Governo Federal

Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro Wellington Moreira Franco

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente Marcio Pochmann Diretor de Desenvolvimento Institucional Geov Parente Farias Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais, Substituto Marcos Antonio Macedo Cintra Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Alexandre de vila Gomide Diretora de Estudos e Polticas Macroeconmicas Vanessa Petrelli Corra Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Francisco de Assis Costa Diretor de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura, Substituto Carlos Eduardo Fernandez da Silveira Diretor de Estudos e Polticas Sociais Jorge Abraho de Castro Chefe de Gabinete Fabio de S e Silva Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Daniel Castro
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria URL: http://www.ipea.gov.br

Coordenao de Cultura Ipea Ana Luiza Machado Codes Herton Ellery Arajo Frederico A. Barbosa da Silva Coordenao SPPC/MinC Antnia Rangel Frederico Brito Redao do Relatrio e Participantes da Pesquisa Analcia Sulina Bezerra Anny Karine de Medeiros Frederico A. Barbosa da Silva (coordenador) Luana Vilutis Luciana Piazzon Barbosa Lima Paula Ziviani (organizadora) Raul Loureiro de Bonis Almeida Simes Participantes da Pesquisa Hilaine Yaccoub Lorrane Gomes da Silva Sheilla Patrcia Dias de Souza Agradecimentos Camila Ferreira Meneses Lia Calabre

Braslia, 2011

 Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ipea 2011

Cultura viva : as prticas de pontos e pontes / Ipea, Coordenao de Cultura.- Braslia : Ipea, 2011. 261 p. : il Inclui bibliografia. ISBN 978-85-7811-116-8 1. Cultura. 2. Pesquisa. 3. Brasil. I. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, Coordenao de Cultura. CDD 306.0981

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.

Sumrio
APrESENTAo .................................................................................7 iNTroDuo .....................................................................................9 PArTE i PANORMICA............................................................................................15 PArTE ii DESCRIO DAS PRTICAS ........................................................................33 PArTE iii O CULTURA VIVA NA VISO DOS PONTOS ..................................................49 PArTE iV AGENCIAMENTO E PLANEJAMENTO DO PROGRAMA CULTURA VIVA .........69 PArTE V NARRATIVAS DE CAMPO ...........................................................................93 CAPTuLo 1 PONTO DE CULTURA AFRO-MSICA ALGBA: IDENTIDADE E AUTOESTIMA COMO EXPRESSO DE CIDADANIA CULTURAL .........................................................................95
Analcia Sulina Bezerra

CAPTuLo 2 PONTO DE CULTURA ROTEIRO DE LUZ: UM EXERCCIO DE CIDADANIA CULTURAL ...............................................119

Analcia Sulina Bezerra

CAPTuLo 3 PONTO DE CULTURA NA PRXIS: A EXPERINCIA DO KAIRS .....................................................................143

Paula Ziviani

CAPTuLo 4 PROCESSOS DE IDENTIFICAO EM TEMPOS DE CULTURA VIVA: O CASO DE GUTEMBERG A BILL GATES ....................................................169
Paula Ziviani

CAPTuLo 5 CULTURA VIVA EM REDE: IMPRESSES DA PESQUISA DE CAMPO ....................................................193

Luana Vilutis

CAPTuLo 6 DESCENTRALIZAO E ARTICULAO ENQUANTO ESTRATGIA DE EXPANSO DE POLTICAS PBLICAS: ESTUDO DE CASO DO PROGRAMA CULTURA VIVA ...................................215
Anny Karine de Medeiros Luciana Piazzon Barbosa Lima

CAPTuLo 7 A CULTURA POPULAR E A INTEGRAO DE DIFERENTES LINGUAGENS NO PROGRAMA CULTURA VIVA: O ESTUDO DE CASO DO PONTO DE CULTURA SEU ESTRELO E O FU DO TERREIRO ........................................................237
Anny Karine de Medeiros Luciana Piazzon Barbosa Lima

APRESENTAO

A publicao Cultura viva: as prticas de pontos e pontes rene o material produzido no mbito da segunda avaliao coordenada pelo Ipea do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva, de responsabilidade do Ministrio da Cultura (MinC). O principal objetivo deste trabalho foi o de produzir uma reflexo crtica e avaliativa a respeito do que foi realizado pelo programa ao longo de seus quase sete anos de existncia. A abordagem adotada foi a de analisar as prticas culturais e institucionais das organizaes e das associaes que fazem ou fizeram parte do programa Cultura Viva e no focar nos processos de gesto do MinC , deixando vir tona a viso de pontos e pontes de cultura. Tal reflexo foi possvel pela observao emprica da realidade de uma amostra dos pontos de cultura e do acompanhamento, durante um perodo de tempo, de suas atividades, por meio de processo de imerso no campo das atividades culturais e de entrevistas em profundidade. Quanto estratgia, a pesquisa buscou dar nfase a problemas e questes que foram surgindo ao longo do trabalho de campo e na fala dos entrevistados em momentos diferentes e, a partir desse apanhado, foram feitas sugestes de reorganizao de alguns processos e fluxos de gesto no intuito de contribuir para o aprimoramento do programa. Outro aspecto importante desta publicao que a organizao de seu contedo permite a leitura em dois blocos de abordagens distintas, distribudos em vrios captulos, mas que se complementam: um de vis mais analtico e reflexivo e outro mais descritivo com relatos da realidade vivida durante o trabalho de imerso. Assim, o livro registra parte da complexa discusso realizada durante a avaliao, demarcando os pontos fortes e as fragilidades do programa e, mais do que isso, firma a convico do muito que o programa Cultura Viva j impactou positivamente as polticas culturais brasileiras. Por fim, fica registrada a confiana de que o material de reflexo aqui presente oferecer elementos relevantes para o aperfeioamento e para a consolidao do programa.
Marcio Pochmann Presidente do Ipea

Anna de Hollanda Ministra da Cultura

INTRODUO

Desde a primeira pesquisa de avaliao do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva, em 2009, j se delineava a ideia da realizao de uma pesquisa etnogrfica e de imerso nas atividades de pontos e pontes de cultura. Ao fim, a pesquisa deixou algumas perguntas suspensas e gerou novos questionamentos. Parecia ser necessrio realizar nova investigao, agora com base em um processo de imerso no universo das associaes culturais. O nmero de conveniamentos vigentes havia crescido muito o universo da primeira pesquisa era de 526 pontos de cultura que haviam sido conveniados at 2007 e no incio da segunda pesquisa de avaliao do Cultura Viva estimava-se um nmero prximo a 2.600 pontos. Realizar nova pesquisa de carter qualitativo envolvendo a totalidade dos pontos de cultura se mostrou invivel, mas a proposta original de aprofundar qualitativamente a experincia dos pontos de cultura no foi abandonada, sendo realizada com pequenas amostras em 2010. O desenho da segunda pesquisa incluiu trabalho de campo por imerso para pontos e pontes de cultura, Oficinas de Avaliao para os pontes e aplicao de questionrios. Cada mdulo contou com equipes especficas de investigao. O mdulo Oficinas de Avaliao foi realizado com os pontes de cultura e concentrou-se nos gestores de pontes de todos os estados, sejam eles coordenadores, sejam representantes. Do universo total de pontes compareceram s oficinas cerca de 70%. Os encontros ocorreram em capitais diversas, como Braslia, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo, a fim de facilitar o deslocamento de todos e aumentar o ndice de participao. O principal objetivo da equipe de pesquisa, formada por trs pesquisadores, foi levantar as percepes desses gestores sobre suas prticas. Realizados por meio de oficinas regionais com representantes dos pontes de cultura, os Oficinas de Avaliao levantaram questes relativas ao papel do gestor e, consequentemente, do ponto no programa; articulao em rede entre ponto e pontos de cultura, entre pontos e pontes de cultura entre si; formao e difuso; expectativa de futuro; e s propostas de ao para o fortalecimento da rede e do programa Cultura Viva. O segundo mdulo da pesquisa implicou aplicao de questionrios junto aos pontos de cultura. Foram 331 respondentes, cerca de 10% do universo pesquisado. O instrumento de pesquisa contemplou parte das perguntas do questionrio utilizado na primeira avaliao do programa realizada pelo Ipea. Isto foi feito com a finalidade de atualizar as informaes coletadas anteriormente e garantir a comparao entre os diferentes momentos do programa. Alm das informaes cadastrais, os principais indicadores referem-se a questes de infraestrutura, acessibilidade, pessoas que trabalham no ponto, nmero de frequentadores, sustentabilidade financeira,

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

diversificao das fontes de financiamento, gerao de renda, participao da comunidade no planejamento das aes, articulao entre as instituies parceiras que participam das aes, principais atividades realizadas pelos pontos, entre outras de igual relevncia, por exemplo, avaliao dos pontos sobre alguns elementos do programa descentralizao, esclarecimento de dvidas por parte do Ministrio da Cultura (MinC), prestao de contas, capacitao de recursos humanos etc. No que se refere metodologia de imerso, dez pesquisadores mantiveram contato mais ou menos prolongado com pontes e pontos de cultura situados em diferentes cidades do pas. Aqui no importa tanto o nmero de associaes investigadas, mas a qualidade da problematizao das prticas relacionadas ao programa. Foram contempladas todas as regies do pas, com exceo da regio Norte. Os pesquisadores estenderam suas observaes aos mais diversos espaos de atuao, urbanos bairros, comunidades, reas de risco, entre outros e tambm rurais. A finalidade era conhecer, por meio do contato direto com as instituies proponentes, as atividades culturais organizadas e realizadas pelos pontes e pontos de cultura. Entre os pontos e pontes de cultura que foram objeto desta pesquisa estavam alguns que j haviam concludo o plano de trabalho previsto para o convnio, ou que sofreram processos de desligamento do programa, e outros que estavam em meio execuo de seus planos de trabalho, ou ainda iniciando suas aes como ponto de cultura. Esta escolha deveu-se preocupao de direcionar a pesquisa para abarcar os projetos em seus diversos momentos, do incio do convnio at sua concluso, e at mesmo posteriormente. Assim, a pesquisa de campo envolveu trs modalidades distintas de convnios: os pontes, os pontos de cultura conveniados diretamente ao MinC e os conveniados s secretarias estaduais de cultura chamados nesta pesquisa de pontos de rede , conforme se podem ver listados no quadro 1, a seguir.
QUADRO 1
Nmero 1 2 3 4 5 6

Lista dos pontos pesquisados no trabalho de campo

Modalidade Ponto de Rede Ponto de Cultura Ponto Ponto de Rede Ponto de Rede Ponto de Rede Ponto de cultura Afro-Msica Roteiro de Luz Rede de Pontos de Cultura 508 Sul Seu Estrelo e o Fu do Terreiro Escola Porttil de Msica Museu da Mar Memria e Arte Instituio Associao Afro-Brasileira de Cultura Algba Instituto da Cidade Espao Cultural Renato Russo Associao Cultura Acesa Pichaim Produes Instituto Casa do Choro Centro de Estudos e Aes Solidrias da Mar Municpio Fortaleza Fortaleza Braslia Braslia Rio de Janeiro Rio de Janeiro Unidade da Federao CE CE DF DF RJ RJ (Continua)

Introduo
(Continuao) Nmero 7 8 9 10 11 12 Modalidade Ponto de Rede Ponto de Cultura Ponto Ponto de Cultura Ponto Ponto de Rede Ponto de cultura Escola Livre de Cinema de Nova Iguau Me V na TV Repblica do Cerrado Casa de Maria Ligando os Pontos Independncia ou Marte Conexes Solidrias Resgate e Conhecimento da Cultura Camponesa Casa das Fases Uso da Tecnologia como Transformao Cultural/ Kairs De Gutemberg a Bill Gates Instituio Avenida Brasil Instituto de Criatividade Social Campus Avanado Fundao de Apoio Pesquisa (Funape) Instituto Global Comunitrio Artesanato Solidrio/ArteSol Associao Caminhos das Artes Massa Coletiva Associao Nacional de Cooperao Agrcola (Anca) e Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) Cia. Fase 3 Municpio Nova Iguau Niteri Goinia Inhumas So Paulo So Carlos

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Unidade da Federao RJ RJ GO GO SP SP

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Ponto de Cultura

Maring

PR

14

Ponto de Cultura

Londrina

PR

15

Ponto de Cultura

Instituto Kairs

Nova Lima

MG

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Ponto de Cultura Elaborao: Ipea.

Memria Grfica Typographia Escola de Gravura

Belo Horizonte

MG

Com efeito, a pesquisa foi estruturada de maneira a responder a um conjunto mnimo de questes comuns e que estariam presentes nos relatrios finais, independentemente das especificidades de cada um dos pontos e pontes escolhidos. Para tanto, elaborou-se um roteiro de questes que foram observadas por cada pesquisador. A pesquisa de campo foi realizada entre agosto de 2010 e maro de 2011 e permitiu a apreenso e, consequentemente, a descrio das prticas artsticas, educativas e culturais dos grupos, suas formas de organizao social, significaes e narrativas, aquilo que os faz se reconhecer e ser reconhecidos como ponto de cultura. A observao participante, associada tcnica de entrevista semidirigida, foi uma estratgia de investigao imprescindvel na percepo das prticas culturais. Estas tcnicas exigiram de todos os investigadores o empenho em estabelecer amplo dilogo com gestores e pblico visado pelas instituies e uma disposio para acompanhar as atividades que esses sujeitos vivenciavam no ponto de cultura. Portanto, os delineamentos gerais de entrevistas e observaes, formatados coletivamente, contemplaram questes como: histrico do ponto de cultura, descrio do trabalho realizado pela instituio conveniada, suas relaes sociais e comunitrias, pblico envolvido na ao do ponto de cultura, sua relao com a cultura digital, infraestrutura fsica e equipamentos, atividades de formao, entre outras. Este conjunto deveria tambm ser observado por todos os pesquisadores. Alm da delimitao espacial, que contemplou diferentes contextos de localizao dos pontos capitais e cidades do interior, rurais e urbanas ,

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

conforme mencionado anteriormente, a pesquisa considerou a diversidade de perfis dos proponentes dos projetos, como universidades, associaes comunitrias, movimentos sociais, poder pblico estadual e institutos privados de interesse pblico. Por fim, cabe destacar que a aproximao se deu no exclusivamente com o ponto, mas tambm com seu entorno e com os beneficirios de suas prticas e aes. Nesse sentido, foram abordadas e entrevistadas pessoas do comrcio local, do posto de sade, moradores vizinhos sede do ponto, transeuntes etc., na tentativa de garantir uma variedade de percepes e impresses a respeito do programa. Os resultados desse esforo esto condensados em trs relatrios: o relatrio sntese, seguido de relatrios de cada ponto e ponto visitado; o relatrio do Oficina de Avaliao; e o terceiro com os dados do questionrio quantitativo. No conjunto, o projeto de pesquisa visava, como denominamos, seguir os problemas de poltica pblica a partir das prticas e das percepes dos atores com ela envolvidos. O desejo era levar a srio as prticas e o que dizem os atores a seu respeito. O relatrio da primeira pesquisa de avaliao do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva trazia a ideia dos circuitos culturais1 e afirmava que eles se relacionam com Estado, mercado e sociedade civil (comunidades), enquanto instncias reguladoras. Que as aes dos pontos de cultura faziam interface com as instncias organizacionais do estado MinC, secretarias de estado e municipais e com as comunidades. Enfim, as associaes se relacionavam com o Estado e entre si, como agentes culturais e organizando-se mutuamente redes, fruns, Teias, encontros regionais etc. Como os objetivos daquela pesquisa avaliativa eram precisos, isto , deveriam mostrar resultados, de preferncia quantific-los e tambm qualificar as associaes (pontos de cultura), no foram discutidos de forma aprofundada conceitos centrais como polticas pblicas e circuito cultural. Apenas se tocou nesses conceitos para explicitar que lidvamos com um objeto que carrega muitas complexidades mltiplo, dinmico, tem variadas formas etc. e que a poltica no podia ser avaliada de forma meramente instrumental. Destaquem-se alguns elementos que ali nos interessaram fixar: i) a poltica expressa aes de atores sociais Estado e associaes; ii) as aes no se fundam em critrios simples, dependem de recursos e habilidades variadas, e no da simples execuo de normas; iii) os atores se orientam em situaes variadas em termos da posse de recursos, sendo que alguns mostraram grande capacidade de mobiliz-los de forma independente da poltica pblica especfica, enquanto outros mostraram certa dose de heteronomia; e iv) o programa estabelece um sistema organizado e complexo que no meramente uma soma de aes.
1. Colocaremos em evidncia, mais frente, nossa compreenso do que sejam os circuitos culturais. A ttulo de introduo, porm, cabe dizer que estes compreendem formas de organizao social pelas quais se constituem a criao, a produo, o consumo, a circulao e a difuso cultural.

Introduo

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As regras edital, conveniamento, uso de recursos conforme leis, prestao de contas etc. formais e informais constituem um sistema de aes concreto que se impe aos atores. As prticas, todavia, se desdobram em direes inusitadas. O relatrio demonstrava que a administrao pblica tinha muitas dificuldades. Podemos continuar a falar daqueles problemas no presente. H normas formais que lhe dificultam a ao, embora sejam estas normas importantes em termos da cultura poltica que valoriza a segurana jurdica e a lisura nos usos de recursos pblicos. A administrao tambm tem dificuldades de estabelecer padres de ao para lidar com suas insuficincias prprias e com falhas decorrentes da qualidade dos seus recursos. Os processos oramentrios so complexos, os dispndios financeiros so realizados em contexto de grande complexidade de procedimentos e requisitos formais, a prestao tem suas dificuldades etc. Ademais, a gesto fiscal no favorecia o fluxo oportuno de recursos. Mas havia outros problemas referentes s qualidades dos recursos humanos, na interpretao das normas, na estabilizao de procedimentos, na comunicao interburocrtica e com a sociedade. Se a administrao pblica corresponde ao conjunto de processos de organizao, animao, controle e avaliao das aes pblicas, tendo em vista o desenvolvimento de melhores resultados, certamente h muitos percalos no caminho de consolidao da boa administrao. Em sntese, a instncia organizacional Estado e administrao pblica enfrentou grandes dificuldades objetivas que comprometeram a operacionalizao do programa, em que pesem os imensos esforos subjetivos das equipes de gesto, acompanhados de perto pela equipe de avaliao. Nesse quadro, em que as dificuldades se destacam, o desempenho do programa foi positivo, se tomado em termos quantitativos e qualitativos. Os resultados foram surpreendentes, mesmo que as evidncias de que a administrao pblica deveria ser aperfeioada em seus procedimentos e regras tenham se sobressado aos olhos dos avaliadores. A situao dos atores mudou e muito grande o nmero daqueles includos nas polticas. O contexto institucional e a percepo do que relevante em termos de polticas pblicas tambm se deslocou, associando-se s ideias de democratizao, democracia cultural e direito cultural. O alargamento do conceito de cultura foi levado a srio, o que implicou a valorizao e o reconhecimento de um largo campo de expresses e prticas. Mas ficaram interrogaes especialmente a respeito das prticas dos pontos de cultura. O material de campo fez sobressair a noo de rede, comportando trs dimenses diferentes. A primeira delas diz que a prtica dos pontos de cultura pressupe circuitos articulados. Essa articulao intencional, ou seja, relaciona agentes culturais e suas atividades criativas de produo, circulao e difuso. A metfora da assembleia cai bem para explicitar como se organizam as redes. Um circuito cultural uma reunio de muitos elementos: prtica poltica, encontros, reunies, fruns, recursos

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

financeiros, formas de comunicao, seminrios, eventos, exposies, debates essa dimenso est relacionada a formas organizacionais (comunidades, estado e mercado); a assembleia tambm rene associaes, grupos, pessoas, projetos, ideias, prticas, atividades, tcnicas de planejamento etc. em mltiplos coletivos. Estes se associam a lugares de reunio pontos de cultura, pontes, teatros, orquestras, salas de espetculo, ruas, cineclubes, cinemas etc. , a espaos geogrficos, vias de troca e comunicao que permitem que esses fluxos se dem em sentidos e intensidades variadas, seja em nvel local, regional, nacional, seja em nvel internacional o que incorpora sua dimenso em escala. Mais importante: a assembleia de formas organizacionais, coletivos e escalas formam redes singulares e mltiplas, os circuitos culturais; a reunio de circuitos forma a rede a que chamaremos cultura. A segunda noo de rede est relacionada ao agenciamento poltico (planejamento) das questes postas anteriormente. Ou seja, a maneira como estes circuitos so organizados. No caso do programa Cultura Viva, uma parte importante dos dinamismos realizada pela sociedade civil autnoma, que estabelece articulaes, parcerias que ela mesma se prope com diferentes atores, como associaes comunitrias, bancos, universidades, escolas, igrejas, comrcio local etc.; alm disso, h aes da prpria rede dos pontos de cultura e conexes por via dos pontes de cultura. E, por fim, a terceira noo de rede refere-se aos recortes seletivos feitos pelo Estado ao direcionar que tipo de trabalho ser realizado, identificar quais reas e segmentos sero incentivados e quais orientaes polticas e aes do programa que sero desenvolvidas pelos pontos de cultura. Assim, os circuitos adquirem fluidez, capilaridade e articulaes variadas na ao cultural levada a cabo pelos agentes culturais dos pontos e pontes de cultura, ambos fomentados pelo Estado. Considerando essa dimenso, a anlise que se segue ser estruturada em cinco partes principais. A primeira trar a reflexo sobre a poltica de cultura e algumas de suas abordagens conceituais, alm de resgatar alguns dos principais momentos do contexto histrico-poltico de surgimento do programa. A segunda far referncia descrio das prticas dos pontos de cultura organizada em temas. A parte seguinte, a terceira, apresentar a tipologia de pontos de cultura observada. A quarta parte contemplar os processos de agenciamento e planejamento do programa, assim como a apresentao e a problematizao dos seus entraves mais significativos, identificados a partir da experincia de campo da pesquisa e do relato dos nossos interlocutores. E, por fim, a quinta parte, subdividida em sete captulos, trar o conjunto de textos produzidos e assinados por alguns dos investigadores que foram a campo, a partir dos relatrios parciais de pesquisa elaborados por eles.2

Coordenao de Cultura Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea

2. Os demais relatrios de campo apresentados pelos pesquisadores esto reunidos na publicao digital e podem ser acessados no site do Ministrio da Cultura.

PARTE I PANORMICA

PARTE I PANORMICA
No Brasil existem movimentos sociais e culturais expressivos. H espaos alternativos, mercados culturais localizados e dinamismos que em nada se assemelham aos das grandes indstrias culturais. Essa dinmica cultural passou a ser reconhecida nas polticas culturais brasileira de forma significativa nos ltimos anos e o Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva teve importante papel no reconhecimento do Brasil profundo. A partir desta constatao, buscamos compreender de que forma se organizam tais prticas, como os prprios atores envolvidos as compreendem e organizam e qual o papel do Estado neste processo. Mas antes, convm explicitar o entendimento adotado sobre as polticas pblicas e as diferentes dimenses a partir das quais elas podem ser apreendidas. Entendidas como assembleias, as polticas pblicas renem trs planos diferentes do ponto de vista analtico: o cognitivo, o normativo e o operacional. No plano cognitivo destacam-se ideias, princpios, valores e representaes. No exame desse ponto, contemplamos as ideias de protagonismo, autonomia, diversidade, cultura livre, republicanismo, equidade, participao etc. As explicaes, as justificativas e a enunciao de problemas tambm se desdobram neste plano (BARBOSA DA SILVA; ARAJO, 2010). J o plano normativo mobiliza a cultura poltica para explicitar como traduzir os vrios aspectos do plano cognitivo. Nele encontramos discursos, debates, conferncias, seminrios, reunies, estratgias, objetivos etc. Por fim, no plano operacional destacamos a formulao das polticas pblicas e seu desenho, implementao e execuo, bem como sua avaliao e monitoramento. Aqui localizamos os planos de ao, os editais, as transferncias, a produo de documentos e as normas estabelecendo critrios etc. A viso de poltica pblica que aqui se prope uma percepo a partir de baixo, esta implica interpretar e explicitar os processos e eventos que se relacionam com as prticas e aes; portanto, no tratamos apenas de uma viso idealizada e normativa da poltica, mas da prpria razo da poltica, a ao de atores contextualizados e amarrados a teias de significados. As polticas pblicas no devem situar-se no mesmo plano analtico das polticas governamentais ou de Estado. Essas so caracterizadas pela luta por posies institucionais e simblicas e pela competio em torno de vises particulares a respeito das orientaes societrias e da conduo da coisa pblica. Aqui concorrem projetos de sociedade. As polticas pblicas, ao contrrio, se relacionam com a resoluo de problemas complexos, com impactos na transformao da vida social e, especialmente, podem ser analisadas e averiguadas empiricamente. Evidentemente,

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

h muitas relaes entre polticas e polticas pblicas, pois ambas se apoiam, uma na outra, nos processos de consolidao institucional. No deixaremos totalmente de lado essas complexas relaes, inclusive voltaremos a elas brevemente mais frente, mas nos concentraremos na poltica pblica e na possibilidade de avali-la empiricamente. A primeira pesquisa mostrou a riqueza de produo do plano cognitivo com a mobilizao discursiva e de valores da cultura poltica; constatou que a poltica funcionava, mas no a partir do planejamento integrado, e sim conectando os diversos momentos formao de agenda, formulao, implementao, execuo etc. de forma ad hoc. No h problemas nisso, muitas polticas funcionam assim. Mas se resolveu descrever as relaes entre os diversos planos da poltica pblica, isto , dos planos cognitivo, normativo e operacional vinculando-os s prticas. Assim, a soluo foi enfatizar o desenho lgico as representaes e o plano normativo o conceito compreensivo de poltica pblica descrita pela transformao processual, gradual, estratgica, de valores e situaes e a nfase na avaliao formativa:
A funo formativa tem como objetivo aprimorar o conjunto de aes, gerando, portanto, um processo de aperfeioamento contnuo do programa. A funo somativa relaciona os objetivos pretendidos e os alcanados, avaliando se o programa, em razo daquela relao, adequado ou no. Esta pesquisa est no campo da primeira, isto , da avaliao formativa. (BARBOSA DA SILVA; ARAJO, 2010, p. 29).

Tambm se fez uma opo pela construo de indicadores que no eram os previstos nos objetivos gerais do programa, indicadores que permitiam dimensionar o impacto da unidade bsica do programa, os pontos de cultura, independentemente das qualidades das aes de interesse do Ministrio da Cultura (MinC) e daquelas realizadas pelos pontos de cultura. A reflexo a respeito dos processos de formulao de agenda do programa estava implcita. Essa pode ser definida como um conjunto de questes sobre as quais lanada a ateno de agentes governamentais em determinado momento at serem transformadas em problemas polticos. O nmero de assuntos e sua complexidade demonstram a seriedade, a vontade dos decisores e gestores do programa Cultura Viva, mas tambm as dificuldades em estabelecer uma viso estratgica. As aes escola viva, cultura digital, economia solidria, trabalho, artes, diversidade cultural etc. multiplicaram-se sem que a elas correspondessem os necessrios requisitos institucionais para conduzi-las e mesmo monitor-las. Na prtica da poltica pblica, apenas algumas delas, um subconjunto, poderia ter o tratamento adequado e, ainda assim, a partir de solues e redefinies estruturais da secretaria encarregada. Na prtica poltica uma extensa rede de apoio social e de outras instituies foi mobilizada, em funo do grande nmero de aes temticas de interesse social.

Parte I Panormica

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O papel das ideias gerais e dos conceitos do programa passaram a ter uma salincia muito grande, dada a multiplicidade de agendas especializadas e concorrentes e as dificuldades que desafiavam a cada uma delas. Em termos analticos, os gestores transformaram questes em problemas polticos, as solues e alternativas de cada um dos temas foram diferentemente afetadas pelas estruturas administrativas setoriais dificuldades de ao casada com o Ministrio da Educao, o Ministrio do Trabalho e Emprego e o Ministrio da Comunicaes com as quais teriam interface e pelas capacidades em dar um desenho factvel e coerente s aes a partir dos recursos disponveis cognitivos, tcnicos, operacionais e financeiros. Uma das escolhas da primeira avaliao, talvez uma das mais importantes como j se viu, era focar os pontos de cultura, no as aes do programa, a qualidade dos seus recursos humanos, eficincia, efetividade ou impactos. A delimitao se devia s dificuldades dos avaliadores em entender o desenho das aes, mas tambm o seu nmero elevado. Elas pareciam vagas e as apostas solues e alternativas eram apenas interessantes, no eram avaliveis no desenho ou na prtica no havia monitoramento e nem sempre correspondiam ao que era proposto pela secretaria em termos do objeto de avaliao o objetivo era construir indicadores para o programa. Um ponto deve ser enfatizado. As escolhas dos gestores eram motivadas. Acreditavam fortemente que as lacunas poderiam ser colmatadas pela atuao da sociedade civil, das associaes e pelos grupos culturais envolvidos nos diferentes temas. O processamento propriamente tcnico poderia ser abstrado mesmo que se constitusse 95% da realidade e das necessidades do programa e seria realizado pelas associaes. A poltica por si e com seus recursos especficos poderia contornar os problemas que eventualmente aparecessem diante da implementao da poltica pblica. A experincia demonstrou que as coisas no se do necessariamente dessa forma. A atual avaliao tem outros objetivos: avaliar o programa por baixo, isto , a partir das prticas dos pontos e pontes, e no a partir da atuao do MinC, seguindo suas heterogeneidades, controvrsias (problemas) e possibilidades. Tambm h preocupao com as dificuldades para que pontos e pontes se tornem agncias no apenas de polticas de vizinhana, mas de polticas pblicas mais gerais, para ampliar a dimenso comunitarista do programa, na perspectiva de uma poltica baseada em redes. Assim, apareceram algumas questes que sero tratadas ao longo do texto. As da descentralizao so uma espcie de dificuldades genricas de planejamento. Planejar conversar, comunicar para agir; o planejado tem que ser executado. A produo de documentos e normas a partir de processos de debate tcnico e poltico interno ao MinC, e estendida s associaes componentes do programa, pode vir a ser uma estratgia interessante para sanar parte dos problemas e das dificuldades enfrentadas. Igualmente, o debate com e entre as associaes outro aspecto fundamental a ser considerado.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

1 POLTICA DE CULTURA

Esse tpico define o problema de avaliao e apresenta as estratgias analticas da pesquisa avaliativa. A avaliao no linear e sofre mudanas de direo, comuns em pesquisa de natureza emprica. Aqui se assinalam inspiraes. Nem todas estaro completamente explcitas o que decorre da natureza deste documento. Vale repisar que o problema central era o de definir uma unidade conceitual que tivesse qualidades tais que permitisse pensar a ao pblica na rea cultural. A cultura composta por prticas, fluida, heterognea, dinmica, mltipla. O conceito de circuito cultural serviu de referncia analtica. Havia a dvida se ele serviria para descrever efetivamente as prticas. O conceito deveria ser usado de forma mais extensa. Analiticamente o conceito de circuito apresentava uma vantagem. Ao descrever a cultura como um conjunto de prticas instveis, moleculares, se desfaz do peso do prprio conceito de cultura, seus inevitveis e mltiplos interlocutores ocultos. Estes se constituem de ideias gerais, imagens, metforas que compem o inconsciente analtico e poltico das reflexes a respeito de cultura estado, nao, repblica, democracia, povo etc. A proposta aqui em parte descrever as prticas. Elas so plurais, descentralizadas, locais, instveis, dinmicas e abertas. Os circuitos culturais permitem limpar o terreno; a estratgia no era prescindir daqueles referenciais gerais, que tm suas funes, mas estabelecer a cultura como objeto de poltica pblica, mas com delimitao prpria e operativa. Enfim, o conceito de cultura contrabandeado para a poltica pblica de vrias outras reas. A Filosofia, o Direito, a Antropologia, a Poltica etc. tm uma histria longa de seduo pelo conceito. O que teriam as polticas pblicas e, particularmente, as polticas culturais a dizer a respeito do conceito? Antes de tudo deve-se definir o uso particular que faremos da ideia de polticas culturais. Separamos os termos cultura e poltica pblica. Depois os associamos para fazer diferentes usos desta associao. Todavia, cada um deles deve ser esclarecido.
2 CONCEITO DE CULTURA

Diz-se que o interesse pela cultura em sentido amplo, ou na dimenso antropolgica, faz toda diferena na poltica cultural. Esse conceito estenderia as preocupaes das belas-letras a novos contedos e prticas cultura popular, folclore, culturas urbanas, questes de gnero, tnicas (negros e povos tradicionais), orientaes sexuais, culturas de classe etc. Alguns livros mais ou menos profundos, mais ou menos extensos j foram escritos a respeito do conceito. No despenderemos um tempo precioso na tentativa de convencer o leitor da riqueza do conceito e de suas dificuldades. Ambos os pontos so bastante conhecidos. Vamos apenas pedir ao leitor que procure manter uma dissociao entre a cultura como fenmeno e como valor histrico.

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Como valor (conceito-programa), a cultura foi associada formao, alta cultura, s belas-letras, s belas-artes etc. Ou seja, como parte de formas de conhecimento que distinguem os homens entre si e da natureza, a cultura passou por inmeros processos de estabilizao de sentido e totalizao. No caso da cultura como fenmeno, as prticas culturais no tm a mesma caracterstica, no podem ser totalizadas. possvel e necessrio elaborar um referencial conceitual que expresse a cultura como um conjunto de prticas no totalizado. Tal conceito seria descritivo e teria a funo de reunir as prticas sem nenhum critrio externo de incluso ou excluso. As consequncias seriam diversas da politizao de conceito de cultura para os fins da ao pblica. Esse delimita. O anterior amplia. A hiptese que a poltica cultural teria muito a ganhar com um conceito referido s prticas uma vez que a cultura se alimenta da vida, no teria como ser diferente mesmo que fossem apenas consideradas as expresses convencionadas como cultura, pois essa traz a dimenso prtica, a da ao ou pelo menos que se conectasse com elas, sem uma escolha valorativa prvia.1 Indicar as culturas dos excludos como objeto de polticas culturais certamente atrai as simpatias. Atrai os desejos mais ntimos por justia, equidade e incluso. Mas cortar as prticas de alta cultura e o experimentalismo da rede de prticas a serem estimuladas, certamente um empobrecimento da poltica e, tambm, da cultura. Por exemplo, necessrio ateno e estratgia para que o programa Cultura Viva aprimore suas aes de incluso social, fortalecendo a perspectiva da integrao produtiva, ampliando sua conexo, dilogo e insero de outras prticas. O programa abriga e pode abrigar ainda mais aes experimentais, como formao, msica, dana, entre outras, e tambm aquelas voltadas para a prtica da alta cultura. No foi isso o que aconteceu nas polticas culturais recentes no Brasil. Parte dos recursos foi direcionada a aes de incluso e partiram de um conceito antropolgico,2 dialogaram com possibilidades da diversidade cultural. Outra parte continuou a nutrir redes experimentais, seja com recursos do oramento ou dos incentivos fiscais. Ambas as polticas via recursos oramentrios ou incentivos fiscais tm problemas referentes equidade e cobertura. Ambas tm problemas referentes a sequenciamentos polticos elaborao, formulao, implementao, execuo, monitoramento e avaliao. Do ponto de vista sociolgico, a escolha poltica de um conceito etnogrfico gerou uma ciso na viso de mundo: de um lado os mercados e os inseridos nos mercados, de outro, os no integrados, os grupos das culturas populares que deveriam ser includos pela atuao intensiva do Estado. Nada menos antropolgico do que imaginar que a
1. No estamos propondo uma despolitizao do conceito, mas uma redescrio do objeto das polticas culturais. Esperamos chegar a um conceito operativo. 2. Existe agora uma diferena no uso desse conceito, pois no fim do sculo XIX, por exemplo, quando se comea a pensar na construo de uma identidade nacional, ainda que dissociada de uma poltica pblica para a cultura, certamente se partiu de um conceito antropolgico, no entanto sustentado por uma viso de progresso e evoluo.

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arte, os produtos da indstria, os bens, os servios e objetos no fazem parte do cotidiano. Nada menos antropolgico que supor que as culturas populares tradicionais no dialogam nem usam recursos do seu entorno linguagens da cultura erudita, referncias simblicas das indstrias culturais, da cultura pop, nos usos de dispositivos tecnolgicos etc. Enfim, h usos polticos diversos do conceito de cultura. Nem sempre eles correspondem a usos prprios das polticas pblicas. Vaguear entre conceitos de cultura que funcionam em planos distintos da anlise de polticas pblicas no nos auxilia muito; tomar a cultura como modo de vida de uma coletividade, como obras e prticas de arte, da atividade intelectual, do entretenimento e como fator de desenvolvimento humano tem suas funes. Auxilia na defesa da cultura em toda sua extenso e relatividade como objeto de polticas. Da mesma forma, associar o conceito antropolgico com a democracia e o de belas-artes com elitismo e autoritarismo tem l seus usos. Mas promove um corte desnecessrio e empobrecedor entre experincia cultural cotidiana e experincia esttica. Precisamos de algo operacional. Os antroplogos, mestres da cultura, por sua vez, souberam esconder muito bem o carter de artefato das suas descries. Fizeram-nos acreditar que a cultura constitui-se em um conjunto estabilizado e facilmente localizvel. Apagaram habilidosamente os vestgios dos seus mltiplos procedimentos de construo da cultura como objeto de interesse cientfico e poltico. Os administradores coloniais no tiveram em geral a mesma habilidade; seus investimentos na cultura so claros; suas aes evidenciam muito mais nitidamente que a cultura recurso para outros fins, para a economia e a poltica.3 As relaes entre cincia, poltica e poltica cultural so bastante complexas, como se v. Identificar a poltica pblica pelo seu objeto, cultura, no algo simples. Saber a partir de que momento estamos verdadeiramente diante de uma poltica pblica ou diante de polticas tambm um problema.4 Interpretar qual o tipo de poltica outra questo que guarda suas complexidades.
3 POLTICAS CULTURAIS E POLTICAS PBLICAS DE CULTURA

Virou algo corrente falar de um conceito ou de uma dimenso antropolgica de cultura. Acontece que a antropologia faz mltiplos usos do conceito. A prpria antropologia no entrou em acordo sobre o que ela mesma faz ou o que a define enquanto cincia. Da nossa parte, encaminharemos a pesquisa avaliativa
3. Passeron (1995) elabora tipologia interessante a respeito dos usos polticos possveis do conceito de cultura nas polticas. 4. A distino no til do ponto de vista da pesquisa em polticas pblicas, mas o para a nossa pesquisa em particular. importante distinguir o plano cognitivo (representaes, valores, retrica), do plano normativo (o que se deseja fazer) e do plano operacional. Na prtica, poltica e poltica pblica mantm-se em mltiplas relaes. No possvel distinguir os planos em uma anlise coerente. Entretanto, enfatizaremos a necessidade de reflexo sistemtica a respeito do plano operacional. O conceito de circuito cultural faz parte dessa estratgia.

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para a descrio das prticas, pretendendo com isso seguir os problemas que a prpria prtica e os atores se colocam. A cultura enquanto conceito utilizado para fundamentar o desenvolvimento de discursos pblicos, foi no seu primeiro momento um apoio para desenvolver polticas e, tambm, para resistir a elas; em nome do relativismo e do respeito pelas especificidades culturais o poder pblico deveria agir o mnimo, a ao pblica transforma, pressiona por mudanas e seleciona, cria um sistema de incluses e excluses arbitrrio. Faz tudo isso em nome de quem? legtimo? A antropologia uma cincia e tem a cultura como objeto. Contempla, observa, formula hipteses, faz teorias, explica, interpreta e registra; pergunta, problematiza e escreve sobre seu objeto. Para a antropologia a cultura no foi nem ser tudo o que homem faz; a cincia exigente em termos de formulao de problemas, no uso de mtodos, na seleo de problemas especficos e na inscrio dos resultados. No mesmo movimento, os estudos culturais foram acusados de desempenharem funes coloniais. Maior conhecimento das culturas significava melhores estratgias de administrao colonial. A antropologia foi uma disciplina colonial. Por outro lado, em nome da autonomia das culturas nacionais, ou de culturas de classe, muitos discursos de contra-hegemonia se articularam, muito se fez para opor a cultura do povo, a verdadeira cultura nacional, cultura das elites. O mesmo conceito antropolgico serviu para borrar os limites entre prticas legtimas e prticas do dia a dia, entre cultura valorizada normas hegemnicas relacionadas com o sublime, o belo e outras culturas menores, sem valor esttico, humildes culturas de massa, culturas populares. H ainda a afirmao da cultura como direito. A Constituio Federal de 1988, diz-se, traz um conceito antropolgico nos seus Arts. 215 e 216. A assertiva faz parte da nossa cultura poltica, que associa Estado, direito e poltica. O que o direito diz a respeito da cultura? Que ela deve ser distribuda de forma justa e igualitria, todos tm o direito de terem respeitadas suas escolhas valorativas e a maneira tal qual escolheram viver, que os autores tm direitos, que dever do Estado garantir o acesso s fontes da cultura, promover e estimular a diversidade cultural. A poltica, por sua vez, no em geral tratada como parte do sistema cultural. Sua natureza e questes so prprias, a poltica outra coisa. A poltica no uma prtica de dar nomes, de descrever as coisas. Nisso distingue-se da cincia poltica, da sociologia e mesmo da antropologia. No se liga prtica de dar nomes, mas a verbos, o campo da ao, da transformao, do direcionamento, tencionamento e distribuio da realidade. Quando d nomes, separa e une, constri categorias estruturadas, performtica. A poltica o espao por excelncia da vontade, da realizao, da norma, do dever ser, mas tambm onde a ao e seus objetivos ganham sentidos. Do mesmo modo o espao do conflito, o exerccio

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de juntar coisas impossveis, de reunir, de criar coletivos. Portanto, a primeira, a cincia, pratica-se nos laboratrios ou nas viagens de campo, a segunda, no campo social, mistura-se s instituies Parlamento, Executivo, Judicirio, conselhos, universidades, associaes civis etc. , aos movimentos sociais, s relaes de trocas econmicas e s comunidades. Surgem da outras distines que no nos interessam, que so correntes e apesar de termos delas feito uso localizado e contextual, a cultura do cotidiano tem uma dimenso antropolgica e a cultura, em sentido institucional, normativa, corresponde a uma dimenso sociolgica. Essas posies so insustentveis. Pouco interessa separar o cotidiano e o institucional, o cientfico do poltico. Pouco interessa separar aqueles que estudam dos que militam na cultura, os militantes da produo cultural dos militantes da poltica de cultura, os intelectuais dos cientistas, os artistas dos crticos e estes dos comerciantes ou indstrias da cultura. Pouco importa distinguir entre aqueles que querem preservar, proteger e desenvolver a cultura daqueles que querem reorganizar e regenerar a vida poltica. Menos ainda interessa separar democratizao de democracia cultural, frmula que traduz, de forma sinttica, inmeros eventos e configuraes histricas ultrapassadas. As polticas pblicas dialogam com a poltica, tm outros valores e devem elaborar instrumentos conceituais especficos. possvel fazer poltica por meio das polticas pblicas, construir vises de mundo capazes de opor governos, partidos, classes e grupos sociais. J vimos como foi possvel dar ao conceito de cultura uma funcionalidade poltica. O mesmo possvel com o conceito de polticas pblicas. Aqui o termo poltica pblica de cultura aponta sentidos especficos, permitindo conceitu-la rapidamente como sendo uma reunio de elementos assembleia de coisas, procedimentos, normas, atores etc. estimulada pelo poder pblico, mas que s se realiza em contato e interao com a sociedade civil. Interessa a capacidade e a forma de reunir, conectar, associar e delimitar um campo, um conjunto de aes. Nesse sentido, as aes pblicas inventam significados e distribuem-nos, separam e juntam populaes em grupo, nomeando-os e classificando-os pobres, miserveis, vulnerveis, excludos, elegveis, perigosos etc. A operacionalizao das polticas culturais fala de regulamentos, recursos, gesto, oramento, participao, sistemas, tecnologias etc. Multiplicam e redistribuem agentes sociais, embaralham questes, misturam agendas, renem o que era aparentemente impossvel arte e burocracia, por exemplo. As polticas pblicas so incapazes de dizer e definir por si s o que o bem comum ou definir, como passou a se ouvir a partir do incio dos anos 2000, uma poltica republicana de cultura. Fazem outra coisa. Misturam as fronteiras das prticas, criam espaos alternativos, consolidam outros antigos, e os ressignificam, distribuem recursos, refazem a cartografia e a distribuio dos agentes no espao, estabelecem controvrsias,

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ligam os agentes e as instituies entre si. Como j afirmamos em outro trabalho (BARBOSA DA SILVA et al. 2009), a cultura no um conjunto totalizvel. As polticas culturais so incapazes de integrar um programa totalmente e estabelecer uma hierarquia para o conjunto de aes pontuais e locais, portanto, so incapazes de estabelecer um conceito de cultura e um objeto determinvel para suas aes. Esse papel da poltica. As polticas culturais conseguem juntar em uma srie nica, aes do patrimnio imaterial de comunidades tradicionais, tombamento e desenvolvimento sustentvel; mas tem dificuldades de associar o primeiro conjunto produo audiovisual e circulao de msicas do cenrio musical local de uma comunidade, por exemplo. No porque os encontros no sejam possveis, mas porque podem eventualmente no fazer sentido para os atores sociais. Isto refora a importncia do planejamento e de deliberaes em conjunto com a sociedade para que a poltica cultural se constitua enquanto uma poltica pblica. Enfim, a cultura no tem caractersticas que lhe d contornos ntidos e estabilizados. No basta dizer que dinmica, que muda ou que diversa. Ela tudo isso e mais um pouco ou menos, no importa , uma prtica, associa recursos mltiplos a situaes no padronizadas. Por isso interessa nesta pesquisa avaliativa por um lado os circuitos culturais e por outro os discursos e as prticas do Estado e da sociedade civil que se apoiam, se opem, se articulam, compem e associam prticas culturais e polticas pblicas. Para que fique mais claro pode-se perguntar pelo que inventam as polticas pblicas de cultura? Em primeiro lugar, uma nova disciplina de conhecimento. Em segundo, um novo campo da administrao pblica. Em terceiro, novas profisses. Por ltimo, novas conexes entre a produo simblica, as distribuies de atividades e os agentes sociais, mediadas pelo campo da poltica. A poltica , assim, um meio para uma finalidade cultural. Pode-se afirmar que o Estado tambm produtor de cultura e cabe a ele reconhecer, valorizar e fomentar determinadas prticas culturais que no teriam outra forma de sobrevivncia nem dinamismos se no contassem com o apoio do poder pblico. Alm da definio de uma noo de cultura e outra de poltica, as polticas culturais precisam de algo mais especfico e operacional. Instrumentos, recursos, objetivos, metas, atores e aes integram o escopo das polticas culturais. A considerao da dimenso antropolgica associa ao pblica um aparente vale tudo, desmancha fronteiras e traz para seu mbito um relaxamento dos critrios de ao. como se a fluidez do objeto justificasse qualquer tipo de ao. De fato, a valorizao da diversidade e o relativismo cultural so pontos fortes, juntos se constituram na grande inovao para as polticas culturais brasileiras. Entretanto, as aes mais exigentes, aquelas que demandavam organizao, processamento poltico, administrativo e intersetorial foram consistentemente frgeis. Aqueles processos que correspondiam a simples repasses de recursos para potencializar as aes tiveram

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maior sucesso relativo.5 Entretanto, pode-se argumentar que essas transferncias por si mesmas constituem uma poltica pblica. Nada a obstar, o encadeamento de decises at a transferncia se consumar complexo definio de quem receber os recursos, alocao de recursos, discusso de edital, lanamento, comisso de avaliao, oramentao, empenho etc. e envolve todo o ciclo de uma poltica pblica. Todavia, seremos aqui mais exigentes: a poltica pblica pressupe a poltica poder de consulta, produo e seleo de ideias e valores gerais , mas tambm o uso de recursos tcnicos, administrativos e de acompanhamento decretos, leis, normas, portarias, oramentao, informtica, produo de documentos, monitoramento etc. , o que implica mais do que o preparo e a transferncia de recursos.
4 O PROGRAMA CULTURA VIVA

As polticas culturais comearam a se desenvolver no Brasil a partir da dcada de 1930, segundo autores brasileiros. Abrangeu as artes literatura, teatro, dana, artes plsticas, msica etc. , o patrimnio histrico, artstico e arqueolgico, o cinema e o audiovisual. Para autores estrangeiros, o termo polticas culturais, entretanto, passou a ser utilizado por inspirao da experincia francesa na dcada de 1960 e teve diferentes significaes ao longo do tempo. Desde os primeiros momentos as polticas culturais dialogaram com concepes variadas de cultura e visaram ideais de formao da personalidade e da pessoa ou a valorizao e o reconhecimento de formas de vida e saberes, expresso de formas coletivas. Em linhas gerais, as polticas culturais tiveram como objeto formas culturais especficas. Por um lado, estas formas singulares podem ser consideradas como as boas formas de expresso humana e so tratadas como universalizveis. Por outro lado, podem ser valorizadas na sua singularidade, quando ento so reconhecidas como formas de vida e expresso que certas comunidades e indivduos escolheram para experienciar no seu cotidiano. As artes foram consideradas em diversas sociedades ocidentais como expresso mxima do esprito humano. Algumas sociedades escolheram as polticas para a arte como expresso das polticas culturais. As artes enriquecem a vida.6
5. O primeiro relatrio avaliativo do programa Mais Cultura (ABREU; BARBOSA DA SILVA, 2011) mostra quanto o simples repasse no tem nada de trivial, algo extremamente difcil para a administrao. J havamos apresentado as dificuldades para aqueles que recebem recursos e tm que prestar contas em Barbosa da Silva e Arajo (2010). 6. Dubois (1999), na sua histria sobre as polticas culturais na Frana, afirma que, no sculo XIX, a cultura se construiu contra o Estado e o mercado, naquele momento havia um antagonismo entre arte e Estado e a arte era entendida como belas-artes. Havia instituies que consagravam e legitimavam estas artes. Eram as academias. No mesmo movimento comeou a se inventar uma contrapoltica, quando os artistas se insurgiram contra a arte oficial. Entre 1920 e 1958, o movimento geral associava cultura e povo, movimento cultural e poder pblico. A partir da dcada de 1960, a poltica cultural comeou a ser inventada no quadro da planificao administrativa, mas tambm nos quadros da sistematizao da ideia de ao cultural. Os anos 1980 recolocam a questo das relaes entre Estado e cultura. Os governos socialistas advogaram por um conceito antropolgico de cultura para reorganizar as aes; so acusados de populistas por defenderem um conceito vale-tudo, e so acusados de abandonar um projeto de transformao social, por no terem um conceito normativo de cultura. Fumaroli (2007), por exemplo, indica, ele mesmo situado no campo da esquerda, o abandono do projeto iluminista e a incapacidade decorrente de se fazer frente ao utilitarismo e ao nivelamento cultural.

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Entretanto, a diversidade cultural passou a ser recentemente objeto de poltica. Saberes, formas de fazer e viver so gradualmente tratados no apenas como exemplos edificantes de como as pessoas escolheram viver, mas como objeto de ao pblica, sendo valorizadas, reconhecidas e promovidas. O reconhecimento de formas alternativas de vida amplia as opes humanas. Em muitas comunidades, as formas da arte constituem-se em elementos da organizao da sociabilidade, do trabalho e de modos de ser. Neste caso, o encontro entre arte, cultura comunitria e polticas traduz-se em formas especficas de organizao do fazer artstico e de elaborao de identidades. Temos ento representaes, valores e crenas a respeito da cultura como problema das agendas pblicas. As polticas culturais podem ser consideradas uma sinergia de ideias, valores, normas, instrumentos de ao, operaes, atores sociais, dispositivos institucionais, oramentos, instituies etc. Uma poltica organiza uma reunio de medidas concretas, compreende decises de natureza diversa e se inscreve em um quadro de conjunto dado pelas representaes do problema que entrou na agenda. No se constitui de aes isoladas ou fragmentadas. O quadro geral das polticas culturais mistura questes normativas e questes de fato, ou seja, o que se deseja fazer e o que de fato se faz. com base nisso que consideramos importante reconstruir historicamente as aes do programa Cultura Viva, identificando seu amadurecimento, limitaes e viabilidade no que diz respeito ao seu desenho, recursos e instrumentos de ao. O desafio da anlise segue sendo, nesta segunda etapa da pesquisa, o de avaliar os diferentes elementos que compem a poltica para alm daqueles relacionados ao apoio a associaes com recursos financeiros pblicos. Certamente, a poltica no um simples artefato, uma construo, um processo. As coisas podem ir se definindo, as aes vo ganhando maturao e corpo. Ao final do processo avaliativo foi possvel assimilar medidas de impacto do conjunto de aes reflexo a respeito do uso de recursos pblicos para realizao de certos valores democracia, democratizao cultural, valorizao da diversidade cultural, autonomia etc. e a certos objetivos dinamizao de circuitos culturais, atuao comunitria, integrao produtiva, entre outros. O programa Cultura Viva uma associao desse conjunto de elementos, valores, normas e atores. Teve incio com a chegada de uma nova gesto ao MinC que inverteu a perspectiva do Estado de construir Bases de Apoio Cultura (BACs) pelo reconhecimento das associaes e da militncia cultural j existentes na sociedade. O projeto das BACs afundara no oceano profundo das licitaes e acusaes que, em geral, cercam as obras faranicas. Fato ou fico? No se sabe. Sabe-se que as acusaes chegaram aos jornais, o que resultou em demisso e mudana no comando das aes. O projeto das BACs tinha continuidade com a longa tradio de construo de centros culturais. Adicionava certa monumentalidade e complexidade ao do Estado. No se sustentou ao ser reconhecida como

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smbolo de uma lgica de organizao da poltica cultural ultrapassada, quando um outro paradigma de ao pblica estava em gestao. Os pontos de cultura inverteram a lgica das BACs e dos centros de cultura. Refutaram a questo do espao construdo como central ao valorizar as relaes sociais construdas neles; ao invs de produtos, buscavam construir processos. O programa Cultura Viva deslocou o uso de recursos financeiros do equipamento (espao construdo) para o apoio s associaes que j desempenhavam papis na produo das artes e que interagiam com as comunidades. O apoio poltico dentro do MinC se evidenciou com o aumento gradual de recursos financeiros. O projeto era bem atraente, pois apoiava muitas associaes com poucos recursos relativamente. Fazia mais com menos, alm de associar atuao do Estado com a lgica da ao cultural. Tambm abria possibilidades de insero de jovens em atividades de capacitao com auxlio financeiro, as chamadas bolsas , depois com articulao com as escolas escola viva , com a cultura digital ao cultura digital e, ainda de forma muito embrionria, com a lgica da economia solidria. Cada uma dessas aes teve diferentes nveis de xito, algumas se saram mal, enquanto aes pblicas, outras ainda caminham a passos lentos para a adolescncia e qui para a maioridade, aspectos que sero abordados mais frente. Identificao do problema, desenvolvimento de aes, implementao e avaliao. Esse sequenciamento no linear, mas o programa passou por todos eles e modificou, certamente, o comportamento dos atores sociais MinC, secretarias, grupos culturais, secretarias municipais, estaduais etc. A realidade dos pontos de cultura muito diversa justamente porque a lgica do Cultura Viva opera com base no apoio a associaes socioculturais que j desempenhavam um papel na sociedade mais ampla ou em comunidades locais e especficas. Assim, cada projeto de ponto de cultura apresentado pela sociedade civil estruturado em cima de demandas prprias, necessidades diferentes, que esto diretamente ligadas ao perfil e capacidade de articulao da organizao proponente. Ao atuar com base nessa lgica, a heterogeneidade algo que necessariamente se faz presente e tem reflexo imediato na anlise do programa, tornando praticamente impossvel tecer generalizaes durante o processo de avaliao. Existe nos pontos de cultura uma diferena crucial em sua capacidade de operao e agenciamento que est ligada a um conjunto de fatores, normalmente, vinculados ao desenvolvimento institucional da organizao que o abriga e da capacidade de articulao dos atores envolvidos. Talvez outra diviso pudesse ser feita ao pensarmos na diferena entre os pontos localizados em reas mais remotas, cidades pequenas do interior, sem muitos recursos, equipe, parceiros etc. Contudo, essa diferenciao cai por terra quando olhamos para os pontos localizados em favelas ou comunidades mais carentes de grandes cidades, onde o recurso pblico essencial e a dificuldade de geri-lo se faz presente ao longo

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do convnio, processo semelhante ao vivido pelos pontos das cidades menores. Isto apenas para reforar a dificuldade de anlise por analogias e semelhanas. Ou seja, h dificuldades de gesto semelhantes para o ponto de cultura no Vale do Jequitinhonha, regio pobre do nordeste de Minas Gerais, por exemplo, como tambm na capital mineira, em Belo Horizonte, onde se tem a impresso de que tais processos seriam facilitados pelo acesso a diferentes recursos, parceiros, informaes, formaes, entre outros. Talvez seja este o maior desafio da gesto pblica, identificar as diferentes demandas de cada ponto de cultura e/ou associao e planejar alternativas de gesto que deem conta dessas especificidades. Entre os pontos de cultura pesquisados, foi possvel identificar que esta diferenciao tambm se manifesta no lugar institucional que o projeto, objeto do convnio com o MinC, ocupa na organizao conveniada. Embora a orientao do programa Cultura Viva seja valorizar e estimular iniciativas j existentes, estas por sua vez so muito diversas e representam impacto diferenciado no interior de cada instituio. H casos em que o projeto do ponto de cultura central na organizao e constitui sua principal s vezes, nica ao e fonte de financiamento, enquanto h casos em que o ponto de cultura mais um projeto entre um conjunto de aes, programas e projetos institucionais. Levando em considerao a capacidade de operao e ao dos pontos de cultura, a anlise permitiu perceber trs dimenses de pontos de cultura, que esto diretamente ligadas ao tamanho da instituio; ao volume e extenso de seus projetos; sua capacidade de articulao e a importncia que o ponto representa para a instituio.7 Isto , existem instituies que dependem completamente do programa para sua sobrevivncia; pontos que fazem parte de instituies com outras fontes de financiamento; alm dos pontos que no necessariamente so dotados de grande infraestrutura, mas que possuem ampla capacidade de agenciamento, aqui entendido como uma miscelnea de capacidades que compreende conhecimentos, prticas e recursos para articulao em rede, mobilizao social e dilogo intersetorial como deveria ser o caso dos pontes de cultura. O que se quer dizer que as instituies nem sempre se identificam com os pontos. Dessa forma, percebe-se que os pontos de cultura so projetos de aes especficas de instituies mais estruturadas e que realizam suas atividades com mais facilidade, j que possuem capacidade operativa maior para manter o projeto em andamento, mesmo com as descontinuidades das aes pblicas e atrasos no recurso financeiro, por exemplo, ou qualquer outro percalo. Ou seja, para estes, as condies so mais favorveis e as chances so maiores de conseguirem se sustentar nas entressafras dos subsdios, garantir a continuidade do projeto do ponto de cultura aps o trmino do convnio ou lidar com as
7. Pontos e associaes tm diferentes graus de interseco. No podemos tomar sempre a parte (ponto) pelo todo (associao).

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complexidades prprias do Cultura Viva, como prestao de contas, burocracia, articulao de diferentes aes, participao da rede, etc., alm de transitarem melhor na lgica dos editais. H outras instituies que praticamente realizam projetos que as identificam como pontos e que dependem do Cultura Viva, muitas vezes, fazem manobras diversas para atender as exigncias do programa e garantir seu recurso, ou caminham com dificuldade e mal conseguem concluir o processo de conveniamento sem maiores danos para a instituio. J os que possuem ampla capacidade de agenciamento nem sempre so os que operam como pontes de cultura, o que nos leva a refletir sobre a natureza diferenciada dos pontos e pontes de cultura. Identificamos assim duas principais diferenas entre os pontos e os pontes. Uma delas diz respeito natureza de seu projeto: enquanto os pontos de cultura realizam aes diretas nas comunidades, com interferncia na dinmica prpria de grupos em seus territrios, os pontes de cultura, por sua vez, tm ou ao menos se espera que tivessem o perfil de articuladores, formadores de rede e atuao mais macro, em um conjunto determinado de pontos de cultura que pode ser organizado por temtica pontos de cultura vinculados cultura digital, por exemplo ou por regio Nordeste, estado do Mato Grosso do Sul etc. Outra diferena entre os pontos e pontes refere-se instituio proponente, seu perfil de atuao e capacidade de agenciamento no sentido abordado h pouco. Como os pontes de cultura tm caracterstica de formadores e articuladores, fundamental que possuam estrutura suficiente para transitar entre esses diferentes pontos de cultura. Por estrutura nos referimos experincia de mobilizao social, metodologias de formao e sistematizao, capacidade de articulao poltica, participao em outras redes, programas, conselhos e polticas pblicas que possam ser disponibilizadas aos pontos de cultura, dinamizando sua atuao. Entretanto, empiricamente constatamos uma confuso nas atribuies dos pontes pelo conjunto de pontos pesquisados, que muitas vezes os considerava apenas um ponto de cultura com maiores recursos, o que compromete a realizao das aes de formao e articulao de rede. Concretamente, observamos uma inverso de atribuies, casos de pontos de cultura com caractersticas de ponto, como tambm pontes de cultura com atuao comunitria tpica de pontos. Diante do fato de alguns pontos de cultura assumir o trabalho de formao dos pontos de cultura e articulao em rede, duas explicaes nos pareceram possveis: i) as dificuldades de gesto encontradas pelos pontos de cultura ao longo da execuo de seus projetos e a ausncia de mecanismos diretos de comunicao destes com o ministrio; e ii) os pontos foram capazes de construir um papel poltico ativo na Rede Cultura Viva, dinamizando e mediando interfaces com as secretarias de cultura estaduais. J o trabalho de formao em mbito comunitrio, desenvolvido por pontes de cultura, ocorre devido dificuldade do programa Cultura

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Viva em definir as caractersticas precisas de atuao dos pontes de cultura e em pensar estrategicamente sua atuao junto rede de pontos de cultura (Rede Cultura Viva), evitando que dispersem foco, tempo e recursos em atividades fora desta rede. Esta discusso, entre outras, ser retomada adiante. Diante do exposto possvel afirmar que no existem pontos de cultura iguais. Ao contrrio, eles apresentam enorme variabilidade. Contudo, ao descrevermos as prticas dos pontos com base nas diferentes realidades que foram sendo encontradas no decorrer do trabalho de campo, passou-se a perceber que alguns apresentam certas caractersticas distintivas que nos permitem classific-los em temas, grupos ou tipos. Classificaes estas que denominaremos aqui de tipologias, na tentativa de facilitar a anlise comparativa dos pontos de cultura, alm de oferecer subsdios para a compreenso das especificidades exemplificadas anteriormente e recursos analticos para refletirmos sobre as funes e qualidades prprias a pontos e pontes. Essa anlise ser desenvolvida a partir da parte III deste texto, mas antes passamos a reflexo de algumas aes do programa Cultura Viva com base na experincia de campo.
REFERNCIAS

ABREU, L. E. L.; BARBOSA DA SILVA, F. A. (Coord.). As polticas pblicas e as suas narrativas: o estranho caso entre o Mais Cultura e o Sistema Nacional de Cultura. Braslia: Ipea. Edio de 2011. No prelo. BARBOSA DA SILVA, F. A.; ARAJO, H. E. Cultura Viva: avaliao do programa arte educao e cidadania. Ipea: Braslia, 2010. BARBOSA DA SILVA, F. A. et al. Cultura: a Constituio e a democracia cultural. Cap. 4, p. 227-281. In: Polticas sociais: acompanhamento e anlise vinte anos da Constituio Federal. Ipea: Braslia, v. 2, n. 17, 2009. DUBOIS, V. La politique culturelle: gnese dune categorie dintervention publique. Belin, Paris, 1999. FUMAROLI, M. El Estado Cultural: ensayo sobre una religin moderna. Acantilado, Barcelona, 2007. PASSERON, J.-C. O raciocnio sociolgico: o espao no popperiano do raciocnio natural. Petrpolis: Vozes, 1995.

PARTE II DESCRIO DAS PRTICAS

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Neste captulo sero descritas as prticas dos pontos de cultura pesquisados, organizadas por temticas, a saber: desenvolvimento comunitrio, cultura popular, educao, cultura digital e integrao produtiva. Antes de apresent-las, no entanto, importante compreender que estas aes se misturam e talvez fosse mais prprio apontar para o hibridismo das atividades dos pontos de cultura. Na realidade, as aes tanto podem se constituir em i) parte de um ponto como um projeto entre outros projetos e atividades; i) podem ser a razo de ser do ponto; e iii) podem fazer parte de uma poltica especfica. Assim, as relaes entre essas aes se configuram como tipologias.
1 DESENVOLVIMENTO COMUNITRIO

H pontos de cultura que trabalham em prol do desenvolvimento cultural e social da comunidade, interferindo na educao da localidade em que est inserido, por meio da parceria com a escola pblica; no posto de sade, com o trabalho das raizeiras e a fabricao de remdios caseiros; no funcionamento do turismo e do comrcio locais, por meio da venda de produtos artesanais, organizaes de shows e apresentaes artsticas que movimentam a cidade; entre outras. Este o caso de um dos pontos pesquisados, que tem como compromisso primeiro o desenvolvimento e a transformao da realidade do lugar em que est inserido. Nele, praticamente todas as aes esto voltadas para a prpria comunidade, que tem participao ativa na maioria das atividades. Isto foi possvel perceber inclusive na histria contada por nossos interlocutores sobre o processo de construo fsica do espao e da sede da instituio, resultado de um trabalho coletivo de colaborao entre os moradores da regio. A articulao comunitria e a atuao no territrio o mote que permeia e fundamenta todas as aes que so desenvolvidas em diferentes setores da vida social e cultural da localidade, conforme apontado anteriormente. Esse ponto opera a partir da compreenso de que a cultura a costura de todos os outros programas da instituio e que por meio dela que se consegue o envolvimento das pessoas da comunidade, j que esta permite criar laos de pertencimento. Assim, com base nessa noo, e tendo a cultura como principal estratgia de ao, a instituio e as atividades do ponto trabalham em prol do desenvolvimento social desse lugar. Para isso, o ponto procura envolver um pblico de diferentes faixas de idade e inseres como: crianas do ensino fundamental da escola pblica local, adolescentes de escolas de fora do distrito e pais e avs (idosos) desses jovens e crianas, por meio de

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trabalhos intergeracionais e de resgate de saberes tradicionais da regio. Alm deste pblico, tambm fazem parte das atividades os adultos que procuram desenvolver uma profisso voltada para o artesanato, que so atrados pelos cursos gratuitos, pelas palestras de formao, informao e qualificao profissional, ou simplesmente interessados em participar das atividades de lazer e cultura. importante destacar a importncia da participao juvenil em aes e projetos de desenvolvimento comunitrio. A pesquisa revelou, de forma recorrente, a atuao dos jovens enquanto articuladores da relao entre a comunidade e os pontos de cultura. Por transitarem em diferentes espaos escola, ponto de cultura, grupos, redes, famlias etc. , h tendncia destes jovens assumirem a mediao cultural de projetos e a dinamizao de circuitos, o que certamente amplia o alcance e a dimenso territorial da atuao dos pontos de cultura nas comunidades. Outro ponto que nos chamou ateno, mas que desenvolve aes comunitrias sob tica diferente da j apontada, refere-se ao trabalho que se d por meio do envolvimento com associaes locais ou de moradores de diferentes comunidades da regio de uma das cidades grandes pesquisada. Nesse caso, a instituio tem como foco de ao o trabalho com jovens e adolescentes considerados em situao de risco, procedentes de diferentes comunidades carentes ou at mesmo privados de liberdade. Ento, nesse sentido, o envolvimento com a comunidade menor, j que a atuao se d propriamente com o jovem, na sede do ponto, apesar do acompanhamento mais sistemtico do assistente social, que entra em contato com a famlia ou responsveis e com a escola onde os adolescentes estudam. H outros tantos casos como este, em que o trabalho com a comunidade se d por meio do pblico envolvido pelo projeto, em atividades de formao, sobretudo no formato de oficinas. Esse contato ocorre, portanto, em grande parte das vezes, por meio de prticas pedaggicas. O que se quer destacar aqui que no caso desses pontos de cultura a preocupao maior no , propriamente, a elaborao de um produto ou uma manifestao cultural. A sua prtica simblica est voltada para o desenvolvimento social das pessoas e da localidade em que est inserido, ou seja, o desenvolvimento do territrio e nem tanto a construo de uma identidade coletiva e/ou cultural. Nesse aspecto, muitas vezes, a atuao se d para tentar melhorar aspectos importantes da vida local, tal qual a educao, acesso a bens, conhecimentos, instrumentos tecnolgicos etc., visto que a maioria dessas comunidades est relacionada a reas de atuao na qual as aes acontecem em contexto de pobreza, vulnerabilidade e ausncias. Nesse sentido, no so poucos os pontos que organizam intervenes de carter poltico, visando a melhoria das condies de vida dos lugares onde esto situados. Uma manifestao poltica, de denncia de ausncia de professores na escola pblica local, observada durante a pesquisa de campo em uma comunidade

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vulnervel, parece ilustrar o nvel de preocupao do ponto de cultura com as problemticas sociais de seu contexto. O mesmo ponto procura sempre responder ativamente a toda interveno proposta pela secretaria de sade do Estado, no tocante s campanhas de sade preventiva, pois, uma vez encravado na comunidade, possui base social e legitimidade poltica, que facilita a sensibilizao dos membros da comunidade a participarem de aes pblicas. Por outro lado, existem ainda pontos de cultura que so propostos por associaes que precisam das comunidades para desenvolver seu projeto, inclusive, para garantir sua existncia. Refere-se, nesse caso, s associaes que no nasceram propriamente dentro da comunidade, que no so de base, e se estruturam como intermedirias de um processo, o que transforma a comunidade, na maioria dos casos, em pblico-alvo da ao e no propositora e organizadora dos projetos e metodologias de trabalho. Este aspecto est diretamente relacionado ao prprio desenho do programa, que conceitualmente direcionado para o desenvolvimento de aes nas comunidades. Contudo, o que se verifica na prtica que existem pontos que no atuam dessa forma e, sim, desenvolvem aes pontuais e acabam por fazer manobras diversas para que sua atuao seja articulada nestes preceitos. Emerge da uma preocupao com as metodologias utilizadas para a organizao das oficinas, prtica pedaggica por excelncia dos pontos de cultura, formuladas com base no paradigma da falta, sem atuar propriamente naquilo que diferencia as comunidades. Inconsciente ou no, este processo se sobrepe s prticas e s configuraes especficas da cultura dos grupos e das comunidades, aludindo-se a modelos prontos ou pedagogias de amplitude nacional. Alm dos aspectos metodolgicos que ensejam prticas culturais estrangeiras s comunidades, h ainda aquilo que se poderia entender como uma instrumentalizao da comunidade para o exerccio de uma prtica cultural. So exemplos, as instituies que tomam os bairros populares e vulnerveis, como lugar de interveno do agente cultural, assumindo a cultura como meio para outra finalidade sem uma ampla viso do contexto e do conjunto da ao. Nesses casos, a comunidade serve apenas de locus ou a receptora de uma prtica cultural que no existia no seu seio.
2 CULTURA POPULAR

Um dos aspectos do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva, que aparece desde sua formulao, o apoio s chamadas culturas populares. Este se embasa fortemente na ideia do reconhecimento e da valorizao da diversidade, assim como da preservao da memria e das prticas e manifestaes culturais ligadas a esse universo. A percepo de que as culturas populares devem ser preservadas e mantidas, ao mesmo tempo em que no se encontram inseridas no

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mercado,1 deu fora iniciativa. Isto porque essas prticas trazem consigo um capital simblico de grande importncia, alm de sua diversidade cultural, na medida em que esto voltadas s prticas tradicionais ligadas a questes tnicas, raciais, regionais e at mesmo religiosas. Em geral esto vinculadas a mestres de cultura popular, que atuam e transmitem algumas formas de expresso tambm conectadas realidade de cada comunidade e ao seu histrico. H ainda grupos que desenvolvem atividades ligadas s manifestaes populares, por exemplo, relacionadas s expresses, como o coco, o jongo e o maracatu. Nos projetos contemplados pela pesquisa estiveram muito voltados dana e msica, neste ltimo caso com grande nfase na percusso, o que demonstrou que h, de alguma forma, a relao com determinado modo de vida e prticas sociais, ainda que a nfase, no caso dos pontos de cultura, se d no apoio s manifestaes artsticas. Em teoria, as manifestaes ligadas cultura popular so transmitidas de gerao gerao, o que no impede, no entanto, que sejam retrabalhadas e recriadas. Nesse aspecto, em alguns casos observou-se que as expresses culturais tradicionais, da cultura negra ou popular, se misturaram com prticas em geral consideradas modernas, como o audiovisual e a cultura digital.2 Isto se evidenciou, por exemplo, no caso de um dos pontos de cultura pesquisados, em que os recursos do kit multimdia esto propiciando o registro de prticas ancestrais, como ocorreu no caso de um vdeo feito com alguns mestres de cultura popular. Ou ainda no caso de outro ponto de cultura, em que o projeto abarcava a formao de jovens em cultura popular concomitante formao em audiovisual. H assim, a utilizao dos equipamentos do ponto para as atividades, mas nem sempre isso possvel, sobretudo em contextos mais vulnerveis ou tradicionais. Muitas vezes o registro acontece por meio de parcerias com outros pontos de cultura, mais ligados s plataformas multimdia. A importncia do registro, no entanto, notvel, uma vez que torna possvel perpetuar as prticas para alm da vivncia com mestres e grupos, o que demonstra o carter inovador desse tipo de iniciativa. Em grande parte dos casos, no entanto, a difuso das manifestaes populares no se d por meio do registro em udio e vdeo. H, na maioria deles, a realizao de oficinas, que visam a transmisso de saberes e, em ltima instncia, a formao de multiplicadores. Em todos os pontos pesquisados, relacionados ao
1. Aqui cabe a reflexo de que talvez no se trate mesmo de inseri-las no mercado, mas assegurar que o Estado as apoie enquanto manifestao cultural relevante, de forma a garantir sua preservao. A criao de outro mercado movimentado por esses grupos e parceiros uma possibilidade analisada na seo 6 desta parte. 2. Aqui no se trata de atribuir s manifestaes tradicionais uma ligao com um passado retrgrado, de acordo com uma viso evolucionista, pois notvel que estas possuam um sentido atual. Em ltima instncia, tal diviso tradicional versus moderno no deixa de estar ligado a um senso comum que no corresponde realidade, estando os exemplos a seguir em consonncia, na prtica, com a viso de Nestor Canclini, de que as culturas so formadas a partir de processos de hibridao cultural.

