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A reforma Francisco Campos e a modernizao nacionalizada do ensino secundrio

Francisco Campos reform and the national modernization of the secondary school
Norberto DallabriDa*
RESUMO O presente trabalho defende que a chamada Reforma Francisco Campos (1931) estabeleceu, em nvel nacional, a modernizao do ensino secundrio brasileiro. Ela imprimiu organicidade ao ensino secundrio por meio de vrias estratgias escolares, como a seriao do currculo, a freqncia obrigatria dos alunos, a imposio de um detalhado e regular sistema de avaliao discente e a reestruturao do sistema de inspeo federal. Desta forma, a cultura escolar definida pela reforma de 1931 procurava produzir um habitus burgus nos estudantes secundaristas, a partir da educao integral e de prticas de disciplinamento e de autogoverno. Descritores Reforma Francisco Campos; ensino secundrio; modernizao. ABSTRACT This work defends that the called Francisco Campos Reform (1931) established, at the national level, the modernization of Brazilian secondary school. This brought many schooling strategies like the seriated curriculum, the obligatory attendance from students, the imposition of a detailed and regular system for evaluation and the restructuration of the federal sytem of inspection . This way, the school culture defined by the reform leaded by the Minister of Education Francisco Campos aimed to produce a bourgeois habitus on the secondary students, thrugh global education and the pratice of discipline and self-government. Key words Francisco Campos reform; secondary school; modernization.

A chamada Reforma Francisco Campos (1931) estabeleceu oficialmente, em nvel nacional, a modernizao do ensino secundrio brasileiro, conferindo organicidade cultura escolar do ensino secundrio por meio da fixao de uma srie de medidas, como o aumento do nmero de anos do curso secundrio e sua diviso em dois ciclos, a seriao do currculo, a freqncia obrigatria dos alunos s aulas, a imposio de um detalhado e regular sistema de avaliao discente e a reestruturao do sistema de inspeo federal. Essas medidas procuravam produzir estudantes secundaristas autorregulados e produtivos, em sintonia com a sociedade disciplinar e capitalista que se consolidava, no Brasil, nos anos de 1930. A Reforma Francisco Campos, desta forma, marca uma inflexo significativa na histria do ensino secundrio brasileiro, pois ela rompe com estruturas seculares nesse nvel de escolarizao. Com a emancipao poltica do Brasil foram criados o Imperial Colgio de Pedro II, em 1837, e os pri-

meiros liceus provinciais, instituies escolares que ministravam ensino secundrio. Segundo Haidar (1972), durante o perodo imperial (1822-1889) a cultura escolar do ensino secundrio foi marcada pelo regime de cursos preparatrios e de exames parcelados. Ou seja, durante esta poca, os estudantes dos liceus brasileiros realizavam somente um nico exame em cada uma das matrias exigidas para o ingresso nos cursos superiores (os exames parcelados), no necessariamente precedidos por cursos preparatrios. Deve-se considerar que a freqncia s aulas no era obrigatria, os alunos geralmente escolhiam o liceu onde realizavam os exames parcelados e as famlias abastadas contratavam preceptores para ensinar os seus filhos. O regime de cursos preparatrios e de exames parcelados como ficou sendo conhecido esse sistema de ensino era uma herana das reformas pombalinas (1759-1772) e tambm vigorou em Portugal durante o sculo XIX sob o nome de aulas avulsas (, 2003, p. 180-223).

* Doutor em Histria Social pela USP. Professor vinculado ao Departamento de Cincias Humanas da UDESC. Professor do Programa de Ps-Graduao em Educao da UDESC. Bolsista produtividade do CNPq (PQ-II). E-mail: norberto@udesc.br

Artigo recebido em: fevereiro/2008. Aprovado em: junho/2008.

