Fallo Luz Elena Jordan

Repblica de Colombia
ACCION DETUTELA 2O11OO79O 01
Tribtrnal Suoerior Booot
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Serelefi-li?ln labol
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-
ACCION DE TUTELA -PRIMERA INSTANCIA
de LUZ ELENA JORDAN
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CAMPOS CONTRA COMISION NACIONAL DEL SEHVCj.bNL.--..
MAGISTRADO PONENTE DR. EDUARDO CARVAJALINO CONTRERAS
Bogot, D.C. Noviembre veintiocho (28) del ao dos mil once (2.011).
ANTECEDENTES:
La seora LUZ ELENA JORDAN CAMPOS actuando en causa propia

interpuso accin de tutela en contra COMISION NACIONAL DEL SERVICIO
ClVlL, con el fin de que sean protegidos los derechos fundamentales al

debidr: proceso, la igualdad, al trabajo, acceso a carrera administrativa por
concurso
hechos:
principio
al mrito, as como los principios de la
confianza
legtima, buena fe, y seguridad jurdica, con fundamento en los siguientes
"En cumplimiento de sus funciones
constituctonales,
la
entidad accionada profri

seleccn para proveer
convocatoria 001 de 2005con el fin de adelantar
el proceso de
empleos de carrera administrativa, en la cual se convoc a concursar para once vacantes
que ofert en el Grupo 1, Etapa 1 la Secretara de Educacn de Cundinamarca con la denominacin de auxilar administrativo cdigo 407 grado 04 en el empleo N. 53483. Siguiendo los lineamientos establecidos, la demandante adquiri el plN; particp en todas
las pruebas, super la prueba bsca y eliminatoria con 75 puntos, luego present
la
segLnda prueba que incluia la prueba funcional y comportamental con puntajes de 28,86 y
100 respectivamente. De acuerdo con las instruccones impartidas por la CNSC, la actora
incluy la documentacin que soportaba los requisitos mnimos,
y los documentos que

y
asistencal,
acreditaban estudios y experiencia. En su pgina web, la CNSC realiz la publlcacin de resu{tados de la prueba de anlisis de antecedentes en los niveles tcnico otorgndole a la actora un puntaje de 55 para estudios y 100 para experienca. Revsado el consolidado por empleo, se observa que para el empleo 53483 la actora ocup el primer puesto. -el 30 de junio de 2011 se expidi la Resolucin N' 3384, por la cual se conforma la
lista de elegibles para proveer empleos de carrera de la entidad SECRETARIA DE EDUCACIN DE CUNDINAMARCA, convocados a travs de la aplicacin lV de la convocatoria 001 de 2005, en la que en su articulo 4 se conforma la lista de elegibles para
ACCIONDETUTELA 201100790
01 l
Tribunal Superior Bogot Sala Laboral

proveer
vacantes dei empleo 53483 ofertado en la etapa 1 Grupo 1, y del cual forma parte
han
la actora ocupando el primer lugar. Todas las pruebas y etapas del concurso se
nalizar la convocatora. La actora tene 43 aos, actualmente desempleada
alcanzar por mritos el primer lugar para el empleo 53483."
cumplido en su totalidad, restando la publicacin de la firmeza de Ia lsta de elegibles para
y se ha
somet do durante 0 aos a todos los pasos de la convocatoria, avanzando con xto hasta
En consecuencia solicita,
.l
Se restablezcan los derechos fundamentales vulnerados y se ordene de manera inmedrata a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO ClvlL, ta pubtcacn de ta
firmeza de la lista de elegibles contenida en la Resolucin N. 3384 del 30 de juno
de 2411, que conform la lista de elegibles de empleo N. 53483 ofertado en el grupo I etapa 1 auxiliar admnistratvo cdigo 407 grado 04 en la entidad Secretara
cle Educacin de Cundnamarca, por haberse consoldado un derecho particular y concreto de la actora.
Se ordene a la CNSC, que una vez publicada la firmeza de la lista de elegibles en referencia, proceda de igual forma a reanudar el trmino de nombramiento, posesjn
e incio de periodo de prueba en el empleo al cual fue inscrita la actora.
3
Ordenar a la CNSC que una vez reanudado el trmjno de nombramiento, posesin
inicio de perodo de prueba de
la actora, informe a Ia
SECRETARA DE
EDUCACION DE CUNDINA|VARCA, ta decisin adoptada para to pertinente.
ACTUACION PROCESAL Ei conocimiento de la presente accin de tutela se avoc mediante Auto de fecha 17 de Noviembre de 2011, por medo del cual igualmente se orden notificar por secretara a la parte accionada. Dicha notificacin fue efectuada el da 1B de Noviembre de2011 (folio 39).
La comisin Nacional del Servicio civil dio contestacin mediante escrito

