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XX Conferncia Nacional dos Advogados Painel 16 - O Direito Cidado Efetividade Jurisdicional Palestra - Sistema Eletrnico Processual, incluso digital dos advogados e a sua responsabilidade processual Alexandre Atheniense The illiterate of the 21st century will not be those who cannot read and write, but those who cannot learn, unlearn, and relearn." Alvim Toffler Os analfabetos do sculo XXI no sero aqueles que no podero ler e escrever, mas sim aqueles que no podero aprender, desaprender, e reaprender. You cannot be literate in the 21st Century unless you are literate in all the media that are used to communicate." C. Bazalgette Voc no poder um individuo alfabetizado no Sculo XXI a no ser que voc saiba se comunicar em todas as mdias que so utilizadas para a comunicao H exatamente dezesseis anos, o Conselho Federal da OAB tem oportunizado durante a Conferncia Nacional dos Advogados, o amplo debate sobre a evoluo dos recursos da tecnologia da informao na prtica da advocacia. Desde ento, a importncia deste tema tem se revelado de extrema relevncia, pois o uso de computadores deixou de estar restrito apenas para a operao de programas aplicativos passando a se tornar como instrumento indispensvel na prtica de atos processuais aps a vigncia da Lei 11.419/2006. Retrospectiva das propostas aprovadas nas Conferncias Nacionais sobre o tema Considero relevante traar uma breve retrospectiva ao longo do perodo em que este assunto foi abordado pela primeira vez nestes encontros para que possamos contextualizar e refletir sobre o momento atual diante da velocidade com que as mudanas do mundo digital esto impactando o cotidiano do advogado. XIV Conferncia Nacional dos Advogados em Vitria no ano de 1992 Tema: A organizao de um escritrio de Advocacia Na primeira oportunidade em que o tema foi abordado na XIV Conferncia em Vitria no ano de 1992, estvamos h uma dcada do incio da comercializao dos primeiros microcomputadores em nosso pas. Os computadores ainda eram um objeto de luxo para a maioria dos advogados. Estvamos em um perodo de transio do sistema operacional DOS para o ambiente Windows 3.1, dos computadores com um micro processador de terceira gerao (386) para o de quarta gerao (486). Os recursos mais avanados que eram

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alcanados correspondia ao compartilhamento de dados armazenados pelos editores de texto em uma rede local instalada no escritrio de advocacia. Poucos tribunais detinham infra-estrutura para dispor de acesso aos dados sobre a tramitao processual. Quando isto era possvel, a rede de comunicao de dados utilizada era o Videotexto e depois a RENPAC numa velocidade de 1200/75 ou 1200/1200 bites por segundo, que se comparada com a velocidade de acesso que dispomos pelos atuais smartphones correspondia a cerca de cem vezes mais lenta. Ao final do painel, foram relatadas e aprovadas seis concluses que anos depois tornaram realidade, vejamos: 1a. Proposta - Criar o Departamento de Informtica na OAB. Esta sugesto se concretizou oportunamente com a criao das Comisses de Informtica e de Tecnologia da Informao nas diversas Seccionais e no Conselho Federal da OAB. 2a. Proposta - Incentivar a iniciao dos advogados informtica, inclusive nas faculdades de Direito e em cursos outros. Esta idia culminou com a incluso das disciplinas denominadas como Direito de Informtica, Direito Virtual, Direito Eletrnico na graduao em diversas Faculdades de Direito no Brasil, bem como a oferta de vrios cursos de atualizao sobre o tema. No ano de 2006, tivemos o indito lanamento do curso de ps-graduao Latu Sensu de Direito de Informtica na Escola Superior de Advocacia da OAB/SP, que nos coube cuidar da coordenao. Foi uma experincia muito rica pois contou com a participao de trinta e quatro professores especialistas abordando temas diferenciados raramente abordados na grade curricular das Faculdades de Direito no Brasil ao longo de dezesseis mdulos durante cento e vinte e cinco aulas lecionadas compreendendo um perodo de quatrocentos e quinze horas aula Em 2008, a ENA Escola Nacional de Advocacia lanou pela primeira vez o curso de ensino a distncia pela internet sobre Direito da Tecnologia da Informao, levando ensino de qualidade atravs de vdeo aulas e apostilas personalizadas para localidades que dificilmente teriam condies de promover cursos presenciais desta natureza. 3a. Proposta - Acompanhar todo o processo de informatizao que diga respeito Justia, inclusive junto ao Poder Judicirio e Ministrio Pblico. Esta proposta vem sendo colocada em prtica pelo Conselho Federal e por diversas Seccionais por meio do estreitamento do dilogo entre a OAB e os rgos do Poder Judicirio, visando colaborar com o desenvolvimento dos sistemas de autos digitalizados, bem como com a participao na Comisso de Regulamentao da lei do Processo Eletrnico no Conselho Nacional de Justia. 4a. Proposta - Estimular uma participao conjunta dos advogados, juzes e promotores na