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186 Durante a Primeira Repblica (1889-1930) houve vrias tentativas no sentido de superar o regime de cursos preparatrios e de exames parcelados, mas elas no obtiveram xito. Por outro lado, verifica-se que, mesmo sem a exigncia da legislao oficial vigente, alguns estabelecimentos de ensino imprimiram um ritmo seriado aos seus cursos secundrios, especialmente os colgios confessionais. importante assinalar que, com a implantao do regime republicano, os Estados brasileiros realizaram uma interveno estatal significativa no ensino primrio por meio da implantao dos grupos escolares. Esse processo comeou no Estado de So Paulo, na dcada de 1890, e se disseminou pelo territrio nacional. No entanto, com exceo do Distrito Federal, que contava com o Colgio Pedro II, os poderes pblicos federal e estaduais mostraram-se muito tmidos em relao ao ensino secundrio, que foi dominado pelas redes privadas, especialmente pela Igreja Catlica. Aps a tenso laicizante nos primeiros anos da implantao do regime republicano e a partir de alianas com as oligarquias estaduais, a Igreja Catlica estabeleceu um grande nmero de escolas secundrias, de forma que, no incio dos anos 1930, elas eram majoritrias no territrio nacional (DALLABRIDA, 2005). Na dcada de 1920, marcada por significativas discusses sobre a educao brasileira, lideradas sobremaneira pela Associao Brasileira de Educao (ABE), o regime de cursos preparatrios e de exames parcelados foi questionado e foram apresentadas propostas para super-lo. No entanto, em relao ao ensino secundrio, mudanas efetivas somente foram colocadas em marcha aps a Revoluo de 30, durante o governo provisrio chefiado por Getlio Vargas. No final de 1930 foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica, que sinalizava a tonificao do Estado educador, e Francisco Campos foi indicado como o seu primeiro titular. Na primeira metade de 1931, ele implementou uma significativa reforma na educao nacional, com destaque para a criao do Conselho Nacional de Educao e a reorganizao do ensino secundrio e superior, que passaria a ser identificada com o seu nome Francisco Campos. A reforma do ensino secundrio foi oficializada pelo Decreto n 18.890, de 18 de abril de 1931, sendo ajustada e consolidada pelo Decreto n 21.2141, de 4 de abril de 1932 (BICUDO, 1942, p. 9-51; MORAES, 2000, p. 216-232). Ademais, com o intuito de construir a questo da presente reflexo histrica oportuno tecer consideraes sobre os conceitos de ensino secundrio e de cultura escolar, utilizados de forma corrente pela historiografia da educao. Ensino secundrio era o nvel de escolarizao entre o curso primrio e o ensino superior, que, a partir da Reforma Francisco Campos, passou a ter durao de

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sete anos e dois ciclos. Tratava-se de um longo ciclo de escolarizao entre a escola primria e o ensino superior, que, grosso modo, era dirigido s elites e partes das classes mdias. At a dcada de 1950, ele era o nico curso psprimrio que preparava e habilitava os estudantes para o ingresso nos cursos superiores, diferenciando-se dos cursos tcnico-profissionalizantes e normal. Em relao ao conceito de cultura escolar, apropriase aquele elaborado por Julia (2001) no ensaio A cultura escolar como objeto histrico. Procurando a sntese, o historiador francs afirmou:
Para ser breve, poder-se-ia descrever a cultura escolar como um conjunto de normas que definem conhecimentos a ensinar e condutas a inculcar, e um conjunto de prticas que permitem a transmisso desses conhecimentos e a incorporao desses comportamentos; normas e prticas coordenadas a finalidades que podem variar segundo as pocas (finalidades religiosas, sociopolticas ou simplesmente de socializao) (JULIA, 2001, p. 10).

Desta forma, procura-se refletir sobre a cultura escolar do ensino secundrio brasileiro definida na Reforma Francisco Campos. Ou seja, intenta-se compreender a escolha e a disposio dos saberes e das habilidades fixadas pelos decretos elaborados pelo Ministrio da Educao e Sade Pblica e oficializados pelo Governo Provisrio. Numa perspectiva histrica, considera-se que se trata de um conjunto de normas que procuraram modernizar o ensino secundrio brasileiro.