presentado el 21 de Noviembre de 2011, en el cual,
"A groso moclo con ei fin de entender un poco mas la dinmica de la convocatora 001 de 2005, se debe sealar que la convocatoria se encuentra dividida en dos fases, la fase I consstente en la aplicacin de la Prueba Bsica general, la cual es de carcter elimnatorio y la fase ll consistente en la escogencia de empleo especifico y aplicacin de diversas pruebai dentro de las cuales se encuentra la prueba de conocimientos especffcos de carcter eliminatorio, la prueba psicotcnica de carcter clasificatorio y la prueba de anlisis de antecedentes de carcter clasificatorio. De igual forma y posterior a la escogenca del empleo especifico se realiza la verificacin de requisitos mnimos que no es un prueba dentro del concurso sino la verificacin del cumplimiento de los requistos exigidos para el
ACCION DE TUTELA 2O,IIOO79() 01

desempeo del empleo, para posteriormente, proceder a conformar la respectiva lsta de
e
leg ibles.
De conformacin
publcacin
de las listas de elegibles proferidas por la
CNSC,
corresponden a un procedimiento reglado, cuyas normas estn establecidas no solo en las leyes expedidas por el legislador ordnario y extraordinaro, sino tambin, se encuentran desarrolladas por les reglamentos que la entidad ha expedido para el efecto. De tal forma los concursos de meritos adelantados por la CNCS, dan estricto cumplimiento a lo estipulado por la ley 909 de 2004, el decreto 1227 de 2005, el decreto 760 de 2005, el acuerdo 159 de 2001, entre otras. Conforme a lo anterior, el procedimiento a seguir, una se expde un acto administrativo que conforma una lista de elegibles, es el sguiente: - Divulgacin cle la lista de elegibles
lmpugnacin
- Firrneza de la lisia de elegibles

