caso dirigidas a autoridades pblicas. Em outubro de 1999, em Belo Horizonte, trs promotores descobriram uma sala dentro da Delegacia de Crimes contra o Patrimnio utilizada para torturar presos. Ao tentar fazer o flagrante, os representantes do Ministrio Pblico foram retirados do local por policiais de armas em punho, tiveram seus carros danificados, foram injuriados e receberam ameaas de morte. Pode-se, ainda, citar como exemplo o caso de uma advogada, do Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Sapopemba, que denunciou trs casos de tortura ocorridos nesta regio de So Paulo Secretria-Geral da Anistia Internacional. Conhecida militante da luta contra a violncia policial, esta advogada recebeu inmeras ameaas e mudou-se para os Estados Unidos e Europa sob proteo da prpria Anistia Internacional. Por fim, cabe ressaltar citao da sociloga Beatriz Affonso, da Comisso Municipal de Direitos Humanos, quem trabalha nessa rea sofre ameaas e sabe que os denunciantes so freqentemente vtimas de represlias.28 2. difcil comprovar a tortura - Muitas tcnicas de tortura de domnio de policiais brasileiros no deixam marcas nos corpos e as declaraes de muitas vtimas, por serem autores ou suspeitos de crimes, no recebem credibilidade de muitas autoridades. E enquanto o nus da prova (dever de provar) couber vtima, continuar extremamente difcil comprovar a tortura. H que se referir tambm que, freqentemente, faltam independncia, recursos e tempo a muitos
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Extrado do Jornal Folha de S.Paulo, 1 de fevereiro de 2003. 31

promotores, que acabam por determinar o arquivamento de inquritos sem proceder a uma investigao mais apurada. Em outros casos o problema com a falta de independncia dos institutos de percia e medicina legal, que no Brasil esto subordinados s Secretarias de Segurana Pblica, que controla as polcias no mbito dos Estados. A prtica da tortura se vale da cumplicidade e acobertamento em muitos setores influentes. 3. Faltam organismos independentes e imparciais para encaminhar os processos contra crimes de tortura Devemos nos preocupar e agir para que os organismos de correio da polcia (rgos que devem corrigir os atos da polcia), como as Corregedorias e Ouvidorias, no adquiram um carter corporativo (de proteo dos interesses da sua instituio), servindo para justificar os atos praticados pelos policiais. Ademais, as investigaes dos crimes de tortura deveriam ser conduzidas por pessoas fora da organizao policial para que haja menos risco de ocorrerem de forma parcial. 4. Dificuldade quanto s alegaes de tortura - A jurisprudncia brasileira29 no confere valor s alegaes de tortura (denncias de tortura) no garantindo por vezes um exame cuidadoso destas denncias. Esta tendncia pode ser observada em alguns casos, como demonstrado no captulo A Tortura nos Tribunais. Com isto, apesar de estar proibido em lei o uso da tortura para obter confisses, esta tendncia judicial, ao rejeitar as alegaes de tortura ou no investig-las a fundo, acaba por ir contra o disposto na Constituio Federal, permitindo de forma omissiva (no age quando deveria agir) o uso de instrumentos claramente ilegais. 5. Dificuldade no acesso a um advogado - Depois de detidas, grande parte das pessoas encontra dificuldade em acessar um advogado e obter informaes sobre o seu processo. fundamental que estas pessoas tenham conhecimento do seu direito indisponvel de consultar um advogado em particular em qualquer momento bem como o de receber assistncia jurdica gratuita e integral nos casos em que for necessrio. O acesso sem demora a familiares, advogados e mdicos , alm de uma proteo contra a tortura, uma forma de respeito do direito vida privada do prisioneiro.A identificao dos obstculos para acabar com o crime de tortura o primeiro passo para que possamos encontrar solues para esse problema. A atuao conjunta de todos os setores da sociedade o melhor caminho para esta busca.

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conjunto de decises judiciais 32

