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YEARBOOK
2011
Armaments, Disarmament and International Security
Rsum en franais
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LE SIPRI YEARBOOK
Le SIPRI Yearbook 2011 prsente des donnes originales sur les dpenses militaires mondiales, les transferts darmes internationaux, la production darmements, les forces nuclaires, les conflits arms majeurs et les oprations de paix multilatrales notamment, ainsi que des analyses pointues sur les aspects importants du contrle des armements, de la paix et de la scurit internationales. Publi pour la premire fois en 1969, le Yearbook est crit par des chercheurs du SIPRI et des experts extrieurs invits. Cette brochure rsume le contenu du SIPRI Yearbook 2011 et propose des chantillons de donnes et dinformations dans ses appendices et ses annexes.
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1. LA CORRUPTION ET LE COMMERCE DES ARMES : LA LOI BAFOUE andrew feinstein, paul holden et barnaby pace
Selon certaines tudes, la corruption dans le commerce des armes reprsente environ 40% de lensemble de la corruption qui touche les transactions mondiales. Ce flau grve lourdement les pays acheteurs et vendeurs, sape la responsabilit des institutions dmocratiques et dtourne de prcieuses ressources qui devraient tre affectes des besoins sociaux pressants. La corruption est favorise par certaines caractristiques systmiques du commerce des armes, dont deux sont particulirement importantes. Premirement, ce commerce est intrinsquement li la scurit nationale, ce qui exempte bien des contrats de toute surveillance et obligation de rendre des comptes. Deuximement, le secteur de la scurit nationale favorise lapparition dune petite coterie de courtiers, de revendeurs et de fonctionnaires dots des autorisations appropries lies ce domaine. Ces relations troites jettent le flou sur les limites entre ltat et lindustrie et incitent relguer larrireplan les considrations lgales. Le dsormais clbre contrat darmement avec lAfrique du Sud en 1999 illustre bien les types et causes de corruption dont il est question ici. Une srie de dcisions extrmement douteuses et des paiements en faveur dimportants dcideurs lors du processus de slection ont permis de garantir le choix de certains contractants. Il sagit par exemple de lachat de lavion dentrainement Hawk auprs de British Aerospace (aujourdhui BAE Systems). Le Bureau des fraudes graves en Grande-Bretagne a en particulier identifi 115 millions GBP (207 millions USD) de versements de commissions effectus par BAE des conseillers, officiels et secrets , lis au contrat. Les mcanismes politiques de surveillance comme les commissions denqute parlementaires et indpendantes ont t mis lcart et harcels par le pouvoir excutif afin dempcher une enqute adquate sur la transaction, sapant ainsi la nouvelle et fragile dmocratie de lAfrique du Sud. De considrables sommes dargent ont t dtournes vers ces contrats quelque 30% de dpenses lies au contrat auraient notamment pu tre vites alors quelles auraient sans doute d tre utilises pour remdier aux consquences dvastatrices de lapartheid. Afin de combattre la corruption dans le commerce des armes, les accords multilatraux comme un trait sur le commerce des armes devraient prvoir des clauses interdisant la corruption et instaurant des mcanismes contraignant leur mise en uvre. Les gouvernements nationaux pourraient eux aussi instaurer une srie de rformes, par exemple une priode de transition obligatoire entre les emplois au sein de ltat et dans lindustrie de larmement. Ces rformes ne vont pas sans une volont politique, qui, son tour, exige que le public exprime son refus du statu quo.
introduction 3
Seuls 4 des conflits arms majeurs en 2010 taient territoriaux ; 11 taient gouvernementaux. lexception de lanne 2007, les conflits gouvernementaux ont t plus nombreux que les conflits territoriaux pour chaque anne de la priode 2001-2011. Pour la 7e anne conscutive, aucun conflit majeur intertatique actif na t enregistr en 2010. Durant la dcennie 2001-2010, seuls 2 conflits arms majeurs sur un total de 29 taient intertatiques.
4 sipri yearbook 2011 , rsum
Ces deux dernires dcennies, le rapport entre ressources naturelles et risque de conflit est rapparu comme un enjeu cl de la scurit internationale. Le dbat actuel concernant le lien entre ces ressources et le dclenchement, la dure et la fin des conflits dans le monde est ax sur trois perspectives : les thories conomiques de la violence ; les facteurs environnementaux en particulier lis au changement climatique en tant que multiplicateurs de risques de conflits ; et la gopolitique des ressources. Ces trois axes mettent en vidence les manires directes et indirectes dont les ressources peuvent provoquer un conflit. Par exemple, tant le manque de ressources que la dpendance vis--vis de celles-ci peuvent interagir avec certaines faiblesses institutionnelles et sociales et crer les conditions de dclenchement dun conflit. Les lments cls en sont le commerce informel ou illicite et les groupes criminels violents se livrant lexploitation illgale et au commerce des ressources naturelles. De mme, la dpendance excessive des nations vis--vis des revenus gnrs par les ressources naturelles est troitement associe la faiblesse des tats, voire leur faillite, ce qui peut favoriser lmergence de groupes arms. Lapparition de grands marchs de consommateurs en Asie, principalement en Chine et en Inde, a galement fait de ces questions une priorit lagenda
scuritaire international. La demande et le prix des marchandises ayant atteint des niveaux record, plusieurs organisations internationales, gouvernements, entreprises et la socit civile ont lanc des initiatives visant attnuer les interactions entre les enjeux lis aux ressources et les conflits. Par ailleurs, des systmes de veille relative aux conflits et dalerte prcoce ont t mis sur pied, et des efforts ont t consentis pour inscrire la gestion des ressources aux programmes de construction de la paix. Plusieurs initiatives de haut niveau ont t lances pour rguler le commerce illgal des ressources. La plus remarquable est le Processus de Kimberley sur les diamants des conflits . Les dispositions des lgislations nationales, comme le Dodd-Frank Act aux tats-Unis, sont conues pour entraver le commerce des ressources des conflits . Toutefois, les tentatives de gestion des diffrents aspects des ressources naturelles et leur lien avec les conflits et la scurit notamment les efforts pour rguler le commerce tout en garantissant laccs au march ont mis en vidence lquilibre complexe que requirent ces initiatives. Par consquent, il conviendrait dinclure des cadres plus efficaces de gouvernance mondiale des ressources dans les efforts internationaux visant attnuer et finalement briser les liens entre ressources et conflits.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Conflits territoriaux Conflits gouvernementaux
Lindice mondial de la paix (GPI) cherche dterminer les facteurs culturels et les institutions associs la paix. Il classe 153 pays selon leur tat de paix relatif sur la base de 23 indicateurs.