Seriao e organicidade
A Reforma Francisco Campos marcada por conferir, em nvel legal, organicidade cultura escolar do ensino secundrio, percebida pelas suas prescries que visavam superar o regime de cursos preparatrios e de exames parcelados (PILETTI, 1987; ROMANELLI, 1996, p.131159). Em primeiro lugar, deve-se mencionar o aumento da durao do ensino secundrio, pois ele passou de cinco para sete anos de durao e foi dividido em dois ciclos. O primeiro ciclo, chamado fundamental, com um perodo de cinco anos, era um curso comum a todos os estudantes secundaristas e conferia formao geral. A segunda fase do ensino secundrio, o ciclo complementar, formado por dois anos, era propedutico para o curso superior e apresentava um leque de trs opes: para os candidatos matrcula no curso jurdico, para os candidatos nos cursos de medicina, farmcia e odontologia e para os candidatos nos cursos de engenharia ou de arquitetura (BRASIL ..., 2007, p. 1-2). Com o aumento do nmero de anos do ensino secundrio e a sua diviso em dois ciclos, foi conferida ao ensino secundrio uma estrutura mais complexa,

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187 educativo era o regime seriado e orgnico. A Reforma Francisco Campos, portanto, rompe com os tradicionais exames parcelados por meio da freqncia obrigatria s aulas, prtica que, em boa medida, permanece at os dias de hoje. Conjugado freqncia obrigatria s aulas, a Reforma Francisco Campos determinou um detalhado e regular sistema de avaliao discente. O artigo 35 do Decreto n 19.890, de 18 de abril de 1931, reza o seguinte: Mensalmente, a partir de abril, dever ser atribuda a cada aluno e em cada disciplina pelo respectivo professor, pelo menos uma nota relativa a argio oral ou a trabalhos prticos (BRASIL ..., 2007, p. 5). Durante o ano letivo, os estudantes deveriam realizar quatro provas escritas parciais em cada disciplina e os exames finais uma prova oral em cada disciplina, prestada perante uma banca examinadora constituda por dois professores do colgio e presidida pelo inspetor federal. Para os alunos que no conseguiam atingir a mdia estipulada, a Reforma Francisco Campos previa a realizao de uma segunda poca de exames finais. Desta forma, os estudantes secundaristas eram submetidos a uma engrenagem examinatria em diferentes tempos ao longo do ano letivo, que os incitava ao trabalho regular e progressivo. Esse sistema de avaliao permanente diametralmente oposto ao regime de cursos preparatrios e de exames parcelados, pois, neste ltimo sistema de ensino, o aluno apenas realizava um nico exame terminal em cada disciplina. Havia uma clara disposio legal de fixar os estudantes num determinado estabelecimento de ensino secundrio, impedindo a sua disperso em vrios liceus ou ginsios, como era prprio na vigncia do regime de cursos preparatrios e de exames parcelados. Segundo a Reforma Francisco Campos, o exame de admisso conjunto de provas escritas e orais para ingresso no ensino secundrio deveria ser realizado, em nvel nacional, na segunda quinzena de fevereiro, sendo que o candidato poderia se inscrever somente em um colgio de ensino secundrio. Ademais, a transferncia de um aluno somente poderia ser realizada no perodo de frias, ou seja, nos meses de janeiro e fevereiro e na segunda quinzena do ms de junho (BRASIL ..., 2007, p. 3-5). Fixava-se, portanto, um cronograma ginasial nico para todo o territrio nacional. A criao de dois ciclos, a freqncia obrigatria s aulas e o sistema regular de avaliao estavam articulados seriao anual das disciplinas a serem ministradas nos dois ciclos do ensino secundrio. No curso fundamental, as disciplinas Portugus, Matemtica, Histria da Civilizao, Geografia e Desenho estavam seriadas em todos os cinco anos. Havia uma seqenciao entre Cincias Fsicas e Naturais (previstas na 1 e 2

