El Convenio internacional sobre normas de formacin, titulacin y guardia para el personal de los buques pesqueros, 1995 (STCW-F), de la OMI

y su futura aplicacin en Espaa

ARNZAZU MORALA DEL CAMPO*

l 7 de julio de 1995 se aprob en el seno de la Organizacin Martima Internacional (OMI), el Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para el personal de los buques pesqueros (STCW-F), resultado de la Conferencia celebrada en Londres, en la que estuvieron representados 75 Estados, entre ellos Espaa, junto con la OIT, la FAO entre otras organizaciones especializadas del sistema de las Naciones Unidas, as como otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. Es uno de los instrumentos con los que cuenta la normativa internacional en materia de seguridad para quienes desarrollan

actividades profesionales a bordo de buques pesqueros y entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que por lo menos, 15 Estados lo hayan firmado sin reserva, nmero que hasta el momento, no se ha alcanzado, por lo que su entrada en vigor se prev sea a medio plazo. Conviene sealar que la actividad pesquera es considerada en todo el mundo como una ocupacin peligrosa en comparacin con otras ocupaciones, as se cataloga por ejemplo en el prembulo del Convenio sobre el Trabajo en el Sector Pesquero, de la Organizacin Internacional del Trabajo. En este caso, el Convenio STCW-F se centra en los aspectos de formacin y capacitacin de los profesionales que ejerzan su actividad en buques pesqueros de eslora igual o superior a los 24 metros, a travs de una serie de exigencias mnimas, que adquiriran carcter obligatorio a partir de su entrada en

* Jefa de Servicio de Personal Martimo-Pesquero. Direccin General de Ordenacin Pesquera-Secretara General del Mar (MARM). Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

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vigor. Asimismo, se establecen una serie de requisitos de formacin en seguridad bsica para todo el personal de pesca. Cuando entre en vigor al cumplirse las condiciones de ratificacin de los mismos, obligar a la observancia de sus prescripciones a los pases que se han constituido en Partes. Con frecuencia, es necesario promulgar o modificar legislacin nacional para aplicar las disposiciones de instrumentos tales como ste. Espaa ha incorporado por ratificacin en su marco legal la mayora de los Convenios OMI, con la consiguiente repercusin que ello conlleva, y de ah el inters en adherirse al Convenio STCW-F, a pesar de no estar an en vigor. Por ello, desde el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin actual Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino se inici el proceso de adhesin de Espaa ante el Departamento de Asuntos Exteriores y Cooperacin, como uno de los objetivos incluidos en la Resolucin de 31 de mayo de 2005 de la Subsecretara por la que se dispuso la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de abril 2005. Una vez impulsado todo el mecanismo burocrtico el 2 de febrero de 2009, se deposit ante la Organizacin Martima Internacional para culminar este proceso de adhesin. La adhesin de Espaa no implicar la necesidad de un cambio inmediato en la legislacin afectada, o en cuestiones tales como la forma de expedir los ttulos, sino que Espaa slo asume que para el plazo de 12 meses desde la adhesin del decimoquinto Estado, dicho cambio debe estar preparado. No obstante, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, competente en la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos profesionales del sector pesquero, preparar una serie de medidas para que la legisla-

cin nacional est adaptada, ante una eventual entrada en vigor del Convenio. Para ello, contar con la participacin de las Comunidades Autnomas en grupos de trabajo creados al efecto, a fin de coordinar la puesta en marcha de su futura aplicacin.

ANLISIS COMPARATIVOFORMACIN Y TITULACIONES En el Convenio se establecen los requisitos y conocimientos mnimos para las titulaciones de: Patrn de buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 metros que operen en aguas sin lmites. Oficial encargado de la guardia de navegacin en buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 metros que operen en aguas sin lmites. Patrn de buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 metros que operen en aguas limitadas. Oficial que haya de encargarse de la guardia de navegacin en buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 metros que operen en aguas limitadas. Jefe maquinista y primer oficial de mquinas de buques pesqueros de potencia igual o superior a 750 kw. Radioperadores del SMSSM. Seguridad para todo el personal de buques de pesca. Guardias de navegacin. En Espaa, los ttulos nutico-pesqueros se diferencian por reas competenciales, en funcin de que se traten de titulaciones de puente (eslora, distancia de la costa, reas geogrficas) o de mquinas (potencia del motor).