Rang 1 2 3 4 5 36 149 150 151 152 153 Pays Islande Nouvelle-Zlande Japon Danemark Rpublique tchque France Core du Nord Afghanistan Soudan Irak Somalie Score 1,148 1,279 1,287 1,289 1,320 1,697 3,092 3,212 3,223 3,296 3,379
LIslande a retrouv la premire place grce au retour de sa stabilit politique. Les nations insulaires sont gnralement bien classes, la plupart dans la moiti suprieure du GPI, tout comme les petits pays stables et dmocratiques.
Ces faits et donnes sont tirs de lappendice 2A, Patterns of major armed conflicts, 200110 , par Lotta Themnr et Peter Wallensteen, Uppsala Conflict Data Program (UCDP), appendice tabli partir de la base de donnes de lUCDP http://www. ucdp.uu.se/database/ ; et de lappendice 2B, The Global Peace Index 2010 , par Camilla Schippa et Daniel Hyslop, de lInstitute for Economics and Peace.
scurit et conflits 5
Au total, 52 oprations de paix multilatrales ont t menes en 2010, 33 endroits diffrents. Deux dentre elles se sont cltures en 2010, la 2e anne conscutive au cours de laquelle le nombre doprations a diminu. Nombre doprations de paix, 200110
60 50 Nombre doprations 40 30 20 10 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Conduite par : Coalition ad hoc Organisation ou alliance rgionale Nations unies
La tendance la hausse du nombre total de personnes dployes dans le cadre des oprations de paix poursuit son acclration, avec des augmentations totales de 20% entre 2009 et 2010, pour atteindre le chiffre de 262 842, dont 91% de personnel militaire, 6% de forces de police civile et 3% de personnel civil. Cette importante augmentation est principalement due au renforcement de lopration de la Force internationale dassistance la scurit en Afghanistan (ISAF), dirige par lOrganisation du Trait de lAtlantique Nord (OTAN), dont les troupes ont augment de 84 146 personnes en 2009 131 730 en 2010, soit une augmentation de 57%. Pour la 5e anne conscutive, lISAF a t
Le large consensus sur les principes, lobjectif et les mthodes des oprations de paix contemporaines est de plus en plus fragile. Les principales caractristiques des oprations de paix de lONU sont continuellement rvises, tandis quune comprhension commune de leurs objectifs supposs fait de plus en plus cruellement dfaut. Les oprations de paix souffrent des diffrences du degr dengagement des diffrentes catgories dtats, des divergences sur certains paramtres cls dintervention ainsi que dune discontinuit normative entre acteurs tatiques tablis et nouveaux. Aprs la vague de dploiements de cette dernire dcennie, les oprations de lONU semblent avoir atteint un palier et viser aujourdhui davantage la consolidation. Pourtant, les besoins du maintien et de la construction de la paix demeurent levs, mme si les oprations sont de plus en plus contestes par les pays htes et leur efficacit menace en raison dune sur-sollicitation et dun soutien politique faible. Paralllement cela, le consensus dont jouissaient les oprations de paix est compromis par la nature mme du modle libral promu par les acteurs du maintien et de la construction de la paix. La question se pose de savoir jusquo peut aller la communaut internationale pour tablir et maintenir la paix tout en conservant une lgitimit dinter vention ainsi quun certain degr
dacceptabilit tous les niveaux dans les pays htes. Dans ce contexte, le consensus sur les oprations de paix est potentiellement remis en cause par lengagement croissant des puissances rgionales mergentes, en particulier le Brsil, la Chine, lInde et lAfrique du Sud. Si leurs contributions amnent un changement quantitatif aussi bien que qualitatif dans les oprations de paix, elles peuvent aussi constituer une menace pour la prdominance des pays du Nord en termes dagenda. Ces puissances mergentes adoptent une approche principielle, avec certaines conceptions de la souverainet, de la non-ingrence et de lappropriation locale, qui peuvent avoir un impact sur les mandats mme des oprations de paix. Si, toutefois, les normes et les pratiques actuelles ont en effet t remises en question par les puissances mergentes, le dsaccord avec les vises normatives des pays du Nord ne sest pas encore matrialis. Affichant jusqu prsent un degr lev de pragmatisme, ces puissances ont conform leurs politiques aux pratiques courantes plutt que de suivre un chemin fondamentalement diffrent. On peut se demander si le maintien de la paix une activit relativement discrte vaut bien, pour ces pays, laffrontement que les divergences normatives pourraient provoquer. Autrement dit, quel sera le rle jou par ces puissances mergentes dans la construction dun nouveau consensus sur les oprations de paix ?
lopration de paix multilatrale la plus importante. En effet, le nombre de soldats dploys par lISAF dpassait le nombre total deffectifs dploys par toutes les autres oprations runies. Personnel dploy en oprations de paix, 200110
Nombre de personnes dployes No. of deployed personnel 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Conducting organization: UN Total (ISAF incluse) Non-UN (incl. ISAF) Totale (sans lISAF) Non-UN (excl. ISAF) Total (incl. ISAF) Total (excl. ISAF)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
LONU continue dtre la principale organisation conductrice doprations de paix en 2010. LUnion africaine (UA) a t la seule organisation, avec lOTAN, augmenter de manire significative ses dploiements de personnel. Oprations de paix, par organisation, 2010
Organisation conductrice Nations unies Nombre doprations 20 Total du personnel dploy 103404 7999 880 1452 30 363 140354 4606 3754 262842
Union africaine 1 CEEAC 1 CEI 1 OEA 1 OSCE 7 OTAN 3 UE 12 Coalitions ad hoc 6 Total 52
Ces faits et donnes sont tirs de lappendice 3A, Multilateral peace operations, 2010 , par Sigrn Andrsdttir, et reposent sur la base de donnes du SIPRI sur les oprations de paix multilatrales : <http://www.sipri.org/databases/pko/>.
