Las retenciones a las exportaciones

y el conflicto del campo

Aportes para la discusin
Claves para su comprensin
verdades y mentiras
Lo que los medios no dicen
Una contribucin del teneo rturo ]auretche para esclarecer el
debate e indagar en un problema que nos involucra a todos
l detonador del conflicto
l 11 de Narzo de este ano, el Cobierno anunci la implementacin de un
esquema de retenciones mviles a las exportaciones de granos y
oleaginosas, que en lo inmediato significaban un aumento del 3S al 40.
A continuacin de ello, desde el conjunto de las Representaciones
Cremiales agropecuarias, desde diversos medios de comunicacin, y desde
varios sectores politicos de la oposicin, surgieron declaraciones y acciones
rechazando la medida.
n numerosas localidades del interior del pais surgieron protestas de
productores, alineados o no con sus entidades representativas.
llo deriv en cortes de ruta, llamado al lockout, al desabastecimiento de
los centros urbanos, y finalmente al paro por tiempo indeterminado".
Cacerolazos en la Ciudad de Buenos Aires y otros puntos del pais ocurrieron
segn los medios espontaneamente", en apoyo del campo".
T$u se sabemos sobre el conflicto?
n torno al tema de las retenciones, la situacin del campo, el lockout y las
politicas del gobierno, se dicen y se han dicho enormes cantidades de
opiniones y analisis. Nucho de lo que se dice se plantea como verdad
absoluta e indiscutible. Algunas de esas afirmaciones son:
Las retenciones son un impuesto distorsivo"
l campo es quien mas trabaja para el pais
l campo es quien mayor esfuerzo hizo en estos anos de recuperacin econmica
l campo ya paga un montn de impuestos
s injusto que se hayan aumentado las retenciones despus de que los productores
hubieran sembrado
&i la soja se exporta casi en su totalidad, entonces debiera tener menores retenciones
n el campo hay mayoria de chacareros y pequenos productores, la llamada
oligarquia" es un mito
vamos a ver qu son las retenciones y luego a examinar punto por punto esta
breve lista de afirmaciones que solemos escuchar con mayor frecuencia
T$u son las retenciones?
Las retenciones son un impuesto a las exportaciones, en este caso de granos,
oleaginosas y derivados.
ste impuesto capta una parte de la renta de la tierra, y en este caso de la
renta extraordinaria motivada por los altos precios internacionales. No es lo
mismo que los aportes sobre salarios o que el impuesto a las ganancias.
Las retenciones, por ser un impuesto al comercio exterior, es recaudado por el
stado Nacional. llo es asi desde que se promulg la Constitucin
Nacional de 18S3, estableciendo que las aduanas son Nacionales. Asi se
derogaba el privilegio de las provincias portuarias -Buenos Aires
fundamentalmente que definian y captaban para si todos los tributos del
comercio exterior.
Por esto, no es lo mismo que si el Cobierno" un dia viene y me saca el
40 de mi sueldo"
T$u efectos tienen las retenciones?
Las retenciones desacoplan el mercado interno de las bruscas variaciones de
los precios internaconales. De esta manera apuntan a preservar el poder de
compra de los ingresos de la poblacin.
Las retenciones, segn los diferentes porcentajes para diferentes productos,
estimula o desalienta que tales o cuales cultivos predominen sobre otros. De esta
manera apuntan a diversificar la produccin y combatir el monocultivo.
ntonces, las retenciones a las exportaciones agropecuarias son un
instrumento legitimo, que el stado puede y debe utilizar, en virtud del
mandato democratico de cada Cobierno, para regular el impacto de la
volatilidad de los mercados internacionales, y resguardar al mercado
interno -a los argentinos de sus efectos no deseados, como la inflacin
y la escasez de oferta de ciertos productos.
Produccin de
Soja
Otros cuItivos
y productos
Exportacin
Mercado
Interno
Se exporta
en un 95%
TCmo se relacionan?
Se exporta pero
tambin Io
consumimos
Produccin de
Soja
Otros cuItivos
y productos
Otros cuItivos
y productos
Produccin de
Soja
Exportacin
Mercado
Interno
T&i aumenta sideralmente el precio de la soja?