que proporcionava encaminhamentos mais especficos aos cursos superiores. Esse novo desenho alinhava o Brasil aos pases ocidentais mais desenvolvidos, que, no mnimo desde fins do sculo XIX, modernizaram o ensino secundrio tambm pela criao de dois ciclos. A diviso criada pela Reforma Francisco Campos foi rearranjada na Lei Orgnica do Ensino Secundrio de 1942 (Reforma Capanema) ao estabelecer o ciclo ginasial, de quatro anos, e o ciclo colegial, de trs anos, diviso que permaneceu na estrutura do ensino brasileiro at o incio da dcada de 1970, quando foi criado o 1 grau, a partir de fuso do curso primrio com o ciclo ginasial, e o 2 grau, formado pelo ciclo colegial. oportuno pensar que o aumento do nmero de anos do ensino secundrio conferiu-lhe um carter um carter elitista. Nesta direo, Nunes (1962) afirma: O carter enciclopdico de seus programas a tornava [a Reforma Francisco Campos] educao para uma elite, que, naquela conjuntura da vida brasileira, podia dar-se ao luxo de levar cinco anos formando slida cultura geral. O ensino secundrio que surgia no incio da dcada de 1930 era um ciclo de estudos longos e tericos, que contrastava com os estudos curtos e prticos do ensino tcnico-profissional ou normal. Naquele momento histrico o ensino secundrio era, como afirmou o historiador francs Lucien Febvre, o todo poderoso imprio do meio, que contribua, decisivamente, para formar as elites dirigentes que se endereavam aos cursos superiores tanto na Frana como no Brasil. A presena obrigatria dos alunos no mnimo em trs quartos das aulas foi uma segunda medida importante da Reforma Francisco Campos. Sobre essa questo, o artigo 33 do decreto da reforma conciso e claro: Ser obrigatria a freqncia das aulas, no podendo prestar exame, no fim do ano, o aluno cuja freqncia no atingir a trs quartos da totalidade das aulas da respectiva srie (BRASIL ..., 2007, p. 5). Na tradio do regime de cursos preparatrios e exames parcelados do perodo imperial, que permaneceu em vigor no Brasil at a Primeira Repblica, o aluno poderia simplesmente solicitar a realizao do exame de uma disciplina em determinado estabelecimento de ensino secundrio, sem ser precedido de sua participao s aulas. Todavia, deve-se observar que boa parte dos ginsios nome dado aos estabelecimentos de ensino secundrio no incio do regime republicano , especialmente aqueles de carter confessional, estimulavam os alunos freqncia regular s aulas do curso secundrio, como os colgios dirigidos por padres jesutas alemes no sul do Brasil (DALLABRIDA, 2001a). Os membros da Companhia de Jesus, inspirados na Ratio Studiorum e imbudos de esprito germnico, toleravam os regime de exames parcelados pelo fato de ele estar inscrito na legislao brasileira vigente, mas o seu ideal