scurit et conflits 7
4. DPENSES MILITAIRES sam perlo-freeman, julian cooper, olawale ismail, elisabeth skns et carina solmirano
En 2010, les dpenses militaires ont augment de 1,3% en termes rels, pour atteindre 1 630 milliards USD. Plus lent que les annes prcdentes, ce taux de croissance est partiellement d aux effets retardement de la crise conomique mondiale. Les croissances les plus rapides de dpenses militaires ont t enregistres en Amrique du Sud (5,8%), en Afrique (5,2%) et en Ocanie (4,1%). Dans la rgion Asie et Ocanie, laugmentation slevait 1,4% peine, lun des taux les plus bas de ces dernires annes, alors que les dpenses militaires ont diminu de 2,8% en Europe. Dpenses militaires, par rgion, 2010
Rgion Dpenses (Mds USD) 30,1 10,6 19,5 791 6,5 721 63,3 317 52,1 211 25,7 28,7 382 65,5 316 111 1 630 Afrique Afrique du Nord Afrique subsaharienne Amriques Amrique centrale et Carabes Amrique du Nord Amrique du Sud Asie et Ocanie Asie centrale et mridionale Asie orientale Ocanie Asie du Sud-Est Europe orientale occidentale et centrale Moyen-Orient Total mondial
Les chiffres sont en USD courants (2010).
Si la tendance mondiale la hausse des dpenses militaires a t domine par les tats-Unis, de nombreuses puissances rgionales mergentes (ou rmergentes Chine, Brsil, Inde, Russie, Afrique du Sud et Turquie) lont galement suivie. Tous ces pays jouissent dune croissance conomique rapide et jouent des rles politique et conomique cls dans leur rgion respective, voire parfois au plan mondial. Ces six pays se dveloppent galement en tant que puissances militaires et sengagent dans dimportants programmes de modernisation militaire. La Turquie mise part, toutes ont augment leurs dpenses dans ce domaine, souvent trs rapidement. Les raisons de cette modernisation et de ces dpenses la hausse varient. Dans les six pays, elle est rendue possible principalement grce la croissance conomique ; dans aucun deux, les dpenses militaires nont augment plus vite que le produit intrieur brut (PIB) depuis 2001. La croissance conomique peut aussi tre un facteur direct (les sa laires des soldats suivent les augmentations gnrales de salaires par exemple). Les dpenses militaires peuvent tre motives par un conflit en cours. LInde, en conflit de longue date avec le Pakistan et au Cachemire, affronte prsent aussi la rbellion naxalite en pleine expansion. En Turquie, en revanche, la baisse dintensit du conflit avec le PKK est un facteur de diminution des dpenses militaires.
Par ailleurs, les conflits et les rivalits rgionaux incitent ces pays ne pas demeurer la traine, mme lorsque les relations sont pacifiques. La Chine sinquite de lcrasante prsence militaire amricaine en Asie, en particulier en raison du conflit potentiel concernant Taiwan. De son ct, lInde est proccupe par la force militaire croissante de la Chine, tant donn leurs diffrends frontaliers et leur rivalit quant leur influence respective dans lOcan indien. La Russie, quant elle, considre lexpansion de lOTAN comme une menace potentielle, sinon dj relle. Mme en labsence de rivalits rgionales, les tats peuvent tre motivs par lambition datteindre le statut de puissance militaire, comme cest le cas du Brsil, de lAfrique du Sud et, de plus en plus, de la Turquie. Des dpenses militaires leves peuvent susciter la controverse lorsquexistent des besoins sociaux plus pressants. Au Brsil, cette tension a rcemment conduit modifier les priorits budgtaires concernant les dpenses militaires. Rcemment en Afrique du Sud, les importants contrats darmements ont t svrement critiqus dune part parce quils dtournent des fonds destins combattre la pauvret et favoriser le dveloppement et dautre part parce quils sont entachs de corruption. En Inde, toutefois, la critique de la socit civile lgard des dpenses militaires est compense par la grande proccupation de la population au sujet du Pakistan.
tats-Unis 698 Chine [119] Royaume-Uni 59,6 France 59,3 Russie [58,7] Japon 54,5 Arabie saoudite 45,2 Allemagne [45,2] Inde 41,3 Italie [37,0] 1 630
Total mondial
Les 10 pays aux dpenses militaires les plus leves en 2010 reprsentaient 75% des dpenses militaires mondiales. Les tats-Unis reprsentaient eux seuls 43%, loin devant la Chine, qui occupe la 2e place. La part du PIB consacre par ces pays leurs dpenses militaires (le fardeau militaire) varie considrablement, d peine 1% dans le cas du Japon 10,4% pour lArabie saoudite. Toutefois, seuls 3 des 10 pays les plus dpensiers la Russie, lArabie saoudite et les tats-Unis ont un fardeau militaire qui dpasse la moyenne mondiale de 2,6%.
Ces faits et donnes sont tirs de lappendice 4A, Military expenditure data, 200110 , par Sam Perlo-Freeman, Olawale Ismail, Noel Kelly, Elisabeth Skns et Carina Solmirano, et reposent sur la base de donnes du SIPRI sur les dpenses militaires (SIPRI Military Expenditure Database) : <http://www.sipri.org/databases/milex/>.
