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ASIGNATURA
METODOLGIA UNIVERSITARIA

ENSAYO
EL NARCOTRAFICO EN EL PERU

DOCENTE
LIC. CARLOS ALBERTO CASTILLO VARGAS

ESTUDIANTES
MELGAR COSNILLA VICTOR HUERTAS CONTRERAS JOE GUTIERREZ MACHADO JORGE LUIS PIANA TAPIA JULY MORAN PASACHE JOSE FLORES ACEVEDO JORGE CHRISTIAN YUNIS MENDIOLA YOBRAIN VASQUEZ BETANCOURT JULBER ENRIQUE

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL

ADMINISTRACIN

Es eficaz?
Introduccin Serrano (26/11/ 2004) sostuvo que Siendo la lucha contra el narcotrfico una poltica de Estado en el Per, dicho flagelo an constituye una seria amenaza para su seguridad y estabilidad, al tener efectos devastadores en lo social, econmico, medioambiental y poltico; mientras tanto, el Estado peruano debe esforzarse por consolidar una estrategia equilibrada, donde junto a la prohibicin antinarcticos, se afiancen programas viables de sustitucin de cocales por cultivos alternativos; en tal sentido, es necesario un apoyo ms integral de la comunidad internacional hacia el Per, de acuerdo al principio de responsabilidad compartida; a fin de enfrentar en mejores condiciones, a las mafias de las drogas que disponen de enormes recursos y manifiestan una tendencia a estrechar lazos con el terrorismo. Si bien es cierto, la hoja de coca tiene un uso tradicional en el Per desde hace unos 2.000 aos, durante el virreynato espaol hubo una posicin confusa al respecto: mientras se intentaba erradicarla en el actual territorio de Ecuador, era usada en Per y Bolivia, como medio de pago a los trabajadores, quienes la consuman para soportar el riguroso clima, la accidentada geografa y las duras condiciones laborales que padecan. En etapa ms reciente, el escenario se complic para el Per, debido a la alianza con el narcotrfico forjada en la dcada del noventa, por grupos terroristas como Sendero Luminoso (SL) y el MRTA; que todava mantiene SL brindando proteccin a los narcotraficantes, a cambio de financiamiento y provisin de recursos logsticos, para los casi 500 efectivos que conformaran su golpeada organizacin, segn el informe Estrategia nacional para el control de drogas, EE.UU. DEA (1994) (informe n002- 2004 p.72).

La poblacin campesina involucrada ..denunciaron ante el comando de la Marina de Guerra en Iquitos que un narcotraficante colombiano, identificado como Javier, haba incursionado en la zona para alternado promesas con amenazas y chantajes inducir a los

campesinos del lado peruano a que cultivasen hoja de coca. Que una vez convertida en cocana la vendara a travs de negociantes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Que as funciona el negocio les advirti. Y que as seguir funcionando, quieran o no. En las riberas del Putumayo elegir es un lujo. (Len 2010, el comercio.pe). Esta es una de las problemticas que el gobierno no puede combatir, teniendo en cuenta que los pobladores no tienen otra alternativa, ya que sus vidas corren peligro al no querer colaborar con dichos narcotraficantes. (Len, 2010) En una reciente publicacin (La lucha contra el narcotrfico en Per, 2004) nos indica que el gobierno peruano destaca con; con El Programa Nacional de Desarrollo Alternativo. Se ha incrementado la produccin y el mercadeo de

32,000 hectreas de cultivos lcitos entre el caf, cacao, pia, etc. El Per recibe apoyo para combatir la produccin de antinarcticos y el desarrollo alternativo. El principal contribuyente es EEUU. Sin embargo sera un error del gobierno peruano y de la comunidad internacional desconocer que los recursos son insuficientes para erradicar de manera eficaz la narco-economa. El poder ejecutivo tiene la meta de reducir 12 mil hectreas para el ao de 2004. Un informe de DEVI hace unos aos indica que crecan 80 mil plantas por hectrea; hoy se pueden sembrar 300 mil plantas por hectreas. En Monzn el 2003

costaba 25 dlares la arroba en el 2004 costaba 45 dlares la roba.