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188 sries) e Fsica, Qumica e Histria Natural (colocadas nas trs ltimas sries). Entre as lnguas estrangeiras, havia ainda destaque para o Francs, previsto nas quatro primeiras sries, diferente de Ingls, Alemo e Latim, estabelecidas em menos sries. A disciplina Msica (canto orfenico) era obrigatria nas trs primeiras sries do curso fundamental. Nos cursos complementares, as disciplinas-chave de cada ramo especfico de ensino tambm estavam presentes nas suas duas sries. Desta forma, Latim e Literatura eram disciplinas seriadas nos dois anos do curso complementar que preparava para o ingresso em Direito; Fsica, Qumica e Histria Natural para o ingresso em Medicina, Farmcia e Odontologia; e Matemtica para o ingresso em Engenharia e Arquitetura (BRASIL ..., 2007, p. 2). A seriao do conhecimento escolar tinha o intuito de enquadrar o aluno secundarista, procurando coibir o aprendizado avulso caracterstico do regime de cursos preparatrios e de exames parcelados. Ela definia uma progresso obrigatria dos saberes escolarizados, permitindo um controle maior sobre o seu processo de seleo, organizao e avaliao. Nesta direo, o artigo 11 da reforma de 1931 dizia: Os programas sero organizados de acordo com a durao do ano letivo, de modo a ser ministrado nesse perodo o ensino de toda a matria nele contida (BRASIL ..., 2007, p. 2). A seriao definida em nvel nacional estava articulada a uma rgida distribuio do tempo escolar e com a avaliao regular e sistemtica. No ensino primrio, a seriao havia sido estabelecida nos grupos escolares desde o final do sculo XIX, o que significou uma mudana significativa no sentido de implantar a escola primria graduada (SOUZA, 1998). Ao longo do sculo XX, portanto, a seriao se estabeleceu em todos os nveis de ensino, sendo que no ensino secundrio ela foi fixada efetivamente pela reforma de 1931. Segundo a Reforma Francisco Campos, essa organicidade prevista para o ensino secundrio passaria a ter um controle detalhado e sistemtico. O Decreto n 18.890, de 18 de abril de 1931, dedica a essa questo o Ttulo II Inspeo do Ensino Secundrio, que detalha procedimentos de monitoramento dos estabelecimentos de ensino secundrio no territrio brasileiro (BRASIL ..., 2007, p. 6-10). O Ministrio da Educao e Sade Pblica criou o servio da inspeo aos estabelecimentos de ensino secundrio, subordinado ao Departamento Nacional de Ensino, que passou a operacionalizar a fiscalizao nesse nvel de escolarizao no territrio nacional. Os estabelecimentos de ensino secundrio eram livres para se estabelecer, mas passaram a ser submetidos inspeo preliminar, por um prazo no inferior a dois anos, e, posteriormente, inspeo permanente ou equiparao. A liberdade de instituir estabelecimentos de

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ensino secundrio sob inspeo do Ministrio da Educao e Sade Pblica provocou um crescimento do ensino secundrio em todo o territrio nacional, que comeou a deixar de ser um luxo aristocrtico como se dizia no incio do sculo XX e passou, muito lentamente, a atingir as classes mdias. Com o intuito de operacionalizar esse mecanismo de controle dos ginsios, foram criados distritos de inspeo para os quais foram nomeados os respectivos inspetores. As principais incumbncias dos inspetores definidas no corpo do decreto da reforma eram as seguintes: fixar residncia obrigatria no distrito sob a sua inspeo (artigo 66), realizar visitas freqentes (artigo 56) e elaborar um relatrio mensal (artigo 55) (BRASIL ..., 2007, p. 8-10). A ao dos inspetores federais somente tinha sentido na medida em que os programas e mtodos do ensino secundrio estavam normalizados em nvel nacional e centralizados pelo Ministrio da Educao e Sade Pblica, o que consolidava o papel do Estado educador. Deve-se considerar que a rigidez do sistema de inspeo fixada no Decreto n 18.890, de 18 de abril de 1931, foi um pouco abrandada, no ano seguinte, pelo Decreto n 21.241, de 4 de abril de 1932 (ROMANELLI, 1996, p. 138-139). A Reforma Francisco Campos homogeneizou, de forma indita, a cultura escolar do ensino secundrio brasileiro, pois estabeleceu oficialmente procedimentos administrativos e didtico-pedaggicos para todos os ginsios do territrio nacional. Nela est inscrito o estilo pormenorizado de Francisco Campos, pois tudo estava regulamentado em detalhes, sendo controlado pelo governo federal (MORAES, 1992). Procurando superar o teimoso regime de cursos preparatrios e de exames parcelados e a diversidade de ginsios durante a Primeira Repblica, a Reforma Francisco Campos determinou uma formatao nacional para o ensino secundrio, inspecionada de modo centralizado pelo Ministrio da Educao e Sade Pblica.