Le Top 100 du SIPRI classe les plus importants groupes darmement dans le monde (en dehors de la Chine), selon leurs ventes darmes. Les 10 principales firmes productrices darmements, 2009
Firme (pays) Ventes Profits (mio USD) (mio USD) 33430 33250 32300 27000 25590 23080 15930 13280 13010 11110 3024 70 1312 1686 2394 1976 1060 997 901 4179
1 Lockheed Martin 2 BAE Systems (Royaume-Uni) 3 Boeing 4 Northrop Grumman 5 General Dynamics 6 Raytheon 7 EADS (trans-Europe) 8 Finmeccanica (Italie) 9 L-3 Communications 10 United Technologies
Sauf indication contraire, les firmes sont bases aux tats-Unis. La colonne Profits englobe toutes les activits de la firme, y compris les ventes non militaires.
En 2009, les ventes darmes des firmes classes au Top 100 sont restes gnralement leves. Les ventes totales du Top 100 ont augment de 14,8 milliards USD pour atteindre 400,7 milliards USD. Pour la premire fois, une entreprise kowetienne Agility, qui vend des services caractre militaire est entre au Top 100, au 34e rang. Les ventes darmes de quelques-uns des plus grands producteurs russes ont chut malgr linvestissement ininterrompu du gouvernement russe dans lindustrie.
intgrs les dveloppements technologiques dans la production domestique darmements et si cette intgration a dbouch sur une sophistication technologique propre. Laccs des technologies darmement par le biais de transferts est galement un facteur cl du dveloppement des industries domestiques darmements. La ncessit dun investissement compensatoire en change dimportants contrats dachats darmements peut conduire des transferts de technologie, bien que les tats-Unis imposent des limites aux rexportations de leur technologie. En revanche, le financement domestique de la recherche et du dveloppement permet un contrle national sur la technologie qui en dcoule.
Part des ventes darmes par nation ou rgion au Top 100 du SIPRI de 2009
Rgion/ pays tats-Unis Europe occidentale Russie Japon Isral Inde Core du Sud Kowet Singapour Canada Turquie Total Nb. de firmes 45 33 6 4 3 3 2 1 1 1 1 100 Ventes darmes (Mds USD) 247,2 120,3 9,2 6,5 6,3 4,5 1,9 2,5 1,5 0,7 0,6 400,7
Les chiffres se rfrent aux ventes darmes des firmes du Top 100 ayant leur sige dans le pays ou la rgion respectifs, en incluant les ventes de leurs filiales trangres. Ils ne reprsentent donc pas uniquement les armes produites dans le pays ou la rgion.
Si 2009 nenregistre aucune acquisition de compagnies darmements suprieure 1 milliard USD, 3 sont signaler en 2010. Les principales acquisitions dans lindustrie darmement des pays de lOCDE, 2010
Firme acheteuse Firme achete Valeur de la transaction (mio USD) 2000 1500 1440
Babcock VT Group Cerberus Capital DynCorp Management Triumph Group Vought Aircraft
Ces faits et donnes sont tirs de lappendice 5A, The SIPRI Top 100 arms-producing companies, 2009 , par Susan T. Jackson, et de lappendice 5B, Major arms industry acquisitions, 2010 , par Vincent Boulanin.
6. TRANSFERTS DARMES INTERNATIONAUX paul holtom, mark bromley, pieter d. wezeman et siemon t. wezeman
Lhistogramme dsigne les totaux annuels et la courbe indique lvolution de la moyenne sur 5 ans (place la dernire anne de chaque priode de 5ans).
Entre 2006 et 2010, le volume des transferts internationaux darmes classiques lourdes a augment de 24% par rapport 2001-2005, poursuivant sa tendance la hausse. Les tats-Unis et la Russie ont t les plus grands exportateurs darmes classiques lourdes en 2006-2010, reprsentant 53% du volume des exportations. Les pays dAsie ont t les plus grands importateurs. Les considrations relevant de lconomie et de la politique trangre continuent de jouer un rle central dans leurs dcisions respectives concernant les exportations darmements. Ladministration des tats-Unis a propos une rforme de ses contrles sur les exportations afin dempcher que ses armes et technologies naboutissent aux mains dadversaires et afin de faciliter les transferts aux allis. En 2010, la Russie a dcid dannuler la livraison de systmes de dfense arienne S-300 lIran, dcision significative pour sa rputation de fournisseur fiable . La principale rgion importatrice en 2006-2010 a t la rgion Asie et Ocanie (reprsentant 43% des importations darmes classiques lourdes), suivie par lEurope (21%) et le Moyen-Orient (17%). LInde a t la plus grande importatrice darmes classiques lourdes en 2006-2010, repoussant la Chine la 2e place. La Core du Sud (6%), le Pakistan (5%) et la Grce (4%) reprsentent les autres plus grands importateurs.
Bien que lInde et le Pakistan aient tous deux import de grandes quantits darmes pour contrer les menaces extrieures la scurit, les dfis scuritaires intrieurs sont actuellement les plus pressants pour le Pakistan et une grande source de proccupations pour lInde. Cette dernire est la cible dune concurrence intense entre fournisseurs pour des transactions se comptant en milliards de dollars, en particulier pour des avions de combats et des sousmarins. Le Pakistan sappuie sur laide militaire amricaine et sur des prts chinois taux rduits pour la plupart de ses acquisitions. Ces deux pays resteront sans doute parmi les principaux importateurs dans les annes venir. Les tats membres de lUE sont tenus dappliquer des critres relatifs la prvention des conflits dans leurs dcisions concernant les demandes de licences dexportations. Un cadre a t labor afin de leur permettre dharmoniser linterprtation de ces critres, de mme que ceux qui concernent les droits humains et le dveloppement conomique. En 2006-2010, toutefois, les divisions entre membres de lUE sont devenues particulirement videntes sagissant de linterprtation des critres relatifs la prvention des conflits en ce qui concerne Isral, la Gorgie et la Russie. Ces diffrences sexpliquent en grande partie par une longue tradition de commerce darmes et de liens scuritaires avec certains tats, ainsi que plus gnralement par des intrts conomiques et de scurit nationale.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Le caractre officiel et accessible au public des donnes sur les transferts darmes est important pour valuer les politiques des tats en matire dexportations et dachats darmements. La publication de ces donnes est toutefois une question dlicate pour presque tous les tats. Le Registre des armes classiques de lONU (UNROCA) est le principal mcanisme international de transparence officielle en matire de transferts. La rcente tendance la baisse de la participation des tats lUNROCA sest poursuivie en 2010. Seuls 72 tats ont soumis des rapports sur ces transferts en 2009, et 43 de ces soumissions dinformations portaient sur les transferts darmes lgres et de petit calibre (ALPC). Depuis le dbut des annes 1990, un nombre croissant de gouvernements a publi des rapports nationaux sur les exportations darmes.