Respecto del ltiro punto mencionado, la publicacin de la frmeza esta su.ieta a que se cumpla alguno de los supuestos de hecho, establecidos en el Art. 62 del Cdigo Contencioso Administrativo
Bajo esta perspctiva, es fundamental tener claro que la firmeza de una lsta de elegbles se publica por empleo toda vez que las reclamaciones proceden de forma independiente contra cada una de los empleos para los cuales se conforma la lista de elegbles por medjo de la resolucin, situacin que conduce a que la firmeza no se adquiera respecto de todo el acto administrativo sino de cada una de las lstas que atreves del mismo se conformaron, cuando para cada caso especifico se cumplan los presupuestos que al respecto seala el Art.62 del Cd go Co'rtencioso Administrativo.
Sealando lo anterior y descendiendo al caso concreto se tene que la seora LUZ HELENA JORDAN CAMPOS en efecto se inscribi y participo en la convocatorio OO1 de 2005, en configur mediante resolucn No 3384 del 30 de junio de 2011 publicada en la pagina Web
www.cncs.qov.
cuyo desarroll escog el empleo No 53483 de la Secretara de Educacin de Cundinamarca, el cual se oferto en la etapa 1 del grupo 1 y cuya lsta de elegibles se
promulgacin y expedicn del Acto legislativo 4 del 7 de julio de 20 j 1. Es asf como, no habiendo transcurrido el termino para proceder a dar firmeza la lista de elegibles, de acuerdo a lo procedeniemente mencionado, se expdi y promulgo el Acto legislativo 04 del 7 de julio de 201'1, razn por la cual se procedi a detener la conformacin y firmeza de las lista de elegibles que se conforman con ocasn de la Convocatorio 001 de 2005. conformar, dar firmeza a la lsta de elegbles y proceder a su aplicacin, implicarfa la vrolacln de los derechos que le assten a los provsonales que eventualmente se vean cobijados por el acto legislativo en mencin, lo cual tornara de legalidad el fallo que dispusiera la aplicacin de un acto adminstrativo que contrara no solo la ley sino la propia constitucin Poltica que nos rige como la norma del mal alto rango dentro dl ordenamiento jurdico colombiano. Asi las cosas en claro que la comisin no ha vulnerado derecho fundamental alguno a la accionante pues su actuacin se ha ajustado a las normas Constiiucior')ales y legales vigentes."
co. No obstante la misma no ha adquirido firmeza en virtud de
la
Bajo los anteriores argumentos, procede la Sala de decisin presente accin, previas las siguentes:
CONSIDERACIONES:
a resolver
la
En el presente asunto y conforme se desprende de la narracin de los

hechos en que se funda la solicitud de amparo y las probanzas allegadas, es
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claro que la pretensin del demandante se dirige a que se amparen sus

dereclros fundamentales
al debido proceso, igualdad, trabajo, acceso
cargos y funciones pblicos, y las garantias de confianza legtima, buena fe y seguridad jurdica; y en consecuencia, se ordene a la entidad accionada la publicacin de la firmeza de la lista de elegibles contenida en la Resolucin
N'3384 del 30 de junio de 2011, que conform la lista de elegibles del

empleo 53483 ofedado en el Grupo 1 Etapa 1, Auxiliar Administrativo Cdigo
407 Grado
04
Entidad Secretara
de Educacin de
Cundinamarca y
efectuado lo anterior, se reanude el trmino de nombramiento, posesin e

inicio de periodo de prueba, informando de ello a la Secretaria de Educacin
de Cundinamarca para lo pertinente.
Frente a ello, la entidad accionada COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO

CIVIL es clara en manifestar su oposicin, en razn a la expedicin del Acto
Legislativo 04 de 2011, que transforma en gran medida las disposiciones adoptadas por la CNSC con ocasin de los concursos pblicos de mritos
adelantados, y que por ende, conlleva a detener la firmeza de la lista de
elegibles configurada mediante Resolucin N" 3384 del

2011. y en la que la actora ocupa el primer lugar.
30
de Junio de
Ahora bien, en cuanto a las aspiraciones de la demandante, y la vulneracin
que refiere a sus derechos fundamentales por la decisin de la Comisin Nacional del Servicio Civil de detener la firmeza de la lista de elegibles
configurada mediante Resolucin N' 3384 del 30 de Junio de 2011, debe la Sala efectuar las siguientes precisiones.
El concurrso de mritos para la provisin de empleos en el sector pblico atiende los postulados que sobre funcin pblica, carrera administrativa y acceso
a la administracin
pblica, seala
la Constitucin Nacional,
al
establecer que los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera, salvo los de eleccin popular, de libre nombramiento y remocin, y los de los trabajadores oficiales que seale la ley, excepcin en la que no se encuenira el empleo N" 53483 denominado Auxiliar Administrativo 407 - 04,
toda vez que, como lo afirma la misma accionante en la narracin de los
ACCIONDETUTELA 2OIIOO79O
01
Tribunal Superor Bogot Sala Laboral
hechos de esta accin