cultura eScolar burgueSa

As novas normas determinadas pela Reforma Francisco Campos para o ensino secundrio definiam conhecimentos a ensinar, mas sobremaneira condutas a inculcar. Essa preocupao pode ser lida particularmente na Exposio de Motivos, texto que apresenta o decreto da reforma do ensino secundrio de 1931, elaborado pelo ministro da Educao e Sade Pblica para o chefe do Governo Provisrio (CAMPOS, 1933). Neste conciso mas significativo texto, Francisco Campos constata que o ensino secundrio brasileiro tem sido um mero curso de passagem ou um esqueleto das provas finais, marcado pelo carter propedutico e meramente instrutivo. Ele

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para a transmisso de solues j feitas, acabadas e formadas, mas para as direes do esprito, procurando criar, com os elementos constitutivos do problema ou da situao do fato, a oportunidade e o interesse pelo inqurito, a investigao e o trabalho pessoal em vista da soluo prpria e, se possvel, individual e nova. (CAMPOS, 1933, p.7)

defende que o ensino secundrio deve ter um carter eminentemente educativo, afirmando:
A sua finalidade exclusiva no h-de ser a matrcula nos cursos superiores; o seu fim, pelo contrrio, deve ser a formao do homem para todos os grandes setores da atividade nacional, construindo no seu esprito todo um sistema de hbitos, atitudes e comportamentos que o habilitem a viver por si mesmo e a tomar em qualquer situao as decises mais convenientes e mais seguras. Muito de propsito atribuo ao ensino secundrio a funo de construir um sistema de hbitos, atitudes e comportamentos, ao invs de mobiliar o esprito de noes e de conceitos, isto , dos produtos acabados, com os quais a indstria usual do ensino se prope a formar o stock dos seus clientes. (CAMPOS, 1933, p.6) [grifos nossos]

Nesta linha de argumentao, Campos afirma que a cadeira de educao moral, cvica ou poltica no ensino secundrio intil pelo fato de transmitir conceitos e definies acabados e abstratos, desvinculados da experincia do aluno. Ao contrrio, ele acredita que uma noo s se ter por efetivamente adquirida se funciona adequadamente, isto , se determina ou condiciona uma conduta ou uma prtica. S aprendemos o que praticamos (CAMPOS, 1933, p. 8). O ministro da educao referiase disciplina Instruo Moral e Cvica, introduzida no ensino secundrio brasileiro por determinao da Reforma Rocha Vaz (1925) e suprimida pela reforma de 1931. Grosso modo, o contedo desta disciplina de cunho moral e cvico foi transferida para a disciplina de Educao Religiosa, reintroduzida nas escolas primrias, normais e secundrias de todo o pas pelo Decreto n 19.941, de 30 de abril de 1931, como parte integrante do pacto que Francisco Campos costurou entre o Governo Provisrio e a Igreja Catlica (MORAES, 2000, p.232-236). A Exposio de Motivos de Francisco Campos sublinha que a educao escolar no deve se resumir transmisso e memorizao de noes e conceitos prontos, mas deve procurar direcionar o esprito dos estudantes para o trabalho ativo e pessoal, manifestando um esprito escolanovista. Deve-se considerar que, no final da dcada de 1920, como Secretrio dos Negcios do Interior do Estado de Minas Gerais, Francisco Campos liderou uma reforma do ensino primrio e normal a partir dos princpios e dos mtodos da Escola Nova (MORAES, 2000, p.193-216). Como primeiro ministro da Educao e Sade Pblica, ele introduziu esse esprito renovador na reforma do ensino secundrio brasileiro de 1931. Nesta direo, ao justificar a reforma do ensino secundrio, ele sintetiza:
A verdadeira educao concentra o seu interesse antes sobre os processos de aquisio do que sobre o objeto que eles tm em vista, e a sua preferncia tende no