11. CONSTRUINDO UM BRASIL SEM TORTURA

Como pde ser observado, um dos elementos que do maior suporte prtica da tortura a impunidade dos seus agentes, que decorre, entre muitos fatores, de uma estrutura judiciria pouco independente, da ao de pessoas que dificultam as investigaes e da falta de conscincia geral sobre o assunto e uma maior organizao da sociedade civil. Logo, o fim da impunidade destes agentes fundamental para acabar com a tortura. Em primeiro lugar, devemos ter em mente que os agentes estatais, apesar de representarem a autoridade estatal, no so superiores a nenhum brasileiro perante a lei. Assim, as aes violentas e agresses fsicas injustificveis devem ser punidas de forma proporcional agresso. Alm disto, em um Estado de Direito30, nenhum funcionrio pblico encontra-se acima da lei, de onde se conclui que no cabem excees a crimes praticados por agentes estatais. Apesar de serem muitos os casos de torturadores que permanecem impunes (na verdade, a maioria), a situao comea a mudar. Cita-se, por exemplo, o caso do 2 tenente da Polcia Militar (PM) de So Paulo, Paulo Srgio dos Santos, que j havia sido considerado policial exemplar e em 2002 tornou-se o primeiro oficial da PM a ser condenado pelo crime de tortura. De acordo com os denunciantes, Santos e outro oficial levaram dois jovens, suspeitos de estarem envolvidos no assassinato de um outro oficial da PM, para a base comunitria da PM. L os jovens teriam sido submetidos a agresses e sesses de choques eltricos to violentos que um deles foi morto e o outro teve o dedo amputado: Santos foi condenado a 9 anos e 8 meses de priso e a morte do outro jovem continua sendo investigada. Este caso mostra que a unio de esforos na luta contra a tortura comea a render frutos e fortalece a perspectiva de um mundo mais justo e igualitrio. Por isso, a luta contra a impunidade daqueles que praticam a tortura parte de uma luta ainda mais ampla pela construo de uma sociedade baseada em uma tica pblica de promoo dos direitos humanos em todos os sentidos. A luta pelo fim da tortura no deve se restringir to somente queles que so vtimas desta terrvel prtica. Trata-se de uma luta na qual todos os brasileiros devem empenhar-se, porque representa uma luta por uma Brasil melhor, mais justo e digno. fato que a situao dos direitos humanos no Brasil bastante preocupante: o desrespeito dignidade humana ocorre quase todos os dias sem que ao menos percebamos. Contudo, no h desculpa e nem motivos para no nos mobilizarmos. nosso direito e dever lutar e exigir respeito dignidade de

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Estado submetido a um ordenamento jurdico (leis) 33

cada ser humano. No participar desta luta significa optar por um mundo de violncia, em que prevalea uma situao de olho por olho, dente por dente. Assim, depois de termos exposto alguns pontos sobre o problema da tortura no poderamos acabar esta cartilha sem apresentar algumas propostas que consideramos bastante importantes no combate tortura:

Instituir o exame de corpo de delito nas pessoas presas ou detidas, logo aps os interrogatrios, para verificar se houve tortura para extrair confisso; Criao de Ouvidorias independentes e com recursos adequados para as polcias em todos os Estados e nos presdios; Criao de mecanismos de controle externo das polcias militar e civil, exercidos pelo Ministrio Pblico; Democratizao da polcia e combate impunidade, incluindo a transferncia, da Justia Militar para a Justia Comum, a competncia para julgar pessoas acusadas de tortura e leses corporais de qualquer natureza; importante que as investigaes sejam rpidas e imparciais, garantindo que a vtima no seja mais submetida a agresses e o rigor das apuraes. Destaca-se, aqui, que a imparcialidade est estritamente relacionada independncia e desvinculao entre o rgo relacionado ao agente da tortura e o organismo investigador; Criao de promotorias especiais no Ministrio Pblico - assim como vm ocorrendo em alguns estados do Brasil, estas promotorias centram-se em casos de abusos cometidos por funcionrios do Estado. Em Minas Gerais, por exemplo, mais de 2000 policiais foram processados desde que a Promotoria Especial foi criada, em 1993. Responsabilizao judicial do Estado pela proteo s vtimas e testemunhas de tortura, prevendo indenizao e apoio psicolgico s vtimas - uma vez que funcionrios pblicos so responsveis por maus tratos e tortura, obrigao do Estado oferecer reparao s vtimas. A reabilitao tambm uma outra forma de reparao, que deve incluir cuidados mdicos e psicolgicos, bem como servios jurdicos e sociais. Afastar os supostos culpados e responsveis pelo crime de tortura de suas funes durante as investigaes oficiais at que saiam os resultados do processo para evitar que estas supostas prticas aconteam novamente. Criar mecanismos para apurao e punio de funcionrios, guardas, carcereiros, policiais e outros, que espancam e torturam presos adultos e

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adolescentes em cumprimento de medidas scio-educativas, combatendo a impunidade destes agentes do Estado;