conformando finalmente
y se evidencia de las probanzas

la lista de elegibles para el
documentales
allegadas, para proveer dicho cargo se convoc a un concurso de mritos,
mismo mediante
Resolucin N" 3384 del 30 de junio de 2011. Obsrvese que, tal como lo dspone el articulo 125 Constitucional, el ingreso
a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos se har previo

cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar
los mritos y calidades de los aspirantes; es decir, se requiere de una evaluacin de mritos a travs de un concurso en el que se miden los
corrocimientos, calidades y aptitudes de los convocados para seleccionar los mejores para ocupar los empleos en las entidades estatales. En la Sentencia SU-961 de 1999, dijo la Corte, a propsito del tema, que la decisin de un ente rrominador de no elegir a quienes ocupan un lugar en la
lista de candidatos, comporta una flagrante violacin de sus derechos a la
igualdad, trabajo, debido proceso

integrantes.
acceso
cargos pblicos de sus
En efecto, sostuvo la Corporacn lo siguente: "Poste ormente, tambin
en
Sentencia
de
unificacin,
ta
Coe
djo:,'La
Constitttctn de'1991 exalt el mrto como criterio predominante, que no puede ser evaddo n descot-tocido por los nominadores, cuando se trata de selecconar
ascender
qutenes hayan de ocupar los cargos
al servicio det
Estado.
Ertendiclo como factor cleterminante de la designacin y de la promocin de los
serrdores p[tblicos, con las excepciones que la Constitucin contempla (a. 125
C.P.), tal crtero no podria tomarse como exclusivamente reseruado para la provst1 cle empleos en la Rama Admnstratva del poder pblico, sino que, por
el contrario, es, para todos /os rganos y entdades del Estado, regla generat obligatoria cuya inobservancia implica vulneracin de las normas constitucionales y violacin de derechos fundamentales.,, (Sentencia StJ0394!_J999. M.P Jos Greqorio Hernndez Galin.lr).
ACCION DE TUTELA 2O11O()79O
(),I
Tribunal Superor Bogot Sala Laboral
Como quiera que Io que aqu esta en discusin, es la reanudacin de del trmino de nombramiento, posesin e inicio del perodo de prueba de la actora en el cargo para el cual concurs superando satisfactoriamente el proceso de seleccin, -lo cual se ilustra en el registro de elegibles y no fue objeto de discusin-, el tema central radica entonces en el proceder de la
coMtstN NACIONAL DEL SERVICIo clvlL, quien ha detenido mutuo propio ta tirmeza del registro de elegibles que le abroga este derecho.
Es importante puntualizar que el derecho a acceder a los cargos pblicos
esta contemplado en varios instrumentos internacionales,

ordenamiento nterno se encuentra, en el Art. 40 constitucional.
y en
De
el
este
derecho se puede predicar la pluralidad,
y la participacin en un Estado
Social de Derecho, pues ya no se trata de la pertenencia a una clase social
superior para participar de los asuntos pblicos, sino que ahora es un derecho que se le reconoce a un ciudadano por su mrito, si supera las
etapas de los concursos, forma establecida por el legislador para alcanzar
esta aspiracin, as pues, evacuadas las etapas del concurso, en estricta

observancia de los lineamientos generales, y de la convocatoria que rige per
se ese concurso, se deriva la obligacin de la administracin con

mrito, y su derecho fundamental al debido proceso.
el
administrado de respetar su derecho al acceso a cargos pblicos medante el
Ntese por ejemplo, que mediante Resolucin No. 1382 de 20061 se modific
la Convocatoria 001 de 2005, objeto de esta tutela, pero se mantuvo

pertinente a las listas de elegibles, en los siguientes trminos:
7
lo
N-ISTA DE ELEGIBLES
Las listas de elegibles para la provisin de los empleos de carrera se conformarn una vez
estn en firme los resultados del concurso y se publicarn en la pgna www.cnsc.oov.co"
Es decir en rringn aparte
de
la Convocatoria 001 de 2005, se determin que
la fimeza se adquiere con la manifestacin de la CNSC, evento que reafirma
ar ms, que
adnrinistrativo.
se aplican las reglas generales del
procedimiento
'l'lormattvidad del concurso: Convocato|ia 001 de 2005. http i/ / www.cnsc.gov. co/docs/ 3.3.23.2,1.pdf
ACCION DETUTELA 2OIIOO79O 01
As tambin se indic en el Acuerdo 150 de 2010 por el cual se reglamenta la
conformacin, organizacin
uso de las listas de elegibles
y del Banco
Nacional de Listas de Elegibles para el sistema de carrera:

ArlicLrlo 4: Conformacin de listas de elegibles. Una vez consoldados los resultados
en
estcto orden de rnrito, la CNSC conformar las listas de elegibles de los empleos objeto del concurso, con los aspirantes que obtengan un puntaje gual o superior al mnimo
aprobatorio en cada una de las pruebas de carcter eliminatoro conforme lo establezca la
convocaioria.
ArticLrlo 5: Publicacin de la lista de elegibles. El acto admnistratvo que conforme la lista de
elegibles para el erpleo debe ser publicado en la pgina de Ia Comisin Naconal del Servicio Civil y de la entidad para la cual se realz el concurso.
l-lecha esta precisin, y rescatando adems, que el derecho al acceso a un
empleo pblico asigna el derecho a la estabildad laboral, se debe adveftir entonces que si se supera el perodo de prueba y la calificacin es
saiisfactoria,
administracin debe reconocer derechos de carrera administratva; empero, ello no se lograra si pese a superar el concurso, no
la
se nombra a quien ocup el primer lugar en la lista de elegibles.
En este orden de tdeas, y teniendo en cuenta el objeto de la carrera administrativa, el derecho al acceso a los cargos pblicos, se materializa
mediante el procedimiento establecido por el legisladort que no es otro que el desarroilo de una serie de etapas contenidas en un concurso pblico de mritos, el cual finalmente busca la consolidacin de una lista de elegibles, que ubicar a |as personas mejor calificadas, y con el mrito para el ejercicio de una funcirr pblica.
Frente a lo anteriormente expuesto, y descendiendo al caso de autos, se tiene que la Resolucin No. 33384 del 30 de junio de 2011 (folios 1g a22),
indica en el artculo 4:
"conformar la lista de elegibles para proveer (11) vacantes (s) del empleo sealado con el N" 53483 oferlada en la etapa l del Grupo 1 de la convocatoria 001 de
ACCION DETUTELA 2O1IOO79O OI

2005,"
y quien aparece ocupando el primer lugar es la accionante, seora
LUZ ELENA JORDAN CAMPOS.
En el artculo 16, seala: "De conformidad con el Art. 14 del Decrelo Ley 760 de
2005, deniro de los cinco das siguientes a la publicacin de la lista de elegibles, la Comisin de Personal de las Entidades u organismos interesados en el presente proceso de seleccin concurso podr solicitar a la Comisin Nacional del Servicio
Civl la exclusin de la lista de elegibles de la persona o personas que figuren en ella
()'
A su turno el Decreto Ley 760 de 2005, Art. 14: prev:
"Dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin de la lista de elegibles, la
Comisin de Personal de la entidad
u organismo interesado en el proceso
de
seleccin o concuTso podr solicitar a la Comisin Nacional del Servicio Civil la