No por acaso, a Reforma Francisco Campos contm uma preocupao com a aplicao dos novos mtodos e processos de ensino, que eram considerados decisivos para a regenerao do ensino secundrio e da educao nacional. Por exemplo, o artigo 4 da reforma de 1931 afirmava que o Curso Complementar [...] ser feito em dois anos de estudo intensivo, com exerccios e trabalhos prticos individuais (BRASIL ..., 2007, p. 1) [grifos nossos]. Constata-se que a Reforma Francisco Campos se distingue por prescrever a produo de um habitus (BOURDIEU, 1979; WACQUANT, 2003) burgus nos estudantes do ensino secundrio, a partir da educao integral intelectual, fsica, patritica e da prescrio de prticas disciplinares que conduzissem ao disciplinamento e autorregulao. O Decreto n 19.890, de 18 de abril de 1931, determinou estratgias curriculares no sentido de imprimir um ritmo educativo no ensino secundrio, procurando superar o seu carter instrutivo e propedutico herdado do perodo imperial. A Reforma Francisco Campos redefiniu, em primeiro lugar, os saberes a serem ensinados nos colgios de ensino secundrio, fortalecendo as Cincias Fsicas e Naturais, o que tambm expressa uma perspectiva burguesa. Mas tambm deu importncia ao ensino da Lngua Portuguesa, que foi seriada, pela primeira vez em todos os anos do Curso Fundamental. Por meio do destaque disciplina Lngua Portuguesa procurava-se transmitir o nacionalismo emergente na sociedade brasileira, que foi reforado pela Revoluo de 30 e transversalizado tambm nas disciplinas Histria, Geografia e Canto Orfenico. No entanto, no conjunto dos artigos do decreto da reforma de 1931 h uma nfase educao do corpo, que deveria ser regulado no por meio do tradicional castigo fsico, mas pela articulao da prtica disciplinar moderna (FOUCAULT, 1993; , 2003). A Reforma Francisco Campos estabeleceu um conjunto de mecanismos disciplinares, entre os quais o controle do tempo, o seqestro dos alunos no interior dos ginsios por meio da presena obrigatria, a seriao do conhecimento escolar em ciclos e sries anuais, um sistema detalhado e regular de avaliao discente e a reestruturao da inspeo federal, que procurava construir uma normalizao nacionalizada do ensino secundrio como foi analisado acima. Essa cultura escolar tinha como escopo maior a produo da autorregulao entre os alunos, que deveria concorrer

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190 para a construo da sociedade capitalista e disciplinar que se consolidava, no Brasil, nos anos de 1930. Tratava-se de fixar uma nova agenda para os estabelecimentos de ensino secundrio no Brasil, em que a tnica fosse o incitamento dos estudantes ao trabalho regular, progressivo e produtivo, consolidando o esprito burgus na cultura ginasial e colegial. Havia um ntido investimento sobre o controle e autorregulao do corpo discente, que era submetido a coaes regulares e sistemticas. No por acaso, a disciplina Educao Fsica, segundo o artigo 9 do decreto da reforma de 1931, deveria ser obrigatria durante o ano letivo em todas as classes do ensino secundrio (BRASIL ..., 2007, p. 2). Educao Fsica era uma prtica usual nas casernas nas primeiras dcadas sculo XX e foi introduzida no currculo do ensino secundrio pela Reforma Francisco Campos. Esse ritmo disciplinar do ensino secundrio, que concorria para a liberdade regulada (, 2003, p. 3-20), contrastava, portanto, com a disperso e a soltura do regime de cursos preparatrios e de exames parcelados. importante assinalar que o ritmo moderno e burgus imprimido na cultura escolar do ensino secundrio prescrita pela Reforma Francisco Campos no era uma inovao peremptria na Histria da Educao. No mundo ocidental, os colgios modernos, tanto protestantes como catlicos, inventaram uma cultura escolar disciplinante e burguesa, em contraste com as prticas educativas medievais (PETITAT, 1994. p. 76-106). Em boa parte do perodo colonial brasileiro ela havia sido praticada nos colgios jesuticos, a partir das determinaes da Ratio Studiorum o mtodo de ensino da Companhia de Jesus elaborado na segunda metade do sculo XVI e oficializado em 1599 (DALLABRIDA, 2001b). Com a emergncia do Estado educador, sobretudo a partir do sculo XIX, os sistemas pblicos de ensino apropriam-se e reinventam a cultura escolar disciplinar e burguesa criada pelos colgios religiosos na Idade Moderna, dando-lhes uma formatao nacional (VARELA e ALVAREZ-URA, 1991; CASPARD, LUC e SAVOIE, 2005). Especialmente desde o final do sculo XIX, o Colgio Pedro II e boa parte dos colgios confessionais de ensino secundrio masculinos e femininos reintroduziram o carter educativo e a regulao escolar e contriburam, desta forma, com o processo de modernizao europia no Brasil. A partir dos anos 1920 emergiu uma modernidade nativa, marcada pela construo de uma identidade nacional, da qual o fato mais visvel foi a Semana de Arte Moderna de 1922, que se desdobraria e se consolidaria durante a Era Vargas (HERSCHMANN e PEREIRA, 1994). A reforma do ensino secundrio implantada por Francisco Campos em 1931 inscreve-se nesta configurao histrica, na medida em que, embalada pela Revoluo

