DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO INTERNACIONAL

INDICE
INDICE ........................................................................................................................................................ 2 PRESENTACIN ....................................................................................................................................... 3 I. SINDICACION. ........................................................................................................................... 4 1. CONCEPTO. .............................................................................................................................. 4 2. ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. ............................................................................... 5 2.1. Instrumentos de derechos humanos. ................................................................. 5 2.2. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. .............................. 6 II. NEGOCIACION COLECTIVA. ................................................................................................. 7 1. CONCEPTO. .............................................................................................................................. 7 2. ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. ............................................................................... 7 2.1. Instrumentos de derechos humanos. ................................................................. 7 2.2. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. .............................. 7 III. HUELGA. ....................................................................................................................................... 8 1. CONCEPTO. .............................................................................................................................. 8 2. ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. ............................................................................... 8 2.1. Instrumentos de derechos humanos. ................................................................. 8 2.2. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. .............................. 8

PRESENTACIN
El presente trabajo desarrolla los 3 pilares fundamentales del derecho sindical: la sindicacin, la negociacin colectiva y la huelga. En cada uno de estos institutos el grupo realiza un anlisis que empieza por los instrumentos internacionales generales para luego pasar a los especficos como son los Convenios y Recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo. A lo largo del trabajo, y en el esquema seguido, el grupo denota comparaciones que permiten observar las mejoras y desmejoras entre los instrumentos internacionales generales y especficos. Como colofn de este trabajo el grupo analiza dos casos seguidos ante el Comit de Libertad Sindical de la OIT.

Trujillo, octubre de 2011 Grupo Nro. 01

DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO INTERNACIONAL

Para el jurista Neves Mujica, existen tres pilares fundamentales del derecho sindical: SINDICACION, NEGOCIACION COLECTIVA y HUELGA. Cada uno de estos pilares poseen sustento en la legislacin internacional, la cual sirve de referente para la legislacin interna de cada pas. I. SINDICACION.

1. CONCEPTO. Cuando se intenta definir la libertad sindical, comnmente se acude a dos elementos: la titularidad de los derechos que comprende y el contenido de stos. As, tenemos un aspecto individual y otro colectivo, de un lado, y un aspecto de organizacin y otro de actividad, del otro. El individual se refiere a los derechos que corresponden a cada trabajador en singular, y el colectivo a los que corresponden a la organizacin sindical. El de organizacin alude a una dimensin esttica, y el de actividad a una dinmica, siendo el primero un medio de realizar la segunda. Todos estos aspectos son combinables entre s. El resultado - inspirado en la doctrina y las normas internacionales del trabajo - sera el propuesto en el Cuadro 1. CUADRO N 1
CONSTITUCION DE ORGANIZACION INDIVIDUAL DE ACTIVIDAD AFILIACION NEGATIVA PARTICIPACION POSITIVA

LIBERTAD SINDICAL DE ORGANIZACION

FEDERACION

DISOLUCION REGLAMENTACION AUTONOMIA INTERNA REPRESENTACION AUTONOMIA INTERNA

COLECTIVA

DE ACTIVIDAD

GESTION

2.

ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. 2.1. Instrumentos de derechos humanos. La libertad sindical se encuentra reconocida expresamente como un derecho humano por todos los instrumentos internacionales genricos sobre esta ltima materia, tanto los existentes a nivel mundial (Organizacin de Naciones Unidas) como los existentes a nivel regional americano (Organizacin de Estados Americanos). El primero es el caso de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (artculo 23.4), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 22) y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 8). El segundo es el caso de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo XXII), la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 16) y su Protocolo Adicional en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 8). El grado de concrecin con que los instrumentos de Naciones Unidas regulan el derecho es mayor en los Pactos Internacionales, sobre todo en el referido a Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que en la Declaracin Universal. As, mientras esta ltima alude nicamente a los derechos a fundar sindicatos y a sindicarse, aqul abarca tambin los de fundar federaciones y confederaciones, funcionar sin obstculos y a la huelga. La precisin ser aun ms grande en los convenios internacionales del trabajo. Los instrumentos internacionales de derechos humanos tenan expresamente nivel constitucional en nuestro ordenamiento, por asignacin de la Constitucin de 1979 (artculo 105), rango que puede sostenerse que conservan, pese a que el artculo 200.4 de la Constitucin de 1993 parece atribuirles uno meramente legal, ya que as puede inferirse de las reglas previstas en el artculo 3 (enumeracin abierta de derechos fundamentales) y la Cuarta Disposicin Final y Transitoria (referentes indispensables para la interpretacin de los preceptos constitucionales que se ocupan de los mismos derechos proclamados por los instrumentos internacionales de derechos humanos). Adicionalmente, en el ordenamiento internacional, la prevalencia de los tratados sobre las normas internas de los Estados incluida la propia Constitucin - no admite dudas. As lo proclaman las Convenciones de Viena sobre Derecho de los Tratados, de 1969 y 1986 (artculo 27 comn) y lo ha ratificado jurisprudencialmente la Corte Internacional de Justicia.