Monitoramento externo das atividades penitencirias - o disposto na Lei de Execuo Penal deve ser cumprido: monitoramento prisional por seis mecanismos diferentes: o Conselho Nacional de Poltica Penal e Penitenciria, juzes de execuo penal, promotores pblicos, o Conselho Penitencirio, o Departamento Penitencirio e o Conselho Comunitrio; Desvinculao dos Institutos Mdicos Legais e dos Institutos de Criminalstica, em todo o territrio nacional, dos organismos policiais, com o objetivo de oferecer-lhes autonomia administrativa, funcional e oramentria, visando ao aperfeioamento dos laudos periciais, especialmente nos casos de tortura; Realizar campanhas pblicas e pressionar os governos estaduais para a instalao e funcionamento das Defensorias Pblicas, para oferecer assistncia jurdica de qualidade a todos os presos pobres; Mudanas na formao dos policiais, valorizando contedos sobre direitos humanos; Acabar com o comrcio da tortura - boa parte dos equipamentos utilizados na prtica da tortura so feitos especificamente para isto. Cabe ao governo controlar o uso destes equipamentos, bem como evitar a transferncia destes para outros pases; Difundir amplamente a educao em direitos humanos entre agentes pblicos; Promover a capacitao anti tortura de agentes do Estado, atravs de discusses, cursos, seminrios, conferncias etc; Ampliao para todos os Estados do Brasil do Programa de Proteo s Vtimas e Testemunhas Ameaadas. Uma vez que o Brasil se posiciona legalmente contra a tortura, so necessrias iniciativas intergovernamentais, inclusive no plano internacional. Assim, seus representantes diplomticos deveriam expressar suas preocupaes sobre esta prtica em outros pases bem como criticar publicamente governos que se mostrem tolerantes com a tortura. Alm disto, o governo do Brasil deveria firmar o compromisso de no extraditar ou deportar estrangeiro a outro pas se houver risco aparente de tortura ou maus tratos nesse territrio. Entidades devem poder entrar com aes de perdas e danos contra os Estados onde se derem atos de tortura por agentes pblicos ou sob sua direo;
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Garantir inspees por reconhecidas ONGs de direitos humanos e instituies pblicas nacionais e internacionais, para assegurar transparncia ao sistema prisional-penitencirio; Organizaes da Sociedade Civil que promovam campanhas exeram presso sobre o Governo, elaborem pesquisas, forneam apoio jurdico, mdico, psicolgico e social s vtimas, bem como educao populao sobre direitos humanos. A sociedade civil deve estar suficientemente preparada e articulada para pressionar as autoridades de forma pertinente e apropriada; Voltar as atenes situao dos policiais, que tm poucos recursos para o trabalho e tambm sofrem violaes de direitos humanos dentro da prpria corporao.

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12. RECOMENDAES DA ONU

1. Um registro de custdia deveria ser aberto para cada pessoa presa, indicando-se a hora e as razes da priso, a identidade dos policiais que efetuaram a priso, a hora e as razes de quaisquer transferncias posteriores, particularmente transferncias para um tribunal ou para um Instituto Mdico Legal, bem como informao sobre quando a pessoa foi solta ou transferida para um estabelecimento de priso provisria. O registro ou uma cpia do registro tambm deveria acompanhar a pessoa detida se ela for transferida para outra delegacia de polcia ou para um estabelecimento de priso provisria. 2. Nenhuma declarao ou confisso feita por uma pessoa privada da liberdade que no seja feita na presena de um juiz ou de um advogado deveria ter validade para fins judiciais (a no ser como prova contra as pessoas acusadas de haverem obtido a confisso por meios ilegais). O Governo convidado a considerar urgentemente a introduo da gravao em vdeo e em udio das sesses realizadas em salas de interrogatrio de delegacias de polcia. 3. Nos casos em que as denncias de tortura ou outras formas de maus tratos forem levantadas por um ru durante o julgamento, o nus da prova (obrigao de provar) deveria ser transferido para a promotoria (quem faz a acusao), para que esta prove que a confisso no foi obtida por meios ilcitos. 4. As reclamaes de maus-tratos, feitas polcia ou a outros servios, como a corregedoria do servio policial ou a um promotor, deveriam ser investigadas com rapidez e diligncia (ateno). O resultado no deve depender unicamente de provas referentes ao caso individual investigado, mas deveriam ser igualmente investigados os padres de maus tratos. A menos que a denncia seja manifestamente improcedente (claramente sem fundamento), as pessoas envolvidas deveriam ser suspensas de suas atribuies at que se estabelea o resultado da investigao e processos judiciais ou disciplinares posteriores. Nos casos em que ficar demonstrada uma denncia especfica ou um padro de atos de tortura ou de maus tratos semelhantes, as pessoas envolvidas deveriam ser demitidas, inclusive os encarregados da instituio. Essa medida vai acabar com alguns servios. Um primeiro passo nesse sentido poderia ser a excluso de torturadores conhecidos, remanescentes do perodo do governo militar. 5. Os promotores deveriam formalizar acusaes nos termos da Lei Contra a Tortura de 1997 e deveriam requerer que os juzes apliquem as disposies legais que probem a fiana em benefcio dos acusados. Deveriam ser destinados recursos suficientes, qualificados e comprometidos para a investigao penal de casos de tortura e maus-tratos semelhantes. Em princpio, os promotores responsveis pela instaurao de processos penais ordinrios no deveriam ser os mesmos a apurar as alegaes (declaraes) de tortura e maus-tratos. 6. As investigaes de crimes cometidos por policiais no deveriam estar sob a autoridade da prpria polcia. Em princpio, um rgo independente, dotado
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de seus prprios recursos de investigao deveria ter autoridade de controlar e dirigir a investigao, bem como acesso irrestrito s delegacias de polcia. 7. Os nveis federal e estadual deveriam considerar positivamente a proposta de criao da funo de juiz investigador, cuja tarefa consistiria em proteger os direitos das pessoas privadas de liberdade. 8. Instituies tais como conselhos comunitrios, conselhos estaduais de direitos humanos e as ouvidorias policiais e prisionais deveriam ser mais utilizadas; essas instituies deveriam ser dotadas dos recursos que lhe so necessrios. Em particular, cada Estado deveria estabelecer conselhos comunitrios plenamente dotados de recursos, que incluam representantes da sociedade civil, sobretudo organizaes no-governamentais de direitos humanos, com acesso irrestrito a todos os estabelecimentos de deteno e o poder de coletar provas de irregularidades cometidas por funcionrios. 9. Um profissional mdico qualificado e independente da estrutura policial deveria estar disponvel para examinar cada pessoa, quando de sua chegada ou sada, em um lugar de deteno. Os profissionais mdicos tambm deveriam dispor dos medicamentos necessrios para atender s necessidades mdicas dos detentos e, caso no possam atender a suas necessidades, deveriam ter autoridade para determinar que os detentos sejam transferidos para um hospital, independentemente da autoridade que efetuou a deteno. O acesso ao profissional mdico no deveria depender da autoridade que efetua a deteno. Tais profissionais que trabalham em instituies de privao de liberdade no deveriam estar sob a autoridade da instituio, nem da autoridade poltica por ela responsvel.