Consumidores de drogas El comercio (2010 p.2) En cuanto a la demanda de drogas, esta exhibe una tendencia creciente; el Estudio epidemiolgico sobre uso de drogas en el Per, efectuado en el 2003 por Cedro, en 7 ciudades de las 3 regiones naturales del pas, indica que uno de cada 10 pobladores ha probado marihuana; el uso de pasta bsica de cocana alcanz al 4.1% y los consumidores de cocana llegan al 3.9% de la poblacin entre 12 y 64 aos; habindose detectado por primera vez, un reducido empleo de herona. Per: segundo productor de cocana del mundo Otra encuesta en octubre de 2004, del oficial Instituto nacional de estadstica e informtica (Inei) y del privado Instituto de estudios peruanos, entre 8.000 familias del Per, concluye que 7.500 toneladas de hojas de coca al ao, son para el consumo legal, frente al clculo anterior de 9.000 toneladas; adems hay un serio problema en la comercializacin de las hojas de coca, por la Empresa nacional de la coca (Enaco), que slo puede comprar 3.000 toneladas al ao; ello implica, que casi 2/3 del consumo tradicional circule fuera del mbito legal de Enaco. El sondeo del Inei, descubre que de los 27 millones de peruanos, cuatro consumen hoja de coca en forma tradicional o eventual, masticndola como energizante al mezclarla con cal y ceniza, una costumbre desde la poca pre incaica (acto de chacchado, en quechua); de esa cantidad, unos dos millones la usan en ritos ancestrales, festividades, velorios o curaciones y casi un milln en mates e infusiones. A su turno, Devida dice que hasta el 2003, en el Per se cultivaron unas 42.250 hectreas de hoja de coca, que producen 52.700 toneladas de hoja de coca; de ese volumen, 43.700 toneladas van al narcotrfico.[]Pese a los grandes esfuerzos del Estado peruano para luchar contra el flagelo del narcotrfico, en el Per se producen todava unas 140 toneladas de cocana pura al ao, que se

traducen en 120 toneladas disponibles para la exportacin ilegal, una vez que se restan el consumo interno y 9 toneladas que en promedio decomisan las fuerzas del orden. Por lo tanto, el Per contina siendo el segundo productor mundial de cocana, despus de Colombia con 440 toneladas y en tercer lugar se ubica Bolivia, con 60 toneladas de cocana anuales. Alfredo Palacios (2010 p.1) Otros informes internacionales tambin lo advierten. La junta internacional de fiscalizacin de estupefacientes (JIFE), en su informe publicado el 24 de febrero 2010, resalta el preocupante incremento de 45% de cultivos de coca entre 1999 y 2008 (de (38,700 a 56,100 hectreas), y de fabricacin de cocana en 72,6% (de 175 a 302 toneladas), exhortando al Per a intensificar las actividades de erradicacin y poner coto al corriente cultivo ilcito. Cultivos alternativos a la coca: horizonte lejano Con visin optimista, el gobierno peruano destaca que el Programa nacional de desarrollo alternativo, ha beneficiado a 28.000 familias campesinas, con 110 aulas de escuela, 176 postas mdicas, 131 locales comunales, 91 sistemas de agua potable, 17 proyectos de electrificacin, 37 puentes y 89 caminos construidos; simultneamente, desde 1995 hasta el 2003, se habra acrecentado la produccin y mercadeo de 32.000 hectreas de cultivos lcitos: caf, cacao, pia, palmito, maz, arroz, algodn, camu camu, barbasco, entre otros. Toda vez que el narcotrfico -junto al terrorismo y la pobreza- es percibido como una amenaza para la seguridad y estabilidad, concita la atencin de la comunidad internacional; en ese contexto, el Per recibe apoyo para la lucha antinarcticos y el desarrollo alternativo, principalmente de EE.UU., que impulsa proyectos de inversin por 300 millones de dlares hasta el 2006; pero tambin cooperan: Espaa, Japn, Italia, Alemania; la ONU y OEA; la Comunidad Andina, Unin Europea, Banco Mundial y el BID. Empero, sera un error fatal del gobierno peruano y de la comunidad internacional, desconocer que los recursos asignados desde el exterior y aun los que destina el