Ces faits et donnes sont tirs du chapitre 6, appendice 6A, The suppliers and recipients of major conventional weapons , du SIPRI Arms Transfers Programme, et de lappendice 6C, Transparency in arms transfers , par Mark Bromley et Paul Holtom. Ils reposent partiellement sur la base de donnes du SIPRI sur les transferts darmements : <http://www.sipri.org/databases/ armstransfers/>.
7. FORCES NUCLAIRES MONDIALES shannon n. kile, vitaly fedchenko, bharath gopalaswamy et hans m. kristensen
En 2010, les stocks mondiaux duranium hautement enrichi (UHE) atteignaient environ 1 270 tonnes (sans compter les 208 tonnes devant tre dtruites). Les stocks militaires mondiaux de plutonium spar slevaient quelque 237 tonnes et les stocks civils, 248 tonnes. La Chine, la France, la Russie, le Royaume-Uni et les tats-Unis ont produit de lUHE et du plutonium. LInde, Isral et la Core du Nord ont principalement produit du plutonium, et le Pakistan, principalement de lUHE destin des armes. Tous les tats dots dune industrie nuclaire civile possdent une certaine capacit produire des matires fissiles.
Ces faits et donnes sont tirs du chapitre 7 et de lappendice 7A, Global stocks and production of fissile materials, 2010 , par Alexander Glaser et Zia Mian de lInternational Panel on Fissile Materials.
En janvier 2011, huit tats possdaient plus de 20 500 armes nuclaires, dont des armes oprationnelles, en rserve, en stockage actif et inactif et des armes intactes en attente de dmantlement. De ce total, plus de 5 000 armes nuclaires sont dployes et prtes tre utilises, et prs de 2 000 dentre elles sont maintenues en tat dalerte oprationnelle leve. Les cinq tats nuclaires lgalement reconnus par le Trait de non-prolifration de 1968 (TNP) la Chine, la France, la Russie, le Royaume-Uni et les tatsUnis sont soit en train de dployer de nouvelles armes nuclaires soit en ont annonc lintention. Aucun ne semble prt renoncer ses arsenaux nuclaires dans un avenir prvisible. LInde et le Pakistan, qui, avec Isral, sont des tats nuclaires de facto hors TNP, continuent de dvelopper de nouveaux systmes de missiles balistiques et de croisire capables de transporter des armes nuclaires et dveloppent leur capacit produire des matires fissiles des fins militaires. Isral semble en attente dvaluation des dveloppements du programme nuclaire iranien. La Core du Nord est souponne davoir produit suffisamment de plutonium pour fabriquer quelques ttes nuclaires, mais aucune information publique ne permet de vrifier quelle possde bien des armes nuclaires oprationnelles.
Les initiatives bilatrales et multilatrales visant promouvoir le dsarmement nuclaire et la non-prolifration ont progress en 2010. Le 8 avril, la Russie et les tats-Unis signaient le Trait sur les nouvelles mesures de rduction et de limitation des armes stratgiques offensives (New START), qui prvoit de nouvelles rductions de leurs forces nuclaires stratgiques dployes. Le trait prserve les principaux lments du rgime de vrification globale contenu dans le Trait START de 1991 chu, un des moyens par lesquels la Russie et les tats-Unis surveillaient mutuellement leurs forces nuclaires stratgiques. Aprs lentre en vigueur de New START le 5 fvrier 2011 toutefois, les perspectives court terme de ngocier des rductions plus en profondeur des forces nuclaires russes et amricaines taient faibles. En mai 2010, la 8e Confrence quinquennale de rvision du Trait de nonprolifration (TNP) a t largement salue. Les tats participants y ont adopt par consensus un document final contenant des recommandations destines faire progresser les principes et objectifs du trait, y compris des mesures dtablissement dune zone exempte darmes de destruction massive au Moyen-Orient. Les discussions ont toutefois rvl des divisions profondes et persistantes entre les tats parties en particulier entre dtenteurs et non-dtenteurs de larme nuclaire sur les buts et objectifs fondamentaux
du TNP, semant le doute sur la possibilit de progresser dans la mise en uvre des mesures proposes. Par ailleurs, les tats-Unis ont organis en 2010 le Sommet sur la scurit nuclaire, rassemblant des chefs dtat et de gouvernement pour rflchir la faon de rduire le risque de terrorisme nuclaire et augmenter la scurit des matires et installations nuclaires. Si la runion na pas donn lieu de nouvelles initiatives communes, certains tats participants ont annonc des mesures dadoption ou de mise en uvre de quelques conventions, accords et mesures existants pour renforcer la scurit nuclaire et combattre le trafic illicite de matires nuclaires. Peu davances ont t ralises en 2010 pour rsoudre les controverses de longue date sur les programmes nuclaires de lIran et de la Core du Nord, au centre des proccupations internationales. Celles-ci sont montes dun cran lorsque la Core du Nord a rvl avoir construit une usine denrichissement duranium non pralablement dclare. En Iran, lAIEA est demeure incapable de rsoudre les questions lies aux activits nuclaires potentiellement militaires, alors que ce pays connaissait des problmes techniques avec son programme denrichissement de luranium.