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13. A TORTURA NOS TRIBUNAIS

Infelizmente, nem toda a jurisprudncia (conjunto de decises judiciais) leva em conta a gravidade do crime de tortura, e a freqncia em que ainda ocorre atualmente. Esses exemplos demonstram o quanto h para evoluir nesta rea:

Tribunal de Justia de Santa Catarina

A alegao de tortura, desacompanhada de prova e partindo de preso foragido de penitenciria e considerado de alta periculosidade, no oferece credibilidade. (TJSC - HC 9.695- SC - 1 C. Crim - Rel. Des. Nauro Collao - DJSC 25. 03. 1991- p.9)31

Tribunal de Justia do Rio de Janeiro

vlida a prova produzida pelos depoimentos dos policiais que participam da priso do agente, no podendo o julgador suspeitar, por princpio, daqueles que o prprio Estado encarrega de zelar pela segurana da populao. (TJRJ - Acr 180/ 99-(Reg. 200.599)- 1 C. Crim.- Rel. p/o Ac. Des. Ricardo Bustamante- J. 23. 03. 1999)

Por outro lado, h julgamentos favorveis ao reconhecimento da prtica de tortura:

Superior Tribunal de Justia

Necessidade Prova Pericial: Pela sua amplitude, o delito previsto no art. 1, inciso II da lei n 9455/97 (lei de tortura), pode, ou no, exigir a prova pericial da sua ocorrncia. (STJ, 5 Turma, RESP 468183, DJ 12/08/2003) Prescrio:

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ACAT- Brasil, Atualizao das Alegaes de Tortura no Estado de So Paulo 2000/2002- p.IV 39

A Lei n. 9.140, de 04.12.95, reabriu o prazo para investigao, e conseqente reconhecimento de mortes decorrentes de perseguio poltica no perodo de 2 de setembro de 1961 a 05 de outubro de 1988, para possibilitar tanto os registros de bito dessas pessoas como as indenizaes para reparar os danos causados pelo Estado s pessoas perseguidas, ou ao seu cnjuge, companheiro ou companheira, descendentes, ascendentes ou colaterais at o quarto grau. (...) Com efeito, o prazo de prescrio somente tem incio quando h o reconhecimento, por parte do Estado, da morte da pessoa perseguida na poca do regime de exceo constitucional, momento em que seus familiares tero tomado cincia definitiva e oficial de seu falecimento por culpa do Estado. (...) Ainda que assim no fosse, em se tratando de leso integridade fsica, deve-se entender que esse direito imprescritvel32, pois no h confundi-lo com seus efeitos patrimoniais reflexos e dependentes. "O dano noticiado, caso seja provado, atinge o mais consagrado direito da cidadania: o de respeito pelo Estado vida e de respeito dignidade humana. O delito de tortura hediondo. A imprescritibilidade deve ser a regra quando se busca indenizao por danos morais conseqentes da sua prtica". (REsp n. 379.414/PR, Rel. Min. Jos Delgado, in DJ de 17.02.2003).