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universo da cultura popular, esta foi uma das estratgias adotadas, havendo oficinas de dana e percusso; construo de tambores e indumentrias; apresentao do artesanato brasileiro, como patrimnio histrico e cultural, junto aos estudantes do ensino mdio de escolas pblicas; entre outras iniciativas. H ainda exemplos de apoio a eventos que possibilitam a realizao de apresentaes e debates, tendo como objetivo a formao de pblico, a divulgao das prticas e as trocas entre grupos, para alm da prpria formao. Em um dos casos analisados, por exemplo, o ponto tinha como parte fundamental de sua atuao a articulao em rede, possibilitada, majoritariamente, pela realizao de festivais peridicos. Ao se relacionar com grupos de diversas regies do pas, este acaba por criar uma srie de trocas, contatos e parcerias, atuando sempre em sua temtica fundamental, a cultura popular, e formando assim uma rede voltada a esse universo que comum, mas dotado de enorme diversidade. Alm da preservao ou mesmo da revitalizao e difuso dessas prticas, cabe chamar ateno, nesse contexto, para o papel destas iniciativas no combate s intolerncias e aos preconceitos, por exemplo, no caso da cultura afro-brasileira, que inclumos aqui no universo da cultura popular. Foram comuns relatos, no trabalho de campo, de que estas manifestaes enfrentam oposio de pais que no deixam seus filhos frequentarem algumas atividades e aprenderem a tocar tambor, por exemplo, ou de aes de boicote por parte de grupos e comunidades vizinhas. Nesse sentido, a institucionalidade e o reconhecimento adquiridos pelo vnculo com o governo federal parecem colaborar ao dar visibilidade e conferir legitimidade pblica a estas prticas. Ainda que essas experincias apresentem um grande avano na arena das polticas culturais, h algumas questes importantes a serem tratadas. No caso dos locais de realizao destas atividades, por exemplo, pudemos constatar que muitas vezes estas acontecem em espaos e terrenos ocupados, ou ento em condies precrias, havendo ainda dificuldades em receber apoio para melhorias nos casos em que esto vinculados casa dos prprios mestres. Tendo esta realidade em mente, talvez fosse o caso de se pensar, da parte do poder pblico, algo que desse maior segurana nesse sentido, por meio da colaborao para regularizao destas situaes ou da cesso de espaos, por exemplo, espaos pblicos ociosos ou mesmo aqueles reconhecidos como patrimnio material. No que diz respeito autonomia dos sujeitos envolvidos, esta aparece em alguns casos de grupos de cultura tradicional, um processo que muitas vezes vem se criando e fortalecendo pela prpria relao com o Cultura Viva. Porm, em grande parte deles, h um intermedirio a exemplo das organizaes no governamentais (ONGs) , que organiza as relaes dessas comunidades e desses grupos com o poder pblico e o programa, pela dificuldade que h em dialogar com

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o Estado. aqui, portanto, que as problemticas relativas gesto se apresentam de forma mais marcante, uma vez que a lgica das culturas populares realmente muito distinta daquela dos entes pblicos. A utilizao da linguagem oral e a informalidade parecem ser os aspectos centrais dessa questo, dificultando a execuo dos convnios seja pelos procedimentos exigidos, seja pela compra de materiais em mercados informais ou pela dificuldade nos processos de contratao de pessoal, uma vez que a formao dos mestres est muito ligada ao saber-fazer, ao conhecimento vivenciado em sua histria de vida e no a uma comprovao tcnica ou acadmica. O apoio cultura popular, portanto, um dos elementos fortes de atuao do programa e que deve, no entanto, ser pensado em uma lgica apropriada, com definio de estratgias especficas para alguns tipos de expresso cultural e sujeitos envolvidos.
3 EDUCAO

A partir da pesquisa de campo, pudemos identificar que prticas de educao so uma recorrncia em todos os pontos pesquisados. Entretanto, isso no quer dizer que exista uma homogeneidade nessas aes educativas. Assim como possvel encontrar alguns aspectos comuns entre essas iniciativas, elas so marcadas pelo pluralismo e por uma extensa heterogeneidade metodolgica. A diversidade de pblico e de linguagens artsticas outro critrio de seleo de pontos e pontes de cultura, constituindo orientao poltica do programa Cultura Viva e diretriz do Ministrio da Cultura (MinC) para a aprovao dos projetos. Consolida-se, assim, uma das marcas da rede de pontos de cultura, como iniciativas na rea cultural que contemplam a diversidade, integrando cultura popular, novas tecnologias, educao, memria, tradio oral, cultura digital e juventude. A diversidade cultural tende, assim, a caracterizar as aes de formao, difuso e fruio realizadas pelos pontos de cultura, como veremos a seguir. A incorporao da diversidade cultural pode ser identificada na definio do pblico participante das atividades de formao dos pontos de cultura, que envolve pessoas de diferentes idades, expresses artsticas e reas de atuao. Alm disso, a pesquisa de campo nos permitiu identificar que a diversidade cultural tambm est presente nos contedos e nas orientaes que so vivenciadas nessas atividades, voltadas muitas vezes afirmao da identidade. O reconhecimento da diferena reafirma expresses culturais identitrias e estimula a convivncia, o respeito e a valorizao da diversidade. A gesto pedaggica compartilhada das aes culturais faz que os educandos tambm contribuam nas linguagens e nos recursos utilizados nos cursos e oficinas. A linguagem imagtica, audiovisual, musical, corporal e da tradio oral esto presentes em todas as experincias pesquisadas, elas constituem sua

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representao simblica, expresso diversa do conhecimento dos pontos de cultura, e revelam o carter performtico de sua prtica social. A importncia do corpo como espao de expresso subjetiva da histria e como estrutura experiencial vivida esteve presente nas aes culturais de diversos pontos de cultura pesquisados. Identificamos que a corporeidade oferece muitas contribuies aprendizagem e ao desenvolvimento de novos conhecimentos conectados memria e sua recriao. Esses pontos de cultura realizam uma prtica educacional integrada e integradora dos sentidos, reconhecendo na interseco entre cultura e educao a possibilidade de novos aprendizados. Uma experincia bastante representativa dessa integrao entre vivncia afetiva, dilogo ritualizado e envolvimento comunitrio no Cultura Viva a pedagogia gri. A pesquisa de campo contemplou pontos de cultura que trabalham com essa proposta pedaggica, em que a vivncia prtica de ensino e a aprendizagem na perspectiva integradora de linguagens esteve muito presente. Inspirados nas trocas de saberes e nos conhecimentos entre os mestres e as aprendizes, que revelam como o educando tambm aprende ao ensinar, mencionaremos a experincia especfica de um dos pontos pesquisados. Para fomentar o fortalecimento e o registro das manifestaes populares de cultura local, o ponto props oficinas de cultura popular voltadas ao bumba-meu-boi, maracatu, reisado, entre outros e oficinas de audiovisual junto aos estudantes da rede pblica de ensino para aprimorar as tcnicas de filmagem. Com turmas especficas para cada oficina, o ponto de cultura realizou intercmbios entre as turmas, consagrando um processo em que os alunos das oficinas de cultura popular interagiram e ensinaram os contedos aprendidos aos estudantes da oficina de audiovisual e vice-versa. Nesse caso, a possibilidade de ensino por parte dos alunos reforou sua aprendizagem, assim como o fato de aprender com outros colegas favoreceu a aproximao e interao de saberes e tcnicas completamente diferentes que, juntas, oferecem novos recursos e aprendizagens, como o caso do audiovisual e das manifestaes de cultura popular desse caso especfico mencionado. Assim como a interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade so recursos recorrentes nas prticas de ensino e aprendizagem dos pontos de cultura pesquisados, a intergeracionalidade tambm ocorre. O dilogo intergeracional e intercultural identificado envolve crianas, adolescentes e jovens no mesmo grupo. Isso muitas vezes requer ao educador um acompanhamento pontual e especfico dos integrantes da turma, mas as narrativas apontam para uma leitura da heterogeneidade das turmas como um elemento que dinamiza a integrao dos participantes, estimula a troca de saberes entre eles, gera exerccios vivenciais de interculturalidade que, por sua vez, facilitam e dinamizam o aprendizado.

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A promoo da interculturalidade inverte e transforma a lgica de imposio de um contedo e de um saber pelo dilogo e pluralismo como valores essenciais para o exerccio da cidadania e da aprendizagem. Vemos com isso a ressignificao das relaes de poder existentes nas prticas tradicionais e formais de ensino por contextos solidrios e colaborativos. Da porque algumas prticas pedaggicas estarem voltadas para uma concepo de educao libertria e construtivista tal como apregoa um dos pontos de cultura que centra sua prtica em algumas escolas pblicas. A preocupao tamanha, nessa direo, que passou a adotar nas suas oficinas de cultura popular e cultura digital o princpio de que a educao leva formao da conscincia do sujeito e, consequentemente, transformao das condies que o alienam. Com base nessa ideia norteadora, o mesmo ponto oferece um embasamento terico cimentado em uma crtica mais geral da sociedade. H, entretanto, um risco da separao da teoria e da prtica, conforme apontado em experincias de formao que envolvem manifestaes culturais e expresses artsticas. Muitas narrativas dos pontos de cultura pesquisados apresentaram uma dicotomia entre teoria e prtica, principalmente em cursos ou oficinas que requerem vivncias ou aprendizado tcnico. Sabemos que o conhecimento e o aprendizado ocorrem na prxis que, por sua vez, une essas duas dimenses em uma relao dinmica de retroalimentao. Dificilmente a apreenso de uma experimentao ocorre separada de sua relao conceitual e terica; o sentido da vivncia se d justamente ao unir teoria e prtica. Sua diviso constri a fragmentao do saber e do conhecimento, corre o risco de criar dissociao entre as tcnicas e as vivncias, entre o cognitivo e o sensvel, entre a cidadania, concebida como o campo social e o campo simblico das linguagens, dos saberes, das artes e das expresses culturais. Isso justifica a importncia de se garantir maior integrao entre essas dimenses dos saberes. Uma manifestao explcita dessa diferenciao entre teoria e prtica identificada na pesquisa aparece nas narrativas em termos da organizao da carga horria das atividades de formao, quando os projetos separam momentos de aprendizado tcnico do terico. A carga horria, quando muito extensa, favorece a evaso e esta aparece de forma recorrente nas experincias dos pontos de cultura pesquisados. A necessidade que o jovem tem de trabalhar uma das justificativas mais recorrentes para sua desero nos cursos. Uma alternativa, nesse caso, seria propor uma formao que alternasse perodos com seu tempo de trabalho e estimulasse o processo de aprendizagem a partir de sua prpria realidade. Outra questo identificada na pesquisa de campo e que pode, em certa medida, refletir tambm na evaso de pblico refere-se dificuldade que alguns pontos tm de desenvolver atividades voltadas para adolescentes. Durante o

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acompanhamento de algumas oficinas foi possvel perceber a falta de interesse por parte dos jovens em trabalhar o que vem sendo proposto pelos educadores e oficineiros. Isso acaba forando os pontos a desenvolverem estratgias pedaggicas prprias para garantir maior participao. Trata-se de um jogo contnuo de seduo e repulsa, um ensaio incessante ou at mesmo uma negociao entre o que os adolescentes querem e o que o ponto acha que deve ser abordado para o desenvolvimento de determinadas competncias ou habilidades. Tais estratgias exigem jogo de cintura e uma abertura para a experimentao. Em um dos pontos em que observamos tal impasse, a soluo que vinha sendo colocada em prtica consistia em uma mescla de atividades que os jovens mais gostam com outras que a instituio entende ser imprescindveis. Em alguns casos, tcnicas j trabalhadas e de maior aceitao, como a pintura, so repetidas abordando temas diferentes, com o objetivo de garantir interao e participao do pblico. Mas no foram todos os pontos de cultura que encontraram alternativas de sucesso e nesses a evaso foi inevitvel. Alm dessa experincia, e da busca por trabalho por parte dos jovens, pudemos identificar uma situao em que o foco das atividades formativas voltado cultura afro-brasileira desmotivou famlias a inscreverem seus filhos nas oficinas. Embora os filhos manifestassem interesse e, inclusive, tivessem feito sua inscrio, os preconceitos da prpria famlia dificultaram sua permanncia na atividade, segundo avaliao do prprio ponto de cultura que identificou que as oficinas de percusso, construo de tambores e dana afro foram associadas pejorativamente ao candombl e macumba por parte desses familiares. Experincias como essa revelam outro aspecto recorrente que se manifesta de diferentes maneiras nas prticas dos pontos: a necessidade de ao cultural, realizada tambm para incorporar a dimenso ampla da comunidade, envolver a famlia, alm de considerar o contexto social do jovem. Nessa linha, a pesquisa constatou algumas atividades, muitas vezes no previstas no projeto inicial, envolvendo pais e adultos da famlia. Esse foi bem o exemplo de um curso de alfabetizao promovido por um dos pontos de cultura que visava, entre outras coisas, atingir de forma mais consequente os pais no processo de integrao cultural de seus filhos. Ao semelhante tambm foi adotada por outro ponto de cultura pesquisado que, ao desenvolver atividades culturais com as crianas do distrito, identificou a necessidade de se aproximar mais de seus familiares, para garantir maior presena dos pais nas apresentaes musicais dos jovens e, consequente, envolvimento nas programaes artsticas voltadas tambm para os adultos. Esta teria sido tambm umas das inspiraes para o incio de atividades com os idosos da comunidade e, posteriormente, desenvolvimento de prticas intergeracionais.

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4 CULTURA DIGITAL

A escolha dos itens do kit multimdia revelou-se na pesquisa como um passo fundamental para estimular seu xito e gerar mais desdobramentos a partir de seu uso. Foi possvel identificar prticas cuja escolha da composio do kit esteve diretamente relacionada ao projeto a ser executado pelo ponto de cultura. No caso de um dos pontos pesquisados, a escolha dos equipamentos foi realizada para potencializar as atividades previstas no projeto. A partir da previso de realizar eventos e oficinas com linguagens multimdia, a equipe fez um levantamento e uma pesquisa do que iriam comprar e avaliam que isso foi fundamental para uma escolha assertiva, pois o equipamento utilizado praticamente todos os dias. Nesse mesmo ponto de cultura, os equipamentos de som do kit multimdia so usados no estdio diariamente e os demais so utilizados semanalmente em eventos. Estas prticas revelam como o kit pode potencializar outras atividades do ponto de cultura e fomentar sua sustentabilidade. Nesse caso observado, o kit contribuiu para aprimorar tecnologicamente o estdio de gravao e ensaio, o que proporcionou uma economia significativa no aluguel de som para eventos. Alm de sua utilizao em atividades do ponto de cultura, so realizadas trocas com parceiros ou colaboradores. O uso dos equipamentos nessas trocas muito diverso: foram mencionados a realizao de um trabalho na faculdade, a apresentao de grupos na cidade de dana, hip hop e a organizao de um evento para arrecadar recurso para a finalizao de um filme. As trocas em geral ocorrem por servios que passam a ser oferecidos ao ponto de cultura, o que amplia sua rede e mobiliza recursos. O kit multimdia, para esse ponto de cultura, representa a possibilidade de ampliao do acesso cultura para outras pessoas, grupos e comunidades. Uma experincia prtica, impulsionada pelo ponto de cultura revela esse tipo de uso e tratamento dado ao kit: uma praa pblica em frente ao ponto de cultura tornou-se palco de ocupao e celebrao juvenil espontnea s sextas-feiras, o que causou reaes contrrias pela opinio pblica, mdia e polcia. O coletivo do ponto de cultura mobilizou a discusso a respeito do uso do espao pblico e envolveu a Cmara de Vereadores, processo que resultou na liberao da praa para a festa. A partir disso, o ponto de cultura levou o sistema de som do kit multimdia e convidou adolescentes e jovens a colocarem as msicas que quisessem; a proposta no era levar uma programao musical, mas mobilizar os adolescentes para que eles produzissem o evento, compondo a programao e gerindo os equipamentos com o ponto de cultura. Foi o que aconteceu. Hoje o evento acontece com o apoio da prefeitura que disponibiliza a infraestrutura e organiza uma programao variada, dividida entre os grupos juvenis que ocupam a praa e o ponto de cultura. Experincias como essa apontam tambm para a gesto do kit e sua relao com a gesto do prprio ponto de cultura. H casos em que o kit de responsabilidade e uso

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dos gestores do ponto de cultura, mas h outros em que o kit utilizado por todos os participantes do ponto, em sua maioria jovens, envolvendo inclusive a comunidade e os parceiros. Quando o projeto do ponto de cultura voltado produo multimdia, o kit integra um espao multimdia, com sua prpria gesto, que s vezes, inclusive, tem autonomia em relao gesto do ponto de cultura. A prtica tambm revelou que cada instituio se apropria dos equipamentos de forma distinta. O campo demonstrou pontos de cultura que no tinham utilizado ainda os equipamentos do kit multimdia. Em um dos pontos pesquisados, ao ser perguntado pelo kit multimdia a resposta foi est ali fechado na caixa. Morro de medo de usar, vai que depois estraga e eu tenho que pagar por isso tambm.3 No caso deste ponto, eles fizeram uso apenas do computador e o restante permaneceu inutilizado, inclusive aps o trmino do convnio. Existem ainda os pontos que fazem uso dos equipamentos de forma isolada, sem explorar o que o kit oferece em toda sua potencialidade. s vezes por falta de conhecimento, outras at mesmo por falta de interesse, uma vez que o uso do kit passa longe dos objetivos do projeto do ponto ou da prtica e ao da instituio. Outro elemento que a experincia de campo trouxe a tona o fato de que para os pontos em que a cultura digital se revelou com algo novo, ou seja, como uma ao implementada a partir da entrada no programa, as atividades foram se desarticulando aps o trmino do convnio ou a partir do atraso dos recursos. Nossos interlocutores afirmaram que a desmobilizao das aes foi causada pelas dificuldades de interao com a equipe do MinC responsvel pela cultura digital, pela ausncia de uma proposta de ao clara, falta de formao eficaz, suporte e manuteno dos equipamentos. No caso especfico desses pontos de cultura pesquisados que no tinham insero ou familiaridade maior com a questo da cultura digital, o que se percebe uma insuficincia das aes do programa para garantir a continuidade das atividades ou um desenvolvimento mais amplo, nos moldes esperados no incio do plano de trabalho. Isso porque os relatos evidenciaram que algumas aes com a comunidade foram planejadas com base no pressuposto de que haveria, por exemplo, maior intimidade do pblico com a linguagem digital ou at mesmo conhecimentos bsicos imprescindveis para o andamento de outras atividades, como o uso do kit para produo e/ou edio de vdeos. E, ao ser colocado em prtica, os pontos perceberam que seria necessria uma ao anterior para promover a insero desse pblico no mundo digital. Nesses casos, o interesse e as demandas da comunidade eram de outra natureza, como impresso de segunda via de documentos, envio de e-mails para familiares distantes, digitao de trabalho escolar, entre outros.
3. Entrevista em 28 de setembro de 2010.

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Talvez o problema maior seja a ausncia de um mapeamento prvio, tanto da parte do MinC quanto da parte dos pontos, para identificar as necessidades da comunidade antes do planejamento e da implementao das aes.
5 INTEGRAO PRODUTIVA

O fomento incluso produtiva ocorre de diversas maneiras junto aos pontos de cultura, tanto a partir do estmulo a setores produtivos especficos artesanato, costura, msica, entre outros quanto a cadeias produtivas da msica, da tecelagem etc. Assim como no possvel falar em cadeias produtivas inteiramente mobilizadas apenas por pontos de cultura, impossvel tratar integrao produtiva de forma isolada, visto que em todas as experincias pesquisadas sua realizao ocorre de maneira conectada ao investimento em infraestrutura, s atividades de formao, atuao comunitria etc. Reconhecemos que, apesar do potencial produtivo e conectivo dos pontos de cultura, existem limitaes e fragilidades na mobilizao de cadeias produtivas, inclusive no h uma poltica especfica de fomento integrao produtiva dessas instituies. Muitas vezes, os pontos integram um setor, uma parte da cadeia produtiva, mas no alcanam seu elo final de comercializao, consumo e distribuio. O programa Cultura Viva contribui para dinamizar a circulao de bens e servios entre os pontos de cultura, o que por sua vez fortalece sua produo, chegando at, em alguns casos, a criar um mercado especfico. Podemos identificar esse mercado em potencial mobilizado pelos pontos de cultura como sendo ligado cultura popular, cultura de periferia, economia solidria, ao software livre, produo da cultura independente e ao artesanato, a partir de lgicas, dinmicas e escalas muito diferentes e ideologicamente opostas indstria cultural, como veremos adiante. A gerao de renda uma das principais motivaes de aes e projetos que fomentam a incluso produtiva e que foi possvel identificar na pesquisa. Como exemplo, trazemos o trabalho de aprimoramento do ncleo de artesanato em um dos pontos de cultura pesquisados em que foi realizado o planejamento de oficinas de formao em modelagem corte e costura , bordados, bijuterias, bambu e fibras naturais, aliado contratao de um coordenador e compra de equipamentos e maquinrio prprio. Isto estimulou a formao de uma unidade produtiva na instituio, a partir da qual a produo foi dinamizada e o conjunto de artess chegou a ter rendimento duas vezes maior do que a renda mdia da maioria da populao do pequeno distrito em que o ponto de cultura est localizado. As artess desse ponto de cultura participam das aes de capacitao em tcnicas artesanais, gratuitas e abertas para a comunidade. Uma vez dominada a tcnica ou adquiridas as habilidades necessrias, elas so direcionadas para a

Parte II Descrio das Prticas

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unidade produtiva, tendo a oportunidade de escolher desenvolver o produto inteiro ou apenas uma parte dele, de acordo com a habilidade de cada uma, isto , ela pode escolher bordar apenas o pedao de uma pea se possui domnio maior dessa tcnica. O pagamento vem por hora trabalhada, em que calculada a quantidade de peas ou produtos que devem ser entregues, tendo como base a mdia do tempo da artes mais rpida com o da mais lenta.4 Contudo, normalmente, a produo dividida com outros afazeres domsticos e profissionais, elas trabalham tambm como caseiras, faxineiras e cozinheiras em casas de famlias, pousadas, hotis ou restaurantes da regio, tendo no artesanato uma alternativa de complementao da renda e aumento do poder aquisitivo das famlias. Ou seja, h uma dissonncia no comportamento das artess, que se vinculam instituio quando tm interesse. Trata-se de uma relao dinmica de investimento de tempo e disponibilidade, j que a atividade aufere renda maior que o mercado local, mas ainda incerta ou inconstante, talvez por isso a sazonalidade na dedicao das artess. Por outro lado, isto no impede o surgimento de relatos que evidenciam transformaes no apenas relacionadas ao aumento do poder aquisitivo, mas autoestima e valorizao dessas mulheres. Esse aprimoramento permitiu que uma loja de artesanato fosse aberta no centro da cidade, em que o movimento de vendas significativo, principalmente nos finais de semanas, quando o distrito enche de visitantes e turistas. Essa experincia evidencia que o fomento incluso produtiva envolve o trabalho de comercializao de produtos e servios culturais mobilizados e criados a partir dos pontos de cultura. Ao trabalhar a cadeia produtiva, h a preocupao recorrente de aproximar os produtores dos compradores, eliminando a explorao de atravessadores. Embora os pontos e pontes de cultura muitas vezes atuem como intermediadores desse processo, as experincias pesquisadas revelam o cuidado em no imprimir um carter exploratrio nessa mediao, que passa a ser considerada uma facilitao dessa relao. No caso de um dos pontes de cultura pesquisados, a experincia de fomento cadeia produtiva da tecelagem ocorre por meio de uma articulao que extrapola a dimenso do ponto, envolvendo pontos de cultura, como tambm associaes e cooperativas de artess. O processo produtivo integra fiao, tecelagem, pigmento e comercializao dos produtos artesanais. As associaes e pontos de cultura envolvidos nessa cadeia produtiva vendem os produtos, participam de feiras e trocam saberes e tecnologias. O ponto de cultura, nesse caso, faz a formao das associaes e tem consultores regionais que contribuem no acompanhamento das aes, constituindo-se como referncia inclusive para a execuo do projeto do ponto.
4. Como se pode ver, h critrios e mecanismos prprios de organizao da produo, por exemplo, com relao remunerao dos envolvidos e o prprio formato da gesto. Estes colocam em evidncia outra forma de organizar a economia, muito ligada, na maioria dos casos, s prticas da economia solidria.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

O ponto de cultura contribui tambm na venda dos produtos que so realizadas pela internet, com apresentao elaborada pelos prprios artesos. A planilha de gesto aberta, de modo que todos os clientes tenham conhecimento de quanto foi destinado aos produtores e demais elos da cadeia produtiva. O preo do produto definido a partir do preo justo cobrado pelas comunidades e, em geral, aproximadamente 50% da receita de cada venda fica com os produtores. Entre os pontos de cultura pesquisados, temos outro exemplo de articulao da cadeia produtiva da msica com o objetivo maior de ampliar a participao dos coletivos de produo musical independentes da cidade em que o ponto de cultura est situado. Para tanto, a organizao iniciou a realizao de um mapeamento dos grupos musicais, instituies de ensino de msica, artistas, luthiers, casas de shows, festivais e infraestrutura disponvel na cidade para a fruio da msica. A partir disso, foi possvel articular os diferentes elos da cadeia produtiva e dinamizar espaos de criao, circuitos de produo musical, festivais de difuso e formao de pblico. Para fortalecer a cadeia produtiva, o coletivo criou uma moeda social que utilizada nesses espaos e circuitos. A despeito dos exemplos mencionados, essas prticas ainda so bastante incipientes e foram identificados muitos pontos de cultura que, apesar de trazerem em seu trabalho o potencial de mobilizar cadeias produtivas, comercializar produtos, gerar renda, tem poucos recursos para estruturar este trabalho. A falta de recursos identificada diz respeito carncia de espaos de comercializao, falta de conhecimento de gesto financeira, falta de crdito para compra de insumos, necessidade de formao administrativa para vendas, entre outros.

PARTE III O CULTURA VIVA NA VISO DOS PONTOS

PARTE III O CULTURA VIVA NA VISO DOS PONTOS

Na anlise dos pontos de cultura, pudemos entrever, em suas aes e formas de expresso, a produo dos significados que do razo sua existncia. Muitos deles articulam seu fazer cultural em torno de causas nas quais acreditam ou procuram defender, sejam estas ligadas ao meio ambiente, aos saberes populares, transformao social por meio da cultura, e assim por diante, conforme percebemos na descrio de algumas das prticas pesquisadas. O Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva insere-se em um contexto de formulao da poltica cultural fortemente marcado pela valorizao da diversidade de expresses culturais. O que oferece base e sustentao para essa ao pblica de cultura a compreenso de que a cidadania cultural e o direito cultura so pressupostos da pluralidade da criao cultural. No Brasil, esta discusso reforada pela necessidade de ampliao do direito cultura; o desafio e o objetivo fazer com que a cultura constitua, de forma central, a experincia do sujeito enquanto cidado para garantir o acesso cultura de maneira equitativa e em todas as suas dimenses, o que contempla o acesso criao, fruio, difuso, produo, ao consumo, participao, e tambm, possibilidade de criao de laos de identidade. Em um projeto de construo da cidadania cultural, os agentes mediadores de cultura assumem papel relevante para o desenvolvimento da ao cultural. Estas mediaes so realizadas em diferentes nveis e instncias do espao pblico, seja entre o Estado e a sociedade civil, seja no prprio universo da sociedade civil entre comunidades e organizaes sociais, entre escolas e organizaes no governamentais (ONGs), entre universidade e grupos sociais comunitrios etc. H diversos agentes mediadores destas relaes e os pontos de cultura representam a um importante sujeito poltico, contribuindo para ampliao e garantia da cidadania cultural. No podemos deixar de reconhecer que o contexto da diversidade cultural tambm marcado pela desigualdade social que impacta as oportunidades de criao cultural, bem como as possibilidades de acesso, consumo e fruio da cultura na sociedade brasileira. A pesquisa nos permitiu observar que os pontos de cultura tambm incidem nesse contexto social, buscando transformar as desigualdades expressas no campo da cultura, por meio da ampliao do acesso cultura e pelo envolvimento de diversos sujeitos e grupos sociais na participao de suas atividades.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

Essa preocupao de envolver um pblico diverso, ecltico e heterogneo mobilizou os pontos de cultura a aprofundarem suas interlocues e a diversificarem sua atuao junto s comunidades locais. No caso das instituies que no desenvolviam aes com esse pblico, o projeto do ponto de cultura as estimulou a passar a realiz-las. Podemos identificar que isto dinamizou circuitos locais integradores da cultura, outras atividades e polticas em diversas comunidades, bairros e cidades. Outra caracterstica do Cultura Viva, valorizada pelos pontos de cultura pesquisados, diz respeito ao reconhecimento de diferentes lugares e contextos, como espaos de expresso e produo cultural; refere-se capacidade do programa Cultura Viva de estimular a experimentao de novas metodologias de troca, de aprendizado, de realizao de oficinas, de desenvolvimento de tecnologias, ressaltando o potencial inovador dessas prticas culturais, multiplicando os territrios criativos e criadores. Aspectos como esse, reforam a importncia das redes como contexto de troca e fortalecimento dessas prticas, como dinamizadora de circuitos. Nesse processo de interveno social, a construo de relaes de confiana e o cumprimento das aes pblicas anunciadas pelo Estado e replicadas pelos pontos de cultura so fundamentais para a legitimao do conjunto de aes do programa. A coerncia entre discurso e prtica e o cumprimento do cronograma definido com os participantes das atividades culturais to importante na relao do ponto de cultura com a comunidade quanto o na sua relao com o Estado. Atrasos no repasse de recursos por parte do Ministrio da Cultura (MinC) e falta de informaes sobre pagamento de auxlios financeiros provocam interrupo das aes e, muitas vezes, rompem a sinergia criada para que a ao local acontea, gerando descrdito da parte das comunidades frente s instituies e aos projetos. Por outro lado, um aspecto recorrente na pesquisa foi a forte identificao das instituies como pontos de cultura e, consequentemente, com o programa Cultura Viva. Esta identificao tambm esteve presente entre instituies desconveniadas e outras que concluram seus convnios com o MinC.1 Esse discurso de identificao parece decorrer, de um lado, da participao em rede dos pontos de cultura e, de outro, pela prpria ao do Estado, que o refora. Certamente, isto integra a mesma linha difusa que conecta e confunde as aes do ponto de cultura no conjunto da instituio. Para a maioria das experincias investigadas, possvel perceber uma simbiose entre a organizao e o ponto, configurao essa que torna difcil a visualizao de onde comea um e termina o outro. Sendo que
1. Nestes casos, embora em menor nmero entre as prticas observadas na pesquisa, algumas instituies identificam o ponto de cultura como um projeto pontual ou como um momento de sua histria que diz respeito ao passado, e que, portanto, deixam de se conceber como ponto de cultura quando do encerramento do convnio.

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alguns, inclusive, afirmam que j se entendiam ponto de cultura antes mesmo da concepo do programa, o que refora sua proposta conceitual, de valorizar e dinamizar iniciativas j existentes. A afirmao da identidade de pontos de cultura um processo poltico, integrado ao conjunto das atividades realizadas pelas organizaes, ou seja, a instituio torna-se ponto de cultura e no apenas o projeto especfico de seu plano de trabalho ou a ao pontual prevista em seu convnio. claro que esse discurso acionado pelos grupos de maneira diversa e em momentos diferentes, dependendo dos elementos que esto em jogo recurso financeiro, reconhecimento, empoderamento, valorizao, articulao poltica, certificao, visibilidade, atuao em rede, entre outros. O grau de influncia da poltica e de internalizao desse discurso parece depender, portanto, da visibilidade do ponto e da instituio, do papel de relevncia do ponto nesta, da existncia de trabalho reconhecido anteriormente, do momento vivido pelo ponto, da identificao com outras fontes identitrias mais amplas por exemplo, ligadas a outros movimentos sociais , entre outros fatores. Assim, dependendo do que est em jogo, esse reconhecimento acaba por chamar para uma identificao maior ou menor com os princpios do programa. No campo institucional, o reconhecimento governamental do MinC tambm confere legitimidade e idoneidade instituio, alm de estimular sua atuao na poltica pblica de cultura, a partir da interao com outros grupos e membros do poder pblico. No mbito do Cultura Viva, essa relao MinC ponto de cultura ou Estado instituies da sociedade civil provocou transformaes na atuao institucional de todos os pontos pesquisados. Esta mudana ocorre por meio de uma maior incidncia e participao junto a redes, fruns e espaos pblicos de debate e proposio de polticas culturais, o que envolve, em alguns casos, a ampliao do carter pblico das instituies enquanto pontos de cultura, que passam a desempenhar aes de difuso e fomento cultura em suas localidades. A linha divisria entre o papel do Estado e da sociedade civil em alguns casos tnue, havendo situaes em que se confunde a atuao institucional das organizaes. Em praticamente todos os casos observados, o ponto de cultura contribuiu para reforar aes j existentes na instituio, na comunidade ou em redes. O ponto, por sua vez, dinamiza aes j existentes e amplia sua escala, fortalece sua articulao comunitria, articula projetos em rede, aumenta a visibilidade pblica das aes culturais. O que o Cultura Viva cria de novo nas instituies uma ao poltica, na rede de pontos de cultura; junto aos governos municipal, estadual e nacional, com parceiros e colaboradores.

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O apoio do Estado est ligado, portanto, no apenas ao aspecto financeiro, em termos dos recursos que os pontos de cultura utilizam para desenvolverem suas atividades, mas, em especial, ao reconhecimento de suas prticas e criao de uma identidade em torno da qual estas se articulam. Ao se tornarem pontos de cultura, a projeo do trabalho das organizaes fortalecida, tanto no mbito nacional, quanto internacional, neste ltimo caso, com alguns pontos de cultura que tm apresentado suas produes no exterior, como um dos pontos pesquisados, que ampliou sua participao na Rede Cultura Viva com outros pases e continentes. A abrangncia da atuao institucional foi redefinida em alguns casos especialmente devido expanso do trabalho com mdias, como a criao de rdio, elaborao de materiais e difuso de vdeos. A criao de canais de divulgao dos trabalhos realizados no ponto de cultura foi facilitada e dinamizada com a aquisio dos equipamentos do kit multimdia; estes canais abrem espaos para os mestres de cultura popular, grupos criadores e produtores culturais falarem do seu prprio fazer cultural. Alm da promoo de festivais e eventos que renem grupos de diversas regies do pas e buscam dar visibilidade pluralidade de prticas ligadas ao universo da cultura popular, um dos grandes ganhos da experincia do ponto de cultura, expressos em uma das entrevistas, foi poder dizer com as palavras nossas o que a gente.2 importante destacar que esse tipo de alcance e difuso da produo cultural dos pontos tambm proporciona grande visibilidade poltica cultural do MinC e dos governos municipal e estadual envolvidos, promovendo o Cultura Viva e suas polticas relacionadas.
1 UM POUCO DA POLTICA DO PROGRAMA

O que se convencionou comemorar como grande novidade dos governos Lula na cultura objeto de muitos problemas. O programa Cultura Viva e o prprio ministrio esto envolvidos em questes polticas e administrativas que apresentam dificuldades estruturais. Outras questes que so aparentemente apenas de gesto fluxo de recursos, produo de documentos, normas, informaes para monitoramento etc. no obtiveram as nfases necessrias, segundo j anunciado no incio deste texto. Esses elementos se devem ao estilo global do governo. Este estilo, mesmo com suas dificuldades tem, por outro lado, alguns elementos preciosos: valoriza a atividade autnoma prpria da sociedade e a participao social. Embora possamos dizer que os grupos culturais e as formas de cultura popular, tradicional, audiovisual, digital, msica, dana, artes plsticas etc. tenham diferentes formas de insero no programa e diferentes motivaes, h um consenso, em plano geral, a respeito da associao entre autonomia, protagonismo,
2. Entrevista em 19 de maro de 2011.

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republicanismo, diversidade cultural etc. No inusual escutar que o programa diz respeito a novas possibilidades polticas no campo do popular e no espao de questes relacionadas democracia social e poltica. O programa de fato fonte da reinveno de antigas ideias que foram retemperadas, reagrupadas, experimentadas com novas frmulas administrativas programas explicitamente voltados para as culturas populares e grupos no hegemnicos do campo artstico e cultural, a exemplo do que ora analisamos e facilitadas por fatos e circunstncias histricas j mencionadas eleio de Lula, presidente situado no imaginrio poltico esquerda; gesto de Gilberto Gil, artista tropicalista que se mantm como cone na msica brasileira; e chegada ao Estado de uma coalizo poltica que inclui, alm do Partido dos Trabalhadores, o Partido Verde, o Partido Comunista do Brasil etc., ou seja, que ressignifica o espao da poltica brasileira, tradicionalmente elitista. Entretanto, os significados polticos e ideolgicos dessa coalizo no so simples, so heterogneos e convivem misturados a diferentes posies polticas. As alternativas que se abriram no convergem nem ttica, nem estrategicamente. Manteremos a referncia global desse conjunto de valores e crenas polticas. J havamos reconstrudo o modelo lgico do programa (BARBOSA DA SILVA; ARAJO, 2010), no espao de questes prprias democracia cultural e, por homologia evidente, na democracia poltica. Todavia, a avaliao de programas um processo de reflexo a respeito do funcionamento de instituies e, nesse sentido, no podamos direcionar a ateno apenas s ideias de ebulio criativa e poltica das foras sociais e culturais; tambm no poderamos apostar simplesmente no processo indefinido de construo de contravalores e at de projetos polticos contra-hegemnicos, como passou a ser usual escutar nas reunies das quais participvamos enquanto avaliadores. Essa estratgia de avaliao seria incua, at porque uma das premissas propostas pela Secretaria Cidadania Cultural (SCC) era pensar o prprio programa e possibilitar a fundamentao de dilogos institucionais. Assim, a proposta sair do plano do encanto discursivo para o mundo emprico das instituies. Essa escolha envolvia inclusive, um controle metodolgico de algumas das preferncias valorativas dos avaliadores-pesquisadores. Construmos algumas premissas para organizar a discusso do programa. 1. As associaes e grupos que se vinculam ao programa tm dinamismos prprios e pressupomos sua autonomia. 2. O programa consiste essencialmente na transferncia de recursos financeiros do MinC para associaes da sociedade civil. 3. O MinC props algumas aes importantes do seu ponto de vista e as instituiu como possibilidade de fomento s associaes e aos grupos.

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No decorrer da primeira pesquisa, vimos que a atuao do MinC nos repasses de recursos tinha problemas estruturais. Que muitas das associaes tinham diferentes graus de autonomia e que outras passaram a incorporar a estratgia de internalizar recursos. Muitas tornaram-se dependentes deles, quando se comprometeram a realizar aes para as quais no estavam preparadas ou simplesmente internalizando um recurso que as vinculava a realizar aes que tomariam grande parte de suas energias institucionais. Outras simplesmente viram que parte de suas aes poderiam ser associadas ao programa, inclusive com ganhos simblicos, mas sem causar uma dependncia. Entre as associaes e grupos h diferentes formas de atuao, mas enfatizaremos suas capacidades de manter uma saudvel autonomia. Em nvel concreto, e em conexo com os casos estudados, conclui-se que a multiplicidade de formas de insero e qualidades da sociedade civil permitiu consolidar o programa. Nas falhas do MinC, os prprios grupos, pelo menos muitos deles, tinham recursos e capacidades prprias que permitiram dar flego s suas aes e, portanto, contribuir para consolidar o programa. Outros, no extremo oposto, tiveram real ou potencialmente a atuao inviabilizada pelas confuses da burocracia. Disseram-nos em uma das entrevistas:
Ocupamos um espao na cidade, um espao enquanto grupo de mulheres negras, prometemos comunidade uma atuao junto s mes trabalhadoras, cuidaramos dos seus filhos enquanto elas iam trabalhar nas casas, mas no podemos usar o dinheiro, temos o dinheiro no banco, no sabemos em que podemos usar, estamos esperando orientaes do ministrio. Ento, no estamos cumprindo nossas promessas e todos j esto nos criticando.3

No sabemos o quo importante a atuao desse ponto de cultura para um projeto tico e poltico transformador, sequer sabemos em que espectro poltico est, mas, obviamente, o poder pblico deve estar preparado para responder a questes e problemas que ele mesmo cria, inclusive com argumentos bem intencionados, mas sem clculo de consequncias a respeito de suas falhas. Temos outro exemplo. Em um ponto no extremo sul do Brasil, conhecemos um artista, inclusive com insero nacional e internacional; ele participava do ponto de cultura local e este era administrado pela secretaria municipal. Ele nos disse:
O programa muito interessante, d acesso a recursos a todos e potencializa a cultura local. A secretaria do municpio faz um evento cultural e coloca o nome do programa, me convida. Eu participo, no decido sobre o que fazer, eles pedem as minhas peas e eu exponho.

3. Entrevista em 19 de maro de 2011.

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Ento, fazemos (os pesquisadores) uma interveno perguntando se ele recebia algum incentivo financeiro. O artista se assusta, diz que seria bom receber, pois no sempre que consigo vender as peas.4 Depois do grupo que participava do evento descobrir que cada um poderia receber incentivos, o que estava previsto no projeto, segundo um dos representantes da secretaria, a entrevista coletiva tomou novo rumo. Todos passaram a questionar de forma enftica a atuao da secretaria e, inclusive, do prprio programa , a falta de transparncia e de outros requisitos de uma poltica transformadora. Talvez estes sejam problemas pontuais que possam ser resolvidos com construo de capacidade de planejamento, educao popular, como nos disseram representantes de pontos de cultura, ou mesmo a construo de redes, como acreditam os pontos e pontes de cultura de forma quase invarivel. Isto revela a linha tnue que mistura elementos de uma poltica inovadora, de reconhecimento, participao e acesso cultura, e uma gesto centralizada e no transparente; mecanismos de dois tipos distintos de poltica que ainda convivem no programa Cultura Viva e revelam problemas polticos e administrativos concretos. Dado o pressuposto da autonomia das associaes e grupos, nos perguntamos nessa pesquisa a respeito das qualidades desses grupos e da estrutura de suas prticas. Mais uma vez a ideia de autonomia nos socorrer para organizar conceitualmente nosso material. Nesse caso, faremos uso de uma tipologia simples.
2 TIPOLOGIA DE PONTOS DE CULTURA

Em resumo, podemos ter pontos de cultura autnomos do Estado, seja com atuao comunitria ou relacionadas a outras formas de autonomia capital social e insero de mercado. Mas, nesse caso, ainda no teramos uma poltica pblica. A autonomia no est relacionada a isolamento. As associaes se vincularam ao MinC em funo de motivaes variadas. A necessidade de recursos comum a todas as instituies, mas alia-se em maior ou menor grau necessidade de conectar-se s redes da poltica para construir capacidades inexistentes realizao de oficinas, formao, utilizao de recursos tecnolgicos, difuso, circulao etc. , para potencializar a difuso de sua produo cultural ou a comunicao etc. Mas o que permitiria a autonomia ou quais as qualidades dessa autonomia? Se estivssemos falando a respeito dos indivduos talvez a autonomia dissesse respeito capacidade de agir conforme a prpria vontade e interesse, desde que de forma compatvel com as regras da moral civil ou da polis. Ou seja, os nicos elementos de coero sobre a vontade seriam os valores consensuais e aqueles apresentados como lei da cidade, por princpio, vlidos por se constiturem em normas razoveis. Obviamente, aqui teramos normas que poderiam,
4. Entrevista em 19 de maro de 2011.

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com o decorrer do tempo, mudar de status, sendo ento consideradas ilegtimas. Os processos legislativos e, mais amplamente, os processos polticos deveriam possuir procedimentos para sua revogao e reforma. No decorrer das duas pesquisas que realizamos, o questionamento das regras do jogo foram recorrentes, o estado no estaria preparado para a incluso das associaes e dos grupos artsticos no rol de polticas, a legislao no adequada5 etc. A defesa da constituio do Cultura Viva como poltica de Estado e da aprovao da Lei Cultura Viva aparecem, nesse mesmo contexto e discurso, como solucionadoras do que identificado como precariedade da ao pblica. A autonomia nesse sentido estaria comprometida em funo da ilegitimidade das normas. Em todo caso, muitas associaes no tiveram dificuldades em seguir a norma. Concorreram aos editais, receberam recursos, prestaram contas e assim por diante sem que maiores problemas tivessem acometido ou comprometido suas aes e seu funcionamento institucional. Para essas podemos identificar certa capacidade de ao autnoma. Para as outras, certamente tem-se que refletir melhor a respeito da adequao das leis ou do melhoramento dos processos de entendimento a respeito dos seus usos. Entretanto, a associao com o ministrio, por assim dizer, colocou o bode na sala. Fez que as associaes se comprometessem com as aes para as quais deveriam sofrer, na melhor das hipteses, longos e cuidadosos processos de capacitao, e para os quais deveriam ter sido preparadas. Para essas, s podemos apontar a perda de poder de gerenciar recursos com suas prprias capacidades. Essa reflexo, no entanto, no responde inteiramente nossa questo central. Reconhecemos que a autonomia aqui tratada no depende exclusivamente da capacidade institucional no trato com recursos pblicos e convnios estatais. Esta se refere autonomia de um ponto de vista mais geral, em que a questo bsica a existncia de constrangimentos ao ou liberdade de escolha de sequncias de aes pelos prprios grupos e instituies. H outras dimenses para as quais devemos chamar ateno, em especial, quelas relacionadas aos recursos disponveis para que a ao seja realmente objeto de uma escolha autnoma. Registre-se que a reforma do sistema legal que orienta as relaes entre Estado e sociedade, aspecto central de sua democratizao e tomada aqui como refundao da poltica, foi movimento de segundo plano em funo da gesto macroeconmica, alis, gesto repleta de resultados importantes em termos dos fundamentos da economia, do dinamismo do mercado de trabalho e com impactos evidentes no sistema de proteo social.
5. Entrevista em 19 de maro de 2011.

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No entanto, pode-se argumentar que os objetivos polticos so inmeros e complementares, que as estratgias polticas exigem foco em um ou em outro objetivo. Correto. Enfatizamos aqui que as grandes transformaes polticas seguiram a lgica da composio e do possvel e a reforma do sistema poltico, incluindo a democratizao das relaes entre Estado e sociedade, tornou-se algo distante dado os limites oferecidos pela reproduo da gramtica da poltica brasileira nos ltimos anos. O que ainda tendncia na poltica brasileira, como j exemplificamos, ganha hoje novos contornos em funo de uma perspectiva global que valoriza a gesto econmica em detrimento da democratizao da poltica. Seria equivocado suprimir da anlise as perspectivas polticas, mas no menos equivocado retirar desta as estratgias globais e opes polticas efetivas. Isto , a afirmao de um quadro valorativo global, que se compe de ideias, como a democratizao e a participao no implica necessariamente, como no implicou nos ltimos anos, decises fortes no sentido da institucionalizao de formas democrticas alternativas. Em resumo, foram sendo construdos paradigmas e neles foram sendo reconfiguradas a cultura poltica e a viso de mundo, mas o desenho institucional seguiu, vamos dizer, em linguagem tcnica de poltica pblica, por um lado, a lgica incrementalista de muitas prticas administrativas e, por outro, tiveram consequncias contrrias aos valores estimados ou reproduziram usos polticos particularistas em benefcio de partidos ou rgos pblicos. Nada mais natural nesse sentido do que mudar o foco do discurso contra-hegemnico, que organiza e justifica as aes pblicas a partir de paradigmas alternativos, para outro tipo de questo, ou seja, para o que foi feito institucionalmente. Muitos iro afirmar que esta discusso despolitiza o debate. Ao contrrio. Ela parte de uma viso de poltica. E esta indica que se deve consolidar o espao da polis em relaes institucionalizadas, com regras e procedimentos claros, com a definio da poltica como um espao ampliado e organizado a partir de princpios vlidos para todos e no simplesmente como um espao sobre o qual devem ser posicionados atores com vises particularistas da poltica, mesmo que ali se encontrem atores com os quais temos as maiores afinidades de famlia e ideolgicas. Poltica movimento, histria, mas tambm se relaciona ao transformadora controlada, capaz de acumular ganhos e consolidar capacidades de aprendizado social. Esse espao, por pressuposto, deve ser preservado de usos particularistas e inconsequentes do ponto de vista de ampliao do espao pblico. A ideia de que a poltica equilibra as assimetrias de poder social e aqui muitos divergiriam a respeito da capacidade do Estado em fazer isso efetivamente oferece uma boa descrio, mesmo parcial, da poltica. Todavia, esse equilbrio s se d sobre regras relativamente razoveis aos olhos daqueles que dela participam. Portanto, as regras do jogo so objeto da ao, compem o paradigma, assim como destes fazem parte os instrumentos operacionais instrumentos legais, recursos de gesto, fruns, agncias etc.

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O paradigma concentra e rene todos os elementos: cognitivos, normativos e operacionais. A falta de um dos planos revela a imaturidade da poltica. O excessivo encantamento com os imprescindveis elementos discursivos em detrimento dos cuidados com aspectos operacionais so ndice, embora apenas provvel, de deficincias nos outros planos das polticas, isto , do plano normativo-estratgico e do plano operacional. Isso justifica o deslocamento de planos neste texto, pois como insistimos alhures, menor relevncia foi dada anlise dos elementos discursivos e maior s prticas, conquanto reconheamos que sua descrio no contempla todas as dimenses do vivido dos pontos de cultura. Nesse sentido, pode-se afirmar que boa parte dos pontos manteve um discurso de autonomia e nutriu uma relao low profile e sem confrontos diretos com o MinC. Afastaram-se de uma postura crtica direta ao ministrio e passaram a criticar as normas gerais, sem direcionar ao ministrio crticas tais que impedissem uma relao de colaborao em troca de manuteno de polticas de financiamento. De qualquer forma, entre esses pontos de vista, podemos ver diferentes tipos de nfases.6 A partir das prticas pesquisadas, pudemos identificar caractersticas e aspectos recorrentes que configuram trs tipos de pontos de cultura. Levamos em considerao o papel que o ponto de cultura ocupa na instituio, sua participao na Rede Cultura Viva e em outras redes, a atuao do ponto de cultura junto comunidade e sua conexo com outras polticas pblicas, bem como outras reas temticas e setores variados. Vale ressaltar, no entanto, que essa identificao no estanque ou que pode ser generalizada para todos os pontos, j que um ponto pode assumir vrias caractersticas dependendo do momento do convnio ou do contexto em que atua. Isso porque, conforme apontado anteriormente, dependendo do que est em jogo e dos interesses envolvidos, o ponto assume propores diferentes na instituio. Contudo, o exerccio que se segue se d para organizar as experincias vividas no campo. Dessa forma, com a inteno de apresentar os tipos identificados na pesquisa, fizemos um esforo em nome-los, apenas para clarificar a explanao neste relatrio. Os tipos no representam identicamente situaes concretas da realidade, mas renem e organizam o conjunto de elementos e variveis observadas na pesquisa de campo.7
6. Os pesquisadores ouviram crticas muito duras ao ministrio quando estavam em campo. Essas, entretanto, no tinham traduo no campo poltico e institucional, nem ganharam ali a mesma veemncia. 7. Nesse sentido, as tipologias se aproximam dos tipos-ideais como formulou Max Weber (1994) em Economia e sociedade. Os tipos ideais ou tipologias de ponto de cultura so dispositivos analticos elaborados pelos pesquisadores para compreender a realidade em questo a posteriori, isto , o programa Cultura Viva. Embora no elaborados previamente a pesquisa, como previa Max Weber, o que no nega suas caractersticas de tipo ideal, as tipologias so justamente um esforo analtico para clarificar os elementos que surgiram na pesquisa, atentando para suas correlaes e para as significaes elaboradas pelos sujeitos inquiridos. Portanto, mais no carter particular da anlise do que em operaes gerais que se entende as tipologias aqui apresentadas como tipo-ideais weberianos.

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Um dos trs tipos de ponto de cultura identificado corresponde a instituies que passaram por uma adequao estratgica, se ajustaram s condies dos editais e viram possibilidades de desenvolver atividades em funo da disponibilizao de recursos. Essas instituies passaram a realizar atividades integralmente como pontos de cultura, no possuem outra fonte de recursos, no desenvolvem outros projetos e tampouco possuem forte atuao poltica em rede. Caso o convnio com o MinC termine, esse tipo de ponto de cultura encerra suas atividades e sua participao na rede, chegando at a correr o risco da instituio fechar tambm. Ao nomear as tipologias, essa configurao foi chamada de ponto projeto. Outro tipo de ponto daquele cujo projeto tem natureza comunitria, forte vinculao com manifestaes da cultura popular e tradicional, em geral so iniciativas que potencializam aes culturais locais e tem conexo direta com as atividades cotidianas de seus criadores. Nessa configurao tipolgica, a instituio nasce das relaes sociais, produtivas, polticas, comunitrias e de confiana desenvolvidas a partir da realidade local, da territorialidade, de suas expresses e necessidades. Voltado ao processo criativo, de ensino ou de produo dessas prticas e atividades, o ponto de cultura as potencializa de formas variadas, por meio de seu registro audiovisual, da ampliao de sua difuso, do ensino, da troca e convivncia com os mestres, do compartilhamento de saberes, do processo de construo de identidades e de sua recriao. De modo geral, essas instituies realizam outros projetos, aes ou parcerias, em escala local e em foco micro; o ponto de cultura considerado sua principal iniciativa e, muitas vezes, representa a espinha dorsal do conjunto de projetos institucionais. Esse tipo de ponto de cultura participa da Rede Cultura Viva de forma ativa, atuando de maneira mais recorrente nas reas temticas de seu projeto. Com forte atuao comunitria, este ponto de cultura no participa de outras redes ou polticas pblicas. possvel identificar em alguns pontos de cultura com esse perfil que sua participao no programa e na Rede Cultura Viva impulsionou a instituio a se interessar, conhecer e participar de outros espaos, conselhos de polticas pblicas, programas e aes pblicas. Em tipos como esse, que chamamos de ponto ao cultural, o trmino do convnio com o MinC no significa necessariamente o fim do projeto e muito menos o da ao cultural realizada com e pela comunidade. O que ocorre a limitao de suas potencialidades e oportunidades de sua difuso, mas a manifestao cultural tradicional que deu origem ao ponto de cultura e independe de recurso pblico para existir continuar, como existia antes, muitas vezes em escala reduzida, sem atividades de formao proporcionada pelo ponto de cultura, sem tanta visibilidade de uma ao pblica, com infraestrutura reduzida e sem investimento tecnolgico.

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A natureza das atividades desse tipo de ponto de cultura variada, muitas vezes so relacionadas s prticas tradicionais e cuja motivao para o conveniamento era exatamente a preservao de suas prticas e sua revitalizao. Inserimos nesse grupo outras instituies que passaram a vislumbrar nos recursos do ministrio uma fonte legtima e alternativa de remunerao e potencializao das suas aes. Este tipo de ponto de cultura aproxima-se muito do formato idealizado de ponto de cultura na formulao da poltica do Cultura Viva, onde realmente o projeto do ponto vem para ampliar, fortalecer, difundir e articular aes j realizadas na e com a comunidade. Se olharmos para esses dois tipos de ponto de cultura, obviamente a disposio a contemporizar com as conhecidas falhas nos repasses so diferentes: enquanto os primeiros aqui chamados de ponto projeto tm nas atividades dos pontos seus objetivos, para os outros (ponto ao cultural), as atividades do ponto passam a se constituir em meio de sobrevivncia. No entanto, merece ser destacado que em ambos os tipos as instituio so pequenas e o impacto do recurso do MinC significativo e fundamental para sua sustentabilidade. Um terceiro tipo de ponto de cultura aquele cuja participao em rede configura um dos principais focos de sua atuao, constituindo-se em uma referncia articuladora na Rede Cultura Viva em termos de mobilizao e inovao. Sua ao em rede aporta novas pautas e debates rede, prope atividades conjuntas entre pontos de cultura, assume encaminhamentos e representaes polticas no contexto da Rede Cultura Viva, oferece formao na sua rea de especializao, entre outras iniciativas de articulao. Nesse desenho tipolgico, as instituies proponentes de pontos de cultura so maiores em termos de tamanho, escala de suas atividades e alcance de suas aes. So organizaes que desenvolvem outros projetos para alm do ponto de cultura e este constitui apenas uma parte menor no sentido quantitativo, mas em muitos casos nas estratgias globais das associaes. Aqui, a autonomia de recursos do MinC maior, dada a situao institucional de menor fragilizao. Esse tipo de ponto de cultura, aqui chamado ponto rede,8 tem muita proximidade com a proposta conceitual dos pontes de cultura. Sabemos que impossvel falar em nico tipo de ponto de cultura, visto que a prtica revela haver uma diversidade enorme de projetos e atuaes. H casos em que ocorre, inclusive, uma sobreposio de atribuies entre pontos e pontes, por exemplo, quando pontes de cultura desenvolvem projetos com atuao comunitria com escolas, centros comunitrios, famlias, estudantes, comunidades etc.
8. Convm destacar que existem pontos de cultura denominados pontos de rede, que fazem referncia aos que so vinculados diretamente s secretarias estudais e municipais. Estes no sero tratados aqui como um tipo a parte. Sua problematizao ser abordada na seo 3 da parte IV deste livro.

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Apesar de legtimo e necessrio, esse trabalho dispersa energia, recursos, tempo e foco daquela que seria, em tese, a ao principal do ponto, que a articulao e formao dos pontos de cultura. A intersetorialidade do programa Cultura Viva e sua conexo com outras reas temticas representa um de seus principais desafios. Embora a proposta conceitual do programa trate disso como uma de suas prioridades, identificamos que na prtica isso no ocorre com a fora e a estrutura necessrias. So os pontos e pontes de cultura que terminam por fazer essa articulao com a escola, com os empreendimentos econmicos solidrios, com os setores da sade, segurana pblica, educao, com outros programas de polticas pblicas etc. Apesar de reconhecer que essa uma atribuio do Estado, a histria do programa nos ensina as limitaes da estrutura da mquina pblica e as dificuldades em operar iniciativas interministeriais. Devido a essas limitaes, importante propor alternativas e dinamizar caminhos para que os pontos e pontes de cultura possam operar a intersetorialidade com respaldo, estrutura, recursos e dilogos facilitados pelo poder pblico. H pontos e pontes de cultura, em geral, situados na tipologia de ponto rede, que possuem estrutura institucional ampla e atuao em diversas reas para alm da cultura, com programas e projetos voltados educao, segurana alimentar, comunicao, economia solidria etc. Uma possibilidade que esses pontos e pontes de cultura tenham em seu projeto, a perspectiva de conexo do ponto de cultura com seus outros projetos e programas institucionais, ampliando as interfaces da Rede Cultura Viva para fora dela.
3 ARTICULAO EM REDE

importante destacar que consideramos a participao na Rede Cultura Viva como algo inerente atuao dos pontos de cultura; essa participao prevista no edital de seleo dos pontos e, na prtica, ocorre de formas e em espaos muito diversos. Os principais espaos de participao e articulao da Rede Cultura Viva correspondem aos fruns regionais/estaduais de pontos de cultura; s Teias; s listas de e-mails; aos grupos de trabalho tanto da Comisso Nacional dos Pontos de Cultura, quanto de aes do programa, entre outras; aos portais e redes sociais digitais; s atividades de formao promovidas pelos pontos, pontes e MinC; e s articulaes polticas de pautas em torno do programa Cultura Viva e dos pontos de cultura. Embora seja prevista essa atuao em rede como responsabilidade de todos os pontos e pontes de cultura, isso no desempenhado nem apropriado por todos da mesma maneira. Identificamos diferentes graus de intensidade dessa participao e isso tambm foi considerado no desenho da tipologia exercitado aqui. H pontos de cultura que apresentam laos mais fortes com o programa e entre si,

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o que corresponde a atuao intensa em diferentes espaos de articulao do programa e na elaborao conjunta de projetos, como iniciativas entre pontos, aes de integrao produtiva, debates, formaes e proposio poltica, para mencionar os mais recorrentes. Esses pontos dinamizam a rede ao mobilizar relaes de troca e parcerias entre os pontos. Isso nem sempre est previsto inicialmente no projeto original do convnio com o MinC, sendo recorrente que aparea nos projetos enviados em um segundo momento, para prmios ou aes especficas do programa, como cultura digital, economia viva, gris, entre outras. H, entretanto, pontos de cultura cujo projeto no se articula diretamente a outros pontos, e tampouco, passam a desenvolv-lo ao longo de sua execuo e interao com outros pontos. Nesses casos, a atuao no programa a partir da ideia de rede ocorre com menos intensidade, de forma mais fraca, menos dinmica e em menos espaos. Os desdobramentos desse tipo de pontos de cultura para a rede tambm so minimizados, muitas vezes ficando restritos a momentos como a Teia em que, inclusive vale reforar, no edital h obrigatoriedade de todos os pontos participarem. Alm da articulao em rede para dentro do programa ou dos prprios pontos de cultura, fundamental abordarmos sua atuao junto comunidade. Essa outra premissa esperada das instituies proponentes e h, tambm, diferentes maneiras de ser realizada, em graus de intensidade tambm diversos. H pontos de cultura cujos projetos nascem junto comunidade, h outros em que, aps aprovao de seu projeto junto ao MinC, a instituio procura a comunidade para realiz-lo com ela; h ainda pontos de cultura que definitivamente no trabalham com comunidades. Embora seja difcil realizar generalizaes e prever decorrncias de cada tipo de atuao na comunidade, h dois aspectos que a pesquisa de campo revelou e merecem ser abordados. As prticas pesquisadas apontam, ainda, para diferentes maneiras de realizar o projeto com a comunidade local. Em geral, as atividades de formao so as mais recorrentes, mas existem tambm pontos de cultura que se tornam referncia na comunidade enquanto equipamento pblico, em que a democratizao do acesso cultura exercitada de diversas formas e o ponto de cultura se transforma em um espao da comunidade. Em situaes como essa, ele abriga outros projetos e iniciativas, muitas vezes dos prprios membros da comunidade que se apropriam do espao do ponto e o potencializam com suas atividades. No caso das parcerias, estas acabaram sendo potencializadas pelo recurso simblico e pelas relaes recm-construdas com o poder federal. As redes podem ser consideradas no quadro das parcerias e de fato constituem-se em um recurso importante nas relaes e na organizao das atividades. A capacidade de implementar tais polticas restrita, dada a precariedade, a dependncia e a falta de base real de recursos provenientes de atividades rentveis por si mesmas por parte das associaes e dos grupos artsticos. A ideia de aes integradas por parte das

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associaes pensada de forma associada s imensas dificuldades que elas tm de uma ao controlada e estvel demonstra o quanto frgil a estrutura institucional desses agentes. Portanto, mantendo uma retrica autonomista possvel que se mantenha a dependncia de recursos do Estado. essa mesma dependncia, associada aos discursos de democracia e participao que permite uma saudvel e constante presso para que o ministrio mantenha uma poltica de fomento e inclusive contemple as mesmas instituies com recursos adicionais para a continuidade de suas atividades. Contudo, muitos nos disseram que os recursos do ministrio tm um custo alto, pois os controles, inclusive as prestaes de contas passaram a tomar grande parte do tempo que deveriam ser dedicados educao e s atividades culturais.9 Isso no mnimo paradoxal. Todas, ou grande parte das associaes, sabem dessas dificuldades e ainda assim, nos quadros de um discurso de autonomia mantm a disposio de continuar a receber recursos que representam tamanhas dificuldades. O que d coerncia a essa aparente contradio a crena na capacidade do Estado em ser um agente de transformao e por parte dos movimentos sociais e culturais, a disposio em pressionar para mudar a atuao do prprio Estado. O Estado, na sua forma e natureza o espao pelo qual as relaes fundamentais na rea cultural devem ser pensadas do ponto de vista normativo. Essa considerao clara nas narrativas dos pontos e pontes. Nesse sentido, reformar o Estado e seus processos um dos objetivos para o qual se deve ter estratgias. Agora, depois de alguns anos de experimentao e de um ano como o de 2010 com fortes contedos eleitorais nos processos de gasto pblico, h enormes presses para mudanas na direo do programa Cultura Viva. O principal desafio de reformular conceitos, o desenho geral do programa. Este no precisa ser simples, mas relativamente claro. Depois necessrio estabelecer estratgias de implementao. Proposta simples definir o ponto de cultura como um tipo de associao ou grupo que funciona como unidade de gesto de recursos e que tem capacidades de produo criativa no campo da arte e da cultura. Esses recebem recursos para fazerem o que sabem. Um segundo tipo de ponto de cultura aquele que vai aderir a aes propostas pelo MinC. Nesse caso, ele deveria se vincular de maneira espontnea a pontes de cultura encarregados de mobilizar as redes, processos de capacitao e formao, funes associadas aos pontes e que chamaremos aqui de funo de agncia. Essas, por sua vez, ficariam vinculadas a um nmero especfico de instituies, aes, reas temticas e territrios. A implementao adquiriria a forma de repasse direto aos pontos, o conveniamento seria vinculado a processos de capacitao para a gesto. Para os pontos
9. Entrevista em 19 de maro de 2011.

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que aderirem a aes especficas, seriam acrescentadas capacitaes especiais para o gerenciamento de projetos, monitoramento de seus resultado e articulao de aes em rede. Para os pontes, os editais deveriam ser diferenciados e suas capacidades e experincia de planejamento e realizao de aes em temas especficos devem ser consideradas essenciais ao conveniamento. Nesse sentido, o planejamento dos pontes, inclusive das metas, a nosso ver, deve ser realizado sob superviso do ministrio e da secretaria, com produo de documentos e reflexes a respeito do processo de forma a serem publicizados. Nesse quadro que estamos propondo, as ideias gerais de autonomia passam a ser associadas com outras, como a necessidade de planejamento de aes por parte do MinC e de construo efetiva de redes (MinC, pontes e pontos). A princpio, as solues continuaro nos marcos jurdico-legais atuais, no se vislumbram, o que pode ser erro de avaliao, mudanas nesse sentido; no entanto, a capacidade de algumas instituies em lidar com questes formais indica que possvel a construo de estratgias baseadas na expertise de algumas delas; planejar e construir redes efetivas implica a formulao de estratgias que aumentem a capacidade sistmica das associaes em dar resposta aos desafios institucionais do programa, mas tambm exigem um processo seletivo mais direcionado e aes de agenciamento de redes. Entretanto, o planejamento deve ser criativo. Como se diz, planejar conversar. Como a atividade de dialogar sempre objeto de muitos desentendimentos cognitivos, que se desdobram como desentendimentos polticos, h a necessidade de estabilizar os dilogos em documentos claros, de preferncia acompanhados por coletivos capazes de negociar seus sentidos normativos. H muitas outras possibilidades complementares. Pactuao de critrios, formao continuada, capacitaes tcnicas no processo de conveniamento, permisso de pagamento de consultores em contabilidade e at uso de funcionrios capacitados do prprio MinC; o fundamental a elaborao de documentos precisos e exatos na descrio de normas, tipificao estratgica das relaes do poder pblico com a sociedade civil e de criao de capacidades de agenciamento coletivo das aes. Esses dois ou trs ltimos pargrafos recolocam a autonomia em outros termos. No se faz a pergunta sobre mais ou menos dependncia, mas essa deve se relacionar a relaes concretas entre os grupos, o Estado e o mercado. A nosso ver, os grupos tradicionais que fazem a cultura no dia a dia, deveriam de fato ter recursos do Estado, afinal tal direito reconhecido pela Constituio Federal de 1988 e a proteo da diversidade princpio compartilhado coletivamente. Por outro lado, a mecnica de editais como ponto de partida no a melhor para lidar com esse rol. H critrios estabelecidos em lei para o reconhecimento desses grupos e que talvez permita estabelecer estratgias para pontos desse tipo. Os editais, nesse caso, poderiam definir critrios de

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distribuio de recursos entre grupos concorrentes da mesma prtica. Os conselhos e rgos de participao mediados politicamente pelo MinC e pela legislao poderiam construir critrios a serem ponderados nos editais. Por outro lado, existem grupos que realizam atividades enquanto associaes culturais em diferentes reas temticas. Esses poderiam simplesmente ter recursos por meio de repasses globais, como projetos que tm incio e fim preestabelecido. Esses seriam os pontos de cultura propriamente ditos. H ainda aqueles que vo realizar aes especficas de interesse mtuo do Estado e do grupo envolvido. Nesse caso, a eles deveriam ser dados recursos com critrios diferenciados, pois a realizao dessas aes envolveria processos de formao e capacitao. Esses seriam pontos de rede e estariam vinculados ao MinC e aos pontes.
REFERNCIAS

BARBOSA DA SILVA; F. A; ARAJO, H. E. Cultura Viva: avaliao do programa arte educao e cidadania. Ipea: Braslia, 2010. WEBER, M. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Braslia: UnB, 1994.

PARTE IV AGENCIAMENTO E PLANEJAMENTO DO PROGRAMA CULTURA VIVA

PARTE IV AGENCIAMENTO E PLANEJAMENTO DO PROGRAMA CULTURA VIVA

Ao fazer uma anlise sobre os processos de agenciamento1 do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva, deve-se lembrar das dificuldades de se manter relaes intersetoriais produtivas. So exemplos as tentativas de estabelecer parcerias com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e o Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE), voltadas para a ao do agente Cultura Viva j explorado anteriormente; o Ministrio da Educao (MEC) e a ao Escola Viva; o Ministrio das Comunicaes; e ainda a implementao de antenas do Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (GESAC) para a viabilidade da ao cultura digital, entre outras. As transformaes nas formas de ao do Estado pressupostas pela poltica no foram trabalhadas; vrias foram as reformas administrativas no Ministrio da Cultura (MinC). Os redesenhos das secretarias eram necessrios para remodelar o aparelho institucional diante dos desafios conceituais propostos. Entretanto, aparentemente, os desafios foram maiores do que os recursos institucionais efetivamente mobilizados para super-los. Na linha dessas transformaes, a descentralizao parece ter marcado uma nova fase do programa, porque com ela novos papis se definiram e outras dificuldades apareceram, tornando mais complexo o salto de escala do Cultura Viva. Contudo, antes de entrarmos no tema propriamente que ser abordado a seguir , convm destacar que s a descentralizao poderia se constituir em um objeto de investigao, uma vez que muitos pontos surgiram como resultado dessa ao. Ou seja, faz-se necessria uma pesquisa com atenes voltadas para a descentralizao a fim de analisar de maneira profunda seus efeitos e impactos, j que foi inferido pelos pesquisadores, com base nos relatos dos interlocutores, que questes relacionadas ao uso poltico dos pontos de cultura e mesmo de uso de recursos do programa para realizar outras polticas no nvel local decorrem dessa descentralizao, que coloca em movimento velhos modelos de fazer poltica. Passamos adiante reflexo de alguns dos problemas relacionados s operaes poltico-administrativas do programa, com destaque inicial questo da sustentabilidade dos pontos de cultura.
1. Em outro momento do trabalho descrevemos de maneira breve nosso entendimento sobre o sentido do que chamamos de agenciamento. Cabe uma reflexo mais ampla. O agenciamento vem sendo tomado como a capacidade de mobilizao, articulao, comunicao e interao entre MinC, associaes sejam pontos ou pontes, sejam elas pblica ou privada , outros rgos de governo, polticas pblicas e mercado. O mesmo processo se d horizontalmente. Essas capacidades aparecem em diferentes nveis. Nas proposies de ao por parte do ministrio, na produo normativa, na orientao, no desenho de oficinas etc. Os pontes, a princpio, tambm deveriam ter capacidades de agenciamento. Neste trabalho proporemos que a capacidade de dialogar de forma organizada, aberta e flexvel, e a produo de documentos escritos precisos, objetivos e claros que orientem as aes seja um dos recursos bsicos do processo de agenciamento.