exclusin de la lista de elegibles de la persona o personas que figuren en ella, cuando haya conrprobado cualquiera de los sguientes hechos:
'l
4.1 Fue admitida al concurso sin reunir los requisitos exgdos en
la
convocatoria 14.2 Aport documentos falsos o adulterados para su inscripcin.
14.3 No sLper las pruebas del concurso. 'i4 4 FUe suplantada por otra persona para la presentacin de las pruebas previstas en el concurso.
'14.5 Conoci con anticipacin las pruebas aplicadas.
14.6 Realiz acciones para cometer fraude en el concurso."
Toda vez, que a la actora no se le excluy del Registro de elegibles, evidente la existencia de su derecho a ser nombrada, dado que es un derecho adquirido que no puede desconocerse so pena de vulnerar los
derechos fundamentales de la demandante.
As entonces, cuando se ha superado en forma satisfactoria las etapas propias de un proceso de seleccin (concurso de mritos) y se genera una lista de elegibles, una vez notificada la misma y adquiera su firmeza establecida por la Ley, deviene la expedicin Cel acto admnistrativo de
ACCTONDETUTELA 201100790
01
carcter particular que ordena
la
provisin del empleo, observando el
principio de la confianza legtima y la seguridad jurdica se encuentra inmerso
dentro de los artculos 83 y 84 de la carta Poltica, en virtud de los cuales las actuaciones de las autoridades frente a los partculares deben ceirse en postulados cle buena fe
que ante la existencia de una activldad (en ste
caso, la Convocatoria 001 de 2005) que haya sido reglamentada de manera general, las autoridades pblicas no podrn establecer requisitos adicionales.
El principio de proteccin de la confianza legtima se encuentra directamente relacionado con la posibilidad con que cuenta la Administracin para dejar sin efecto situaciones ya regladas o reglndolas, sin el consentimiento de los afectados, que ya haban adquirido un derecho. Sin embargo, de vieja data,
la Honorable Corte Constitucional advirti la obligacin de proteger y respetar
el principio de la confianza legtima en las
actuaciones adminisirativas
cuando se han creado expectatvas favorables para el administrado

parle pertinente de la sentencia en comento, reza:
derecho administrativo, el cual, si bien se deriva directamente de los princpos de segurdad jurdica, de respefo al acto propio y buena fe, adquiere una dentidad propia en viftud de las espec/a/es reglas que se rmponen en la relacin entre administractn y administrado. Es por ello que la confianza en la ticamente deseable sino administracin s/o juridicamente exigible. Este prncipo se aplica como mecanismo para conciliar el conflicto entre los rnlereses pblico y privado, cuardo la adminstracin ha creado expectatvas favorables para el admnstrado y lo sorprende al eliminar sbitarnenfe esas condcones. Por lo tanto, la confanza que el admnstrado deposta en la estabilidad de la actuacn de la administracin, es digna de proteccin y debe respetarse...'2
es
sorprendido con la eliminacin o cambio sbito de dichas condiciones. La
"...Es ste un principio que debe permear el
no
es
En el presente caso, se observa que la Comisin Nacional del Servicio Civil,
suspendi los trmites y trminos de la Convocatoria 001 de 2005, bajo el
de la primaca del Acto Legislativo 04 de 2011 frente a la aplicacin del acto administrativo que conform la Lista de elegibles,
argumento
desconociendo con ello, el derecho adquirido por el peticionario y la situacn
2
Cofte Co!1sttuconat, Sentenca de lJnfcacn SU Doctor Al ej an drc M a ft n ez Ca balle ro.
360 de mayo 19 de 1999, Magstrado Ponente:
0l
l0

jr_rrdica
que se cre y consolid en su favor con anterioridad al 7 de julio de
201't.
Ahora,
si l:ien el Acto Legislativo 04 de 2011 cre un derecho de
honrologacin en carrera administrativa, el cual podria entrar a favorecer a alguDos servidores que ocupan cargos de carrera en calidad de provisionales
o en encargo, ello fue a parlir de su vigencia' esto es, a futuro, pues
no
orden que su mbito de aplicacin fuera retroactivo. Esto no quiere decir que se entre a desconocer los derechos adquiridos o stuaciones jurdicas
consolidadas de aquellos concursantes que participaron en la Convocatoria No, 001 de 2005, que presentaron las pruebas correspondientes, entrevistas y documentos exigidos para tal fin, y obtuvieron el derecho a conformar una
lista de elegibles publicada con anterioridad a la vigencia del Acto Legislativo,
que si bien adquiri firmeza dos das despus de la expedicin de este, aquella no poda ser modificada sino en virtud a la aplicacin de normas y
reglas preexistentes a la conformacin de la misma, incluso, a la publicacin
de la
convocatoria que
n
le dio origen, so pena de violar prtncipios
corstitr-rcio
ales como la confianza legitima. Es decir, los argumentos que se
podran exponer en contra de los actos administrativos que desarrollaron el
concurso, seran los basados en hechos
u omisones ocurrdos antes o durante la publicacin de los mismos, no con posterioridad, como la
promulgacin del Acto Legislativo multicitado. Cuando se promulg la Norma Superior ya el accionante tena un derecho consolidado: el de pertenecer a una lista de elegibles en el tercer puesto, de
la cual solamente podra ser excluido o modificado su lugar en ella, por