9. MATRIAUX CHIMIQUES ET BIOLOGIQUES : RDUIRE LES MENACES LA SCURIT john hart et peter clevestig
En 2010, les tats ont continu dvelopper, aux niveaux international, national et rgional, des stratgies de prvention et de rparation des effets dun ventuel abus de matriaux chimiques ou biologiques toxiques des fins hostiles. Les tats parties la convention sur linterdiction des armes biologiques et toxines de 1972 (CABT) ont tenu les dernires runions du processus intersessions de 2007-2010 et se sont prpars la 7e Confrence des tats parties, prvue en dcembre 2011. Les volutions scientifiques et technologiques, comme les sciences chimiques et biologiques qui se chevauchent sans cesse davantage, constituent pour la CABT un dfi majeur, qui revtira une grande importance dans les annes venir. Le nouveau Directeur gnral de lOIAC (Organisation pour linterdiction des armes chimiques) a mis sur pied un panel consultatif pour valuer la mise en uvre de la Convention de 1993 sur les armes chimiques (CAC). LIran et la Russie ont demand si le Royaume-Uni et les tats-Unis avaient pleinement respect les dispositions de la CAC en matire de dclaration et avaient vrifi, au regard de lOIAC, la destruction des munitions chimiques retrouves en Irak en 2003. Le Panel doit rflchir aux activits postrieures la destruction des stocks darmes chimiques, peu aprs 2012, et au rle de la convention en matire de
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soutien la paix et la scurit internationales aprs que lessentiel de ces stocks aura t dtruit. dfaut, la perception de la valeur oprationnelle de ce rgime au quotidien risque de sroder. La dfinition de ce qui constitue le nonrespect dune obligation contenue dans une convention est un sujet rcurrent que les tats doivent continuer daborder de manire active et constructive. Lors de la runion dexperts de la CABT, le Bureau des Nations unies pour le dsarmement a dcrit les dveloppements du mcanisme mis en place par le Secrtaire gnral pour enquter sur les allgations dutilisation dune arme biologique : 41 pays ont dsign un total de 237 experts et 42 laboratoires associs, comme prconis par une rsolution de lAG des Nations unies en 2006. Selon plusieurs rapports publis en mai 2010, une inhabituelle tache des feuilles a fortement endommag les rcoltes de pavots en Afghanistan, causant une diminution denviron 48% du rendement de lopium ds 2009. Certains ont souponn une induction dlibre de la maladie, allgations qui soulignent la difficult de distinguer entre les violations fondamentales du droit international et le rle ventuel jou par une certaine forme de conflit lgal, politis, dont le but est de dnigrer le comportement dautres tats.
Le contrle des armes classiques et les mesures de confiance et de scurit (MDCS) ont continu de susciter lintrt et le dialogue en 2010. Le dialogue europen sur le contrle des armes a progress sur deux fronts : le rgime du Trait de 1990 sur les forces armes conventionnelles en Europe (Trait FCE) et celui du Document de Vienne sur les MDCS, tous deux adapts pour la dernire fois en 1999. Cette relance sest traduite par de nouveaux efforts de mise jour des deux rgimes, ainsi que par de nombreuses propositions visant tablir la confiance. Elle sintgrera dans le concept gnral du travail qui attend lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) dans ce domaine et qui se poursuivra bien au-del de 2010. Alors que le Trait FCE est rest en suspens en raison du dsaccord de la Russie quant son quit et son adquation, les tats parties ont explor plusieurs possibilits pour rsoudre le blocage. La proposition faite en juin 2010 par lOTAN de dvelopper un nouveau cadre pour renforcer le contrle et la transparence dans le domaine des armes classiques en Europe a prpar le terrain dun dialogue constructif, la Russie reconnaissant que ses intrts scuritaires sont pris au srieux. Lapproche propose quant au Document de Vienne sur les MDCS semble ralisable et redonne de la valeur ces mesures de confiance dans le dialogue militaro-scuritaire. Tel que confirm
lors de la 2e confrence de rvision du Trait Ciel ouvert . Ainsi, lexprience des dernires annes a amen les tats participants de lOSCE consentir dimportants efforts pour adapter cet instrument utile douverture, de transparence et de garantie afin quil rponde aux risques et dfis actuels et mergents. Le contrle des armements en Europe dpend toutefois dans une grande mesure des intrts stratgiques des principaux acteurs sur la scne euroatlantique. Lissue neutre du sommet de lOSCE Astana, au Kazakhstan, a mis un frein la volont de briguer des objectifs ambitieux dans ce domaine. Au niveau mondial, de nombreux tats partagent prsent un intrt pour un trait sur le commerce des armes (TCA), bien quil napparaisse pas encore de piste claire pour se mettre daccord sur le texte dun tel trait. En effet, les tats nont pas atteint de consensus sur le champ dapplication ni sur dautres paramtres du trait, en ce compris le type darmes quil est cens couvrir ; les normes appliquer lors des dcisions sur les importations et les exportations ; et les faons dchanger, suivre et vrifier linformation. La runion du comit prparatoire sur le TCA de juillet 2010 New York a permis de progresser mais de nombreuses questions ouvertes doivent encore tre rsolues en 2011 et 2012.
11. CONTRLES STRATGIQUES DU COMMERCE : CONTRER LA PROLIFRATION DES ARMES DE DESTRUCTION MASSIVE sibylle bauer, aaron dunne et ivana mii
29 embargos multilatraux obligatoires taient en vigueur en 2010, sappliquant un total de 16 cibles, comprenant des gouvernements, des forces non gouvernementales et un rseau transnational. 12 taient imposs par les Nations unies ; 16 par lUE et 1 par la CEDEAO (Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest). Le Conseil de scurit des Nations unies na pas impos de nouvel embargo en 2010, mais a largi celui qui tait impos lIran. Un embargo onusien a t lev : celui de la Sierra Leone. Dix des 16 embargos de lUE taient une application directe dembargos dicts par les Nations unies. Deux embargos de lUE sur les armes divergeaient de ceux de lONU en termes de champ daction et de couverture et 4 navaient pas de contrepartie onusienne. En 2010, lUE a impos un nouvel embargo travers la mise en uvre de lembargo de lONU sur lrythre impos en dcembre 2009, et a lev son embargo sur la Sierra Leone. Celui-ci tait une mise en uvre dun embargo onusien. Le seul embargo impos par la CEDEAO tait aussi le seul autre impos par une organisation multilatrale en 2010. Dimportantes violations dembargos de lONU sur la Cte dIvoire, lIran, la Core du Nord et la Somalie ont t rapportes en 2010.