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1 SUSTENTABILIDADE

Quando refletimos sobre a sustentabilidade financeira dos pontos de cultura, o que se percebe que para as organizaes de pequeno porte o impacto financeiro do convnio muito grande e tambm as dificuldades para fazer a sua gesto no que se refere complexidade de prestao de contas finais, elevado nmero de processos, formulrios etc. Por um lado, foi identificada a existncia de pontos de cultura que tm no recurso do MinC a dependncia completa para a sobrevivncia de suas aes. Por outro, no raro encontrar tambm pontos de cultura em que esse mesmo recurso representa menos de 30% do montante de valor acionado anualmente para o desenvolvimento das atividades da organizao proponente, como desenvolvido anteriormente na reflexo sobre as tipologias de pontos de cultura. Contudo, o impacto do programa no deixa de ser menor por conta da pouca importncia do aspecto financeiro, tendo em vista que os relatos demonstram que houve aumento no nmero de parcerias e, consequentemente, recursos para a instituio, aps o conveniamento com o MinC. Ou seja, a parceria com o Estado confere legitimidade para suas aes e possibilita uma projeo maior no cenrio cultural do pas, conforme mencionado anteriormente. Essa projeo nacional significativa, se levarmos em considerao a anlise sobre a sustentabilidade financeira das atividades ofertadas pelas organizaes. Quando inferidas sobre a questo, percebe-se que tal preocupao est mais presente no nvel do discurso do que efetivamente nas aes prticas voltadas para esse fim. Isso explicado, em parte, pelo fato de as instituies operarem em uma lgica diferente das empresas privadas que adotam como fim ltimo o lucro ou o retorno financeiro imediato. Outra reflexo possvel a dependncia constante dessas organizaes em relao ao Estado e suas aes de fomento e financiamento, algo recorrente na histria das polticas pblicas de cultura no pas. Dessa forma, percebe-se que o movimento em busca de parcerias e a proposio de projetos para obter financiamento de diversas fontes por meio de editais so maiores do que a articulao para a garantia de uma sustentabilidade econmica por meios prprios desenvolvimento de um plano de negcios, venda de produtos, apresentaes artsticas, consultoria etc. Nesse aspecto, a questo da sustentabilidade algo que assombra os pontos e as instituies que trabalham no risco constante de descontinuidade de suas aes, pois esto sempre a merc de leis de incentivo, humores de parceiros e variaes nos programas de investimento do Estado. Feita tal considerao, vale uma anlise mais abrangente para refletir o papel que o programa Cultura Viva vem desempenhando como ao do Estado, no sentido de atuar para alm do repasse de recurso e evitar que seja manipulado pelas organizaes como,

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exclusivamente, mais uma variao das diversas fontes de fomento existentes e instrumentos responsveis pela garantia da sustentabilidade dessas organizaes. Nessa anlise, importante considerar a situao de pontos de cultura que no possuem outras fontes de financiamento e so completamente dependentes do MinC e, consequentemente, do programa, para a realizao de suas atividades. Para esses, normalmente, o processo de seleo e a parceria por meio do convnio so complexos, uma vez que exigem uma capacidade de operao maior das organizaes. J as mais estruturadas ou com maior desenvolvimento institucional tm mais facilidade nos trmites burocrticos de conveniamento, por j terem participado de outras concorrncias, o que torna mais fcil conseguirem recursos de outras fontes. Nem sempre o principal benefcio do programa o recurso financeiro que ele proporciona. A prtica recorrente de submeter projetos, visando obteno de recursos, em chamadas de editais pblicos, notadamente as de prmio, caracteriza a forma como as organizaes ou instituies tm respondido ao problema de sua sustentabilidade. Na impossibilidade de essas organizaes cobrirem todos os gastos previstos nos seus projetos de ponto de cultura reforma de um espao para abrigar o ponto, vestimenta dos alunos, despesas administrativas, sem citar as atividades permanentes como formaes e organizao de eventos , optam por adquirir mais financiamento dos entes estatais aos quais j esto vinculadas. Alguns exemplos foram identificados no campo e poderiam se multiplicar, mesmo parecendo desnecessrio, porque o que se pretende enfatizar neste trabalho que a sustentabilidade econmica pouco trabalhada pelas instituies, que abrigam pontos colocando sempre na berlinda o prosseguimento de suas atividades, posto que os recursos pblicos so esgotveis. Agora, no se pode desconsiderar em que termos esse aspecto pensado e concretizado. fato que a sustentabilidade em alguns pontos de cultura tem seguido duas direes: ora a elaborao de mais um projeto a ser submetido ao MinC, secretaria de cultura ou a outras instncias governamentais, ora a construo de parcerias para a realizao de uma ao determinada como vrios segmentos da sociedade civil. Na constatao de que o financiamento do Estado no perene e, muitas vezes, opera com descontinuidades, as instituies procuram meios para viabilizar a continuidade de suas atividades, sem necessariamente retirar delas sua autonomia financeira. As parcerias tm sido uma possibilidade aberta na relao do ponto de cultura com outros segmentos da sociedade civil. Tal iniciativa foi encontrada em um dos pontos de cultura pesquisado, que, a despeito da ausncia de uma poltica de obteno de recursos financeiros, engaja-se constantemente na construo de parcerias com setores da sociedade civil, inclusive com a iniciativa privada, para levar a cabo sua ao no meio cultural. Se esses passos so perceptveis porque

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est se forjando nos gestores dos pontos de cultura o entendimento de que o recurso estatal deve ser multiplicador de iniciativas que levam continuidade autnoma das aes que o Estado intencionava incrementar, inicialmente. No fundo se quer afirmar que o bem simblico produzido no tem visado necessariamente um mercado consumidor no sentido estrito do termo. Quando muito, esse bem simblico instrumento musical, espetculo de dana, show de percusso e seminrios utilizado como moeda para ganhos de outra natureza, como a visibilidade. Na verdade, esse um dos principais objetivos que os gestores pretendem alcanar quando um ponto aceita fazer uma apresentao de percusso na comunidade, em eventos ou manifestaes poltico-culturais, por exemplo. A sustentabilidade no caso dessa instituio que abriga o ponto de cultura focado em cultura afro-brasileira mais pensada em termos imateriais autoestima, trocas solidrias, participao em rede e compartilhamento de informaes do que em termos materiais. Ento, uma pergunta se impe: Pensar a sustentabilidade apenas a partir do que os pontos de cultura produzem e do que podem comercializar, com a finalidade de trazer proventos financeiros s instituies, revela as dimenses que esse aspecto assume para os pontos de cultura no contexto do programa Cultura Viva? Integrando mais elementos anlise e sem necessariamente responder a tais questionamentos, interessante tambm o exemplo de outra organizao visitada durante a pesquisa. A entidade, tal qual a anterior, parece pautar-se pela mesma lgica, isto , no tem a preocupao de comercializar os produtos resultantes de suas atividades, nem mesmo pensa na gerao de renda por meio da organizao de outras aes culturais. O ponto de cultura, alm de insistir na prtica de responder a editais pblicos para manter suas intervenes no campo cultural, constri sua sustentabilidade com a colaborao dos parceiros assim como o faz a instituio que o abriga. A instituio surge com o propsito de estimular o debate sobre a cidade, buscando solues para os problemas urbanos enfrentados por ela. Se existe um produto da organizao esse bem de carter imaterial, isto , conhecimento e informao de difcil atribuio de valor monetrio. Na verdade, o seu grande capital so parceiros, bancos, universidades, movimento social associaes, organizaes no governamentais (ONGs) e pontos de cultura e os governos municipal, estadual e federal. Necessrio dizer que a colaborao que mantm com esses setores da sociedade caracterizada pela troca de servios. Em virtude disso, deduzimos que a falta de uma poltica de sustentabilidade financeira decorre da compreenso que desassocia cultura e economia, porque nem sempre o gestor ou o agente cultural se molda pela ao de um produtor cultural que, em ltima instncia, visa ao mercado. Se o mercado cultural um aliado nessa construo, cabe aos pontos decidirem dialogar com ele sem uma

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submisso cega s suas regras, como o caso de um dos pontos pesquisados, que criou um mercado prprio, alternativo e paralelo s regras convencionais, voltado para as trocas solidrias ou transaes mediadas por uma moeda social exclusiva. Afinal ficam sempre as perguntas: O que impede os pontos de organizar shows ou espetculos de danas visando a um retorno financeiro para o grupo? Ou mesmo de criar um mercado em torno dos instrumentos de msica produzidos pelos alunos do ponto de cultura, por exemplo? incontestvel a ideia segundo a qual o programa Cultura Viva potencializa vrios capitais: simblicos, econmicos, sociais e poltico/institucional. Seguindo esse raciocnio, no desconsideramos que um capital recorrentemente estimulado o das relaes da sociedade civil com o Estado. A despeito dos problemas que os pontos de cultura enfrentam diante das exigncias que as polticas culturais impem como dificuldade de executar planilhas, produo de relatrios ou mesmo as prestaes de contas , no h dvida de que a sociedade civil assume papel ativo nessa relao com o Estado e esse papel tanto mais destacado nas instituies que tm ponto de cultura. Esse , certamente, o grande capital que permanece quando o fomento estatal cessa, isto , a capacidade de se relacionar com as esferas do poder. Contudo, cabe supor que alguns pontos de cultura lidam com o entendimento de Estado como provedor, uma agncia de financiamento com recursos inesgotveis. Uma parcela relevante dos pontos de cultura defende ser responsabilidade do Estado o financiamento constante s suas atividades culturais, tendo como argumento o fato de que esto executando um servio pblico, dando acesso produo e fruio cultural. Assim, acreditam que dever do Estado ter uma poltica contnua de fomento cultura, assim como o faz em outras reas, como a educao, a sade etc. Na verdade, a falta de nitidez de qual o real papel do Estado acaba por produzir a iluso de que ele tudo pode fazer e tudo pode suprir, o que no deixa de contribuir com a inrcia das instituies no tocante a sua sustentabilidade material. Inevitavelmente, essas questes desembocam no tema da sustentabilidade poltica das organizaes sociais. Para abordarmos esse tema preciso atentar para a questo financeira e para a dimenso do desenvolvimento institucional das organizaes que tm pontos e pontes de cultura. Ambos oferecem condies necessrias para a sustentabilidade. Abrigar um desses dispositivos, ponto ou ponto, como inferimos em outra ocasio, uma condio necessria para a sustentabilidade de muitas instituies pesquisadas. As fontes variadas de recursos, envolvendo poder pblico, setor privado, fundos, recursos nacionais e internacionais, so chave para que as instituies desenvolvam autonomia financeira e no dependam de fontes restritas de financiamento. No entanto, no apenas a origem dos recursos que garante a

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sustentabilidade. Quando abordamos a dimenso poltica da sustentabilidade importante refletirmos sobre como esses recursos so acessados e qual o dilogo que se estabelece entre as diferentes instituies. No caso da relao com o poder pblico, reconhecemos a importncia dos editais e do acesso aos recursos pblicos de forma ampla, democrtica e transparente. Entretanto, para alm disso est o cuidado e o rigor em qualificar a ao da sociedade civil na sua relao com o Estado de modo, justamente, a evitar que organizaes sociais sejam prestadoras de servios do Estado ou, pior, assumam responsabilidades que so prprias a ele. Se voltarmos ainda nossa ateno ao programa Cultura Viva em uma perspectiva histrica, importante valorizar a realizao do primeiro edital de pontes de cultura para instituies da sociedade civil, com definies claras de seu papel e suas atribuies. No entanto, merece ser problematizado a quem caberia o trabalho de articulao em rede dos pontos de cultura. Certamente esta rede s se realizaria se os pontos de cultura engajassem e dedicassem parte de seu tempo e recursos a ela. Mas, ao Estado competiria garantir condies para que esse fluxo acontecesse. O investimento em pontes de cultura para essa ao de articulao poderia ser uma estratgia pertinente, mas no possvel pensar no ponto sozinho no contexto de descontinuidade da ao pblica que gera fragilidade institucional para o desenvolvimento do projeto. Outra dimenso fundamental da sustentabilidade poltica das organizaes da sociedade civil diz respeito ao seu desenvolvimento institucional, mencionado anteriormente. Em outros termos, faz-se referncia qualidade tcnica de seu trabalho e de seu projeto institucional, democratizao de seu projeto poltico e influncia em polticas pblicas. Assim como fundamental adequar as estratgias de interveno e dinamizar as bases sociais que constroem a legitimidade da instituio, preciso garantir a determinao poltica de suas iniciativas e de sua relevncia social. A construo coletiva e territorial imprescindvel para garantir a sustentabilidade poltica das instituies, dos projetos e programas. nesse contexto que podemos inserir a rede em torno do programa Cultura Viva, como espao pblico de construo e projeo do sujeito poltico coletivo, como veremos a seguir.
2 DESCENTRALIZAO

Ainda que nos bastidores, a descentralizao j vinha sendo anunciada nos primrdios do programa, com editais abertos para que governos estaduais e municipais propusessem projetos de gesto de pontes de cultura ou rede de pontos de cultura. Dessa forma, anteriormente, as secretarias quando passavam a ser pontes, recebiam aporte financeiro do MinC para selecionar e conveniar pontos de cultura, articul-los em rede e acompanh-los. Esse formato no previa o desenvolvimento de um projeto prprio do ponto nos moldes atuais previstos pelo programa, isto , um articulador e difusor da rede dos pontos de cultura.

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Tentou-se reparar essa situao, em 2008, quando o programa Cultura Viva passou a adotar a descentralizao como processos de gesto partilhados com governos de estados e municpios, via recursos oramentrios previstos no programa Mais Cultura. Com base nessa nova diretriz, a operacionalizao do Cultura Viva firmou como estratgia as parcerias entre o MinC e os governos locais para a criao de novos convnios, ou seja, os governos estaduais e municipais passaram a conveniar diretamente os pontos de cultura, realizando o papel antes desempenhado pelo ministrio. A expectativa era de que tal caminho solucionasse ou, ao menos, amenizasse as dificuldades prprias da gesto e, principalmente, da continuidade e expanso do programa, no que se refere aos seus processos gerenciais e oramentrios. Dessa forma, os governos estaduais e municipais passaram a se responsabilizar pelo processo de seleo dos pontos, assinatura dos convnios, capacitao dos gestores, execuo de contrapartida financeira, repasse de recursos, gesto e prestao de contas, entre outras atividades inicialmente de responsabilidade exclusiva do governo federal. Em alguns casos, o processo de descentralizao fez que fossem acumuladas funes que seriam prprias da sociedade civil, no modelo de pontos de cultura, para membros da administrao pblica direta, por meio da figura do ponto gerido por secretarias de cultura. Nesse caso especfico, a descentralizao se deu no momento em que o ponto foi criado e passou a acumular as funes de articulao e fortalecimento da rede de pontos de cultura do estado em questo, alm de tarefas referentes ao processo de conveniamento, como edital de seleo, transferncia de recursos, capacitao, prestao de contas, gesto etc. Sob um ponto de vista mais amplo, a questo que nos salta aos olhos a articulao e a concomitncia da funo do ponto propriamente, de animao da rede, por exemplo, e as demandas prprias da gesto pblica. Ou seja, durante a pesquisa de campo foi possvel perceber que os encontros, debates, capacitaes e fruns de discusso so exclusivamente tomados por tentativas de esclarecimentos de dvidas sobre os procedimentos relacionados gesto dos convnios com a secretaria de cultura. Isso, por si s, no seria um problema, podendo inclusive ser considerado como um fator positivo da descentralizao, na medida em que a gesto um dos grandes entraves do programa. A questo reduzir o papel do ponto s funes das secretarias. Percebe-se que ele opera como intermedirio entre a secretaria e a rede de pontos de cultura, e no desempenha funes destinadas a um ponto exatamente. Alm do mais, o prprio ponto enfrenta dificuldades no seu processo de prestao de contas, por conta de incompatibilidade de cronogramas de desembolso entre o seu planejamento e o da secretaria, ou mesmo desta ltima com o prprio MinC. Houve casos, por exemplo, em que foram identificadas incompatibilidades entre os convnios estabelecidos entre a secretaria e o MinC, e entre aquela e os pontos de cultura, no que diz respeito aos cronogramas de repasse de

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recursos. Identificamos, assim, que a duplicidade de convnios pode se tornar uma fonte de erros a mais na gesto do programa, decorrente desse processo de descentralizao. No s nesses casos, como tambm nos processos em que a prpria secretaria de estado de cultura passou a operar os convnios, independente da denominao recebida, foram surgindo vrias divergncias ao longo do caminho ao se somar normas jurdicas federais s orientaes do governo local. Isso acarretou uma srie de desencontros, inconsistncias e disparidades nas informaes passadas ora pelo MinC ora pelas secretarias estadual ou municipal. Nesse sentido, a descentralizao adiciona uma camada de atribuies para as secretarias estaduais e municipais quando passam a ter de atuar como ponto. No teramos nesse caso descentralizao, mas desconcentrao, quando aquelas secretarias atuariam como rgos executores de polticas federais. Para esses casos, sero necessrios agenciamentos e planejamento diferenciados, j que o programa e sua modelagem no do conta de uma srie de necessidades ligadas s polticas pblicas locais gesto de biblioteca, museus, teatros, financiamento de grupos de teatro, dana, cultura popular etc. Sendo a participao no programa apenas uma ao entre outras, esse problema minimizado, mas da decorre outro: as aes no passam a ser uma simples transferncia de recursos financeiros s secretarias estaduais e municipais? Apesar de se constituir como boa estratgia de expanso e fortalecimento do programa, possvel perceber que a descentralizao, por envolver outro ente federado, em alguns casos acabou por dificultar ainda mais a parte jurdico-administrativa da execuo dos convnios, dado que cada ente tem sua prpria estruturao jurdica, resultado do modelo de federalismo adotado no pas. Tal procedimento acabou ocasionando grandes atrasos cerca de um ano para a maioria, para outros ainda mais tempo para que o processo fosse desenrolado, o convnio assinado e o repasse de recurso executado. Nesse aspecto, no exagerado afirmar que o procedimento foi mal planejado ao transferir os problemas que existiam inicialmente no governo federal para os estados e municpios. Tal questo nos chama a ateno para a necessidade de uma integrao maior ou aprimoramento do dilogo entre os rgos federais, estaduais e municipais e, tambm, entre o MinC e suas regionais. interessante notar, na prtica, a falta de preparo do Estado para operacionalizar os convnios com a sociedade civil, dificuldade tambm enfrentada anteriormente pelo governo federal e que, aparentemente, permanece nos convnios com os governos estaduais e municipais. A expectativa inicial de que a maior proximidade do rgo pblico com os pontos de cultura e a escala mais reduzida de convnios para administrar dinamizaria e facilitaria o processo no se confirmou inteiramente. Essa expectativa esbarrou na inexistncia de uma legislao adequada, que

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emperra o andamento das aes e instala um clima de insegurana em todos os atores. Fato confirmado quando observamos durante a pesquisa cautela nas aes tanto das secretarias quanto dos pontos de cultura. So exemplos, as secretarias com receio de se posicionar e assinar o convnio e alguns pontos de cultura que ainda no tinham mexido no recurso disponibilizado, com medo de moviment-lo de maneira equivocada e sofrer as consequncias ao fim do processo no ter a prestao de contas aprovada, como acabou acontecendo com muitos pontos do convnio realizado diretamente com o MinC, e que agora, anos depois, esto como inadimplentes e tm que devolver dinheiro para o tribunal de contas ou com bens cassados. A despeito de todos os problemas jurdicos trazidos pelo conflito normativo e pelas diferenas entre os convnios, alguns gestores veem na descentralizao algo importante para o envolvimento de estados e municpios, o que poder contribuir para a ampliao e fortalecimento, tanto do programa, quanto de polticas pblicas de cultura nas localidades. No entanto, quando no h identificao e envolvimento por parte dos governos estaduais, municipais ou mesmo distrital, cria-se um empecilho a mais para a execuo dos projetos. Em alguns casos, os interesses polticos pareceram ser os maiores impeditivos. Fora os aspectos apontados, esto presentes ainda as inconstncias e descontinuidades dos processos pblicos to comuns s mudanas de gesto advindas nos perodos eleitorais.2 A descentralizao, portanto, abre novo leque de possibilidades e estruturas para o programa. No se deixa de reconhecer que o movimento apresenta aspectos significativos, principalmente de capilaridade das aes do MinC, e aponta para a importncia do trabalho das representaes regionais desse ministrio, que poderiam desempenhar papel mais ativo no acompanhamento mais prximo de alguns processos dos pontos de cultura. Em vista destes aspectos, apesar de envolver outros riscos, a proximidade do conveniante com o conveniado3 favorvel, pois pode facilitar a tramitao dos processos, a comunicao e o dilogo entre os pontos de cultura e o poder pblico. Para tanto, faz-se necessrio um maior planejamento das aes de descentralizao do programa, com a criao de documentos comuns e casados entre os diferentes entes, alm de facilitar o desenvolvimento de processos de monitoramento e avaliao das atividades agora mais prximas aos rgos gestores do programa, aspecto que ser desenvolvido a seguir.
2. Vale ressaltar que parte do trabalho de campo foi realizada durante o perodo eleitoral. 3. Neste trabalho estamos nos referindo ao convnio estabelecido entre as secretarias de cultura e as instituies proponentes dos pontos de cultura, tendo em mente a possibilidade de aproximao entre o governo e a sociedade civil. No nos referimos, portanto, ao convnio realizado entre o MinC e as secretarias, que um dos complicadores do processo, como j tratado anteriormente.

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3 PLANOS DE MONITORAMENTO E AVALIAO

A ausncia de planos de monitoramento e avaliao outra questo que merece reflexo sobre os procedimentos de agenciamento e planejamento do Cultura Viva. O monitoramento da gesto e a avaliao dos programas pblicos so fundamentais para assegurar o xito de qualquer poltica. Para que isso ocorra de maneira adequada necessrio que tais procedimentos sejam previstos e integrados ao processo inicial de planejamento e implementao da ao pblica. Ou seja, a previso de um plano de monitoramento faz parte da elaborao do prprio programa. Tal questo vem se apresentando como um desafio para vrios governos e/ou setores do Estado, e com o programa Cultura Viva a abordagem no diferente. J mencionamos inclusive, em outro momento, que o processo de identificao do problema, o desenvolvimento das aes, a implementao e a avaliao no foram lineares, e que o prprio programa foi se constituindo ao longo do tempo. Houve uma aposta, por parte do MinC, no discurso de que a sociedade autnoma e algumas aes no foram planejadas e, se foram, aconteceram de maneira insuficiente ou sem estratgias claras. A falta de um banco de dados confivel sobre os pontos de cultura existentes no pas e o status da condio de seu convnio um dos exemplos mais expressivos dessa questo. Nesse aspecto, vale relatar a dificuldade enfrentada pela pesquisa durante a modalidade de investigao prevista para aplicao de questionrio junto aos pontos de cultura. Tal aproximao foi feita via mailing dos pontos de cultura retirada da base de dados enviada pelo MinC. A listagem continha vrios endereos de e-mail desatualizados ou digitados incorretamente, que acabaram retornando e inviabilizando que a pesquisa fosse aplicada em um grande nmero de pontos de cultura cadastrados. Isso reflete a dificuldade de interao entre os diferentes setores do MinC para o provimento, a sistematizao e a atualizao de informaes existentes, alm da incapacidade deste ministrio de prestar informaes confiveis, com clareza e qualidade. H, portanto, a necessidade de se desenvolver uma cultura de gerao de dados organizados e informaes sistematizadas especficas para o gerenciamento do programa, que poder funcionar como ferramenta de dilogo poltico imprescindvel ampliao das perspectivas de acesso e difuso das aes dos pontos de cultura. Informaes estruturadas e confiveis interferem no planejamento da ao pblica, alimentam o debate e as anlises para correo de rumos e definies de novos caminhos a serem tomados, alm de influenciarem e fundamentarem a tomada de deciso com base em aes que respondam s demandas reais identificadas pelos pontos de cultura. Neste estudo se faz referncia ao mnimo de informaes descritivas e gerenciais, como o cadastro e os dados simples sobre o perfil bsico de cada um: equipamentos e espaos, principais atividades culturais

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exercidas, parceiros e projetos, nmero de funcionrios, estimativa de pblico, entre outros. Ou seja, um mapeamento da situao dos pontos de cultura por meio de um sistema de informao alimentado de forma compartilhada entre o MinC e os pontos de cultura, considerando a dimenso e o volume de informaes para um programa desse porte. claro que, para alimentar um sistema dessa natureza, surgiro dificuldades diversas, como a prpria falta de acesso internet para inserir as informaes ou at mesmo a rigidez presente em instrumentos dessa natureza para sistematizar informaes vindas de algo processual e fludo. Contudo, em um programa dessa dimenso tal ferramenta se faz essencial para o acompanhamento de suas aes e a organizao de informaes comuns.4 guisa das proposies h de se pensar em criar condies para que sejam realizadas visitas tcnicas de apoio e acompanhamento aos pontos de cultura, garantindo uma presena nacional do Estado, semelhante ao que foi feito pela Fundao Nacional de Artes (Funarte), no incio dos anos 1980, com a criao dos grupos de acompanhamento externo, responsveis por debater as demandas e prioridades de cada setor da instituio e estabelecer contato com as organizaes parceiras e proponentes dos projetos (BOTELHO, 2000). As estratgias de monitoramento devem ser estruturadas de forma a se aproximar da realidade dos pontos, buscando conhecer melhor e contribuir para as aes propostas por eles. De certa maneira, essa proximidade com os pontos de cultura passa a ocorrer mais intensamente por meio da descentralizao dos processos de conveniamento para estados e municpios, tornando-se mais vivel a presena do Estado em diferentes localidades do pas momento em que poderiam ser pensadas estratgias de acompanhamento comuns entre os governos federal, estadual e municipal. Outra possibilidade planejar uma atuao mais ativa dos pontes de cultura como possveis agentes de monitoramento, por meio da seleo de propostas regionais voltadas para o acompanhamento e suporte aos pontos de cultura e tambm para questes gerenciais postas pela prpria prtica institucional do programa. No se pode deixar de lado tambm a necessidade de uma atuao mais efetiva das representaes regionais do MinC, que poderiam contribuir com os processos de acompanhamento e monitoramento dos pontos mais prximos. Em se tratando destas questes, cabe ressaltar o prprio suporte dado pelo MinC aos pontos. Isso porque no se trata apenas de monitorar os trabalhos em termos de verificar o bom uso dos recursos pblicos e o cumprimento dos objetivos ao fim dos projetos ou no momento da prestao de contas, mas tambm de fornecer apoio com relao s vrias dvidas referentes execuo dos convnios e procedimentos a serem adotados quanto ao uso dos recursos. Foram recorrentes as crticas falta
4. Informao esta que deve ser colocada disposio publicamente, para que os prprios pontos possam ter acesso aos dados uns dos outros e ter facilitada sua interao, assim como a articulao da rede e realizao de atividades em comum, sem dizer no carter de transparncia da poltica.

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de informaes corretas e insuficincia da equipe no MinC para realizar este atendimento. Dificuldade igualmente relatada pelos agentes culturais quando em busca de informaes pelo telefone nas instncias do ministrio. No convencidos das orientaes transmitidas por essa via de comunicao, estes no deixaram de questionar a sua aplicabilidade. Nesse sentido, as principais crticas direcionadas ao MinC por parte dos nossos interlocutores se resumem falta de uma equipe estruturada para sanar tais questionamentos, rotatividade dos funcionrios que impedia a continuidade dos processos, s orientaes divergentes de um funcionrio para o outro e ao elevado custo do processo de troca de informaes, alm da perda de documentos referentes aos convnios durante a tramitao de um setor para o outro. Assim, chamamos a ateno para a necessidade de institucionalizao desta relao,5 de modo que as dvidas possam ser resolvidas em tempo hbil e o monitoramento possa ser feito tambm no decorrer da execuo das parcelas do convnio, isto , que o poder pblico se responsabilize em orientar os pontos durante a realizao de seus projetos. Alm desses aspectos, a falta de um acompanhamento mais sistemtico e planejado acaba por dar abertura para usos polticos dos pontos de cultura e apropriao de recursos pblicos para fins privados, tanto por parte dos governos quanto dos prprios pontos, desvirtuando os preceitos do programa. Essa afirmao s possvel porque a pesquisa apresentou indcios de que feito uso inadequado do recurso pelos diferentes agentes envolvidos, principalmente em pocas de campanhas eleitorais. Diante dessa constatao, no demais considerar as crticas feitas por alguns interlocutores durante o trabalho de campo de que feito uso poltico dos pontos de cultura em perodos de eleies quando esses so utilizados para atender aos interesses dos partidos com os quais as instituies mantm vnculos idelogico-partidrios. Tal constatao aponta para a importncia de o programa contar com critrios de seleo bem claros e a necessidade de uma participao ativa do MinC na comisso tripartite responsvel pela escolha dos projetos/instituies, alm do acompanhamento dos processos de gesto, para, com isso, minimizar os efeitos da interferncia poltica partidria das esferas estaduais e municipais.
4 PROCESSOS DE GESTO DOS CONVNIOS

Para alm das dificuldades encontradas a partir da estratgia de descentralizao do programa, possvel fazer tambm um balano geral com relao ao modelo de financiamento do Cultura Viva, tendo em mente o formato adotado, em que o Estado fornece subsdios para que as associaes desenvolvam atividades de acordo com suas demandas e necessidades, por meio da seleo via editais e conveniamento do poder pblico a estas.
5. Trata-se tambm de registrar as informaes fornecidas e sistematizar as respostas s dvidas recorrentes, de modo a garantir que a relao se torne institucional, e que possam ser responsabilizados os agentes, quanto ao fornecimento de informaes incorretas.

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Isto porque esse formato gera muitos problemas na execuo dos planos de trabalho e prestao de contas por parte dos pontos de cultura. H um forte diferencial entre a linguagem adotada pelo Estado e a dos grupos artsticos e culturais, e a estrutura jurdica e administrativa por trs do programa parece dificultar o dilogo com as associaes a que ele se prope alcanar. Estas esto vinculadas ao prprio entendimento que os grupos tm de cultura e do seu fazer cultural, quando este deve se associar a uma cultura exgena, por exemplo, a arte de fazer projetos, oramentos, prestao de contas etc. Um exemplo dessa questo aparece quando da discusso a respeito da contratao de equipe por parte dos pontos de cultura. A legislao existente sobre convnios pede que nesse caso seja feita licitao, para divulgao das vagas e anlise de candidatos, de modo que a escolha seja feita por meio da comprovao da qualificao e experincia profissional dos candidatos. Os pontos de cultura, por sua vez, argumentam que muitas vezes h profissionais engajados anteriormente com a instituio e as atividades, muitas vezes voluntariamente, outras vezes formalmente contratados, o que por si s deveria justificar sua contratao e envolvimento no projeto. H casos, ainda, em que os profissionais destinados, por exemplo, a ministrar uma oficina no possuem um currculo formal e comprovao de experincia, como no caso dos mestres da cultura popular. Alm desse aspecto, na maioria das vezes, determinado artista contratado em detrimento de outro pelas especificidades e particularidades do seu trabalho, que no esto invariavelmente vinculadas ao preo que se paga. Certamente, necessrio haver um controle, tendo em vista garantir o bom uso de recursos pblicos. Parece haver, porm, um excesso de demandas nesse ponto, sobretudo para aquelas instituies que atuam em contextos menos urbanos e em regies mais vulnerveis. A fala da gestora de um dos pontos de cultura pesquisados coloca em evidncia essa insatisfao, quando ela afirma que: um ponto de cultura visto como uma empresa, tem que ter estrutura de empresa,6 estrutura essa que nem sempre existe nos pontos de cultura e tampouco diz respeito proposta do programa. A aprovao do uso de 15% dos recursos com gastos administrativos pode ter contribudo com essa problemtica, mas ainda h a convico e um diagnstico generalizado de que, se os pontos no tm uma estrutura mais ampla por trs conhecimentos prvios sobre a gesto de recursos pblicos, parte da equipe destinada a estas funes entre outros fatores , o projeto no acontece, ou paralisado devido s dificuldades na prestao de contas. Ou seja, o governo busca alcanar esses grupos, associaes e comunidades diretamente, mas trs uma carga de demanda muito alta, que por vezes acaba por prejudicar o sucesso da empreitada.
6. Entrevista em 19 de maro de 2011.

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Com isso, cabe uma reflexo sobre quem de fato prope e elabora os projetos e quem presta contas e se responsabiliza legalmente pelo processo. Alm de uma discusso mais ampla sobre a relao das instituies proponentes com as comunidades e os grupos executores e/ou envolvidos nos projetos, h por vezes a existncia de intermedirios que pouca relao tem com a proposta, e acabam assumindo esse papel. o caso de muitas instituies que tm procurado engajar a figura do captador de recursos, por exemplo, com a anuncia do gestor estadual, para responder as exigncias formais dos editais de ponto de cultura. Com isso, os pontos de cultura acabam destinando parte do financiamento, medida que liberado, para o pagamento desse profissional, que no fez outra interveno seno a de organizar a grade oramentria. A pesquisa tambm trouxe a experincia de um ponto que, por meio do auxlio tcnico aos pontos de cultura, cumpriu essa funo de rede com instituies de diversas localidades, muitos dos quais foram conveniados a partir da descentralizao. Uma dificuldade que se junta ao leque j apresentado a de que a relao com as comunidades por vezes pede mudanas de estratgias que exigem reviso de planos inicialmente traados e, muitas vezes, os pontos, apesar das regras estabelecidas pelo MinC, vo encontrando solues tendo em mente respeitar essas dinmicas das comunidades. Eles procuram traduzir a seu modo as diretrizes e as exigncias do programa, mas o processo cultural dinmico vivo , possui movimento prprio e por vezes difcil de seguir exatamente como planejado no princpio. As aes se desmobilizam ou se articulam de outra forma, exigindo jogo de cintura e flexibilidade. Fato que pode se transformar tambm em um complicador no momento da prestao de contas, causando entraves entre o que foi realizado e o que est sendo solicitado. Principalmente entre o que foi proposto/planejado e o que foi/ser executado de fato. Nem sempre a adeso do pblico favorece a realizao do projeto segundo sua concepo inicial, o que exige adaptao das aes durante o processo, e faz que as alteraes nos planos de trabalho sejam, assim, um dos grandes geradores de problemas no momento da prestao de contas. No caso do Cultura Viva, portanto, tais processos enfrentaram entraves de diversas ordens, como desconhecimento por parte da sociedade civil sobre os trmites do convnio com o poder pblico, falta de uma equipe ampla e estruturada no Ministrio da Cultura capaz de dar conta das demandas geradas e das constantes dvidas dos pontos de cultura, excesso de rotatividade dos funcionrios da secretaria responsvel pelo programa, orientaes divergentes, inexistncia de legislao prpria que abarque a complexidade jurdica das parcerias e interesses polticos, entre outros fatores, que tornaram turbulenta a gesto do Cultura Viva e j foram reconhecidos e esmiuados em outros momentos. Alm do elevado custo da comunicao com o ministrio envio de documentos e ligaes telefnicas , destacado por inmeras instituies visitadas nas duas etapas da pesquisa.

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O estabelecimento do convnio pressupe o conhecimento de ambas as partes dos procedimentos e da legislao vigente. Pudemos notar, no entanto, que isto no ocorreu, nem da parte da sociedade civil nem do poder pblico. Foram constantes os problemas relacionados realizao das licitaes para compra de bens, contratao de recursos humanos, problemas com as taxas bancrias e aplicao dos recursos, e assim por diante, agravadas pela falta de suporte do ministrio, como j mencionado anteriormente. Com isso, portanto, preciso se pensar em mecanismos que garantam o bom andamento desta relao, ao menos na medida em que a legislao, o formato de repasse dos recursos e a regulamentao do programa sejam mantidos. Neste estudo nos referimos no s necessidade de um monitoramento mais prximo, como j tratado, como tambm a algumas medidas especficas que busquem evitar os problemas de gesto, que se refletem em especial no momento da prestao de contas. Nesse sentido, possvel pensar em promover a formao e capacitao na gesto de recursos pblicos e execuo de convnios para gestores, tanto dos pontos de cultura quanto dos gestores pblicos responsveis pelo atendimento dos pontos, alm da elaborao de manuais de orientao, com linguagem clara e exemplificada. Alm destes aspectos, cabe refletir, por fim, sobre a necessidade de se elaborar novos modelos de financiamento e de estabelecimento da relao entre o poder pblico e a sociedade civil, que pode ser pensada no contexto da criao de um novo marco legal, uma vez que a legislao vigente no parece adequada para lidar com o pblico e a realidade do programa.
5 PRMIOS

Talvez esse tenha sido um dos motivos para a criao de uma srie de editais em diferentes reas de atuao do Cultura Viva no formato de concesso de prmios s iniciativas em andamento e s aes pontuais, alm de bolsas de incentivo.7 Tal estratgia tem o repasse de verbas e o processo de prestao de contas simplificado, sem os trmites burocrticos dos convnios, sendo que a maioria dos editais exclui a obrigatoriedade do plano de trabalho, a exaustiva prestao de contas e o envio de relatrio que comprove as atividades realizadas e a aplicao dos recursos. Sem sombra de dvidas, a prtica se caracteriza como uma maneira mais simples de transferncia de recursos para a sociedade civil. A poltica de editais do ministrio vem sendo adotada com o objetivo de evitar o clientelismo praticado em outros tempos da histria, garantindo o princpio da equidade, com base no reconhecimento do direito de cada um e,
7. No possvel afirmar que esse tenha sido o nico motivo para a criao dos editais, uma vez que eles tm objetivos e focos de atuao diferentes, principalmente, se levarmos em considerao editais, como o Prmio Interaes Estticas Residncias Artsticas em Pontos de Cultura e as Bolsas de Intercmbio Cultura Ponto a Ponto, ambos voltados para o fomento de trocas e intercmbios culturais entre os pontos de cultura, destinados a promover a participao em rede. Contudo, inegvel que o MinC passa a estabelecer uma relao menos direta de acompanhamento dessas aes, diferente do que a instituda pelos convnios.

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consequentemente, de todos ao acesso dos recursos. Contudo, o que se verifica na prtica que a lgica propagada pelos editais ao longo da histria das polticas pblicas no pas fez emergir uma srie de intermedirios da cultura altamente especializados na formatao de projetos, captao de recursos, advindos da constante profissionalizao do setor, bem como criou uma diferenciao entre os que aprenderam a operar nessa lgica e os que ainda lutam para entender e apreender tais mecanismos. Generalizaes parte, no caso do Cultura Viva, a capacidade argumentativa dos primeiros pode ser vista na quantidade de projetos e prmios conquistados, j que o processo de seleo exige a elaborao de uma proposta de ao que defenda a sua inteno. Alm da capacidade argumentativa de muitos, possvel refletir que algumas instituies acumularam uma quantidade significativa de prmios muito por conta do capital poltico que dispem e das contribuies que isso pode trazer para o Cultura Viva. Cria-se a partir da um paradoxo entre as diretrizes promulgadas pelo programa de equidade e acesso de grupos originalmente no contemplados pelas polticas, e os projetos beneficiados, alguns agraciados em todas as reas de atuao do Cultura Viva e, por vezes, triplamente: no convnio realizado diretamente com o MinC, nos prmios e, posteriormente, nas parcerias realizadas com as secretarias estaduais de cultura por meio do processo de descentralizao do programa.8 Trata-se de um processo contraditrio, pois, por um lado, h uma concentrao de recursos que impedem outros grupos de serem beneficiados, potencializando suas aes com o recebimento do financiamento. No entanto, por outro lado, esse movimento acaba por garantir uma extenso maior da sustentabilidade das aes e, consequentemente, das instituies, ponto abordado anteriormente. O que no significa, neste momento, no reconhecer a tentativa do MinC de contornar os problemas que foram surgindo no desenrolar do programa, como a continuidade das aes dos pontos que no esto mais conveniados; a facilitao do repasse de recursos e da prestao de contas; o uso do incentivo liberal para atingir pessoas que no eram antes contempladas, pelo excesso de exigncias do convnio; e o reconhecimento de boas prticas no programa, entre outros. Contudo, entende-se que o processo de premiao traz consigo problemas, como ausncia de critrios e transparncia nos processos de seleo. Tampouco, favorecem o monitoramento do programa e no constroem polticas pblicas. Por fim, a despeito dessas questes, acredita-se ser relevante trazer baila a reflexo sobre a poltica pblica reduzida ou restrita elaborao de editais de premiao. Por um lado, nesse aspecto, no se descarta a funcionalidade e
8. Cabe ressaltar que as regras do programa permitem que os pontos de cultura conveniados diretamente ao MinC concorram aos editais estaduais e/ou municipais, desde que tenham tido a prestao de contas aprovada e comprovem o encerramento oficial do convnio.

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a necessidade dos prmios para o suprimento de algumas demandas, conforme destacado anteriormente. Por outro, faz-se necessria a elaborao de aes pblicas estruturantes e centralizadas no Estado para o desenvolvimento das diretrizes do programa e que considerem os aspectos de continuidade e desdobramento das aes, normalmente no contemplados pelo processo de premiao que fomenta vrias aes pontuais e, em sua maioria, localizadas. Referimo-nos neste trabalho s aes concentradas no prprio MinC e no repassadas para os pontos de cultura, pontes e/ou secretarias estaduais e municipais, uma vez que ele o nico rgo, de porte nacional, apto a pens-las estrategicamente e de forma abrangente. Para tanto, necessrio seria levar em conta as dimenses especficas e setorializadas do programa, a noo de equidade e as questes plurais da cultura, alm da extenso territorial do programa.
6 REDES EXISTENTES

As redes aparecem como aquilo que d sustentao para que os circuitos, que dizem respeito ao fazer cultural propriamente dito, efetivem-se. Assim, elas se caracterizam pelo ambiente prprio em que se estabelecem as conexes seja este presencial, seja este virtual , e pelos recursos e instrumentos que as viabilizam. Isso porque por meio da articulao em rede e das relaes estabelecidas com outros atores, e entre si, que os pontos de cultura e suas instituies proponentes parecem conseguir viabilizar a maioria de suas atividades. Isso corre por meio de recursos financeiros, pela troca de servios entre si, ou mesmo pela realizao de aes em conjunto. Assim, a prpria rede mobilizada central para o desenvolvimento das atividades e para a sustentabilidade das aes. Por outro lado, a fraqueza de seus elos e instabilidade dos recursos geram dificuldades que, por vezes, prejudicam fortemente seu desenvolvimento. A questo da rede bastante complexa, temtica, regional, territorial e setorial. Foi possvel observar, por exemplo, que muitas vezes essas redes que viabilizam as trocas em torno do fazer artstico e das aes dos pontos de cultura, elas so anteriores ao programa, isto , articulavam-se independente dos grupos e das associaes com ou sem pontos de cultura. No caso dos pontos pesquisados observamos que estes se relacionam, sobretudo, com outros grupos e instituies de dentro e fora da Rede Cultura Viva vinculados na mesma rea de atuao. Em outros termos, a articulao em torno do fazer cultural e artstico se d de forma bastante ligada s reas temticas de suas atividades, apesar dos esforos e da perspectiva de torn-los mais interligados, independentemente da linguagem adotada. Assim, grupos de cultura popular se relacionam de maneira mais recorrente com grupos de cultura popular, os que trabalham com audiovisual com outros de audiovisual, o mesmo ocorrendo com a msica e assim por diante.

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Apesar de em alguns desses casos haver relaes entre pontos de cultura, em grande parte deles a rede anterior ao estabelecimento do prprio ponto e ocorre independentemente deste. claro que a insero na rede do programa abre portas para novos contatos e interaes. No entanto, essa uma questo que deve ser problematizada, pois a rede que gerada pelo programa em si,9 em geral, parece girar em torno de outras finalidades. Neste caso se faz meno aos entraves comuns s questes burocrticas dificuldades com a realizao dos repasses da parte do MinC, dvidas com relao s prestaes de contas, realizao dos convnios e assim por diante. Estes servem de estmulo formao da rede, articulando seus atores em torno do contexto adverso em que se encontram. Ou seja, percebe-se que os pontos de cultura se articulam com frequncia para se juntar na busca por solues para esses problemas. Foi o que ocorreu, por exemplo, na maioria dos pontos de redes dos estados, que, ao terem a assinatura dos convnios atrasada, repasses de recursos no concretizados, dvidas no respondidas etc. se mobilizaram para realizar caravanas a Braslia ou se articularam em torno de tais questes, realizando reunies e encontros com representantes do poder pblico, exigindo a normalizao dos processos. Com isso, no se busca desqualificar ou desvalorizar essa articulao, uma vez que os pontos de cultura na busca pela efetivao do programa, resoluo de problemas burocrticos e cumprimento dos compromissos por parte do poder pblico , tm se mobilizado para incidir na agenda pblica e se tornar protagonistas, em busca de uma gesto compartilhada, como preconizado. Ou seja, a Rede Cultura Viva relevante na medida em que projeta pontos de cultura como sujeitos coletivos. Isso, no entanto, parece se dar mais em termos da prpria poltica e a relao com o Estado do que em torno do fazer cultural. Os circuitos e a integrao produtiva perdem um enorme potencial nesse contexto. O que se deve questionar, portanto, o fato destas questes muitas vezes tomarem uma dimenso central, deixando de lado as trocas culturais e a mobilizao dos circuitos propriamente ditos. No caso de uma das redes de pontos de cultura pesquisada, foi possvel perceber que grande parte da articulao tem se dado em torno da resoluo de pendncias administrativas, como a aprovao de seus planos de trabalho e as indefinies com relao ao ponto de cultura responsvel pela realizao dos repasses para os pontos. Esta rede ainda inicial, na medida em que a liberao dos recursos para os pontos deu-se em 2010, porm mais de um relato evidencia que, apesar de inmeros encontros e reunies, eles desconhecem as aes e o trabalho uns dos outros, e se articulam sempre em torno das problemticas advindas deste processo.
9. Desse modo, no falamos de gerao pelo programa em termos de apoio e recursos fornecidos, mas, sobretudo, da articulao em torno de determinadas finalidades, como a apresentada a seguir.

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Isso faz que muitas vezes os pontos de cultura se mobilizem especialmente em momentos de crise e dificuldades na execuo do programa, o que, por sua vez, gera insatisfao por parte de alguns grupos, que esperavam da insero no Cultura Viva uma troca em torno dos fazeres culturais, como evidenciado na fala de um dos nossos interlocutores: A alcunha de ponto de cultura d chance de outros encontros, mas ainda no senti o fato de virar ponto de cultura, porque a gente fica esperando troca entre pontos e isso no t acontecendo (...).10 A partir desse diagnstico, cabe considerar em que medida o poder pblico pode contribuir com a mobilizao dos circuitos culturais envolvendo os pontos de cultura, no s evitando as problemticas em torno da implementao do programa, como fortalecendo mecanismos especficos para tal, por meio de encontros, intercmbios, eventos, formaes e assim por diante, ou por processos que existem atualmente, mas que ainda sofrem com a descontinuidade, como no caso dos pontes. Neste caso dos pontes, existe a queixa de que a descontinuidade dificulta a realizao de atividades em conjunto, sobretudo devido aos atrasos nos repasses. Isso porque, muitas vezes, ainda que haja um planejamento em comum, a disponibilidade de recursos no coincide com a dos pontos e, alm disso, h forte rotatividade das equipes gestoras, em que se perdem conhecimentos e experincias acumuladas. Nesse aspecto, preciso chamar a ateno para a necessidade de fortalecer o papel dos pontes, conforme ser discutido a seguir, uma vez que, ao menos conceitualmente, estes so tomados como uma das figuras centrais para promoo da articulao em rede.11 Uma vez que muitos pontes esto vinculados cultura digital, cabe neste trabalho a observao de que as redes funcionam tanto no ambiente virtual quanto presencialmente. No primeiro caso, discutimos algumas questes relacionadas ao cultura digital, citada anteriormente. No ltimo, somam-se as dificuldades relacionadas ao transporte e ao deslocamento dos pontos, ainda que consideremos que seja fundamental que os encontros presenciais da rede aconteam, tambm, para alm da interao virtual. Existe a necessidade de financiamento especfico para tal. Com isso, alm de cumprir com o estabelecido em termos da responsabilidade do poder pblico, preciso dar maior ateno circulao das produes e interao entre os pontos, por exemplo, por meio de um planejamento voltado
10. Entrevista em 19 de maro de 2011. 11. Nas oficinas realizadas com os pontes, houve casos em que nem mesmo eles se reconheciam como tal ou sabiam do que se tratava a diferena entre pontos e pontes. Ou seja, no havia o reconhecimento de uma atuao diferenciada em torno da articulao da rede, formao dos pontos e difuso das prticas. Muitas vezes o critrio utilizado para tornar-se ponto parece ter sido unicamente o valor dos recursos, o que deve ser questionado na medida em que estamos tratando de instrumentos para promoo da rede e dos circuitos culturais envolvendo os pontos de cultura.

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para o desenvolvimento de projetos em conjunto e/ou realizao de atividades para promoo da rede, ou seja, que propicie a dedicao de agentes especficos para realizao desta articulao. Sabemos que alguns dos prmios12 trazem consigo essa perspectiva, porm identificamos tambm que muitas vezes estes so utilizados para outros fins,13 e sofrem tambm com a descontinuidade ou mesmo a falta de pagamento/cancelamento dos editais, sendo aes ainda incipientes. Neste tocante se trataria, portanto, de pensar em mecanismos planejados de fomento estratgico rede, definindo aes e critrios prprios, e cumprindo com a sua execuo. A necessidade de unir aes em comum pode ser estruturada por rea temtica, tipo de metodologia desenvolvida ou mesmo territrio. A questo central foment-las de modo que se propicie uma atuao voltada circulao dos produtos e das prticas e o contato com a diversidade. Assim, independente do formato adotado, preciso dar ateno a essa questo para que a rede se dinamize e seja fortalecida, no s em termos da prpria poltica, como tambm dos circuitos culturais. Sendo a articulao em rede um dos pressupostos fundamentais do programa, preciso levar em conta que, atualmente, esta traz consigo um potencial no realizado, inclusive para a questo da sustentabilidade dos pontos, como j discutido anteriormente. Nesse sentido, cabe chamar ateno para a contribuio que outras redes envolvendo alguns dos pontos de cultura tm a dar ao programa. Isso porque, pelo que pudemos identificar, estas que ampliam a ao dos pontos para alm da escala local, uma vez que estes, no vnculo com o Cultura Viva, muitas vezes acabam restritos ao cumprimento dos planos de trabalho e foco em suas atividades prprias.14 A interao com outros grupos e associaes, ainda que ligados aos eixos de atuao especficos envolvendo os atores, fonte fundamental da difuso das prticas culturais. Como podemos perceber, por meio de algumas experincias analisadas, estas muitas vezes possuem instrumentos de gesto colaborativa bem desenvolvidos, assim como uma estrutura para circulao dos bens e artistas. Com isso, dedicam-se s atividades de articulao em si, para alm das atuaes de cada um dos pontos, realizando inclusive alguns projetos em comum. preciso pensar, portanto, em aes fundadas em uma conexo mais profunda e recorrente entre os pontos de cultura, sejam estas setoriais ou transversais, tendo em mente o fortalecimento e alcance dos objetivos do Cultura Viva.

12. So exemplos o Prmio Aret e Tuxaua, voltados promoo de eventos, mobilizao e articulao em rede. 13. Segundo apontado na seo 2. 14. Nesse sentido, foi comum o relato de que as equipes so pequenas e tm de dar conta de organizar e realizar suas atividades, eventos, oficinas etc., alm de estruturar o acompanhamento administrativo, financeiro e contbil, assim como a captao de novos projetos e recursos, o que dificulta a participao em outras instncias.

Parte IV Agenciamento e Planejamento do Programa Cultura Viva

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REFERNCIAS

AO CULTURA DIGITAL. Almanaque Cultura Digital. v. 1. Disponvel em: <http://www.estudiolivre.org/repo/2036/2036_153 almanaqueculturadigital01. pdf>. Acesso em: 27 jun. 2011. BARBOSA DA SILVA, F. A.; ARAJO, H. E. Cultura Viva: avaliao do programa arte educao e cidadania. Braslia: Ipea, 2010. BOTELHO, I. Romance de formao: Funarte e poltica cultural, 1976-1990. Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa, 2000. BRASIL. Ministrio da Cultura (MinC). Catlogo do Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania. Braslia, 2004. ______. Ministrio da Cultura (MinC). Edital de divulgao no 1, de 16 de julho de 2004. Disponvel em: <http://www.cultura.gov.br/cultura_viva/catalogo/ cat18.php>. Acesso em: 6 jan. 2008. DUBOIS, V. La politique culturelle: gnese dune categorie dintervention publique. Paris: Belin, 1999. FUMAROLI, M. El Estado Cultural: ensayo sobre una religin moderna. Barcelona: Acantilado, 2007. PASSERON, J. C. O raciocnio sociolgico: o espao no popperiano do raciocnio natural. Petrpolis: Vozes, 1995. WEBER, M. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1994.

PARTE V NARRATIVAS DE CAMPO

CAPTULO 1

PONTO DE CULTURA AFRO-MSICA ALGBA: IDENTIDADE E AUTOESTIMA COMO EXPRESSO DE CIDADANIA CULTURAL
Analcia Sulina Bezerra*

1 INTRODUO

Antes de passar a descrever o Ponto de Cultura Afro-Msica, convm salientar alguns procedimentos adotados na construo desse trabalho. No primeiro momento, caracterizamos a Associao Afro-Brasileira de Cultura Algba, sua proponente, privilegiando o histrico de constituio de parcerias, de participao nos fruns e um relato das atividades, com destaque para aquelas realizadas com o ponto de cultura. No segundo momento, priorizamos aspectos estruturais e organizacionais dessa nova configurao, isto , do Afro-Msica, destacando como a instituio adquiriu visibilidade na sociedade local por intermdio de suas aparies pblicas. Ento, partindo do histrico da associao Algba, ateno foi dada ao papel que o Afro-Msica passou a ter em detrimento dela, embora lhe dando notoriedade. Mais do que uma atividade, o ponto de cultura parece ser a espinha de sustentao e de visibilidade da instituio. com ele que a associao vai ser conhecida, pois nas suas aparies pblicas o nome da instituio que mais conhecido na relao com a comunidade onde atua. Considerando isso, na descrio do ponto de cultura, demos relevncia ao fato de que ele congrega um conjunto de aes que d destaque instituio que o abriga. Insistimos a partir de ento na ideia de simbiose entre ambos, mais perceptvel nas manifestaes culturais quando a logomarca da organizao destacada mais at do que a do ponto de cultura.

Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e doutora em Antropologia e Sociologia pela Universit Lumiere Lyon 2 (France) e pela Universidade Federal do Cear (UFC).

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Destacamos, ainda, como se constri a acessibilidade do ponto de cultura, que passa por aspectos outros e no pela simples facilidade com que se pode chegar s comunidades onde atua, localizadas no bairro Jangurussu, em Fortaleza (CE). Um exerccio ainda foi feito neste texto: o de descrever as atividades pormenorizando-as, como formaes de africanidade, construo de tambores, percusso e dana afro, pois s assim se poderia revelar o esforo de imerso no cotidiano do grupo alvo da pesquisa. Enriquecem a descrio pretendida as imagens produzidas em campo e do acervo iconogrfico do prprio grupo. Essas imagens no apenas ilustram como faz emergir parte das atividades do ponto de cultura, dando a ver os momentos em que ele estabelece relao com um pblico mais amplo. A finalidade neste trabalho insistir na visibilidade que o grupo conquista por meio de sua participao em fruns Teia Brasil 2010 manifestaes culturais, inauguraes e comemoraes diversas. O ponto de cultura manteve uma sede, no Conjunto Palmeira, at 2010, na rua Jaborandi, desde ento desativada por no poder manter seu aluguel. Uma vez os equipamentos transferidos para a casa de um dos educadores no Conjunto Tamandar, na rua do Pereiro, neste local foi realizada boa parte das formaes de construo de tambores. Os ensaios de percusso continuaram acontecendo no antigo espao que o ponto ocupava, agora apropriado pelo Cord a Ps, associao de cultura popular que tambm atua na regio e com a qual o Afro-Msica mantm parceria e colaborao comunitria. Quanto s formaes de dana, temporariamente suspensas em 2010, foram retomadas no princpio de 2011, assim como as demais atividades, quando o ponto adquiriu um novo espao, localizado no Conjunto So Cristvo, na avenida Castelo de Castro, tambm no bairro Jangurussu. Diante disso, vale esclarecer que a pesquisa foi realizada nesse perodo de transio em que o ponto de cultura, por no ter mais um espao prprio, realizava parcialmente suas atividades na sua antiga sede, emprestada pelo Cord a Ps, e na casa da prpria coordenadora, nos Conjuntos Palmeira e Tamandar, respectivamente.1 Essas diferentes localizaes podem ser observadas no mapa 1.

1. No foi possvel focar o perodo em que o Afro-Msica j se encontrava no seu novo espao, no Conjunto So Cristvo, pelo simples fato de a pesquisa de campo ter sido finalizada em janeiro de 2011. Essa informao nos foi passada e confirmada quando visitamos o local naquele ms e quando o relatrio sobre o ponto j se encontrava em processo avanado de fechamento.

Parte V Ponto de Cultura Afro-Msica Algba...

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MAPA 1

Localizao dos espaos ocupados pelo Afro-Msica Jangurussu

Fonte: Google Maps com adaptaes. Obs.: A imagem est reproduzida conforme o original fornecido pelos autores, cujas caractersticas no permitiram melhor ajuste para fins de impresso.

2 HISTRIA DA ASSOCIAO AFRO-BRASILEIRA DE CULTURA ALGBA

A associao Algba uma organizao civil sem fins lucrativos, fundada em 2006, na capital do Cear, Fortaleza. Sua criao decorre da preocupao em inserir socialmente crianas, jovens, adultos e idosos em situao de risco e, para isso, concentra esforos no apoio e no desenvolvimento de projetos de carter socioeducativo. Ocupa uma pequena sala na avenida Gonalves Dias, no bairro Rodolfo Tefilo, que serve de espao para as reunies de sua diretoria. Como se v, Algba uma associao que tem uma histria recente, pois s foi estatuda em cartrio em 2008. Nesse sentido, ainda est se construindo como instituio, pois no se verificou um investimento em uma poltica de captao de recursos, vivendo basicamente de doaes e da colaborao de seus associados. Ademais, faz aes pontuais, participa de manifestaes polticas, mas no parece ainda estar solidamente estruturada para responder a contento os objetivos a que se prope no seu estatuto, especificamente o de: apoiar e promover aes e projetos nas reas social, cultural, artstica e religiosa, promovendo a reinsero

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de todos os segmentos (famlia, criana, adolescente, adulto e idoso) (...).2 Nem sequer parece ter uma equipe que se encontra regularmente para planejar suas intervenes nesses campos.3 O nome Algba remete aos valores disseminados nos terreiros, como o respeito pelo outro e a acolhida familiar. Com esses valores, a instituio se prope a ser porta-voz da comunidade negra cearense, pois conforme seu presidente: Esse velho, o Algba, o ancio, o que preside as reunies, o que repassa o conhecimento. o que o pessoal chama de gri, dependendo da nao. A gente aprende que aquela comunidade uma famlia e faz parte dessa famlia uma educao formal, uma educao familiar, o respeitar o mais velho.4 A instituio surgiu em parte da necessidade do movimento negro no Cear e das comunidades de terreiro trabalhar com educao, arte e incluso. O marco fundacional foi o Seminrio de Emergncia tnica, realizado em 2007, em Fortaleza, por meio de parcerias entre o Movimento Negro de Fortaleza, o povo de terreiro, o Museu do Cear e a Associao Cultural Solidariedade e Arte ou Solar. Assim, mes e pais de santo, militantes do movimento negro, membros das associaes e historiadores se articularam em torno da construo de uma instituio que fosse alm do vis poltico militante que caracteriza o movimento negro cearense. Essa verso compartilhada por outro membro da diretoria atual, ao ressaltar que a criao da instituio se deve insatisfao com a caminhada do movimento negro no Cear, tendente a privilegiar uma ao poltica partidria em detrimento da cultura negra. Para alm da participao no Seminrio de Emergncia tnica, de onde tiraram os princpios balizadores para suas aes, as lideranas do movimento negro organizaram um conjunto de encontros em Fortaleza e no interior do estado, em vista do projeto de fundao da Associao Afro-Brasileira de Cultura Algba, ou simplesmente Algba. Foi ento, para ampliar e concretizar aes em torno da cultura negra, que aproximadamente 20 lideranas do movimento negro comearam a discutir os aspectos norteadores da organizao, notadamente, o de estar comprometida com a formao de novas lideranas ou multiplicadores da cultura negra, ancestral, propugnada nas religies de tradio afro-brasileira. A instituio possui uma estruturao simples composta por uma diretoria, de 12 membros, e um corpo de 20 associados, todos originrios do movimento negro ou dos terreiros de tradio afro-religiosa.
2. Associao Afro-Brasileira de Cultura Algba (2008). 3. Isso ficou mais ou menos evidente na fala de um dos educadores, que assume tambm a presidncia da associao, ao afirmar que so poucos que se envolvem com o ponto de cultura. A mesma impresso ficou quando um dos membros da instituio foi interrogado sobre as atividades da instituio e demonstrou no estar a par do que o ponto de cultura realiza. Esse mesmo membro atribui a um dos educadores a responsabilidade de bem conduzir as aes do ponto de cultura. 4. Entrevista em 1o de outubro de 2010.

Parte V Ponto de Cultura Afro-Msica Algba...

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As atividades desenvolvidas pela instituio tm carter eventual e constante, como o caso das realizadas pelo Afro-Msica, do qual a Algba proponente desde 2009. Abrangendo os dois conjuntos de atividades eventuais e constantes , destacam-se os seminrios, as palestras, a participao nas manifestaes polticas e o prprio ponto de cultura. Essas prticas resumem bem a dimenso que o ponto de cultura passou a ter na instituio, no intuito de difundir e propagar a cultura e a religiosidade afro-brasileiras. Indubitavelmente, o Afro-Msica responsvel pela visibilidade que a instituio vem adquirindo em Fortaleza, estando grande parte de suas aes concentradas no que ele realiza hoje. Ao longo de sua constituio, isto , nesses pouco mais de quatro anos de existncia, estabeleceu parcerias com segmentos da sociedade civil organizada e com o governo do estado do Cear para a organizao de eventos e palestras sobre religiosidade, emergncia tnica e igualdade racial. Tem sido um dos grandes parceiros do Museu do Cear, que entendeu a importncia de reconhecer a histria do negro no estado e os processos de etnicizao emergentes. Algumas parcerias j se concretizaram na promoo de publicaes, seminrios e palestras, como os intitulados, respectivamente, Negros no Cear (2008), Emergncia tnica (2009) e Emiyio J Oro, comerei do teu conhecimento: prticas e vivncias do povo de terreiro do Cear (2009). A instituio articulou e realizou encontros municipais em preparao ao Congresso Estadual de Promoo da Igualdade Racial, que culminaria na II Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Conapir) (2009). Ademais, foi proponente dos debates que resultaram na escolha das lideranas do movimento social cearense para participao desse evento nacional. Integra vrios espaos de discusses, principalmente dos fruns tratando dos problemas que afetam a comunidade negra. Une-se a tudo isso a grande bandeira poltica da associao: a aplicao da Lei no 10.639, que prev a introduo do ensino de histria e cultura afro-brasileiras e africanas nos currculos escolares. A associao Algba obtm parte de seus recursos de doaes e projetos. O recurso mais significativo conquistado at hoje foi o do ponto de cultura, projeto submetido ao edital da Secretaria de Cultura do Estado do Cear (SECULT), em 2009. Na opinio do seu presidente, como espao de discusso poltica, a instituio no necessita de muito para realizar suas atividades, por isso, sempre que promove uma palestra ou reunio, estimula a colaborao dos participantes. Essa colaborao pode ser tanto o engajamento em eventos futuros da associao quanto uma pequena contribuio em dinheiro. Na medida do possvel, a entidade sustenta-se economicamente da solidariedade do povo de terreiro e do prprio movimento negro. Ela no tem criado mecanismos para modificar essa realidade, porque na verdade quer ser um espao de promoo de debates para discutir e

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propor solues aos problemas que afetam a vida do negro no Cear, notadamente o da sua invisibilidade e da falta de reconhecimento social. Como salienta um de seus scios fundadores, o foco da instituio mais poltico, por isso o que mais lhe caracteriza, visto que seus membros efetivos participam e propem debates pblicos sobre os direitos das comunidades negras religiosas ou no , combatem todos os tipos de intolerncia e lutam pelo reconhecimento da cultura afro-brasileira no estado. O Afro-Msica, alm de se constituir em uma de suas atividades polticas, grandemente responsvel pela projeo que a instituio vem adquirindo nos cenrios local e nacional, tambm no que respeita cultura afro-brasileira.
3 O PONTO DE CULTURA AFRO-MSICA

O Ponto de Cultura Afro-Msica o resultado de um convnio institudo, em 2009, com a SECULT. Ele se inspira nas tradies do terreiro onde todo mundo se afirma como uma grande famlia. A sua criao foi consequncia da insero dos membros da associao Algba em trabalhos com arte e educao, como a de um de seus facilitadores que j conhecia a experincia de outros pontos de cultura e j desenvolvia atividades culturais na escola como educador cultural do Projeto Aprender, Brincar e Crescer, ou simplesmente Projeto ABC, no Conjunto Palmeira e em outros bairros de Fortaleza. Alm dessas inseres, esse facilitador assume em paralelo a presidncia da associao e talvez isso explique o porqu da responsabilidade com a gesto do Afro-Msica recair sobre seus ombros. Na verdade, o mrito da instituio ter ponto de cultura se deve ao trabalho socioeducativo que esse diretor e sua famlia (esposa e filhos) desenvolvem nas comunidades do bairro Jangurussu. Em grande medida, ele um projeto poltico pessoal para as comunidades em que atuam como educadores. Embora esteja situado em outro bairro, o ponto est em completa simbiose com a histria da associao. Essa configurao perceptvel j na nomeao de Ponto Afro-Msica, que passou a receber tambm a expresso Algba no fim, expresso trazida da instituio. Essa simbiose fica mais flagrante nas apresentaes pblicas de que participa o Afro-Msica, porquanto nessas ocasies o nome da instituio que promovido por meio de sua logomarca na camisa dos participantes. Tudo isso revela que o ponto de cultura superdimensionado na associao, de modo que ele aparece no apenas como uma atividade a mais da instituio, e sim como o projeto que d visibilidade e projeo local a ela. A pretenso aqui no prender-se discusso do que associao ou ponto de cultura. Decerto, o intuito destacar a centralidade adquirida pelo ponto de cultura e dizer em que a medida este, ao executar suas aes, faz delas as atividades da organizao Algba.

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Nesse sentido, pode-se concluir que a finalidade do Ponto de Cultura Afro-Msica o de intensificar as atividades da associao Algba, em torno da disseminao e da propagao da cultura afro-brasileira. Ademais, promover a insero cultural com aes que geram uma conscientizao do Ser Negro em nosso pas, a elevao da autoestima do cidado negro e de jovens que residem em reas de risco social.5
3.1 As instalaes e a acessibilidade do ponto de cultura

A escolha do Jangurussu, mais precisamente no Conjunto Palmeira, para situar o ponto de cultura no se deu por acaso. Na verdade, a preferncia pelo lugar considerou a falta de espaos culturais que abrigassem as instituies e as associaes que trabalham com manifestaes culturais na comunidade. Outro fator que influenciou na escolha foi a constatao de que o bairro se formou, em 1930, de contingentes negros advindos de pequenas concentraes de populao do centro de Fortaleza, como Oito Preto, Governador Sampaio, Mercado Velho, entre outros, que estavam experimentando um processo de desfavelizao. O significado desse lugar para a instalao do ponto de cultura o facilitador de percusso que apresenta, salientando que:
Dentro dessa contextualizao histrica (...) est sendo um bom local para a gente trabalhar. Talvez dentro de um processo de construo de um ponto de cultura, acho que existe um trabalho seletivo, (...) voc oferta, eles vm em massa, e depois eles vo trabalhar e se identificar (...).6

O Grande Jangurussu, compreendendo Conjunto Palmeira, Conjunto Tamandar, So Cristvo, Joo Paulo II, entre outros, situa-se na zona sul de Fortaleza. Distando aproximadamente 18 km do centro da capital, integra do ponto de vista da administrao municipal, a regional VI, com Messejana, Edson Queiroz e outros bairros. Durante muito tempo, o que mais caracterizou lhe foi a montanha de lixo para onde se deslocavam os catadores das demais comunidades de Fortaleza, para de l tirarem algum sustento. O lixo no existe mais, foi desativado, mas permanecem espalhados na sua paissagem urbana pequenos galpes de reciclagem e a prtica de jogar saco plstico nas ruas, denunciando de algum modo que o imaginrio do lixo ainda est ali presente. Ainda que no tenha sido possvel uma imerso no bairro para perceber as condies de vida da populao, pode-se afirmar que no local se desenvolve uma intensa atividade comercial em premoldados de gesso ao lado de muitos outros pequenos comrcios de proximidade, como farmcias, boutiques, lojas de mveis etc. O sistema educacional deficitrio, pois comum a falta de professores na
5. Entrevista em 1o de outubro de 2010. 6. Entrevista em 1o de outubro de 2010.

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rede pblica municipal, o que tem levado a populao a constantes manifestaes reivindicatrias com a presena do ponto de cultura. Nessas ocasies, o ponto de cultura se faz representar pelos alunos que esto nele engajados e implicados com os problemas sociais da comunidade. Em matria de sade, a populao do Jangurussu assistida pelo Hospital Distrital Edmilson Barro de Oliveira ou Frotinha de Messejana e por trs postos de sade, estando um deles localizado no Conjunto Palmeira, nas proximidades da antiga sede do Ponto de Cultura Afro-Msica. As notcias veiculadas na mdia ressaltam sempre seu carter violento, esquecendo que, malgrado essa realidade, existem muitas organizaes, como Cord a Ps, Banco Palmas, grupos de swing, teatro, apenas para citar aquelas com que o ponto de cultura mantm parcerias, preocupadas em transformar essa realidade por meio da cultura.7 Falta, contudo, um equipamento cultural e mesmo espaos de lazer que possam ser utilizados, sobretudo, pelos jovens, que tm sido as principais vtimas da criminalidade do trfico de drogas que grassa por l. As praas servem de abrigo ao gado que, em busca de pastagem, encontra certa fartura no mato que cresce ali, denunciando o abandono em que estas se encontram. O espao escolhido inicialmente para abrigar o ponto de cultura no Conjunto Palmeira foi um galpo abandonado, caindo aos pedaos, como ainda enfatiza o facilitador de percusso. Uma velha marcenaria desativada com dvidas de gua e luz aos montes, localizada na rua Jaborandi. O espao foi alugado por R$ 500,00 e muito foi refeito para comear a funcionar, como a hidrulica e as instalaes eltricas que se encontravam danificadas. Ainda foram construdos um banheiro, uma cozinha e quatro salas dispostas da forma seguinte: uma na entrada, equipada com dois bebedouros; uma para as oficinas, onde foram instalados computadores, televiso e mveis doados; uma para a administrao; e outra onde so acomodados os instrumentos. Para baratear as despesas de aluguel do galpo, o ponto procurou parcerias com outras associaes do bairro. Essa iniciativa no logrou pelo simples fato de os parceiros no possurem recursos financeiros na ocasio,8 o que no os impediu de utilizar o galpo a partir daquele momento, como foi o caso do grupo Cord a Ps. Na verdade, a sugesto para ocupar o lugar veio dessa associao, com a qual o ponto de cultura mantm estreita relao. Conforme a coordenadora do Afro-Msica, uma razo prtica contou na deciso pelo espao: o fato
7. Essas parcerias se manifestam nas trocas de dons que eles estabelecem entre si para suprir as necessidades materiais. Outra faceta dessas parcerias a incluso do ponto de cultura nos eventos que essas instituies realizam nas comunidades em que atuam ou fora delas. Exemplo concreto disso foi a cesso do espao feita pelo Cord a Ps ao ponto de cultura para que ele realizasse suas atividades formativas enquanto adquiria um espao que pudesse manter. 8. Essa realidade vai se modificar para a associao Cord a Ps, que mais tarde vai ter recursos para alugar o antigo espao do ponto de cultura, no Conjunto Palmeiras, como j foi citado.

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de estar localizado na rua principal do bairro, facilitando seu acesso por meio de nibus. Um fator de segurana talvez tenha sido o mais importante na escolha do local para a instalao da sede, pois a rua Jaborandi um desses lugares neutros ou fronteirios, no apropriados pelas faces do trfico de drogas habituadas ao controle de territrios na comunidade.9 O Afro-Msica cobriu as despesas de aluguel e manuteno durante um ano e trs meses e no deixou de dividir o galpo transformado com as demais associaes do lugar. Solidariedade que rendeu frutos, pois, quando o ponto no pode mais pagar o aluguel do espao e vendo que a comunidade no poderia perder esse equipamento cultural, o Cord a Ps assumiu todos os encargos e passou a ceder o galpo ao ponto de cultura. Ento, no momento da pesquisa, era essa associao que emprestava o local para o ponto realizar suas oficinas de percusso e de dana e que oferecia uma das salas para a acomodao dos instrumentos, que j perfazem mais de 100 tambores. Com isso, pode-se afirmar que constituindo parcerias com as iniciativas dos moradores dos Conjuntos Palmeira, Tamandar e imediaes o Afro-Msica procurou redefinir as inseres de adolescentes e jovens, presas fceis da violncia que, como j se mencionou, tem caracterizado o bairro. As aes do Afro-Msica no deixam de criar desconfortos para os poderes constitudos do lugar, notadamente o do trfico de drogas, engajando adolescentes e jovens no seu comrcio dentro e fora do bairro. Esse incmodo, para alguns, foi explicitado por um dos traficantes quando visitou o ponto de cultura em atividade de lazer e formao com os alunos na antiga sede no Conjunto Palmeira. Mesmo tendo forte ligao com o candombl, o ponto de cultura absorve jovens de todos os credos religiosos e comunidades tnicas. Trabalha a religiosidade no intuito de sensibilizar os jovens para o diferente e de propagar a conscincia de ser negro, que no tem nada a ver com a quantidade de melanina que se tem na pele,10 como sentencia o facilitador de percusso. Assim, o nmero de jovens envolvidos nas atividades culturais da comunidade chega a 700, incluindo-se aqueles assistidos tanto pelo Afro-Msica como pelas outras associaes mencionadas, como Cord a Ps, Banco Palmas e Projeto ABC. S o projeto do ponto de cultura engloba, no primeiro ano de existncia, 120 jovens e adolescentes, nas formaes de dana afro-contempornea, percusso e produo de instrumentos.

9. O Conjunto Palmeira dividido em quatro partes, designadas Palmeira I, II, III e IV, apropriadas por diferentes faces que controlam o trfico no lugar. Como os moradores de um territrio no tm acesso livre ao outro, a rua Jaborandi foi pensada justamente porque est fora do controle desses grupos, evitando assim que os alunos do ponto de cultura venham a ser ameaados. 10. Entrevista em 1o de outubro de 2010.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

O ponto de cultura oferece gratuitamente todas as formaes e procura insistir na profissionalizao em vista do mercado de trabalho. Por esse aspecto, ele tambm acessvel, porque j conseguiu a ascenso de alguns jovens em profisses relacionadas s capacitaes recebidas no Afro-Msica. O acesso, nesse caso, no se caracteriza necessariamente pela facilidade com que se pode chegar sua sede e pela gratuidade. Em razo disso, parece adequado relacionar acessibilidade s linguagens e aos contedos que o ponto adota. Com as atividades formativas, o ponto de cultura chega ao pblico visado, pois os temas adotados nas oficinas, como o de africanidades, fomentam sujeitos conscientes e ativos no processo de construo de sua cidadania cultural. Contudo, no ponto dos contedos das oficinas que h divergncia de opinio no seio do Afro-Msica, pois, como diz uma das alunas, na proposta de trabalhar com os tambores que muitos pais, pertencentes a outros credos religiosos, preconceituosamente, impedem seus filhos de participarem da percusso por associ-la macumba. As palavras da funcionria, danarina e percussionista revelam at que ponto essa incompreenso responsvel pela evaso dos participantes.
Trabalhar com cultura muito difcil, principalmente com a cultura afro, porque as pessoas no entendem. preciso estar dentro para entender o que o ponto de cultura oferece. Os filhos so barrados pelos pais, porque levam para o lado da macumba, principalmente as outras religies no aceitam. A maioria no fica, uns porque no se identificam e no concordam, outros porque a religio no permite.11

Divergentes ou no, as opinies revelam apenas a complexidade que se pode pensar na acessibilidade do ponto de cultura. Insistir que ela no diz respeito apenas ao aspecto geogrfico tem a finalidade de inscrev-la na dimenso dos contedos propostos nas formaes, na metodologia utilizada para difundir os conhecimentos e nos impactos que tais formaes produzem na vida dos alunos. Nesse sentido, tratar da acessibilidade passa necessariamente pela discusso dos efeitos que as atividades favorecem e produzem. Com base na opinio dos formadores e dos formandos do ponto de cultura e nas observaes durante a pesquisa de campo, se pode chegar a um quadro em que possvel relacionar as oficinas quilo que caracteriza a acessibilidade das atividades do Afro-Msica.

11. Entrevista em 28 de outubro de 2010.

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QUADRO 1
Oficinas

Os critrios de acessibilidade nas oficinas

Acessibilidade Aprende com facilidade Leva o aluno a uma profissionalizao dialgica e aberta a sugestes dos alunos que desejam aprimorar outros ritmos musicais Produz abertura para toda a comunidade tnico-religiosa Percebe o eu por meio do trabalho corporal, favorecendo a autoestima Potencializa as capacidades e as experincias pessoais Resgata o ser humano para enfrentar o convvio com os outros, inclusive nas atividades profissionais processo em construo cuja participao do danarino estimulada Produz reconhecimento da histria de cada um Favorece o conhecimento da cultura negra para perceber as origens Utiliza tcnicas e recursos utilizados Adapta contedos realidade do participante Encontra material no mercado local Traz um conhecimento prtico Explora o sentido da construo do instrumento que cada um tocar

Percusso

Dana

Africanidades

Construo de tambores

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao do autor.

3.2 Atividades do Ponto de Cultura Afro-Msica

O Ponto de Cultura Afro-Msica desenvolve como prtica educativa a formao de jovens em cultura percussiva de tradio africana e dana afro-contempornea. Essas prticas absorvem elementos simblico-culturais do candombl, pois, antes de tudo, vem o sentimento de pertencer a uma famlia ou a uma comunidade, como expressaram os interlocutores. Assim, com o entendimento de que a diversidade cultural deve ser reconhecida, o ponto de cultura rene os jovens de bairros perifricos de Fortaleza para o aprendizado de percusso e de produo de instrumentos musicais e para a formao em dana.
A proposta do ponto de cultura fazer com que eles entendam que independentemente de sua religio ele pode tocar o tambor, entendendo de onde ele vem. Ele pode danar a dana afro, entendendo de onde ela vem. S que ele tem que respeitar as diferenas, a sexualidade de cada um, a orientao religiosa e familiar de cada indivduo a partir de uma viso ancestral africana. Ele no precisa ser de matriz africana, mas ele precisa reconhecer que a diversidade existe e que essa diversidade tem que ser respeitada.12

Diante desse depoimento, difcil desconsiderar a importncia que o Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva passou a ter para a associao Algba, que restringia sua ao prtica poltica militante para combater o racismo e a intolerncia. Com os recursos advindos do Cultura Viva, na modalidade de repasse para os estados, o Ponto de Cultura Afro-Msica passou a incrementar um
12. Entrevista em 1o de outubro de 2010.