aplicacin de normas vigentes con anterioridad a su conformacin. Aceptar
una tesis contraria, sera tanto como convalidar el desconocimiento del dereclro adquirido de ser nombrado en el cargo para el cual concurs, la
vulneracrn de un debido proceso por desconocer o cambiar arbitrariamente
las reglas del concurso de mritos, sorprendindolo en su buena
fe, y el
principio constitrcional de igualdad de oportunidades, que se traduce en un
rrandato de tratamiento igualitario para todos los ciudadanos que deseen

aspirar a ocupar un cargo pblico.
01 ll
Por manera que, colige la Sala, sin dubitacin alguna
que, la Lista de
Elegibles se encuentra en firme desde el B de julio de 2011, como quiera que contra la misma, no se presentaron reclamaciones ni solicitud de exclusin
de la seora LUZ ELENA JORDAN CAMPOS ya que no se requiere de una comunicacin por parle de la entidad accionada, que d cuenta de la firmeza de la lista de elegibles, pues ste, sera un acto de puro trmte No tiene una condicin
y efecto ms all de certificar la ocurrencia de ejecutoria,
no
producir la ejecutoria misma. Este trmite no tiene la fuerza legal de modificar unos efectos producidos en vrtud al ministerio de la ley. Y slo sera viable
para la Conrisin Nacional del Servicio Civil, argir la prdida de fuerza de ejecutoria de la Resolucin No. 3384 de 201 1, en el evento en que se hubiera configurado una clesaparicin de sus fundamentos de hecho o de derecho, confonne a lo previsto en el numeral 20 del artculo 66 del Cdigo
Contencioso Administrativo.
En este orclen de ideas, resulta evidente amparar por va constitucional los clereclros co nstitucionales fundamentales al debido proceso en el acceso a
cargos y funciones pblicas, asi como a los principios de confianza legtima y
buena
fe,
invocados por la seora LUZ ELENA JORDAN CAMPOS y en
consecuencia,
Servicio Civil
se ordenar al Presidente de la Comisin Nacional
del
CNSC, REANUDAR el TRMITE de la convocatoria 00'l de
2005, EXPEDIR la constancia de ejecutoria de la Resolucin 3384 de 2011
que contene la lista de elegibles del empleo N' 53483 etapa 1 grupo 1 auxiliar administrativo 407 - 04 para la SECRETARIA DE EDUCACIN DE CUNDINAMARCA, conforme
a las
consideraciones expuestas, Y
CONTINUAR con el desarrollo de las siguientes etapas cumpliendo con el

trmte previsto en la convocatoria 001 de 2005.
Por lo expuesto el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, D.C.,

Sala Laboral, administrando justicia en nombre de la Repblica de Colombia y por autoridad de la Ley,
leh
01 l:
RESUELVE:
PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental al debido proceso en el acceso a cargos pblicos de carrera administrativa, as como los principios
de confianza legtima, buena fe y seguridad jurdica, de la seora LUZ