Aumenta la
produccin de
soja y disminuye
la de otros
cultivos
Aumenta la
exportacin de soja
%ambin disminuye
su provisin aI
mercado interno
Cae la exportacin de
las otras producciones
INFLACION
Produccin de
Soja
Otros cuItivos
y productos
Exportacin
Mercado
Interno
T si tambin aumentan los precios del resto de las producciones
agropecuarias?
Crece la exportacin de
las otras producciones
isminuye su
provisin aI
mercado interno
INFLACION
Produccin de
Soja
Otros cuItivos
y productos
Exportacin
Mercado
Interno
fecto regulatorio de las retenciones
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Se equilibra la
produccin
entre distintos
cultivos y entre
distintas
producciones
Se regulan los precios del
mercado interno
Las retenciones son un impuesto distorsivo"
Respuesta: CORRCTO
&on distorsivas en el sentido de que introducen una distorsin" en el
funcionamiento del mercado.
n el mismo sentido, todos los impuestos son distorsivos.
Quienes sostienen esta posicin suponen que los mercados", librados de toda
intervencin definirian por si slo la mejor manera de producir y
consumir los bienes y servicios en una sociedad. s decir, que el estado debe
intervenir poco o nada.
n el mismo sentido tambin seria distorsivo":
Que el stado provea educacin pblica: distorsionaria el mercado" de los
servicios educativos"
Que el stado provea salud pblica en sus Hospitales: distorsionaria el
mercado" de los servicios de salud"
Toda intervencin pblica distorsiona, de algn modo, lo que seria la
utopia del libre funcionamiento de los mercados, que casi nunca son ni
libres, ni de competencia perfecta
l Campo" es quien mas produce para el pais
Respuesta: FL&O
l sector agropecuario, que tiene una gran diversidad de actores y de
producciones (no slo ganado vacuno, soja, trigo y maiz), es una parte
importante de la economia, pero no es la fundamental, ni tampoco el sector
mas importante que produce y agrega valor. veamos:
l PB! (Producto Bruto !nterno) de la Argentina, en el ltimo ano (2007) fue de
3S3.183 millones de pesos (*)
l &ector agropecuario (agricultura, ganaderia, caza y silvicultura) aport
13.030 millones de pesos
sto representa el S,3 de la economia nacional
s decir, de cada 100 pesos de bienes y servicios que se venden en
rgentina, para consumir o para invertir, slo S,3 $ provienen del
campo"
T el resto?
a precios constantes de 1993 Direccin de Cuentas Nacionales
0,1%
1,4%
2,4%
2,7%
4,5%
4,8%
5,6%
6,4%
7,5%
10,5%
12,8%
12,9%
16,5%
5,3%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0%
pesca
explotacion de minas y canteras
hoteles y restaurantes
suministro de electricidad, gas y agua
administracion publica y defensa
intermediacion financiera
agricultura, ganaderia, caza y silvicultura
otras actividades de servicios comunitarias,
sociales y personales y servicio domestico
construccion
enseanza, servicios sociales y de salud
transporte, almacenamiento y comunicaciones
actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler
comercio mayorista y minorista y reparaciones
industria manufacturera
l campo" es el octavo sector econmico de importancia de la
economia rgentina. Nuchos otros tambin producen, trabajan y
agregan valor
Estructura sectoriaI
de PBI de Argentina
l Campo" es quien mayor esfuerzo hizo en
estos anos de recuperacin econmica
Respuesta: FL&O
n principio, al crecimiento y la recuperacin Argentina aportamos todos,
especialmente quienes, desde los lugares mas empobrecidos y golpeados por la
crisis, buscaron la salida del trabajo, y la organizacin comunitaria para atender la
emergencia social.