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conjunto de atividades culturais com nfase na cultura africana. A finalidade do ponto ento propor aos jovens da periferia uma formao humana de modo que possam construir outros caminhos que no o da excluso social. O ponto de cultura adota nas suas formaes os princpios da colaborao e do respeito diferena apreendidos nos terreiros de candombl e com eles pretende criar as condies para que os jovens venham a adquirir autoconfiana e elevar sua autoestima, fatores que, uma vez no existindo, podem incidir no seu insucesso quando buscam insero profissional e social. Essa autoconfiana construda ao longo de todo o processo de formao, culminando no momento em que, por exemplo, os instrumentos produzidos coletivamente ou os espetculos de dana so levados ao pblico em apresentaes na comunidade onde atuam e em outros espaos de sua rede de relaes com pontos de cultura e grupos culturais locais, como maracatu, bumba meu boi, entre outros. Com isso, o ponto de cultura pe em movimento um minicircuito cultural que poderia ser descrito em algumas etapas, se fosse tomado neste, como exemplo, a atividade cultural da percusso. A percusso algo dado para o grupo, isto , o que ele pretende fazer, e para isso j existe um saber-fazer construdo, adquirido pelo formador nos terreiros de candombl: o saber produzir o instrumento musical e a capacidade de toc-lo. Ento, a primeira etapa desse circuito a produo do instrumento, constituindo-se de um momento de formao e transmisso de um saber-fazer. A segunda etapa se constitui igualmente de um aprendizado, agora para trabalhar os sons do instrumento. Nesse momento, todos os envolvidos exploram as potencialidades sonoras e, mesmo que se venha a desenvolver maiores habilidades para um instrumento, os participantes devem se iniciar em todos eles, ou seja, na caixa, no repique, no surdo ou nas alfaias. Em uma terceira etapa, agora j lapidados, os instrumentos circulam nas redes de relaes do ponto de cultura no como produto a ser vendido, mas para ser apreciado pelo som que produz. com esses instrumentos e com a msica neles trabalhadas que os jovens do Ponto de Cultura Afro-Msica garantem uma visibilidade e se enchem de autoconfiana, transformando assim suas vidas. No intuito de possibilitar uma mudana de mentalidade e criar novas sensibilidades para a cultura afro-brasileira, o Afro-Msica insere, em 2009 e 2010, oficinas de africanidades, assim como de construo de tambores e formaes no previstas no projeto original. Nelas so utilizados todos os equipamentos adquiridos pelo ponto de cultura, como: vdeo, data show, aparelho de TV, mquina digital, computador, entre outros. Como essas oficinas no eram cobertas pelo recurso, o ponto de cultura readapta seu oramento de modo que elas pudessem ser realizadas naqueles anos. O mesmo se verificou para outras atividades

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que envolvem um pblico mais amplo, como os pais dos alunos do ponto, nas oficinas de salsa e de alfabetizao de adultos.13 Em geral, as oficinas incluem uma parte terica e prtica, e na prtica que os jovens aprendem a fazer instrumentos.14 Com base em observaes in loco e no dilogo estabelecido com os interlocutores do Afro-Msica, oficineiros, facilitadores, coordenadores e alunos do ponto, descrevemos as atividades de dana afro-contempornea, percusso, construo de tambores e africanidades. Uma caracterstica atravessa todas elas: o dialogismo, porquanto nenhum trabalho proposto incorpora um modelo j pronto, fechado. A ideia a mesma da aprendizagem pela oralidade, da transmisso pela narrao. Assim, com a cooperao dos participantes, so concebidas formas, gestos, contedos e ritmos. H, nesse sentido, espao criatividade, s vivncias e s inseres que cada um traz.
FIGURA 1
Atividades formativas

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao do autor. Obs.: A imagem est reproduzida conforme o original fornecido pelos autores, cujas caractersticas no permitiram melhor ajuste para fins de impresso.

3.2.1 Oficinas de africanidades

A finalidade dessa formao era insistir no reconhecimento da histria do povo negro no Brasil e trabalhar a conscincia do sujeito negro para as problemticas raciais. Teve tambm o objetivo de complementar teoricamente as formaes de percusso e dana afro. Nestas oficinas, pensar nas questes raciais estava em
13. Essas duas iniciativas no tiveram muita aceitao por isso, o ponto deixou de realiz-las. 14. Caixas, surdos e repiques so produzidos com ferro, madeira e pele sinttica. J alfaias so confeccionadas com madeira, couro e corda.

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sintonia com os problemas de segurana pblica que os participantes vivenciavam cotidianamente na sua prpria comunidade. Essa compreenso balizou a deciso de abrir a formao para a comunidade, pois ela que sofre as consequncias da violncia impetrada contra seus membros. nesses termos que o facilitador descreve a oficina de africanidades, uma vez que:
(...) a proposta seria fazer uma disciplina, dar um tpico sobre ancestralidade, sobre africanidades. (...) Achava muito interessante tambm discutir as questes raciais, para alm de questes identitrias, porque o Palmeira um bairro com srios problemas de segurana pblica. um bairro com problemas de gnero tambm. Ento achei que as questes raciais que pudessem entrar pela via de alguns contedos seria interessante.15

A oficina, contemplando 52 horas, foi prevista para quatro meses. Durante esse perodo de formao, participaram pelo menos 60 pessoas tanto do ponto de cultura como da comunidade. Primeiramente, foi adotada a tcnica de leitura e discusso de textos, mas, depois de trs encontros, o grupo manifestou desinteresse por essa metodologia. A partir da, foi introduzido o recurso imagtico com a dinmica de grupo para dar seguimento ao repasse dos contedos. Assim, por meio da projeo de filmes de curta e mdia-metragens, como a srie pa, e os filmes Negao do Brasil, Escola plural, Vista a minha pele, entre outros, os encontros realizados em 2010, com durao de trs horas cada, procuram sensibilizar os jovens do ponto de cultura e os membros da comunidade para a discusso das identidades negras, ampliando a proposta do tpico africanidades e ancestralidade, foco pretendido inicialmente.
3.2.2 Oficinas de percusso

As motivaes que levaram os jovens a se interessarem pela percusso do Afro-Msica so as mais variadas, uma delas parece ter sido determinante: o fato de todos j conhecerem o trabalho do facilitador/oficineiro na comunidade. Falas dos alunos captadas na antiga sede do ponto de cultura, no Conjunto Palmeira, quando realizavam uma oficina de percusso, revelam esse reconhecimento:
Sou o mais velho que est em atividade, comeei no ABC, j faz trs anos que toco com Leno. Depois do convite do Leno, estou aqui no Algba faz dois anos. Eu vim do Cord a Ps. Conheci o Leno atravs do Cord a Ps. A, quando o Leno colocou esse projeto, eu vim pra conhecer e danar. Mas a ele me chamou pra trabalhar com ele. Fao parte da dana, da percusso e estou aprendendo um monte de outras coisas.16
15. Entrevista em 8 de novembro de 2010. 16. Entrevista coletiva em 28 de setembro de 2010.

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Os alunos so reconhecedores de que o ponto de cultura trouxe muitos conhecimentos relacionados msica e aos instrumentos. Alm do contato com a msica, eles valorizam os contatos com outros pontos e com a comunidade por meio da percusso. Assim, pode-se afirmar que a importncia do ponto de cultura se deve em parte pelo capital simblico que ele mobiliza na vida de seus participantes. As oficinas de percusso, que acontecem trs dias na semana, isto , tera, quinta e sbado, comeam quase espontaneamente e os atrasados podem entrar na roda desde que paramentados com seus instrumentos. O regente ou o facilitador no parece seguir um plano previamente preparado, mas a execuo acontece com entusiasmo dos participantes. No fim, o facilitador d conselhos para alm daqueles relacionados msica. Fala da necessidade de acompanharem os problemas da comunidade, como o que parece preocupar a todos no momento: a falta de professores na escola estadual. Sobre a metodologia empregada nas oficinas, o interlocutor prefere defini-la em termos de vivncia que aprendeu nos terreiros e que precisa ser repassada. Essa vivncia assentada no acolhimento, da porque sua casa passou a ser aberta e utilizada por adolescentes e jovens do ponto de cultura. H, contudo, a preocupao de trabalhar com as memrias perceptiva, auditiva e visual tanto na dana como na execuo do instrumento. o prprio facilitador quem descreve a dinmica empregada nas formaes de percusso e de dana.
Trabalhamos com trs dinmicas: a memria auditiva, a memria perceptiva e a memria visual, na execuo do instrumento. E na dana [] da mesma forma. Ele passa por um processo de reconhecimento a partir do discurso que o professor traz, ela [oficina] trabalha a memria auditiva porque ele fala, explica, e a memria perceptiva porque se reconhece, escuta a msica () o processo basicamente esse.17

Nas percusses, aprendem os ritmos da cultura cearense tradicional, como o maracatu, o coco virado, entre outros. Em 2009, foi dada a formao nos ritmos regionais, mas, por sugesto dos alunos, foi incorporado o ritmo samba reggae. A coordenadora esclarece que:
A gente foi vendo que eles queriam o samba reggae, queriam esses ritmos da Bahia, [do] Olodum. A gente comeou a ver. No ano passado, foram estudados os regionais e, este ano, que o segundo, esto estudando samba reggae e vo entrar como monitores das novas turmas.18

17. Entrevista em 1o de outubro de 2010. 18. Entrevista em 2 de outubro de 2010.

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Os ensaios de percusso so uma ocasio para a experimentao dos instrumentos que os prprios alunos produzem nas oficinas de construo de tambores. O aluno tem liberdade de escolher o instrumento em que quer se aperfeioar, mas estimula-se o conhecimento de todos de que o grupo dispe: repiques, caixas, surdos e alfaias. A autonomia em todos os sentidos estimulada, principalmente a de os alunos realizarem os ensaios de percusso sem a presena do facilitador.
3.2.3 Oficinas de construo de tambores

As oficinas de construo de tambores19 tm tambm como base o conhecimento que o facilitador, que o mesmo das oficinas de percusso, adquiriu nos terreiros de candombl, no Cear e na Bahia. Talvez, por isso, faa constante referncia aos valores aprendidos nessa religio para justificar a metodologia empregada nessas oficinas. Na verdade, a deciso em introduzir essa formao se deve compreenso de que os saberes devem ser transmitidos s outras geraes por meio da oralidade. A frequncia delas de pelo menos dois fins de semana e, dependendo do investimento de tempo individual, pode se chegar ao cabo de duas semanas com sete instrumentos produzidos. O processo um pouco lento porque implica vrias etapas, como: separao do material, montagem dos prottipos caixa ou surdo , serragem, colagem, lixamento e pintura. Por no disponibilizar de outro espao, as oficinas observadas acontecem todas no quintal da casa da coordenadora, lugar onde atualmente montam provisoriamente sua oficina. Abrigados por uma mangueira, arrumam as mesas de trabalho, equipando-as com serras, furadeiras, lixas, cola, solvente, tinta, pregos, parafusos, porcas, roscas, madeira, chapas de alumnio, compensados, peles ovelha e sinttica , entre outros materiais e instrumentos do facilitador. O ponto de partida so as instrues do facilitador e depois disso os alunos comeam a transformao dos materiais. O processo totalmente coletivo, exigindo de todos, em todas as etapas, a cooperao, ainda que de maneira revezada. Definem-se previamente o que se vai construir e a quantidade. A par disso, o facilitador compra o material. Nessa etapa, a autonomia tambm estimulada, pois, uma vez as instrues passadas, os alunos se encarregam de fazer os tambores. A foto a seguir revela no somente a improvisao dos espaos utilizados como tambm o trabalho cooperativo exigido na construo dos tambores.

19. Como dito alhures, no projeto inicial no constava essa formao, por conseguinte no se previa gastos com ela. A readequao de custos vai ocorrer justamente a, pois o material todo comprado no mercado local.

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FOTO 1

Facilitador e seus alunos na oficina improvisada no quintal de sua casa

Fonte: Arquivo produzido durante a pesquisa 2010. Obs.: A imagem est reproduzida conforme o original fornecido pelos autores, cujas caractersticas no permitiram melhor ajuste para fins de impresso.

O facilitador, ainda que preservando a autonomia dos alunos, se faz presente em todas as etapas, esquivando-se apenas da etapa de pintura, quando entra outro colaborador, um dos scios-fundadores da associao Algba, tambm membro da comunidade de terreiro. As instrues de pintura partem dele e colaborativamente todos, alunos e o facilitador, executam o trabalho. Alm do convvio e da partilha de saberes que se estabelecem entre os participantes do ponto de cultura, a oficina ainda uma ocasio para todos almoarem ou lancharem na casa do oficineiro. Certamente, para os meninos, essa a hora da descontrao e das brincadeiras e ento a construo de tambores passa a ser pensada e encarada como lazer, porque, no tendo nada para fazer, como alguns alunos gostam de enfatizar, melhor ir para casa da coordenadora e do facilitador construir tambores.20 O grupo j produziu mais de 100 instrumentos21 e os utiliza nas apresentaes em outros pontos de cultura e em eventos para os quais so convidados.

20. Fala apreendida em 27 de setembro de 2010. 21. O ponto ainda no pensou em investir na sua sustentabilidade por meio da comercializao dos tambores, embora tenham um grande potencial para adquirir recursos.

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3.2.4 Oficina de dana afro

As oficinas de dana afro so oferecidas duas vezes na semana e envolvem cerca de 12 jovens. Essa formao faz parte do projeto do ponto de cultura e vem sendo realizada desde sua implantao, em 2009. Inclui uma etapa de sensibilizao terica histria e origem para trabalhar o imaginrio e uma prtica de reconhecimento das vivncias. Para essa finalidade, so utilizados recursos como o vdeo, os desenhos e a msica para estimular o imaginrio. A flexibilidade o principio adotado nas aulas, porque isso permite incorporar as sugestes e as experincias dos alunos. As tcnicas corporais empregadas, ainda que inspiradas na dana clssica, procuram recuperar as vivncias e as experincias sensitivas dos danarinos. O propsito resgatar aspectos da cultura africana, como o culto dos orixs e outras religiosidades africanas, associando esses elementos rituais s expresses corporais trazidas pelos alunos. nesses termos que fala de sua experincia o facilitador da formao:
Trago uma nova forma de viver a dana afro. Trago a dana dos orixs e as vivncias deles para minha experincia, com a finalidade de resgatar o eu interior, que de saber que existe uma fora dentro da gente que pode ser usada para enfrentar o dia a dia.22

O Ibej foi o primeiro espetculo e recupera elementos da cultura africana no Brasil. O segundo, baseado no panteo ritual dos orixs, faz a releitura dos arqutipos Ogum, Oxossi e Xang. Nesses espetculos, foram exploradas as experincias dos danarinos, que se identificam com os orixs. Essa escolha mais uma construo coletiva do que uma imposio do facilitador. Em preparao, est o espetculo Fora e leveza, inspirado na histria de vida de um dos participantes do ponto de cultura. Dvida no h de que a formao inclui uma sensibilizao para a cultura africana e com esses princpios que as aulas so planejadas e os espetculos montados. Isso parece ter um significado especial para os alunos que se identificam e que esto implicados no processo de construo de uma identidade tnico-racial. Essa bem a questo que uma das danarinas problematiza ao afirmar que:
Hoje, eu aprendo mais e mais, at cultura. A dana afro, por exemplo, traz a histria do povo negro. Aqui a gente aprende isso tambm nas atividades. Ele no somente d aula de dana como tambm vive a histria do povo negro. Com as aulas de percusso, tambm fala muito sobre a histria do povo negro. Explica sobre a nossa origem, para a gente no ficar to perdido. Eu aproveito para aprender sobre cultura, a gente no s aprende a dana.23

22. Entrevista em 30 de outubro de 2010. 23. Entrevista em 28 de outubro de 2010.

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O Afro-Msica valoriza uma cultura que tem todo sentido para o grupo envolvido, mas no est certo de que as poucas atividades organizadas venham a modificar sensivelmente as condies de vida dos jovens da periferia. Em razo disso, por um lado, os gestores do ponto costumam associar suas intervenes culturais a um pequeno gro de areia24 no grande oceano de dificuldades e de problemas sociais de que padece seu pblico-alvo, os jovens, notadamente o da violncia que marca seu cotidiano. Por outro, sabem eles que com suas atividades pontuais dentro e fora da comunidade muitos jovens podem ter seus destinos redefinidos. Talvez por isso, os gestores sintam necessidade de ampliar suas atividades e at seu pblico, insistindo na interao com outros pontos e manifestaes culturais locais. Com isso, o grupo vai ganhando reconhecimento e visibilidade no cenrio local, aspecto que descreveremos a seguir.
3.3 Visibilidade e interao em rede

O grupo produz uma visibilidade para si mesmo por meio de registro de todas as atividades realizadas, produzindo seu prprio arquivo iconogrfico.25 Para tanto, so utilizados todos os recursos multimdias adquiridos pelo ponto de cultura. Vale esclarecer que esses recursos no so usados para a produo de oficinas de audiovisual, uma vez que isso no seu foco, mas so utilizados como instrumentos que auxiliam na produo das formaes de dana e africanidades, assim como para o registro das atividades culturais internas e externas do prprio grupo. Outra faceta dessa visibilidade projetada para fora do grupo. O Afro-Msica se projeta e reconhecido na interao com outros pontos de cultura, participando das manifestaes culturais que lhe so propostas e atendendo os convites de outros pontos de cultura para danar e fazer percusso em suas inauguraes e aniversrios, como j mencionado. Como a interao pressupe partilha, colaborao, o proponente de um espetculo de dana ou percusso lhe oferece transporte, comida e acolhida. Para adolescentes e jovens, uma ocasio para mostrar seu talento e para trabalhar sua autoestima, mas, acima de tudo, uma ocasio para acessar as linguagens a que no do muita nfase, o teatro e o cinema, por exemplo. Dos momentos dessa visibilidade trazemos os exemplos de quando o ponto aceitou o convite do Multiplicadores de Msica, ponto de cultura da comunidade do Lagamar,26 da Fundao Marcos de Bruin, para tocar percusso por ocasio
24. Entrevista em 1o de outubro de 2010. 25. adotada a postura de registrar todos os eventos de que participa o ponto de cultura. Com isso, a organizao dispe de um considervel nmero de fotos de espetculos realizados, de viagens organizadas e das formaes realizadas. 26. O Lagamar est localizado no Alto da Balana, em Fortaleza. uma comunidade historicamente marginalizada e que, pelas dificuldades sociais que enfrenta como a regularizao fundiria, reivindica uma situao de Zona Especial de Interesse Social (Zeis). Por ocasio da festa das crianas, em 12 de outubro de 2010, os Pontos de Cultura Multiplicadores de Msica e Afro-Msica, com outros convidados, saram s ruas da comunidade com faixas e cartazes, manifestando a necessidade de se conquistar melhores condies sociais para a comunidade.

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do dia das crianas, em 2010. Outro desses momentos observados em campo foi quando trs jovens (duas garotas e um garoto) do Ponto de Cultura Fortaleza dos Maracatus, coordenado pela associao Solar, equipados com uma filmadora, foram registrar a oficina de tambores realizada no dia 27 de setembro de 2010. Com essa instituio, isto , o Solar, o ponto de cultura procura registrar o tema do maracatu por meio das formaes de construo de tambores e de percusso. Registrar essas oficinas foi uma forma de pensar no processo de produo da percusso que no acontece somente no instante em que tocam o instrumento, mas, sim, no momento de produo do instrumento. Inspirado por esse interesse, o Afro-Msica aceitou as filmagens e criou as condies de dilogo sobre as etapas de construo dos instrumentos. Nesse sentido, mostrando todo o processo de produo do seu saber-fazer foi possvel o registro de um vdeo sobre uma das principais atividades ao grupo. Isso mais uma vez se deu por meio da interao com outro ponto de cultura. Alm dessa iniciativa, o Afro-Msica participou da equipe de preparao do cortejo da Teia que aconteceu em Fortaleza, no Cear, em fevereiro de 2010. Este tambm foi um momento de visibilidade pela interao como outros pontos de cultura, pois passaram aproximadamente oito meses preparando seus espetculos em colaborao com outros pontos de cultura. Foram dois grupos de dana afro e de folclore e um de percusso, perfazendo na ocasio da realizao da Teia um total de 84 participantes do ponto de cultura. A preparao contou com ensaios, montagem de coreografias, confeco de figurinos e produo de tambores. Esse evento se inscreve como o mais importante da visibilidade do grupo, conforme relatou o facilitador de percusso, porque com ele os alunos do ponto perceberam seu potencial, confirmado pelos elogios e aplausos que receberam. A visibilidade aqui reflete a interao em todos os sentidos e revela que o ponto de cultura estimula a construo de uma imagem junto aos outros pontos ao aceitar sempre seus convites. Como a elevao da autoestima dos participantes em parte construda pela notoriedade que eles adquirem nas apresentaes pblicas, conforme entendem o facilitador e o coordenador, esses momentos se constituem em um de seus pilares. O testemunho de um dos participantes d a dimenso da importncia da construo dessa autoestima e o capital simblico mobilizado nas aparies em pblico:
Ns somos de uma comunidade carente e muitas vezes no somos valorizados na nossa prpria casa. Em um ambiente como esse, a gente aprende a tocar percusso e [apresenta] para outras pessoas de outro nvel social, que esto nos assistindo, que aplaudem (...). Isso faz a gente se sentir importante, faz a gente se sentir algum.27

27. Entrevista em 28 de setembro de 2010.

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4 SUSTENTABILIDADE

Pensar na sustentabilidade do Ponto de Cultura Afro-Msica discutir o que ele tem de potencial sustentvel: produo de instrumentos de percusso, espetculo de dana e a percusso propriamente dita. Todos esses trs produtos so bem aceitos no mercado e se o grupo no despertou ainda para sua comercializao porque certamente a sustentabilidade econmica no parece estar na agenda do dia da associao Algba e/ou dos gestores do ponto de cultura. Por outro lado, se ampliarmos o entendimento da sustentabilidade para a continuidade das atividades nos aspectos socioculturais, diramos que o Afro-Msica j est nesse empenho, pois em um ano de atividades pelo menos cinco jovens j foram integrados ao mercado de trabalho em funes relacionadas msica. Se formos mais longe e considerarmos do ponto de vista simblico, ela tambm j est sendo construda, haja vista a altivez com que os alunos falam e executam as formaes aprendidas. A participao solidria estimulada entre os membros do ponto de cultura e nas suas relaes com os demais tambm deve ser considerada como um fator de sustentabilidade, visto que com ela se impe uma nova forma de construo de cidadania, que passa necessariamente por outro entendimento do que seja economia. Se existe um mercado que o Afro-Msica estimula, esse o das trocas simblicas, em que circulam msica contra merenda, dana contra transporte e percusso contra papel, para lembrar a tonelada de revistas que o ponto de cultura recebeu depois de realizar um espetculo de percusso gratuito para os trabalhadores da empresa Donizete.28 Alm da economia baseada na troca, o ponto de cultura tem tomado iniciativas de captao de recursos, notadamente, junto s secretarias de cultura do municpio e do estado e do prprio Ministrio da Cultura (MinC). Em uma dessas iniciativas, obteve o prmio da chamada de edital de Pontos de Valor29 e com o recurso pde reformar sua primeira sede no Conjunto Palmeira.
5 GESTO DO PONTO DE CULTURA

Tratar da gesto do Afro-Msica passa pelo reconhecimento de que, vis--vis a associao Algba, o ponto de cultura tem toda autonomia de ao planejamento, execuo das atividades e prestao de contas junto SECULT. Os membros da instituio diretamente responsveis, isto , seu presidente e sua secretria, respondem oficialmente por tudo que o ponto realiza, pois esses assumem os cargos de formador/oficineiro e coordenadora, respectivamente.
28. A empresa doou mais de 700 kg de revistas ao ponto de cultura por essa apresentao. O dinheiro obtido na venda cobriu boa parte da reforma de sua primeira sede no Conjunto Palmeira. 29. Prmio concedido pelo MinC, em parceria com o PNUD, no valor de R$ 10 mil para pontos de cultura.

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Assim, compe a equipe de gesto uma coordenadora, cinco oficineiros sendo dois permanentes e uma secretria. Em linhas gerais, o coordenador promove o intercmbio com outros pontos e instituies e responsvel pela prestao de contas, pela organizao das atividades e pela contratao de oficineiros, quando no possvel absorver um voluntrio. Os oficineiros tm a incumbncia de preparar as aulas, de cuidar da manuteno dos instrumentos e de produzir relatrios. A secretria mantm o espao fsico em condies de higiene adequada, sendo tambm sua responsabilidade tudo que for referido inscrio de alunos nas oficinas e correspondncia oficial do ponto de cultura. A equipe efetiva se rene a cada trs meses para repensar e avaliar as atividades permanentes e planejar as atividades eventuais, como passeios e apresentaes do grupo de percusso e dana, ainda que no exista uma agenda fixa. Planejamentos e avaliaes mais pontuais tambm so sugeridos sempre que se tm e/ou ocorrem participaes em eventos. Todos os implicados participam desses momentos, incluindo os mais interessados, os prprios alunos. Mesmo tendo o facilitador de percusso um maior controle sobre o oramento do grupo pois no se pode esquecer que ele ocupa o mais alto cargo na associao Algba , nada feito sem a anuncia da coordenadora, do oficineiro de dana, da secretria e dos alunos mais interessados nas atividades do ponto de cultura. Convm esclarecer que a secretaria atribuio de uma aluna do prprio ponto de cultura, que foi absorvida para essa funo, por apresentar as qualidades requeridas. Como no havia previso de salrio no oramento, a coordenadora repassa metade do seu para ela. O mesmo ocorre com o oficineiro de dana convidado, que recebe um complemento de salrio retirado da remunerao do educador de percusso.30 Ento, a conduo e a gesto do Afro-Msica esto sob a responsabilidade desses quatro membros permanentes. Reunies dos membros efetivos permanentes para ajustes oramentrios so realizadas conforme a necessidade. Na verdade, esta tem sido recorrente e um dos problemas com que o corpo administrativo se depara desde quando o projeto se iniciou. Por exemplo, no foram previstos recursos para deslocamento dos formadores nem dos alunos e, como essa uma demanda constante, a soluo tem sido o investimento nas parcerias fora do circuito cultural, como aquela que foi firmada com a empresa Donizete.31 A outra soluo tem sido pedir autorizao SECULT para redefinir gastos, no que o ponto de cultura tem sido bem atendido.

30. Do salrio do facilitador de percusso tambm sai o aluguel da sede do ponto de cultura, bem como o pagamento mensal das faturas de gua e energia. 31. Essa distribuidora fez uma doao em papel reciclvel, o que possibilitou pequena reforma na antiga sede do ponto de cultura com o recurso obtido com sua venda.

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No geral, o ponto de cultura tem respondido positivamente s exigncias de envio de relatrios e prestao de contas a cada dois meses, como requer a SECULT. Essa pelo menos a avaliao da coordenadora. fato que o Afro-Msica procura executar o oramento previsto no projeto. Quando surge uma necessidade nova, dialoga com esse rgo, propondo realinhamentos. Se essa sada no possvel, pensa em uma forma de obter uma doao dos parceiros.
6 CONSIDERAES FINAIS

Exploramos as dimenses que mais se sobressaram no ponto de cultura, tentando complexificar alguns temas, como o, da acessibilidade, da sustentabilidade e da identidade. Retomando o tema da sustentabilidade, talvez pouco explorado neste trabalho, porque no se constitui, pelo menos at o momento, em uma preocupao do grupo, importante salientar que, no caso do Afro-Msica, ela pensada mais em termos simblicos autoestima, trocas solidrias e participao compartilhada , do que em termos materiais. Pensar na sustentabilidade apenas a partir do que os pontos de cultura produzem e do que podem comercializar, com a finalidade de trazer proventos financeiros s instituies, impede-nos o reconhecimento de uma gama de fatores que pode lhes caracterizar. Assim, pensar a sustentabilidade a partir da continuidade e das permanncias socioculturais nos pareceu mais oportuno, uma vez que o ponto de cultura no est voltado para aes que culminam necessariamente em um produto feito para o comrcio. A pergunta seria: possvel prescindir da dimenso econmica? Talvez no, talvez sim, pois nem sempre a cultura que o ponto de cultura, em questo, procura desenvolver vista como meio para se chegar a fins econmicos. J quando se pensa nos ganhos simblicos e nas mudanas na vida daqueles focados pelo Afro-Msica, as narrativas no deixam se multiplicar e atestar os xitos dos jovens que se lanaram como percussionistas, agentes culturais e comunitrios e lideranas polticas em movimentos sociais. Diante disso, poderamos assegurar que o ponto de cultura exerce para os jovens do Jangurussu um papel especial no redirecionamento de suas trajetrias individuais de possvel excluso para de incluso no mercado de trabalho. A cultura associada com a construo de uma identidade diferenciada dos alunos que frequentam o ponto de cultura mais um entendimento que se depreende da cultura colocada em prtica, revelando tambm a lgica simblica que est por trs das aes do Afro-Msica. Para o gestor do ponto, todos que constituem seu pblico-alvo so negros que ainda no se reconhecem como tal. Assim, uma ao cultural que os levem a uma tomada de conscincia dessa identificao seria necessria, por isso o investimento em formaes aulas de percusso e dana afro-contempornea que reelaboram o significado de ser afrodescendente.

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Neste momento, interessante ir alm para dizer que o discurso do ser afrodescendente passa a ser apropriado por uns e por outros no, produzindo uma reao da comunidade em relao aos smbolos que so veiculados nessa identificao. O tambor e a percusso, que remetem muitas vezes aos terreiros de candombl, tanto criam unidade como desagregam, isso porque nem todos entram em acordo acerca de aceitar os smbolos da religio africana como lhes dizendo respeito pelo simples fato de no serem adeptos dessa tradio. Contudo, para no fugir do que a ao do ponto de cultura pretendeu e pretende atingir, isto , a mudana dos destinos das trajetrias individuais, os seus gestores pensam que, com uma nova conscincia e uma representao positiva de si mesmos, os alunos podem enfrentar as condies que os impedem de avanar na vida. Tudo isso porque, alm de terem adquirido competncia em algo, passaram a acreditar em si mesmos, ou seja, tm uma autoestima a seu favor.
REFERNCIA

ASSOCIAO AFRO-BRASILEIRA DE CULTURA ALGBA. Estatuto da Associao Afro-Brasileira de Cultura Algba. Fortaleza, 2008.

CAPTULO 2

PONTO DE CULTURA ROTEIRO DE LUZ: UM EXERCCIO DE CIDADANIA CULTURAL

Analcia Sulina Bezerra*

1 INTRODUO

Antes de dar incio a uma descrio do Ponto de Cultura Roteiro de Luz e do Instituto da Cidade, seu proponente, convm destacar os procedimentos de investigao adotados face realidade de desligamento daquele em relao ao Ministrio da Cultura (MinC). A par dessa situao desde os primeiros contatos o que acabou por definir o tom das conversas nos encontros que se seguiram com os gestores da instituio , nunca pensamos na inviabilidade da pesquisa junto a essa organizao no governamental (ONG), uma vez que a prpria equipe de avaliao do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva encontrava sentido em investigar as experincias bemsucedidas de pontos de cultura que j tinham finalizado seus projetos. O Instituto da Cidade concorreu ao 2o edital de ponto de cultura do MinC, em 2005, e, uma vez aprovada a proposta e o convnio firmado, deu-se incio s suas atividade em 2006. Recebeu a primeira parcela no mesmo ano e teve que adequar suas formaes aos constantes atrasos dos recursos. Por conseguinte, esses atrasos impossibilitaram o Roteiro de Luz de fechar o programa previsto no projeto inicial em 30 meses; o ponto, contudo, mas teve seu desligamento manifesto pelo MinC em maro de 2010. Como a totalidade do recurso no tinha sido vertida ao instituto, pois faltavam, nessa ocasio, ainda duas parcelas, os gestores do ponto de cultura contavam prosseguir suas atividades. Da a surpresa quando receberam o comunicado de que tinha sido cancelado o recurso para o ponto de cultura e o consequente fechamento do convnio com o MinC. O desligamento do ministrio de alguma maneira acionava um mecanismo de significao do que era ser ponto de cultura e uma vez ele em curso, no havia razo para se abandonar a compreenso das aes e das prticas pretritas, porque isso corroborava a perspectiva de uma antropologia que encara o passado como

* Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e doutora em Antropologia e Sociologia pela Universit Lumiere Lyon 2 (France) e pela Universidade Federal do Cear (UFC).

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um pas estrangeiro e, se ele isso, importa descrev-lo culturalmente, como sentencia Sahlins (1994). Essa postura, que tem trazido novos desdobramentos para o campo da significao etnogrfica, empurra de algum modo o pesquisador, o etngrafo, para entender o passado, no sem se perguntar porque ele est sendo acionado no agora ou no presente e porque desse modo e no de outro. Diramos que esse passado estava ainda em ebulio, em gestao na realidade do Instituto da Cidade, mesmo tendo decorridos cerca de seis meses entre o desconveniamento e o incio de nossa pesquisa. Na verdade, nesse momento, a instituio ainda tentava entender o porqu do seu cancelamento do convnio e buscava sua renovao. Em razo disso, a descrio aqui encetada se situa no passado, pois suas atividades foram finalizadas em 2010 porque no havia recurso para mant-las. Com isso tambm se relativiza a ideia de uma imerso no cotidiano para observar as prticas organizadas pelo ponto de cultura, pois isso no foi possvel pela simples razo de o Roteiro de Luz no estar mais em funcionamento. Impossibilitados de realizar qualquer observao das atividades, recorremos ao recurso exclusivo da entrevista ora mais dirigida ora mais espontnea. Assim, o texto que segue faz uso desses depoimentos alm dos prprios materiais fornecidos pela entidade, como flder, portflio, imagens, projeto, entre outros, para da extrair elementos para sua compreenso. Sobre esse material empreendemos um olhar mais atento para perceber as articulaes e os movimentos da instituio e do ponto de cultura na construo de uma prtica voltada para a cultura.
2 HISTRICO DO INSTITUTO DA CIDADE

A instituio surgiu em 2003, conforme sua diretora, de uma insatisfao com a maneira como a cidade era tratada pela administrao pblica da poca, que, nas suas aes polticas, negligenciava o social e descuidava dos habitantes de Fortaleza. Os idealizadores queriam, na verdade, uma organizao em torno do princpio de que a cidade sonho, pessoas, escolas, bichos, plantas e menos prdios ou construes.1 Pautados nesse sentimento, estes convocaram a sociedade fortalezense para construir a crtica ao modelo de urbanismo vigente por meio do debate dos problemas que afetam a vida na cidade, tornando-a invivel do ponto de vista da convivialidade. Para dar legitimidade s suas crticas e aes, esse embrio se tornou o Instituto da Cidade, isto , uma ONG. Logo, no seu ato de fundao, reuniu cerca de 50 pessoas, das mais diversas categorias profissionais socilogos, educadores, artistas profissionais, universitrios, advogados, ambientalistas e lideranas comunitrias , contando hoje com mais de 200 scios.2
1. Conforme sua ex-diretora e atual coordenadora do Ponto de Cultura Roteiro de Luz, entrevistada em novembro de 2010. 2. No foi possvel perceber o papel do conjunto dos scios na instituio, salvo aquele de manter a instituio com suas contribuies e doaes.

Parte V Ponto de Cultura Roteiro de Luz: um exerccio de cidadania cultural

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A partir da vem ampliando o debate em torno das questes urbanas por meio de fruns, seminrios e audincias pblicas.3 Essas intervenes consideram o que est acontecendo na comunidade, de modo a poder construir propostas de eventos e organizar subsdios para a resoluo de problemas que afetam a cidade. Assim sendo, o Instituto da Cidade procura estar em sintonia com o que as organizaes comunitrias propem, acima de tudo, respeitando a sua relao com o espao vivido e construdo. Nessa lgica, torna evidente a necessidade de respeitar a forma como as comunidades se apropriam do espao onde ancoram sua memria e histria. Ento, a instituio se empenha em incentivar e articular as coletividades comunitrias para resgatar a histria e a memria do espao em que constroem sua existncia sociocultural. O Instituto da Cidade se estrutura em torno de uma diretoria executiva, formada por cinco diretores coordenador-diretor, diretor financeiro, diretor administrativo, diretor de projeto e diretor de pesquisa4 , e de seus scios, dos quais obtm doaes para se manter financeiramente. De acordo com a afinidade de cada um de seus diretores, ele se faz representar nos conselhos e em espaos de discusso, como a participao no Conselho Fiscal do Hospital Waldemar Alcntara; em Messejana, no Conselho de Juventude Estadual, no Conselho da Juventude Federal e no Conselho Municipal de Habitao (COMHAP). Foi junto a este ltimo que participou do programa Minha Casa, Minha Vida do governo federal. O instituto se situava avenida Santos Dumont, no bairro Aldeota. Atualmente, ocupa um escritrio de pouco mais de 40m2, localizado no bairro Jos Bonifcio, em Fortaleza. Este espao dispe de trs compartimentos: uma sala, uma cozinha e um banheiro. A sala est equipada com computadores ligados em rede, mesa de reunio, telefones, birs, ventiladores, arquivos, estantes, TV e outros, dispostos de forma a no impedir sua utilizao. Dada a exiguidade desse espao, pode-se inferir pelas observaes in loco que a funo de escritrio se estende at a diminuta cozinha onde esto abrigados estantes e arquivos com um bebedouro e uma cafeteira eltrica.

3. Flder do Instituto da Cidade. 4. A instituio nos pareceu estar sempre redefinindo suas diretorias, pois conforme a ex-aluna do ponto, ela passou a integrar o Instituto da Cidade como diretora de juventude. Conforme a diretora ela se encarrega de mapear os grupos de juventude para ver at que ponto a gente pode chegar e ir aproximando do Instituto da Cidade, do Roteiro de luz. Entrevista realizada em novembro de 2010.

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FOTOS 1 E 2

Escritrio do instituto em um dia normal de expediente

Fonte: Arquivo produzido durante a pesquisa 2010.

O Instituto da Cidade procura assistir as comunidades perifricas de seu entorno, principalmente a comunidade Maravilha, no bairro Vila Unio e o Lagamar, no bairro Alto da Balana.5 Na verdade, essa fixao estratgica nos bairros perifricos se deve deciso de ficar o mais perto possvel dessas zonas de risco social. Por outro lado, a localizao nas proximidades de bairros, como Centro, praia de Iracema, Benfica, entre outros, viabiliza o acesso aos equipamentos culturais de que dispem a cidade de Fortaleza, como Centro Drago do Mar, Universidade Federal do Cear, Casa Amarela, Museu do Cear e Casa Cristiano Cmara, apenas para citar os da sua vizinhana. tanto na consolidao de parcerias com essas instituies quanto na utilizao constante desses espaos que a instituio realiza suas aes.
2.1 As aes da instituio em vista dos problemas da cidade de Fortaleza

A cidade sua grande preocupao e com base nela organiza um conjunto de atividades a partir de eixos temticos, como sade, educao, meio ambiente, desenvolvimento, urbanismo e cultura. Seriam ento trs grandes blocos de aes: o Encontro da Cidade, os seminrios e o ponto de cultura. A organizao de eventos, entre os quais os encontros da cidade,6 para debater e discutir problemas pertinentes, como moradia, transporte, cultura e cidadania, a atividade que mais caracteriza o instituto. Esse frum, realizado anualmente, tinha a finalidade de propor uma crtica intelectual responsvel e solues
5. O Lagamar, para administrao municipal, localiza-se no Alto da Balana. Como seguimos as informaes obtidas nas entrevistas, possvel que ele aparea situado algumas vezes no bairro Aerolndia. 6. O Encontro da Cidade realizado desde 2000, e a partir de sua criao, em 2003, o Instituto da Cidade trouxe para si a responsabilidade de organiz-lo.

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aos problemas urbansticos de Fortaleza. A verdadeira dimenso desse evento no conjunto de aes enfatizada pela sua diretora:
Existia, anterior ao instituto, um evento, um encontro com pessoas interessadas de algumas ONGs, para o encontro da cidade. O Instituto da Cidade passou a se responsabilizar mais diretamente por esse encontro, que era um encontro da cidade. Fazamos seminrios preparatrios, nos bairros, nas comunidades. Trazamos realmente o pessoal dos bairros, a populao, para discutir os temas relevantes da cidade. (...) O encontro da cidade se tornou uma coisa muito grande do Instituto da Cidade, um evento grande para onde vinham ministros.7

Como destaca a interlocutora, o Encontro da Cidade passou a ser de responsabilidade da entidade depois de sua fundao, em 2003, e sob sua gide j foram realizados alguns desses fruns, entre os quais o 7o, que abordou o tema Desenvolvimento urbano e gerao de emprego (2006) e o 8o, que debateu As polticas culturais e o desenvolvimento social das cidades (2008). A realizao deste ltimo foi tanto da instituio como do Ponto de Cultura Roteiro de Luz. Os seminrios focados tambm no tema da cidade conformam outro conjunto de atividades da instituio. Esses eventos tm um carter preparatrio dos encontros da cidade. Como salientou a diretora, nesses seminrios, procura-se trazer a populao fortalezense para debater temas relevantes da cidade, focando a sade, a educao, o meio ambiente, o desenvolvimento e o urbanismo. Nota-se que, com o ponto de cultura, a cultura vai transversalmente definir um conjunto de prticas, passando a ser o critrio que perpassa todas as demais dimenses exploradas pela entidade. Embora somente formalizado com a implantao do Roteiro de Luz, esse tema nunca deixou de definir o interesse de seus diretores. Tanto verdade que o ponto de cultura veio apenas solidificar o que alguns membros da instituio j desenvolviam no campo da cultura popular, notadamente no perodo de carnaval.
Todos os nossos eventos tinham maracatus juntos. Grupos hoje que so ponto de cultura, naquela poca eram apenas grupos, que vinham e trabalhavam com a gente. Ns tnhamos um bloco de carnaval, que era um carnaval bem questionador. (...) Na realidade era um bloco de contestao. A gente saia no ltimo sbado do carnaval pelo centro da cidade, com vrios grupos culturais. (...) Era um grupo de cultura. Maracatu, capoeira, bumba meu boi, reisado, artistas diversos, que a gente ia pela rua, reivindicando melhoria para a cidade atravs daquela brincadeira. Ento a gente tinha tudo isso e queria muito mais. A gente queria o fazer da cultura.8

A cultura j era trabalhada pelos gestores do instituto no tanto como agentes culturais, mas como participantes de manifestaes culturais de carter
7. Entrevista em novembro de 2010. 8. Entrevista em setembro de 2010.

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contestatrio. Se, por um lado, esse interesse era manifesto de forma ldica e pouco institucional, por outro, ele passou a se constituir com o ponto de cultura no eixo que perpassava todas as outras atividades da instituio, porque j no era possvel pensar sade, educao, meio ambiente, urbanismo e desenvolvimento prescindindo da cultura, como salientou ainda a interlocutora. O carter das aes que a instituio procurou desempenhar depois que o ponto de cultura foi implantado confirmado pelo argumento de que
(...) hoje a interveno maior na rea cultural, com o ponto de cultura, com outros seminrios e oficinas de cultura, que no estejam ligadas ao ponto, no sejam uma ao do ponto, mas do instituto, como Patativa em Todos os Pontos, que foi uma ao feita pelo instituto em termos da cultura da cidade.9

O Instituto da Cidade tem priorizado a cultura como meio de interveno na cidade e isso se deu justamente a partir da implantao do ponto cultura. Com ele a ONG pde se equipar, comprar computadores, adquirir equipamento audiovisual para registrar e divulgar as culturas populares e at mesmo redefinir suas aes com a introduo do audiovisual. Sem esquecer a dimenso das formaes que o ponto de cultura preparava para os jovens de escolas pblicas, as aes da instituio passaram necessariamente pelo entendimento de que cultura direito, reconhecimento, incluso. Se tudo isso estava em sintonia com os princpios do Instituto da Cidade, no havia razo para negligenciar a dimenso da cultura nos debates e nas aes de melhoria das condies de vida na cidade. Tudo isso foi se construindo e se incrementando aos poucos graas aos parceiros que a instituio foi conquistando e articulando.
2.2 Os parceiros: sociedade civil organizada e organismos pblicos

As aes encontro da cidade e seminrios e atividades formativas no se realizam seno com a constituio de parceiras tanto com segmentos da sociedade civil como com instituies de carter pblico. Nesses anos de existncia, o Instituto da Cidade consolidou parcerias tanto para suprir a carncia de recursos financeiros como para chamar segmentos da sociedade organizada cearense responsabilidade frente aos problemas urbanos da cidade de Fortaleza. Nesse sentido, pensar nos agentes sociais e culturais colaboradores no cumprimento das aes passa necessariamente pelo reconhecimento de que com eles a instituio organiza uma base material temporria em vista da execuo imediata de uma determinada atividade, o que no significa concluir que as relaes a conformadas sejam superficiais. Pelo contrrio, h sempre grande afinidade temtica entre o que estes organismos pem em prtica e o que est sendo concretizado pelo Instituto
9. Entrevista em novembro de 2010.

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da Cidade. Ento, essa cooperao se d em vrios nveis. Pelo menos esse aspecto que salientado pela diretora ao destacar o papel dos parceiros. Diz a interlocutora:
Um dos nossos grandes parceiros o BNB. Um grande parceiro porque como a meta do BNB a questo do desenvolvimento e a gente discute nosso desenvolvimento, a forma como est hoje e como a gente pode fazer o desenvolvimento da cidade, ele tem sido um principal parceiro, inclusive financeiro. Tem sempre patrocinado ou financiado alguns eventos, algumas das oficinas que a gente faz.10

A participao do governo estadual, tida como a mais importante, vem especialmente das secretarias da cultura e da cidade, assim como do gabinete do governador. Sua forma tanto de patrocinar, custeando palestrantes, passagens e outros gastos, como de aceitar as solues encontradas pelo instituto. Essa relao dialgica supe fazer crtica e proposies de mudanas quando necessrias, pois as secretarias e os entes do governo tambm se disponibilizam a ouvir as opinies do que est sendo concretizado, receber as dicas, vamos dizer assim. Eles recebem as sugestes de possveis melhorias e muitas vezes eles atendem e fazem. E j foram feitas a partir da,11 sentencia a diretora. As associaes e ONGs so colaboradores tanto na condio de proponente como apoiadores, como j indicado. A cooperao instituda pelas afinidades eletivas e de interlocuo temtica. Por exemplo, quando se tratou do seminrio sobre sade, os organismos envolvidos nele foram os que j estavam propondo a discusso ou criando solues concretas para resolver problemas que afetavam a cidade de Fortaleza. A UFC tem sido tambm uma importante parceira e sua participao nas aes do instituto vem por meio da cesso de suas dependncias fsicas para os seminrios. At o Ponto de Cultura Roteiro de Luz se beneficiou no incio de uma sala para funcionar quando de sua instalao, em 2006, e foi nessa instituio que a primeira turma de formandos teve suas aulas. Outra caracterstica da cooperao dessa universidade justamente possibilitar a presena de seus professores e especialistas nos debates. Seguramente, outro ator que surgiu como parceiro foram os pontos de cultura. com a colaborao deles que muitos eventos e formaes tm se concretizado. Por se tratar de colaboraes pertinentes s atividades do Roteiro de Luz, essas parcerias sero tratadas adiante. O mesmo se far com a contribuio da prefeitura de Fortaleza, cada vez mais presente na viabilizao de atividades do ponto de cultura.
3 PONTO DE CULTURA ROTEIRO DE LUZ

Um ponto de cultura parece ser sempre o resultado da motivao de outro ponto. Essa motivao germina e faz desenvolver, muitas vezes, o embrio que vem
10. Entrevista em novembro de 2010. 11. Entrevista em novembro de 2010.

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sendo acalentado nas instituies. Ento, os pontos de cultura trazem em sua constituio um carter multiplicador? Teriam todos os pontos de cultura esse elemento originrio? Difcil saber, mas no Cear recorrente a histria de que tal ponto surgiu porque algum de outro ponto sugeriu sua criao. Muitas vezes, o estmulo vem com o desejo de cooperao, de assessoria e/ou de consultoria para a elaborao de um projeto, de um plano pedaggico e at mesmo na forma de ajuda na formatao de um oramento. Na criao do Roteiro de Luz essa narrativa est presente e foi a sugesto de outros agentes culturais que intensificou o interesse do Instituto da Cidade em se tornar um ponto de cultura. A cultura j estava disseminada nas atitudes e discusses levadas ao pblico por alguns de seus membros, que debatiam e que chamavam as manifestaes culturais de Fortaleza, notadamente o Maracatu AZ de Ouro e o Bumba Meu Boi, para se fazerem presentes nos seus eventos. Contudo, o bloco de contestao que se reunia todo ano no carnaval que est na origem do interesse pela cultura. Uma brincadeira, por assim dizer, que virou coisa sria, um ponto de cultura. Esse bloco, de carter questionador, reunindo vrios grupos culturais, como maracatu, capoeira, bumba meu boi, reisado e artistas diversos, saa pelas ruas reivindicando melhorias para a cidade atravs daquela brincadeira. A partir de ento foi se desenvolvendo a ideia de registrar e apoiar outras associaes que trabalhassem com tais manifestaes culturais. Certamente, esses envolvimentos deram ensejo ao projeto do Ponto de Cultura Roteiro de Luz, pois, como afirma a interlocutora do Instituto da Cidade, ns queramos o fazer da cultura.12
3.1 A construo do projeto de Ponto de Cultura Roteiro de Luz

A justificativa para a criao de um ponto de cultura foi possibilitar o registro de tradies, como o maracatu e bumba meu boi. Uma de suas metas era fortalecer e acompanhar os processos dos grupos culturais existentes no Cear de forma mais constante. Os alunos de escolas pblicas seriam o seu pblico-alvo e com essa iniciativa se pretendia estimul-los no aprendizado da cultura local, para que mais tarde eles viessem a ser os agentes de seu registro. Assim sendo, o ponto de cultura, naquele contexto, foi igualmente uma alternativa de resgate da dignidade, como afirma uma de suas ex-coordenadoras e atual diretora da instituio, entrevistada em vrias ocasies na sede do Instituto da Cidade. Para ela, isso o que mais caracteriza o Roteiro de Luz, uma vez que
O ponto de cultura faz a proximidade com as culturas invisveis, como as manifestaes populares (...). uma alternativa de desenvolvimento e resgate da dignidade dos meninos, de preparo, porque a gente sabe os pontos que trabalham de forma
12. Depoimento da gestora do ponto de cultura, entrevistada em novembro de 2010.

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mais coletiva, que conseguem focar mesmo a comunidade. Que conseguem fazer diferenas dentro dos mesmos espaos.13

Compreendendo que ponto de cultura chamava a um projeto de formao, os idealizadores comearam por identificar as necessidades dos jovens das comunidades perifricas que eles j interviam. Ento a primeira pergunta foi: Uma formao em que e para quem?,14 conforme a ex-gestora. Sem um afastamento dos interesses iniciais pelas manifestaes da cultura popular, que incidiam nos princpios da prpria instituio, foi-se construindo um projeto de ponto de cultura, prevendo atividades formativas em cultura e audiovisual. Essas formaes teriam como resultado o registro e a divulgao da cultura local. A pretenso no era somente a aquisio de um saber tcnico, mas fazer que esses jovens ampliassem sua viso para ter mais possibilidades de escolhas. Como o prprio nome do ponto de cultura sugere, o desejo era criar uma formao que iluminasse e que ampliasse a viso dos jovens porque quando eles tm o conhecimento,15 outros horizontes se abrem para suas vidas, como diz a ex-coordenadora do Roteiro de Luz. Ento, o projeto foi o resultado da colaborao de outros membros de pontos de cultura que j conheciam o seu processo de constituio. Essa colaborao foi fundamental para o desenho de um plano poltico pedaggico assentado em uma epistemologia de Piaget (...) e em uma proposta pedaggica da INPA Interveno Participativa de Atores.16 Seu objetivo maior era promover a manuteno e valorizao da cultura popular atravs do audiovisual, capacitando indivduos de comunidades carentes.17
3.2 Atividades formativas em audiovisual e cultura popular

Norteadas pelos princpios de uma educao voltada para o desenvolvimento e os valores humanos, tendo a arte como princpio irradiador, as atividades foram organizadas em dois mdulos: a cultura e o audiovisual. Esses mdulos estavam fincados nos eixos das competncias pessoais e relacionais, do desenvolvimento cognitivo e do desenvolvimento produtivo. Pelo menos o que se pode inferir do que est proposto nos documentos18 da instituio sobre o ponto de cultura. Em linhas gerais, no mdulo da cultura era trabalhado o resgate cultural das manifestaes locais, focando o maracatu e o bumba meu boi. Previa-se nesse bloco a sensibilizao por meio de visitas aos lugares onde essas culturas aconteciam. O mdulo de audiovisual contemplava pelo menos trs blocos: fotografia, vdeo
13. Entrevista em setembro de 2010. 14. Entrevista em novembro de 2010. 15. Idem. 16. Conforme projeto Ponto de Cultura Roteiro de Luz, documento fornecido pelo Instituto da Cidade. 17. Idem. 18. Slide de apresentao do programa Cultura Viva e do Roteiro de Luz.

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e TV. Nessa etapa da formao se estudava o contexto histrico de formao da imagem e o contexto da linguagem cinematogrfica, depois se desenvolvia um momento de antropologia visual em que os alunos eram levados aos bairros onde habitavam para capturar suas primeiras imagens. A cada ano uma turma nova era aberta com 50 vagas, aproximadamente. O pblico-alvo era os alunos das escolas pblicas da comunidade Maravilha, Lagamar e do entorno. Os alunos eram selecionados com base em provas e entrevistas e deveriam estar na faixa entre 18 e 29 anos. A formao, ministrada em um semestre, contemplava uma grade de disciplinas, perfazendo um total de 312h /aulas. As oficinas tinham uma dupla dimenso, o conhecimento terico e prtico da cultura e do audiovisual, e se apoiavam na pedagogia construtivista e libertria, tal como formuladas por Piaget e Paulo Freire, respectivamente. A formao da conscincia ou o reconhecimento da realidade que leva s desigualdades sociais era uma dimenso no esquecida nas oficinas. Focar a realidade social das comunidades onde se inseriam os jovens que participavam dos cursos estava em sintonia com os princpios de uma pedagogia da mudana e da transformao. O depoimento de um dos educadores entrevistados relevante para compreender essa faceta da formao e os referenciais tericos que a consubstanciavam:
(...) A gente escolhia juntos [os autores], eu acho que legal trabalhar assim. O Marx, por exemplo quase que uma diretriz (...). A gente trabalhou, escolheu esses autores e trabalhou nos contextos mais filosficos, antropolgicos, sociolgicos. Porque que a vida desse jeito s pra voc e no pros outros? A gente falava muito no IDH, porque que o status quo este hoje, porque que chegou nesse ponto a, porque as pessoas so mais ou menos favorecidas e, a, tentando forar a anlise crtica do conteudo televisivo, que o que chega mais prximo deles.19

A figura a seguir visualiza os mdulos e as formaes tericas correlatas, ratificando certa separao das atividades, na avaliao de um dos educadores, uma dificuldade que o ponto de cultura jamais teria superado. Daremos destaque a esse aspecto mais adiante.

19. Entevista em novembro de 2010.

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FIGURA 1

Disciplinas tericas em cultura e audiovisual

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

As aulas prticas de cultura e de audiovisual se constituam em visita as exposies em museus e centros culturais, vivncias em barraces de maracatu e bumba meu boi, e em momentos de gravaes e registro das manifestaes culturais que os jovens experimentavam na ocasio. O material registrado passava para a etapa de edio, que se organizava tambm em uma aula prtica. Os espaos alternativos usados pelo ponto, visto que no tinha uma estrutura prpria, estavam para alm da pequena sala que abriga a instituio. Considerando-se o esforo, pode-se inferir que o ponto de cultura acontecia nos eventos que realizava, nas capacitaes oferecidas aos jovens das escolas pblicas da comunidade Maravilha e de outras prximas. O Roteiro de Luz preferiu realizar suas atividades formativas nos equipamentos das comunidades, como escolas e centros sociais urbanos, tambm para ficar mais perto da populao dessas comunidades. Para as aulas prticas acabava por ampliar esses espaos, utilizando equipamentos culturais de parceiros e colaboradores. Convm esclarecer que, durante o perodo de seu funcionamento, o ponto de cultura, seguindo a mesma sistemtica do Instituto da Cidade, foi consolidando uma gama de parcerias com os espaos culturais da cidade e com os pontos de cultura.

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As disciplinas de carter terico tiveram mais peso na formao, por isso perfizeram mais de 250 h/aulas de toda a grade curricular.20 Esse peso terico no deixou de ser sentido pelos alunos e at pelos formadores. Inquiridos sobre a possibilidade de vir a modificar algo nas oficinas, todos, categoricamente, indicaram a realizao de mais aulas prticas; na aula de audiovisual, sobretudo, como salientou o aluno da ltima turma,21 que continua frequentando o espao da instituio e que tivemos a oportunidade de entrevist-lo. Sem desconsiderar as mudanas que se operam na vida dos formandos, at porque acompanhou o Roteiro de Luz desde sua fundao e colaborou no seu plano pedaggico de audiovisual, o educador de audiovisual no deixou de salientar que uma viso vertical foi definidora do que seria estudado. Bumba meu boi, maracatu e audiovisual eram culturas exgenas s comunidades de onde os alunos saam. Foi elaborado um plano poltico pedaggico do audiovisual em cima dessas necessidades que eles tinham de ter contato com a cultura, que era, na realidade, para eles nova, no conheciam nada de maracatu, os meninos.22 Outra dificuldade salientada pelo educador a de falta de dilogo entre essas duas culturas, dando a entender que os educadores realizavam cada um ao seu modo, as formaes.
3.2.1 Bumba meu boi: um exerccio de cultura

As aulas de campo ou disciplinas prticas se constituam em uma das etapas da formao e elas oportunizaram a troca de experincias com grupos de cultura local e outros pontos de cultura. A imerso dos alunos na cultura local se deu principalmente nos barraces do Maracatu AZ de Ouro, localizado no Jardim Amrica, do bumba meu boi, no Pirambu, e por meio de visita a equipamentos culturais. Inspirando-se nos princpios dos mestres gris,23 que no repasse de conhecimento exige que os envolvidos se reconheam ora como mestre ora como aprendiz, o educador do bumba meu boi adotava uma pedagogia voltada para o repasse do conhecimento, utilizando a todo instante o recurso da msica, ou seja, o conhecimento prtico do cortejo. Por intermdio desse recurso ele passa a histria dessa encenao, apresentando os ritmos que lhe caracteriza. Essa foi bem a tcnica utilizada para responder nossas inquietaes quando estivemos com aquele educador no bairro Cristo Redentor, em Fortaleza, onde atualmente reside. A particularidade com que trabalhava sua formao o prprio educador que descreve passo a passo:
20. Conforme informaes inferidas da grade fornecida pela instituio. 21. Esse aluno continua frequentando a instituio, pois no deixou de receber orientao dos gestores para formular projetos de roteiros de filme, como aquele que foi premiado pelas oficinas galpo. 22. Entrevista em outubro de 2010. 23. Esse tema no explorado no texto, mas importa dizer que o educador passou a utilizar esses princpios depois de uma formao de que participou.

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Vamos aprender a cantar, vamos falar dos ritmos, vou contar histrias, primeiro. Depois da histria, a gente vai cantar, vai conhecer o canto. Porque, qual a informao que eu posso te dar? Porque bem mais fcil, se eu falar um verso. A melhor maneira de voc aprender o cantar, porque quando eu cantar voc vai prestar ateno, vai ver a informao. Voc ficando com um canto, com a melodia pega a informao. Ento isso que a gente fazia.24

O bumba meu boi envolve dana, msica, canto, conhecimento e histria. Para o educador, se os alunos aprendessem todos esses momentos estariam capacitados, ou melhor, com o olhar sensibilizado para melhor enquadrar ou filmar, uma vez que a finalidade da sua formao era sensibiliz-los na cultura popular para empregar as tcnicas do audiovisual. Por isso, o primeiro passo da oficina era lev-los a conhecer os ritmos do bumba meu boi, que se mesclavam a outros ritmos.
3.2.2 Entre loas, batuques25 e cmeras: aula prtica de audiovisual

As aulas de audiovisual favoreciam a aproximao da tecnologia. Com esta se apreendia uma linguagem que tinha um papel relevante na construo do sentimento de sujeito dos alunos. De fcil domnio, essa tecnologia uma vez feita uma aproximao, irrompia a timidez, que rompia a falta de protagonismo na vida deles,26 sentencia o educador de audiovisual. Esse processo se dava quando se iniciava o contato com a cmera e o jovem descobria nela um meio de dar vazo sua voz e ao seu potencial criador que, na opinio do educador, normalmente as letras27 no favoreciam. Esse ponto enfatizado quando so comparadas as aulas de carter filosfico com as aulas de audiovisual, que devido ao fascnio que os jovens tm pela tcnica, empregada nessas ltimas, tornam-se mais acessveis. Confiante no papel revolucionrio do audiovisual, como resultado ou produto das oficinas, exigia-se dos alunos que colocassem em prtica as tcnicas aprendidas. Por exemplo, os alunos da primeira turma passaram seis meses no barraco do Maracatu AZ de Ouro gravando um filme. A convivncia, quase cotidiana para gravaes, envolveu tomada de depoimento e conversas com brincantes de maracatu. Ainda que houvesse certo entendimento de quem fazia o que, o momento foi construdo de modo que todos pudessem fazer tudo, desde roteiro, direo, cmera, som etc., pois a formao primava para que cada um soubesse um pouco de tudo. Na verdade, esse momento tambm era para colocar em prtica o que se tinha aprendido nas aulas de cultura popular. Os alunos aproveitavam as manifestaes que aconteciam na cidade de maracatu ou de bumba meu boi , para fotografar ou filmar. Da porque no
24. Entrevista em outubro de 2010. 25. Referncia ao filme intitulado: Maracatu AZ de ouro: entre loas e batuque. 26. Entrevista realizada em setembro de 2010. 27. Referncias s disciplinas de carter mais filosfico previstas nas formaes.

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foram poucos os acompanhamentos que fizeram em barraces de bumba meu boi no perodo em que os brincantes ensaiavam o ritual da matana do boi, que acontece todo incio de ano, em Fortaleza. O carnaval tambm era uma ocasio para exercitar os conhecimentos nas tcnicas de audiovisual, principalmente do desfile do maracatu na avenida Domingos Olmpio, apontada tambm como equipamento utilizado pelo ponto na realizao da formao prtica da cultura. O intercmbio de formaes foi tambm uma soluo encontrada pelo ponto para aprimorar os conhecimentos dos alunos. Como no ritual do Kula, de troca de Soulava (braceletes brancos) e do Mwali (colares vermelhos) dos povos trobiands, nas ilhas do pacfico, descrito por Malinowski (1976), os alunos do ponto de cultura intercambiavam aulas de cinema por aulas de cultura. Essa iniciativa enfatizava no tanto a troca em si mais a relao social que se estabelecia entre os pontos de cultura, trazendo baila tantas outras dimenses das oficinas, como a simblica. o que a interlocutora, ex-aluna, inspira-nos ao narrar:
A gente teve aula com os alunos do Serviluz e eles tiveram aulas com a gente, porque o ponto deles era uma coisa direta com audiovisual. Mas ligado a isso tinha o festival de cinema que eles produziam e ainda produziam, criavam, filmavam. E a a gente ficava trocando. Tivemos aula de cineclube com eles e eles vieram para o ponto e tiveram aula de cultura popular. A gente os levou ao bumba meu boi l no Pirambu.28 FOTOS 3 E 4
Aula prtica de audiovisual da turma 2007

Fonte: Acervo da instituio. Obs.: As imagens esto reproduzidas conforme o original fornecido pelos autores, cujas caractersticas no permitiram melhor ajuste para fins de impresso.

3.3 A evaso e os xitos possibilitados pelas formaes

O ponto de cultura previa para todo seu perodo de vigncia cobrir um nmero de 250 jovens com suas formaes, o que no foi possvel atingir porque teve seu desligamento do MinC antecipado em relao s parcelas que no tinham sido
28. Entrevistada em novembro de 2010.

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vertidas instituio. Contudo, chegou a formar trs turmas entre 2007 e 2009. Para despertar interesse das comunidades focadas pela ao do ponto, os coordenadores saam s escolas para fazer a divulgao, levando a proposta de formao em cultura e audiovisual. Essa etapa de sensibilizao garantiria a participao dos jovens das escolas pblicas, que, uma vez inscritos, eram submetidos a uma prova de avaliao e uma entrevista. A tabela 1, a seguir, apresenta o nmero de jovens inscritos e concludentes e nos permitem, bem assim, visualizar uma dificuldade que o Roteiro de Luz sempre enfrentou: a evaso.
TABELA 1
Alunos matriculados e concludentes na formao de cultura e audiovisual
Inscritos 2007 2008 2009 Total Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da pesquisadora. 50 46 54 151 Concludentes 15 9 9 33 Concludentes (%) 30,00 19,56 16,66 21,86

Concluram a formao no primeiro ano apenas 15 (30%) dos 50 inscritos e no segundo 9 (19,56%) dos 46. Em 2009, embora aumentando o nmero de matriculados para 54, apenas 9 (16,66%) fecharam a formao. Portanto, dos 151 alunos que se inscreveram ao longo dos trs anos de funcionamento do ponto de cultura, apenas 33 (21,86%) chegaram a concluir todos os cursos de formao em cultura e audiovisual. Como se nota, a primeira turma foi a que teve maior aproveitamento e sobre isso o educador responsvel pela formao no deixou de comentar que, de todas as turmas, foi nessa que se observou melhor empenho. Este teria sido verificado no tanto pelo nmero dos concludentes, mas pela qualidade com que esses se investiram na capacitao e se vincularam a profisses ligadas ao mercado do audiovisual. Como resultado das oficinas, muitos jovens j esto atuando no audiovisual. Os alunos que permanecem no Roteiro de Luz, mais precisamente na instituio, mesmo sem as formaes habituais, tm participado de festivais de cinema e recebido premiaes, como a promovida pelas Oficinas Galpo, em julho de 2010, no Esprito Santo. Mesmo havendo estas histrias exitosas, isto , de alunos do ponto de cultura que acenderam ao mercado do audiovisual, uma das dificuldades encontradas foi fazer que os egressos das formaes conquistassem uma profisso. Essa seria uma das causas da desmotivao que muitos jovens encontram para no concluir a formao. Para se ter uma ideia e como foi visto alhures, as turmas comeavam com um nmero de 40 a 50 participantes, fechando com menos de um tero dos inscritos.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

3.4 Acessibilidade das atividades e dos equipamentos culturais

As aulas tericas de cultura e audiovisual foram ministradas nas escolas pblicas Jenny Gomes, Adauto Bezerra, Centro Social Urbano Presidente Mdici e estabelecimentos educacionais, que atendem a populao das comunidades do seu entorno mais imediato, entre elas Maravilha e Lagamar. O deslocamento no era feito pelos alunos e sim pelos educadores do ponto de cultura, pelo menos nas ltimas duas turmas. Ento, problemas de acesso os formandos no tiveram, pois o ponto se fazia ali presente com a ida dos professores e coordenadores no caso destes, quando se iniciavam as aulas. Quando ocorreu de no poder usar esses espaos, como na primeira turma, em 2006, que funcionou na UFC, o ponto criou mecanismos viabilizando, quando assim podia faz-lo, passagens de transporte pblico para o deslocamento, como afirmou a ex-aluna da primeira turma. Assim, para o acesso aos locais das oficinas nos equipamentos das comunidades, a proximidade era um fator contribuinte, mesmo se pensando que o risco social em que esto elas imersas viesse a dificultar as formaes. Conquanto, assim se caracterizando pela prpria situao de pobreza que aumenta o envolvimento dos jovens com a violncia e o trfico de drogas, os professores tambm no tiveram dificuldades de chegar aos locais de formao. Na verdade, a sensibilizao dos educadores na realidade vivida pelos estudantes fazia parte da proposta de uma pedagogia libertadora, que permite um processo de transformao tanto do educando como do educador. Tampouco os alunos tiveram grande dificuldade de acesso aos equipamentos fora da comunidade, mesmo sem a instituio possuir veculo. Como tudo era construdo na base da colaborao, dessa feita, a prefeitura de Fortaleza era solicitada a oferecer o transporte, o que ela fazia sem grandes dificuldades, pois era de interesse da administrao do momento colaborar em atividades voltadas para os jovens da sociedade civil organizada.
4 CONSTRUINDO ARTICULAES E ATIVIDADES EM REDE

Por um lado, as parcerias consolidadas no decorrer da realizao das atividades da instituio demonstram a capacidade e o empenho do ponto de cultura e desta em promoverem articulao com os mais diversos segmentos sociais. Por outro, trouxe o entendimento de que era necessrio ampliar a articulao com os pontos de culturas e pensar em espaos onde isso pudesse ocorrer. Nesse sentido, duas iniciativas foram tomadas: trazer a Teia Brasil 2010 para Fortaleza e, por conseguinte, organizar o III Frum Nacional de Pontos de Cultura. A Teia Brasil 2010: Tambores Digitais foi a prova da capacidade de articulao dos pontos de cultura no somente no Cear, mas em todo Brasil. Certamente, esse mrito devido gesto compartilhada com o MinC, o governo do estado

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e outros organismos locais, que caracterizou a organizao do evento, pois tanto a instituio como o Roteiro de Luz no deixaram de exercer relevante engajamento na organizao dos agentes culturais, assumindo para isso a coordenao-geral desse evento. Como se deu esse processo de construo da Teia Brasil 2010 no Cear a coordenadora-geral que revela:
Eu sugeri, o Clio comprou a ideia. A gente conversou com o governo do estado, que tambm comprou a ideia e deu certo. Aqui no Cear, foi o primeiro estado onde o governo entrou com recurso financeiro na Teia. Todas as outras Teias anteriores, o governo local, onde acontecia a Teia, no entrava com recurso financeiro, no tinha a presena que tinha aqui. Promoveu o frum. Como ns somos o representante estadual a gente tinha essa compreenso de como vamos promover o frum estadual. A gente fez articulao com a secretaria da cultura e com o MinC para ter hospedagem e o local para realizar o frum e as passagens foram bancadas por ns porque naquela ocasio no tinha outra forma de fazer.29

Foram sete dias de encontros (25 a 31 de maro de 2010), envolvendo vrios pontos do Brasil, com apresentaes, mostras, exposies, msica, teatro, artistas, artesos, discusses polticas, entre outras atividades. A Teia foi, nesse sentido, o momento de dilogo das linguagens artstica culturais, e o Centro Drago do Mar, um dos parceiros da gesto compartilhada, sediou o evento, assim como as ruas de Fortaleza serviram de grande palco para o cortejo, pice da manifestao, quando os pontos de cultura mostraram o que realizam no seu dia a dia, nas comunidades, escolas, periferias, acampamentos, alagados e onde acontecem. O significado da Teia Brasil 2010 para um funcionrio contratado pelo ponto de cultura para a ocasio de que com ela se percebeu que os pontos no estavam na noo do sistema da grandiosidade do projeto do Cultura Viva e eles passaram a se reunir atravs do frum para ver que o programa bem mais do que um ponto de cultura isolado.30 Na continuidade dessa constatao, o interlocutor insiste no argumento de que o evento deixou no ponto do Cear a vontade de se reunir e de programar coisas juntas. Ento teria sido o encontro importante para desenvolver o projeto, para juntos falar sobre novas propostas, sobre novas metas. Depois disso a gente est se encontrando constantemente.31 Esse encontro dos pontos de cultura serviu tambm de aprendizado para os alunos e a quase todos foram envolvidos para treinarem comunicao colaborativa e outros servios, por exemplo, de recepo. Como diz a ex-coordenadora todo mundo foi integrado para receber e perceber o Brasil indo dizer o que est fazendo.32 Essa fala marca o tom do engajamento do Roteiro de
29. Entrevista em novembro de 2010. 30. Entrevista em setembro de 2010. 31. Idem. 32. Idem.

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Luz na organizao e articulao de parceiros e da participao dos alunos do Roteiro de Luz na Teia Brasil 2010. Essa articulao dos pontos no Cear anterior a esse evento, uma vez que j tinha sido organizado o I Frum de Pontos de Cultura conveniados ao MinC em 2008. Foi nesse espao que a instituio iniciou a interlocuo tanto com os pontos de cultura no estado quanto com as instncias do MinC. Decerto, foi essa movimentao poltica que definiu um lugar de referncia da instituio e do Roteiro de Luz quando o assunto era ponto de cultura. Assim sendo, traar metas juntos tem sido uma postura adotada tanto pelo Instituto da Cidade como pelo ponto de cultura. Ao promover os fruns estaduais de pontos de cultura do estado, como o II frum estadual, em 2010, o Roteiro de Luz se confirma, de uma vez por todas, na representao dos pontos de cultura cearenses. A articulao em rede de pontos vai alm dos fruns, sendo estimulada nas atividades que so promovidas pelo ponto de cultura. O evento Patativa em Todos os Pontos do Cear foi promovido em 2008, e visava, por um lado, possibilitar o encontro de diversos grupos artsticos, pontos de cultura e admiradores do poeta popular e, por outro, arrecadar fundos para a restaurao da casa de Patativa,33 localizada em Assar, regio sul do estado do Cear. Esse projeto contou com o apoio financeiro dos Correios e, alm do dilogo em torno da obra do poeta, promoveu o intercmbio entre os pontos de modo a fazer que cada um apresentasse uma homenagem a partir da linguagem que desenvolvia. Por exemplo, o Ponto de Cultura Curso Profissionalizante de Desenho e Animao, da instituio Amanda, props uma animao em homenagem ao centenrio de nascimento de Patativa do Assar. Outros pontos com outras linguagens fizeram suas homenagens com peas de teatro, cordel, msica e literatura. Algumas dessas atividades foram, ademais, resultados exitosos de editais do MinC, como o Interaes Estticas e o Aret (2010). O projeto Interaes Estticas no foi propriamente um prmio para o ponto, mas para o Boi Juventude, seu parceiro. O Roteiro de Luz colaborou com o projeto e serviu de residncia para uma artista executar o plano de trabalho junto ao Boi Juventude. J com o recurso advindo do prmio Aret- Cultura Viva, o ponto de cultura promoveu o encontro Cor de Rosa Choque Mulheres na Cultura, reunindo outros pontos, para discutir a participao da mulher na produo artstico-cultural.34 Um dos papis que o Roteiro de Luz parece se atribuir o de articulador de outros pontos de cultura medida que solicitado, orientando-os na prestao de contas, na formalizao de planos de trabalho, na organizao de oficinas, entre
33. Consoante flder de apresentao do evento: Patativa em Todos os Pontos do Cear (INSTITUTO DA CIDADE, 2008). 34. O ponto conquistou vrios prmios, entre eles, destacamos tambm o de Pontinhos de Cultura, em 2009, promovido pela prefeitura de Fortaleza.

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outras. Nesse sentido, ele serviu de apoio s outras instituies de modo que eles respondessem a contento s formalidades do programa Cultura Viva.35 Isso foi feito porque os gestores do Roteiro de Luz saram na busca de entendimento e de conhecimento como enfatiza a ex-coordenadora:
Isso vem principalmente, porque a gente tem, tinha no incio, a sede de ter conhecimento, porque o ponto de cultura era tudo muito novo, ningum sabia o que era, foi uma coisa criada, uma boa inveno (...). Como a gente no sabia fazer, ento vamos aprender a fazer juntos. E como ns passamos a ser representante, 1o representante do estado j fomos ns e at agora tem sido ns, a gente virou o referencial para tirar dvidas.36

Portanto, as atividades anteriormente descritas foram importantes porque priorizou a articulao e o envolvimento de outros pontos de cultura. O ponto no convidava apenas, mas criava as condies de deslocamento dos participantes e oferecia alimentao. Como tambm trabalhava na base de troca de servios, muitas vezes, as cooperaes eram constitudas prevendo gastos para atender a essas necessidades. O mesmo era previsto para o material de divulgao. Para divulgar o evento e dar mais visibilidade ao que estava acontecendo, eram confeccionadas camisetas, exclusivamente para a ocasio.37 Quanto aos capacitadores e facilitadores, o Roteiro de Luz dava preferncia aos profissionais j engajados em outros pontos de cultura e era nesse momento que as trocas entre eles aconteciam, mostrando concretamente como se constri a articulao entre os pontos.
5 GESTO DO PONTO DE CULTURA

Na coordenao do ponto de cultura, uma das diretoras da entidade esteve frente desde o incio, compartilhando essa funo mais tarde com uma coordenadora auxiliar.38As duas desenvolveram praticamente o mesmo trabalho, mas a coordenadora auxiliar era a responsvel pela prestao de contas, pois sua formao em contabilidade lhe conferia competncia para o trabalho. Tanto uma como a outra poderiam tomar iniciativas no sentido de organizar reunies de planejamento e de avaliao e contatar educadores e parceiros para contriburem nas atividades. Como as atividades se avolumaram, especialmente com a Teia Brasil 2010, a contrao de um funcionrio se fez premente. A partir de ento esse passou a colaborar na logstica das aes exigidas pelo ponto.