2.2. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. Varios convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (en adelante: OIT) se refieren a la libertad sindical. Entre ellos, los principales son el 87 (sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin), 98 (sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva), 135 (sobre los representantes de los trabajadores) y 151 (sobre relaciones de trabajo en la administracin pblica). Todos, salvo el 135, se encuentran aprobados y ratificados por el Per. El tema de la libertad sindical es tan relevante para la OIT, que - de un lado - todos sus Estados miembros estn obligados a respetarla, aunque no hubieran ratificado los convenios sobre la materia, y - del otro - se han previsto procedimientos especiales de control para su tutela, consistentes en la presentacin de Quejas ante el Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin (en adelante: CLSOIT). Los convenios de la OIT referidos a la libertad sindical son instrumentos internacionales de derechos humanos, por cuanto tienen esta condicin todos los tratados que desarrollan derechos reconocidos por dichos instrumentos. La propia OIT denomina a la libertad sindical - al lado de la libertad de trabajo y la igualdad - derecho humano laboral. La Cuarta Disposicin Final y Transitoria de nuestra Constitucin de 1993 es, pues, perfectamente aplicable a los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT. Hemos dicho en el apartado anterior que los convenios internacionales del trabajo regulan la libertad sindical de modo ms completo que las declaraciones, pactos y convenciones de derechos humanos. Esta afirmacin podra corroborarse comparando el Convenio 87 con el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en una doble perspectiva: los derechos que comprende y las restricciones que permite. En lo primero, el Pacto se ocupa con precisin slo de los derechos de constitucin, afiliacin y federacin, regulando genricamente los derechos de actividad, mientras que el Convenio aade a lo anterior la prohibicin de restricciones impuestas como condicin a la adquisicin de la personalidad jurdica y de la disolucin o suspensin de las organizaciones sindicales por va administrativa, desarrollando despus todo el contenido de la autonoma interna. En lo segundo, el Convenio 87 tolera como exclusin al mbito subjetivo del derecho nicamente la de los miembros de las fuerzas armadas y la polica (artculo 9.1), en tanto que el Pacto agrega la de los miembros de la administracin del Estado, as como otras necesarias en una sociedad democrtica en resguardo de la seguridad nacional, el orden pblico o los derechos ajenos. Ver el Cuadro 2
6

CUADRO N2 CONVENIO 87 PIDESC DERECHOS QUE Aade la prohibicin de Se ocupa solo de los COMPRENDEN restricciones. derechos de constitucin, afiliacin y federacin. RESTRICCIONES Tolera como exclusin al Agrega a los miembros QUE PERMITEN mbito subjetivo del de la Administracin derecho a los miembros de del Estado. las FF.AA. y la polica. Para evitar que amparndose en los Pactos, los Estados que los han ratificado a la vez que el Convenio 87, pretendan desconocer ste, aqullos han previsto que en tal situacin no se podr menoscabar las garantas contempladas en dicho Convenio.

II.

NEGOCIACION COLECTIVA.

1. CONCEPTO. La negociacin colectiva puede concebirse como el cauce a travs del cual las organizaciones sindicales y los empleadores tratan sobre las materias que competen a las relaciones laborales con miras a la celebracin de un convenio colectivo. 2. ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. 2.1. Instrumentos de derechos humanos. Ningn instrumento internacional genrico sobre derechos humanos consagra explcitamente el derecho a la negociacin colectiva, ni los de mbito mundial ni los de mbito regional. La negociacin colectiva, pues, se encuentra implcitamente contenida en expresiones que aluden al derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos, como la formulada por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 8.1.c), as como en la propia consagracin genrica de la libertad sindical. 2.2. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. A nivel de la OIT, bsicamente tres convenios regulan la negociacin colectiva. El primero de ellos es el 98 (sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva), 151 (sobre relaciones de trabajo en la
7

administracin pblica) y 154 (sobre la negociacin colectiva). Este ltimo no est todava ratificado por el Per y los dos anteriores s.

III. HUELGA. 1. CONCEPTO. La huelga puede ser entendida como una medida de conflicto colectivo de los trabajadores, consistente en el incumplimiento deliberado de su prestacin laboral debida. 2. ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. 2.1. Instrumentos de derechos humanos. La huelga cuenta con reconocimiento expreso como derecho humano por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 8.1.d). Los dems instrumentos genricos de derechos humanos omiten mencionarla directamente, aunque puede considerrsele incursa en la libertad sindical proclamada por todos ellos, sobre todo en la dimensin dinmica de este derecho. 2.2. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo. Ningn convenio internacional del trabajo se ocupa del derecho de huelga. Sin embargo, los rganos de control de la Organizacin Internacional del Trabajo, como la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones y el Comit de Libertad Sindical, lo han considerado tcitamente comprendido en la libertad sindical colectiva de gestin: el derecho de las organizaciones de trabajadores de organizar su administracin y sus actividades y de formular su programa de accin (artculo 3.1 del Convenio 87 OIT).