Autrefois axs principalement sur le contrle des exportations, le dbat international sur la prolifration des armes de destruction massive (ADM) et les activits associes englobent prsent un ensemble plus vaste dactivits, dont le contrle du transit, du transbordement, du financement et du courtage. Cette volution reflte la nature changeante du march des programmes dADM et la ncessit dadopter de nouveaux concepts juridiques et instruments dapplication pour contrer la menace de voir un acteur tatique ou non tatique obtenir ou dvelopper des ADM. Conformment cela, pour appliquer les rsolutions du Conseil de scurit des Nations unies et les normes applicables au contrle du commerce, les pays ont commenc dvelopper, aux plans domestique, rgional et international, leurs initiatives de renforcement des capacits et dassistance technique. Ceci sapplique en particulier la Rsolution 1540, qui contraint tous les tats tablir des contrles domestiques afin de prvenir la prolifration des ADM et de leurs systmes de transport. En 2010, les Nations unies ont cltur une srie de sminaires rgionaux et sous-rgionaux de sensibilisation et dassistance la mise en uvre de cette rsolution. LUnion europenne a rpondu aux exigences de la rsolution en adoptant en 2009 une rglementation rvise sur les biens double usage, qui tend les
contrles, au-del des exportations, au transit et au courtage. En 2010, elle a commenc largir le champ daction gographique et thmatique de sa coopration en matire de non-prolifration. La coopration internationale renforce est complte par des mesures coercitives destines changer le compor tement des acteurs tatiques et non tatiques qui sont largement considrs comme posant des menaces la scurit internationale. Il sagit notamment des sanctions de lONU qui visent contrer le financement de la prolifration et interdire les mouvements des biens lis la prolifration. Dans le cas du financement de la prolifration, le Groupe daction financire (GAFI) sest rvl un vhicule relativement efficace dinformations et de conseils sur la mise en uvre de contre-mesures.
Les annexes contiennent des rsums de traits, conventions, protocoles et accords multilatraux et bilatraux relatifs au contrle des armements et au dsarmement, ainsi que les listes des signataires et des tats parties, des descriptions des principales organisations internationales et intergouvernementales, les structures charges de lapplication des traits et les rgimes de contrle des exportations, dont les objectifs sont la promotion de la scurit, la stabilit, la paix et le contrle des armements ; et rpertorie leurs membres ou participants, et des descriptions des principaux vnements survenus en 2010 concernant les armements, le dsarmement et la scurit internationale.
Traits sur le contrle des armements et le dsarmement en vigueur au 1er janvier 2011
1967
1967
1968
1971
1972
1925 Protocole concernant la prohibition demploi la guerre de gaz asphyxiants, toxiques ou similaires et de moyens bactriologiques (Protocole de Genve) 1948 Convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide 1949 Convention de Genve (IV) relative la protection des personnes civiles en temps de guerre 1959 Trait sur lAntarctique 1963 Trait interdisant les essais darmes nuclaires dans
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1974
1976
1977
latmosphre, dans lespace extraatmosphrique et sous leau (Trait dinterdiction partielle des essais nuclaires) Trait sur les principes rgissant les activits des tats en matire dexploration et dutilisation de lespace extra-atmosphrique, y compris la Lune et les autres corps clestes Trait de Tlatelolco visant linterdiction des armes nuclaires en Amrique latine et dans les Carabes Trait sur la non-prolifration des armes nuclaires (Trait de nonprolifration, TNP) Trait interdisant de placer des armes nuclaires et dautres armes de destruction massive sur le fond des mers et des ocans ainsi que dans leur sous-sol Convention sur linterdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes bactriologiques (biologiques) ou toxines et sur leur destruction (CABT) Trait relatif la limitation des essais souterrains darmes nuclaires (TTBT) Trait relatif aux explosions nuclaires souterraines des fins pacifiques Convention sur linterdiction dutiliser des techniques de modification de lenvironnement des fins militaires ou toutes autres
1977
1980 1981
1985
1987
1995
1995
1996
1997
fins hostiles (Convention ENMOD) Protocoles additionnels I et II aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 relatifs la protection des victimes des conflits arms internationaux Convention sur la protection physique du matriel nuclaire Convention sur linterdiction ou la limitation de lemploi de certaines armes classiques qui peuvent tre considres comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme frappant sans discrimination (Convention sur certaines armes classiques, CCAC, ou Convention sur les armes inhumaines ) Trait de Rarotonga sur la zone exempte darmes nuclaires dans le Pacifique Sud Trait sur llimination des missiles porte intermdiaire et plus courte porte Trait sur les forces armes conventionnelles en Europe (FCE) Trait sur le rgime Ciel ouvert Convention sur linterdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes chimiques et sur leur destruction (CAC) Trait de Bangkok crant une zone exempte darmes nuclaires en Asie du Sud-Est Trait de Pelindaba crant une zone exempte darmes nuclaires en Afrique Accord sur la limitation des armements au niveau sous-rgional (Accord de Florence) Convention interamricaine contre la fabrication et le trafic
illicite darmes feu, de munitions, dexplosifs et dautres matriels connexes 1997 Convention sur linterdiction de lemploi, du stockage, de la production et du transfert des mines anti-personnel et sur leur destruction 1999 Convention interamricaine sur la transparence de lacquisition des armes classiques 1999 Document de Vienne sur les mesures de confiance et de scurit 2006 Trait de Semipalatinsk crant des zones dnuclarises en Asie centrale 2008 Convention sur les armes sousmunitions 2010 Trait New START ou trait de Prague sur les nouvelles mesures de rduction et de limitation des armes stratgiques offensives
Traits non encore en vigueur au 1er janvier 2011
1996 Trait dinterdiction complte des essais nuclaires (TICEN) 1999 Accord sur ladaptation du Trait de 1990 sur les forces armes conventionnelles en Europe (FCE) 2010 Convention de lAfrique centrale sur le contrle des armes lgres et de petit calibre, leurs munitions et de toutes pices et composantes pouvant servir leur fabrication, rparation et assemblage (Convention de Kinshasa)
annexes 21
Le SIPRI nourrit un vaste programme de recherche en constante volution. Ce programme est perptuellement mis jour et trs demand. Le SIPRI est reconnu mondialement comme un institut fiable et objectif. Il fait autorit auprs des dcideurs politiques, des acadmies, des mdias et du public. Toutes les recherches du SIPRI sont bases sur des sources ouvertes qui peuvent tre vrifies de manire indpendante.