35. Entendemos que ao assumir essa postura o Roteiro de Luz muitas vezes exerceu um papel de ponto na articulao dos pontos de cultura em Fortaleza. 36. Entrevista em outubro de 2010. 37. Chegamos a receber vrias camisetas de uma das ex-coordenadoras do ponto. 38. Termos utilizados pela prpria coordenadora auxiliar. Em um momento a interlocutora se apresentou como secretria da instituio e em outro momento como diretora.

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Os educadores no faziam parte da instituio, mas tinham uma longa histria de colaborao com ela e com o ponto de cultura, pois alguns deles participaram da sua criao, como o formador de audiovisual. Esses profissionais normalmente eram requisitados de outros pontos e pagos na base de R$ 25,00 h/aula. Conforme listagem da ex-coordenadora auxiliar, passaram pelo ponto pelo menos dez educadores de audiovisual e cultura popular durante o perodo de sua vigncia. O planejamento da instituio no se confundia com o planejamento do Roteiro de Luz, embora aquele tivesse que ser apresentado aos seus diretores. Ele era pensado semestralmente e no decorrer da sua execuo ia sofrendo readequaes conforme as necessidades que surgissem. Algumas vezes participavam das reunies de planejamento os coordenadores do ponto, funcionrios da instituio e alguns capacitadores que auxiliavam na definio das formaes a serem realizadas. Os ex-alunos do ponto, que continuavam prestando alguma atividade, eram tambm convidados a participar. Normalmente, o planejamento comeava com uma conversa dos coordenadores com os professores para ouvir suas sugestes e seus planos de aula. Diante das propostas apresentadas eram feitas readequaes inclusive de recursos, para executar o que estava previsto nesses planos, por exemplo, as aulas prticas que requeriam deslocamentos. Quando o plano de aula no estava de acordo com os princpios pedaggicos do ponto de cultura, os coordenadores sugeriam mudanas nos contedos tericos.39 A coordenadora tinha um papel ativo na programao das atividades, porque era ela quem convidava os facilitadores, quem contatava o espao onde seria feita a capacitao e definia o material a ser empregado. Se a formao previa uma etapa de campo, ela fazia uma visita ao local para verificar se este reunia as condies para receber os alunos e providenciava um transporte para o deslocamento. Essa tarefa era compartilhada com um funcionrio da instituio mais envolvido com o ponto de cultura. As avaliaes eram realizadas com a turma que frequentava o curso no decorrer da formao, isso para perceber como foi a atuao do professor e o aproveitamento das aulas. O recurso da prova no era utilizado porque era incompatvel com modelo pedaggico adotado, contudo era exigido do aluno que participasse colaborativamente do processo final, que culminava na produo de um vdeo curta-metragem. Assim, as avaliaes eram feitas com esse produto final, verificando como foi o processo, o que tinha dado certo e o que poderia ser melhorado para as turmas futuras. Os coordenadores no acompanhavam as formaes e as avaliaes eram instrumentos tanto para adequar a formao s necessidades do pblico como para sintonizar os coordenadores com as dificuldades que surgiam nas oficinas.
39. Nota-se que havia uma preferncia por leituras de Karl Marx ou de marxistas, em vista da formao da conscincia crtica dos alunos.

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J as avaliaes do ponto, acontecendo a cada 15 dias, eram feitas com a diretoria da instituio, isto , com os que estavam mais envolvidos com o projeto de construo do Roteiro de Luz. Os alunos tambm eram ouvidos, porque era de interesse dos coordenadores perceberem o que tinha sido bom, o que no foi e como se poderia melhorar a ao do ponto. Nesse momento se olhava muito para a frequncia dos alunos e, se a evaso era grande, tinha-se ento um indicador de que algo deveria ser modificado.
6 SUSTENTABILIDADE

O Roteiro de Luz ao realizar suas atividades no agregava necessariamente um valor monetrio aos seus produtos nem mesmo pensando na organizao de outras aes culturais. O ponto de cultura, alm de insistir na prtica de responder aos editais pblicos de prmios para manter suas atividades, construa sua sustentabilidade minimamente com a colaborao dos parceiros, seguindo o modelo adotado pelo Instituto da Cidade. A instituio surgiu com o propsito de estimular o debate sobre a cidade, buscando solues para os problemas urbanos enfrentados por ela. Por isso, se existe um produto da instituio, esse bem de carter imaterial, isto , conhecimento e informao, de difcil atribuio de valor monetrio. Esse fato colocava a instituio diante da realidade de criar as condies para manter uma estrutura fsica mnima (por exemplo, um escritrio equipado) e um quadro de pessoal restrito, praticamente, a duas pessoas. Ainda que no tenha ficado claro como mantinha essa estrutura, adquirida em grande parte com os recursos do ponto de cultura, sem esses proventos ela continua a realizar suas aes com os colaboradores que historicamente construiu vnculos. Na verdade, o grande capital do instituto no deixa de ser os parceiros, isto , bancos, universidades, movimento social associaes, ONGs e pontos de cultura e governos municipal, estadual e federal, como destacamos alhures. Diante do fato, necessrio dizer que a colaborao que mantm com esses setores da sociedade caracterizada pela troca de servios. De modo geral, a sustentabilidade do ponto de cultura era frgil, pois a instituio no estava envolvida com a produo de algo para o mercado. O Roteiro de Luz, enfatizando o resgate e registro de manifestaes culturais populares, desenvolvia tampouco aes que agregassem valor monetrio. Por exemplo, os curtas-vdeos sobre bumba meu boi e maracatu produzidos no eram comercializados e, quando chegavam ao pblico, frequentemente de pontos de cultura, era pela via da doao. Essa fragilidade parecia tanto mais problemtica, porque no se percebia um investimento no potencial dos parceiros, salvo naqueles momentos em que uma manifestao pontual era organizada.

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fato constatar que o Instituto da Cidade nos seus mais de oito anos de existncia foi capaz de reunir mais de 50 organizaes entre governamentais e no governamentais para realizar suas aes, como encontros da cidade, seminrios e oficinas ou atividades formativas. Percebendo isso, compreendemos melhor o discurso de uma de suas diretoras ao afirmar que a organizao sempre se sustentou financeiramente com doaes de seus associados e parceiros, e ainda respondendo a editais. No poderia fazer mais a instituio, por exemplo, pensar na continuidade de suas atividades formativas do ponto de cultura com seus pares, uma vez que o Roteiro de Luz teve suas atividades finalizadas, por conseguinte, no mais fonte de recurso? O ponto de cultura acrescentou algo ou dificultou a relao com seus parceiros? Trouxe comodismo ou dinamismo s relaes que o Instituto da Cidade mantinha com associaes, segmentos sociais e organismos pblicos? Refletir sobre a sustentabilidade pelo vis da permanncia e da continuidade das atividades leva-nos a outros elementos: ao empoderamento e/ou capacidade de agncia. Estes aspectos muitas vezes no foram pensados seno para aqueles que foram alvo da ao do instituto e do ponto de cultura. A condio de sujeito era algo dado tanto para a instituio como para o ponto de cultura, porque ambos surgiram com a finalidade de formar indivduos crticos capazes de criar solues para os problemas que afetam a cidade de Fortaleza, notadamente aqueles cujas vtimas so os jovens da periferia. As perguntas so: Que tipo de capital ela tem acumulado para continuar sendo referncia nos fruns dos pontos de cultura mesmo sem ter mais ponto de cultura? Promover basicamente seminrios, como fazia antes do ponto de cultura, traz esse empoderamento? Que papel a cultura passou a ter dentro dessa possibilidade de crtica e de solues dos problemas de que sofre a cidade? Sem aprofundar muito a reflexo, aceitamos que a capacidade de agncia deve ser pensada para dentro e para fora da instituio, pois cria impactos tanto gesto da associao como do ponto de cultura quanto s aes que essas configuraes organizam. A pesquisa junto ao Instituto da Cidade revelou que esse empoderamento era pretendido para o seu pblico-alvo, mas verificamos na histria da instituio que sua capacidade de ao e de interveno foi ampliada com o ponto de cultura e tanto mais quando arregimentava apoios de parceiros para realizar suas formaes ou eventos. Nesse sentido, a agncia pode ser pensada de uma perspectiva interna ao Instituto da Cidade e ao Roteiro de Luz. Quanto cultura popular e ao audiovisual, eixos norteadores das formaes do Roteiro de Luz foram percebidos como algo exgeno realidade dos jovens das escolas pblicas perifricas, cobertos pelo ponto de cultura. Neste momento, seria o caso de recuperar a narrativa de um dos formadores do Roteiro de Luz quando lembra que, assim como as formaes em vdeo, fotografia, o bumba meu boi e o

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maracatu eram desconhecidos dos jovens formandos, da porque as aulas de teoria e vivncia nos barraces, para uma introduo nessas culturas, pareciam ser to relevantes. A cultura era tambm associada construo de uma identificao, que levava os jovens a um protagonismo e a uma interveno social consciente. Por certo, essa identificao era acionada quando os sujeitos dela precisavam para conquistar um lugar na sociedade que os exclui. Lembremos ento do exemplo da aluna que teve sua vida redefinida pela ao do ponto e hoje atua como produtora de eventos graas s formaes a que teve acesso. Olhando exemplos como esse, entendemos que a identidade e a cultura, nesse contexto, recuperam uma dimenso poltica, cuja caracterstica da primeira a filiao momentnea e da segunda o registro e a permanncia cultural. Do que foi exposto, tomamos o risco em afirmar que a sustentabilidade no pode ser desvinculada de uma compreenso do que seja empoderamento, capacidade de agncia, protagonismo e identidade. Esses aspectos envolvem todos que esto no processo: jovens de escolas pblicas, instituio e ponto de cultura e ainda aqueles que fazem parte do quadro de formadores. Nesse sentido, ela tem a ver com continuidade e permanncia de valores simblicos caros aos sujeitos em questo, valores que poderiam ser aqui traduzidos pelo engajamento consciente de todos na transformao da sociedade e da realidade de cada coletivo desses.
7 CONSIDERAES FINAIS

O ponto de cultura ganhou reconhecimento e notoriedade, tornando-se referncia para outros pontos de cultura cearense e assumindo at muitas vezes funes de ponto. Contudo, no assumiu essa posio sem risco, porque, na cena pblica, ter fora de argumentao, fazer bom uso da imagem e dos espaos e ter capacidade de arregimentar pessoas podem ser confundidos com ganhos materiais concretos. Uma associao que no se verifica na realidade do Roteiro de Luz, porque, mesmo tendo muitos colaboradores e mantendo estreita relao com algumas pessoas vinculadas ao governo estadual e ao MinC, isso no lhe garantiu continuidade no programa Cultura Viva. Desnecessrio lembrar que ele foi desligado do MinC em 2010. Observamos no contato com outros pontos de cultura no Cear que a referncia conseguida, no sem um grande trabalho da instituio, est sendo questionada e ela focada em algumas pessoas do Roteiro de Luz. Assim sendo, a visibilidade que o ponto e seus gestores adquiriram no cenrio nacional e estadual no deixou de criar conflitos, e porque no dizer disputas, com essa representao. Esses conflitos se traduziram por vezes em desafetos polticos que, entendemos, em muito atrapalharam o processo de articulao que este sempre pretendeu realizar.

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O que podemos dizer de tudo isso que o Instituto da Cidade, nas pessoas dos antigos gestores do ponto de cultura, continua sendo solicitado para tirar dvidas de novos pretendentes a ponto de cultura. Ademais, no se pode negar que este instituto passou a ser um agente articulador dos pontos de cultura, tomando a responsabilidade para si de organizao de fruns estaduais e nacionais. Hodiernamente, esse papel de articulao ainda lhe conferido e respaldado pelas ONGs e associaes envolvidas com pontos de cultura. Portanto, para alm desses pequenos conflitos de representao, no deixamos de reconhecer que o ponto de cultura, com o Instituto da Cidade, tem sido um ator social importante na redefinio de um lugar da cultura popular cearense na cidade de Fortaleza. Ningum pode tirar o mrito dos coordenadores que tomaram a construo do Roteiro de Luz como projeto de vida, porque acreditaram na filosofia e se empenharam para colocar em prtica o programa Cultura Viva e no deixaram de ter uma percepo deste como uma poltica cultural de promoo da dignidade e da cidadania cultural.
REFERNCIAS

INSTITUTO DA CIDADE. Patativa em todos os pontos do Cear. Fortaleza, 2008. MALINOWSKI, B. Argonautas do pacfico ocidental: um relato do empreendimento e da aventura dos nativos nos arquiplagos da Nova Guin melansia. So Paulo: Abril Cultural, 1976. SAHLINS, M. Ilhas de histria. Rio de Janeiro: Zahar, 1994.

CAPTULO 3

PONTO DE CULTURA NA PRXIS: A EXPERINCIA DO KAIRS

Paula Ziviani*

1 INTRODUO

A construo deste texto faz referncia a uma descrio das prticas e dos fatos observados durante o trabalho de imerso no Ponto de Cultura Uso da Tecnologia como Transformao Cultural. A pesquisa de campo esforou-se para ter como centro de interesse a compreenso do modo como os sujeitos organizam e do sentido sua prtica cultural mediante suas aes cotidianas como ponto de cultura. Trata-se de um trabalho de base emprica que no visa encontrar justificativas para modelos prontos ou categorias tericas pr-concebidas. Ao contrrio, a preocupao maior foi, ao descrever os pormenores do dia a dia da instituio,1 trazer tona o modo como se constri o conhecimento sobre o Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva por meio da prtica dos pontos de cultura. Procura-se tambm com esse impulso, reconhecer a fala dos interlocutores como produtora de sentido e, portanto, merecedora de reflexo para a avaliao, mesmo que em parte, do programa. Convm destacar que as escolhas terico-metodolgicas que iluminaram a redao deste texto seguem, em parte, a ideia da pesquisa etnogrfica sobre a atividade cientfica de Bruno Latour e Steve Woolgar (LATOUR; WOOLGAR, 1997). Por meio do estudo detalhado das atividades cotidianas dos cientistas em seu hbitat natural, os autores teceram consideraes para a anlise da cincia, deixando, de incio, em segundo plano, a tenso entre o particular e o universal, para verificar, na prtica, o carter da atividade cientfica tendo como base a observao da cincia como ela acontece. Isso porque as prticas no so totalizveis e universais; apresentam singularidades prprias decorrentes de interaes mltiplas entre diferentes atores e circunstncias. Procurou-se empreender movimento semelhante ao tentar deixar as generalizaes em menor evidncia e perseguir o que os atores colocam em jogo nas estratgias discursivas que acionam para explicar a sua ao e dar sentido organizao do seu fazer cultural.
* Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNDP) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e mestre em Cincia da Informao pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). 1. A partir da observao das suas atividades, durante determinado perodo de tempo (setembro a novembro de 2010), e de entrevistas e conversas informais com a equipe, o pblico beneficiado e a comunidade do entorno.

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Antes de dar incio descrio das atividades observadas, cabe ressaltar a dificuldade enfrentada no momento de delimitar as aes do ponto de cultura em uma instituio que se identifica com praticamente todas as diretrizes do Cultura Viva. possvel perceber, na fala dos entrevistados, um respeito pelo programa e um reconhecimento de que antes do Cultura Viva ser o Cultura Viva, o Kairs j era Cultura Viva, j tinha a cara do programa.2 legtimo afirmar que as aes do ponto extrapolam o plano de trabalho apresentado no momento da assinatura do convnio. Nesse caso, a dimenso muito maior do que a abrangncia do recurso disponibilizado pela parceria, uma vez que a entidade organiza aes em todas as reas do programa e que so reforadas pelos diversos prmios conquistados. Contudo, pela impossibilidade de acompanhar todas essas aes, foi convencionado e adotado, como estratgia de identificao, o recorte a partir do objeto do convnio e do financiamento. Assim, procurou-se direcionar o olhar para algumas atividades, dada a amplitude e a complexidade das aes praticadas pelo Kairs, mas sem deixar de lado a perspectiva do ponto de cultura como algo mais difuso e inter-relacional, ou seja, vivo e orgnico. Posto o desafio, apresentam-se a seguir alguns dos principais impactos do programa Cultura Viva e das aes do ponto de cultura na instituio que as prope e na comunidade em que se insere.
2 HISTRICO DA INSTITUIO

O Instituto Kairs est localizado em So Sebastio das guas Claras mais conhecido como Macacos , distrito de Nova Lima, a 25 km da cidade de Belo Horizonte (MG). A regio tem enorme potencial para o turismo, mas na viso da instituio o seu crescimento vem ocorrendo sem planejamento, encobrindo alguns processos culturais e socioprodutivos da localidade. Segundo informaes coletadas nos relatrios da entidade, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do municpio de Nova Lima elevado em funo dos condomnios de classe alta da regio, mas a renda per capita da maioria dos moradores da comunidade de So Sebastio das guas Claras de meio salrio mnimo. A localidade tem aproximadamente 2.500 pessoas e carente de transporte coletivo, escolas existe uma de ensino do 1o ao 5o ano , clubes, centros culturais, entre outros equipamentos. Fundado em 2002, o Instituto Kairs uma organizao no governamental, sem fins lucrativos, que surgiu de um contexto maior de transformaes da comunidade local aliado vontade de um grupo de arquitetos e artistas de fazer alguma coisa com um terreno abandonado e degradado da Prefeitura Municipal de Nova Lima. Na poca, essa vontade teve o apoio do presidente da Associao dos Moradores de Macacos, pessoa que integra hoje a equipe de coordenao do
2. Entrevista em 4 de outubro de 2010.

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instituto. Segundo os relatos coletados, foi organizado, em 2003, pelo Kairs o seminrio Paisagens Compartilhadas, na tentativa de conciliar os interesses de diferentes atores e grupos existentes: a comunidade que nasceu no local; proprietrios de stios que l residem durante os finais de semana; populao no nascida, mas residente na localidade; turistas de finais de semana e feriados; comerciantes e donos de pousada; especuladores imobilirios; agentes externos, como empresas pblicas e privadas; e mineradoras e outros grupos. Todos estes, ainda que reunidos em um mesmo espao geogrfico, nem sempre apresentavam vises e ideias comuns para a construo de uma ao colaborativa de desenvolvimento local. O seminrio se preocupou em fortalecer uma rede comunitria ao envolver a populao na discusso e no planejamento das aes que seriam implementadas, costurando os diversos interesses em primeiro momento aparentemente desencontrados, segundo os entrevistados. O primeiro projeto exigiu a criao de uma instituio jurdica para receber a verba de R$ 30 mil da Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR), mineradora interessada em realizar aes de responsabilidade social na regio. A Prefeitura Municipal de Nova Lima cedeu o terreno em comodato3 para implantao do centro, e as obras comearam. A comunidade foi envolvida. Por intermdio do trabalho voluntrio, as pessoas se juntaram para extrair o bambu, disponvel em abundncia no prprio local e na regio, matria-prima essencial para a construo das estruturas provisrias, que permitiriam o incio das atividades. As oficinas de bioconstruo propiciaram a capacitao da comunidade e contriburam para a construo da sede da instituio. Talvez o que diferencia o Kairs de outras iniciativas que possuem o foco no desenvolvimento local tenha vindo justamente dessa integrao e desse vnculo com a comunidade estabelecidos durante o processo de construo conjunta do espao. Implantada em 2004, em rea de 48.000 m, a sede preservada e nunca teve problemas de degradao, roubo ou invaso, mesmo sem muros ou portes, que supostamente operam para garantir a segurana no existem cercas que demarcam o limite da propriedade e impedem a passagem livre de pessoas. Os tijolos de adobe4 foram fabricados com a terra e gua do terreno; as paredes, com pilar de bambu, tambm retirado do terreno; os equipamentos de saneamento alternativo, os painis leves e reciclados, que fecham os espaos, e os telhados verdes de grama seguem os preceitos da bioarquitetura e evidenciam as principais diretrizes que orientam as aes do Instituto Kairs. A fala da gestora explica que a a incorporao da bioarquitetura e da permacultura foi se consolidando e se
3. Contrato pelo qual uma pessoa ou instituio entrega a outrem alguma coisa infungvel, para ser usada gratuita e temporariamente, com a obrigao de restitu-la depois. 4. Trata-se de tijolo fabricado com terra argilosa, gua e palha, podendo ser acrescentadas outras fibras naturais. So moldados em formas por processo artesanal, de simples fabricao e baixo custo de produo.

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legitimando atravs dos potenciais da prpria comunidade, o Kairs foi construdo e sustentado pela rede de saberes de tradio oral da localidade.5 Segundo seu relato, cada integrante da comunidade contribuiu com o conhecimento que tinha sobre as tcnicas de construo tradicionais, sendo que a construo da sede foi o resultado prtico dos cursos, das oficinas e dos laboratrios tecnolgicos participativos e da apropriao de materiais locais. A rea verde6 foi recuperada via doao de mudas e plantas, inclusive medicinais, trazidas pela populao. Alm da sede, o instituto conta com mais dois espaos principais para as suas atividades, alm dos outros locais pblicos e coletivos da comunidade. Esses dois espaos consistem na Casa do Artesanato7 e no Clube Cultura, onde est instalada a loja de artesanato, no centro do arraial, como gostam de chamar as crianas e os jovens beneficirios do ponto. Inaugurado em junho de 2010, o Clube Cultura foi viabilizado com os recursos do Prmio Cine Mais Cultura, do I Concurso Ponto de Leitura, do programa Mais Cultura e do Prmio Asas do programa Cultura Viva, todos concedidos pelo Ministrio da Cultura (MinC) instituio por suas aes na comunidade. O espao rene uma biblioteca e uma sala comunitria de audiovisual com equipamentos de projeo e capacidade para 60 pessoas. Com programao semanal, as sesses de exibio de filmes so gratuitas. Alm do cinema, no local so promovidos palestras, reunies, oficinas, apresentaes musicais e de peas teatrais, exposies de arte e artesanato, rodas de leitura e contao de histria, e ensaios de msicos e bandas da comunidade. O objetivo do Instituto Kairs promover aes que propiciem o crescimento social e cultural de Macacos, com base em projetos socioambientais, educativos, culturais e de gerao de renda. A entidade procura desenvolver pesquisas e tecnologias sociais aplicadas ao crescimento da comunidade em que est inserida, com compromisso direto s questes do territrio,8 como o fortalecimento do protagonismo cultural, a autonomia produtiva e o dilogo com o meio ambiente, segundo explicitado na misso da instituio.

5. Entrevista em 8 de outubro de 2010. 6. Todo o local permeado de muito verde: plantas, flores, herbrio e canteiros de ervas medicinais. 7. Assim caracterizada pelos integrantes da instituio, apesar de a casa no ser exclusiva do artesanato nem o principal local destinado a ele. Acontecem ali oficinas de tcnicas artesanais, alm do telecentro e de algumas atividades administrativas setor financeiro. 8. Ao longo do texto a noo de territrio que aparece na fala dos interlocutores e nos documentos da instituio ser trabalhada em conformidade com a concepo de desenvolvimento local, entendendo o local como sendo, especialmente, a comunidade de Macacos e as aes prticas desenvolvidas nesta. Contudo, por outro lado, no possvel deixar de mencionar o entendimento dos interlocutores de possuir o Kairs uma misso ainda maior, que extrapola o distrito e trabalha com a dimenso de territrio nacional ao pensar nas possibilidades de replicao de conhecimentos prprios e transferncias de metodologia e tecnologia social para outras comunidades, com base na experincia vivida em So Sebastio das guas Claras.

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3 IDENTIFICAO DO PONTO

O Instituto Kairs concorreu ao terceiro edital de seleo promovido pelo MinC, em 2005, com o projeto do Ponto de Cultura Uso da Tecnologia como Transformao Cultural. Este projeto concluiu a prestao de contas em 2009 e o convnio foi encerrado com sucesso. Ainda em 2009, a instituio foi novamente selecionada, mas agora como ponto de rede da Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais (SEC/MG), com projeto intitulado Ponto de Cultura Kairs cultura oral e novas tecnologias. Depois de praticamente um ano de atraso,9 o convnio com a SEC/MG foi assinado e a primeira parcela do recurso foi depositada. Atualmente,10 a instituio e o ponto aguardam a aprovao da readequao da planilha oramentria refeita por conta do longo perodo que se passou da seleo at a efetivao do convnio, o que acabou tornando o cronograma de trabalho e oramento um pouco defasados.11 As atividades foram replanejadas e o atual projeto pretende dar continuidade a algumas aes iniciadas no primeiro convnio, assim como implementar outras. O objeto do primeiro convnio contemplava aes voltadas para o ncleo de cultura digital, inexistente na instituio na poca, por meio de atividades como: cursos de informtica para a comunidade e a preparao de crianas, adolescentes e adultos, inclusive da terceira idade mestres gris , em linguagens de internet telecentro; atividades de formao de jovens em cursos e oficinas de vdeo e contedo audiovisual, fotografia e comunicao comunitria por meio da ao com o grupo Coletivo Jovem (agente Cultura Viva); e a produo do documentrio Recortes, costuras e memrias,12 de 36 minutos, sobre a histria da localidade, contada pela vida e experincia dos mestres gris. Como desdobramento desses resultados prticos, em 2009, o ponto de cultura foi contemplado pelo prmio Cine Mais Cultura, conforme apontado anteriormente, por suas aes de difuso do cinema nacional e formao de pblico. A instituio acredita que essas aes vm despertando e fomentando na comunidade e, principalmente, nos jovens maior interesse para tais linguagens e atividades.13 Alm do cultura digital, a proposta do ponto de cultura contemplava o ncleo de artesanato com o planejamento de oficinas de modelagem corte e costura , bordados, bijuterias, bambu e fibras naturais. importante ressaltar que,
9. O atraso na assinatura do convnio se deu por conta dos entraves criados pela administrao pblica no que se refere s divergncias polticas entre o MinC e a SEC/MG. 10. Vale reforar que este texto faz referncia ao perodo de setembro a novembro de 2010, momento em que foram acompanhadas algumas das atividades relatadas aqui. 11. Segundo informaes levantadas ao longo da pesquisa, a maioria dos pontos de redes selecionados pelo edital de seleo para implementao de pontos de cultura no estado de Minas Gerais (2008) encontra-se na mesma situao. 12. O projeto do documentrio foi selecionado no Fundo Estadual de Cultura, em 2007, e utilizou parte desse recurso para a sua viabilizao. 13. Durante a pesquisa foi possvel acompanhar a sesso de cinema para o lanamento do documentrio Terra deu, terra come, com a presena de moradores locais.

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ao contrrio do cultura digital, o trabalho de artesanato j existia na instituio desde 2004. O convnio com o MinC possibilitou a contratao de um coordenador para o grupo e a compra de maquinrio prprio. Isso oportunizou uma sistematizao maior das atividades, a organizao do espao e da infraestrutura voltada para o trabalho das artess, a formao de uma unidade produtiva com a criao de prottipos e o desenvolvimento de produtos para a comercializao, e consequente gerao de renda para as pessoas envolvidas. Na poca, foram contratados tambm trs artesos monitores do projeto, que auxiliavam nas oficinas. Hoje, os monitores fazem parte da equipe de produo e trabalham nas unidades produtivas e na fabricao dos produtos artesanais. A instituio procura trabalhar com aes sucessivas, integradas e complementares, voltadas para o fortalecimento da comunidade de So Sebastio das guas Claras e regio de Nova Lima. A metodologia adotada contnua. Assim, tem-se a preocupao de minimizar a desarticulao das atividades que vem sendo realizadas ao trmino dos convnios e das parcerias, mas nem sempre possvel, como veremos a seguir. No caso do artesanato, o coordenador contratado com a verba do primeiro convnio do ponto de cultura mantm-se at hoje por meio de recursos provenientes de outras parcerias e da venda de produtos. As oficinas que aconteciam anteriormente tambm permanecem. O segundo convnio prev a implantao de mais duas unidades produtivas com a fabricao de produtos fitoterpicos e de culinria tradicional, por meio do resgate de saberes tradicionais da regio. Convm esclarecer que, para a realizao da pesquisa, o artesanato foi considerado uma atividade do ponto de cultura, apesar de no ser o foco primordial do segundo projeto. Adotou-se tal postura uma vez que a atividade estava prevista no plano de trabalho original do primeiro convnio e os recursos do ponto foram utilizados para a compra de equipamentos, como a mquina de costura profissional e a mquina de overlock, e a contratao da coordenao e de monitores, que propiciaram a melhora da produo, potencializando o artesanato como um todo na instituio. Alm do aprimoramento do artesanato, a assinatura do convnio com o programa via MinC visava criao de um campo novo na instituio: o cultura digital. A proposta estruturada para o segundo convnio tem como objetivo intensificar e dar continuidade s atividades voltadas para a cultura digital que mencionaremos mais a frente , ainda por se consolidar na instituio. Isso porque, provavelmente, por ser a nica ao do programa Cultura Viva que no existia no Kairs, a atividade sofreu processo de desarticulao entre a passagem de um convnio para o outro.

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3.1 Descrio das atividades observadas 3.1.1 Cultura Digital

As aes voltadas para a cultura digital fazem parte da rea14 sociocultural da instituio, programa Cultura e Informao. O programa abrange trs projetos: Comunicao Comunitria, Cultura Digital e Viva a Leitura. Algumas atividades ainda sero implementadas aps a autorizao para movimentar o recurso do segundo convnio do ponto de cultura. Uma vez adotada a estratgia de delimitao do ponto, a partir do objeto do convnio, entende-se que as suas aes esto mais relacionadas aos dois primeiros projetos. No entanto, fazem parte ainda da rea sociocultural mais outros dois programas com projetos e aes convergentes e de interface com as aes que aqui estamos considerando como sendo do ponto de cultura.15 O programa Cultura e Informao possui um responsvel que caracterizado pela gesto da instituio como um articulador do ponto de cultura, encarregado por corresponder e dialogar com a rede dos pontos de cultura.16 Sua atuao anterior na instituio era exclusivamente como educador musical e, em 2009, passou tambm a fazer a articulao do ponto e representar o Kairs nos encontros do programa, j que o segundo convnio estava prestes a sair. Ou seja, a instituio achou por bem designar um responsvel pelo ponto de cultura, uma vez que o processo de assinatura do acordo com o estado comeou a demandar a presena do Kairs em reunies e atividades de capacitao voltadas para a gesto do convnio. Dessa forma, antes mesmo do recebimento da verba destinada ao ponto, a instituio selecionou um de seus educadores para realizar tal acompanhamento junto ao Estado e dar incio a algumas atividades, como veremos a seguir. Vale ressaltar que o responsvel atual pelo ponto de cultura no chegou a participar das atividades do primeiro convnio. Conforme mencionado alhures, depois do trmino do primeiro convnio, na espera do recurso do conveniamento do estado, as aes de cultura digital se desmobilizaram em funo da defasagem dos equipamentos do telecentro e de vdeos disponveis, segundo os relatos coletados. Atualmente, as atividades do ponto relacionadas ao cultura digital esto, em grande parte, em compasso de espera, aguardando a autorizao para utilizar os recursos do novo convnio com o estado. Apesar deste fato, foi realizada em consonncia com a perspectiva de um trabalho contnuo e complementar mencionado na seo anterior uma oficina sobre o tema com os adolescentes integrantes
14. A instituio organiza as suas atividades em quatro reas de atuao sociocultural, socioeducativa, socioeconmica e socioambiental , que sero apresentadas na seo 4, assim como os programas, projetos e as aes de cada uma. 15. Ver figura 1, que detalha a rea sociocultural da instituio. 16. Entrevista em 30 de setembro de 2010.

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do grupo musical da instituio, que foram convidados para se apresentar no Servio Social do Comrcio (SESC) em So Paulo, em um evento sobre conhecimento intergeracional. A iniciativa das oficinas , que a princpio no parecia estar prevista no plano de ao do ponto de cultura, foi planejada como uma alternativa para se pensar em uma ao-piloto (experimentao) que dever ser implantada no ano seguinte com os jovens da comunidade, quando a situao do recurso tiver sido normalizada. Nossos entrevistados argumentaram que essa seria uma boa oportunidade para alinhar o conhecimento do educador responsvel pela oficina com o da equipe j existente no Kairs. Foram realizados trs encontros com durao de duas horas cada um. Participaram, aproximadamente, oito adolescentes, com idades entre 11 e 15 anos. A oficina foi conduzida por outro educador que ministra disciplinas de expresso digital e audiovisual em escolas da rede particular de ensino de Belo Horizonte. A atividade com os jovens foi a sua primeira experincia no Kairs, que, segundo a fala dos nossos interlocutores, ter continuidade no ano seguinte, quando as aes do ponto de cultura voltadas para a cultura digital estiverem em pleno funcionamento. Com o tema expresso digital, o objetivo das oficinas acompanhadas pela pesquisa era realizar um registro audiovisual dos preparativos para a viagem a So Paulo. Muitos adolescentes iriam viajar pela primeira vez. A atividade visava explorar a expectativa e o imaginrio do grupo sobre a cidade paulista, alm de estimular nos jovens, a partir da experincia da viagem e do manuseio da cmera digital, outra percepo e identificao do local onde moram. No primeiro dia, eles tiveram algumas noes de enquadramento e funcionamento das cmeras. O incio da oficina enfrentou uma srie de dificuldades: desde a falta de interesse dos adolescentes, a concorrncia com o computador com acesso internet muitos jovens no queriam sair para fazer as filmagens a fim de permanecer no telecentro para navegar na internet, de modo a usufruir de jogos virtuais e Orkut , at os problemas de sociabilidade entre eles. No segundo dia, foi proposto que eles entrevistassem as pessoas sobre a cidade de So Paulo. A timidez tomou conta do grupo, que acabou se dispersando no meio da tarefa. No ltimo dia, foi adotada outra estratgia: o encontro aconteceu no centro do arraial, fazendo aluso fala das crianas, e a misso era filmar o que, na viso deles, representava o local onde moravam. A interao foi muito maior e os adolescentes saram pela vila filmando o dia a dia das pessoas, a igreja, o curral e o crrego onde brincam.

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FOTOS 1, 2, 3 E 4

Oficina de Expresso Digital

Fonte: Arquivo produzido durante a pesquisa 2010.

As aes da cultura digital observadas com o grupo de adolescentes so ainda preliminares e experimentais, pela prpria situao de espera do recurso. Existe ainda um caminho a percorrer para que a oficina de vdeo tenha uma funo e uma vertente educativa para os jovens do distrito. Por outro lado, parece existir na equipe do ponto a conscincia de que nem toda oficina de vdeo consegue cumprir essa funo. Na fala dos entrevistados era recorrente a preocupao com o desenvolvimento de um olhar prprio dos jovens e no com o produto final, a fim de evitar que o vdeo tenha a linguagem e o formato semelhante ao apresentado na televiso. claro que o cuidado com o produto final existe, at porque ele pode funcionar como um estmulo produo e apropriao das tecnologias disponveis pelos adolescentes. Contudo, esse no parecia ser o foco principal. O momento atual de conquista e de sensibilizao dos adolescentes com vista a consolidar uma relao ainda tmida. A instituio fomenta, sem maiores problemas, atividades com as crianas, pelas aes do projeto Rede Escola Viva, e com os idosos, no projeto Tradio Oral, que abrange aes com os gris e os grupos de mestres. So promovidos encontros intergeracionais, que estimulam a troca e a convivncia entre as crianas e a terceira idade.17 Porm, segundo a equipe da instituio, trabalhar com o pblico jovem um desafio diferenciado. Tal preocupao evidente no discurso de seus integrantes e nas aes articuladas como tentativa de reverter a situao. A acessibilidade ao jovem mais difcil, j que um pblico que est muito voltado para a busca da sua prpria identidade, por isso tem dificuldade de, em um primeiro momento, se espelhar em atividades comuns a outros grupos.18 Um dos argumentos levantados de que os adolescentes identificam a instituio como um espao para crianas, onde eles participavam das atividades do contraturno escolar, quando estavam cursando os anos iniciais do ensino
17. Ao inclusive que propiciou a ida a So Paulo para apresentao no SESC, segundo relato anterior. 18. Entrevista em 30 de setembro de 2010.

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fundamental na escola municipal de Macacos. Essa ao faz parte do programa de Educao Integrada, projeto Escola Viva, realizado em parceria com a Prefeitura Municipal de Nova Lima. Os anos finais, assim como o ensino mdio, so cursados em outras instituies pblicas de ensino do entorno, fora do distrito. As atividades de arte e educao do ento chamado projeto Do Lin Do L, atualmente, Rede Escola Viva nome provavelmente inspirado pelo programa Cultura Viva , consistem em oficinas de teatro, musicalizao infantil, criatividade, artes, resgate de brincadeiras infantis, futebol e educao ambiental a todos os alunos da escola. Por conta desses elementos, os adolescentes tendem a no querer participar das aes do Kairs por consider-las algo voltado para o perodo da infncia. Outro fator que contribui que a instituio perde o contato com o grupo quando os jovens passam a no estudar mais na escola do distrito. Existe, na equipe do Kairs, uma inquietao, pois na concepo do grupo, o jovem um pblico fundamental para trabalhar a ressignificao do espao e dos saberes locais, uma vez que a criana encontra-se ainda em processo ldico de formao e o idoso j no est to disposto a grandes transformaes. A coordenao da instituio vislumbra na ao cultura digital possibilidade de dilogo e comunicao com a juventude. Decorre da uma srie de aes que veem sendo planejadas e implementadas, como a contratao de uma equipe mais nova para atuar no ponto, a organizao de shows de talentos, cesso de espaos e equipamentos para ensaios de bandas da comunidade, grupo musical de jovens e adultos, exibio de filmes, entre outras atividades alocadas no projeto de Fomento Cultural da instituio , que visam reverter a resistncia inicial apresentada pelos adolescentes. H uma espcie de movimento de linguagem para preparar a identificao da instituio com esse pblico e despertar o protagonismo juvenil da comunidade, ao fazer uso da tecnologia digital como meio e suporte para essa transformao. Nesse aspecto, o ponto de cultura parece ter instigado a percepo da necessidade de um estreitamento de laos maior entre o Kairs e os adolescentes, tendo como pressuposto a cultura digital. Provavelmente, as dificuldades decorrem por ser a cultura digital a nica rea antes do programa Cultura Viva em que a entidade ainda no possua um trabalho consolidado. Em um primeiro momento, as aes do ponto estiveram voltadas para a incluso digital da comunidade, sobretudo, a partir das demandas emergenciais identificadas, como elaborao de currculos, emisso de segunda via de contas e documentos de identidade, cadastro de currculos em banco de dados, entrega de declarao de imposto de renda, entre outras igualmente corriqueiras uma vez que no existia na vila nenhum outro local equipado de computador com acesso internet disponvel para a populao.

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Acredita-se que agora, no decorrer do segundo convnio, o ponto ter a oportunidade de reiniciar19 um trabalho de ampliao da produo cultural a partir do uso de ferramentas digitais (internet, blog, web TV e web rdio) no mbito das mdias livres. O objetivo principal no uso dessas ferramentas investir na capacitao dos jovens, no no sentido profissional, mas na formao e sensibilizao para o manuseio dessas ferramentas como possibilidade de propiciar comunicao comunitria capaz de expressar a sua viso e a identidade de So Sebastio das guas Claras. Pretende-se mobilizar os adolescentes em torno de atividades planejadas para pequenos veculos de comunicao, uma espcie de informativo local de mdia no oficial, que contribua de alguma maneira para o crescimento do distrito. Durante a pesquisa, os equipamentos do kit multimdia adquiridos foram utilizados isoladamente e com foco maior no registro das atividades culturais da instituio. A utilizao dos softwares livres tambm se apresenta como um empecilho. Na viso do ponto, as capacitaes organizadas pelo Cultura Viva foram pouco produtivas pelo desnivelamento do grupo, que contemplava pessoas com conhecimento avanado em programao juntamente queles que desconheciam as noes bsicas de informtica. Foram apontadas ainda as limitaes tcnicas de alguns programas, em especial de edio de vdeo. Alm desses aspectos, parece existir uma dificuldade em fazer uso do software livre em um espao dominado e culturalizado pelo Windows, da Microsoft. Assim, apesar de os objetivos das oficinas de cultura digital do ponto no estarem relacionadas de maneira direta profissionalizao desses jovens, existe, paralelamente, uma preocupao com a sua insero no mercado de trabalho, em que ainda predominam os softwares proprietrios. Adicionalmente, percebe-se que o foco parece estar mais voltado, no apenas para a incluso digital, mas informacional desse pblico:
A gente pensa numa cultura digital que para incluir o jovem nessa linguagem e transformar ele numa pessoa que cria, que consiga lidar com a informao de uma maneira crtica e atuante, e consiga elaborar conhecimento tambm. Que isso sirva para ele, independente do que ele for ser na vida, de que ele consiga lidar com essa linguagem.20

19. O ano de 2009 tido pela instituio como um momento de crise reflexo da crise econmica mundial , em que parceiros cancelaram o repasse de recursos previstos para os anos seguintes. Em decorrncia disso, algumas atividades foram suspensas ou desarticuladas, por exemplo, o trabalho de mediao com o grupo de jovens e a comunicao comunitria, iniciado no primeiro convnio do ponto de cultura. O ncleo de cultura digital telecentro ficou desativado durante todo o ano pela impossibilidade de contratao de monitor e manuteno das mquinas. 20. Entrevista em 30 de setembro de 2010.

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3.1.2 Artesanato

As atividades ligadas ao artesanato fazem parte da rea socioeconmica da instituio, programa Economia Solidria. Dando prosseguimento estratgia adotada de delimitao do ponto a partir do objeto do convnio, identificam-se os projetos Gerao de Renda, Formao e Desenvolvimento, e Comrcio Justo como as aes mais relacionadas ao ponto de cultura. No entanto, alm desses trs j mencionados, o programa tambm contempla o projeto de pesquisa de tcnicas e matria-prima local, pesquisa em design e pesquisa de mercado e desenvolvimento de prottipos, como brindes institucionais e linhas de novos produtos.21 As artess iniciam o trabalho no projeto de formao e desenvolvimento, participando das aes de capacitao em tcnicas artesanais. As oficinas so gratuitas e abertas para a comunidade podem participar quantas pessoas se interessarem. Uma vez adquiridas as habilidades necessrias e havendo interesse, as mulheres passam a integrar a unidade produtiva, inserida no projeto de gerao de renda. Atualmente, esto envolvidas aproximadamente 30 artess, mas so poucas as que frequentam o Kairs. So mulheres com a faixa etria entre 18 e 50 anos. Normalmente, vo s oficinas as que esto iniciando ou as que esto inseguras quanto execuo de algum produto novo. O restante produz em casa e aparece apenas para entregar a produo ou para recolher mais material cedido pela instituio para a fabricao das encomendas. O trabalho coletivo est concentrado em 12 artess, mais atuantes, e que realizam a maior parte da produo. As oficinas acontecem mediante a superviso de um coordenador, profissional formado em Design de Ambientes e residente na comunidade, j h cinco anos na instituio contratado com recursos do ponto de cultura, do primeiro convnio. Nos encontros observados, participaram em torno de oito artess. Elas chegavam e pegavam os materiais para a produo. As mais experientes trabalham com as iniciantes, no existe separao entre o aprendiz e o produtor. Para evitar desnimo ou desestmulo, elas so orientadas a comear pelos produtos mais fceis e depois aumentarem o grau de dificuldade. O ambiente tranquilo e sem muita conversa. Elas trabalhavam concentradas, e uma vez ou outra tiravam uma dvida com a colega ou com a coordenao. A coordenao responsvel pelo acompanhamento do estoque da loja, vendas, compra de materiais, contato com os fornecedores, criao de novos prottipos, elaborao das fichas tcnicas dos produtos com custo de cada matria-prima, tempo de produo etc. , capacitao das artess, distribuio das encomendas entre elas e controle dos prazos de produo e da qualidade dos produtos. Os produtos entregues pelas artess so criteriosamente avaliados e os
21. Ver figura 2, que detalha a rea socioeconmica da instituio.

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que no foram executados com preciso e qualidade so devolvidos para serem refeitos. As artess so envolvidas no processo de construo das fichas tcnicas dos produtos, clculo dos custos para a sua fabricao e matria-prima necessria. Tal procedimento adotado para facilitar o entendimento sobre a diferena do preo que pago pela produo da pea e o valor final do produto na loja ou na feira. A instituio se esfora para que o processo seja transparente. O Instituto Kairs compra os produtos fabricados por cada artes mediante encomendas realizadas previamente. O preo calculado por hora trabalhada, a partir de uma referncia mensal construda pelas prprias artess de ganho de R$ 60,00/dia, caso trabalhem oito horas dirias. O pagamento mensal. O tempo de fabricao do produto calculado pela coordenao do artesanato com base na mdia entre o tempo da artes mais lenta e o tempo da artes mais rpida. A artes pode escolher fazer a pea inteira ou apenas a parte que condiz com as suas habilidades. Por exemplo, ela pode escolher apenas bordar. As que escolheram o artesanato como foco profissional, com dedicao exclusiva, recebem entre R$ 800,00 e R$ 1 mil por ms, o que considerado um bom salrio para a regio, tendo em vista que a maioria da populao recebe em torno de meio salrio mnimo. Para a maioria, o artesanato ainda no a atividade econmica principal. Alm dessa atividade, elas trabalham como caseiras, faxineiras e cozinheiras, ou so donas de casa. Percebe-se que o artesanato se apresenta como alternativa de complementao da renda e aumento do poder aquisitivo das famlias. Fora o retorno financeiro, a principal transformao parece estar relacionada autoestima e valorizao dessas mulheres, que passam a ter uma convivncia maior com o grupo, uma ocupao, um compromisso e uma obrigao para sair de casa. Tal fato pde ser confirmado na vaidade de algumas artess que comparecem s oficinas maquiadas e com os cabelos presos, preocupadas com a aparncia e com as fotos que estavam sendo tiradas. O aumento do poder aquisitivo parece vir acompanhado de sentimentos como respeito de si mesmo, amor-prprio e dignidade. O aprendizado no se limita ao conhecimento de uma determinada tcnica. As artess so envolvidas na organizao da compra de material: planejamento da matria-prima faltante, deslocamento at Belo Horizonte e ida s lojas no centro da cidade. Esse exerccio posto em prtica para que elas tenham uma dimenso do trabalho que existe por trs do material que utilizado para a fabricao das peas. Apesar dos aparentes benefcios, a rotatividade do grupo alta, pois, conforme mencionado, muitas famlias no nasceram na regio e as mulheres vo atrs dos seus maridos, quando estes precisam se mudar por algum motivo relacionado ao emprego.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

O Instituto Kairs apoia os artesos locais via suporte para organizao de feiras de exposio de seus prprios produtos. Durante o perodo da pesquisa, vinham sendo organizadas reunies voltadas para a elaborao do regulamento dessa feira, prevista para acontecer no Clube Cultura, todos os sbados. Fazem parte dos expositores artess locais que participam ou no do grupo de artesanato da instituio. O objetivo fazer que elas tenham oportunidade e estmulo para desenvolver e produzir seus prprios artigos, e no apenas as peas encomendadas pela instituio. A entidade oferece o suporte e auxilia na organizao do espao cedido para a exposio cavaletes, mesas, bancadas e expositores , divulgao da feira e mediao nas reunies de construo do regulamento e sistematizao das atividades. A deciso final das regras para utilizao dos materiais, a elaborao dos contratos para poder participar da feira, a criao e fabricao dos produtos, bem como a sua comercializao ficam a cargo das artess, que so impelidas a planejar a diviso das responsabilidades, como troco, rodzio de vendedoras, entre outras.
3.2 Instrumentos de articulao e participao de redes: uma ao expandida

Conforme destacado no incio do texto, o Kairs atua em todas as dimenses do programa Cultura Viva: escola viva, agente Cultura Viva, ao gri, cultura digital, sade e cultura, economia viva e ludicidade pontinhos. Todas as aes j vinham sendo promovidas pela instituio, com exceo da cultura digital. Como resultado, a entidade recebeu diversos prmios e foi selecionada em praticamente todos os editais em que se inscreveu de interface com o Cultura Viva.
QUADRO 1
Prmios/titulaes do Instituto Kairs
Premiao Prmio Cultura Digital 2010 programa Cultura Viva do MinC Prmio Empreendedor Social do Ano Folha de S.Paulo e Fundao Scwab (Sua) Prmio Asas pelo programa Cultura Viva do MinC Contemplado como Ponto de Cultura do Estado de Minas Gerais pelo programa Cultura Viva da SEC/MG Prmio Cine Mais Cultura MinC Vencedor de Minas Gerais na categoria regional do Prmio Valores do Brasil Banco do Brasil no bioma Mata Atlntica Vencedor do Prmio FINEP 2008 de Inovao Tecnolgica na categoria tecnologia social I Concurso Pontos de Leitura do MinC programa Mais Cultura Prmio Cultura e Sade programa Cultura Viva do MinC Prmio Ludicidade/Pontinhos de Cultura programa Cultura Viva do MinC Prmio Nacional Escola Viva MinC em reconhecimento s aes de educao e cultura desenvolvidas Prmio Talentos da Maturidade Banco Real com o projeto Ao Gri Reinventando o Tempo Ano 2010 2009 2009 2009 2009 2008 2008 2008 2008 2008 2007 2007 (Continua)

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(Continuao) Premiao Selecionado no Programa Nacional de Gerao de Renda para Comunidades Populares do Instituto HSBC Solidariedade Selecionado no Fundo Estadual de Cultura com o vdeo-documentrio Roda de memria recortes e costuras Certificao nacional da tecnologia social Farmcia Viva Banco de Tecnologias Sociais da Fundao Banco do Brasil Selecionado na Ao Gri Nacional do MinC programa Cultura Viva Contemplado como Ponto de Cultura Nacional pelo programa Cultura Viva do MinC Ganhador do Prmio Isaltina Tomsio Cruz de Responsabilidade Social/Prefeitura Municipal de Nova Lima Fonte: Material institucional do Instituto Kairs (flder) com atualizaes. Ano 2007 2007 2007 2006 2005 2003

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A quantidade de prmios recebidos relacionados ao Cultura Viva e ao ministrio refora a expanso das aes do ponto para fora do horizonte das atividades previstas pelo convnio. O ponto de cultura procura participar da maioria das aes organizadas e articuladas em rede que possuem como foco intencional o programa Cultura Viva. Participam dos encontros da Teia nacional e estadual , fruns regionais, oficinas de capacitao da cultura digital e de gesto do convnio promovidas pela SEC/MG. Alm das atividades descritas na seo 3, o Kairs organiza aes referentes s outras dimenses do programa e que possuem encontros prprios de articulao e sistematizao de metodologias, como o caso da ao gri muito destacada pela gestora da instituio e onde a participao e integrao da entidade na rede parecem ter sido mais ativas e efetivas. Segundo o relato, ser selecionado na Ao Gri Nacional 2006 propiciou uma troca de informaes e metodologias por meio de encontros virtuais e e-mails. Os encontros regionais presenciais estiveram voltados para a sistematizao de uma pedagogia prpria e a elaborao de indicadores nacionais interao iniciada pelo Ponto de Cultura Gros de Luz e Gri, da cidade de Lenis, na Bahia, e pelo Ponto Ao Gri Nacional, em que o Kairs estabeleceu vnculo maior. interessante destacar as relaes que foram sendo construdas a partir da interao em rede e as consequncias desse processo para a organizao das metodologias utilizadas anteriormente pela instituio, conforme ressalta a fala a seguir:
O ponto veio para reforar e dar nome a diversas de nossas pedagogias, para reforar que a gente estivesse em um caminho tambm compartilhado por outros grupos. Porque como o Kairs nasceu de uma ao muito intuitiva e orgnica, tnhamos poucas metodologias sistematizadas no incio. O Cultura Viva trouxe a cultura da sistematizao para dentro da instituio. Uma necessidade em funo das prprias relaes que se criam em rede. Como voc pode se relacionar com outros pontos, outras iniciativas, se voc no sabe dizer o que voc faz, como voc faz, porque faz... Isso acabou dando essa dimenso. Ento percebemos o programa

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agregar muito valor em nossa construo pedaggica e metodolgica, e na troca de experincias com outros pontos de cultura. Outro ganho inestimvel, que contribuiu para ampliao de novas parcerias foi a visibilidade nacional, as redes, os prmios. Isso pra ns foi fundamental se consolidar como iniciativa reconhecida (...). (...) A coisa da gente estar articulado em rede, dos encontros do programa, a ao gri, depois tem o cultura digital, enfim... essa possibilidade de trocar e intercambiar conhecimento, porque estamos aqui, mas tambm estamos vendo o que o outro ponto est fazendo, est recebendo, estamos conectados. Isso um ponto muito importante, por mais que a gente no utilize a rede no potencial dela. S o fato de estar inserido nela j d segurana de que voc no est sozinho, de que voc est realizando coisas que possuem significado em outros contextos e servem de referncia para outras iniciativas. Quando o programa lana um catlogo... (...) A rede intencional, ela tem uma pedagogia de costura, ento a gente sabe que... por exemplo, vamos pegar aquele livro da ao gri, todas as instituies retratadas ali, elas conhecem e partilham de uma mesma pedagogia, mesmo que cada uma use e aplique e ressignifique essa pedagogia dentro da sua realidade de maneiras diferentes. Mas existe uma costura, um esqueleto, uma espinha dorsal, que essas instituies vo se alinhando nisso. E isso muito legal, isso d segurana de prosseguir, de criar, de pensar num planejamento, de pensar o futuro. Porque voc v sentido, tem um contexto maior.22

Assim, no que se refere aos instrumentos de articulao e participao em rede, dividi-se a atuao do Kairs em duas dimenses mais significativas. A primeira delas est diretamente ligada rede dos pontos de cultura e s possibilidades que se desdobram a partir dessa integrao, por exemplo, a visibilidade que uma rede de extenso nacional proporciona a instituio passa a ser conhecida fora do distrito e a afirmao ou confirmao, ou seja, o reconhecimento da legitimidade de um trabalho que vem sendo feito.
Isso que o Cultura Viva traz em termos de resultado. Cada ao, que nica, simples e especfica, passa a ter uma dimenso mais complexa, de ser potencialmente transformadora, ganha mais sentido na macrorrealidade das redes. Voc j est isolado geograficamente numa comunidade, fora do eixo, j difcil conseguir parceiros e patrocnio... a tendncia o desnimo de encarar o processo. Mas o que a gente faz aqui? E o tanto que o Kairs importante para as outras aes gris? O tanto que nos encontros a gente fortalece esse grupo, fortalece um trabalho maior e se percebe fortalecendo toda a cultura oral de um pas, por exemplo... Ento a voc comea a ter outros estmulos para continuar atuando e continuar... Se voc est apenas lidando com a sua microrrealidade, at duvida s vezes do prprio significado, sabe? Ento se fosse para colocar o que o ponto para o Kairs, ele tudo isso, ele a capacidade de transformar o Kairs em tudo isso.23
22. Entrevista em 9 de novembro de 2010. 23. Entrevista em 9 de novembro de 2010.

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A outra dimenso da atuao em rede do Kairs, como ponto ou como instituio, consiste na sua forma de organizar e interferir na comunidade em que est inserido e os espaos de dilogo que so criados a partir dessa interao. Trata-se da sua atuao ativa na construo de uma rede de extenso local ligada transformao do territrio. Nessa perspectiva, por intermdio de seus projetos e aes, a entidade articula, em rede, diferentes atores, conselhos e polticas pblicas do municpio. So exemplos disso: a atuao integrada escola municipal, aprovada no Conselho Municipal da Infncia e do Adolescente de Nova Lima, e o trabalho no posto de sade, com o envolvimento do mdico responsvel local no uso de prticas tradicionais de plantas medicinais e remdios da farmcia caseira comunitria. Apenas para se ter uma dimenso dessa rede, o trabalho com as plantas medicinais est diretamente ligado articulao que feita com as raizeiras e benzedeiras da comunidade, com o grupo de mestres da tradio oral, ento considerados gris, bem como ao registro das prticas tradicionais utilizadas na regio. Tal registro posto em prtica tambm pelas aes da cultura digital e pelo documentrio produzido com a participao dos jovens do agente Cultura Viva. Esses jovens, em sua maioria, so os que fazem parte do grupo musical que desenvolve a ao intergeracional24 com a participao dos gris. Os gris esto presentes no artesanato, quando resgatam alguma tcnica tradicional de bordado, por exemplo. E assim por diante. Por isso existe a dificuldade retratada no incio deste texto de distinguir as atividades do ponto de cultura das da instituio, o que nos leva a adotar uma noo inter-relacional sobre o que seria o ponto de cultura em uma instituio como o Kairs, apesar da estratgia de pesquisa em descrever aqui apenas as atividades que se referem de maneira mais direta ao convnio do ponto de cultura. Por outro lado, no se deixa de ter em mente que a delimitao do que ou no o ponto vai variar de acordo com os interesses e as necessidades de representao de ambas as partes MinC e instituies proponentes.
4 GESTO DA INSTITUIO/PONTO

Trabalham ao todo na instituio cerca de 50 pessoas, entre educadores, monitores, prestadores de servio e coordenadores, sendo que 15 so fixas e esto presentes diariamente. A instituio organiza as suas aes a partir de quatro dimenses que se integram e complementam, com foco na atuao no territrio de So Sebastio das guas Claras e no desenvolvimento humano das pessoas que ali habitam. So realizadas atividades ligadas s reas cultural, educativa, ambiental e econmica. Cada rea divida e se desdobra em programas, projetos, aes e atividades. Ou seja, no so trabalhados projetos isolados, e sim aes inseridas em programas mais amplos, articulados com a comunidade e com as polticas
24. A ao intergeracional acontece tambm em outras dimenses das atividades do Kairs que no apenas o grupo musical.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

pblicas do municpio. As aes e atividades de cada projeto possuem interfaces umas com as outras. Elas podem estar alocadas em uma determinada rea e serem coordenadas pelo coordenador de outra rea ou mesmo em conjunto. Em decorrncia do nmero de aes do Instituto Kairs e pela complexidade de cada uma delas, que no se estrutura sem a outra e que se complementam, existe uma dificuldade de se pensar o ponto de cultura de forma desconectada do restante, com processos de gesto e tomada de deciso nicos e parte. Conforme apontando anteriormente, o foco norteador o desenvolvimento local da comunidade, e a instituio tenta abranger diferentes dimenses, como econmica, social e cultural. O Kairs procura ainda manter uma continuidade de suas aes, independente dos recursos advindos de programas de governo e parcerias. Apesar do esforo, algumas atividades acabam se desarticulando ou so interrompidas temporariamente quando os convnios so encerrados ou quando ocorre atraso no repasse do recurso. Assim, por vezes a instituio no consegue dar prosseguimento, ou melhor, as aes ficam menos evidentes e seguem com dificuldades, como o caso de algumas atividades previstas para o ponto de cultura no que se refere cultura digital, especificado anteriormente. Na tentativa de tornar evidente e destacar as aes do ponto de cultura e as suas interfaces de atuao, apresenta-se a seguir organograma elaborado com base no material disponibilizado pela instituio. Cabe destacar que, para fins de pesquisa, conforme mencionado, convencionou-se quais seriam as aes prprias ao ponto de cultura a partir da delimitao do objeto do convnio, mas a compreenso da sua dimenso na prtica no deve ser dissociada das outras aes promovidas pela entidade. Corre-se o risco de que tal delimitao esvazie o trabalho integrado da ao do ponto, sendo que o organograma a seguir se d a ttulo de ilustrao, mas no deve ser analisado de forma estanque e fechada. Feita essa ressalva, as aes identificadas como sendo do ponto de cultura encontram-se nos quadrados de fundo preto, sendo que as aes da instituio que possuem ligao com a metodologia do programa Cultura Viva esto circuladas de preto, conforme especificado na legenda da figura.

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FIGURA 1

rea sociocultural
rea Sociocultural Programa Memria e Diversidade Cultural Programa Cultura e Informao Programa Formao Artstica

Projeto Projeto Projeto Projeto Projeto Projeto Tradio Territrio Comunicao Projeto Projeto Viva Experimentao Formao Fomento a Leitura Cultural Musical Artstica Oral Cultural Comunitria Cultura Digital Aes: Ao: Aes: Ao: - Gri Ao: - Apoio a Grupos e Formao de Ocinas de - Grupos de Grupo Criao/ Artistas Locais Leitores Mestres da Comunica Jovens e - Promoo de Tradio Oral Jovem Adultos Novos Talentos - Eventos Culturais Ao: Aes: Aes: Diagnstico - Grupo Musical de Jovens e - Cinekairs Cultural Adultos - Telecentro - Grupo Musical de Crianas - Entre Pontos e Adolescentes - Grupo Musical de Mestres Gris Ponto de Cultura Interface com o programa Cultura Viva

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

FIGURA 2

rea socioeconmica
rea Socioeconmica

Programa Economia Solidria

Projeto Gerao de Renda

Projeto Formao e Desenvolvimento

Projeto Comrcio Justo

Projeto Pesquisa e Desenvolvimento

Ao: - Unidades Produtivas

Aes: - Capacitao em Tcnicas Artesanais - Formao em Empreendedorismo - Intercmbio de Experincias

Aes: - Sustentabilidade Financeira - Rede Solidria

Aes: - Pesquisa - Desenvolvimento de Prottipos

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

FIGURA 3

rea socioeducativa
rea Socioeducativa

Programa Educao Integrada

Projeto Rede Escola Viva

Aes: - Apoio Escola Formal - Ocinas Culturais de Arte-Educao - Prticas Ambientais - Prticas Fsico-Culturais - Formao Prossionalizante para Adolescentes - Ocinas de Ludicidade

Aes: - Atividades com as Famlias - Encontros Intergeracionais de Tradio Oral - Intervenes Comunitrias - Excurses e Intercmbios - Aes na Escola - Formao de Educadores

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

FIGURA 4

rea socioambiental
rea Socioambiental Programa Ecologia e Sade Integral Projeto Farmcia Viva Ao: - Beneciamento, Distribuio e Acompanhamento do Uso dos Produtos - Capacitao Tcnica - Arranjo Produtivo Educativo Solidrio - Arranjo Produtivo Comercial - Articulao da Rede de Educao Informal e Prticas Tradicionais de Plantas Medicinais - Pesquisa e Sistematizao Projeto Prticas Integrativas Ao: Sade Preventiva Projeto Articulao Aes: - Participao Redes/Fruns e Conselhos - Dilogo estratgico Projeto Permacultura e Bioarquitetura Aes: - Experimentao e Pesquisa de Tecnologias Construtivas - Tecnologias Aplicadas - Capacitao e Formao

Projeto Sala Verde Ao: Educao Ambiental

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

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Em 2007, uma parceria com a Fundao Dom Cabral identificou a necessidade de implementar na instituio ferramentas de gesto. Segundo a fala da gestora, o convnio com o Cultura Viva fez a instituio refletir sobre os seus processos de gesto, emisso de relatrios e medio de resultados e impactos das atividades desenvolvidas na comunidade. Alguns processos de gesto eram realizados de forma intuitiva e subjetiva, sem que houvesse uma sistemtica mais clara sobre as metodologias de ao. Aps a participao no Programa de Desenvolvimento de Dirigentes Avanado e Parcerias para Excelncia, o Kairs vem buscando cada vez mais a profissionalizao de seus colaboradores no que se refere ao planejamento das atividades e elaborao de relatrios dirios para prestao de contas e monitoramento e avaliao das atividades. A instituio est desenvolvendo uma ferramenta de monitoramento e avaliao ainda em fase de implementao divida por reas de atuao, programas, projetos, aes e atividades, que contempla o cronograma de todas as aes de cada rea, os relatrios dirios das oficinas e atividades, lista de presena, nome dos responsveis etc. Em todas as atividades observadas e na fala dos funcionrios da instituio entrevistados foi possvel perceber a preocupao com a emisso dos relatrios dirios, com registros fotogrficos, intercalados de pequeno relato sobre o andamento das atividades, que ficam sob a responsabilidade dos coordenadores de reas. A instituio promove reunies constantes para a elaborao do planejamento estratgico, para o planejamento geral anual e para a organizao de cada rea separadamente. Semanalmente, ocorre uma reunio de avaliao e planejamento das atividades com a participao de todos os coordenadores de rea e programas. Alm dos encontros gerais, acontecem pequenas reunies de equipes dependendo das necessidades dos projetos, eventos culturais programados e dos grupos de interesse. A prestao de contas feita por profissional capacitado, e no representa dificuldade para a instituio.
5 SUSTENTABILIDADE

O principal retorno do programa Cultura Viva ao Kairs, conforme mencionado anteriormente, no financeiro. Quando do incio do primeiro convnio com o MinC, a parcela anual do ponto de cultura (R$ 60 mil) representava 30% do valor oramentrio da instituio. Hoje eles alcanaram novas parcerias e esse valor corresponde a 5% de seu oramento anual. Contudo, essa parcela ainda se faz necessria para a sustentabilidade da ao cultura digital, que no possui outras fontes de recurso e ainda no se firmou apresentando resultados concretos como as outras aes desenvolvidas pela instituio.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

Todas as aes regulares oferecidas comunidade so gratuitas. Alguns produtos ou atividades so comercializadas visando sustentabilidade de seus programas e projetos. Nesse aspecto, ao levar em considerao a perspectiva de sustentabilidade financeira, as trs principais atividades econmicas da instituio, por ordem de importncia, so: consultorias transferncia de tecnologia social para outras comunidades; comercializao de produtos artesanais; e prestao de servio, como cursos, palestras e oficinas. Contudo, tais atividades ainda no garantem a sua sustentabilidade. Na viso da gestora, com o amadurecimento da instituio, o objetivo futuro garantir a sua sustentabilidade pela prestao de servios de desenvolvimento de pesquisa e inovao, a replicao de tecnologias sociais para outras localidades e a implantao de um arranjo produtivo educativo solidrio, que garantir parte dos recursos dos projetos na localidade. Desde a sua fundao, a instituio vende o artesanato que produzido. Atualmente, o valor da produo anual de R$ 50 mil. No entanto, segundo os entrevistados, a atividade tambm no autossustentvel, necessita ainda de projetos que a impulsione e auxilie no pagamento do aluguel da loja e das oficinas. Todo o dinheiro arrecadado com a venda dos produtos revertido para a manuteno da prpria atividade: pagamento das artess e da coordenao, compra de materiais, fabricao de novos produtos e pesquisas de novas tcnicas. A Fundao Dom Cabral vem auxiliando a instituio na elaborao de um plano de negcios que auxilie na sustentabilidade da atividade. Os produtos so comercializados na loja da instituio por meio da venda direta ao consumidor, para revendedores/atacadistas em feiras e para rgo governamental e empresas privadas brindes institucionais para os parceiros e outros clientes. A instituio criou um catlogo de brindes institucionais para a venda e divulgao dos produtos entre os parceiros. A loja funciona de quarta-feira a domingo, sendo que o movimento maior durante os finais de semana e feriados ou quando acontece alguma festa ou evento que altera a programao cultural da vila, normalmente, organizado pela prpria instituio.
6 CONSIDERAES FINAIS

O texto procurou descrever e apresentar alguns dos principais impactos do Cultura Viva e das aes do ponto de cultura no Instituto Kairs e na comunidade de Macacos. So muitos os aspectos a serem explorados e esmiuados, contudo, indicam-se a seguir alguns elementos considerados significativos para uma anlise da dimenso do programa e dos conceitos que opera em sua prtica. Existe um desafio ao se analisar os impactos do programa para alm da dimenso financeira, que o que a experincia de campo acaba nos propondo.

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No caso especfico do Kairs, os impactos resultantes da sua insero no programa so de outra ordem e passam pela questo da sustentabilidade financeira, por exemplo, quando analisamos que aps a aprovao do projeto do ponto de cultura em 2005, a entidade foi agraciada, ao longo dos anos, por cerca de 16 prmios e editais. fato que o ponto tem um capital social e simblico grande, j que foi premiado vrias vezes e por instituies diferentes. Contudo, no seria exagerado afirmar que o conveniamento com o MinC acaba conferindo legitimidade e idoneidade a projetos e propostas, uma espcie de selo de qualidade, que tem desdobramentos positivos: favorece o aumento do nmero de parcerias para a instituio e possibilita uma projeo maior no cenrio cultural nacional, aps a insero na rede dos pontos de cultura de uma organizao que possui ainda atuao muito restrita comunidade em que est localizada. Ainda sobre esse aspecto, convm destacar que a partir e aps a execuo do primeiro projeto do ponto de cultura a instituio aumentou as possibilidades de expanso e diversificao de seus espaos e atividades. So exemplos disso a criao do Clube Cultura, que se tornou vivel pelos prmios recebidos j destacados alhures, alm da diversificao de suas atividades, em que a cultura digital se apresenta como alternativa possvel de dilogo com os jovens da comunidade. Outro aspecto que nos parece relevante diz respeito ao sentimento de segurana revelado pelos interlocutores ou firmeza de estar trilhando um caminho que possui pedagogia prpria, quando fazem aluso s metodologias propagadas pelo programa, mais especificamente a celebrao da Ao Gri Nacional. Por outro lado, em contraponto ao gri, podemos analisar a dificuldade enfrentada pela ao cultura digital, que ainda no alcanou, na expectativa dos gestores da instituio, seu potencial mximo de transformao na comunidade e que na viso dos entrevistados no houve ainda aproveitamento integral de todas as suas ferramentas talvez pela prpria temporalidade das tecnologias, pois elas mudam mais rpido do que o prprio processo caminha, e por isso tambm o investimento financeiro nunca parece ser suficiente. Ainda assim importante tambm salientar, com base nos relatos, que o ponto percebe que a tecnologia digital no um fim e sim um meio capaz de estar a servio de toda a rede de comunicao local e do processo de transformao social desenvolvido. Portanto, o que se busca no pura e simplesmente o aprendizado de mdias digitais, mas que estas estejam a servio de um processo de protagonismo local. E isso, sem dvida, um processo lento, algo compassado com o ritmo de desenvolvimento de cada indivduo, visto isoladamente e na sua comunidade. Alm desse aspecto, os nossos interlocutores avaliam que o Cultura Viva no conseguiu construir pedagogia e metodologia prprias no que se refere ao

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

cultura digital, capaz de dar suporte aos pontos, desde o processo de implementao dos ncleos digitais at a gesto da ao e manuteno dos equipamentos. Percebe-se que o projeto do ponto de cultura surgiu da necessidade de investir em atividades que j vinham sendo desenvolvidas, mas foi tambm estruturado para diversificar as aes e o pblico por meio da implementao de atividades voltadas para a cultura digital elemento novo na programao geral da instituio. O ponto avalia que, embora as aes da cultura digital na instituio tenham causado impactos significativos, muitos deles mencionados aqui inclusive com a implementao de algo novo e nunca antes experimentado pelo Kairs , eles no encontram suporte no programa para o desenvolvimento dessa ao. A percepo do ponto a de que a cultura digital uma das aes ainda desarticuladas do programa, at porque apresenta desafios e elementos mais complexos, como a questo da tecnologia, que muitas vezes se desatualiza antes mesmo de a comunidade se apropriar e fazer uso dela. Interessante ressaltar tambm o compromisso da instituio com a comunidade em que est inserida. Na viso do ponto, a sua funo seria a de mediar o protagonismo de uma comunidade. Contudo, a mediao desse protagonismo posterior a um momento de ressignificao e entendimento das suas prprias aes, enquanto ponto de cultura, enquanto instituio, ou o que quer que seja. O principal impacto do Cultura Viva no Kairs parece ter sido justamente esse. A contribuio para o amadurecimento e a organizao de suas atividades que levam a uma compreenso mais ampla do que se faz e se prope. Um entendimento maior de qual transformao se pretende alcanar, quais os instrumentos e os meios disponveis para faz-la. Por exemplo, no caso do artesanato, existe a preocupao de aumentar o leque de escolhas das mulheres da regio no que se refere sua atividade profissional e econmica. No entanto, o foco no exclusivo na gerao de renda via reproduo de um modelo j existente de tcnicas artesanais. Em perspectiva mais ampla, o ponto procura ter uma abrangncia de todos os agentes envolvidos nessa cadeia produtiva h uma inquietao no sentido de pensar a dimenso do indivduo por intermdio de uma estratgia de cooperativa (a organizao da feira das artess) , orientado por uma noo de cidadania. A disseminao de alguns conceitos altera a lgica natural da organizao de algumas manifestaes, que passa a operar via apropriao e ressignificao de novos espaos simblicos, construo de novas territorialidades. Ainda que a passos lentos, talvez uma nova conscincia venha sendo trabalhada na comunidade que, segundo os relatos, no costuma ter nos processos tomados pelo turismo desplanejado surgimentos de condomnios, crescimento da cidade e outros da mesma grandeza suas referncias culturais ou de identidade.

Parte V Ponto de Cultura na Prxis: a experincia do Kairs

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A metfora da costura recorrente na construo do discurso e no modo de narrar e explicar a sua ao. Existe uma identificao constante de todas as aes que so realizadas com o Cultura Viva. Talvez porque est enraizado nas pessoas que coordenam a instituio e, consequentemente, o ponto, a ideia de que o desenvolvimento do territrio focado pelo vis cultural, uma vez que se entende a cultura como sendo a costura de tudo, o elo, o que faz o vnculo com todas as outras coisas, um espao de troca, a rede noes que foram surgindo ao longo das entrevistas. A explicao da sua prtica recorre noo de permacultura, uma cultura permanente, duradoura, que atua em uma dinmica integrada e focada na multidimenso do desenvolvimento humano. E justamente a cultura que permite essa integrao, pois, segundo a fala dos entrevistados, a cultura permite trabalhar a dimenso afetiva e criativa das pessoas, que desemboca em uma noo de pertencimento e faz que a comunidade se mobilize para determinado fim. Embora o Kairs se organize e se divida em quatro programas, a cultura perpassa e est presente em todos eles. O trabalho de repensar a poltica pblica de sade do municpio s possvel por meio de uma ao cultural de identificao, reconhecimento e resgate de prticas tradicionais de plantas medicinais. Nesse aspecto, o ponto de cultura tem uma ao local, localizada, mas que mais complexa em cenrio mais macro, da rede, e de possibilidade de replicao de metodologias e pedagogias.
REFERNCIA

LATOUR, B.; WOOLGAR, S. A vida de laboratrio: a produo dos fatos cientficos. Rio de Janeiro: Relum Dumar, 1997.