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Um crime imprescritvel quando no h prazo de validade. Quer dizer, o autor de um crime imprescritvel sempre poder ser julgado. A maioria dos crimes no Brasil prescritvel, ou seja, depois de um certo tempo, aqueles que cometeram os crimes no podem mais ir a julgamento. 40

14. RGOS RESPONSVEIS NO COMBATE TORTURA

Os contatos com os rgos aqui listados esto no captulo Informaes teis

RGOS PBLICOS:

CORREGEDORIA DAS POLCIAS MILITAR E CIVIL A Corregedoria da Polcia Militar do Estado de So Paulo mantm planto ininterrupto para receber denncias e reclamaes acerca da conduta irregular de Policiais Militares (PMs), instaurando investigao sobre o envolvimento do policial nos casos em que considerar necessrio. Portanto, no caso de ser torturado por um oficial da Polcia Militar, uma das alternativas possveis vtima, denunciar o torturador Corregedoria da Polcia Militar para que o ocorrido seja apurado e possa ser instaurado o devido processo. O Disque Corregedoria da Polcia Militar (0800 77 06 190) funciona 24 horas por dia e, para facilitar a instaurao de uma investigao, melhor que o denunciante saiba o nome do policial, o horrio e local em que ocorreu o crime, a zona da cidade, prefixo ou placa da viatura - carro, moto, furgo - usada pelo policial. Ao comparecer Corregedoria o denunciante dever caracterizar o policial infrator e reconhec-lo por meio de fotografias. Da mesma forma, a Polcia Civil possui um rgo de interao com a sociedade. A Corregedoria da Polcia Civil o rgo da Polcia Civil do Estado de So Paulo responsvel pela investigao de crimes e infraes administrativas praticadas por policiais civis.

OUVIDORIA DA POLCIA DE SO PAULO Iniciativa pioneira no Brasil, a Ouvidoria da Polcia do Estado de So Paulo foi criada pelo Decreto n 39.900, em 1 de janeiro de 1995, e reconhecida pela Organizao dos Estados Americanos (OEA). A Ouvidoria da Polcia uma espcie de ombudsman (fiscalizador das atividades da corporao) da segurana pblica no Estado. Trata-se de um rgo dirigido por um representante da sociedade civil, com total autonomia e independncia, cuja principal funo ser o porta-voz da populao em atos irregulares praticados pela Polcia Civil e Polcia Militar.

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A Ouvidoria de Polcia no tem qualquer ligao orgnica com a Polcia Civil e a Polcia Militar. Sua estrutura amplamente democrtica. Segundo a lei, o Ouvidor ser sempre indicado pela sociedade civil. Quem escolhe o nome o governador, a partir de uma lista trplice elaborada pelo Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CONDEPE), rgo no qual a sociedade civil tem 80% dos membros. O mandato de dois anos, com direito a uma nica reconduo (reeleio). A Ouvidoria de Polcia no tem a atribuio de apurar, mas atravs do acompanhamento, contribui para garantir agilidade e rigor nas apuraes. Mantm sigilo das denncias, reclamaes e sugestes que recebe, garantindo tambm o sigilo da fonte de informao, assegurando, quando solicitada, a proteo dos denunciantes. Tambm recebe sugestes de servidores civis e militares sobre o funcionamento dos servios policiais, bem como denncias de atos irregulares praticados na execuo desses servios, inclusive por superiores hierrquicos. Entre 2002 e 2003, 103 denncias estavam em apurao pelo rgo de controle. Dentre estas, 70 tm policiais civis como alvo o que representa 68,5% das denncias de tortura e espancamento33.

OUVIDORIA DA ADMINISTRAO PENITENCIRIA A Ouvidoria da Administrao Penitenciria funciona como um canal de comunicao entre o preso e o Sistema Penitencirio. Assim, o preso ou familiares e amigos podem recorrer ao Ouvidor para fazer denncias sobre maus tratos, tortura, atendimento dado ao preso e tambm solicitar informaes e documentos aos rgos administrativos. Por isto, no caso de um presidirio ter sofrido maus-tratos e tortura em alguma penitenciria do Estado de So Paulo, tanto a vtima como um de seus familiares pode apresentar a denncia Ouvidoria para que o caso seja apurado e se d incio ao processo.

MINISTRIO PBLICO O Ministrio Pblico definido pela Constituio Federal como instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado (funo relativa justia), incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (direitos que ningum pode dispensar). , na sociedade moderna, a instituio destinada preservao dos valores fundamentais da coletividade.

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Dados extrados do Jornal Folha de S.Paulo, Cotidiano, 1 de fevereiro de 2003. 42

So princpios institucionais do Ministrio indivisibilidade e a independncia funcional.

Pblico

unidade,

Compete ao Ministrio Pblico promover, privativamente, a ao penal pblica34, na forma da lei. Desta forma, havendo crime de tortura, cabe ao Ministrio Pblico investigar e propor a ao penal cabvel. Caso a tortura tenha sido praticada por policial federal, a denncia dever ser feita ao Ministrio Pblico Federal (MPF). O Ministrio Pblico Estadual (MPE) tambm pode receber denncias sobre tortura, especialmente nos casos ocorridos em penitencirias ou por agentes estatais.

ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS (ONGs) Justia Global - SP Fundado em 1999, o Centro de Justia Global dedicado promoo da justia social e dos direitos humanos no Brasil, atravs de pesquisa, rigorosa documentao e da elaborao de relatrios sobre a situao dos direitos humanos no Brasil. Tem como um de seus principais objetivos a documentao de violaes de direitos humanos em reas de conflito e apresentao de denncias atravs dos meios de comunicao e de organizaes internacionais de direitos humanos.