Chine et scurit mondiale Scurit euro-atlantique Sant et scurit mondiales Scurit et gouvernance en Afrique Tendance des conflits arms Maintien et construction de la paix Dpenses militaires Industrie de larmement Transferts darmes internationaux Non-prolifration nuclaire Contrle des armes chimiques et biologiques Contrle des armes classiques Contrle des exportations Armes lgres et de petit calibre
Les bases de donnes du SIPRI constituent le fondement dune grande partie de ses recherches et analyses et sont une source ingale dinformations de base sur les armements, le dsarmement et la scurit internationale.
Facts on International Relations and Security Trends (FIRST)
FIRST (Donnes sur les tendances en relations et scurit internationales) est un systme fdr de banques de donnes sur des sujets lis aux relations et la scurit internationale, accessible travers une seule et unique interface utilisateur intgre.
http://www.sipri.org/databases/first/ SIPRI Multilateral Peace Operations Database
Base de donnes de toutes les oprations de paix (ONU et autres) menes depuis 2000, y compris leur lieu, dates de dploiement et opration, mandat, pays participants, effectifs, cots et pertes humaines.
http://www.sipri.org/databases/pko/ SIPRI Military Expenditure Database
Base de donnes contenant des chronologies cohrentes des dpenses militaires de 172 pays depuis 1988. Elle permet de comparer ces dpenses entre les pays en devises locales, prix courants, en USD, prix et taux de change constants, ainsi quen termes de part du PIB.
http://www.sipri.org/databases/milex/ SIPRI Arms Transfers Database
Base de donnes contenant des chronologies cohrentes des dpenses militaires de 172 pays depuis 1988. Elle permet de comparer ces dpenses entre les pays en devises locales, prix courants, en USD, prix et taux de change constants, ainsi quen termes de part du PIB.
http://www.sipri.org/databases/armstransfers/ SIPRI Arms Embargoes Database
Base de donnes fournissant des informations sur tous les embargos multilatraux sur les armes depuis 1988.
http://www.sipri.org/databases/embargoes/
la recherche du sipri 23
Armes lgres dans l'est du Congo - Enqute sur la perception de l'inscurit (ouvrage collectif) Livre du GRIP, 302-303, 2011 L'ONU et le contrle des embargos sur les armes Entre surveillance et vrification (Virginie Moreau) Rapport du GRIP 2011/3 Dpenses militaires, production et transferts darmes Compendium 2011 (Luc Mampaey) Rapport du GRIP 2011/1 Contrle des transferts darmes : Lexemple des tats francophones dAfrique subsaharienne (Virginie Moreau, Cdric Poitevin et Jihan Seniora) Rapport du GRIP 2010/5 Armes lgres Gestion des frontires terrestres et trafic illicite (Jihan Seniora et Cdric Poitevin) Rapport du GRIP 2010/3 La convention sur les armes sous-munitions : un tat des lieux (Brangre Rouppert) Rapport du GRIP 2009/9 Annuaire sur les armes lgres 2010 Des gangs, des groupes et des armes (Small Arms Survey, 2010, traduction et adaptation GRIP) Annuaire sur les armes lgres 2009 Les ombres de la guerre (Small Arms Survey, 2009, traduction et adaptation GRIP) La Rpublique centrafricaine et les armes lgres Une poudrire rgionale (Small Arms Survey, 2010, traduction et adaptation GRIP) Arms mais dsoeuvrs : groupes arms, armes lgres et scurit humaine dans la rgion de la CEDEAO (Small Arms Survey, 2006, traduction et adaptation GRIP)
Ces publications, ainsi que dautres, se trouvent sur www.grip.org. Ce site prsente galement les diffrents projets et activits du GRIP. Pour toute information sur les publications du SIPRI, veuillez consulter http://books.sipri.org
Publi par Oxford University Press (OUP) en juillet 2011, au nom du SIPRI ISBN 978-0-19-969552-2, reli, 562 pages, 100/$185 Les acqureurs de ldition imprime auront galement la possibilit daccder au SIPRI Yearbook en ligne, <http://www.sipriyearbook.org/>. Le SIPRI Yearbook 2011 peut galement tre command en librairie, sur la plupart des sites de ventes de livres en ligne ou directement auprs dOUP, en ligne <http://www.oup.com/>, par tlphone (Royaume-Uni : +44 1536-741 017; tats-Unis : +1 800-451 7556), fax (Royaume-Uni : +44 1536-454 518; tats-Unis : +1 919-677 1303) ou par e-mail (Royaume-Uni : book.orders@oup.co.uk; tats-Unis : customers@oup-us.org). Pour de plus amples informations : <http://www.sipri.org/yearbook/> TRADUCTIONS Le SIPRI Yearbook 2011 sera traduit en : chinois, par le China Arms Control and Disarmament Association (CACDA), Beijing, <http://www.cacda.org.cn/> russe par lInstitute of World Economy and International Relations (IMEMO), Moscou, <http://www.imemo.ru/> ukrainien par le Razumkov Centre (Ukrainian Centre for Economic and Political Studies, UCEPS), Kyiv, <http://www.uceps.org/> Veuillez contacter ces organisations pour de plus amples dtails.