CAPTULO 4

PROCESSOS DE IDENTIFICAO EM TEMPOS DE CULTURA VIVA: O CASO DE GUTEMBERG A BILL GATES

Paula Ziviani*

1 INTRODUO

O texto que se segue resultado do trabalho de imerso realizado na instituio Associao Cultural e Assistencial Memria Grfica Typographia Escola de Gravura, proponente do Ponto de Cultura De Gutemberg a Bill Gates. Antes de passarmos propriamente para a descrio das atividades acompanhadas ao longo do perodo de investigao, convm destacar os procedimentos terico-metodolgicos utilizados para a organizao do material. Procurou-se dar nfase rastrear aos problemas que foram surgindo a partir da prtica de pesquisa (LATOUR, 2008). Algumas dessas controvrsias foram ordenadas em categorias comuns poltica pblica, como sustentabilidade e gesto, como ser possvel notar mais adiante. A anlise que se segue tem duas caractersticas principais: descritiva, no sentido de que descreve a realidade observada e conta a histria a respeito das significaes e das dificuldades da instituio em relao ao Cultura Viva; e reflexiva, ao inquirir e seguir os problemas apresentados pelas narrativas dos interlocutores e pela experincia de campo. Convm ainda refletir sobre a delimitao do objeto de pesquisa aqui proposto e as dificuldades enfrentadas de identificao com o Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva. O percurso investigativo foi, invariavelmente, acompanhado pelo questionamento: o que faz o ponto de cultura ser considerado um ponto de cultura? Isso porque se teve frente o desafio de acompanhar um ponto j desconveniado pelo Ministrio da Cultura (MinC).1 Fato ocorrido depois de um processo de desligamento longo e rduo para a instituio proponente, que carrega ainda o receio de se inscrever novamente no programa, preferindo esperar que o Cultura Viva amadurea nas suas formas de gesto e nas normas da

* Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNDP) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e mestre em Cincia da Informao pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). 1. A equipe de pesquisadores concluiu que seria importante pesquisar tambm os pontos que encerraram seus convnios com o MinC, justamente para tentar identificar o impacto/relevncia do programa para a instituio.

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legislao que o rege antes de se enveredar por essas guas outra vez.2 A pretenso aqui no encontrar resposta nica e objetiva pergunta anterior, at porque ela (a resposta) vai variar de acordo com a instncia questionadora, o momento, os interesses e o ponto de vista sob qual se aborda a questo. Talvez agora, depois de alguns anos e do pior j ter passado, exista na Memria Grfica compreenso maior da complexidade de todo o processo burocrtico que permeia o conveniamento com o governo federal. O Ponto de Cultura De Gutemberg a Bill Gates foi selecionado no primeiro edital lanado pelo MinC, em 2004. O convnio acabou e o ponto teve que devolver uma parte do dinheiro, pois o prazo de execuo das atividades j tinha se encerrado pela segunda vez. Na primeira ocasio, segundo os relatos, o prprio ministrio se encarregou de fazer o aditamento para que as parcelas seguintes fossem repassadas. Vencido o convnio pela segunda vez, sem orientaes, nada foi feito, e o restante do recurso precisou ser devolvido. Contudo, o atraso no andamento das atividades se deu, segundo informaes levantadas, por conta da demora no envio das parcelas por parte do MinC. Alm desse fato, atualmente, a entidade ainda paga dvida ao Tribunal de Contas da Unio por no ter aplicado o recurso financeiro, durante determinado perodo do convnio. O ponto alega que o recurso no foi aplicado porque estava sendo utilizado. Longe aqui de querer apontar o ru ou o inocente, o que parece que a ligao com o ministrio foi se tornando cada vez mais adversa. Com certeza, a relao conturbada trouxe amadurecimento para ambas as partes. Passado esse primeiro contato com a equipe do ponto, que na fala das pessoas l presentes serviu de desabafo, possvel perceber inclusive contentamento em fazer parte da pesquisa. Como se o fato de terem sido escolhidos como objeto de estudo sirva de reconhecimento de um trabalho srio que vem sendo desenvolvido h tantos anos. A ausncia dos cartazes de identificao do programa justificada pelas exigncias do perodo eleitoral, momento em que no podem ser exibidas as logomarcas de programas e governos. Por outro lado, independente do perodo, todo o material impresso recebe os crditos do programa com a insero da sua logomarca ao lado da do Governo de Minas Gerais, MinC, Leis de Incentivo Cultura federal e estadual , Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A (Usiminas), Instituto Ayrton Senna, entre outras. Ou seja, o clich3 com a logomarca do Cultura Viva est na gaveta junto a todos os outros e utilizado em quase todas as impresses,
2. Diferentemente de alguns dos pontos de cultura que foram conveniados diretamente ao MinC, a Memria Grfica optou por no se inscrever para concorrer ao edital de seleo da rede de pontos do estado de Minas Gerais, realizado no fim do primeiro semestre de 2009. permito que os pontos de cultura que tiveram sua prestao de contas aprovada e o convnio com o MinC encerrado se inscrevam novamente no programa via secretarias estudais ou municipais de cultura. 3. Placa de metal que contm imagens e dizeres em relevo. Linguagem empregada na tipografia para se referir a algo utilizado constantemente nas impresses chavo ou lugar-comum.

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talvez pelo fato de a logomarca do programa ainda servir como uma boa chancela, que certifica que as aes l desenvolvidas so ditas de credibilidade e apoio. Em nenhum momento os relatos sobre o entendimento da sua prtica fazem referncia ao ponto de cultura ou do indcios de que a instituio se enxerga como tal. A meno ao ponto de cultura feita retratando um passado: na poca do ponto de cultura (...). Por outro lado, a instituio ainda faz parte da rede de pontos de cultura, contribuindo na troca de e-mails, divulgao de programao e presena nos encontros regionais e nacionais do programa. Como o plano de trabalho do ponto tem cinco anos, o pblico beneficirio no mais o mesmo, assim como os educadores. As atividades permanecem, no no mesmo formato, mas com o mesmo objetivo, que a essncia da entidade. Feitas tais consideraes, descreve-se adiante a realidade observada durante os meses de agosto a novembro de 2010, tomando como base as informaes levantadas durante as entrevistas realizadas com os funcionrios, conversas informais com o pblico beneficirio e as pessoas da comunidade do entorno, alm do acompanhamento de atividades desenvolvidas pela instituio. Para a construo deste texto foi utilizada ainda parte do material institucional e o plano de trabalho do ponto de cultura. Conforme mencionado, a estrutura adotada organiza as controvrsias levantadas em tpicos que abordam a histria da instituio e do ponto de cultura, alm de aspectos relacionados acessibilidade, gesto e sustentabilidade. Por fim, apresentam-se algumas consideraes finais, quando se retoma parte dos aspectos abordados nesta introduo.
2 HISTRICO, EQUIPAMENTOS E INFRAESTRUTURA FSICA

O projeto do ponto de cultura decorrente das aes que j vinham sendo desenvolvidas pela Associao Cultural e Assistencial Memria Grfica Typographia Escola de Gravura durante os seus 11 anos de existncia. A organizao foi criada por artistas gravadores e educadores, que visualizaram em um punhado de mquinas de tipografia, equipamentos de gravura e arte grfica abandonados pelo poder pblico a possibilidade de desenvolver atividades voltadas para o resgate da cidadania por meio da arte. Fazem parte do seu pblico jovens em situao de risco e vulnerabilidade ou privados de liberdade. A Memria Grfica teve incio quando a gestora da instituio, com o seu companheiro, ambos artistas, reivindicaram junto ao estado a cesso de uso das mquinas que estavam jogadas em um galpo, anos depois da desativao da grfica da extinta Fundao do Bem-Estar do Menor (Febem/MG). Aps vrias tentativas recusadas de projetos apresentados Secretaria de Estado de Cultura, conseguiram a disponibilizao do maquinrio pela Secretaria de Desenvolvimento Social e Esporte de Minas Gerais extinta Secretaria de Estado do

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Trabalho, da Assistncia Social da Criana e do Adolescente/MG e a cesso de uso do espao pela ex-Secretaria de Estado da Justia e dos Direitos Humanos, atual Secretaria de Defesa Social de Minas Gerais. Na viso dos educadores e artistas, seria coerente estruturar uma proposta de ao voltada para os jovens atendidos pela antiga Febem, j que as mquinas pertenciam, originalmente, ao patrimnio pblico desta instituio. Desde 1999, as aes da instituio so direcionadas aos jovens, entre 12 e 20 anos, dos centros socioeducativo e de internao provisria do complexo penitencirio em que est localizado, alm dos Centros de Internao Provisria So Benedito e de Encaminhamento para Semiliberdade, localizados na regio do entorno. Integram ainda o pblico-alvo do ponto jovens homens e mulheres de baixa renda de comunidades situadas nos bairros da regio, tais como Taquaril, Serra, Alto Vera Cruz, So Geraldo, Conjunto Granja de Freitas, entre outros. A recuperao do acervo das mquinas sucateadas e a reforma do galpo cheio de tralhas e danificado pelo abandono de anos contaram com a disponibilidade de amigos.4 O primeiro recurso voltado para a adequao do espao veio do Conselho Estadual da Criana e do Adolescente de Minas Gerais, recebido pelo gestor de outra instituio, em uma relao de amizade e confiana, j que a Memria Grfica no tinha ainda os dois anos de existncia exigidos pela legislao para estar apta a receber a verba. O galpo possui uma sala, que j existia, e dois mezaninos que foram construdos pela entidade. O local quente e mesmo em dias mais frescos chega a causar incmodo. No existem janelas suficientes. A instalao do sistema de ventilao prevista no plano de trabalho do ponto de cultura no chegou a ser implementada por conta do atraso do repasse do recurso e, consequentemente, na execuo das atividades. Assim, o oramento para implantao da melhoria ficou desatualizado, o convnio venceu e a verba reservada para a obra precisou ser devolvida para o Tribunal de Contas da Unio, conforme apontado anteriormente.

4. O projeto arquitetnico de utilizao do espao foi doado por um amigo arquiteto.

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FOTO 1

Sede da instituio Memria Grfica parque grfico

Fonte: Arquivo produzido durante a pesquisa 2010.

Embaixo de um dos mezaninos esto localizados a cozinha e dois banheiros, sendo que um deles foi construdo junto reforma do espao. Acima fica a sala da gestora e a caixa dgua. Do outro lado do galpo, dentro da sala, existe outro mezanino. Na parte inferior, so realizadas as oficinas de editorao grfica e os cursos de formao artstica, como: artes grficas, produo editorial, gravura, encadernao, construo de texto e redao, alfabetizao visual, editorao manual e eletrnica, tipografia e offset, e papelaria. Acima, esto localizadas as estaes de trabalho onde ficam a secretria e o assistente social, com trs computadores. Nesse local, existe tambm uma estante de exposio dos trabalhos que so comercializados: cartes de natal, trava-lngua, cadernos, marcadores de livro, livretos com poemas, gravuras etc. No meio dos dois espaos relatados mezanino e sala , est localizado o parque grfico conduzido pelo tipgrafo Seu Z do Monte. Pessoa adorada e muito respeitada pelos adolescentes, que trabalha na instituio desde o incio e exerce a funo h mais de 40 anos. Existem inmeros tipos5 organizados em gavetas, as paredes esto cobertas por gravuras e xilografias feitas pelos alunos. Alm da sede, a instituio possui um espao conveniado com a Universidade Federal de Minas Gerais, no Centro Cultural UFMG. Trata-se de uma sala reservada para a Memria Grfica, onde estava sendo implantado um parque grfico com algumas mquinas da Escola de Arquitetura, do Ncleo de Estudos
5. Refere-se aos tipos mveis das prensas (mquina de impresso) utilizadas para a impresso de textos. No caso do acervo da Memria Grfica, os tipos so de metal fundido, mas tambm podem ser feitos de madeira. So desenhados com formatos diferentes que compem a variao de fontes tipogrficas (Arial, Times New Roman, negrito, itlico etc.).

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da Cultura do Impresso (Neci) da Escola de Belas-Artes, do acervo pessoal da diretora da Memria Grfica e de doao de amigos e artistas. As obras de reforma do espao e instalao eltrica receberam recursos previstos no plano de trabalho do convnio do ponto de cultura. Como contrapartida, a entidade disponibiliza uma vez por semana o tipgrafo para organizar o local, fazer o conserto e a manuteno das mquinas disponveis, composio dos textos e impresso do material elaborado pelos alunos e estagirios da universidade. A cesso do espao foi intermediada pela coordenadora do Ponto UFMG, na poca tambm diretora do centro cultural. A mudana para o local enfrentou uma srie de dificuldades, desde a troca de gesto, atrasos no repasse dos recursos do MinC at a reforma do centro cultural, que em 2008 perdeu grande parte do telhado e foi completamente inundado pelas chuvas fortes, ficando fechado por um longo perodo. O prdio do Centro Cultural UFMG antigo. Datado de 1911, possui relevncia histrica para a cidade, j que foi o primeiro edifcio construdo na regio do hipercentro de Belo Horizonte. Com arquitetura do perodo colonial, o p direito alto, o tamanho das portas e janelas e a grande quantidade de madeira utilizada no piso, no teto, nas janelas e nos corrimes conferem aspecto imponente construo.
3 ACESSIBILIDADE

A sede da Memria Grfica est localizada na rea de segurana do Complexo Penitencirio Feminino Estevo Pinto, no bairro Horto, zona leste da capital de Minas Gerais. O complexo abrange ainda o Centro Socioeducativo Santa Terezinha e o Centro de Internao Provisria Dom Bosco, ambos voltados para adolescentes homens que cumprem medidas socioeducativas.

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MAPA 1

Complexo penitencirio localizao da sede da Memria Grfica

Fonte: Google Maps com adaptaes.

O pblico que frequenta o ponto oriundo dos centros de internao, por meio das parcerias firmadas, e das comunidades menos favorecidas do entorno. Estes so encaminhados por instituies que desenvolvem atividades socioassistenciais, como a Associao Municipal de Assistncia Social (Amas), por agentes comunitrios, associaes de bairros, famlias ou at mesmo por iniciativa prpria via contato com os colegas que j frequentam a entidade. A regio leste de Belo Horizonte, especificamente o bairro Horto, abriga a antiga estao ferroviria que ligava estao Central do Brasil. Vrias linhas de nibus e uma estao de metr a poucos metros do presdio facilitam o acesso dos jovens das comunidades, que recebem passagem vale-transporte social subsidiada pela instituio ou de parceiros para comparecerem s atividades. Alguns deles fazem parte do percurso a p com o objetivo de economizar o valetransporte e utiliz-lo durante o final de semana ou at mesmo comercializ-lo nas comunidades. O mapa 2 apresenta um recorte de alguns dos bairros cuja a populao atendida pela Memria Grfica.

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MAPA 2

Bairros do entorno comunidades atendidas pela Memria Grfica

Fonte: Google Maps com adaptaes.

Para chegar sede passa-se antes pela barreira de segurana do presdio, sinalizada com cones e barras de ferro no cho do asfalto. O ambiente opressor primeira vista. Em frente a um porto bem alto, preciso descer do carro e gritar pelo segurana que fica na guarita a alguns metros de altura, para que ele solicite pelo rdio que um dos guardas venha abrir o porto. Em questo de minutos um dos guardas aparece, com cassetete na mo e arma na cintura. Uma pequena placa pregada no porto com o nome Memria Grfica gravado sinaliza que voc est no lugar certo. Aberto o ponto chega-se a um ptio pequeno, e estaciona-se o carro junto a alguns poucos. J a p, passa-se por outro porto este bem menor , que leva aos fundos da cozinha do presdio, onde funcionrios esto lavando paneles em tanques abrigados por uma varanda. A gua utilizada, normalmente, despejada na passagem, conferindo aspecto de desleixo ao local. Ao lado, a prxima porta j a entrada do galpo onde est localizada a Memria Grfica. Ao passar por essa porta o sentimento de opresso desaparece e o olhar tomado por gravuras emolduradas e penduradas na parede, mquinas grandes, antigas, que pesam toneladas, espalhadas pelo cho, latas de tintas nas estantes e caixotes de madeira com tipos para impresso, e muito papel. Os muros e portes constituem barreira para o acesso de quem passa pela avenida. O ponto no possui, literalmente, uma porta aberta para a comunidade. A despeito da pequena placa de sinalizao pregada no porto da frente, dificilmente algum conseguir perceber que l dentro est localizada uma instituio como a Memria

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Grfica. Uma volta pelas ruas do entorno reforou tal impresso. As cinco pessoas abordadas nem sequer ouviram falar do ponto de cultura ou da instituio. Duas delas indicaram uma grfica rpida a alguns quarteires dali por entenderem que se procurava por uma, dada a semelhana com o nome da entidade. O cenrio do entorno, mais precisamente atrs do presdio, constitudo por ruas estreitas e de pequeno comprimento. As casas so de construes comedidas e no existem prdios na redondeza. Em contraste com as ruas estreitas, a paisagem da frente composta por uma larga e plana avenida. No meio passa o rio Arrudas, que pertence bacia hidrogrfica do rio das Velhas, importante afluente do So Francisco. A vasta extenso plana da avenida, raridade em uma cidade como Belo Horizonte, e a ausncia de circulao de carros na rea do presdio, ao final da tarde, transformam o espao em uma movimentada pista de cooper onde as pessoas se exercitam sem parecer se preocupar com a rotina existente por trs dos muros. J o Centro Cultural UFMG tem o entorno bastante movimentado pela correria das pessoas que passam pelo centro da cidade. Nesse aspecto, o acesso sala reservada para a Memria Grfica facilitado pela sua localizao central, em que existem inmeras linhas de nibus e uma estao de metr bem prxima. Por outro lado, a facilidade do acesso contraposta pela m fama concedida ao local por abrigar a rua Guaicurus, antigo centro da zona bomia de Belo Horizonte, e que hoje conhecida por todos como reduto de prostituio. Assim, os cursos oferecidos no turno da noite no tiveram procura e o temor das pessoas fez que estes fossem transferidos para o perodo da tarde.
4 UM PROJETO POLTICO PEDAGGICO MULTIDIMENSIONAL

Existe um esforo constante para que as aes da instituio sejam efetivamente integradas em um projeto poltico-pedaggico multidimensional. Esse esforo traduzido em um trabalho coletivo com encontros e reunies peridicas de planejamento e discusso sobre a identidade da instituio, seus objetivos e melhores estratgias pedaggicas a serem adotadas para alcanar uma linguagem comum que explicite a intencionalidade das aes. Para tanto, as atividades desenvolvidas pela Memria Grfica so organizadas e voltadas para o Curso de Formao Artstica e Grfica composto por cinco oficinas, conforme apresentado na figura 1.

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FIGURA 1

Oficinas do Curso de Formao Grfica e Artstica

Projetos grcos

Alfabetizao visual Curso de formao artstica e grca

Produo grca

Construo de texto

Gravura

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

As oficinas so planejadas com base nos mdulos que compem o plano de ao anual. Cada mdulo possui um componente formativo que estruturado de acordo com um tema escolhido, e que fundamenta a elaborao dos planos de aula das oficinas, conforme exemplificado na figura 2. Durante 2010, o tema trabalhado foi Belo Horizonte. Tanto os componentes formativos que fazem parte dos mdulos, quanto as oficinas que trabalham cada elemento da formao, so desenvolvidos interdisciplinarmente, ou seja, atuam de forma complementar.

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FIGURA 2

Plano de Ao 2010
Plano de Ao 2010

Tema: Belo Horizonte

Mdulo I II III

Componente formativo

O que eu vejo onde vivo

A cidade ontem, hoje e amanh

Um giro em torno da memria grca

Plano de aula das ocinas Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

Para se ter uma dimenso desse processo interdisciplinar, o texto que compe um livro de poemas, por exemplo, desenvolvido pelos alunos na oficina de construo de texto; mas antes, o formato do livro e a sua composio so decididos durante as oficinas de projetos grficos; o desenho que ser transformado em gravura trabalhado na oficina de alfabetizao visual; entretanto a sua transformao para a tcnica da gravura acontece em oficina especfica para tal. Por fim, a composio dos textos no componedor6 e a impresso do material so feitas na oficina de produo grfica, quando os alunos normalmente tm a oportunidade de ir para o parque grfico e trabalhar com as mquinas de tipografia e offset. Essa amarrao das atividades fora uma interao constante entre os educadores. A seleo do formato e contedo dos produtos, bem como o planejamento de cada aula, tm a participao de todos e acontece durante as reunies semanais de equipe. Existe preocupao em desenvolver produtos com os adolescentes como resultado das oficinas. Os educadores acreditam que a construo de um produto final facilita a motivao dos alunos, que conseguem visualizar um sentido mais objetivo e palpvel para a atividade que esto fazendo, por exemplo, a

6. Instrumento de metal utilizado para compor os textos. A cada trs linhas preciso descer o texto para continuar a composio.

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produo de um jornal ou um fanzine.7 Alm de terem a oportunidade de presenciar todas as etapas de elaborao e editorao grfica, que vai desde a escrita, papelaria at a impresso, encadernao. Durante os mdulos os alunos tm contato com diferentes oportunidades educativas, de acordo com a fala dos interlocutores. A ttulo de ilustrao, apresentam-se a seguir alguns aspectos listados como oportunidades no plano de ao da instituio, que se caracteriza como uma proposta pedaggica: estudo dos elementos visuais linha, forma, cor, luz e composicionais plano, movimento, proporo; orientao espacial legendas e bssola , mapas, cartografia; introduo histria da tipografia e o desenvolvimento comercial das cidades; percepo do espao onde moramos; utilizao dos instrumentos de medio e de elaborao de imagens rgua, compasso, propores matemticas, instrumentos cartogrficos; introduo de tcnicas de corte e dobra do papel; elaborao de material de uso didtico, tais como cadernos de registro, fichrios de conceitos e envelopes para guardar desenhos e gravuras; pesquisa das imagens e dos elementos histricos na cidade de Belo Horizonte como forma de inspirao para a criao de gravuras sobre o assunto; estmulo circulao pelo corredor cultural da cidade por meio da elaborao de mapas; entre outros de igual relevncia.8 So abordados vrios elementos em que o aluno tem a oportunidade de trabalhar leitura, redao de texto, habilidades manuais, coordenao motora, raciocnio lgico, criatividade, noes de esttica, sociabilidade, entre outros pontos relevantes para a sua vida escolar e mesmo profissional. Todas as oportunidades so estimuladas pela crena na transformao por intermdio da arte e pelas visitas realizadas a espaos culturais e/ou espaos pblicos relevantes para a histria de Belo Horizonte. A atividade se d com o intuito de forar o deslocamento dos adolescentes do lugar-comum, da comunidade onde vivem e da Memria Grfica, obrigando-os a circular pela cidade, em espaos que no frequentam normalmente. Na viso dos educadores o jovem obrigado a romper algumas barreiras para conseguir visitar outro local, saber se portar no meio de outras pessoas e conhecer coisas que talvez no conhecesse caso no estivesse no grupo. A instituio faz questo de enfatizar que o foco das oficinas no a profissionalizao. O objetivo principal contribuir para o crescimento pessoal, social e educacional de cada um, formando um ser humano crtico, um adolescente mais consciente dos seus direitos e do seu papel na sociedade.
A ideia no formar artistas. Mas o que voc pode conhecer atravs da arte, pelas atividades, pelo convvio, isso pode levar a um desenvolvimento social e humano
7. Publicao de imprensa alternativa, normalmente de baixo custo, despretensiosa, mas elaborada do ponto de vista grfico. A palavra uma abreviao de fanatic magazine = fanzine. 8. Exemplos retirados do plano de ao disponibilizado pela instituio.

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desses jovens, para que eles possam acreditar um pouco mais neles e almejar coisas maiores do que talvez o meio deles oferea. Coisas simples, como concluir o ensino, fazer um curso de formao, quem sabe uma faculdade (...).9

As oportunidades educativas so trabalhadas visando estimular as competncias desse aluno. Com base na orientao e no respaldo pedaggico do programa de formao de educadores do ento parceiro Instituto Ayrton Senna, a proposta da Memria Grfica procura identificar potenciais nos jovens para que sejam desenvolvidas algumas competncias individuais. Em cada atividade so pontuados elementos, como: a competncia pessoal, que se refere postura do jovem no desenvolver da atividade e no se disponibilizar a faz-la; a competncia social, que diz respeito interao do adolescente com o professor e a turma; a competncia produtiva, que leva em considerao a dimenso prtica de se fazer algo, experimentar e construir um conhecimento sobre determinada coisa ou tarefa; e por fim, a competncia cognitiva, que est relacionada capacidade de perceber e observar como se aprende uma tarefa. Apesar do no direcionamento para o mercado profissional, existe um compromisso da Memria Grfica com a formao dos adolescentes que inclui, necessariamente, o mundo do trabalho. possvel perceber em todas as falas das pessoas entrevistadas a preocupao em destacar a importncia de comprometimento, pontualidade, assiduidade, bom comportamento, como saber se portar com o outro e em grupo, respeito ao prximo, organizao do ambiente e higiene, hbitos essenciais para a insero profissional de qualquer pessoa. Em vrios momentos de convvio com a equipe foi ressaltado que o objetivo no s ensinar uma atividade ligada arte. Parece existir uma conscincia em todos os interlocutores sobre o processo educacional mais amplo que envolve fazer uma gravura, por exemplo. Nesse aspecto, durante o momento da aprendizagem so incorporados elementos ligados histria, teoria e prtica do contedo que est sendo trabalhado, aliado preocupao com o aspecto comportamental e da sociabilidade dos adolescentes. Existem alguns critrios para a entrada dos jovens na Memria Grfica, a exemplo de: pertencer a comunidades menos favorecidas; estar em situao de risco pessoal e social; ter sido abordado ou encaminhado por organizaes governamentais e no governamentais, como programas, projetos sociais e escolas; e estar em cumprimento de medidas socioeducativas, entre outras. Durante algum tempo a instituio no aceitou adolescentes que estavam fora da escola, norma que foi alterada pelo entendimento de que eles estariam justamente reforando mais um ponto negativo no histrico de excluso vivido por esses jovens. Assim, ele no precisa estar matriculado para ingressar, mas a instituio se encarrega
9. Entrevista em 16 de novembro de 2010.

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de providenciar sua reinsero no ensino escolar para que ele possa permanecer frequentando as atividades. Nesse aspecto, o acompanhamento rigoroso, os critrios de permanncia so claros e o assistente social cumpre papel importante ao tomar parte da assiduidade, pontualidade, aquisio de documentos, como carteira de identidade e CPF, e desempenho escolar dos alunos. Pelo que nos parece, as atividades realizadas durante o perodo de convnio com o ministrio seguiram praticamente a mesma linha, com algumas poucas mudanas no plano de ao e contedo das oficinas. A insero da oficina de computao a mais significativa delas, voltada para a editorao eletrnica e para ensinar os adolescentes a operar programas grficos, como Corel Draw, Photo Shop, Quark Xpress e outros. Segundo o relato de um dos interlocutores, o ponto de cultura surgiu em um momento especfico da Memria Grfica, em que a instituio era questionada por trabalhar a formao de jovens vulnerabilizados, com mquinas obsoletas e em desuso. Impelidos por essa provocao, as aulas de computao foram inseridas na proposta pedaggica, mas com o objetivo de que Bill Gates ajudasse o Gutemberg, fazendo aluso a uma brincadeira feita por um dos membros da equipe sobre o nome escolhido para o ponto de cultura: De Gutemberg a Bill Gates. Ou seja, a proposta era desenvolver a parte grfica dos produtos no computador para que fossem impressos nas mquinas de tipografia, facilitando o trabalho do Seu Z do Monte e aumentando a capacidade editorial das edies dos jornais e produtos. Dessa forma, haveria interligao entre as diferentes tcnicas: a tipografia e a informtica. Nesse perodo, os alunos tiveram contato com o processo de criao, formatao, arte-final, confeco de imagens digitalizadas, impresso e acabamento feitos no computador.10 Contudo, a obsolescncia das mquinas atuais tambm uma realidade, e depois de alguns anos os computadores se tornaram desatualizados e ultrapassados. O alto custo de manuteno, por conta da quantidade de vrus e o curto prazo de vida til dos computadores, um dos motivos apontados como dificuldade para se trabalhar com a tecnologia. Durante algum tempo eles foram utilizados nas aulas para fazer pesquisa de gravuras, artistas e imagens, mas essa funo tambm acabou caindo em desuso. Como afirma a instituio, no pegou.11 Alguns alunos chegaram a ter interao com a equipe da ao cultura digital do programa Cultura Viva, participaram de cursos de formao no Centro Cultural UFMG (Ponto UFMG) e no Ponto de Cultura Casa da Juventude, da Fundao Municipal de Cultura Lazer e Turismo da cidade de Congonhas, tambm em Minas Gerais. Convm destacar que um desses alunos, atualmente, trabalha
10. Segundo informaes contidas no plano de trabalho do ponto de cultura, disponibilizado pela instituio. 11. Entrevista em 16 de novembro de 2010, quando o interlocutor relatava sobre a experincia das aulas de computao realizadas durante o convnio com o MinC.

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na instituio como auxiliar de tipografia, mas ele afirma que as aulas serviram mais para o seu conhecimento pessoal do que para o aproveitamento e a insero nas atividades do Ponto de Cultura De Gutemberg a Bill Gates. Ao serem inquiridos pelo kit multimdia os entrevistados logo apontam para umas caixas armazenadas no canto de um dos mezaninos, evidenciando que o equipamento nunca nem sequer saiu da embalagem. Eles afirmam que em momento algum compreenderam que receberiam uma aparelhagem desse porte12 e, certamente, o plano de trabalho foi estruturado sem contar com tal tecnologia. Um dos entrevistados demonstra pesar, ao pensar provavelmente no montante de dinheiro estocado em algo, a princpio, sem utilidade para a instituio. Fato que refora a problemtica da distribuio de kits de composio iguais para realidades, necessidades e capacidades to diversas. Tem-se a impresso de que o desenvolvimento da parte, digamos assim, mais tecnolgica da instituio fica a cargo dos educadores com conhecimento no campo, uma vez que o corpo diretivo no apresenta habilidades ou interesse na rea. Dessa forma, conclui-se que, talvez pela rotatividade dos educadores, a atividade realmente no vingou na organizao. Alm da Cultura Digital, a instituio tambm participou da ao agente Cultura Viva. Os problemas decorrentes dos atrasos no envio das bolsas e da suspenso do auxlio financeiro foram acompanhados com esmero pelo assistente social, com base em experincia semelhante com o Instituto Credicard.
4.1 Descrio das atividades observadas

A instituio trabalha, ao mesmo tempo, com aproximadamente 50 jovens, divididos em cinco grupos, conforme diviso no quadro 1.
QUADRO 1
Perfil Jovens das comunidades Jovens das comunidades Jovens infratores Jovens infratores Jovens do centro de passagem Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

Diviso das turmas

Quantidade de alunos 16 16 5 5 8 Perodo Segunda a sexta Segunda a sexta Segunda, quarta, quinta e sexta Segunda, quarta, quinta e sexta Quarta Horrio 9h a 11h 14h a 16h 16h a 17h 17h a 18h 17h a 18h

Com base no quadro 1, divide-se a descrio das atividades observadas em trs grupos, sendo eles: aulas das duas turmas compostas por jovens da comunidade;
12. Diferentemente das edies mais recentes do processo de seleo para o programa, a instituio recebeu o kit multimdia enviado diretamente pelo MinC.

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aulas das duas turmas compostas por jovens infratores que esto cumprindo medidas socioeducativas; e aula da turma composta por jovens do centro de passagem. Durante as aulas, os adolescentes aprendem gravuras em diferentes tcnicas, como linleo borracha , xilografia madeira , isografia isopor , litografia pedra , metal e outras. Na aula de alfabetizao visual eles tm contato com as tcnicas de pintura e a teoria da cor gradao, contraste, gesto e mancha. Uma das dificuldades apresentadas mesclar a vontade dos adolescentes com a proposta de ao da instituio. Em alguns momentos, as estratgias pedaggicas adotadas levam em conta tambm os interesses dos alunos, impactando diretamente no planejamento dos encontros. No caso da pintura, a alta aceitao fez que a educadora repetisse a atividade em detrimento de outra programada inicialmente. Isso para evitar o desestmulo por parte dos beneficirios ou at mesmo a evaso. As aulas com os jovens da comunidade acontecem na sede da Memria Grfica. As turmas so compostas por homens e mulheres com idades entre 14 e 20 anos. A maioria mora em vilas, morros, favelas e reas onde existe convvio permanente com trfico de drogas, violncia e pobreza. Segundo os documentos da instituio e o relato dos entrevistados, quase todos os adolescentes so proveniente de famlias pobres, com renda informal que gira em torno de meio salrio mnimo. As aulas das turmas com os adolescentes que esto cumprindo medidas socioeducativas tambm ocorrem na sede da Memria Grfica. Eles so trazidos do Centro Socioeducativo Santa Terezinha acompanhados de agentes que permanecem em sala durante toda a aula. Em alguns momentos a atividade sobreposta pelos relatos dos adolescentes que comeam a falar sobre os motivos pelos quais foram presos. Em outros, a aula corre normalmente e pode se tornar um momento de lazer importante para esses jovens. No caso dessa turma, o contedo dos textos e das gravuras reflete a realidade vivida no crcere. As redaes contam sobre o dia em que foram presos, da rotina na priso como eles chamam o centro socioeducativo , do que pretendem fazer quando forem soltos etc. Apresenta-se adiante um exemplo de exerccio dicionrio de sentimentos feito por um dos alunos durante a Oficina de Produo de Texto, que revela o contedo simblico dos trabalhos realizados em sala de aula.

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FIGURA 3

Exerccio de aula Memria Grfica

L inda I nigualvel B em para todos E sperana R ancaram de mim D ireito A guardo D ivina E sperada Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

J as aulas com os alunos do centro de passagem acontecem no presdio, em uma sala reservada para as atividades socioeducativas. O Centro de Internao Provisria Dom Bosco abriga jovens que cometeram infraes leves por pena mxima de 40 dias ou quando aguardam o seu veredito para serem encaminhados para outros centros para o cumprimento de punio maior ou serem libertados. Nesse caso, a atuao da Memria Grfica associa-se a uma poltica de cunho assistencialista do presdio, que procura no ter aes de carter exclusivo de represso e repreenso aos atos de infrao cometidos pelos adolescentes, mas busca desenvolver atividades educativas com vista a aumentar as chances de insero social desses jovens. Talvez por esse motivo, essa ala especfica do presdio se assemelhe de um ambiente escolar. A despeito da cancela na entrada, a passagem pela cozinha e pelos corredores da penitenciria at as salas de recreao faz aluso infraestrutura de uma grande escola. Os trabalhos e desenhos dos adolescentes detentos pregados nas paredes reforam tal impresso, mas a todo o momento a presena dos agentes penitencirios nos faz lembrar que estamos dentro de uma priso. O uso de estiletes e instrumentos cortantes normalmente utilizados na fabricao de gravuras proibido. Naquele espao os alunos desenham no papel com lpis de grafite. A gravura feita no isopor e todo o cuidado na seleo do material acompanhado pelos agentes. Os lpis so contados e a quantidade certa para cada adolescente separada, ficando no balco o mnimo necessrio para a aula. A educadora orientada pelo presdio para no deixar qualquer objeto extra que pode ser capturado pelos meninos e, futuramente, ser transformado em arma, segundo um dos interlocutores. Outra questo que a instituio enfrenta a tentativa de humanizar o trato dos agentes com os adolescentes infratores. Isso porque o processo de sensibilizao

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

para despertar o interesse dos alunos em participar das atividades trabalhoso e exige jogo de cintura. Segundo os relatos, j houve momentos em que os prprios agentes penitencirios responsveis por acompanhar as atividades provocavam os jovens durantes as aulas, deixando-os agitados e arredios. Atualmente, os educadores da Memria Grfica procuram fazer que os funcionrios do presdio participem de maneira colaborativa e positiva das atividades. Um dos relatos nos chamou ateno ao escutar da equipe da instituio que algumas vezes as mes desses adolescentes rezam para que o dia da soltura tarde por muito tempo. Normalmente, para essas mes, a realidade l fora pior do que a vivida nos centros socioeducativos. Na rea interna dos muros, elas entendem que os jovens esto protegidos dos malefcios do trfico, diminuindo as chances de serem mortos ou transformarem-se em viciados. Alm desse aspecto, as oportunidades tambm so maiores, tendo em vista que internados eles tm acesso a pelo menos trs refeies dirias, banho, cama, escola, quadra de esportes, aulas de arte e lazer. A falta de oportunidades na vida parece ser o cenrio da vida dos adolescentes que frequentam a Memria Grfica. Alguns deles so vindos de abrigos ou no possuem moradia. Outros vm do morro e carregam nas histrias pessoais algumas das dificuldades de se viver ali. Uma das alunas relata que melhor ficar aqui [na Memria Grfica] do que em casa sozinha,13 ao reclamar que a me no deixa ela sair sob hiptese alguma. De acordo com o assistente social, o jovem ocioso e em um ambiente desse apresenta risco e as chances de entremeter-se no mau caminho aumentam. A controvrsia referente ao processo de escolha dos educadores tambm uma realidade. Tendo em vista as caractersticas especficas do pblico atendido pela instituio, a coordenao relata esse processo de seleo. Eles normalmente so indicados por amigos professores das faculdades de Artes e/ou licenciatura em Artes, que detectam nos alunos habilidade prprias para lidar com a questo social que implica o trabalho com adolescentes vulnerabilizados. O investimento anterior em educadores que tinham exclusivamente formao social, na anlise da Memria Grfica, deixou a desejar no cuidado esttico e artstico dos produtos e da prpria formao dos alunos. Por outro lado, o educador com formao exclusiva em Artes no dava conta das questes sociais do jovem em situao de risco ou tinha medo de trabalhar com a formao de adolescentes detentos. Assim, segundo os interlocutores, o processo de indicao, aliado formao de educadores do Instituto Ayrton Senna, tm garantido a seleo de uma equipe mais qualificada. Fora as aulas que acontecem na sede da Memria Grfica e nos centros de internao, estavam sendo realizados cursos de formao para a sociedade em geral no Centro Cultural UFMG, que fazem parte do Projeto Cursos e Oficinas
13. Conversa informal com umas das alunas que frequenta o curso da Memria Grfica.

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para Todos Construindo o Livro: Artes e Tcnicas, fruto da parceria com a UFMG. So oficinas de encadernao artesanal antiga, tcnicas e materiais dos livros de irmandades mineiras do sculo XVIII, marmorizao, e pequenos reparos e encadernao moderna. Os cursos tm procura maior do pblico j formado ou que trabalha na rea e busca aperfeioamento. Estagirios e bolsistas da Faculdade de Letras e Belas-Artes tambm participavam das formaes. Com essa parceria, a Memria Grfica tem a expectativa de que os alunos que tiverem interesse e frequentam a sede possam, em um segundo momento, fazer cursos de aperfeioamento e profissionalizao.
5 GESTO DA INSTITUIO/PONTO

No existe diviso dos processos de gesto da instituio e do ponto de cultura. Pelo contrrio, a equipe raramente se refere ao ponto. Trabalham dez pessoas na instituio, conforme especificado no quadro 2.
QUADRO 2
Nmero 1

Atribuies da equipe
Cargo Coordenao-geral Atribuies Responsvel pela coordenao-geral da instituio, acompanhamento pedaggico, esttico e administrativo. Representa a instituio em fruns, encontros e conselhos Responsvel pela elaborao de projetos, captao de recursos, prestao de contas finais, gesto financeira e administrativa, avaliao, planejamento estratgico e assessoria organizao pedaggica Responsvel pelo atendimento aos visitantes, prestao de contas, oramentos, compra de materiais, contabilidade, pagamento de tributos, documentao, acompanhamento do vencimento de registros e certificados da instituio, controle dos vales-transporte dos alunos, caixa da instituio, vendas dos produtos grficos Responsvel pelo atendimento aos alunos, pais, familiares, inscrio dos adolescentes, encaminhamento dos jovens s escolas, acompanhamento do comportamento dos alunos e do desempenho escolar junto s escolas, contatos com associaes e agentes comunitrios, Amas e centros de internao Responsvel pelo parque grfico composio, editorao, paginao, impresso e manuteno das mquinas

Assessoria tcnica e pedaggica

Assessoria administrativa

Assistente social

5 6 7 8 9 10

Superviso e impresso tipogrfica tipgrafo Educador de produo de texto Educador de projetos grficos Educador de alfabetizao visual e parque grfico Educador de alfabetizao visual e parque grfico Auxiliar tipogrfico

Responsveis pela preparao das aulas, plano de ao, produo de relatrios dirios e mensais, desenvolvimento dos produtos grficos acompanhamento da produo de textos, editorao, composio, gravuras, desenhos, pinturas etc.

Responsvel por auxiliar as atividades realizadas no parque grfico, atividades administrativas e dar suporte durante a realizao das aulas

Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao da autora.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

A equipe coesa, os processos de planejamento e tomada de deciso envolvem a maioria dos funcionrios em um complexo jogo de reunies semanais, que implica muita explanao para o alinhamento das informaes. Ou seja, semanalmente, s teras-feiras, com durao de duas horas, todos os educadores se renem com a coordenao-geral, a assessoria tcnica e a administrativa para a avaliao das atividades. Os encontros, normalmente, possuem como pauta o levantamento das dificuldades e dos xitos conquistados durante as aulas da semana anterior, a reflexo sobre os processos de criao dos produtos esttica, contedo e formatao , discusso sobre o comportamento e desempenho dos alunos, troca de ideias sobre as melhores abordagens e solues, reviso e/ou programao das atividades a serem executadas, entre outros pontos tambm relevantes. Alm dos encontros semanais, semestralmente ocorrem reunies de avaliao e planejamento. As avaliaes gerais so realizadas ao fim do semestre incio de julho e fim de dezembro e consolidadas nos encontros de planejamento, que acontecem no perodo de frias escolares dos alunos janeiro e julho. Nesse momento, a equipe se rene para alinhar informaes, discutir e elaborar o plano de ao do prximo semestre, a proposta pedaggica, o tema a ser trabalhado, os editais e projetos em andamento. As propostas de projetos para participar de editais so elaboradas em conjunto com os educadores, que contribuem com sugestes baseadas em experincias prprias, que normalmente so incorporadas s aes da instituio. Os alunos (pblico beneficirio) no participam desse processo. Existem ainda reunies dos educadores com o assistente social e a assessoria administrativa para discutir algum caso especfico de comportamento dos alunos, como: atrasos constantes, postura em sala de aula, variao de humor, agressividade, falta de disposio e vontade para realizar as atividades etc. Nesses casos, os educadores so orientados sobre a abordagem mais adequada. No havendo melhora, o assistente social interfere agendando uma conversa com o adolescente ou at mesmo com os responsveis. Em todas as aulas os educadores fazem o controle de presena dos alunos. As faltas so acompanhadas pelo assistente social, que entra em contato com as famlias para verificar os motivos. Os responsveis pelos adolescentes precisam preencher um documento de justificativa de faltas. Esse procedimento adotado para verificar se os jovens esto desviando o caminho,14 pois, de acordo com o assistente social, na maioria das vezes, os pais no ficam sabendo que os alunos no esto frequentando a instituio. Em alguns casos, segundo os relatos, existe desleixo ou descuido da prpria famlia, que no se interessa pelo paradeiro dos adolescentes. Nesses casos, o assistente social tenta intervir chamando a ateno dos pais sobre a responsabilidade pelos filhos.
14. Entrevista em 26 de outubro de 2010.

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Convm destacar que o cargo de auxiliar de tipgrafo ocupado por um ex-aluno da instituio, que durante as aulas apresentou habilidade e interesse pelo trabalho. Ele comeou a frequentar a Memria Grfica em 2002. H quatro anos recebe pela funo que desempenha, valor subsidiado pela parceria da entidade com o Instituto Ayrton Senna, que paga o seu salrio desde ento.
6 SUSTENTABILIDADE

Outra questo merecedora de reflexo refere-se ao problema da sustentabilidade financeira das aes. O risco de descontinuidade das atividades existe, j que a instituio fica a merc das mudanas de humores e interesses provenientes das trocas de gesto, tanto de governos quanto da iniciativa privada, que dispe de recursos via leis de incentivo e outros editais. O tempo de realizao da pesquisa coincidiu com parte do perodo eleitoral, momento em que, segundo nossos entrevistados, os recursos de algumas empresas destinados a projetos sociais e culturais so investidos em campanhas de candidatos polticos, aumentando o cenrio de incertezas. Em uma das reunies da equipe presenciou-se a discusso sobre a suspenso das atividades at que o repasse dos recursos do principal patrocinador fosse efetivado, j que os profissionais vinham trabalhando h algum tempo sem receber. Tal medida no precisou ser adotada, pois na semana seguinte o dinheiro foi depositado e os pagamentos atrasados por mais de um ms puderam ser feitos. Essa instabilidade impacta negativamente a formao da equipe, especialmente, no que se refere aos educadores que, uma vez surgida melhor oportunidade, optam por trabalhar em entidades capazes de proporcionar ambiente menos incerto. Polos diferentes dessa controvrsia consistem na gratuidade das aes promovidas e na tentativa de comercializao de alguns produtos desenvolvidos pelos alunos durante as aulas e que so vendidos em dois momentos diferentes. Um deles se d, informalmente, quando pessoas de fora comparecem instituio para visitas e se interessam por uma coisa ou outra. O montante maior vendido durante a exposio anual realizada pela Memria Grfica. A despeito dessa movimentao pontual, a comercializao dos cartes postais, poemas, livretos, cadernos de anotao, trava-lngua e gravuras no se d com o intuito de garantir a sustentabilidade da entidade. A venda realizada na instituio mnima. O recurso adquirido utilizado em pequenos servios administrativos, como xerox e autenticao de documentos, e para a compra de miudezas, produtos como papel higinico, sabonete, p e filtro de caf, acar, material de limpeza etc. recurso que no previsto na rubrica de nenhum dos projetos, segundo a fala dos entrevistados. Esse dinheiro j foi utilizado tambm na organizao da festa de confraternizao de fim de ano dos adolescentes.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

A comercializao maior acontece durante a exposio, realizada uma vez por ano, em espaos pblicos culturais de renome da cidade, para expor os trabalhos produzidos pelos alunos e celebrar o encerramento das atividades. O valor mximo arrecadado durante uma exposio foi de R$ 1 mil, o qual, normalmente, direcionado para o caixa da instituio para arcar com os gastos de emoldurao das gravuras. As gravuras so vendidas a preo de custo (R$ 60,00), tendo em vista o alto valor das molduras de madeira com proteo de vidro e a qualidade do papel, que encarecem o produto de pouca valia artstica. Parte do lucro alcanado na venda de cartes de natal j foi dividida, como gratificao, entre os funcionrios e os alunos que tiveram seus desenhos selecionados para a composio dos produtos vendidos. A sustentabilidade frgil e complicada, j que os equipamentos utilizados pela tipografia no permitem uma tiragem muito grande em escala que proporcione o sustento da instituio. O preo dos produtos dado pelo seu valor artstico, mas, por outro lado, as gravuras no so produzidas por artistas consagrados, o que justificaria o elevado valor monetrio a ser pago pela obra de arte. A instituio sente a necessidade de contratar um especialista consultoria para ajudar a pensar na sua sustentabilidade e desenvolver um plano de negcios. Segundo os relatos, j houve tentativas de comercializar os produtos em lojas, papelarias e museus, mas o alto custo dos materiais utilizados aliado produo em baixa escala inviabiliza o investimento. Alm da venda dos produtos, em 2010, a instituio comeou a organizar cursos de formao abertos para a comunidade em geral. As oficinas acontecem no Centro Cultural UFMG e, diferentemente das aes realizadas pela instituio at ento, so cobrados valores que variam entre R$ 61,00 a R$ 182,00. O dinheiro arrecadado suficiente para o pagamento dos professores e a compra do material utilizado, sem lucro algum para a instituio. Em vista desses aspectos, existe necessidade permanente de manter os convnios j existentes para a manuteno das atividades e buscar outros novos para a ampliao das aes que so desenvolvidas. Alguns parceiros atuam no com dinheiro, mas cedendo uma coisa ou outra, que no montante nem to significativo em termos de volume de recurso, mas essencial para o funcionamento das atividades, por exemplo, o lanche que servido para os alunos da comunidade tanto no perodo da manh quanto da tarde ou os vales-transporte utilizados pelos adolescentes para ir e voltar da Memria Grfica. Contudo, apesar desse auxlio, o maior custo da instituio est mesmo voltado para o pagamento de pessoal.

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7 CONSIDERAES FINAIS

Procurou-se ao longo do texto ressaltar as controvrsias que foram surgindo durante o trabalho de campo, alm de relatar e descrever a dimenso, ainda que insuficiente, das atividades desenvolvidas pela Memria Grfica sem se preocupar em delimitar onde comea um e termina o outro, quando se faz referncia diferenciao entre instituio e ponto de cultura. At porque essa inquietao no prpria do objeto de pesquisa investigado. Ela do pesquisador e no se apresenta como uma questo para a organizao, que continua fazendo o que sempre fez15 sem, necessariamente, referenciar-se discursivamente ao Cultura Viva ou ao ponto de cultura. Em vista desses aspectos, no seria equivocado pensar que uma organizao ponto de cultura, mas est ponto de cultura segundo as circunstncias do momento, se levarmos em considerao o argumento da identidade, de identidade prpria. Sob essa perspectiva, a organizao pode ser ponto de cultura agora e outra coisa depois, de acordo com o que melhor lhe convier ou com base no discurso produzido na ocasio. Ou seja, se essa aproximao acontecer imediatamente aps um favorvel encontro regional dos pontos de cultura de Minas Gerais, possvel que a identificao com o programa seja mais manifesto. Trata-se de um discurso que acionado, assim como uma rede, que impelida ou permanece adormecida de acordo com a necessidade ou situao. O que na maioria das vezes nos leva a pensar, pelo longo perodo em que ela pode ficar adormecida, de que essa rede no existe realmente. Mas caracterstica prpria dela funcionar de maneira inconstante, varivel, com base em estmulos que a fazem interagir mais intensamente ou no. Essa rede tambm composta por diferentes atores, uns com participao mais veemente do que outros, o que propicia ndulos de tenso em algumas relaes. De fato, nos dias de hoje, a participao da Memria Grfica na rede no to ativa, assemelha-se quase a um espectador que atua quando convidado, pois a instituio sempre se faz representar nos fruns presenciais regionais de discusso sobre o programa e nos encontros nacionais, como a Teia. Ento, se a dimenso da identificao depende da situao e dos interesses em jogo, e aqui vale ressaltar que a diversidade de interesses est presente em ambas as partes, tanto da sociedade civil quanto do poder pblico, ela no uma questo de essncia, mas de discurso. Ao refletirmos sobre a capacidade de a sociedade civil se auto-organizar e articular em rede, percebe-se que essa organizao e os resultados dessas associaes podem ser vistas em duas dimenses. Sendo que a primeira, em perspectiva mais voltada para o programa, acontece quando os pontos trocam informaes ou se
15. Fazendo aluso fala de um dos entrevistados, ressaltada na introduo deste relatrio.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

renem para algum debate sobre o Cultura Viva ou para proporem algo juntos, experincia j vivida pela Memria Grfica. Aqui cabe ressaltar as aes de mobilizao e articulao dos pontos de cultura de Minas Gerais realizadas pela regional do MinC localizada em Belo Horizonte, quando foi organizada a ida dos pontos de MG para a Teia Brasil 2010, alm de outras iniciativas ainda mais louvadas por no terem sido encetadas pelo representante do MinC e sim pelos prprios pontos de cultura.16 A segunda dimenso ocorre quando os pontos, a partir da realidade prpria de cada um, buscam parceiros e se associam a outras entidades para darem conta de organizar e executar a sua proposta de interveno, como tambm o caso da Memria Grfica, que se articula com agentes e associaes comunitrias, organizaes governamentais e no governamentais para acompanhar, em certa medida, a vida dos adolescentes a que se propem a trabalhar. fato que o recurso do programa dinamiza as aes das instituies que passam a integrar essa rede que se aglutina. Talvez essa dinmica no venha do montante do recurso, mas do deslocamento que o Cultura Viva acaba realizando. Algo como uma fonte de energia que coloca os envolvidos para refletir sobre um movimento cultural que est acontecendo no pas, de popularizar a cultura, de entender que todo mundo faz cultura igual faz histria, igual participa da histria,17 ainda que mais na dimenso da retrica do que na prtica. Isso porque nos parece evidente que o programa Cultura Viva se apropria de algo j existente que hoje tem concretude na prtica dos pontos de cultura; e que, por outro lado, os prprios pontos de cultura se apropriaram tambm do discurso propagado pelo programa como produtor de sentido e realidades, que tem impacto direto na organizao de sua prtica.
REFERNCIA

LATOUR, B. Reensamblar lo social: una introducion a la teoria del actor-red. Buenos Aires: Manantial, 2008.

16. Faz-se referncia ao processo de mobilizao e rede de articulao criada pelos pontos de cultura de Minas Gerais para pressionar o governo estadual a concluir o processo de conveniamento com os pontos de redes selecionados em julho de 2009. 17. Entrevista em 28 de setembro de 2010.

CAPTULO 5

CULTURA VIVA EM REDE: IMPRESSES DA PESQUISA DE CAMPO

Luana Vilutis*

1 INTRODUO

Neste artigo procuraremos reunir algumas questes identificadas no trabalho de campo da segunda etapa da pesquisa avaliativa do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva, realizada pelo Ipea, entre os meses de agosto de 2010 e abril de 2011. Alm de uma breve explanao de trajetria, contexto e metodologia da pesquisa, teremos a oportunidade de apresentar um dos pontos de cultura pesquisados e tecer uma problematizao acerca das questes identificadas no campo. O recorte que orientar nossa anlise est voltado articulao da Rede Cultura Viva e s diversas dimenses da sustentabilidade dos pontos de cultura. Como a reflexo feita aqui nasce da pesquisa de campo realizada junto a um ponto de cultura, identificamos algumas contribuies para pensar o papel dos pontes de cultura no contexto do programa Cultura Viva. sempre importante ressaltar que os dados, apontamentos e as anlises aqui tecidas no possuem carter conclusivo e, por serem baseadas em experincias especficas e concretas observadas no campo, tampouco acreditamos ser possvel fazer generalizaes a partir delas. A dinmica da pesquisa contemplou trs planos analticos: os princpios e as diretrizes do programa plano cognitivo; sua difuso e traduo em discursos, estratgias e objetivos plano normativo; e a sua implementao, o que contempla o desenho e a execuo da poltica, sua formulao e seus instrumentos de ao plano operacional. Aqui faremos um exerccio de trazer um recorte da experincia observada e compartilhar apontamentos sobre a prtica dos pontos de cultura que se relacionam com essas trs dimenses analticas. Neste artigo trabalharemos com essas questes e temticas a partir de dados da pesquisa de campo realizada junto ao Ponto Ligando Pontos, executado pelo Artesanato Solidrio: programas de apoio ao artesanato e gerao de renda Central ArteSol. A localizao do ponto na capital do estado de So Paulo e sua atuao ocorre nas regies Sul, Sudeste, Norte e Nordeste. O recorte conceitual especfico
* Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNDP) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e doutoranda em Cultura e Sociedade pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

para seleo dos pontos e pontes de cultura que integraram o trabalho de campo da pesquisadora voltou-se a projetos e experincias de incluso produtiva, gerao de trabalho e renda e dinamizao de sistemas produtivos na rea da cultura. Avaliar aes pblicas na rea de cultura oferece diversos desafios, desde abordar conceitualmente a poltica cultural at apreender sua prtica, dinmica e representaes. Esta pesquisa buscou extrapolar a avaliao da dimenso operacional da gesto, para alcanar a descrio das prticas e seguir as pistas das formas organizacionais dos pontos de cultura. Buscamos apreender como essas prticas constituem parte da organizao da sociabilidade, do trabalho, do aprendizado, da articulao em rede, da identidade e dos modos de ser atuais dos pontos de cultura. Conceber essas formas de organizao como objeto de poltica cultural nos faz refletir sobre a maneira em que so incorporadas na agenda pblica, como passam a ser reconhecidas, valorizadas e promovidas. A reflexo a respeito dessas experincias nos permite identificar suas recorrncias e singularidades, alm de apreender de forma dialtica os alcances e as dificuldades do programa Cultura Viva.
2 INTENCIONALIDADE DO CAMPO

importante situar o momento em que a pesquisa de campo foi realizada para poder identificar os contextos desta anlise. H trs contextos fundamentais considerados na reflexo exposta a seguir. Trata-se do momento poltico de eleies e mudanas de equipe no governo; do tempo do convnio do ponto de cultura junto ao Ministrio da Cultura (MinC); e do momento histrico do prprio programa Cultura Viva, em que se evidenciam seus desafios de gesto, planejamento, monitoramento e ao em rede. Uma das questes que acompanhou todo o trabalho de campo diz respeito compreenso de como a prtica dos pontos e pontes de cultura contribuem e podem contribuir ainda mais para fortalecer o programa Cultura Viva enquanto poltica cultural de redes. Recuperaremos o ponto de partida desta pesquisa e, com isso, situaremos sua intencionalidade. A primeira etapa da avaliao do programa Cultura Viva realizada pelo Ipea em 2009 revelou uma srie de dados censitrios significativos sobre os pontos de cultura, que despertaram a necessidade de continuidade da pesquisa, com aprofundamento qualitativo. Para atender a essa necessidade, o Ipea selecionou um conjunto de pesquisadores que construiu coletivamente o roteiro orientador da pesquisa de campo e da observao participante.1 Alm desse instrumental comum e das diretrizes compartilhadas da pesquisa, cada pesquisador teve
1. Enquanto mtodo de pesquisa, a observao participante concebe a interao entre o pesquisador e o grupo observado como base do trabalho investigativo que, por sua vez, permite compartilhar experincias de vida, prticas do trabalho, conhecimentos, hbitos e convenes. Este trabalho exigiu da equipe de pesquisadores o acompanhamento continuado de atividades do ponto de cultura ao longo dos meses da pesquisa, com exerccio permanente de escuta, vivncia, registro e sistematizao.

Parte V Cultura Viva em Rede: impresses da pesquisa de campo

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um recorte analtico especfico para a seleo do universo deste trabalho de campo e sua posterior problematizao. Partes das anlises realizadas a partir da experincia de campo sero tratadas ao longo deste artigo. Como pressuposto desta pesquisa, partimos de algumas constataes da primeira etapa avaliativa do Cultura Viva. Destacamos a atuao dos pontos de cultura enquanto sujeitos polticos relevantes para o desenvolvimento da cidadania cultural. Podemos afirmar que a ao cultural dos pontos de cultura no s dinamiza o contexto de interculturalidade em que a cidadania cultural se realiza, como tambm amplia o espao pblico da cultura, diversificando o acesso e a fruio cultural. Isso foi identificado na primeira pesquisa por meio de dados que revelam o aumento de conhecimento e da participao poltica dos pontos de cultura nas polticas culturais. A avaliao de modo geral revelou tambm que no foram apenas as relaes entre o Estado e a sociedade civil a serem dinamizadas e estreitadas a partir do programa, mas houve intensificao das prprias relaes dos pontos de cultura com outras organizaes da sociedade civil. No trabalho de campo identificamos que o papel de mediao dos pontos de cultura no universo da sociedade civil pode ser reconhecido nos laos de identidade construdos nas comunidades, da articulao com escolas e organizaes no governamentais (ONGs), entre universidade e coletivos de produo independente, com movimentos sociais, articulaes em redes e conexes com outros pontos de cultura, alm do estabelecimento de parcerias com empresas, fundaes privadas, agncias e instituies multilaterais. Os pontos de cultura so reconhecidos, assim, como atores dinamizadores de articulaes no campo social, poltico, cultural e tambm econmico. Isso identificado na prtica dos pontos ao realizarem parcerias, mobilizarem recursos, integrarem comunidades, produzirem bens culturais, oferecerem servios, participarem de aes pblicas diversas e desenvolverem iniciativas articuladoras de circuitos envolvendo diferentes instituies pblicas e privadas. A partir dessas constataes, surgem questionamentos acerca da forma concreta das articulaes, seus alcances, dificuldades, elementos dinamizadores e limitantes, contextos de realizao e potencialidade. E foi em busca dessas questes que o trabalho de campo desta pesquisa se direcionou, se no em termos gerais, ao menos nos termos especficos da anlise que compartilhamos aqui.
3 TRAJETRIA INSTITUCIONAL

Criado em 1998, o ArteSol surgiu como um programa social no mbito da Comunidade Solidria, vinculado a outras iniciativas como o Alfabetizao Solidria, Capacitao Solidria e Universidade Solidria. Presidido pela ento primeira-dama Ruth Cardoso, o Conselho da Comunidade Solidria criou o Artesanato Solidrio

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

com o objetivo de maximizar as potencialidades das regies pobres atingidas pela seca, por meio do artesanato. Para tanto, foram realizadas aes de estmulo organizao de artesos e artistas populares com consultores e parceiros, como o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), a Caixa Econmica Federal e o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular. Em 2002, o ArteSol tornou-se uma organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP) voltada ao desenvolvimento de projetos de incluso cidad com valorizao da identidade cultural de comunidades por meio do desenvolvimento do artesanato tradicional. Nesse mesmo ano, o ArteSol inaugurou seu brao comercial, a Central ArteSol, com um showroom na capital do estado de So Paulo e com a finalidade de ampliar o mercado dos produtos artesanais elaborados pelos grupos beneficirios de seus projetos sociais. Desde sua criao, o ArteSol realizou 98 projetos com atuao em 17 estados brasileiros e mais de 90 localidades do pas. As iniciativas do ArteSol beneficiaram diretamente em torno de 5 mil artesos; aproximadamente 70 cooperativas ou associaes foram constitudas a partir do trabalho do ArteSol a contar de sua fundao. Entre as iniciativas realizadas, identificamos aes formativas e de difuso do conhecimento, como seminrios, encontros de capacitao, exposies, publicaes, divulgao do artesanato em mdias diversas, estratgias comerciais e de marketing, para a insero do artesanato no mercado dos grandes centros urbanos. A lista de parceiros do ArteSol rene instituies grandes e com larga trajetria no financiamento de projetos sociais. Alm disso, expressiva a diversidade de parceiros, cuja relao abrange instituies pblicas e privadas, rgos federais e autarquias. O ArteSol passou a receber investimento privado apenas em 2006, aps o seu terceiro ano de funcionamento. J a parceria com o Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional(IPHAN) ocorre desde o seu surgimento. O Ponto de Cultura Ligando os Pontos considerado um projeto carro-chefe do ArteSol junto ao projeto Empreendedorismo e Comrcio Justo na Atividade Artesanal do Brasil, financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID/MIF), por meio do Fundo Multilateral de Investimentos (Fumin)2 em parceria com Accenture, Instituto Camargo Corra, Instituto Lojas Renner, S Coimbra e Eudaimonia. Esse projeto focado na comercializao do artesanato comunitrio e visa criar uma rede de comercializao entre 16 associaes e cooperativas que j participam das atividades de formao em comrcio justo promovidas pelo ArteSol.
2. O BID/MIF Fumin um fundo administrado pelo BID, criado para fornecer recursos no reembolsveis e emprstimos a instituies para executar projetos em reas estratgicas ao desenvolvimento do setor privado na Amrica Latina e no Caribe.

Parte V Cultura Viva em Rede: impresses da pesquisa de campo

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Hoje notvel que a relao de projetos em andamento menor do que nos anteriores, alm de haver mudana no perfil dos projetos. Pelas informaes institucionais do ArteSol, podemos identificar que antes os projetos eram mais diversificados e pontuais nas localidades e comunidades de atuao. Hoje os projetos so maiores, possuem a intencionalidade de articular redes e agrupam mais comunidades, em diferentes localidades. A perspectiva do resgate das razes culturais e dos saberes tradicionais das comunidades para obteno de reconhecimento e valorizao nacionais est presente na orientao das aes do Programa Artesanato Solidrio desde sua origem. O trabalho de resgate e valorizao do artesanato comunitrio no ArteSol organizado a partir de trs eixos de atuao: cultural, educativo e econmico. Conforme podemos ver no organograma a seguir, os eixos, chamados de programas pela instituio, so interconectados e correspondem atuao dos diferentes projetos que fazem essa conexo. O ponto de cultura identificado mais diretamente com o eixo de cultura; enquanto o projeto do BID vinculado mais diretamente ao eixo econmico. Como os projetos atuam com comunidades semelhantes, os eixos se conectam.
FIGURA 1
Organograma do ArteSol
Macroestrutura do ArteSol
Poltico estratgico Princpios, critrios e diretrizes Estratgico organizacional Apoio, orientao e integrao Organizacional operacional Pblico beneciado Conselho Tcnico

Programas
Cultural

rea Programtica
Gesto dos programas Equipe de campo

Associaes/cooperativas

Resgate e valorizao do artesanato de tradio

GALERIA ARTESOL

Associados

Artesos

Conselho Diretor

Educativo
Desenvolvimento humano e tcnico dos artesos

Coordenao executiva reas de apoio

Administrativo nanceiro Mobilizao de recursos Comunicao

Econmico
Apoio comercializao para gerao de renda

Central ArteSol
Show room e rea comercial

Conselho Fiscal

Sistema de Comunicao Valorizao das identidades culturais, respeito aos saberes tradicionais, comrcio justo, desenvolvimento sustentvel Resultados do cumprimento da misso

Fonte: Site da instituio. Disponvel em: <http://www.artesol.org.br>.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

Nas oficinas realizadas pelo ArteSol, o comrcio justo trabalhado com foco no aprimoramento da qualidade dos produtos, na formao de preos justos, no estmulo capacidade empreendedora dos artesos e na ampliao do relacionamento com o mercado. A adequao do espao de produo dos artesos e o desenvolvimento de atividades de manejo sustentado com os grupos que trabalham com o extrativismo da matria-prima so outras iniciativas desenvolvidas pelo ArteSol e apontadas como centrais para a prtica do comrcio justo. Inicialmente o ArteSol funcionava em uma casa no bairro de Pinheiros em So Paulo, com um showroom e espaos para reunies e atividades. Desde setembro de 2009 a instituio mudou-se para o Centro Ruth Cardoso, onde funcionam as instituies da RedeSol, composta pelas instituies AlfaSol, Comunitas, ArteSol e UniSol. Sua localizao no Jardim Paulista muito acessvel, por estar h cinco quarteires da avenida Paulista. uma regio com enorme oferta de transporte pblico nibus e metr para todas as regies da cidade.
FOTO 1
Fachada do Edifcio Ruth Cardoso

FOTO 2

Porta de entrada do ponto de cultura

Fonte: Arquivo produzido durante a pesquisa 2010.

4 PONTO DE CULTURA ARTESOL

Em julho de 2007, o Artesanato Solidrio Central ArteSol apresentou o projeto Ligando os pontos ao edital de pontes de cultura e foi contemplado. Houve identificao imediata da instituio com o programa Cultura Viva, como possvel ver em seu projeto, especialmente em relao ao incentivo ao protagonismo e autonomia dos grupos de artesos. Apesar dessa identificao quase natural com a proposta do programa e do

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enorme entusiasmo mobilizado pela aprovao do ponto de cultura, as entrevistas tambm revelaram que esse processo foi de descobertas para a instituio. Entre os aprendizados vivenciados, foi apontado o desafio de trabalhar com a liberdade e autonomia para uma organizao acostumada a operar projetos seguindo o marco lgico e suas diretrizes rgidas. O projeto aprovado tinha como objetivo trabalhar a capacitao, a divulgao e a articulao em rede de pontos de cultura com outras associaes e cooperativas de artesos j participantes das aes do Artesanato Solidrio. A diversificao da rede de atuao do ArteSol por meio da interao dos pontos de cultura consistia em uma dimenso central do projeto do ponto. Vemos que a ampliao da Rede Cultura Viva representava um dos resultados indiretos e desdobramentos dessa ao intencional do ArteSol direcionada mobilizao e orientao das instituies a se constiturem enquanto novos pontos de cultura voltados ao artesanato de tradio. As aes de divulgao dos saberes e fazeres tradicionais do ponto previam a criao, animao e manuteno de um portal de artesanato brasileiro. O portal seria o espao de difuso da rede, divulgao do trabalho do ponto e a ampliao do acesso a informaes sobre a importncia do artesanato de tradio para a cultura brasileira. Alm do portal, foi prevista a realizao da troca de experincias e difuso do conhecimento tradicional tambm por meio de publicaes, informativo eletrnico, site, mostras temticas permanentes de artesanato na sede do ArteSol, encontros etc. Apesar de o projeto prever trs eixos de atuao capacitao, divulgao e articulao em rede , identificamos outro eixo que ganha relevncia no projeto e diz respeito infraestrutura fsica e digital. No entanto, a avaliao da pesquisa permitiu identificar que o desenvolvimento do portal, situado nesse quarto eixo, foi o que menos avanou na execuo do projeto. O conveniamento durou 24 meses e as aes foram realizadas no perodo de janeiro de 2008 a dezembro de 2009. Os primeiros oito meses do convnio equivalentes a um tero de sua durao foram dedicados reforma fsica, adaptao do espao do ArteSol e execuo do processo licitatrio para compra de equipamentos. Nesse perodo, foram construdas a Galeria ArteSol e a Sala Multimeios Ruth Cardoso, ambos situados originalmente na antiga sede e disponveis para as atividades do ponto. Entre as iniciativas realizadas na rea de capacitao, destacamos a visita de escolas do ensino fundamental (EF) ao espao educativo do ArteSol, sala multimeios e Galeria ArteSol. Entre agosto de 2008 e outubro de 2009 foram realizadas 15 visitas de escolas diferentes localizadas em todas as regies da cidade de So Paulo.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

As visitas reuniram estudantes e educadores, alcanando uma mdia de pblico de 35 pessoas. No total das visitas realizadas ao longo do convnio, o ponto de cultura recebeu 483 alunos da 7a e 8a srie (referente ao 3o e 4o ano do ciclo II do EF). Para a realizao dessa iniciativa, o ArteSol firmou uma parceria com a Secretaria Municipal de Educao de So Paulo que ficou responsvel por providenciar transporte aos alunos e educadores irem at o espao do ponto para os encontros monitorados. Alm das escolas, o espao do ponto ArteSol recebeu visitas espontneas e visitas agendadas de ONGs e pesquisadores em geral. O portal do ponto de cultura, quando estava on-line, contribuiu muito para a divulgao de exposies, temticas e outras iniciativas do ponto, que tambm ocorreu por meio do informativo digital com convite e difuso das iniciativas. As visitas monitoradas consistiam em atividades programadas, desenvolvidas em torno de dois temas: diversidade cultural e preservao ambiental. Para sua realizao, o ArteSol elaborou material didtico especfico, de acordo com os critrios estabelecidos pelos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), para os temas transversais pluralidade cultural e meio ambiente (PONTO DE CULTURA ARTESOL, 2009). Durante a visita, foram realizadas atividades ldicas e dinmicas interativas com os estudantes e os professores com diversas finalidades: trabalhar as heranas culturais difusas na populao brasileira, propiciar o resgate das memrias individuais e seus significados, mostrar a presena do artesanato de tradio na construo da memria coletiva, e estimular o interesse pela cultura brasileira e pelo artesanato de tradio. Uma oficina para vivenciar a tcnica artesanal tambm integrava a programao, em que os participantes confeccionavam suas bonecas de retalhos.
5 REDE SABER FAZER SABER CONTAR

No primeiro ano de convnio com o MinC, o ArteSol realizou um levantamento de pontos de cultura e associaes que trabalhavam com artesanato e identificou 13 associaes e 11 pontos de cultura. Aps contatos efetuados com todos eles, o ponto iniciou a mobilizao da Rede Saber Fazer Saber Contar que envolveu 19 grupos, distribudos em dez estados brasileiros (ARTESOL, 2009b). Em paralelo, o trabalho de consulta tambm foi feito com as associaes e cooperativas de artesos que j integram as aes do ArteSol e, desse grupo, cinco associaes manifestaram interesse em participar da rede com os pontos de cultura. No incio de 2009 foi feita uma nova seleo e consulta s instituies que trabalham com artesanato, resultando em mais trs pontos de cultura e trs associaes interessadas em integrar a rede.

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Os obstculos enfrentados nesse processo de articulao apontados pelo ponto foram atribudos dificuldade de localizao dos pontos de cultura e das associaes devido mudana de endereos e s bases de dados pblicas desatualizadas, alm da demora nas respostas e do desestmulo ou desinteresse em participar da iniciativa proposta. A rede mobilizada pelo Ponto ArteSol reuniu 19 instituies participantes, das quais 13 so pontos de cultura e seis so associaes. Desse grupo, quatro so da regio Nordeste, 12 da Sudeste, dois da Sul e um da Norte. Segue a relao de instituies que passaram a integrar a rede: Pontos de cultura: Ponto Ncleo de Cultura e Educao Povos do Mar/Centro Cultural So Sebastio Tem Alma So Sebastio (SP) Ponto de Cultura Pilar do Sul Pilar do Sul (SP) Ponto de Cultura Loja de Artesanato do Museu Nacional do Mar So Francisco do Sul (SC) Ponto de Cultura Patrimnio Imaterial e Gerao de Renda em Paraty Paraty (RJ)

Ponto de Cultura De Barro e Trana Apia (SP) Ponto de Cultura Carnaba dos Dantas... Sua Cultura Encanta Carnaba dos Dantas (RN) Ponto de Cultura Saberes Locais do Artesanato e Vozes da Imigrao Antonio Prado (RS) Ponto de Cultura Caiara da Barra do Ribeira Iguape (SP) Ponto de Cultura Associao Beneficente Natal Justino da Costa Tecelagem de Una Una (MG) Ponto de Cultura Ncleo de Cultura Popular do Vale do Paraba/Associao da Comunidade Negra Remanescente do Quilombo da Fazenda So Jos da Serra Valena (RJ) Ponto de Cultura Bankoma/Associao So Jorge Filho da Gomia Lauro de Freitas (BA) Ponto de Cultura Cultura Ribeirinha de Santarm/Associao das Artess Ribeirinhas de Santarm Santarm (PA) Associao das Artess de Natalndia Fio Ao Natalndia (MG)

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Associaes: Associao das Artess de Uruana de Minas Cores do Cerrado Uruana (MG) Associao de Bordados de Entremontes Entremontes (MG) Associao dos Artesos de Riachinho Tecendo o Serto de Minas (Polo Veredas) Riachinho (MG) Associao dos Artesos de Sagarana Tecelagem das Veredas (Polo Veredas) Sagarana (MG) Associao dos Artesos da Pitombeira Pitombeira (PE) Associao dos Artesos de Bonfinpolis de Minas Casa das Artes (Polo Veredas) Bonfinpolis de Minas (MG) A principal atividade do Ponto de Cultura ArteSol foi o I Encontro Saber Fazer Saber Contar: Construindo uma Rede de Troca de Experincias e Divulgao do Artesanato de Tradio, realizado em Una (MG), nos dias 28 a 31 de maio de 2009. O encontro reuniu 11 organizaes de artesanato tradicionais, das quais seis so pontos de cultura e cinco so associaes de artess. importante destacar que dois desses seis pontos de cultura ainda no haviam se tornado ponto de cultura no momento da formao, o que ocorreu por meio do edital do Governo do Estado de Minas Gerais, cujo resultado saiu em julho de 2009, dois meses aps o encontro de formao. A formao do ArteSol no contribuiu diretamente para a elaborao dos projetos das associaes, visto que estas j concorriam seleo de pontos de cultura no momento da realizao do encontro. No entanto, segundo entrevistas em uma dessas associaes, a formao foi importante para conhecer outros pontos, como funcionam e sobre a Rede Cultura Viva. No mapa 1 veremos a distribuio geogrfica das associaes e dos pontos de cultura que participaram do encontro de formao da rede. As associaes esto indicadas em verde, os pontos de cultura em vermelho e o ponto ArteSol em azul. O encontro permitiu reunir representantes de instituies de seis estados do pas: Bahia, Minas Gerais, Par, So Paulo, Rio de Janeiro e Pernambuco.

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MAPA 1

Distribuio geogrfica das associaes e dos pontos de cultura que participaram do encontro de formao da rede

Fonte: Google Maps com adaptaes. Obs.: A imagem est reproduzida conforme o original fornecido pelos autores, cujas caractersticas no permitiram melhor ajuste para fins de impresso.