Pero en lo econmico tampoco: el PB! de la Argentina, entre 2002 y 2007,
creci un S2,7 (*)
Pas de 23S.23S millones de pesos, a 3S3.183 millones: una diferencia de
123.3S3 millones de pesos
l sector agropecuario pas de aportar 14.363 millones de pesos, a producir
13.030 millones: una diferencia de 4.660 millones
s decir, que el campo", aport el 3,76 del crecimiento econmico
global habido entre 2002 y 2007
T el resto?
a precios constantes de 1993 Direccin de Cuentas Nacionales
0,0%
0,2%
1,7%
1,9%
2,1%
3,6%
4,9%
7,1%
11,6%
13,7%
15,3%
18,6%
3,8%
3,7%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% 20,0%
pesca
explotacion de minas y canteras
administracion publica y defensa
suministro de electricidad, gas y agua
hoteles y restaurantes
intermediacion financiera
enseanza, servicios sociales y de salud
agricultura, ganaderia, caza y silvicultura
otras actividades de servicios comunitarias,
sociales y personales y servicio domestico
actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler
construccion
transporte, almacenamiento y comunicaciones
comercio mayorista y minorista y reparaciones
industria manufacturera
Aporte aI crecimiento
deI PBI de Argentina
entre 2002 y 2007
l campo" es el sptimo sector econmico de importancia por su
aporte al crecimiento de estos anos. Nucho mas aportaron la industria,
el comercio, el transporte y la construccin
l Campo" ya paga un montn de impuestos
como para que ahora le pongan retenciones
Respuesta: FL&O
&e dice que las retenciones afectan la rentabilidad del sector agropecuario, es decir,
sus ganancias. Pero Tcuanto paga de !mpuesto a las Canancias el campo"
en relacin a su importancia econmica? veamos.
n 2007, del total del !mpuesto a las Canancias, el sector agropecuario
aport 1.170 millones de pesos: el 4
n cambio, la industria pag 3 mil millones, que representa el 3S
Pero, en cuanto al valor agregado, el sector agropecuario representa -segn
vimos el S,3 del PB! Argentino, y la !ndustria el 18,6
Como el valor agregado de un sector es la suma del pago de salarios mas las
ganancias del empresario. Y segn datos de la F!P el agro emplea
menos gente y les paga menos en promedio que la industria.
ntonces, la proporcin del valor agregado que es ganancia del empresario es
mucho mayor en el campo que en la industria.
sto significa, entre otras cosas, que el campo" evade mucho mas
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Sector Agropecuario ndustria
Contribucin al mpuesto a las Ganancias
Contribucin al PB
Tengamos en cuenta tambin que el !v, que es un impuesto al
consumo, y que tambin lo pagamos todos, representa el 6,2 del PB!
&i la soja se exporta casi en su totalidad,
entonces debiera tener menores retenciones
Respuesta: FL&O
Por lo que vimos sobre el efecto de las retenciones en la produccin y los precios,
el stado puede y debe intervenir, en virtud de la legitimidad democratica del
Cobierno electo, y en funcin del desarrollo nacional, armnico y
equilibrado.
Aunque la soja no sea parte del consumo Argentino, su continuo y sostenido
avance en la superficie que ano a ano se siembra es un problema.
Cada hectarea adicional que se siembra con soja, es una hectarea menos
que hay para dedicarla a otros cultivos, a la ganaderia o a la lecheria
l monocultivo de soja sobre deteriora la tierra, y requiere crecientes
cantidades de fertilizantes y herbicidas.
l monocultivo de soja disminuye la diversidad actividades
agropecuarias, limita la oferta agroindustrial y destruye empleo rural
Consideremos el siguiente conjunto de 18 cultivos: alpiste, arroz, avena, cebada
cervecera, cebada forrajera, centeno, maiz, mijo, sorgo, trigo, cartamo, girasol,
lino, mani, soja, algodon, y porotos
n 1373/1380 se sembraron con ellos 20,7 millones de hectareas, y el
8 fue de soja
n 2006/2007 se sembraron 31,3 millones de hectareas, el S2 fue de
soja
n 1373/1380 se dedicaron a otros cultivos que no eran soja 18,S
millones de hectareas
Pero en 2006/2007 esa superficie se redujo a 1S,2 millones de hectareas
n 26 anos la superficie dedicada al conjunto de cultivos mencionado arriba,
aument un S1,2
Pero la superficie dedicada a cultivos que no fueran soja se redujo 17,8
De esto se trata cuando se habla de sojizacin". (y esto sin considerar
la superficie que dej de dedicarse a la ganaderia)
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1979/80
1980/81
1981/82
1982/83
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1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
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1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
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10.000.000
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20.000.000
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35.000.000
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Soja
Otros cultivos
Cran parte de la expansin agricola de las ltimas dcadas fue a parar
al cultivo de soja en detrimento de otros cultivos y actividades
agropecuarias.