Per, son claramente insuficientes para consolidar una economa legal sostenible, tendiente a desplazar de manera eficaz a la narco-economa que impera en las regiones cocaleras, no slo por la codicia frente al dinero del narcotrfico, sino tambin por la aguda pobreza y marginalidad de amplios sectores de la poblacin, los cuales no encuentran otro medio de subsistencia, que sembrar hoja de coca. Por consiguiente, el desarrollo alternativo ser viable, cuando exista una estrategia multinacional y multilateral, que promueva de manera sistemtica, suficientes mercados para los diversos productos sustitutos de las plantaciones de coca; en cambio, una represin generalizada contra los campesinos cocaleros, puede desembocar en una mayor convulsin social y/o fortalecer opciones polticocampesinas, capaces de derrocar a gobiernos democrticos pero ineptos, como sucedi en Bolivia y Ecuador. Cabe precisar, que el Ejecutivo peruano se ha fijado una meta nacional de erradicacin para el 2004, de 12 mil hectreas de hoja de coca ilegal, habiendo cumplido gran parte de lo programado; ante lo cual, se prev que alcanzar la cifra establecida. A la par, pese a que la ONU confirma que han disminuido las hectreas de coca cultivadas en el Per en los ltimos aos, no est tomando en cuenta, que la densidad de plantas de coca por hectrea, se ha multiplicado. Un informe de Devida, aclara que si hasta hace un par de aos, crecan unas 80 mil plantas por hectrea, hoy se pueden sembrar 300 mil. Casi cuatro veces ms! Esta mayor productividad se debe al aumento de la demanda de coca impulsado por un mayor precio de la arroba de hoja de coca: siguiendo un patrn trazado en otras regiones, en la selvtica Cuenca del Monzn, se cotiza en 45 dlares la arroba, cuando en diciembre del 2003, estaba en 25. Sinuosa ruta de los insumos para el narcotrfico Un artculo de internet (Annimo, 2004, p.6) Muchos de quienes procesan droga, obtienen los insumos o precursores qumicos, directamente de las empresas

distribuidoras de EE.UU., China, Chile, Francia, Alemania, Holanda y Venezuela, as como del contrabando. La comercializacin de tales insumos es controlada por el ministerio de la Produccin, que tiene inscritas 2.128 empresas, de las cuales 755 funcionan en Lima, 223 en La Libertad y 141 en el Callao. Las dems estn desperdigadas en el resto del pas; las compaas que desvan estos productos, son generalmente nuevas y sus propietarios, personas desocupadas captadas como testaferros por los narcotraficantes. No obstante, otras entidades formales, se valen de una doble facturacin para evadir el control. En contraste, durante el 2002 se retuvo ms de 300.000 kilos y mientras el 2003, fueron unos 734.563, en lo que va del 2004, las autoridades incautaron un milln 336.665 kilos. En esa lnea de accin, segn la nueva legislacin peruana, ya no sern 19, sino 26 los insumos fiscalizados y slo podrn comprarlos, quienes hayan sido autorizados.

Narcotrfico vs. Medio ambiente En el ltimo cuarto de siglo, la deforestacin relacionada a los diversos aspectos del cultivo de coca y su transformacin en drogas, podra haber alcanzado hasta 900,000 hectreas en todo el Per, aunque en realidad es necesario hacer estudios ms rigurosos sobre el tema, que vean la ubicacin de las zonas afectadas y las posibilidades de recuperacin. La preparacin de estos terrenos del cultivo de coca, normalmente ha conllevado la destruccin de grandes superficies de terreno, eliminando toda planta competitiva, asimismo se aade a esto, el proceso de destruccin, que durante las cosechas aumenta la exposicin del terreno a las lluvias tropicales, agudizando la eliminacin de los nutrientes del suelo y empobrecindolo.

Otro factor involucrado en la deforestacin, siempre ha sido el uso de agroqumicos con el fin de lograr mejores resultados con la coca , lo que empeora, cuando muchos terrenos usados para cultivos de pan llevar, ricos en nutrientes y de gran capacidad productiva, ubicados en las cercanas de ros con gran riqueza en fauna y flora, sufren una grave contaminacin con materiales desechados del procesamiento de droga. Estudios oficiales calculan, que, que produce la droga en grandes cantidades para luego llevarla hacia Brasil, contratando a cientos de mochileros que son protegidos por los terroristas de SL. An hay algo ms preocupante, por el proceder de muchos cocaleros (no todos): aquel pobre agricultor, que siembra slo una hectrea de coca en el VRAE y cosecha dos veces al ao, estara ganando unos 22 mil dlares anuales, cantidad superior al que le podra brindar el cosechar algn producto licito; lo que explica en parte, el no dedicarse a programas de desarrollo de cultivo alternativo. Sucede esto, porque al negocio de estos malos agricultores, se le est sumando la instalacin de su propia poza de maceracin, para producir pasta bsica de cocana, convirtindose as en pequeos narcotraficantes. Se indica tambin, que en noviembre de 2004, la polica intervino 94 laboratorios de pasta bsica de cocana y decomis 1.650 kilos de droga en dicha regin del Valle del ro Apurmac-Ene (VRAE), verificando que en Mayapo, Llochegua, Sivia, Quistovalle y otros, el 80% de los campesinos elabora droga.(Jorge Serrano torres,2004).