Alm de fortalecer o processo de construo da Rede Saber Fazer Saber Contar, esse encontro teve como objetivo possibilitar o conhecimento mtuo e a troca de experincias entre diferentes pontos de cultura e associaes de artesanato que j desenvolvem trabalhos com o ArteSol. Todas as organizaes presentes ao encontro sabiam da instituio, mas nem todas se conheciam. Apenas a tecelagem de Una no havia trabalhado anteriormente com o ArteSol, cuja ao conjunta comeou a partir do ponto de cultura. No encontro, cada instituio se apresentou e compartilhou seus produtos, momento em que foi possvel identificar questes comuns a todas as instituies e propor aes e alternativas para o seu desenvolvimento. A comercializao e a gesto foram as temticas mais abordadas entre as questes comuns, mas a formao dos grupos, a organizao da produo, o acesso a crdito e a infraestrutura tambm foram apontados como necessidade de aprimoramento, muitas vezes por meio de capacitaes especficas sugeridas. A partir dessas questes apontadas pelos grupos, os participantes prospectaram resultados esperados e elaboraram quatro planos de trabalho com aes, subaes, prazos e responsveis nas seguintes reas: comercializao, diversificao do produto, gesto das organizaes e identidade cultural.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

Lamentavelmente, nenhuma das aes previstas nos planos de trabalho ocorreu. O ponto encerrou o convnio no semestre seguinte ao encontro, ao fim de 2009, e solicitou aditamento do convnio em um processo burocrtico que tramitava at os dias de realizao da pesquisa, praticamente um ano e meio aps a solicitao de prorrogao. Com isso, o portal no foi desenvolvido, no houve continuidade da Rede Saber Fazer Saber Contar e os planos de trabalho no saram do papel. Foi possvel entrevistar pessoas de trs pontos de cultura que participaram desse processo e todas lamentam a falta de continuidade da rede, mas de alguma maneira seguem vinculadas ao ArteSol, como veremos a seguir. Todos os entrevistados manifestaram desconhecimento em relao situao atual do convnio do ponto, no sabem se foi concludo, se houve renovao ou no, mas as demais aes j realizadas com a instituio ArteSol seguem em funcionamento. A continuidade do ponto de cultura foi proposta na renovao do convnio para o perodo de outubro de 2009 a outubro de 2011 por meio de um projeto semelhante ao anterior, organizado nos mesmos eixos de atuao, com a previso de um nmero maior e mais diversificado de aes, especialmente de oficinas e encontros da Rede Saber Fazer Saber Contar que no estavam previstas anteriormente. O foco da articulao dos pontos de cultura e das associaes em uma rede de troca de experincias para a promoo do protagonismo de seus integrantes e valorizao de sua identidade cultural continuava sendo a tnica do projeto. No entanto, as atividades previstas no novo projeto duplicaram em quantidade e se diversificaram em termos pedaggicos. notvel a preocupao do novo projeto em garantir maior acompanhamento e encontros presenciais. Alm de aumentar de um encontro com todos os participantes da rede por convnio para a proposta de realizao de quatro encontros nacionais no novo convnio, o ponto prev tambm passar a desenvolver aes nas escolas, no apenas receb-las em seu espao, de forma a incidir mais ativamente em suas comunidades. A maior inovao do projeto foi a proposta de realizar seis intercmbios culturais entre os grupos participantes da rede, nas suas respectivas sedes, com rodas de conversa com artesos e pequenas mostras aberta para a comunidade local.
6 ARTICULAO EM REDE

Nas entrevistas com os participantes dos pontos de cultura, ficou muito presente a importncia da articulao e do acompanhamento presencial para que se constituam relaes de fato entre as instituies. A vivncia nos pontos de cultura permite a troca com outras associaes de artesos de maneira mais qualificada e intensa. As vivncias sugeridas referem-se interao direta e ao acompanhamento do processo produtivo e da organizao social das instituies.

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Nessa mesma linha, foi proposto pelos integrantes entrevistados de um dos pontos de cultura que os encontros de formao foquem mais na produo, compartilhando informaes sobre a matria-prima utilizada e o processo produtivo. Esse tipo de encontro e troca pode permitir, por exemplo, a identificao de matrias-primas que faltam em alguns locais enquanto so abundantes junto a outros grupos. Avalia-se que com essas informaes registradas e sistematizadas, o trabalho cooperativo, as trocas e as aes em rede tm muito mais condies de flurem. Ao reconhecer que a consolidao da rede um processo contnuo de dedicao permanente, o caderno do encontro apresenta as aes previstas para fortalecer e ampliar a Rede Saber Fazer Saber Contar: intercmbio cultural entre participantes de diferentes estados, mostras culturais, divulgao das atividades dos Pontos de Cultura e das Associaes no Portal ArteSol, alm de encontros presenciais com o tema Identidade Cultural (ARTESOL, 2009b, p. 11). O fato de as demandas identificadas no terem avanado aps o encontro avaliado nas entrevistas como um dos desafios das redes. A necessidade de maior acompanhamento presencial foi apontada como um aspecto fundamental das redes. Segundo um dos entrevistados de um dos pontos de cultura que participou da formao: na cultura popular, preciso ter momentos presenciais, rede uma ferramenta importantssima, mas preciso olhar, tocar, cheirar, pegar.3 A falta de comunicao que se seguiu alguns meses aps o trmino do convnio do ponto foi mencionada como sendo o principal fator desarticulador da rede. No foi criado um canal direto de comunicao entre as associaes e os pontos de cultura, o que impediu a rede de ganhar densidade. Isso foi apontado com muito pesar nas entrevistas; um dos entrevistados inclusive lamentou o retrocesso e desperdcio que essa desarticulao representa, pois quando voltar o projeto do ponto, vai ser preciso reiniciar tudo.4 possvel identificar que o encontro no proporcionou o estabelecimento de novas relaes de colaborao, contribuindo para reforar os laos entre aqueles grupos que j possuam alguma relao. Isso revela tambm que para que as redes sigam fortes, preciso haver ao de articulao em rede, preciso que a intencionalidade de mobilizao dos elos da rede esteja viva e que sua proposta e finalidade sejam construdas entre os seus integrantes, com acompanhamento continuado e processual. interessante notar que apesar de a Rede Saber Fazer Saber Contar no ter continuado, as instituies mantiveram a relao existente com o ArteSol e parte delas mantm colaborao entre si. Esse o caso das associaes e dos pontos de cultura que integram o Polo Veredas. Esse polo rene cinco associaes em Minas Gerais que formam a cadeia produtiva de tecelagem, em cujo processo produtivo realiza fiao na roca e utiliza pigmento natural.
3. Entrevista em 2 de fevereiro de 2011. 4. Entrevista em 2 de fevereiro de 2011.

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A realizao de trocas e ajuda mtua entre essas associaes e esses pontos de cultura integrantes do Polo Veredas passvel de identificao, pois cada instituio vende o produto das outras em seu espao e elas participam juntas de feiras. A entrevistada de Una relatou que na associao que ela faz parte, na tecelagem de Una, h estrutura de venda por meio de mquina de carto de dbito e crdito, o que outras associaes no possuem, ento esse ponto oferece o servio s demais associaes parceiras. Por outro lado, existem associaes que tm facilidade em organizar feiras, como o caso da Associao das Artess de Natalndia, que tambm ponto de cultura contemplado no edital estadual dos pontos de cultura de MG. Outra ao conjunta relatada a compra de material: a Tecelagem de Una dispe de uma estrutura maior e pode comprar quantidades maiores de material, garantindo um preo mais baixo e repassando s associaes parceiras nesse mesmo valor. Os entrevistados dos pontos de cultura reconhecem sua responsabilidade e seu envolvimento da formao da rede, como tambm na sua consequente desmobilizao. No caso do ponto de cultura de Una, o intenso envolvimento com a organizao do ponto de cultura recm-conveniado foi apontado como um aspecto que limitou o tempo de dedicao rede. Segundo a entrevista, a tecelagem rene 23 pessoas e so poucas as pessoas envolvidas na parte administrativa, o que torna difcil ampliar e diversificar as frentes de atuao. Outra instituio entrevistada foi o Ponto de Cultura Ribeirinha de Santarm, da Associao das Artess Ribeirinhas de Santarm (PA). Localizada no distrito de Aritapera, a associao foi criada em 2003 com a finalidade de aprimorar a produo e a comercializao de cuias artesanais, alm de valorizar e difundir os saberes e fazeres artesanais ribeirinhos. As cuias possuem diversas funes utilitrias e decorativas, representando um dos principais signos da identidade cultural do Par. Segundo o ponto de cultura entrevistado, no diagnstico sobre a comercializao de produtos artesanais realizado por parte das instituies participantes do encontro, foi possvel identificar os pontos fortes e os pontos fracos para desdobrar em aes em grupo, utilizando como base e perspectiva o portal que seria construdo. Teve diagnstico, mas o que faltou foi ao em rede; no incio at houve algum esforo de utilizar o portal para divulgar as aes e produtos dos pontos de cultura e associaes da rede, mas no avanou.5 As aes que o ArteSol fazia com a Associao das Artess Ribeirinhas de Santarm se mantiveram; so aes locais de grande importncia para a associao, mas que no operam em termos de redes e tampouco so articuladas com outros pontos de cultura. O lado comercial dessa relao tambm foi valorizado no depoimento obtido no ponto. No incio da associao, o ArteSol ajudou muito a escoar a produo, pois alcanava o mercado do
5. Entrevista em 3 de fevereiro de 2011.

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eixo Rio So Paulo que centralizava a comercializao, ento havia muitas encomendas, tinha muita sada.6 Hoje, segundo a associao, as encomendas no ocorrem com tanta frequncia e nem em quantidade to grande quanto antes. Avalia-se que de cliente, o ArteSol passou a ser parceiro da associao,7 uma vez que hoje a principal ao que realizam juntos so os projetos, como o de turismo de base comunitria que fomenta a viabilidade econmica do artesanato tradicional local. Fica claro tambm que essa parceria e atuao conjunta so muito importantes para a associao e ocorrem independentemente do ponto de cultura. O Ponto de Cultura Ribeirinha de Santarm atua no campo da economia solidria e identifica que a necessidade do programa Cultura Viva ter uma ao que integre a produo artesanal de base comunitria com sua distribuio e comercializao. A dificuldade de escoar a produo ainda sentida pela instituio, que identifica a necessidade de articular meios para ampliar a comercializao, desenvolver formao para a elaborao de projetos e captao de recursos, bem como apoio para a participao em feiras e divulgao dos produtos artesanais. A Central ArteSol comercializa produtos das comunidades e dos artesos com os quais desenvolve trabalho de formao e divulgao. As vendas so feitas no showroom, mas possvel fazer encomendas por e-mail a partir do catlogo on-line disponvel no site do ArteSol ou da Rede Tekoha. O ArteSol vende para redes atacadistas, lojistas, lojas de museus, exportaes e empresas de eventos e brindes.
FOTOS 3 E 4
Produtos artesanais expostos no espao de vendas da Central ArteSol

Fonte: Arquivo produzido durante a pesquisa 2010. Obs.: As imagens esto reproduzidas conforme o original fornecido pelos autores, cujas caractersticas no permitiram melhor ajuste para fins de impresso.

6. Entrevista em 3 de fevereiro de 2011. 7. Entrevista em 3 de fevereiro de 2011.

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De 2002 a 2008 a Central ArteSol comercializava apenas para pessoas jurdicas (associaes ou empresas, pblicas ou privadas, com Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ). Segundo estudo de mercado do Sebrae, o fato de o ArteSol no comercializar nenhum produto diretamente para o consumidor final ocorria pela dificuldade de atingir nmero significativo de possveis clientes a um custo que no onerasse excessivamente o preo final dos produtos. Em 2008, 61,6% das vendas da Central ArteSol foram feitas para lojistas e 14% para empresas de brindes (SEBRAE, 2008). A comercializao de brindes empresariais representa uma dimenso importante das vendas da OSCIP, gerando o maior giro de produtos. Desde 2009, o Artesanato Solidrio vende para pessoa fsica. Em 2010, a parte de comercializao dos produtos artesanais viveu mais uma novidade: o ArteSol firmou uma parceria com a empresa social Tekoha. A Tekoha foi fundada em 2006 e sua loja virtual teve incio em 2007 com a inteno de gerar renda e combater a pobreza por meio da comercializao de produtos artesanais de comunidades no Brasil. A Tekoha estabelece redes de comercializao dos produtos feitos pelas comunidades e possui parcerias com empresas e consultores que realizam assessoria s comunidades na rea de gesto, design, marketing, entre outros. As vendas so realizadas pela internet, em que os produtos possuem uma apresentao elaborada pelos prprios artesos. A planilha de gesto aberta, de modo que todos os clientes sabem quanto foi destinado aos produtores e demais elos da cadeia produtiva. O preo do produto definido a partir do preo justo cobrado pelas comunidades e, em geral, aproximadamente 50% da receita de cada venda destinada aos produtores, 30% Tekoha e 20% cobre os encargos, custos administrativos e despesas, como transporte e tributaes municipais, estaduais e federais. O ArteSol fez a formao das associaes e tem consultores regionais que contribuem no acompanhamento, na formao e no desenvolvimento das aes produtivas locais. Os consultores constituram-se como referncia para o trabalho do ArteSol nas regies, contribuindo inclusive para a elaborao, execuo e prestao de contas dos projetos dos pontos de cultura locais. Essa capilaridade da instituio e sua ao de formao e articulao de sistemas produtivos como o Polo Veredas revelam o potencial de sua ao em rede que pode fortalecer a Rede Cultura Viva enquanto ponto de cultura. O reconhecimento da importncia de haver instituies que contribuam para dinamizar a articulao dessas diversas dimenses junto aos pontos de cultura vem acompanhado da avaliao de que isso tem que ser pensado enquanto poltica pblica, para garantir estrutura de Estado para sua realizao e no deixar os pontos e pontes de cultura refns das descontinuidades de aes pblicas.

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7 PONTO DE CULTURA COMO AGENTE DE SUSTENTABILIDADE

A ao pblica de cultura que institui os pontos de cultura parte do pressuposto de que, ao oferecer a infraestrutura para a ao cultural e fomentar redes de colaborao, sua sustentabilidade ser garantida como desdobramento dessa articulao em rede, mobilizada pelos prprios pontos de cultura. No entanto, sabemos que a continuidade e a sustentabilidade de iniciativas como essa requerem a convergncia de diversas aes e polticas pblicas descentralizadas, intersetoriais e institucionais. Inevitavelmente, o tema da sustentabilidade esteve presente ao longo de toda a pesquisa, gerando reflexes sobre suas dimenses econmica, financeira, poltica, social e ambiental no contexto dos pontos de cultura. Essa questo representava uma preocupao ao ArteSol desde a elaborao do projeto do ponto; um dos objetivos centrais do seu projeto era estender as aes de capacitao do ArteSol aos pontos de cultura que j trabalham com artesanato, incentivando-os a buscarem sustentabilidade por meio dessa atividade produtiva. O pano de fundo das entrevistas e visitas abarcou a temtica da sustentabilidade de modo mais amplo, problematizando seus desafios no contexto das organizaes da sociedade civil. Isso se deveu em parte ao momento histrico que enfrentam as ONGs, de questionamento acerca da sobrevivncia desse campo de atuao frente diminuio dos recursos oriundos da cooperao internacional, e insuficincia do marco regulatrio das relaes do Estado e da sociedade civil, que no corresponde diversidade das organizaes sociais. Nas entrevistas com os pontos de cultura, em alguns casos, o papel dos pontes de cultura foi problematizado. interessante pontuar as especificidades apontadas sobre o carter dos pontes de cultura. Em uma das entrevistas, eles foram situados como agentes mediadores entre os pontos de cultura e o Estado, ocupando um papel tcnico de suporte aos pontos de cultura, com aes de formao, articulao em rede, registro e sistematizao. Assim como a relao do Estado com a comunidade precisa ser mais prxima, foi apontado que a relao dos pontes e dos pontos de cultura tambm precisa ter mais proximidade. Dessa forma, para realizar as aes de formao, preciso que o ponto conhea a essncia do trabalho do ponto de cultura e contribua com ela. Em uma das entrevistas, foi feita uma identificao da atuao dos pontes de cultura com a academia e dos pontos de cultura com os protagonistas da cultura popular. Ou seja, a natureza dos pontos e pontes de cultura considerada distinta e, para que o fluxo da ao conjunta acontea, preciso que exista entendimento dessa diferena, respeito e simetria em relao ao funcionamento institucional do ponto de cultura, do seu tempo e da sua particularidade. O mesmo ocorre com relao ao Estado. Os entrevistados dos pontos de cultura destacaram que um dos grandes mritos da parceria com o ArteSol ocorre em termos comerciais, pelo fato de o

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ArteSol estimular a fruio dos produtos artesanais. O acesso ao mercado de So Paulo, por meio do showroom da Central ArteSol, considerado importante por todos os entrevistados. A estrutura do ArteSol tambm reconhecida e valorizada, por ser prolongada aos pontos de cultura o que, segundo algumas entrevistas, contribui para justificar o seu papel de ponto de cultura. No caso do Bankoma, eles destacaram a ampliao e diversificao do mercado provocada pelo ArteSol que colocou o pano de alak no mercado de decorao, como adereo decorativo, o que representou algo indito para a associao. No entanto, podemos depreender das entrevistas que o ponto de cultura no qualificou nem modificou a relao com as instituies que j realizavam algum tipo de trabalho anterior com o ArteSol. Havia a expectativa de que isso ocorresse com a existncia do portal e das aes continuadas de formao, que foram interrompidas devido descontinuidade no processo de consolidao do novo convnio com o MinC. A relao da Associao So Jorge Filho da Gomia (Ponto de Cultura Bankoma) com o ArteSol j existia antes do ponto de cultura e avaliada como altamente positiva e importante para o ponto de cultura. A parceria entre eles se intensificou quando o Instituto Walmart buscava comunidades para direcionar suas aes sociais e o ArteSol contribuiu para essa mediao. A parceria da Associao So Jorge Filho da Gomia e o ArteSol com o Instituto Walmart ocorreu em 2006 na realizao do projeto Tecelagem de Tradio, voltado valorizao das culturas tradicionais e promoo dos patrimnios culturais, com durao de dois anos. importante reconhecer a importncia de articular redes com recortes especficos e temticos no mbito do programa Cultura Viva. Isso identificado como uma necessidade pelos pontos de cultura que tiveram pessoas entrevistadas e o Ponto ArteSol teve a inteno de contribuir para o seu avano, propondo uma rede focada na produo do artesanato comunitrio. Como a maior dificuldade enfrentada na implementao do projeto do Ponto ArteSol fora a articulao em rede dos pontos de cultura e das associaes/ cooperativas, isso oferece alguns elementos para reflexo. As aes previstas na rede foram projetadas voltadas s instituies, sejam elas pontos de cultura, sejam associaes ou cooperativas que trabalham com artesanato. No houve um trabalho especfico voltado ao Cultura Viva, ao mapeamento e diversificao das redes j existentes ou ao fortalecimento dos circuitos mobilizados pelos pontos de cultura. Outra dificuldade que podemos identificar na proposta de articulao em rede do Ponto ArteSol foi a sua dimenso nacional. A articulao de aes nessa escala precisa de um acompanhamento e de contatos presenciais constantes para que os elos se mantenham firmes e a rede alcance seus objetivos.

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O trabalho proposto pelo ArteSol nos apresenta alguns desafios para pensarmos a contribuio dos pontes de cultura para a articulao da Rede Cultura Viva: a necessidade de os pontes se aproximarem mais das comunidades e contriburem para que os pontos de cultura articulem a dimenso local, territorial com recorte temtico especfico que no s garanta identidade rede, mas se conecte com outras aes, temticas e redes do programa Cultura Viva. O envolvimento e atuao dos pontes para dentro do Cultura Viva e para fora dele, expandindo-o e retroalimentando-o contribui para proporcionar dinamicidade rede. Inevitavelmente essas questes desembocam no tema da sustentabilidade poltica das organizaes sociais. Para abordarmos esse tema preciso olhar para a dimenso do desenvolvimento institucional das organizaes e para a questo financeira. Ambos os aspectos oferecem as condies necessrias para a sustentabilidade. As fontes variadas de recursos, envolvendo poder pblico, setor privado, fundos, recursos nacionais e internacionais so chave para que as instituies desenvolvam autonomia financeira e no dependam de fontes restritas de financiamento. No entanto, no apenas a origem dos recursos que garante a sustentabilidade. Quando abordamos a dimenso poltica da sustentabilidade importante refletirmos sobre como esses recursos so acessados e qual o dilogo que se estabelece entre as diferentes instituies. No caso da relao com o poder pblico, importante que o acesso a recursos pblicos seja amplo, democrtico e transparente, normatizado por editais. O cuidado e o rigor em qualificar a ao da sociedade civil na sua relao com o Estado passa justamente em evitar que as organizaes sociais sejam prestadoras de servios do Estado ou, pior, assumam responsabilidades que lhe so prprias. Em julho de 2007, a antiga Secretaria de Programas e Projetos Culturais (SPPC)/MinC atual Secretaria de Diversidade e Cidadania Cultural lanou o segundo edital de pontes de cultura, com a novidade de que, dessa vez, a seleo estava voltada no apenas a entidades pblicas, mas envolvia tambm entidades privadas sem fins lucrativos. O edital foi dividido em duas categorias: pontes de cultura e pontes de cultura digital, este ltimo com a peculiaridade de utilizar meios digitais para difuso e promoo de suas atividades. O edital de seleo de pr-projetos tinha como objetivo conveniar 15 projetos e fazer um banco de projetos com as demais iniciativas aprovadas a serem futuramente conveniadas. Pela primeira vez na histria do Cultura Viva, a concepo de ponto de cultura comeou a ser definida com mais preciso a partir desse edital. Alm de serem considerados instrumentos de promoo do intercmbio e da difuso cultural, baseados na articulao de pontos de cultura em rede e no apoio a iniciativas que integrem diferentes linguagens e expresses artsticas, os pontes de cultura passaram a ser responsveis por realizar as seguintes aes:

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capacitao e formao dos agentes de cultura vinculados aos pontos de cultura; criao e apresentao de obras artsticas realizadas em conjunto por dois ou mais pontos de cultura; criao de mecanismos de distribuio, comercializao e difuso dos produtos culturais produzidos pelos pontos de cultura; e organizao de festivais, encontros, fruns e atividades correlatas que promovam o encontro, a troca de experincias e a articulao entre pontos de cultura. Se olharmos para o Cultura Viva, importante valorizar a realizao desse primeiro edital de pontes de cultura para instituies da sociedade civil, com definies claras de seu papel e atribuies. No entanto, merece ser problematizado a quem cabe o trabalho de articulao em rede dos pontos de cultura. Naturalmente a rede s se realizar se os pontos de cultura se engajarem e dedicarem parte de seu tempo e recursos a ela. Mas ao Estado cabe garantir as condies para que esse fluxo acontea. O investimento em pontes de cultura para essa ao de articulao pode ser uma estratgia pertinente, mas no possvel pensar no ponto sozinho no contexto de descontinuidade da ao pblica, que gera fragilidade institucional para o desenvolvimento do projeto. No caso do Ponto ArteSol, a continuidade do projeto do ponto mesmo com a descontinuidade do convnio foi a temtica que fez despertar a discusso da questo financeira na perspectiva da sustentabilidade poltica. O depoimento adiante revela essa inquietao:
Por isso que eu digo, a gente j ficou muito angustiado, a gente passou por vrios sentimentos, de expectativa, de esperana, de descrena, de ficar bravo e hoje a gente est assim, ento t, vamos ver o que vai acontecer, n? O que eu vou tentar fazer ver se eu consigo um recurso privado para tocar o projeto. Eu vou ver se eu consigo apresentar esse projeto para algum que queira financiar ele independente de MinC. Essa a alternativa que eu achei, mas no sei se vai chamar ponto de cultura, no sei nem se pode, no sei como isso. Mas o projeto o ponto, isso o que faz ele ser o que ele . Porque isso que eles dizem, como que mesmo, uma vez que voc ponto, voc nunca deixa de ser ponto de cultura, eu ouvia isso l na Teia. Bom, ento se eu nunca deixo de ser ponto, eu posso viabilizar isso da maneira que eu quiser e fizer a coisa acontecer?8

8. Entrevista em 3 de fevereiro de 2011.

Parte V Cultura Viva em Rede: impresses da pesquisa de campo

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Outra dimenso fundamental da sustentabilidade poltica das instituies da sociedade civil diz respeito ao seu desenvolvimento institucional, o que est diretamente relacionado qualidade tcnica de seu trabalho e de seu projeto institucional; democratizao de seu projeto poltico; e influncia em polticas pblicas. Assim como fundamental adequar as estratgias de interveno e dinamizar as bases sociais que constroem a legitimidade da instituio, preciso garantir a determinao poltica de suas iniciativas e de sua relevncia social. A construo coletiva e territorial imprescindvel para garantir a sustentabilidade poltica de instituies, projetos e programas. nesse contexto que podemos inserir a Rede Cultura Viva, como espao pblico de construo e projeo do sujeito poltico coletivo.
REFERNCIAS

ARTESANATO SOLIDRIO (ARTESOL). Central ArteSol. Projeto do Ponto de Cultura Ligando os Pontos. So Paulo, 2007. ______. Central ArteSol. Projeto do Ponto de Cultura Ligando os Pontos. So Paulo, 2009a. ______. Central ArteSol. Caderno do I Encontro Saber Fazer Saber Contar: Construindo uma Rede de Troca de Experincias e Divulgao do Artesanato de Tradio. So Paulo, 2009b. ______. ArteSol credenciado pela Unesco e participa de Sesso no Qunia. Disponvel em: <http://www.ArteSol.org.br/site/ArteSol-e-acreditado-pelaunesco-e-participa-de-convencao-no-qu/>. Acesso em: 15 fev. 2011. ______. Programas de apoio ao artesanato e gerao de renda: Central ArteSol 5 anos de atividades 2002-2007. Disponvel em: <http://www.ArteSol.org.br/site/wp-content/uploads/ArteSol-5-anos.pdf>. Acesso em: 1o mar. 2011. PONTO DE CULTURA ARTESOL. Projeto Ligando os Pontos. Relatrio de cumprimento do objetivo convnio 402/2007: perodo de janeiro de 2008 a dezembro de 2009. So Paulo, 2009. v. II. SERVIO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS (SEBRAE). Produtos em cermica para decorao e utilitrios: estudos de mercado Sebrae ESPM/2008. Supernova Design, 2008. Disponvel em: <http://www.biblioteca. sebrae.com.br/bds/BDS.nsf/C8C1BB8115BD1DEB832574DC00464865/ $File/NT00039072.pdf>. Acesso em: 5 mar. 2011.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

VDEOS

<http://il.youtube.com/watch?v=AbvEJHfNbfI>. Acesso em: 28 fev. 2011. <http://il.youtube.com/watch?v=PajIHPqpevw>. Acesso em: 28 fev. 2011.
Links

<http://www.ArteSol.org.br> <http://www.redetekoha.com.br/portal/>

CAPTULO 6

DESCENTRALIZAO E ARTICULAO ENQUANTO ESTRATGIA DE EXPANSO DE POLTICAS PBLICAS: ESTUDO DE CASO DO PROGRAMA CULTURA VIVA
Anny Karine de Medeiros* Luciana Piazzon Barbosa Lima**

1 INTRODUO

Nas ltimas dcadas, a gesto pblica brasileira vem passando por profundas transformaes. De um modelo fortemente centralizador, construdo durante os anos de Ditadura Militar, passou-se, com a promulgao da Constituio Federal de 1998 (CF/88), a um modelo que alm de descentralizado e democratizante, busca a reconstruo do Estado brasileiro por meio de parcerias, tanto entre Estado e sociedade civil, quanto entre diferentes nveis e rgos do mesmo Estado (FARAH, 2001; ABRUCIO, 2005). A descentralizao aparece na agenda governamental brasileira por dois movimentos: o primeiro o marco da CF/88, que representa um movimento de reafirmao do papel de estados e municpios, bem como um reforo participao de entidades da sociedade civil, seja no processo de formulao de polticas pblicas, seja na sua implementao, execuo e usufruto. Dessa maneira, busca-se o aumento de alcance, controle e democratizao do acesso1 s polticas pblicas. J o segundo movimento a Reforma do Estado,2 que busca diminuir o tamanho do aparato estatal e permitir novas formas de articulao entre esferas de governo, entre governo e sociedade civil, e mesmo entre governo e iniciativa privada (FARAH, 2001; ABRUCIO, 2005). Tanto a CF/88 quanto a Reforma do Estado estabelecem e limitam as atribuies dos entes federados, sendo que a ao da Unio assume funes de formulao e fiscalizao de polticas pblicas, e os estados acabam perdendo muitas
* Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e mestranda em Administrao Pblica pela Escola de Administrao de Empresa de So Paulo da Fundao Getulio Vargas (EAESP/FGV). ** Bolsista do PNPD na Disoc/Ipea e mestranda em Estudos Culturais pela Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo (EACH/USP). 1. A discusso sobre o processo de descentralizao no Brasil, bem como seus limites e crticas, so apontados por Arretche (1996). 2. Para aprofundamento sobre o processo de Reforma do Estado, ver Bresser-Pereira e Spink (1998). Este movimento toma fora no Brasil aps convergncia do cenrio internacional, em meados da dcada de 1970 e 1980, pela onda neoliberal.

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de suas funes anteriores. Neste momento, refora-se o papel dos municpios, dado que estes passam a ter novas atribuies, ao mesmo tempo em que dispem de recursos, por meio dos fundos de participao e transferncias para programas, bem como passam a sofrer presso da sociedade civil para a descentralizao das polticas sociais (FARAH, 2001). Como tratado por Souza (2004), as polticas sociais, neste novo arranjo de atribuies, so desenhadas centralizadamente pelo governo federal, passando este a estabelecer as diretrizes e os objetivos a serem seguidos pelos municpios, que por sua vez passam a ser os executores destas polticas. Para Arretche (1996), o sucesso da descentralizao de funes e responsabilidades depende de fatores como capacidade fiscal e administrativa e cultura cvica local, pois a capacidade do municpio de complementar as receitas necessrias capacidade fiscal , e gerir e executar as diretrizes e os objetivos formulados centralizadamente (por um ente exterior ao governo municipal) capacidade administrativa impacta diretamente na execuo das polticas. Sobretudo, o sucesso da descentralizao depende ainda de estratgias de induo, como os planos nacionais e as portarias especficas para polticas setoriais, e dos incentivos adotados pelo governo central para a participao dos governos locais, como financiamentos especficos, coresponsabilizao e iseno fiscal. Isto porque, como refora Abrucio (2005), as relaes intergovernamentais, prprias do sistema de federalismo, requerem coordenao e acomodao dos mltiplos interesses envolvidos, sendo que nem sempre os sistemas de incentivos utilizados para coordenar os diferentes entes so suficientes para garantir o sucesso da descentralizao. A importncia da capacidade fiscal e administrativa de um municpio ainda fundamental para que as diversas polticas tenham um mnimo de coordenao. Isto porque as polticas sociais se do de forma setorial, como as polticas de educao, sade, assistncia social, entre outras, e so formuladas separadamente, pela Unio, Estado e municpios, j que cada ente tem atribuies prprias e conjuntas para um mesmo pblico, os muncipes. Quando executadas, sofrem o risco de perder articulao e se tornar aes pontuais e desconexas, demandando ento um esforo maior dos municpios para coordenar e articular tais polticas, evitando sobreposio e garantindo plena cobertura para os beneficirios das polticas. Entre as polticas sociais setoriais implementadas nas ltimas dcadas, um recente programa do MinC reflete os movimentos de democratizao de acesso e descentralizao de execuo, o Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva. Este programa, criado em 2004, tem por objetivo implementar uma poltica que atenda a diversidade e abrangncia cultural que compem a sociedade

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brasileira (BRASIL, 2011b), por meio de incentivo e financiamento de projetos culturais desenvolvidos pela sociedade civil. Com convnios firmados com associaes culturais, o programa visa impulsionar e conectar as aes que j existem nas comunidades, multiplicando aes e fomentando redes culturais em todo territrio nacional. Seguindo a tendncia de polticas sociais com execuo descentralizada, mas desenhadas por meio de planos nacionais,3 ou seja, centralizadamente, o Cultura Viva passou a adotar, em meados de 2008, a estratgia de parcerias entre o MinC e os governos locais estados e municpios para a criao de novos convnios (BRASIL, 2011b). O Cultura Viva financiado, formulado e monitorado pelo governo central, na figura do MinC, mas com a descentralizao passa a ser financiado e tambm monitorado pelos governos locais estaduais, municipais e distrital. Para tentar esclarecer como se d esta descentralizao, e em que medida esta se aproxima ou se afasta das caractersticas anteriormente destacadas, ser analisado de forma mais especfica o caso do Distrito Federal, que aderiu ao programa em 2007. Nesse sentido possvel fazer um paralelo, que contempla a mesma discusso aqui apresentada: o estudo de caso se d em uma relao estabelecida entre Unio e Distrito Federal, que apesar de no ser um municpio, apresenta os mesmos dilemas e conflitos, bem como reflete a lgica do governo central enquanto planejador e do governo local enquanto executor. Assim, ao longo deste trabalho sero apontadas caractersticas identificadas no estudo de caso que se relacionam anlise exposta, e que se apresentam em especial na forma de dilemas enfrentados no processo de descentralizao. Devido a esses dilemas, no caso do Distrito Federal, at 2009 no executada nenhuma ao, e apenas em meados de 2010 foi feito o repasse dos recursos aos pontos de cultura selecionados, que ainda assim ficam impedidos de iniciar suas aes, dadas algumas indefinies para a execuo dos convnios, por sua vez decorrentes de uma srie de incompatibilidades entre as regras federais e distritais e entre os convnios estabelecidos. O estudo deste caso permitir questionar at que ponto a parceria entre governo federal e local, tida como uma estratgia de descentralizao do programa, pode ser considerada favorvel ou prejudicial para sua execuo.

3. Podem ser citados como exemplos de polticas sociais descentralizadas a poltica de sade, por meio do Sistema nico de Sade (SUS), a poltica de educao, guiada pelo o Plano Nacional de Educao (PNE), a poltica de assistncia social, por meio do Sistema nico de Assistncia Social (Suas), entre outros.

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2 MODELO DE ARTICULAO DO PROGRAMA CULTURA VIVA

O programa Cultura Viva surge como resposta a alguns dos gargalos acumulados pelas polticas culturais anteriores, como o baixo acesso da populao a espaos e eventos culturais, uma forte concentrao regional e temtica do financiamento cultural seja ele pblico ou privado , alm de poucos recursos disponveis. Como consequncia, constata-se uma produo cultural limitada a alguns poucos segmentos culturais, considerados clssicos; bem como uma limitao na distribuio de recursos e aes culturais entre as diferentes regies do pas (OLIVIERI, 2004; SILVA; ARAJO, 2010). Estes gargalos apontam para a inexistncia de um sistema de polticas culturais amplamente instaurado no pas. Para lidar com tais desafios, o programa Cultura Viva busca impulsionar aes culturais j existentes em todo territrio nacional. Para isso o programa expande a abrangncia de financiamento, ao lanar chamadas de edital abertas para todo o pas, ao mesmo tempo em que amplia as possibilidades de produo cultural incentivada, ao financiar associaes culturais, sem limitao de linguagem, ou seja, independentemente da expresso cultural utilizada por estas organizaes da sociedade civil. Nesse sentido, o conveniamento das organizaes da sociedade civil foi um caminho para driblar, por um lado, a falta de recursos humanos, fsicos, mas, sobretudo financeiros por parte do MinC, que conta com uma estrutura relativamente pequena. Isso porque so necessrios poucos recursos para gerir os convnios, que por sua vez tambm se apropriam das estruturas de cada associao conveniada, reduzindo, portanto, investimentos prvios. Por outro lado, o conveniamento foi uma forma de evitar um possvel intervencionismo estatal, ao ditar o que deveria ser cultura, j que ao potencializar o que j existe em termos de ao cultural em cada comunidade, o governo se isenta de decidir sobre qual linguagem ser, ou no, incentivada, e deixa para as associaes a funo de determinar o que as elas entendem por cultura, por meio das aes e dos gastos propostos para cada convnio. Isso vai em direo a ideia da ao cultural, conforme colocada por Coelho (2001, p. 14), uma ao que se realiza pela criao de condies para que as pessoas inventem seus prprios fins. Nas palavras de Turino (2009, p. 63) no dizendo o que as comunidades querem, mas perguntando como o querem. possvel observar duas estratgias que surgem para disseminar e estender o Cultura Viva, tratadas aqui como formas de descentralizao. Conforme mencionado, o programa surge baseado na articulao entre Estado, por meio do MinC, e sociedade civil, por meio das entidades cujos projetos foram selecionados por editais. Dessa forma, a estratgia de implementao do programa, como ser chamada neste trabalho, conta com a parceria entre os atores envolvidos para sua

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execuo, dado que o programa financiado e monitorado pelo governo central, na figura do MinC ou, posteriormente, pelos governos locais mas executado pelas instituies da sociedade civil,4 que tornam-se ento pontos de cultura e promovem aes de acordo com os planos de trabalho desenvolvidos no momento da submisso de projetos aos editais. Em um contexto de restrio oramentria, com o esgotamento dos recursos do MinC para o lanamento de novos editais, este passou a contar com o apoio de governos estaduais e municipais, lanando editais conjuntos. Dessa forma, a estratgia de ampliao da abrangncia do programa foi utilizada para dar continuidade a este, por meio da descentralizao entre Unio e estados/municpios, que dividem as responsabilidades enquanto gestores da poltica pblica. A cooperao entre diferentes rgos expandiu o programa por meio do lanamento de editais estaduais e municipais, que passaram a selecionar os chamados pontos de rede. Dessa forma, a primeira estratgia de implementao consiste no objetivo final do prprio programa, que valoriza projetos em mbito local,5 trazendo novos movimentos e linguagens culturais para o contexto das polticas pblicas, baseando-se fortemente nos conceitos de protagonismo social e gesto compartilhada. J a segunda, a estratgia de ampliao da abrangncia, consiste na capilarizao do alcance da poltica pblica por meio da cooperao entre governo central e local seja estadual, seja municipal por convnios entre estes, mantendo a lgica de transferncia de recursos para organizaes sociais que trabalhem a questo cultural, mas com a gesto de projetos compartilhada pelos entes federados, seguindo ideais de descentralizao. Neste compartilhamento de gesto, cabe Unio a coordenao geral do programa Cultura Viva e o monitoramento e o financiamento dos projetos, e ao governo local (estados, municpios ou Distrito Federal) cabe o conveniamento direto com as organizaes sociais, o repasse de recursos, o acompanhamento destes convnios, a prestao de contas e o cofinanciamento este ltimo garantido pelo oferecimento de contrapartida. O presente artigo foca-se na segunda estratgia, a de ampliao, por ser a mais recente e pouco estudada , modificao aplicada pelo Cultura Viva. Muitos do conflitos em relao ao programa encontram-se em experincias de ambas as estratgias, como as dificuldades de ordem jurdica e administrativa presentes na relao entre Estado e sociedade civil, que se manifestam, em especial, na execuo dos convnios, exponenciadas no momento da prestao
4. Neste quesito, vale a considerao de que alguns pontos de cultura so executados tambm por entes do poder pblico, como secretarias municipais e estaduais de cultura, fundaes, autarquias, entre outros. Estes pontos, mesmo sendo executados por entes pblicos, seguem as mesmas regras dos executados por instituies da sociedade civil, o que se reflete em muitos dos conflitos normativos abordados no presente artigo. 5. Alm de projetos locais h projetos virtuais, como pontos de cultura que produzem sites de contedo cultural, entre outros, que apesar de contar com sede local, utilizam-se da potencialidade mundial garantida pela globalizao da internet.

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de contas (SILVA; ARAJO, 2010). Entretanto, a estratgia de ampliao traz novos conflitos, ao relacionar diferentes entes estatais, em uma estrutura inicialmente prevista para a relao entre estado e sociedade civil, e em um segundo momento replicar tal estrutura. Dessa forma, a estratgia de ampliao ser analisada com maior profundidade, bem como as tenses envolvidas, por meio do estudo de caso da implementao do programa no Distrito Federal. Esta implementao deu-se pela parceria estabelecida entre o MinC e a Secretaria de Estado de Cultura do Distrito Federal (SECULT/DF), para o lanamento do edital de seleo de pontos de cultura para o DF e o financiamento de suas aes (BRASIL, 2011a; DISTRITO FEDERAL, 2011). O Ponto de Cultura 508 Sul assumiu o acompanhamento e a articulao desta nova rede de pontos a ser formada, sendo responsvel por formar, articular e capacitar os pontos de cultura selecionados.6 Aos pontos de cultura, finalmente, coube a execuo das aes culturais, de fato. Nesse quesito, vale uma observao: a figura do ponto de cultura foi pensada enquanto a poltica era gerida apenas pelo MinC, como meio de articulao e formao dos pontos de cultura e, a princpio, deveria ser executada por grupos da sociedade civil especializados justamente em articulao e formao, em localidades com grande concentrao de pontos de cultura. Com os convnios firmados com governos locais, muitas secretarias de cultura, como o caso da SECULT/ DF, tornaram-se pontes de cultura, criando uma terceira entidade envolvida na relao,7 que inicialmente dava-se somente entre MinC e grupos culturais. Nesse caso houve acmulo de funes que seriam prprias da sociedade civil, no modelo de pontos de cultura, para membros da administrao pblica direta, por meio da figura do ponto, acarretando a sobrecarga de funes destes rgos, bem como trazendo algumas peculiaridades ao somar normas jurdicas federais s orientaes do governo local. Por tais peculiaridades, o estudo de caso mostra-se adequado para esclarecer as relaes, tanto entre diferentes nveis de governo, quanto entre governo e sociedade civil. Tendo como ponto de partida a exposio do movimento de descentralizao na poltica brasileira, realizada por meio de reviso bibliogrfica, e baseando-se na distino entre as estratgias utilizadas pelo modelo de articulao do Cultura Viva, sobretudo a segunda estratgia, a de ampliao, aqui detalhada, busca-se entender quais, e se h relaes, entre este modelo e
6. Vale destacar que a formao, articulao e capacitao dos pontos de cultura selecionados tm acontecido de maneira ainda bastante incipiente, j que os recursos do ponto propriamente dito no esto sendo usados devido s vrias alteraes no plano de trabalho, conforme melhor detalhado posteriormente. 7. Essas caractersticas foram percebidas durante as oficinas realizadas entre setembro e novembro de 2010 com os pontes de cultura na segunda pesquisa de avaliao do Programa Arte Cultura e Cidadania Cultura Viva, conduzida pelo Ipea.

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o processo de descentralizao, tal qual trazido pelas bibliografias consultadas. Isto porque tanto a estratgia de implementao quanto e sobretudo a de ampliao da abrangncia trazem muitos conflitos e caractersticas existentes nos processos de descentralizao, sendo necessrio um estudo mais detalhado para justificar a equivalncia entre estes. As informaes aqui relatadas foram obtidas, a grande maioria, por entrevistas com gestores da SECULT/DF e do Ponto de Cultura Rede de Pontos de Cultura 508 Sul, durante a pesquisa de campo realizada entre outubro de 2010 e maro de 2011, como parte da segunda pesquisa de avaliao do Programa Arte Cultura e Cidadania Cultura Viva, promovida pelo Ipea. A pesquisa de campo contou com visitas aos rgos envolvidos, entrevistas semiestruturadas, participao em reunies e atividades envolvendo a rede dos pontos de cultura e os rgos governamentais. Alm disso, foi feita anlise de parte do material de comunicao envolvendo MinC, SECULT/DF e ponto. A anlise posterior baseia-se, dessa forma, na comparao entre o embasamento terico exposto e as caractersticas levantadas no caso emprico.
3 ESTUDO DE CASO

Deixando-se de lado, por ora, as relaes entre Estado e sociedade civil, retomadas posteriormente, e voltando-se para as relaes entre governo central e governo local, Abrucio (2005), em seu estudo sobre o federalismo brasileiro, aponta como um dos possveis entraves nestas relaes o problema de coordenao intergovernamental, qual seja, a dificuldade de integrar, compartilhar e mesmo tomar decises conjuntas. Esse problema, que Abrucio (2005) atribui como comum a vrios pases nas ltimas duas dcadas, tambm est presente no Cultura Viva, na medida em que este programa apresenta incompatibilidades de gesto na execuo de parcerias entre unio, na figura do MinC, e estados e municpios, na figura das secretarias de cultura. No estudo de caso proposto, o processo de expanso do Cultura Viva ocorrido no DF se d pela parceria entre MinC e SECULT/DF, conforme mencionado, para que ento fossem selecionadas as 20 associaes culturais, que viriam a se tornar pontos de cultura. A implementao do Cultura Viva ocorre por meio do Ponto de Cultura 508 Sul, vinculado diretamente SECULT/DF. Este ponto teve como parte de suas funes at o fim de 2010, para alm do fortalecimento da rede de pontos de cultura do DF, a orientao dos pontos de cultura quanto aos seus planos de trabalho e execuo dos objetos do convnio, acumulando, portanto, funes de formao e articulao da rede com funes de ordem burocrtica. Sobre a estratgia de ampliao do programa, percebe-se uma sobreposio de funes,

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pois o ponto de cultura, entre as aes do Cultura Viva, foi criado para trabalhar a articulao de pontos de cultura de forma autnoma, mas no caso do DF faz parte do prprio governo, tornando as relaes mais complexas. Em virtude de algumas incompatibilidades e conflitos surgidos no decorrer do processo, assim como da troca de governo, no incio de 2011 a prpria SECULT/DF assumiu as funes ditas burocrticas, por meio da criao de uma secretaria de convnios. Isto demonstra no s a dependncia da implantao do programa com relao ao processo poltico/partidrio no poder, como certa indefinio quanto aos papis e competncias de cada rgo, j que nesse caso as responsabilidades se alteraram inclusive com a troca de governo. Durante a pesquisa de campo, assim, algumas questes de ordem jurdica e administrativa se destacaram, e se refletem enquanto problemas recorrentes8 na execuo do Cultura Viva, refletindo ainda muitos dos problemas apontados como gerados pelo processo de descentralizao, tais como a capacidade gerencial do programa. Pode-se citar ainda o baixo alcance de pequenas organizaes a recursos pblicos, dada a complexidade (burocrtica) necessria para executar convnios e ainda as mesmas dificuldades encontradas em outros programas culturais, como atrasos nos repasses de recursos e ausncia de informaes padronizadas (SILVA; ARAJO, 2010). Alm dessas, cinco questes se destacaram durante a pesquisa de campo: (3.1) a relao entre o Estado e os pontos de cultura, e a intermediao do ponto; (3.2) o conflito de normas entre SECULT/DF e MinC; (3.3) a duplicidade de convnios; (3.4) a instabilidade da equipe envolvida com a implementao do programa; e, por fim, (3.5) algumas questes de ordem poltica, que tambm influenciaram as relaes estabelecidas entre os diferentes entes federados. Este quesito, apesar de transversal, ser tratado como um quinto item, tendo em mente que perpassa os demais fatores citados.
3.1 Relao entre o Estado e os pontos de cultura, e a intermediao do ponto

Iniciando-se com a discusso sobre a estratgia de implementao do programa, grande parte dos problemas de gesto pode ser atribuda recente aproximao do Estado e da sociedade civil para a realizao de polticas pblicas, que traz certa incompatibilidade entre as linguagens de um e outro ator. Ainda que a estratgia seja fundamental para a democratizao das polticas, h uma espcie de despreparo por parte do Estado para lidar com a diversidade dos grupos da sociedade civil, e desta para com a linguagem burocrtica do Estado. Assim, o primeiro parece ter uma linguagem mais precisa e tcnica, e a segunda geralmente trabalha com linguagens mais espontneas e fluidas. Em razo disso, os procedimentos
8. A recorrncia foi constatada tanto como produto da primeira pesquisa de avaliao do Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva, quanto durante as oficinas realizadas para a segunda pesquisa.

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jurdico/burocrticos tornam-se complicadores na relao entre estado e sociedade civil, dificultando a execuo dos convnios e se manifestando em especial no momento da prestao de contas. Isto no significa que as entidades da sociedade civil sejam, de alguma maneira, incapazes, o que se pontua que a grande maioria do pblico-alvo do programa so organizaes culturais geridas por artistas (SILVA; ARAJO, 2010) que precisam, alm de trabalhar suas atividades-fim, lidar com planilhas de oramento, contratos e regras que regem os convnios, entre outros exemplos que demandam um conhecimento bastante especifico, e fogem rotina diria das organizaes culturais. Isso se torna relevante na medida em que, neste estudo de caso, o ponto se colocou como intermedirio entre os pontos e a SECULT/DF e o MinC, buscando esclarecer as questes que dizem respeito aos convnios.9 Alm disto, este realizou ainda um curso de formao em gesto de recursos pblicos para os novos pontos conveniados. Coloca-se aqui, portanto, o potencial dos pontes e governos locais em estabelecer uma relao mais prxima no sentido de orientar os pontos na execuo dos convnios. Ainda assim, os problemas foram recorrentes e os pontos tiveram de rever inmeras vezes seus planos de trabalho, no havendo ainda uma avaliao acerca de seus processos de prestao de contas, uma vez que muitos deles nem mesmo iniciaram suas aes. Isto devido a alguns erros da SECULT/DF na realizao dos repasses10 e a uma srie de dvidas quanto s normas que regem a execuo dos convnios, assim como incompatibilidades entre as orientaes da SECULT/DF e do MinC, tratadas a seguir.
3.2 Conflito de normas

A partir da compreenso da dificuldade envolvendo a relao que se estabelece entre o Estado e as organizaes culturais, que se reflete na execuo dos convnios e em problemas dos pontos de cultura no que diz respeito burocracia, preciso considerar que, se por um lado a estratgia de ampliao facilita o contato com os pontos, a partir da proximidade com o conveniante, por outro surgem novas questes, dado o envolvimento de outro ente federado. Em alguns dos casos aqui relatados enquanto conflito de normas, possvel perceber que estes decorrem muitas vezes de diferenas no s na legislao que rege a implantao dos pontos de cultura e o uso de recursos pblicos como em
9. De uma forma ou de outra, no entanto, preciso lembrar que, do ponto de vista dos pontos de cultura, o ponto no pode se colocar como representante dos pontos, uma vez que faz parte, tambm, do governo. Sendo assim, os pontos veem a necessidade de se organizar para alm do relacionamento que se estabelece entre o ponto e SECULT/ DF. Com o incio do novo governo, isso foi deslocado, e os responsveis por esse relacionamento com os pontos tm sido os membros da prpria secretaria. 10. A secretaria repassou os recursos da primeira parcela dos pontos em sua totalidade enquanto custeio, em vez de dividi-los entre custeio e capital, conforme deveria ser feito. Este problema ser tratado diante, ao tratar das incompatibilidades nos convnios.

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Cultura Viva: as prticas de pontos e pontes

diferentes interpretaes da parte dos rgos jurdicos de um ou outro ente, que geram orientaes muitas vezes incompatveis. Entre estas questes especficas, nas quais h um desencontro de informaes, pode-se citar um claro exemplo: em caso de dvidas apresentadas formalmente, o MinC responde com um posicionamento diferente daquele trazido pela secretaria, dificultando o esclarecimento aos pontos de cultura quanto execuo dos convnios, entrave que j ocorre normalmente e parece ser agravado com a descentralizao, ao sobrepor normas jurdicas federais s orientaes do GDF. O quadro a seguir traz algumas das questes levantadas pelo ponto a partir das dvidas colocadas pelos pontos de cultura assim como os pareceres jurdicos tanto da SECULT/DF quanto do MinC, permitindo a visualizao dessas inconsistncias.
QUADRO 1
Comparao de respostas MinC e SECULT/DF
Pontos observados Ministrio da Cultura A contratao deve se basear na Lei no 8.666/1993, sendo dispensada licitao apenas para casos com larga experincia profissional e reconhecimento comprovado Permitida, desde que siga os trmites legais vedada, mas pode compor a contrapartida da entidade Sim, desde que ligados ao objetivo do convnio Sim, desde que respeitadas as normas de contratao e a Lei no 8.666/1993 Equipamentos sero doados ao convnio Realizar licitao por preo de item SECULT/GDF Secretaria de Cultura De acordo com Art. 25, da Lei no 8.666/1993, apenas para contratao de servios tcnicos profissionais especializados Vedada pelo Art. 8, inciso VIII, da Instruo Normativa no 1/2005 da Corregedoria-Geral do Distrito Federal (CGDF) A aquisio possvel, desde que seja estipulada sua destinao dentro do convnio Dever ser feita contratao de servio de transporte com licitao, no autorizando despesas com reembolso No, pois configura intermediao, vedada pelos rgos de controle Sero de propriedade do convenente (SECULT/DF). Realizada licitao por preo global Assessoria Especial do Gabinete Gerncia de Planejamento e Finanas/MinC

Contratao por dispensa de licitao

Contratao por meio de cooperativa Aquisio e manuteno de veculos com o recurso Custeio de combustvel Recursos para contratao de empresas especializadas em eventos, festivais etc. Sobre os equipamentos adquiridos Aquisio do kit multimdia Para quem encaminhar o plano de trabalho reestruturado Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao das autoras.

Entre essas questes, algumas destoaram como as mais problemticas, estando detalhadas a seguir.11

11. Algumas destas questes foram sanadas, outras ainda permanecem pendentes.

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3.2.1 Modelo de compras

Segundo entendimento da secretaria, a legislao de convnios e contratos pblicos obriga que as compras de vrios equipamentos sejam feitas pela modalidade de menor preo global, no qual uma nica empresa deve fornecer todos os produtos da licitao, sob pena de se considerar fracionamento do objeto. No caso dos pontos de cultura, na compra dos kits multimdia, muitas empresas acabam ofertando alguns produtos baratos, mas simplesmente no possuem os demais, sendo obrigadas a comprar de terceiros, encarecendo o preo da unidade comprada. O Ponto de Cultura 508 Sul buscou solucionar esta questo por meio da obteno de um parecer para realizar compras por preo unitrio e efetuar a licitao por item. Tendo sido aprovada, a norma est valendo para as compras de equipamentos dos pontos. Alm dessa questo, h ainda uma de fundo mais amplo no que diz respeito realizao de licitaes pois, se por um lado o governo federal tem se pautado pela Portaria no 127, o GDF e o convnio firmado com os pontos se pautam exclusivamente pelo cumprimento da Lei no 8.666/1993 (Lei das Licitaes e Contratos Pblicos). Nas despesas acima de R$ 8 mil, esta ltima traz a exigncia de realizao de prego, enquanto a primeira admite a realizao de cotao prvia e pesquisa de mercado, procedimento considerado mais simplificado. Diante dessa questo, a secretaria de cultura tem tentado aprovar um termo aditivo aos convnios realizados, assumindo, entre outras questes, que estes podem ser regulamentados tanto pela Lei das Licitaes quanto pela Portaria no 127.
3.2.2 Equipamentos pblicos

Uma normativa do GDF obriga a devolver os equipamentos no fim da execuo dos planos de trabalho. Aps muitas conversas, firmou-se que os grupos ficariam com os equipamentos por um acordo informal, no havendo ainda garantia formal de que os pontos mantero os equipamentos aps o encerramento dos convnios, uma vez que isto depende da aprovao da secretaria da fazenda do GDF e deve ser feito ao fim dos projetos, tendo a garantia de sua continuidade. A questo considerada delicada uma vez que os pontos se responsabilizam pelos equipamentos que seriam do Estado durante a vigncia do convnio, sem poder utilizar parte dos recursos para o pagamento de seguros. Alm disso, argumenta-se que os equipamentos no tm serventia secretaria de cultura e, por outro lado, so muitas vezes fundamentais s aes dos pontos. Uma soluo pensada foi que o MinC doasse diretamente os equipamentos aos pontos, o que no foi possvel pois os recursos do convnio passam necessariamente pelo GDF, devendo seguir as regras estabelecidas por este. Outra soluo pensada seria incluir uma clusula de doao no prprio convnio, o que j no possvel para o caso destes pontos, mas que pode ser pensado como uma readequao. De qualquer forma, permanece a indefinio e a expectativa de que o problema seja resolvido ao fim dos convnios.

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3.2.3 Contratao de pessoal

Os documentos para preenchimento dos planos de trabalho dos pontos, ao tratar da contratao de pessoal, traziam o campo para inserir o nome das pessoas que seriam contratadas para execuo das aes, o que ilegal j que a contratao de pessoas por meio de convnios deve ser feita por licitao, dados os critrios de impessoalidade, concorrncia e publicidade. Em alguns casos o problema no seria to grave, por serem grupos que desenvolvem trabalho especfico, em que no h outros candidatos aptos a assumir a funo, o que se costuma chamar de inexigibilidade, de acordo com o Art. 25 da Lei das Licitaes. No caso da Portaria no 127, admitida a indicao prvia desde que seja funcionrio da instituio ou do quadro social desta, porm, como o GDF vem se pautando pela Lei das Licitaes, isso teve de ser alterado. O erro foi decorrente do formulrio para preenchimento por parte dos pontos, que inseriu o campo nos planos de trabalho,12 mas coube aos pontos refazerem essa documentao, devendo ainda realizar a licitao para contratao de pessoal. Apesar de esta alterao ser realizada, h um questionamento por parte dos pontos devido possibilidade de desmembrar os grupos e, sobretudo, no alcanar os objetivos dos projetos ao inserir pessoas sem vnculo prvio com as propostas. No entanto, quanto a isso, no foi encontrada outra soluo, cabendo esta a uma reformulao mais ampla por parte do prprio programa.
3.2.4 Taxas bancrias

O Banco de Braslia (BRB) cobra taxa bancria para as contas em que so depositados os repasses aos convnios, mas de acordo com a Portaria no 127 e com as orientaes do governo federal estas devem ser isentas. O Banco do Brasil, por exemplo, j tem como procedimento no cobrar valores para transferncias de convnios, mas o BRB ainda no, mesmo com pareces federais que indicam que isso deve ser aceito. Mediante a solicitao do ponto, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) e o MinC deram ofcio favorvel a no cobrana da taxa, mas o BRB ainda no acatou a deciso. Assim, muitas dessas questes decorrem de a legislao e os procedimentos no GDF se apresentarem como mais rgidos frente queles que regem os convnios diretos com o governo federal. Inicialmente, parece no ter havido esforo por parte da secretaria para facilitar esse processo para os (pequenos) produtores culturais, pblico alvo do programa. Hoje, ainda que a secretaria de cultura esteja pautando a incluso da Portaria no 127 para regulamentao dos convnios, possvel dizer que a questo certamente torna-se complexa pelas indefinies quanto regulamentao das aes dos pontos e diferentes interpretaes da parte das assessorias jurdicas de um e outro rgo.
12. Isso estava inadequado desde a publicao do edital. Foi dado parecer sobre a questo pela Procuradoria Geral do DF, porm, a secretaria no realizou a alterao, tendo alegado que o formulrio foi baseado no modelo do MinC.

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Alm de questes especficas no que diz respeito legislao ou a forma como se deu o processo no Distrito Federal, o que mais chamou ateno foi o desencontro de informaes entre MinC e secretaria, dificuldade mais uma vez agregada pelo processo de descentralizao. Muitos desses problemas apresentam entraves tambm nos casos em que o convnio realizado apenas com o governo federal, mas quando h outros entes e, consequentemente, outros convnios envolvidos, as dvidas so agravadas.
3.3 Duplicidade dos convnios

Outra questo dificultada pela incluso de dois rgos na implementao dos pontos de cultura diz respeito duplicidade de convnios. Isto porque a SECULT/DF estabeleceu convnio com o MinC para transferncia de recursos e se tornou responsvel pelo processo de seleo e acompanhamento dos novos pontos de cultura do DF, conveniando-se, por sua vez, com estes. Assim, h no processo duas etapas de convnios estabelecidos, uma delas no convnio entre o MinC e a SECULT/ DF e a outra nos convnios entre esta ltima e os pontos de cultura. Um exemplo da complexidade de gesto trazido pelo duplo conveniamento diz respeito prpria confuso envolvendo os planos de trabalho do ponto. Nestes foram encontradas inmeras inconsistncias, tanto no que diz respeito aos gastos previstos quanto realizao dos repasses aos pontos. O MinC, tendo encontrado tais inconsistncias, solicitou que o repasse aos pontos fosse executado, mas no tomou providncias sobre outras aes. Ainda assim, mesmo no repasse havia inconsistncias na primeira verso do plano. Os clculos na diviso de pagamentos estavam errados e, com isso, o ponto teve de complementar o pagamento da primeira parcela aos pontos com recursos da secretaria,13 o que teria acarretado problemas na prestao de contas da secretaria ao ministrio, com o risco inclusive do convnio ser encerrado, prejudicando assim os pontos de cultura. Houve um esforo para que a questo fosse resolvida ainda em 2010, e colocou-se o argumento de que o prprio ministrio aprovou tanto o edital para seleo dos pontos de cultura quanto o plano de trabalho do ponto, ainda que desde ento as informaes j estivessem inconsistentes. Com isso, o erro recairia no s sobre a secretaria, mas tambm sobre o prprio MinC e, assim, deveria ser reformulado o plano de trabalho do ponto. Porm, no houve definio antes do incio do novo governo. Em 2011, enfim, as novas gestoras do processo apontaram que o erro fora identificado em 2009 e que o plano havia j sido readequado, estando em vigncia sua segunda verso. De uma forma ou de outra, o envolvimento
13. Enquanto o repasse da primeira parcela no plano de trabalho do ponto correspondia a um valor de R$ 850 mil, o repasse aos pontos correspondia a R$ 1,2 milho, sendo R$ 60 mil para cada um dos 20 pontos, estando assim definido no edital.

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de duas etapas no processo de conveniamento, assim como as constantes trocas de gestores, tratadas a seguir, dificultaram ainda mais a compreenso de toda a documentao, tendo inclusive sido feita uma prestao de contas do ponto ao MinC com base na primeira verso, que nem mesmo esteve vigente. Para alm da duplicidade de convnios que acarretou toda a problemtica tratada, h tambm a duplicidade dos procedimentos de prestao de contas: da secretaria ao MinC e dos pontos secretaria. Sobre a prestao de contas da SECULT/ DF ao MinC, h a dificuldade quanto a receberem a segunda parcela, uma vez que os pontos ainda no executaram a primeira, dados os motivos j tratados. Ainda assim, a proposta que a secretaria preste contas relatando a situao dos pontos at dado momento, sendo que apenas alguns tero concludo a execuo da primeira etapa.14 Com isso, o MinC repassa ento a segunda parcela e o controle do repasse aos pontos fica sendo feito pela SECULT/DF. Havia nesse ponto o receio de que um nico ponto pudesse travar todo o processo, porm, ficou acordado que para a prestao de contas ao MinC basta a indicao de quais devero receber a segunda parcela ou no. Ainda assim, foi relatado durante a pesquisa que os acordos com o MinC e a negociao toda no est documentada, o que representa uma preocupao, uma vez que a prpria equipe do MinC tambm tem uma alta rotatividade. Alm da falta de documentao ser problemtica, nesse ponto vale ressaltar que as mudanas de equipe geram problemas, dada a questo do conhecimento sobre o processo que, j bastante confuso, acaba sendo ainda mais difcil para tcnicos recm-chegados. No caso do GDF, houve vrios erros tcnicos, que geraram incompatibilidades entre ambos os convnios ou ainda na realizao dos repasses aos pontos de cultura. Ainda que haja a avaliao de que estes podem diminuir conforme os governos locais ganhem experincia na gesto de convnios e implementao do programa, pode-se dizer que o fato de se tratar de dois entes distintos amplia as etapas burocrticas necessrias dos processos de conveniamento, seja com relao aos repasses do MinC s secretarias e destas aos pontos, seja na prestao de contas dos ltimos s secretarias e destas ao MinC, o que se agrava dada a instabilidade das equipes, como veremos a seguir.
3.4 Equipe envolvida

O Ponto de Cultura 508 Sul realiza suas aes no Espao Cultural Renato Russo, este gerido por funcionrios designados pela SECULT/DF, fazendo parte da administrao pblica direta do DF. Sua gesto, portanto, realizada tal qual ocorre com outros rgos pblicos por meio de amparo legal e rastreamento de aes para prestao de contas, sendo subsidiada pelos recursos do GDF.
14. Entre estes estaro os que conseguirem readequar o planejamento de 1 ano para execuo em 6 meses, visto que at a concluso da pesquisa as questes pendentes no haviam sido resolvidas.

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A equipe contava, na poca do primeiro contato da pesquisa, com dois gestores e um assistente em cargos de comisso. Com o decorrer das entrevistas e o trmino do perodo eleitoral (novembro de 2010), um dos gestores foi exonerado de seu cargo, limitando a gesto do espao e, consequentemente, do prprio ponto de cultura gestora e uma assistente. No incio de 2011, com a estruturao do governo recm-eleito, houve nova alterao de cargos,15 o que demonstra a falta de estabilidade e constante troca de gestores. Essa alterao abrangeu no apenas o espao da 508 Sul e os cargos dos gestores, mas a secretaria como um todo, e se refletiu tambm na gesto do ponto e dos pontos de cultura. Com ela, ficaram divididas as funes em reas, entre uma parte tcnica responsvel pela execuo e acompanhamento do objeto dos convnios, ainda vinculada ao Ponto de Cultura 508 Sul e outra financeira e administrativa responsvel pela parte financeira e jurdica e pelas questes de ordem formal, como orientao dos pontos sobre procedimentos burocrticos alocada na SECULT/DF. Tal diviso surgiu em parte dada uma demanda dos pontos de cultura que, no fim de 2010, sentiam a necessidade de um interlocutor na secretaria de cultura, uma vez que se relacionavam diretamente apenas com a gestora do ponto. Nessa nova configurao, que se estabeleceu a partir do incio de 2011, h duas responsveis uma de cada rea citada em relao direta com os pontos, o que parece ter facilitado o dilogo com a secretaria de cultura. Ainda assim, uma das dificuldades encontradas o pequeno quadro de funcionrios, por sua vez sem garantia de permanncia. Esta questo reflete a situao encontrada no prprio MinC, dado que o Cultura Viva, gerido pela ento Secretaria de Cidadania Cultural (SCC), tambm conta com uma pequena equipe, grande maioria ocupando cargos de comisso (BRASIL, 2011a), sujeita a acmulo e sobreposio de funes e constante rotatividade de gestores.16 No caso em anlise, em especial, alguns dos problemas tratados foram agravados pela instabilidade da equipe e, sobretudo, o momento de mudana de governo trouxe instabilidade na gesto de todo o processo. Isto porque no apenas os cargos comissionados so instveis, mas toda a estrutura (equipe e funes) por eles formada se altera a cada novo perodo eleitoral. Este processo foi claramente observado no GDF, sendo um dos fatores mais presentes nos ltimos meses da pesquisa.
15. Desta reestruturao, retomou a gestora inicialmente exonerada, assumindo o cargo de gerente do espao, no tendo sido, at o ltimo quadro analisado pela pesquisa, indicado o novo gestor. 16. O acmulo de funes dos gestores apontou em vrios momentos da pesquisa uma sobrecarga de funes, sendo que a gestora do Ponto de Cultura 508 Sul, por exemplo, ao mesmo tempo em que resolvia os ditos problemas burocrticos do ponto, por vezes foi interrompida para resolver problemas externos ao projeto.

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Assim, apesar de terem uma equipe ligada ao espao e secretaria de cultura e remunerada pelo GDF, no sofrendo com a falta de recursos para pagamento dos funcionrios como acontece com pontes ligados a entidades da sociedade civil , os pontes ligados ao governo sofrem com o processo poltico, de transio e mudana de governo. Na anlise do ponto de cultura, pode-se notar que este contribuiu para complicar ainda mais o processo, uma vez que cada uma das gestoras tinha um entendimento sobre as negociaes com o MinC e o prprio plano de trabalho do ponto. Sobre esse ltimo, relatou-se a criao de quatro verses diferentes tambm enviadas ao MinC , que diziam respeito no apenas a erros identificados na proposta, como tambm ao prprio entendimento dos diferentes gestores envolvidos, seja sobre o objeto do convnio, seja sobre os repasses envolvendo o MinC e a SECULT/DF e esta ltima e os pontos. Isto gerou dvidas em diversos momentos, inclusive sobre qual seria aquela vigente, tanto da parte do MinC quanto da prpria equipe responsvel pelo ponto, o que culminou em uma prestao de contas inadequada que precisou ser refeita, impactando negativamente na continuidade do projeto. Dessa forma, foi possvel perceber que a instabilidade de recursos humanos disponveis para a execuo do projeto torna-se um risco ao desenvolvimento da rede de pontos de cultura.
3.5 Questes polticas

Alm de todas as questes citadas, a problemtica envolvendo a estratgia de ampliao do programa traz consigo questes de ordem poltica, decorrentes do envolvimento de um novo ente federado no caso o GDF na gesto e implementao do programa, anteriormente de responsabilidade exclusiva do MinC. Entre estes h problemas envolvendo o contexto interno dos governos locais e outros relacionados prpria falta de apoio ao programa por parte destes, sobretudo nos casos que envolvem disputas partidrias. O GDF passou por srias crises polticas nos ltimos anos, envolvendo escndalos com o governo de Jos Roberto Arruda (2007-2010), o que prejudicou a execuo de programas de todas as pastas governamentais, inclusive o conveniamento do programa Cultura Viva. Ao mesmo tempo, houve ainda falta de apoio ao programa, que em alguns momentos foi negligenciado ou mesmo suprimido por outros programas, ou simplesmente por no ser uma pauta de interesse para a gesto ou partido poltico no poder. Inicialmente, no houve forte apoio proposta, tendo o recurso ficado parado por uma srie de impeditivos at quase o fim do mandato. Alm disso, parecia haver certa resistncia por parte da secretaria em compreender a importncia do projeto. Ainda que atualmente algumas medidas tenham sido

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tomadas para dar continuidade ao projeto e haja propostas de ampliao da rede dos pontos do DF por meio de novos editais, ainda cedo para avaliar seu avano frente ao novo governo.
4 CONSIDERAES ACERCA DAS ESTRATGIAS

A partir dos pontos anteriormente levantados, possvel perceber que a descentralizao, por envolver mais de um ente federado, pode dificultar a execuo dos convnios, dado que cada ente tem sua prpria estruturao jurdica, resultado do modelo de federalismo adotado no pas (ABRUCIO, 2005). Ainda que os pontos tenham, a princpio, que se remeter SECULT/DF, o ponto tem de se remeter ao MinC, e o processo torna-se bastante confuso pela falta de clareza nas informaes. Os problemas relacionados a todas essas questes impactaram diretamente os pontos de cultura, no s devido aos atrasos para dar incio ao projeto, pois, apesar de ter sido feito o repasse dos recursos, estes ainda esto impedidos de iniciar suas aes, dadas no s as indefinies quanto s regras que regem a execuo dos convnios, como tambm os erros tcnicos ocorridos no decorrer do processo. Retomando as caractersticas e principais gargalos do processo de descentralizao em polticas sociais, conforme exposto anteriormente, tais problemas foram decorrentes, em grande parte, da falta de capacidade administrativa, inserindo neste aspecto a instabilidade da equipe e a falta de experincia na execuo de convnios, os erros relatados, entre outros, decorrentes em grande parte por se tratar de um modelo de programa ainda de recente implementao.17 Os problemas apontados foram baseados na experincia da ampliao do Cultura Viva no GDF, mas podem ser compreendidos na prpria lgica de ampliao do programa, relacionando-se tambm a outros contextos. Por todo o exposto, assim, possvel constatar que a estratgia de ampliao do Cultura Viva encontrou alguns problemas de execuo de ordem burocrtica ao longo de sua implementao, nas relaes entre Estado e sociedade civil, mas sobretudo nas relaes entre diferentes entes federados no caso, entre o nvel federal e o distrital. Por outro lado, as gestoras do ponto, em entrevista realizada em 20 de abril de 2011, pontuam que na verdade a descentralizao no dificulta, mas sim favorece a capacitao, bem como busca facilitar o contato com os pontos, j que h um acompanhamento mais prximo e fluido entre os envolvidos no programa, por meio da estratgia de ampliao. Outro fator favorecido pela ampliao conforme mencionado, so as aes de formao, realizadas pelo prprio
17. No apenas em termos de tempo de criao do programa, mas tambm em termos de quantidade de projetos executados e, sobretudo, finalizados.

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ponto,18 que ao ser vinculado ao poder pblico tem o potencial para se tornar ponte de interlocuo entre as diferentes linguagens, retomando a preocupao anteriormente apontada acerca da dificuldade de se trabalhar a lgica burocrtica de programas governamentais. Assim, o papel do ponto enquanto capacitador e facilitador de suma importncia para o xito da estratgia de implantao. Para efetivar maior acompanhamento, a secretaria buscou, no incio de 2011, estabelecer um contato com cada um dos pontos conveniados, na tentativa de resolver suas dvidas com relao aos planos de trabalho e prestao de contas, fato que foi facilitado pela criao da Diretoria de Convnios, assim como estabelecer uma relao mais prxima, tendo sido feitas tambm algumas visitas tcnicas. Segundo as mesmas gestoras, o MinC, sozinho, no tem estrutura para realizar esse acompanhamento e, portanto, no consegue atingir os municpios e todos os pontos. Por esta perspectiva, uma estratgia busca fortalecer e facilitar a outra. A descentralizao traz esse objetivo, e desse ponto de vista h uma avaliao positiva do processo, j que a experincia pode vir a fortalecer essa necessidade de dilogo e interao entre a sociedade civil e o poder pblico, sobretudo no que diz respeito aos processos formais envolvendo os convnios.19 Pode-se apontar como possibilidade, nesse momento, um acompanhamento mais prximo da execuo dos planos de trabalho, para que essa relao mais prxima permita solucionar dvidas e fornecer informaes no decorrer do processo, o que vem sendo um grande gargalo do programa, como um todo. A despeito de todos os problemas jurdicos trazidos pelo conflito normativo e das diferenas entre os convnios, a gestora do ponto em 2010 tambm v a descentralizao como importante para que estados e municpios tenham compromisso com o programa, e para sua ampliao. No entanto, quando no h identificao e envolvimento por parte dos governos estaduais, municipais ou distrital, cria-se um empecilho a mais para a execuo dos projetos, podendo-se haver divergncia de interesses para que estes sigam suas atividades. Um complicador para a incluso de entes pblicos seu envolvimento poltico, uma vez que a linha ideolgica do programa pode se tornar uma dificuldade, entrando em confronto com os ideais governamentais, sobretudo em momentos de transio governamental. Para o prprio processo de descentralizao do programa, que envolve outros entes federativos tambm da esfera pblica e que,
18. Um exemplo claro foi o curso de formao em Gesto de Recursos Pblicos, promovido pelo Ponto de Cultura 508 Sul e realizado durante duas semanas ao longo do ms de dezembro de 2010, com aulas no perodo noturno, das 19 s 22 horas. 19. Aqui preciso dizer, por outro lado, que esses por vezes so ainda mais dificultados por esse mesmo processo de descentralizao, como apontado na seo 3.