s injusto que se hayan aumentado las
retenciones despus de que los productores
hubieran decidido qu sembrar
Respuesta: FL&O
Durante 2007, el precio internacional de la soja era de U$& 317,3 la
tonelada (*)
Las retenciones eran del 3S
ntonces, el precio de venta que se podia obtener descontadas las
retenciones era de U$& 206,2 la tonelada
n Febrero de 2008 el precio internacional de la tonelada de soja habia
aumentado a U$& S08, un 60
Las retenciones subieron a 40, un aumento del 14,3
l precio de venta descontadas las retenciones llega asi a U$& 304,8
la tonelada: un aumento del 47
&in mover un dedo, y an con el aumento de las retenciones, haber
sembrado soja. fue un negocin!!!
Chicago Board of Trade
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100
200
300
400
500
600
2007 - promedio anual 2008 - Febrero

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Descuento por
retenciones
Precio
nternacional
menos
Retenciones
+ 47,8 %
+ 83 %
+ 60,1 %
De los U$& 130 que aument el precio de la soja, el S1,7 los gana el
productor y el 48,3 corresponden al impuesto
0,0
25,0
50,0
75,0
100,0
125,0
150,0
175,0
200,0
225,0
250,0
275,0
300,0
325,0
350,0
375,0
400,0
425,0
450,0
475,0
500,0
525,0
550,0
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Trigo
Maiz
Poroto de
soja
Ultimos 12 meses: +112,5 %
6 meses: +63,6 %
Ultimos 12 meses: +24 %
6 meses: +45,7 %
Ultimos 12 meses: +82,7 %
6 meses: +64,4 %
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Dada la escalada de precios de este ltimo ano, las retenciones
suponen la captacin de una parte la renta extraordinaria obtenida por
los productores sin que hicieran nada y, a la vez, la regulacin del
shock de precios internacionales para reducir su impacto en rgentina.
n el Campo" lo mas importante son los
chacareros y pequenos productores, lo de la
oligarquia terrateniente" es un mito
Respuesta: FL&O
Del total de las xplotaciones Agropecuarias de la Argentina, el 3,8 tienen
mas de 1.000 hectares
sas, concentran el 78 de toda la superficie agropecuaria
l resto de las xplotaciones Agropecuarias, que son el 30,2, tienen una
superficie menor a las 1.000 hectareas
sas tienen el resto del 22 de la superficie agropecuaria
T$uines se benefician entonces con la baja de retenciones?
!ncluso mas: los campos de menos de 100 hectareas, son el S8 del
total de las xplotaciones
Pero tienen nada mas que el 2,8 de la tierra
istribucin de Ia Superficie de Ias expIotaciones agropecuarias, por escaIa de extensin
Total del pas. Ao 2002
0,06 0,10 0,41
0,74
1,52
2,95
7,50
8,73
77,99
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
13,8 7,6 13,4 11,4 11,7 11,6 13,5 7,2 9,8
Hasta 5 has. 5,1 - 10 10,1 - 25 25,1 - 50 50,1 - 100 100,1 - 200 200,1 - 500 500,1 - 1.000 >1000
% de las Explotaciones Agropecuarias y Tramos de Superficie en Has.
%

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La concentracin de la tierra conlleva la concentracin de la renta. hi
tenemos, entonces, a los afectados por las retenciones
No al desabastecimiento
No a la violencia de los opulentos
No al lockout empresarial
No el desperdicio de alimentos vitales
$ue no nos vendan buzones
$ue no nos mientan
Por la redistribucin de la renta extraordinaria
Por la redistribucin de la riqueza
Por un campo sustentable
Por la ]usticia &ocial
BASTA DE 2ONCERAS!!!