Grupo Tortura Nunca Mais SP O Grupo Tortura Nunca Mais, atravs de seu grupo de apoio jurdico, visa atender pessoas atingidas pela violncia realizada pelo Estado, orientando os caminhos a serem percorridos para identificao e punio dos responsveis. Neste atendimento dispe-se a oficiar (informar e pedir explicaes) s autoridades competentes, buscar apoio de outras entidades de defesa dos direitos humanos e mesmo patrocinar ao judicial, quando a gravidade e urgncia do caso assim indicar e o atingido em questo no puder contratar advogado. Ressaltando-se que este apoio ser sempre em situaes excepcionais, pois no se dispe de estrutura que possibilite o acompanhamento irrestrito de demandas judiciais.

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Uma das aes criminais 43

Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese de So Paulo Fundado em 1980, aps o assassinato, numa greve, do operrio Santo Dias por um policial militar, tem por objetivo assegurar assistncia populao vtima de violncia policial, acompanhando os processo-crimes e propondo aes de indenizao contra a Fazenda Pblica (contra o Estado). Seu trabalho principalmente preventivo, visando a conscientizao da sociedade atravs de palestras, publicaes, simulao de tribunais e por meio de um programa de rdio, que vai ao ar s sextas-feiras, das 12 s 13 horas, na Rdio 9 de Julho. A entidade, que recebe financiamento da ONG alem Bischfliches Hielfswerk Misereor E.V., funciona diariamente das 10 s 17 horas e conta com um advogado que permanece de planto s segundas e quartas-feiras no perodo da tarde. CTV Comisso Teotnio Vilela A Comisso Teotnio Vilela de Direitos Humanos foi criada em janeiro de 1983. O episdio impulsionador de sua criao foi a execuo, naquele ms e ano, de sete internos do manicmio judicirio pela Polcia Militar do Estado de So Paulo. A comisso foi fundada no incio do processo de redemocratizao do Brasil, aps o perodo de ditadura militar durante o qual seus membros haviam empenhado-se na defesa dos presos polticos, arbitrariamente privados de liberdade, submetidos a torturas e morte. Aps a transio poltica a CTV passou a lutar contra a crtica situao dos presos comuns, submetidos rotina da violncia nas delegacias, cadeias, manicmios e penitencirias, e contra as graves violaes de direitos humanos cometidas principalmente por agentes do Estado. REDE DHNnet Rede de Direitos Humanos Criada em 1994, a Rede DHnet (www.dhnet.org.br), com sede em Natal (RN) dedica-se difuso e promoo dos Direitos Humanos. filiada ao Movimento Nacional de Direitos Humanos, Rede Brasileira de Educao para os Direitos Humanos e Rede de Informao para o Terceiro Setor. Pauta-se por uma concepo abrangente, na mais resoluta afinidade com as orientaes normativas em vigncia na Organizao das Naes Unidas ONU.

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ACAT BRASIL Ao dos Cristos para Abolio da Tortura A ACAT-Brasil uma organizao no governamental, de carter civil, democrtico, ecumnico, suprapartidrio, universal e sem fins lucrativos que foi fundada em 20 de abril de 1998. Sua principal finalidade a luta contra as prticas da tortura. Trabalha conjuntamente com a Fi.ACAT (Federao Internacional da Ao dos Cristos para a Abolio da Tortura) bem como com estatutos consultivos da ONU, Conselho da Europa e Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos. Com sede no centro de So Paulo, esta organizao atua, em parceria com a Pastoral Carcerria, sob duas frentes: apoio vtima e conscientizao da sociedade civil sobre o tema. Em ambos os casos os trabalhos so desenvolvidos com a perspectiva de conscientizar os cidados sobre seus direitos como indivduos e parte de uma coletividade. Em relao s vtimas de tortura, a ACAT desenvolve um trabalho multidisciplinar, fornecendo assistncia jurdica, psicolgica e social, de forma gratuita e integral, quele que foi torturado e sua famlia. A organizao ao receber as denncias encaminha-as aos respectivos rgos, promovendo e acompanhando as aes cvel e criminal. Ademais, no caso de denncias de tortura contra presidirios, esta equipe comparece aos presdios para averiguar as circunstncias da denncia e a situao dos presos. A ACAT trabalha tambm com a famlia das vtimas, ajudando-as a superar as dificuldades decorrentes da tortura. No campo da conscientizao da sociedade civil, so realizadas palestras, seminrios e boletins informativos sobre a erradicao da tortura. Alm disso, so estimuladas as pesquisas nas reas relacionadas com o objetivo de melhorar o atendimento, e a formao de grupos voluntrios, como uma forma de integrao social.