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portanto, sofrem com essas mudanas de ordem poltica, isto se apresenta como um dificultador, sobretudo nesse caso especfico em que as secretarias municipais e estaduais se tornam ponto de cultura. Essa mudana afeta diretamente no s a parte burocrtica de repasse e prestao de contas dos pontos como, em especial, as atividades de formao e articulao que so do ponto propriamente dito, trazendo ainda o problema da instabilidade da equipe gestora. A partir desse cenrio, possvel realizar uma anlise do processo de ampliao do programa por meio de estratgias de descentralizao e articulao. Como dito, se por um lado este possibilita a ampliao do nmero de pontos de cultura por todo Brasil e uma relao mais prxima do Estado com os pontos, por outro gera uma srie de novas complicaes. Em se tratando dos entraves e dificuldades ligadas gesto do programa, pode-se perceber, portanto, seu agravamento frente ao processo de descentralizao. Ao inserir outro rgo pblico, unindo os entes federal e estadual, municipal ou distrital, surgem regras diferenciadas, pareceres jurdicos dspares, assim como a duplicao de convnios e as possveis inconsistncias entre eles.
5 CONSIDERAES FINAIS

As informaes apresentadas neste texto buscam esclarecem a estratgia de ampliao de abrangncia utilizada pelo programa Cultura Viva. No se pretende descartar esta estratgia enquanto possibilidade, mas apenas chamar ateno para alguns de seus riscos, colocando em evidncia algumas formas de evit-lo, por exemplo, por meio da qualificao das equipes e de incentivos do governo central sejam estes incentivos financeiros, aes complementares, como o caso de aes pontuais no prprio Cultura Viva, ou mesmo a ampla divulgao e apoio institucional do programa. preciso considerar, com base no exposto, que as estratgias de descentralizao e ampliao trouxeram consigo uma srie de dificuldades, sejam elas a instabilidade de equipes governamentais, o conflito de normas e a duplicidade de convnios, a ambiguidade de se colocar o ponto enquanto mediador dos pontos de cultura, alm de todas as questes de ordem poltica. preciso dar ateno maior questo dos convnios, pois h o risco destes beneficirios acabarem sacrificados ao no conseguirem prestar contas corretamente, sofrerem com os atrasos na execuo dos convnios entre outras questes, chegando mesmo pena de recluso por mau uso do recurso pblico.20
20. Problemas na prestao de contas dos convnios, bem como outras formas de mau uso de recursos pblicos, caracterizam improbidade administrativa e fiscal, e no caso dos pontos de cultura, caso no haja justificativa aceitvel para o uso dos recursos, as organizaes sociais devem restituir o recurso ao errio, e caso isso no seja possvel, devem arcar com as consequncias legais. O problema que se coloca aqui uma preocupao com a capacitao destas organizaes, que tm seu valor para garantir o melhor uso possvel de recursos pblicos. Independente deste valor, vale ainda uma ressalva: o modelo de prestao de contas adotado tem o mesmo grau de rigidez para todos os recursos transferidos pelo estado, no considerando a diversidade das organizaes financiadas, enquanto outros programas de financiamento cultural semelhantes, como a Lei Rouanet, adotam processos simplificados.

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Entre esses problemas destacados, vale uma especial ateno aos cuidados com as parcerias firmadas entre os diferentes entes federativos, na medida em que o programa apresenta incompatibilidades de gesto na execuo de parcerias entre Unio, na figura do MinC, estados e municpios. No caso do programa, estas incompatibilidades se do por outra caracterstica da descentralizao, apontada por Abrucio (2005), o fato de que todos os entes detm capacidade de autogoverno, fazendo com que regras tanto de estados quanto de municpios tenham a mesma validade de regras nacionais com exceo de algumas restries impostas pela CF/88 e subsequentes emendas constitucionais. O que foi pensando enquanto forma de defesa e manuteno do sistema federativo, sobretudo com a criao de mecanismos que garantam a interdependncia entre os entes federados, acabou tornando-se um empecilho para a implementao do programa Cultura Viva, dadas as incompatibilidades normativas citadas, no estudo de caso apresentado. Entretanto, no se pode perder de vista que a descentralizao do programa marca um avano em relao aos projetos em vigor, dado que foi possvel ampliar o nmero de pontos de cultura em todo pas. Nos casos em que a gesto encontrou menos disparidades jurdicas e erros administrativos, a introduo de um ente federado serviu para dar flego gesto ministerial, posto que estes no eram mais os nicos responsveis pelos pontos de cultura, contando agora com a ajuda da equipe das secretarias de culturas na implementao e no monitoramento dos pontos. A partir desse cenrio, preciso tratar, por fim, da importncia da articulao da rede dos pontos de cultura. Alm de potenciais parcerias e facilitao de processos burocrticos, h que se pressionar o poder pblico para que os problemas sejam resolvidos e os projetos possam ter continuidade, dado que a articulao da rede acaba sendo negligenciada, em favor da resoluo dos problemas expostos, e a finalidade ltima dos pontos, nesse sentido, acaba prejudicada. Dessa forma, preciso considerar os problemas aqui apontados, no apenas para caracterizar as estratgias utilizadas pelo programa, mas, sobretudo, para buscar formas de melhorar a relao entre os envolvidos, sejam eles entes federados ou organizaes da sociedade civil, dado seu valor para a implementao de uma poltica pblica cada vez mais democrtica e, por que no, mais eficiente.

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CAPTULO 7

A CULTURA POPULAR E A INTEGRAO DE DIFERENTES LINGUAGENS NO PROGRAMA CULTURA VIVA: O ESTUDO DE CASO DO PONTO DE CULTURA SEU ESTRELO E O FU DO TERREIRO
Anny Karine de Medeiros* Luciana Piazzon Barbosa Lima**

Numa singular brincadeira, Seu Estrelo e o Fu do Terreiro une o terreiro e o picadeiro e cria uma manifestao prpria da cidade de Braslia. Tudo isso para contar o Mito do Calango Voador ao som do samba pisado, um som tambm inventado pelo grupo. O mito conta a histria do Cerrado e povoa com novos seres o imaginrio popular brasileiro, levando para o mundo sobrenatural modernas figuras ligadas terra do grupo. Com o Festival Braslia de Cultura Popular, festejos, ensaios, oficinas, Seu Estrelo vem contribuindo significativamente para o desenvolvimento da cultura popular na capital do pas.

Seu Estrelo e o Fu do Terreiro1

1 INTRODUO

Nos ltimos anos, no Brasil, percebe-se a emergncia de novos rumos para as polticas pblicas de cultura. Na tentativa de ampliar significativamente o escopo das polticas culturais para alm do universo estritamente artstico, busca-se uma abrangncia maior e, em vez de atuar tendo em vista apenas a produo, o consumo e a difuso de determinadas linguagens, prope-se o reconhecimento e o respeito a diferentes formas de expresso, provenientes de diversos grupos sociais. Nesse movimento, possvel perceber o crescente reconhecimento de linguagens no consideradas clssicas, em especial a cultura popular. J em 1988, a nova Constituio Federal proclamava, no Art. 215, 1o, apoio, incentivo e proteo das manifestaes culturais, em especial as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras. Ainda assim, historicamente nota-se uma carncia de polticas culturais voltadas especialmente a esses pblicos. Nos ltimos anos, no
* Bolsista do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc) do Ipea e mestranda em Administrao Pblica pela Escola de Administrao de Empresa de So Paulo da Fundao Getulio Vargas (EAESP/FGV). ** Bolsista do PNPD na Disoc/Ipea e mestranda em Estudos Culturais pela Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo (EACH/USP). 1. Apresentao de Seu Estrelo e o Fu do Terreiro em 2010. Disponvel em: <http://seuestrelo.blogspot.com/>. Acesso em: 23 de junho de 2011.

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entanto, alm de fatores internos ao contexto e poltica brasileiros, contribui com esse processo a valorizao da noo da diversidade, que encontra seu ponto chave na aprovao da Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), em 2005.2 O Programa Arte, Cultura e Cidadania Cultura Viva insere-se nesse processo, tendo a cultura popular como parte de seu escopo, entre tantas outras linguagens e as possveis interaes entre estas. O programa no o primeiro a trazer a cultura popular como foco de polticas pblicas, porm, as iniciativas historicamente desenvolvidas foram sempre incipientes e no ganharam a mesma amplitude e destaque. O presente artigo, assim, tem por objetivo analisar uma experincia de incluso da linguagem da cultura popular na poltica cultural brasileira, a partir do programa Cultura Viva e dos potenciais de sua interseco com outras linguagens. De forma mais especfica, trata-se da anlise do Ponto de Cultura Seu Estrelo e o Fu do Terreiro, localizado em Braslia. Ainda que muitas das vises sobre esse universo estejam ligadas ideia de folclore, em que as prticas da cultura popular so consideradas vestgios de um passado retrgrado,3 questiona-se aqui esta perspectiva, tendo em mente que estas tm sempre um sentido atual, sobretudo em termos do fortalecimento de valores e identidades. nesse sentido que podemos questionar a noo da cultura popular como um bloco compacto e autorreferenciado, e suas manifestaes como formas puras e, de acordo com essa viso, residuais e anacrnicas. Segundo Canclini (2008), tais definies so em geral bastante falhas, uma vez que a realidade apresenta complexidades e interaes variadas. Para o autor, no s as culturas populares mas tambm estas , so hbridas, e se formam a partir de referncias mltiplas. Seu Estrelo e o Fu de Terreiro se diferencia de alguma forma de outras experincias ligadas ao universo da cultura popular, pois se trata de um grupo de jovens que est buscando criar uma tradio para a cidade, no estando sua prtica inserida em uma comunidade que a desenvolve historicamente. A perspectiva da hibridao cultural, no entanto, aplica-se tambm, e em especial, neste caso. Isso porque a manifestao artstica criada pelo grupo o samba pisado por si s surge de mltiplas referncias em termos de linguagens da cultura popular e, alm disso, o ponto de cultura traz ainda novas interaes, em especial com a linguagem audiovisual.
2. A conveno foi ratificada pelo Brasil por meio do Decreto no 485/2006. 3. Para essa discusso, ver Fernandes (2003).

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Parte-se, portanto, do histrico de constituio do grupo para contextualizar a anlise e o surgimento de suas prticas, dando foco, a partir disso, para o ponto de cultura. Ainda que h mais de seis anos Seu Estrelo e o Fu do Terreiro venha realizando atividades relacionadas cultura popular no Distrito Federal, este tornou-se ponto de cultura, oficialmente, h poucos meses do incio da pesquisa.4 Antes mesmo da aprovao em edital, no entanto, esse j se considerava ponto de cultura, o que faz que o grupo se reconhea como tal, no entendendo o ponto de cultura apenas como a execuo de seu plano de trabalho. O artigo tenta abarcar, portanto, essa percepo, no se limitando s aes propostas e financiadas pelo programa Cultura Viva. De qualquer maneira, a importncia do ponto de cultura parece ser, nesse caso, essencialmente cognitiva, uma vez que h forte identificao com o discurso propagado pelo programa e as atividades primordiais do grupo sofreram pouca alterao na prtica. Como veremos, este contribuiu primordialmente com o registro destas, por meio da aquisio do kit multimdia. Este trabalho buscar traar, assim, algumas das contribuies especficas trazidas pelo incio do projeto5 e identificar em que medida a formalizao enquanto ponto de cultura ir agregar ao desenvolvimento da proposta do grupo. Durante o perodo da pesquisa, de outubro de 2010 a maro de 2011, foram realizadas conversas, bate-papos e entrevistas com membros de Seu Estrelo no que diz respeito aos aspectos a seguir tratados, alm de visitas de campo frequentes, na sede do prprio ponto, na produtora do grupo e nos eventos promovidos por este, ou dos quais este grupo participou. Foram analisados ainda materiais digitais, como udios, imagens e redes sociais nas quais Seu Estrelo se insere e por meio das quais se define site, blog etc. E, por fim, foram acessados alguns documentos, textos e publicaes referentes tanto s atividades do grupo em geral quanto ao ponto de cultura, como o Mito do calango voador, que fundamenta as aes artsticas e a concepo simblica do grupo, o dirio de bordo: Caravana do Seu Estrelo rumo cidade mestia, publicao resultante de um dos projetos do grupo, e o projeto do ponto de cultura propriamente dito, presente no formulrio de inscrio enviado para a seleo via edital. Grande parte da anlise, no entanto, parte da fala dos atores e do acompanhamento de algumas de suas atividades na realizao da pesquisa de campo,
4. Junto a outros 19 pontos, Seu Estrelo foi selecionado pelo edital do Governo do Distrito Federal (GDF), de 29 de setembro de 2009, lanado pela Secretaria de Estado de Cultura do Distrito Federal (SECULT/DF), sendo assim, um ponto de rede, criado a partir da descentralizao do programa. 5. Alguns movimentos iniciais tornaram-se j perceptveis, porm, preciso considerar que nem sempre possvel distinguir as aes do grupo como um todo e aquelas possibilitadas especificamente pelo projeto do ponto de cultura. O fato do prprio grupo j se assumir como ponto de cultura, internalizando de certa forma os conceitos do programa, refora a indissociabilidade entre as aes.

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em que se utilizou em especial a metodologia da observao participante, alm de entrevistas semiestruturadas. Em se tratando de um processo ainda inicial e incipiente,6 no entanto, a anlise ficar por vezes restrita s consideraes referentes ao discurso dos interlocutores e s perspectivas futuras.
2 A FORMAO DE SEU ESTRELO E SUAS MLTIPLAS REFERNCIAS O fundamento de tudo a brincadeira. A partir da brincadeira que tudo foi surgindo (...).7

O grupo Seu Estrelo e o Fu do Terreiro surgiu da identificao da necessidade de se criar uma tradio popular local, em uma cidade recm-constituda como Braslia. Seus integrantes se reuniram em torno do espao da casinha hoje sede do ponto de cultura e, tendo como base o Mito do calango voador, passaram a construir juntos uma nova brincadeira,8 que estivesse ligada ao contexto do Cerrado e histria de Braslia.9 Em busca desta tradio prpria cidade, foi a partir de 2004 que o atual grupo se formou. Tendo como pano de fundo a percepo de que Braslia o local aonde mora a inveno,10 a brincadeira foi criada a partir do contato com outras realidades e grupos, relacionando alguns elementos em especial do maracatu e do cavalo-marinho com elementos ligados ao local. A partir desta mistura, o grupo criou tambm um ritmo e uma dana prprios: o samba pisado. Nota-se, assim, desde sua constituio, uma predisposio hibridao cultural, uma vez que o grupo junta elementos variados de outras linguagens da cultura popular para a criao de uma nova forma de expresso cultural. Conforme colocado por Canclini (2008, p. 19), esta consiste em processos socioculturais nos quais estruturas ou prticas discretas, que existiam de forma separada, se combinam para gerar novas estruturas, objetos e prticas, o que certamente ocorre no caso de Seu Estrelo. Uma vez que mesmo o maracatu e o cavalo-marinho, que servem de referncias nesse caso, so expresses j decorrentes de influncias mltiplas, retoma-se a oposio noo de formas culturais puras, indo na direo do que o autor chama
6. Do ponto de vista financeiro, a primeira parcela dos recursos do ponto de cultura foi liberada em julho de 2010. 7. Fala do fundador de Seu Estrelo, em conversa informal realizada em 2 de outubro de 2010, quando do primeiro contato com o grupo. 8. Chama-se de brincadeira a atividade primordial do grupo, que envolve canto, dana e teatro, realizada em formato de roda. Usou-se este termo no s devido denominao que eles prprios buscam valorizar, mas tambm porque evidencia a maneira como encaram seu fazer cultural. O termo usado tambm por estar relacionado ao conceito de brincante, como se denominam os artistas populares e os prprios membros de Seu Estrelo. 9. Para o grupo e, sobretudo, para seu fundador, a cultura popular est muito vinculada ao seu local por sua origem, seus ritmos, seus personagens etc. O resgate da origem e da histria de Braslia, por sua vez, passa pela compreenso de que a cidade diferente, por ter sido construda e pelo contexto em que se deu sua criao. 10. Entrevista em 9 de novembro de 2010.

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de ciclos de hibridao. A criao do samba pisado daria assim origem a um novo ciclo, colocando em destaque o potencial inovador das misturas interculturais. Nesse caso em especfico, e em termos da poltica cultural como um todo, no se trata, portanto, do simples reconhecimento da pluralidade de culturas e de determinadas manifestaes da cultura popular, mas de possibilitar tambm a inovao e a criao em torno destas. Em se tratando da criao protagonizada pelo grupo, e tendo em vista uma melhor compreenso de seu fazer cultural, cabe a referncia ao Mito do calango voador, que representa o tom e o argumento para as aes desenvolvidas. Este trata, de forma ldica, da criao da cidade de Braslia, trazendo elementos da flora e fauna regionais como caractersticos do Cerrado, e levantando questes referentes a esse contexto local, por exemplo, o perigo ao meio ambiente.11 O Mito do calango voador tem seu contedo dividido em trs partes, alm de outras histrias que foram sendo criadas com o passar do tempo. A primeira trata do surgimento de Lai, filha de um cantar da Mata, e de Seu Estrelo, personagem que d nome ao grupo e filho de Lai com o Rio,12 A segunda conta do nascimento do Calango Voador, que filho do Sol com a Terra e considerado o bicho sagrado do Cerrado, sendo figura central para a brincadeira, como veremos a seguir. A terceira parte: A mata e a triste criatura comedora de homens, por fim, traz uma metfora do progresso e do confronto entre homem e natureza, tratando especificamente da construo de Braslia, e explicitando as disputas em torno de seu projeto (SEU ESTRELO, 2010a).13 Partindo da ideia de que cada criatura e personagem de nossa tradio popular traz em si um profundo retrato de nossas vidas, o Mito do calango voador parece buscar no s povoar com novos seres o imaginrio popular brasileiro, como tambm levantar questionamentos em torno da realidade brasiliense e do Cerrado (SEU ESTRELO, 2010a). Alm disso, acaba por expressar simbolicamente a viso de mundo e o significado da atuao do grupo.
11. Sobre esse aspecto, o smbolo do grupo um arco e flecha com uma estrela na ponta, uma referncia Oxossi, orix do candombl e defensor da mata. 12. No mito, Lai se apaixona e sonha com o rio que, estando todo estrelado, faz que ela d vida a Seu Estrelo. Este gestado dentro de uma rvore e nasce j sabendo todos os toques e cantos da natureza, sendo estes transmitidos atravs da orelha de Sebastio, o capito do tronco (SEU ESTRELO, 2010a). Cabe, portanto, a Seu Estrelo ensinar o som da mata para os homens, em uma aluso ao objetivo do grupo: disseminar a cultura popular, seus valores e suas prticas, sobretudo por meio da msica, no caso o samba pisado. 13. Nessa discusso, o grupo busca retomar o ideal de Braslia enquanto cidade utpica, que vinha de seu projeto e do contexto histrico em que foi construda. Alm disso, critica seu desenvolvimento, que a torna ameaada por fatores, como a intensa migrao especulativa em busca de empregos e o crescimento descontrolado, o que aparece no mito pela metfora da criatura comedora de homens. A partir do mito, assim, possvel tambm perceber os ideais perseguidos e defendidos pelo grupo, que inclusive parece estar representado, nesta terceira parte, por aqueles que lutam contra a criatura comedora de homens, apesar de localizados no interior desta: Hoje, esses homens e mulheres danam e cantam pra Seu Estrelo, trazendo para perto deles e para dentro da COISA a fora da natureza (...). Alimentados de Seu Estrelo, nutrem-se da esperana de que um dia o Calango novamente aparecer e junto com outros homens encantaro a GRANDE COISA, dando fim guerra entre a Triste Criatura Comedora de Homens e a Natureza (SEU ESTRELO, 2010a).

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a partir do mito que o grupo cria ento sua manifestao cultural. So os personagens deste que aparecem nas canes e baques, e que do sentido ao que acontece na roda, que representa o momento da dramatizao em torno do mito. Esta feita para aguardar a vinda do Calango Voador e se desenvolve por meio da interao teatral das figuras14 com o capito, formato que vem da tradio do cavalo-marinho.15 A partir dessa breve descrio, possvel perceber que, por meio da linguagem da dana, da msica e do teatro, em conjuno com as influncias de tradies da cultura popular, so atribudos alguns significados brincadeira. H, assim, uma preocupao tambm esttica e propriamente artstica no fazer do grupo, que se refora pelo discurso constante de que esta tem que ter qualidade e, como j foi dito, um sentido atual. Bosi (1992), em Cultura brasileira e culturas brasileiras, ao usar o termo no plural atribui a esta quatro categorias, analisando ainda as possveis relaes que se estabelecem entre elas, sendo: a cultura universitria, a indstria cultural, a cultura popular e a cultura criadora. O mito foi criado essencialmente pelo fundador de Seu Estrelo, mas com os encontros do grupo foram se desenvolvendo novos sons e personagens, e o samba pisado se tornou o corao prprio das figuras.16 Isto para dizer que a experincia do grupo parece estar, portanto, baseada na mesma interao entre a cultura criadora e a cultura popular, evidenciando mais uma vez seu carter hbrido. A necessidade de trabalhar a cultura popular no Distrito Federal e a criao de novas formas de expresso artstica esto, portanto, intrinsecamente relacionadas, como destacado a partir da exposio das principais atividades realizadas pelo grupo.
3 AS ATIVIDADES DE SEU ESTRELO

Entre os principais objetivos do grupo esto a promoo de iniciativas culturais que estimulem a produo e a difuso da cultura popular, a promoo de aes
14. Novamente, se optar por evidenciar o termo utilizado pelo grupo, na referncia aos personagens do mito. A expresso botar figura utilizada cada vez que algum dos membros do grupo faz a representao de um dos personagens na roda. Mais do que simplesmente interpretar suas falas, assim, eles parecem se inserir no universo desses personagens, incorporando todos os seus elementos. 15. Nesse formato, h alguns elementos e caractersticas bsicos que do sentido presena das figuras na roda, porm a brincadeira inventada a todo momento, e segue por meio da improvisao. No h, portanto, dilogos fixos, sendo estes criados por meio da interao do capito com a figura, muitas vezes inserindo elementos das pessoas que esto na roda ou das circunstncias e do contexto em que se d a brincadeira. A ttulo de exemplificao, h a figura da Caliandra, flor do cerrado responsvel por autorizar a entrada na mata para chamar o Calango Voador. A interao com o capito gira em torno dessa autorizao e, ainda que as falas variem, a questo da crtica ambiental e da relao do homem com a natureza est sempre presente. 16. Bosi (1992) se refere a cultura criadora como individualizada, porm estando voltada s prticas ligadas ao teatro, msica, literatura e assim por diante, nesse caso possvel pensar em uma atuao coletiva, em torno da criao.

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nacionais de rede, a defesa das manifestaes populares, a difuso de valores ticos e ambientais, a promoo de eventos culturais, entre outros (SEU ESTRELO, 2007). A partir de tais objetivos, as atividades so realizadas em vrios formatos ao longo do ano, que vo desde aquelas relacionadas estritamente ao grupo, como os ensaios e apresentaes, at a interao com outros grupos de cultura popular do pas, como no caso dos festivais. Os ensaios e apresentaes ocorrem na rotina de um grupo artstico. As apresentaes que podem ser apenas musicais ou incluir toda a roda se realizam tanto em eventos prprios, quanto em eventos no organizados por eles o que, alm de contribuir para a difuso de suas prticas e ateno de novos pblicos, constitui por vezes uma fonte de recursos para a sua sustentabilidade. A maioria destas apresentaes acontece por meio de convites para festivais, feiras, escolas, universidades e eventos outros que ocorrem na cidade.17 Ainda que as apresentaes sejam de grande importncia para o grupo, parece haver uma identificao maior por parte deste quando a brincadeira realizada na prpria casinha. Isto porque, nesse caso, no h um formato e tempo predefinidos, estando sua realizao mais prxima da realidade da cultura popular e da ideia da brincadeira.18 No s para se prepararem para as apresentaes, como tambm pela prpria continuidade do processo criativo, os ensaios so realizados semanalmente, estando estes divididos de acordo com as modalidades de atuao do grupo canto e percusso, dana e criao em torno das figuras.19 Ainda que destes participem apenas os membros do grupo, aos sbados h um ensaio aberto, em que qualquer pessoa pode participar, tendo o interesse em aprender a tocar os instrumentos ou a danar o samba pisado, o que acaba por se confundir de alguma forma com as oficinas. As oficinas constituem um dos formatos adotados para a difuso das prticas de Seu Estrelo. Estas acontecem ao longo de todo o ano, de acordo com as possibilidades e os projetos, mas se concentram, em sua maioria, junto aos eventos e festivais realizados pelo grupo.20 Nestes casos em especfico, alm de oferecer
17. A inteno de criar uma manifestao popular em torno de elementos e da histria de Braslia acabou por dar visibilidade ao grupo, fazendo com que este seja chamado para participar em diversos eventos, ligados ao prprio poder pblico ou a outras iniciativas. Foi o caso, por exemplo, das apresentaes realizadas como parte das comemoraes do 51o aniversrio de Braslia, em abril de 2011, ou da posse da ministra da Cultura, Ana de Hollanda, em janeiro de 2011. Alm da visibilidade na cidade, o grupo tambm chamado para apresentaes fora, participando de eventos de parceiros ou sob convites especficos, como ocorreu na 29a Bienal de So Paulo, nesse caso possibilitada por uma parceria com o Ministrio da Cultura (MinC), que levou diversos pontos de cultura para se apresentar neste importante evento ligado s artes. 18. Relato de um dos membros do grupo aps a apresentao na 29a Bienal de So Paulo, em 4 de novembro de 2010. 19. Esta se d, vale dizer, de forma bastante colaborativa, uma vez que todos acabam por botar as vrias figuras. Como a dramatizao baseia-se no improviso, isso faz que novos elementos surjam a partir de cada interao. 20. As oficinas acontecem tanto no espao da casinha como em outros locais, a exemplo do Complexo Cultural da Fundao Nacional das Artes (Funarte) e o Espao Cultural da 508 Sul.

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oficinas de samba pisado, o grupo recebe tambm outros mestres de cultura popular, que vem de fora para ensinar suas prticas.21 A instabilidade dos recursos no permite que as oficinas sejam contnuas, porm, com o ponto de cultura h o plano de realiz-las com maior periodicidade.22 De forma geral as oficinas so abertas, porm o pblico depende muito do nvel de conhecimento exigido, sendo voltadas para iniciantes ou membros do prprio grupo e de outros grupos que trabalhem com cultura popular.23 Assim, a frequncia e a quantidade de participantes variam, mas vale dizer, no entanto, que as oficinas tm sempre como objetivo a divulgao da cultura popular e a formao de novos brincantes, ainda que o enfoque do grupo seja artstico e no educacional. Para alm da difuso e criao em torno do samba pisado, as atividades do Seu Estrelo e o Fu do Terreiro comearam a se ampliar a partir da criao do Festival Braslia de Cultura Popular, em 2004. Segundo relato do grupo, no primeiro ano este contava com pouco mais de mil pessoas em uma lona de circo, mas ao longo do tempo a celebrao foi tomando dimenses maiores, tendo sido o pblico em 2010 estimado entre 15 mil e 20 mil pessoas,24 nos dois dias de apresentao que ocorreram em uma estrutura montada nos gramados da Funarte. O festival surgiu como uma espcie de festejo para o Calango Voador e, alm de divulgar a manifestao do prprio grupo, tem tambm a inteno de colocar em evidncia a riqueza da cultura popular presente em todo o pas. Com isso, este traz para a capital grupos de cultura popular de diversas regies do Brasil,25 e, em geral, ocorre ao longo de uma semana. H oficinas na casinha durante os primeiros dias e uma grande festa ao final com apresentaes destes grupos,26 alm de feira de artesanato e comidas tpicas e atividades voltadas para crianas. Alm desse festival, h o So Batuque, festival de menor escala que ocorre tambm anualmente. Este busca celebrar a prtica da percusso, sendo seu nome uma referncia ao santo da batucada. Nos mesmos moldes do primeiro, so realizadas oficinas ao longo
21. Foi o caso, em 2010, do Cavalo-marinho Boi Pintado de Mestre Grimrio, do Caboclinho 7 Flechas, no Festival de Cultura Popular, e do Afox Alafin Oy, no So Batuque. 22. Alm das oficinas de dana e percusso, o grupo desenvolve oficinas de confeco de figurinos e bonecos. 23. Alm destas, h oficinas que ocorrem de acordo com as necessidades sentidas pelos membros do grupo, quando se trata de sua prpria formao. Foi o que ocorreu no caso do audiovisual, com o ponto de cultura. 24. Dados da brigada de bombeiros presente no local, repassado por um dos membros do grupo em entrevista em 2 de fevereiro de 2011. 25. Para se ter ideia da dimenso do festival, em 2010, 13 grupos ligados cultura popular se apresentaram nos dois dias de festejo, sendo estes dos estados de Pernambuco, So Paulo, Cear, Rio de Janeiro e do prprio Distrito Federal. Alm das vrias regies envolvidas, pode-se notar a diversidade contida nas prticas destes grupos, uma vez que trabalham com diferentes formas de expresso artstica e tradies da cultura popular, como o maracatu, o jongo, o caboclinho, o coco, entre outros. 26. Os grupos so convidados tanto a participar das apresentaes quanto das oficinas, e a estrutura organizada para que estes se mantenham na cidade ao longo de todo o evento. Com isso, pretende-se que haja uma troca mais profunda entre estes e que conheam as prticas uns dos outros.

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da semana e o encerramento se d com um grande festejo, buscando mais uma vez vincular a celebrao da cultura popular formao de novos artistas brincantes. H grupos convidados que ministram as oficinas e que se apresentam na festa de encerramento, sendo que nesta ltima o pblico tambm convidado a levar seus instrumentos e participar.27 Ainda para a interao com outros grupos, h o projeto da Caravana do Seu Estrelo, que tem como objetivo mapear e registrar as manifestaes de mestres e de grupos que trabalham com cultura popular no entorno da cidade, com intuito de desvendar Braslia e sua diversidade cultural.28 O projeto ocorreu entre 2008 e 2009, tendo os membros de Seu Estrelo interagido com mestres e grupos em especial localizados nas cidades satlites, compartilhando seus saberes, vivncias e prticas. O projeto deu origem, poca, a uma publicao e, com apoio dos equipamentos adquiridos por meio do ponto de cultura, este foi retomado no incio de 2011 para registro audiovisual. O projeto busca, assim, mais uma vez, colocar em evidncia as manifestaes da cultura popular e a riqueza da cultura local, assim como criar uma rede de contatos entre os grupos, que expande a atuao do Seu Estrelo para alm da sua prtica individual.
4 A CASINHA DE SEU ESTRELO E A PICHAIM PRODUES a partir da casinha que vemos o mundo, a partir de dentro que nos relacionamos com o de fora.29

Nesse movimento de criao, o espao caracterstica marcante e fundamental para se entender a organizao do grupo, o ponto de cultura e sua articulao. A casinha, como conhecida a sede do ponto, fica no setor de embaixadas, regio de Braslia que concentra grandes manses, que abrigam rgos representativos de diversos pases.30 Ainda que localizada nesse setor, aparentemente nobre, e no plano piloto, onde h vasta oferta de servios pblicos, o entorno do ponto de cultura caracterizado pela presena de uma comunidade de baixa renda. O local onde a casinha foi construda era inicialmente um local de pouso, onde os trabalhadores dos arredores armavam acampamento poca da construo da cidade, mas depois
27. O pblico que frequenta os festivais e eventos realizados pelo grupo se trata, na grande maioria, de jovens com perfil dito alternativo, muitos deles oriundos da universidade. Alm destes, h tambm pessoas mais velhas, que em geral so de Braslia e que acreditam na cidade como sendo essa mistura colocada em evidncia pelas manifestaes artsticas do grupo. Trata-se, tambm, de um pblico ligado cultura popular, seja enquanto artista ou apenas apreciador. 28. Descrio da Caravana de Seu Estrelo e o Fu do Terreiro, 2010. Disponvel em: <http://www.seuestrelo.art.br/ index.php?option=com_content&view=article&id=5&Itemid=4>. Acesso em: 23 de junho de 2011. 29. Fala do representante do grupo, quando da primeira visita casinha, em 2 de outubro de 2010. 30. O local acessvel por estar em uma regio central, no plano piloto, mas a ausncia de transporte pblico eficiente e seu entorno tornam o acesso de alguma forma restrito. H linhas de nibus que chegam Avenida L2, porm o acesso se torna mais difcil noite, devido ao menor movimento de carros e de pedestres e falta de iluminao.

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desse perodo o local ficou abandonado. Foi ento fundado um terreiro e o espao foi sendo ocupado por grupos culturais e famlias, tendo se tornado uma espcie de vila cultural. Atualmente a comunidade conta com aproximadamente 40 casas, mas a situao do espao ainda irregular. Segundo um dos membros do grupo,31 que por sua vez traz informaes a partir de relatos das famlias, houve vrios processos na justia para desocupao da rea, um indicativo das tenses em torno de sua apropriao que at o momento no esto resolvidas. Tambm por estes fatores, percebe-se uma relao muito forte do grupo com o local, que envolve tanto o espao da brincadeira e a relao com o terreno quanto seu valor simblico, por estar em uma regio de resistncia histrica. Ainda assim, alm da relao com esse entorno, a casinha se tornou um ponto de encontro de forma mais abrangente. Sempre que grupos e mestres de cultura popular de fora vm Braslia, acabam se reunindo no local para troca de prticas, saberes e brincadeiras e celebrao da cultura popular. Alm de no haver espaos centrais como este ocupados por grupos de cultura popular, o festival e a forte articulao em rede deram visibilidade ao grupo e, portanto, casinha. O espao bastante simples, havendo algumas salas32 para armazenamento das figuras, dos figurinos e dos instrumentos do grupo, e um pequeno galpo coberto com um gramado frente, onde em geral acontecem os ensaios e eventos realizados na casinha. Logo na entrada h um cartaz que indica Ponto de Cultura Seu Estrelo e o Fu do Terreiro, que coloca em destaque a identificao do grupo com o programa Cultura Viva.33 O local todo decorado com figuras que so referncia para o grupo, h bonecos dos personagens pendurados, alm de fotos de apresentaes, ensaios, projetos realizados, e alguns elementos decorativos utilizados no festival. H ainda uma inscrio na principal parede que evidencia de certa forma o significado e o entendimento do que seja a brincadeira para o grupo:
Seu Estrelo Olhai por ns nos livra de todo o mal. A morte torna igual os homens que esto aqui. Em um mundo to desigual, quem manda quem tem dinheiro. Por isso rogo sem jeito, sambando no meu quintal.

31. Entrevista em 2 de fevereiro de 2011. 32. Uma das salas est sendo reformada para possivelmente receber os equipamentos do ponto de cultura, sobretudo os computadores que fazem parte do kit multimdia. 33. Ainda que seja obrigatria a identificao em todos os pontos de cultura, o cartaz logo na entrada evidencia uma espcie de vontade de se afirmar enquanto ponto de cultura, fator que est ligado tambm ao status que este vem adquirindo.

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Como j dito, Seu Estrelo teve incio com algumas reunies e oficinas na casinha e se expandiu, sobretudo, com a criao do Festival Braslia de Cultura Popular. J em 2005, a partir da necessidade de um entendimento legal para a proposio e execuo dos projetos, por meio de Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), foi criada a Associao Cultura Acesa (Pichaim Produes),34 que fortaleceu as atividades voltadas produo cultural e abriu espao institucionalmente para a proposta do ponto de cultura. A associao se tornou, assim, uma espcie de produtora do grupo, sendo suas aes as mesmas antes realizadas pelo grupo, mas com formalizao jurdica. Esta tornou o grupo independente do ponto de vista legal e, ao retirar o papel de produtoras intermedirias, contribuiu assim para sua autonomia. Alm disso, garantiu maior profissionalismo s aes, com o reconhecimento institucional e o acmulo de conhecimentos administrativos. Com isso, considera-se que mesmo a relao com os grupos artsticos foi beneficiada, pois, se antes a produo era pautada unicamente por questes administrativas, agora se tornou possvel uma maior proximidade e qualidade neste contato, menos formal, o que est mais prximo do modo de se relacionar do universo da cultura popular. Ainda assim, o acmulo de funes e projetos aprovados, alm de outras atividades particulares de cada membro, fez que o grupo, com a criao da Pichaim, dividisse as atividades de gesto e produo cultural das atividades culturais-fim, separando inclusive fisicamente os espaos destinados a cada uma. Nesta diviso, todos os membros contribuem com as aes artsticas35 do grupo, porm em termos da gesto quatro membros tomam a frente do processo, estando dedicados integralmente produtora.36 Mesmo com a diviso da gesto e da produo cultural, a tomada de deciso muitas vezes coletiva, sendo frequentes as conversas sobre aspectos relacionados atuao do grupo. Assim, todos podem propor novas ideias e projetos e participar das discusses, e a tomada de deciso feita de maneira informal, no havendo nenhum frum permanente e com periodicidade definida para tal.37 Em termos de formao, o grupo conta atualmente com cerca de 15 pessoas, entre 20 e 35 anos. Nem todos, no entanto, esto envolvidos diariamente
34. Pichaim Produes o nome fantasia por eles utilizado, e como reconhecem a produtora. O nome Cultura Acesa usado apenas na proposio dos projetos. 35. Compondo as msicas tocadas, criando e botando as figuras, criando os cenrios e figurinos, e assim por diante. De uma forma geral, no entanto, todos buscam saber um pouco de tudo o que realizado pelo grupo e, por vezes, se alternam entre as atividades. 36. Estes esto divididos nas reas administrativa, financeira, de comunicao e arte grfica, este ltimo acumulando ainda a funo de gestor geral. Eles foram aprendendo na prtica a lidar com as questes burocrticas e de produo, sendo este um processo ainda em curso e no havendo, portanto, uma capacitao especfica nesses aspectos. 37. Um exemplo dessa questo foi uma roda de conversa realizada aps o Festival de Cultura Popular de 2010, que reuniu todos os membros durante um dos ensaios para uma espcie de avaliao e planejamento dos prximos passos e atividades do grupo.

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e dedicados exclusivamente ao Seu Estrelo, tendo diversas ocupaes. Em sua maioria, no entanto, esto ligados a atividades artsticas, de alguma forma relacionadas atuao do grupo. A agenda de aes depende, assim, da disponibilidade e da conciliao das agendas dos membros, o que faz que o conhecimento dos elementos da brincadeira e a fluidez por parte dos integrantes sejam fundamentais para a execuo das atividades do Seu Estrelo. No caso do ponto de cultura, so os membros da produtora que acabam levando a cabo o projeto, pela compra dos equipamentos, acompanhamento dos entraves jurdicos e administrativos, gesto dos recursos, prestao de contas, entre outros processos no ligados diretamente s atividades-fim.38 Isso, por sua vez, um indicativo de que o ponto, na prtica, acaba muito circunscrito parte burocrtica da gesto administrativa e financeira do projeto, j que a atuao do grupo continua a mesma e ocorre independentemente destes recursos.
5 O PONTO DE CULTURA SEU ESTRELO E O FU DO TERREIRO Ponto de cultura um selo mesmo, um sinal de status e de reconhecimento.39

Como dito anteriormente, antes da aprovao pelo edital do GDF Seu Estrelo j se reconhecia como ponto de cultura. Nos contatos frequentes com outros grupos de cultura popular em todo o Brasil, muitos deles pontos de cultura, estes diziam que, na verdade, o grupo j era ponto de cultura, faltando apenas a formalizao enquanto tal, pois no conceito e na prtica estava sintonizado com o programa. Alm disso, havia o contato com alguns artistas e militantes da cultura que participaram da formulao do programa e tambm com pessoas envolvidas na prpria gesto pblica, o que explica, de alguma maneira, a apropriao discursiva dos princpios do programa pelo grupo e o reforo desta identificao. A sintonia com o Cultura Viva aparecia por diversos fatores, por exemplo, o trabalho e a valorizao da cultura popular, as atividades de difuso cultural, a promoo de atividades de formao gratuitas, entre outros, como a prpria articulao em rede, por meio da qual passaram a conhecer os pontos de cultura. Por meio destes o grupo passou a entender a lgica do programa, e identificou que a ideia de articular uma iniciativa por meio de editais, instrumentalizando o que j existe em termos de produo cultural, inovadora e deveria ser explorada, isto porque manter economicamente um grupo em geral um desafio. Ainda assim, com o lanamento do edital para pontos de cultura do Distrito Federal, o grupo questionou-se quanto a participar da seleo. A exigncia de muitos
38. Isso explica, por exemplo, o contato no decorrer da pesquisa ter se centrado em torno destes pois, alm de estarem ainda comeando a implementar as aes diferenciais trazidas pelo ponto de cultura, como ser discutido, este no altera fundamentalmente as atividades do grupo. Recentemente, no entanto, outros membros vm se aproximando da produtora para trabalhar com a questo multimdia, que est diretamente relacionada emergncia do ponto. 39. Entrevista em 20 de maro de 2011.

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procedimentos burocrticos e os poucos membros envolvidos com a parte administrativa foram fatores ponderados, dado que o programa aumenta em muito o trabalho a ser realizado,40 em troca de um valor no to significativo transferido s entidades. Desta maneira, mesmo por meio de poucos recursos, avaliou-se que o ponto de cultura preencheria de alguma forma tanto a questo da sustentabilidade quanto do reconhecimento pelo poder pblico. O fator determinante para que se candidatassem ao programa, no entanto, parece ter sido mesmo o reconhecimento que tinham, interna e externamente, de j ser um ponto de cultura.41 Com a formalizao isto parece se reafirmar. Festivais, apresentaes e todas as demais aes so identificadas como realizadas pelo Ponto de Cultura Seu Estrelo e o Fu do Terreiro, independentemente da fonte do recurso que as financia. Assim, a separao que busca identificar o que vem sendo feito enquanto ponto de cultura uma escolha metodolgica, pois o grupo entende todas as atividades como parte do ponto de cultura, o que faz que parte dele nem mesmo sinta o que vem a ser o ponto de cultura, para alm do status que garantido por este. Alm desse reconhecimento, Seu Estrelo viu no programa a possibilidade de ampliar o que j faziam, sendo o principal diferencial participar da rede de pontos e, de uma forma mais especfica, inserir a linguagem audiovisual para o registro das aes, isto por meio dos equipamentos do kit multimdia, de aquisio obrigatria para todos. At o incio de 2011, o grupo era um dos nicos pontos de cultura de Braslia a dar incio s atividades, tendo realizado algumas oficinas e utilizado parte do recurso do programa para compra de equipamentos.42 Mesmo assim, vale salientar que o projeto ainda est tomando corpo, permitindo no mais que hipteses acerca de seu futuro. A partir da realizao das entrevistas e do acompanhamento de algumas atividades, no entanto, pde-se perceber que o principal elemento a ser inserido com o ponto de cultura a possibilidade de difuso de seu fazer artstico, assim
40. Esta questo aparece com bastante fora nas narrativas envolvendo o programa, uma vez que pauta as relaes entre o Estado e os grupos e associaes culturais. A afirmao de que Apesar de no ser permitido, necessria a gesto (entrevista em 20 de maro de 2011) coloca em evidncia a percepo dos responsveis, de que uma estrutura administrativa essencial, ainda que no possa ser viabilizada totalmente pelo convnio. Com isso, h a percepo de que o governo quer atingir diretamente os grupos, porm, traz uma carga de demandas muito alta, que no pode ser viabilizada pelo prprio estabelecimento do ponto de cultura. Este foi, assim, um aspecto levado em considerao, inclusive por este grupo, que possui uma produtora encarregada dessas questes e parte da equipe dedicada a isto. 41. Antes de se candidatarem ao programa, o grupo foi inclusive convidado a participar do Encontro de Pontos de Cultura de Braslia, em 2008, a Teia DF, sendo o nico grupo convidado que no era ponto formalmente. 42. Vale dizer que, dadas as indefinies quanto aos processos e dvidas levantadas junto SECULT/DF e o MinC, a maioria dos pontos aguardaram por orientaes, de modo que o possvel uso inadequado dos recursos no viesse a prejudicar posteriormente sua prestao de contas. O fato de a secretaria ter repassado o recurso integralmente como custeio e no o dividido entre custeio e capital, como previsto no edital, coloca em risco a associao, que utilizou parte do correspondente em capital.

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como de seus eventos e atividades. Isto porque, alm das aes que este j exerce e s quais tm familiaridade, as aes previstas no plano de trabalho esto voltadas para a ideia da gravao em udio e vdeo e divulgao, baseando-se, principalmente, na formao e registro em audiovisual. Com os equipamentos adquiridos por meio do ponto pretendem, portanto, gravar ensaios, apresentaes, eventos e demais atividades envolvendo as manifestaes culturais e artsticas, inclusive para fortalecer sua brincadeira, criando material para ser visto e divulgado, mas tambm para os prprios membros do grupo.43 Para alm disso, o grupo tem a pretenso de criar um acervo da cultura popular que contribua para o resgate da identidade cultural no Distrito Federal, tendo retomado o projeto Caravana do Seu Estrelo com foco no audiovisual, o que deu origem ao filme Retratos de um povo inventado, gravado com diversos mestres e grupos. A partir desta experincia, pretende-se que a prtica se torne constante, criando um canal de comunicao e divulgao no s para eles, mas, tambm, para que outros grupos falem de seu fazer prprio. Os equipamentos contribuem, assim, com uma nova possibilidade de produo por meio do uso das linguagens multimdia, mas, em especial, com a difuso das prticas do prprio grupo e de outras manifestaes da cultura popular.44 Nesse ponto, retoma-se a discusso colocada por Canclini (2008), uma vez que a realizao desse registro parece colocar em pauta um processo de interao possvel entre a linguagem da cultura popular e as tcnicas atribudas cultura de massas, isto , entre as linguagens em geral consideradas tradicionais e as modernas. Ainda que na viso dos estudos folclricos e de parte da antropologia os meios massivos sejam considerados ameaas cultura popular, o autor considera que possvel a apropriao de elementos prprios atribudos modernidade como no caso das tecnologias digitais e da linguagem multimdia , em benefcio da primeira. Nesse caso, isso ocorre em especial devido ao potencial de difuso e divulgao das manifestaes populares, assim como de sua preservao, potencial este adquirido por meio do registro das aes. Aqui se pode fazer a ressalva de que, no caso de Seu Estrelo, trata-se de um grupo de jovens artistas buscando criar uma tradio. Porm, mesmo em outras experincias ligadas s culturas tradicionais esse potencial se apresenta
43. Com a filmagem de ensaios e apresentaes eles tero maior registro da representao de cada figura, por exemplo, tendo mais material para subsidiar seu processo criativo. 44. Isso tudo, no entanto, ainda bastante incipiente e a prtica de registro est apenas comeando, o que explica porque parte dos membros do prprio grupo ainda no tenha sentido o impacto do ponto de cultura, alm deste estar tambm mais ligado aos membros envolvidos com a produtora, como j foi dito.

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na proposta do programa Cultura Viva.45 Trata-se de democratizar no s o acesso aos bens culturais, mas sua produo e a capacidade de difundi-la, pelos meios de comunicao. No caso de Seu Estrelo, alm de novos computadores, o recurso destinado ao kit possibilitou a aquisio de uma filmadora, um gravador de som, uma impressora, entre outros equipamentos46 que tm colaborado para o desenvolvimento da parte visual e virtual, considerada o maior impacto do ponto, na fala de uma das responsveis pela produtora.47 O projeto prev para o primeiro ano de execuo a compra dos primeiros equipamentos e a capacitao tcnica do prprio grupo, para que possam comear a utiliz-los. Nesse caso, pode-se citar a formao que ocorreu em novembro de 2010 com um representante do Ponto de Cultura Rede Nordestina do Audiovisual, da Paraba, que contribuiu com uma primeira aproximao dos membros do grupo com os equipamentos de udio e vdeo.48 Como atividade-meio, portanto, h o planejamento de utilizar o formato de oficinas para formar pessoas na prtica audiovisual, passando a abranger tambm outros pblicos para alm dos membros do prprio grupo. No segundo ano de execuo do projeto, pretende-se focar no aparelhamento audiovisual, com a aquisio de equipamentos mais especficos de filmagem, ficando ento o terceiro ano destinado para equipamentos de udio, para melhor captao de som e criao de um estdio. Por meio dos recursos do ponto, dessa forma, buscam instrumentalizar a comunicao do grupo, por meio de filmagem, registro e compartilhamento das aes. Na viso do grupo, no h edital que permita esse investimento em capital, dado que os recursos so sempre voltados para aes mais pontuais, em que se pode gastar com a estrutura de um nico evento, mas no com algo que tenha maior durao. A possibilidade que o ponto d, assim, poder fazer msica, vdeo e gravar de forma continuada, sem precisar de dinheiro ou de um projeto especfico, alm da oportunidade de registrar e divulgar as atividades.
45. Sabemos que, em muitos casos, ele no se realiza, sendo portanto necessria uma reestruturao das aes voltadas cultura digital e questo dos kits multimdia. Porm, como no caso de Seu Estrelo esta parece ser a principal questo agregada pelo ponto de cultura, torna-se fundamental analis-la, ainda que enquanto potencial. 46. Como o recurso para os pontos de cultura do Distrito Federal foi liberado pouco antes do incio da pesquisa, o grupo ainda no havia comprado todos os equipamentos. Alm disso, h uma preocupao com relao ao armazenamento destes equipamentos, pois a casinha no tem capacidade e estrutura para receb-los, por condies de espao e segurana e, tambm, por j ter ocorrido alguns furtos; hoje eles so mantidos na sede da produtora, porm a ideia, no futuro, poder deixar ao menos os computadores disposio dos membros do grupo e da prpria comunidade, podendo contar ainda com acesso internet no local. 47. Entrevista em 2 de fevereiro de 2011. 48. Aqui, cabe destacar, alm de um ponto ter feito a formao, a oficina foi possibilitada pelo recurso do ponto de cultura.

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O fundamental disso que o grupo no s pode ir registrando tudo por conta prpria, como tem a possibilidade de poder dizer com as palavras nossas o que a gente, na fala do fundador do grupo.49 Assim, se antes era preciso contratar algum e terceirizar um servio de filmagem, agora podem fazer por meio do ponto de cultura, realizando registro e edio prprios.50 Os equipamentos adquiridos tm contribudo tambm com a identidade visual do grupo, tendo sido usados para criar o material de divulgao dos ltimos eventos realizados. O uso dessa linguagem tem contribudo com a divulgao das aes e dos eventos promovidos pelo grupo, em especial por meio de recursos da internet, na qual contam com um blog, um site e uma conta no facebook.51 Assim, o que prevalece a empolgao frente possibilidade de se afirmar e se identificar como se quer por meio desses recursos. Na fala de um de seus membros, muitas vezes saem matrias sobre as atividades e o grupo em veculos da mdia, mas em geral aqueles que as realizam no tem ideia do que realmente seja seu trabalho, o que acaba servindo apenas, do ponto de vista deles, para comprovao da visibilidade do grupo, e no para criao de uma identidade prpria. Essa questo coloca em pauta a discusso sobre os meios de comunicao, uma vez que, se a tendncia predominante baseada na crtica da cultura de massa, por promoverem a homogeneizao e a produo vazia de contedo, o caso evidencia que h a possibilidade de uma reapropriao diferenciada destes. Isto vai em direo ao que defendido por Raymond Williams (1969) e pela tradio dos estudos culturais, que afirmam que o progresso tcnico e as novas tecnologias no necessariamente levam a estas consequncias, pois dependem fortemente de sua apropriao e das intenes dos agentes que as utilizam. Na mesma direo, Canclini (2008, p. 307) afirma que esses novos recursos tecnolgicos no so neutros, nem tampouco onipotentes. Sua simples inovao formal implica mudanas culturais, mas o significado final depende dos usos que lhes atribuem os diversos agentes, havendo, portanto, possibilidades de experimentao e usos democratizantes. No caso em questo, eles podem servir para produo e difuso de iniciativas a princpio pontuais e localizadas, ainda que para sua circulao seja necessrio o uso da rede. Enquanto projeto envolvendo as culturas populares, trata-se de
49. Entrevista em 20 de maro de 2011. 50. Em 2011, por exemplo, h a previso de se fazer as filmagens do Festival de Cultura Popular, podendo editar as imagens e o som com enfoque prprio e de acordo com a sua compreenso do que seja o festival e seu trabalho. 51. No que diz respeito cultura digital, por enquanto, o grupo ainda trabalha com softwares proprietrios, por falta de capacitao especfica e pela dificuldade em trabalhar com verses livres, que demandam um conhecimento mais detalhado, sendo por vezes muito complexo. A perda de um interlocutor que tinha um trabalho forte nesse sentido foi tema de vrios relatos, o que demonstra que a cultura digital em software livre tambm uma preocupao, porm caber ao ponto levar ou no ao desenvolvimento do tema.

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desespecializar o acesso aos meios de comunicao, promovendo no s a diversidade de contedo como a possibilidade de autorrepresentao, diminuindo ainda o risco da estereotipao ou da explorao, conforme colocadas por Bosi (1992). Alm desses aspectos envolvendo o prprio grupo e outros grupos de cultura popular, h ainda a perspectiva de se aprofundar a relao com a comunidade, que parece surgir a partir da proposio do projeto de ponto de cultura.52 Inicialmente, o grupo propunha uma aproximao com a comunidade da Vila Telebraslia, para registrar as histrias de vida de pessoas que ali moram e que vieram durante a construo de Braslia fazendo parte, portanto, da histria da cidade.53 Com o registro, alm do maior envolvimento com a comunidade e da recuperao das histrias e experincias dos candangos, existia a expectativa de que isso pudesse agregar elementos prpria brincadeira, tendo sempre em mente a questo da criao de uma tradio relacionada ao histrico de Braslia e cultura popular. Atualmente essa relao parece estar mais focada na comunidade do entorno da sede do ponto de cultura, a Vila do Bananal, dada no s a proximidade geogrfica como tambm caractersticas semelhantes no que diz respeito s condies socioeconmicas e constituio histrica. A partir deste contato surge como possibilidade, alm do registro audiovisual, a realizao de oficinas de confeco de adereos, figurinos e enfeites para reforar a gerao de renda e a incluso da comunidade na realizao do festival,54 assim como a participao dos jovens nas oficinas de dana e teatro popular, percusso e multimdia. A relao com a comunidade est muito presente no projeto do ponto de cultura, porm a participao desta ainda bastante espordica,55 e alguns fatores parecem dificult-la. A necessidade de certo tempo para se criar uma relao de confiana e mesmo o preconceito frente s atividades ali realizadas, assim como a indefinio do prprio grupo com relao a como lidar com esta questo parecem ser os principais entraves. Ainda uma vez, no entanto, preciso reforar que as atividades do ponto de cultura esto em fase inicial, no sendo possvel avaliar seu impacto efetivo.

52. Aqui, identifica-se que o prprio edital pressupe uma relao direta com a comunidade, ao indagar, por exemplo, qual a importncia do projeto e quais os benefcios para os moradores do entorno, ou mesmo com relao ao pblico a ser atendido. 53. Segundo relato do grupo, a comunidade tem um histrico de resistncia candanga, cuja riqueza deveria ser recuperada. 54. Vale dizer que isso j ocorre, ainda que de forma bastante incipiente, por meio da produo de artesanato para decorao do festival. 55. Alguns moradores por vezes participam dos eventos e festas promovidos na casinha. Segundo relato do representante do grupo, ocorreu, em janeiro de 2011, uma reunio com pessoas da Vila do Bananal na casinha, para apresentao do ponto de cultura e incio de uma relao mais direta, alm da perspectiva de recuperar a histria da comunidade.

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6 A ARTICULAO EM REDE Vai fortalecer a rede, por conta do equipamento e da poltica pblica, mas o trabalho o que sempre ocorreu.56

Como explorado ao longo deste trabalho, o grupo tem como parte fundamental de sua atuao a articulao em rede, independentemente do ponto de cultura. Ao se relacionar com grupos de diversas regies, este cria uma srie de trocas, contatos e parcerias, atuando sempre em sua temtica fundamental: a cultura popular. Nesse aspecto so de grande importncia no s a realizao da Caravana do Seu Estrelo como, em especial, a realizao dos festivais e, sobretudo, o Festival Braslia de Cultura Popular. Com essas atividades o grupo acabou por tornar-se uma referncia nesta temtica, seja no prprio Distrito Federal, seja em diversas regies do pas. Alm das atividades que partem de projetos formais do grupo e que ocorrem com determinada periodicidade, foi possvel perceber momentos de interao informal com mestres e grupos de cultura popular, que refletem o envolvimento constante do grupo com este universo.57 Nestes encontros, realizados em geral no espao da casinha, os mestres acabam por compartilhar sua experincia por meio de conversas e de suas prprias prticas, e Seu Estrelo realiza sua roda ou toca o samba pisado. Assim, h interaes constantes com manifestaes diversas da cultura popular, formando uma rede voltada a esse universo que comum, mas dotado de uma enorme diversidade. Retomando a discusso sobre o registro e a difuso das aes, deve-se chamar ateno ainda para o potencial da rede, que permite no s a gravao de diversas manifestaes como a circulao do material. Alm dessas interaes espordicas, o grupo tambm faz parte do Frum de Cultura Popular do DF, que rene diversos grupos da cidade de Braslia e do entorno para discutir propostas para a cultura popular.58 Com relao cultura popular, portanto, h a percepo de um trabalho j consolidado por parte do grupo e independente da insero no programa Cultura Viva, mas tambm a expectativa de que o ponto venha para refor-lo. Quanto a isso, o prprio projeto do ponto de cultura chama ateno para a integrao do grupo Rede Nacional dos Pontos de Cultura, tendo em vista, em especial, a troca de saberes e a difuso de suas prticas. H, assim, inteno de aprofundar a comunicao com outros pontos de cultura, o que tem sido
56. Fala de um dos membros do grupo em entrevista coletiva em 20 de maro de 2011. 57. Foi o caso das visitas casinha realizadas por mestres de Congada de Cunha (SP), em novembro de 2010, que estavam na cidade por conta do projeto Encontro de Saberes, uma parceria do MinC com a Universidade de Braslia (UnB), assim como de Beth de Oxum, do Ponto de Cultura Coco de Umbigada, de Olinda (PE). 58. Apesar da possibilidade de levantar propostas para o desenvolvimento das polticas culturais do GDF, o representante do grupo, que participa da maioria das reunies e contribui nesse levantamento relatou que o volume de trabalho grande e a discusso s vezes acaba por tirar o foco da criao e das atividades culturais do grupo em si.

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feito, at o momento, por meio de iniciativas pontuais, na maioria das vezes relacionadas proximidade anterior com os grupos.59 Alm destas, h tambm uma interao com a rede dos pontos de cultura do Distrito Federal, formada pela articulao junto ao Ponto de Cultura Rede de Pontos de Cultura 508 Sul, vinculado SECULT. Com relao a esta rede, no entanto, h certa insatisfao por parte do grupo, uma vez que as interaes tem se pautado apenas em torno das questes formais e burocrticas, impedindo maior troca cultural entres os grupos.60 A fala de um dos membros de Seu Estrelo evidencia o descontentamento frente a essa realidade: Minha ideia do ponto a troca. Cada um com um equipamento diferente, atividades complementares. So 20 grupos que esto fazendo algo na cidade, mas isso no acontece.61 Apesar dessa crtica, o grupo considera a interao entre os pontos como fundamental para somar e elevar o acesso cultural no Distrito Federal. Antes de se tornar ponto de cultura, este j trabalhava em rede e reconhece assim sua importncia, pois por meio de contatos e apoio de outros grupos culturais que se torna possvel a realizao de festivais, oficinas e demais atividades. Isso porque muitas das aes do grupo se viabilizam a partir desses contatos, seja porque esto focadas na interao entre as prticas ligadas cultura popular, seja porque os grupos muitas vezes assumem parte dos riscos e a participao nos eventos, ainda que haja incerteza quanto aos recursos. Assim, para eles a rede parte fundamental de sua atividade, pois d fora aos grupos e s atividades culturais, assim como contribui para a realizao cultural propriamente dita. Com isso, a riqueza da rede de cultura popular que gira em torno do grupo bastante evidente e, em alguns casos, acaba por envolver tambm outros pontos de cultura. A tendncia que como ponto eles estabeleam novas relaes com outros pontos de cultura, o que ocorre, no entanto, ainda de forma bastante pontual. Admite-se aqui que as convergncias podem vir a
59. Aqui h a percepo de que o trabalho j existe e, coincidentemente, parte dos parceiros so pontos, sendo os contatos anteriores ao programa. 60. Nesse ponto, foi colocado como fundamental a atuao do ponto, que deveria ter a funo de articular os pontos, realizar eventos em comum, promover oficinas de uns para os outros e assim por diante. O ponto, neste caso, tem se centrado at o momento nos problemas de ordem burocrtica, advindos do conveniamento com o MinC, assim como com as entidades que se tornaram ponto de cultura. Para uma anlise desta situao, ver o captulo 6 desta publicao sobre o Ponto de Cultura 508 Sul. 61. Entrevista em 20 de maro de 2011. Nesse ponto, chama ateno o fato de, mais uma vez, o ponto de cultura com o qual tem maior interao ser de um contato anterior ao programa, e de sua constituio enquanto ponto de cultura. At o momento, portanto, o grupo no conseguiu visualizar uma rede local forte, e tem participado apenas esporadicamente das reunies, ainda que aqui se deva levar em considerao novamente a questo da sobrecarga de trabalho, fator que, muitas vezes, impossibilita no s Seu Estrelo, como tambm outros pontos de cultura de participarem ativamente das redes, ao mesmo tempo em que tem de se preocupar com a realizao de suas atividades fundamentais e com a gesto de seus projetos.

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se aprofundar, mas caber s prticas futuras a possibilidade de avaliar de que forma o ponto de cultura contribui para potencializar a rede.
7 FINANCIAMENTO DAS AES (...) com as parcerias que as coisas podem acontecer.62

A sustentabilidade do grupo no vem de uma nica fonte e, em geral, depende da constante submisso de projetos, por meio de editais e fundos de financiamento pblicos. Segundo relato dos membros do grupo e o que se pde verificar no decorrer da pesquisa, muitas vezes a entrada ou no dos recursos incerta, o que gera um risco bastante grande. No caso dos grandes eventos,63 como o Festival Braslia de Cultura Popular e o So Batuque, por exemplo, muitas vezes os contratos so assinados s vsperas da data agendada para o evento e os recursos chegam at mesmo aps sua realizao.64 Os apoios financeiros vm, em sua maioria, da SECULT por meio de projetos aprovados no Fundo de Apoio Cultura (FAC)65 , assim como do prprio MinC, por meio de projetos ligados, sobretudo, Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural (SID).66 Alm disso, h tambm apoios concedidos por meio de emendas parlamentares, de representantes que buscam fomentar aes culturais, e conhecem/identificam-se de alguma maneira com o grupo. A Funarte tambm uma parceira relevante, no s para o festival como tambm para a realizao de projetos anuais, sendo um exemplo o apoio recebido pelo grupo para a realizao, em 2011, do projeto Caravana do Seu Estrelo rumo ao Brasil Central, que foi concedido por meio do Prmio Funarte Artes Cnicas na Rua 2010.67 Como se pode notar, o grupo sobrevive, majoritariamente, do envio e da aprovao de projetos pelos rgos governamentais. A principal fonte de sua sustentabilidade consiste, assim, no prprio Estado. Sendo assim, podemos dizer, mais uma vez, indo na direo de Canclini (2008), que h a possibilidade da
62. Entrevista em 2 de fevereiro de 2011. 63. Para alm da sustentabilidade do prprio grupo, em paralelo com os festivais, Seu Estrelo possibilita meios para gerao de renda, por meio da venda de artesanato e/ou de comidas tpicas. Alm disso, o mesmo ocorre quando da preparao destes eventos, em especial devido confeco dos enfeites. A realizao destes grandes eventos, sobretudo o Festival Braslia de Cultura Popular, torna-se, assim, uma oportunidade para gerao de renda, sendo um impacto indireto das atividades realizadas pelo grupo. 64. Isso fez que o V Festival fosse adiado, menos de uma semana antes de sua realizao, em 2009. Em 2010, o montante destinado ao Festival Braslia de Cultura Popular foi depositado mais de dois meses depois da realizao do evento. 65. O FAC um fundo gerenciado pelo GDF com recursos de pessoas fsicas e jurdicas, destinados a atividades artsticas e culturais. O So Batuque, em 2010, contou com apoio deste, alm do ponto de cultura, que possibilitou o pagamento dos oficineiros para a realizao das duas oficinas, de afox e toques de atabaque e do prprio samba pisado. 66. No incio de 2011, com a nova gesto do MinC, a SID se juntou antiga Secretaria de Cidadania Cultural (SCC), responsvel pelos pontos de cultura, dando origem Secretaria de Cidadania e Diversidade Cultural (SCDC). 67. O prmio concedeu o valor de R$ 50 mil a 63 iniciativas voltadas projetos artsticos que buscam a (re)significao do espao pblico por meio de espetculos, performances e intervenes urbanas.

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apropriao de determinados recursos a princpio no relacionados diretamente ao universo da cultura popular, mas que contribuem com a sua manuteno, o que se manifesta aqui, em especial, pelos apoios recebidos do Estado, entre os quais est o prprio ponto de cultura. Para alm desse, contribui tambm o fato de que so os prprios membros do grupo os responsveis pela confeco de figurinos e cenrios,68 havendo, ainda, como j foi dito, a realizao de apresentaes que viabilizam o recebimento de cachs. O grupo, no entanto, no consegue manter suas atividades apenas por esse meio, uma vez que, alm de garantir o deslocamento, os figurinos e a manuteno de equipamentos, necessrio manter a estrutura dos espaos da casinha e da produtora, e realizar ainda o pagamento de seus integrantes.69 Tendo em mente esse contexto, no que diz respeito sustentabilidade do grupo, o ponto de cultura entra apenas com a ideia de fortalecer o que j era realizado e abrir novos caminhos70 e, mesmo sem o recurso do edital, pode-se constatar que o grupo continuar a realizar as aes, ainda que de forma igualmente dependente de recursos pblicos em alguma medida. Dessa forma, o projeto do ponto incrementa as aes, porm no h dependncia desse recurso em especfico, at porque o grupo j existe h seis anos, apesar de todas as incertezas e dificuldades na realizao de seus projetos. O recurso do ponto de cultura, assim, contribui apenas para potencializar o que j existe, na fala dos prprios atores, evidenciando ainda uma vez a apropriao do discurso do programa.
8 CONSIDERAES FINAIS Sempre cavamos como fazer, o que vem com o ponto um melhoramento.71

Como conceito e prtica, o grupo Seu Estrelo j se constitua como ponto de cultura antes mesmo da criao do programa Cultura Viva, o que evidenciado na fala de um de seus membros, de que Aqui j funciona como ponto de cultura desde o comeo o ensaio aberto, tem o festival, a gente traz os mestres e grupos para c, sempre aconteceu essas trocas (...).72
68. Ainda que o grupo tenha este conhecimento e capacidade produtiva, no h, por enquanto, a comercializao de produtos. Algumas ideias vm sendo gestadas nesse sentido, em especial para contribuir com a realizao do festival, como a venda de camisetas, bonecos dos personagens do mito, e assim por diante. Por ora, porm, o grupo no vende nenhum tipo de produto, nem mesmo o seu CD, que foi produzido em 2009. 69. O pagamento de pessoal garantido majoritariamente por meio dos projetos, pois os cachs contribuem apenas para o pagamento daqueles que participam das apresentaes, no sendo esse um recurso fixo. Muitas vezes eles so tambm divididos entre os membros do grupo e a manuteno dos gastos e estrutura do prprio grupo, o que depende da disponibilidade de recursos. 70. Apenas para se ter uma ideia, os recursos advindos do ponto de cultura corresponderam, em 2010, a aproximadamente 9% do valor total do oramento. 71. Entrevista em 20 de maro de 2011. 72. Entrevista em 20 de maro de 2011.

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A apropriao dos princpios do programa e o reforo da identificao enquanto ponto de cultura, porm, podem ser de alguma forma atribudos a alguns fatores, no apenas a identificao com outros grupos com caractersticas semelhantes, como a prpria fora que o programa vem adquirindo. Assim, estar em consonncia com o que o MinC prope e inserido em uma rede mais ampla que abrange todo o pas acaba certamente por garantir certa visibilidade. No decorrer da pesquisa, foi possvel observar que algumas questes se destacam, entre as premissas do programa. No caso do grupo Seu Estrelo, a rede de produtores e grupos culturais relacionados especialmente cultura popular sempre esteve presente, e fator determinante para o sucesso de suas aes. A possibilidade de ampliar esta rede envolvendo os pontos de cultura do Distrito Federal, e mesmo de outros lugares do Brasil, assim uma vontade latente. Enquanto ponto de cultura propriamente dito, as atividades esto ainda comeando. Aqui preciso reconhecer que este tratado muitas vezes como algo que est para acontecer, no sendo possvel avaliar completamente o seu impacto. Ainda assim, o programa aparece, nas aes de Seu Estrelo, como potencializador do que j era produzido, por exemplo, permitindo a aproximao e o desenvolvimento de outras linguagens, sobretudo audiovisuais. Ao tratar do estudo de caso de um ponto de cultura ligado ao universo da cultura popular, o que se buscou demonstrar, ao longo deste artigo, a potencialidade de sua interao com diversas realidades, vinculadas ou no a este universo. Para alm de desmistificar a ideia das culturas populares como sobrevivncias, e as polticas culturais voltadas a elas exclusivamente como tentativas de preservao da tradio, verificou-se a possibilidade da apropriao de elementos a princpio incompatveis com a linguagem da cultura popular, gerando benefcios para esta. Isso apareceu, destacadamente, no caso da apropriao de novas tecnologias que, possibilitadas pela aquisio dos equipamentos multimdia, tm contribudo com a difuso do trabalho de Seu Estrelo e de outros grupos de cultura popular. Para alm disso, foi possvel considerar tambm a apropriao de recursos do Estado, tanto por meio do ponto de cultura quanto de outros projetos financiados. Ainda que Canclini (2008), autor que serviu de base para a reflexo terica, tenha uma viso essencialmente positiva acerca dos processos de hibridao, h que se fazer aqui algumas ressalvas. No caso da relao com o Estado, por exemplo, se coloca a discusso sobre a diferena entre a linguagem burocrtica e homogeneizante deste ator e o trabalho diverso e especfico tanto da cultura popular quanto de outras iniciativas ligadas ao universo artstico. Segundo um dos membros do grupo, como o ponto de cultura vem

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do governo essas linguagens no se igualaram, o que se reflete, sobretudo no momento da prestao de contas73 e faz que, inclusive, esta possa trazer riscos a alguns dos grupos e associaes beneficiadas. Dado o recente incio do projeto, no caso de Seu Estrelo no ocorreram ainda problemas nesse sentido, e as expectativas do grupo so bastante positivas, conforme manifestadas na fala de que Tem a burocracia, mas traz o respaldo tambm.74 De qualquer forma, preciso dizer que nesse caso h uma estrutura slida por trs das atividades culturais e uma experincia j bastante consolidada no que diz respeito gesto de recursos pblicos, o que contribui para afastar os riscos de, em vez destes beneficiarem a cultura popular, prejudicarem-na. Em se tratando da discusso acerca do que seja esta cultura popular e de seus aspectos hbridos, o grupo apresenta ainda forte vnculo com elementos artsticos. Nesse sentido, se apresenta a crtica ao reconhecimento de qualquer iniciativa fora das linguagens tradicionais como cultura popular, o que enfraquece seu real valor. Isso porque muitos projetos so financiados como cultura popular para servir como mera transferncia de renda, e h casos em que h o risco de a preocupao com o social gerar a instrumentalizao da cultura. Ainda que haja divergncias no prprio grupo, este parece ter a compreenso de que a cultura pode ter um real impacto social, ainda que este no possa descaracterizar sua prtica. Abre-se ento a discusso acerca do pblico que se alcana com as aes. Os preceitos do programa Cultura Viva direcionam aes para populaes em situao de vulnerabilidade, caracterstica que est presente no projeto do Ponto de Cultura Seu Estrelo e o Fu do Terreiro ao propor a interao com a Vila Telebraslia, hoje com foco na Vila do Bananal. Entretanto, de acordo com parte do grupo, mais importante que o pblico atingido a valorizao da cultura popular, negligenciada pelo poder pblico e sociedade em geral. Sendo assim, o grupo entende que qualquer pessoa pode se aproximar da cultura popular, independente de suas condies socioeconmicas.75 O que se coloca como fundamental na avaliao proposta por este artigo, no entanto, a possibilidade de se unir a cultura popular e as heranas culturais de uma sociedade com uma reflexo crtica contempornea, manifestada em especial
73. Com relao a este mecanismos de controle, o grupo faz coro, junto a outros atores, crtica de que a prestao de contas adotada para o programa no adequada, pois se baseia fortemente na parte tcnica, sem observar a qualidade e o contedo do que produzido. Assim, ainda que reconheam que a prestao de contas necessria e deve ser rgida, por se tratar do uso de recursos pblicos, h que se pensar na realidade dos grupos e associaes culturais, descentralizando a avaliao como uma alternativa. 74. Entrevista em 20 de maro de 2011. 75. Aqui cabe a observao de que os mestres e grupos mais tradicionais esto relacionados de alguma forma a contextos de vulnerabilidade social, o que no se aplica diretamente no caso dos membros de Seu Estrelo. Alm disso, por outro lado, h a compreenso de que o trabalho de formar brincantes diz respeito a uma tradio que deve ramificar, e que, portanto, poderia por si s ser reconhecida como finalidade pblica.

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pela ideia de uma cultura criadora (BOSI, 1992), assim como com os requisitos comunicacionais de difuso, em geral atribudos cultura de massa. A partir do entendimento dos processos de hibridao (CANCLINI, 2008), tornou-se possvel identificar as potencialidades das interaes entre os diversos nveis, potencialidades estas bastante presentes na experincia de Seu Estrelo. Para o grupo, o ponto de cultura permite construir formas de continuar o trabalho com a cultura popular por meio dos recursos financeiros, da aquisio de equipamentos e da prpria rede. O programa Cultura Viva tido como algo que tem tudo para dar certo, mas h que se ter o cuidado na gesto dos recursos, pois estes podem servir para a estruturao do grupo, mas no h garantia de recursos para manuteno. De qualquer forma, segundo o seu representante, ter a possibilidade de trabalhar fora da lgica de mercado, voltar as aes para o que j feito e apoiar o que realizado pelos grupos o grande valor do programa.76 A ideia do Cultura Viva assim colocada como diferenciada, uma vez que contribui para a descentralizao e democratizao da produo cultural, permitindo ainda aos grupos fortalecer aquilo que j fazem.
REFERNCIAS

BOSI, A. Cultura brasileira e culturas brasileiras. In: ______. Dialtica da descolonizao. So Paulo: Companhia das Letras, 1992. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Congresso Nacional, 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. CANCLINI, N. G. Culturas hbridas: estratgias para entrar e sair da modernidade. 4 ed. So Paulo: Editora Universidade de So Paulo, 2008. FERNANDES, F. O folclore em questo. So Paulo: Martins Fontes, 2003. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA (UNESCO). Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. Texto oficial ratificado pelo Brasil. 2005. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/ images/0015/001502/150224por.pdf>. PROJETO DO PONTO DE CULTURA Seu Estrelo e o Fu do Terreiro. Formulrio de Inscrio. Anexo II do edital. Enviado para seleo dos pontos de cultura do Distrito Federal, 2009. SEU ESTRELO. Estatuto Social da Associao Cultura Acesa. 28 de maro de 2005. Modificado em 21 de agosto de 2007.
76. Entrevista em 9 de novembro de 2010.

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______. Mito do Calango Voador. Disponvel em: <http://www.seuestrelo.art. br/index.php?option=com_content&view=article&id=24&Itemid=27>. Acesso em: 10 nov. 2010a. ______. Caravana Seu Estrelo rumo cidade mestia. 2010b. ______. Blog do Grupo Seu Estrelo e o Fu do Terreiro. Disponvel em: <http://seuestrelo.blogspot.com/>. Acesso em: 23 mar. 2011. WILLIAMS, R. Cultura e sociedade: 1780-1950. So Paulo: Nacional, 1969.

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