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de 30, procurou oficializar, em nvel nacional, a cultura escolar educativa, disciplinar e moderna, colocada em marcha em boa parte dos ginsios e nos grupos escolares desde o final do sculo XIX.

conSideraeS finaiS
A reestruturao idealizada e operacionalizada pelo primeiro titular do Ministrio da Educao e Sade Pblica rompeu, em definitivo, com o regime de cursos preparatrios e de exames parcelados. Como parte integrante dos desdobramentos da Revoluo de 30, a Reforma Francisco Campos procurou superar estruturas escolares de longa durao e imprimir cultura escolar do ensino secundrio homogeneizao e centralizao nacionalizadas, colocadas em marcha pelo Ministrio da Educao e Sade Pblica. Ela enfatizou a educao integral e a cultura disciplinar, que concorriam para a produo de um habitus burgus nos alunos de ensino secundrio. Nesta direo, o intuito da Reforma Francisco Campos foi reestruturar o ensino secundrio para adequlo obra da modernizao nacional. Grosso modo, a estrutura do ensino secundrio definida na Reforma Francisco Campos permaneceu vigente no mnimo at a dcada de 1960, quando passou a ser questionada, mas no necessariamente suprimida nas prticas escolares. Neste sentido, a Lei Orgnica do Ensino Secundrio, de 9 de abril de 1942 (Reforma Capanema), rearranjou a estrutura moderna do ensino secundrio brasileiro estabelecida pela Reforma Francisco Campos. Nessa reforma, chefiada pelo ministro da Educao Gustavo Capanema, houve certa revalorizao do ensino humanstico e nfase nos contedos nacionalistas condicionada pela atmosfera do Estado Novo , mas o ensino secundrio no alterou substancialmente os seus propsitos e a sua estrutura (SCHWARTZMAN, BOMENY e COSTA, 2000, p. 204-219). A reforma Francisco Campos representou a concretizao da modernizao do ensino secundrio desejada por alguns grupos sociais desde o final do sculo XIX e, particularmente, na dcada de 1920, quando emergiu um instigante debate poltico e educacional. Ela teve a marca de seu idealizador na medida em que realizou uma centralizao e homogeneizao do ensino secundrio indita em nvel nacional, tonificando o Estado educador. Esse trao intervencionista e autoritrio de Francisco Campos se revelaria ainda mais claro na Constituio de 1937 sustentculo jurdico do Estado Novo , elaborada por ele como titular do Ministrio da Justia do Governo Getlio Vargas. Por outro lado, Francisco Campos imprimiu uma perspectiva escolanovista na reforma do ensino secundrio de 1931, que estimulava a utilizao de mtodos ativos e individualizantes no processo de aprendizagem.

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