Resultados concretos, pero insuficientes En el ao 2001, se suspendieron los vuelos de interceptacin antinarcticos efectuaba la FAP, en un accidente donde murieron inocentes, la Polica Nacional

y las Fuerzas Armadas participan en operaciones conjuntas, donde los narcotraficantes y los terroristas de SL, actan en forma coordinada. El dinamismo de la Dirandro, ha permitido que en el 2003, destruya o decomise 42.082 kilos de drogas diversas y en el transcurso del 2004, intervenga a 8.130 personas vinculadas al narcotrfico, incaute 14.500 kilos de drogas variadas y erradique ms de 5,000 hectreas ilegales de hoja de coca. Adicionalmente, el golpe al narcotrfico en octubre del 2004, es uno de los ms fuertes de este ao, segn el balance del operativo Monzn 2004 El resultado de esta exitosa intervencin en la zona de Tingo Mara (Hunuco), dej la destruccin de 125 laboratorios para pasta bsica de cocana e incautacin de 2.500 kilos de dicha droga, junto a insumos El lavado de activos Es difcil determinar la cantidad de dinero lavado por el narcotrfico, asumiendo que el gramo de cocana pura, puede llegar a costar 100 dlares en los pases industrializados, y el Per produce 140 toneladas de droga cada ao, es posible conocer el dinero movilizado por los mafiosos. Este enfoque estima que en el Per podran lavarse 800 millones de dlares anuales; cifra creble, ya que la Sociedad nacional de industrias y el gobierno peruano, consideran que nicamente el contrabando y la piratera, representan cada ao, unos 600 millones de dlares, y estas son ramas del crimen organizado, empleadas en lavado de activos ilegales. Resumiendo, el poder corruptor del narcotrfico est presente en muchas esferas de la sociedad peruana; por ejemplo, el gobierno de EE.UU. incorpor en junio del 2004, a la compaa peruana Aero Continente, en su lista de entidades sujetas a sanciones -incluido el bloqueo de sus bienes en EE.UU. y prohibicin de negocios de estadounidenses con ella-; afirmando que dicha empresa, es una fachada

financiera controlada por el cabecilla peruano de la droga, durante ms de dos dcadas, Fernando Zevallos Gonzlez. Esta grave acusacin -por primera vez aplicada a un peruano y basada en una Ley de EE.UU. y una decisin conjunta de los departamentos de Hacienda, Justicia, Estado, Defensa, Seguridad Territorial, la CIA, el FBI y la DEA; fue ratificada en noviembre de 2004, aun despus que la lnea area experimentara varios cambios de propiedad y de nombre, pasando a llamarse Nuevo Continente; debido a que segn EE.UU., no pudo demostrar haber cortado los vnculos con sus ex propietarios. Conclusiones: La estrategia nacional de lucha contra las drogas del Gobierno peruano debe ser reformulada, principalmente en los aspectos presupuestal y social. Para disminuir los cultivos ilegales de hojas de coca as como de la produccin de cocana, se requiere, con mayores presupuestos, crear una cadena productiva que permita reemplazar progresivamente los cultivos ilegales de hojas de coca por otros cultivos alternativos Los problemas ya son muy conocidos: recursos materiales y econmicos insuficientes, corrupcin, personal insuficiente, falta de especializacin etc. El diagnstico y las metas estn sealados. Hay que debatirlos, pero corresponde al Gobierno darle al tema la prioridad que merece y tomar con coraje las acciones correspondientes.

Bibliografa: SERRANO, T. (2004). La sombra del narcoterrorismo amenaza al Per. Salvat. EE.UU. DEA. (1994). Estrategia nacional para el control de drogas. SERRANO. T. (2004). La sombra del narcoterrorismo amenaza al Per.

Obtenida el 12 de Octubre del 20011, http://w.w.w.voltairenet.org