ELENA JORDAN CAMPOS identificada con cdula de ciudadana 35521944 de Facatativ. SEGUNDO: ORDENAR A IA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
que en el plazo improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas a partir de la

notificacin de este provedo, REANUDE el TRMITE de la convocatoria 001
de 2005, EXPIDA la constancia de e.jecutoria de la Resolucin 3384 de 2011
que contrene la lista de elegibles del empleo N' 53483 etapa 1 grupo 1 auxiliar administrativo 407 - 04 para la SECRETARIA DE EDUCACIN DE
CUNDINAMARCA, Y CONTINE con el desarrollo de las siguientes etapas
curnpliendo con el trmite previsto en la convocatoria 001 de 2005, conforme

a las consideraciones aqu expuestas.
TERCERO: NOTIF|QUESE a las partes por el medio ms expedito y si no fuere impugnada esta decisin, ENViESE a la H. Corte Constitucional para
su eventual revisin.-
CPIESE, NOTIFQUESE Y CUMPLA
ARVAJALINO CONTRERAS
, l ]:
UIVEL'GAITAN
\\
GUSTAVO ORLANDO FONSECA PEREZ
Secretario.-

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La seora LUZ ELENA JORDAN CAMPOS actuando en causa propia

ClVlL, con el fin de que sean protegidos los derechos fundamentales al

al mrito, as como los principios de la

legtima, buena fe, y seguridad jurdica, con fundamento en los siguientes

"En cumplimiento de sus funciones

entidad accionada profri

convocatoria 001 de 2005con el fin de adelantar

empleos de carrera administrativa, en la cual se convoc a concursar para once vacantes

incluy la documentacin que soportaba los requisitos mnimos,

y los documentos que

Tribunal Superior Bogot Sala Laboral

cumplido en su totalidad, restando la publicacin de la firmeza de Ia lsta de elegibles para

Ordenar a la CNSC que una vez reanudado el trmjno de nombramiento, posesin

inicio de perodo de prueba de

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La comisin Nacional del Servicio civil dio contestacin mediante escrito

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de las listas de elegibles proferidas por la

- Firrneza de la lisia de elegibles

co. No obstante la misma no ha adquirido firmeza en virtud de

En el presente asunto y conforme se desprende de la narracin de los

ACCION DETUTELA 2O11OO79O 01

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claro que la pretensin del demandante se dirige a que se amparen sus

al debido proceso, igualdad, trabajo, acceso

N'3384 del 30 de junio de 2011, que conform la lista de elegibles del

efectuado lo anterior, se reanude el trmino de nombramiento, posesin e

de Cundinamarca para lo pertinente.

Frente a ello, la entidad accionada COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO

elegibles configurada mediante Resolucin N" 3384 del

Ahora bien, en cuanto a las aspiraciones de la demandante, y la vulneracin

toda vez que, como lo afirma la misma accionante en la narracin de los

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hechos de esta accin

y se evidencia de las probanzas

allegadas, para proveer dicho cargo se convoc a un concurso de mritos,

a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos se har previo

lista de candidatos, comporta una flagrante violacin de sus derechos a la

igualdad, trabajo, debido proceso

cargos pblicos de sus

En efecto, sostuvo la Corporacn lo siguente: "Poste ormente, tambin

qutenes hayan de ocupar los cargos

Ertendiclo como factor cleterminante de la designacin y de la promocin de los

ACCION DE TUTELA 2O11O()79O

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esta contemplado en varios instrumentos internacionales,

derecho se puede predicar la pluralidad,

Social de Derecho, pues ya no se trata de la pertenencia a una clase social

esta aspiracin, as pues, evacuadas las etapas del concurso, en estricta

se ese concurso, se deriva la obligacin de la administracin con

administrado de respetar su derecho al acceso a cargos pblicos medante el

la Convocatoria 001 de 2005, objeto de esta tutela, pero se mantuvo

Es decir en rringn aparte

la Convocatoria 001 de 2005, se determin que

la fimeza se adquiere con la manifestacin de la CNSC, evento que reafirma

se aplican las reglas generales del