SOS TORTURA Disque Denncia 0800-707-5551 O disque-denncia faz parte da Campanha Nacional Permanente contra a Tortura (CNPCT), uma iniciativa da Secretaria Especial dos Direitos Humanos e do Movimento Nacional dos Direitos Humanos que iniciou seus trabalhos em outubro de 2001. Este sistema composto por uma Central Nacional, que recebe as denncias e as encaminha para a central estadual correspondente. Esta, por sua vez, encaminha as alegaes recebidas para os rgos competentes do sistema de justia e segurana como, por exemplo, as Corregedorias Civil e Militar, Ouvidorias e Ministrio Pblico. importante ressaltar que, ao longo deste processo, a identidade do denunciante confidencial.
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Alm disto, o SOS Tortura organiza um movimento que tem como objetivo, atravs de esforos conjuntos e articulados entre instituies pblicas e organizaes da sociedade civil, mobilizar e monitorar a sociedade em relao ao crime da tortura criando uma base de dados para a formulao de uma nova proposta para o sistema brasileiro de justia e segurana. Em um ano, o SOS Tortura recebeu mais de 23 mil ligaes, das quais 1.629 foram confirmadas como alegaes de tortura. O relatrio aponta como principais agentes de tortura do pas os policiais civis e militares e a delegacia como o local onde mais ocorre o crime.

CMDH - Comisso Municipal de Direitos Humanos A CMDH foi criada em janeiro de 2002 por Lei Orgnica do Municpio de SP. Vinculada ao Gabinete da Prefeitura, este rgo tem por finalidade a promoo e a defesa dos direitos humanos mediante aes preventivas, corretivas e reparadoras das condutas que lhes so contrrias. So suas atribuies recomendar medidas necessrias preveno da tortura bem como, nos casos em que for solicitada, apurar os fatos para a devida aplicao da sano. Ademais, cabe a este rgo receber representaes ou denncias de situaes contrrias aos direitos humanos e apur-las quanto ocorrncia e responsabilidade, especialmente no que tange aos casos de tortura, execues sumrias ou arbitrrias, desaparecimentos forados ou involuntrios. Alem disto, o CMDH pode habilitar-se como assistente das aes civis e criminais. Tambm de sua competncia: visitar sistematicamente prises, delegacias e outras formas de recluso dirigidas pelo Estado, para evitar a prtica da tortura; realizar pesquisas e estudos sobre o tema e divulgar a importncia do respeito aos direitos humanos.

CRAVI - Centro de Referncia e Apoio Vtima O CRAVI um programa da Secretaria da Justia e Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo em parceria com a Secretaria Especial de Direitos Humanos, a Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social, o Instituto Therapon e outras instituies. Presta atendimento psicolgico, jurdico e social aos familiares de vtimas de violncia fatal. Desde sua fundao, em julho de 1998, foram feitos mais de 4.500 atendimentos presenciais na rea jurdica, social e psicolgica.

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Tem como objetivo geral identificar, compreender e atender as demandas por justia e direitos humanos de familiares de vtimas de violncia fatal. Os usurios do CRAVI so recebidos por tcnicos das reas de psicologia e servio social para levantamento das demandas. Esse trabalho continuado atravs de um acompanhamento psicoteraputico visando a reorganizao da rede familiar e social. Paralelamente, realizado um trabalho com a equipe jurdica buscando determinar as demandas e resolver questes jurdicas pendentes. A equipe ainda estabelece uma ponte entre as instituies formais de justia e a famlia com o objetivo de recolocar a vtima no processo penal, dando-lhe a devida importncia.

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15. PROTEO S VTIMAS E S TESTEMUNHAS

Os contatos com os rgos aqui listados esto no captulo Informaes teis

PROVITA - SP O Programa Estadual de Proteo Vtima e Testemunha, institudo em 29 de agosto de 1999 por meio do Decreto n 44.214, permitiu a efetiva participao do Estado de So Paulo na Rede Nacional de Proteo Vtima e Testemunha. Este Programa baseou-se na Lei Federal n 9.807, de 13 de julho de 1999, que estabeleceu normas para a organizao de programas de proteo a vtimas e a testemunhas ameaadas, bem como aos acusados e condenados que tenham prestado colaborao investigao policial e ao processo criminal, instituindo o Programa Federal de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas. Sua importncia como instrumento de proteo de vtimas e testemunhas h de ser ressaltada uma vez que muitos crimes deixam de ser apurados porque as vtimas e testemunhas no prestam informaes sobre o crime em funo do medo de serem posteriormente perseguidas pelos acusados. Conforme dispe a Lei n 9.807, os beneficiados pelo programa de proteo s testemunhas tm direito transferncia de residncia, ajuda financeira mensal, fornecimento de alimentao e vesturio, segurana nos deslocamentos, insero no mercado de trabalho, assistncia psicolgica, social e mdica, preservao de sigilo de identidade e de dados pessoais e, em casos excepcionais, de mudana de identidade. O PROVITA/SP dirigido por um Conselho Deliberativo, constitudo por nove entidades, incluindo entidades da sociedade civil e da administrao pblica direta e indireta (rgos do governo), sendo todos os integrantes nomeados pelo Governador do Estado de So Paulo. A execuo do Programa realizada por uma ONG, o Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo, que organiza a triagem das pessoas que buscam proteo. Por fim, tambm h alguns voluntrios que prestam servios gratuitamente ao Programa.