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Sin embargo, los mbitos competenciales del Convenio son sustancialmente distintos, considerando como criterio: para puente, aguas limitadas y no limitadas, y para mquinas donde no hay tramos.

Siguiendo el criterio de aguas limitadas, los ttulos profesionales nutico-pesqueros objeto del presente Convenio, se encuadran en las siguientes Reglas, tal como se expone a continuacin:

La Regla II/6, sobre Radiocomunicaciones, es una competencia exclusiva de la Direccin General de la Marina Mercante (Ministerio de Fomento), que viene regulando esta materia para los buques civiles, entre los que se incluyen los pesqueros, de conformidad con lo establecido en el Convenio STCW.

de la Vida en el Mar (SOLAS - 1974) y el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques (MARPOL 73/78). Espaa posee una formacin muy superior a la del Convenio STCW-F y la adhesin de sta al Convenio puede servir para animar a que otros pases s se adhieran tambin, impulsando su entrada en vigor y estableciendo as un referente internacional, actualmente inexistente, que asegurara la implantacin de normas mnimas comunes en materia de formacin y titulacin pesqueras. Fruto de la normalizacin, en el mbito internacional, de la formacin tcnica de los pescadores, se facilitar a los profesionales

VENTAJAS DE LA ADHESIN Es un instrumento de cooperacin internacional, lo que constituye en s mismo una fortaleza desde el punto de vista normativo. Contribuye a completar el Convenio sobre el Trabajo en el Sector Pesquero, nm. 188 (OIT - 2007), el Convenio sobre Seguridad

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nutico-pesqueros espaoles enrolados en buques pesqueros de otras banderas, el reconocimiento de sus titulaciones profesionales nutico-pesqueras, al llevar el refrendo del Convenio STCW-F. Por otra parte, los armadores espaoles tendrn garantizada la cualificacin profesional de los tripulantes extranjeros que ejer-

zan su profesin en buques pesqueros espaoles. La adhesin de Espaa a este Convenio vendr a fortalecer, en definitiva, la presencia espaola de mbito pesquero ante la Organizacin Martima Internacional, al igual que ha sucedido en otros organismos internacionales tales como la Organizacin Internacional del Trabajo.

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RESUMEN

El trabajo analiza la regulacin que en materia de formacin y titulacin se contempla en el Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para el personal de los buques pesqueros, adoptado en julio de 1995, en el seno de la Organizacin Martima Internacional (OMI) y las actuaciones realizadas por el Estado espaol en aras a su ratificacin partiendo de la base de que Espaa posee una formacin muy superior a la consagrada por el Convenio STCW-F lo que no significa, no obstante, que no sea necesario un ajuste en el que ya se viene trabajando por las autoridades espaolas. El STCW-F viene a completar el Convenio sobre el Trabajo en el Sector Pesquero, nm. 188 (OIT - 2007), el Convenio sobre Seguridad de la Vida en el Mar (SOLAS - 1974) y el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques (MARPOL 73/78). Su mbito de aplicacin se centra en los aspectos de formacin y capacitacin de los profesionales que ejerzan su actividad en buques pesqueros de eslora igual o superior a los 24 metros, a travs de una serie de exigencias mnimas, que adquiriran carcter obligatorio a partir de su entrada en vigor lo que ocurrir doce meses despus de la fecha en que sea ratificado o firmado sin reserva alguna por quince Estados. Adems, el STCW-F establece una serie de requisitos de formacin en seguridad bsica para todo el personal de pesca.

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