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16. INFORMAES TEIS

RGOS PBLICOS:

Corregedoria das Polcias Militar e Civil Corregedoria da Polcia Militar do Estado de So Paulo R. Alfredo Maia, 58 - Luz CEP: 01106-001- So Paulo- SP Telefone: (xx11) 3322- 0190 Fax: (xx11) 3322- 0190 Email: correg@polmil.sp.gov.br Corregedoria da Polcia Civil do Estado de So Paulo R. Venceslau Brs, 167 - Centro CEP: 01016- 000- So Paulo - SP Telefone: (xx11) 258- 4028/ 4572/ 4303/ 4923/ 4979/ 4116 Internet: Acessar o site: www.ssp.sp.gov.br/denuncias Ouvidoria da Polcia de So Paulo Disque Ouvidoria da Polcia: 0800 177070 Atendimento de 2 a 6 feira das 9h s 17hR. Libero Badar, 600 Atendimento Pessoal das 9h s 15h Endereo eletrnico: ouv-policia@ouvidoria-policia.sp.gov.br Ouvidoria da Administrao Penitenciria As correspondncias devem ser enviadas : Ouvidoria da Secretaria da Administrao Penitenciria Av. So Joo, 1247- Centro CEP: 01035-100- So Paulo- SP Pessoalmente: Comparecer Sala da Ouvidoria da SAP (Secretaria de Administrao Penitenciria) Av. So Joo, 1247- 8 Andar Centro - So Paulo-SP Telefone: (11)3315-4727 OBS: A Ouvidoria funciona das 9h s 18h

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Ministrio Pblico MP FEDERAL Rua Peixoto Gomide, 768 fone: 3269-5000 www.prsp.mpf.gov.br MP ESTADUAL Rua Riachuelo, 115 Centro www.mp.sp.gov.br ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS (ONGs): Justia Global - SP www.global.org.br; Telefone: 3266-9072 Grupo Tortura Nunca Mais SP Rua Frei Caneca, 98 CEP: 01307- 003 So Paulo - SP Telefone: (11) 3283- 3082 Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese de So Paulo Av. Higienpolis, 870 So Paulo/SP Telefone: 3826-0133 CTV Comisso Teotnio Vilela Telefone: 3091-4980 REDE DHNnet Rede de Direitos Humanos www.dhnet.org.br ACAT BRASIL Ao dos Cristos para Abolio da Tortura Telefone: (xx11) 3101-6084; acatbrasil@uol.com.br Praa Clvis Bevilaqua, 351, sala 501 CEP: 01018- 001 So Paulo- SP SOS Tortura Disque Denncia 0800-707-5551 CMDH - Comisso Municipal de Direitos Humanos Ptio do Colgio, n 5 - Trreo/ Centro CEP: 01016- 040 So Paulo - SP Telefone: (xx11) 3106- 0030 cmdh@prefeitura.sp.gov.br
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CRAVI Rua Barra Funda, n 1032 Barra Funda So Paulo/SP CEP 01152-000 Telefones: 3666-7334/ 3666-7778 PROVITA - SP Pteo do Colgio, 148 Telefone: (11) 3291-2644

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17. BIBLIOGRAFIA
Combatendo a tortura, Manual de Ao, Londres, Anistia Internacional, 2003 Faa a sua parte, Vamos acabar com a tortura, Anistia Internacional, 2000 Tortura no Brasil: Implementao das recomendaes do relator da ONU, Rio de Janeiro, CEJIL, 2004 Direitos Humanos no Brasil 2002, Relatrio Anual do Centro de Justia Global COMPARATO, Fabio Konder, A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos, 2 ed, so Paulo, Saraiva, 2001 MORAES, Alexandre de, Legislao Penal Especial, 4 ed, So Paulo, Atlas, 2001 TONETO, Bernadete, MARIANO, Benedito (org), Da Luta contra a Violncia Policial a Atuao na Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA e na primeira experincia de Ombudsman da Polcia no Brasil, So Paulo, Centro Santo Dias de Direitos Humanos da Arquidiocese de So Paulo, 2000 PINHEIRO, Paulo Srgio, PINHEIRO, Samuel (org), Direitos Humanos no Sculo XXI, Parte I, Braslia, Senado Federal, IPRI 2002 PIOVESAN, Flvia, Direitos Humanos e o Internacional, Ed. Max Limonad, 5 edio, 2002. Direito Constitucional

DA SILVA, Jos Afonso, Curso de Direito Constitucional Positivo Contribuio do Comit contra a Tortura para o processo preparatrio para a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas. Doc. A/CONF.189/PC.2/17 da ONU, 26 de fevereiro de 1989 Parecer da Deputada Federal Zulai Cobra (PSDB/SP) sobre a Mensagem n 335/2004, Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional.

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