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busca de uma substituio progressiva do servio cartorrio manual por registros eletrnicos; Esta recomendao se tornou realidade com a participao da OAB no debate legislativo do Projeto de Lei 5828, que culminou com a publicao da Lei 11.419/2006, que preceitua no artigo 16, que os livros cartorrios e demais repositrios dos rgos do Poder Judicirio podero ser gerados e armazenados em meio totalmente eletrnico. 5a. Proposta - Interferir para que o processo de informatizao acima se faa no s com livre acesso aos advogados, mas de modo a beneficiar toda a comunidade jurdica e a populao. Esta reivindicao tambm foi alcanada fruto da participao da OAB nos debates durante o trmite legislativo do Projeto de Lei do Processo Eletrnico. O artigo 11 pargrafo sexto da Lei 11419/2006, assegurou o acesso aos advogados, Ministrio Pblico e as partes processuais aos documentos digitalizados juntados em processo eletrnico, respeitado o disposto em lei para as situaes de sigilo e de segredo de justia. 6a. Proposta - Interferir para que os sistemas de acesso aos bancos de dados dos tribunais sejam uniformizados e simplificados. Naquela poca, o termo banco de dados significava o equivalente ao conceito atual de site na internet. Esta proposta tambm foi aprovada e inserida no artigo 14 da Lei 11419/2006, que determinou que os sistemas utilizados pelo Poder Judicirio devero preferencialmente ser desenvolvidos com o cdigo aberto, acessveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores e de forma padronizada. XV Conferncia Nacional dos Advogados em Foz do Iguau no ano de 1994 Tema: Perspectiva da informatizao do Direito Em 1994, na XV Conferencia Nacional em Foz do Iguau, estvamos em uma fase printernet. Os tribunais estavam deixando de elaborar os seus acrdos por meio da mquina de datilografia em troca do editor de texto. Por conseguinte, os bancos de dados de jurisprudncia em formato digital tinham um crescimento exponencial. Vrios acervos de julgados eram comercializados em CD-ROM, ou ento eram acessados pela rede da dados RENPAC juntamente com as informaes referentes ao trmite processual. Um nmero razovel de Tribunais j dispunham de consulta pblica de andamentos processuais. Esta consulta ainda era muito precria, pois a pesquisa s poderia ser efetuada por meio do nmero do processo ou do nome das partes. Era necessrio que os tribunais oferecessem uma filtragem agrupando vrios processos pelo nmero da OAB dos advogados. A dificuldade cingia-se no fato que nem todos tribunais tinham cadastros com os dados contendo o nmero de OAB de forma confivel capaz de tornar possvel esta pesquisa. Por este motivo, a concluso do Painel da XV Conferncia cujo tema foi Perspectiva da

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informatizao do Direito recomendou que o Conselho Federal e as Seccionais se empenhassem na atualizao do cadastro geral de advogados inscritos, pois esta providncia facilitaria a futura troca de dados com os Tribunais. Esta medida causaria conforto e economia de tempo ao advogado possibilitando acesso sistema de consulta processual agrupando todos os processos que estivessem relacionados com a sua inscrio na OAB. Esta proposta foi colocada em prtica anos depois na gesto do Presidente Rubens Approbato Machado em 1999. Este projeto visionrio, deu incio ao recadastramento dos inscritos na OAB objetivando a criao da identidade nica dos advogados com validade nacional. Consequentemente tivemos criao dos cadastros de advogados nas Seccionais e posteriormente a consolidao do CNA - Cadastro Nacional de Advogados. Estes bancos de dados vem sendo compartilhados com vrios rgos do Poder Judicirio tornando possvel vrios benefcios, dentre eles a pesquisa de processos pela OAB do advogado. O ano de 1996 foi marcado pelo incio do acesso a internet nos lares brasileiros. No incio deste ano o Grupo Abril lanou o Brasil Online (BOL) e o Grupo Folha lanou em 28 de abril o Universo Online (UOL). Os projetos do Grupo Abril e do Grupo Folha eram muito parecidos, ambos tentavam se tornar grandes provedores de acesso alavancando o contedo editorial e o nmero de usurios. Meses depois, em novembro anunciariam a formao de uma joint venture. Em maio daquele ano, a Folha de S.Paulo publicou pela primeira vez o "Guia da Internet", com 4.000 endereos de pginas brasileiras na Web. Em setembro, a Revista Isto publicou capa sobre o tema denominado Internet Navegue nesta onda. Em dezembro, a consultoria Andersen Consulting divulgou uma pesquisa realizada com um grupo selecionado de grandes empresas privadas e estatais do pas. A pesquisa revelou que 800 dessas empresas no Brasil j haviam colocado informaes e servios disponveis na Internet. A pesquisa relatava ainda que mais da metade das empresas "considerava a tecnologia da informao um instrumento essencial para a tomada de decises". XVI Conferncia Nacional dos Advogados em Fortaleza no ano de 1996 Tema: Advocacia e Informtica Em setembro de 1996, presenciamos o painel o cujo tema foi Advocacia e Informtica na XVI Conferncia Nacional em Fortaleza. A literatura existente sobre informtica jurdica ainda era muito incipiente. Por esta razo, optamos por elaborar uma abordagem sobre a redefinio de conceitos de tamanho, tempo e distncia causada pela desmaterializao do papel no escritrio de advocacia. Conclumos pela necessidade do Conselho Federal e suas Seccionais de criarem um site capaz de manter o advogado atualizado sobre as atividades e a estrutura da entidade, decises disciplinares e provimentos. No ano de 1998, o site do Conselho Federal foi criado e, em seguida, vrias Seccionais seguiram o mesmo caminho.

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O ano de 1999 considerado como o marco regulatrio da prtica processual por meio eletrnico com a vigncia da Lei 9800/99 no dia vinte e cinco de junho. Esta lei possibilitou os rgos do Poder Judicirio a utilizarem uma sistema de transmisso de atos processuais que dependessem de petio escrita por imagens tipo fac-smile ou outro similar. Vrios tribunais regulamentaram esta lei que ainda est vigente tornando possvel o protocolo de peas pelo meio eletrnico condicionando a validao do ato a juntada do original em papel a posteriori. XVII Conferncia Nacional dos Advogados no Rio de Janeiro no ano de 1999 Tema: Advocacia e Internet Neste mesmo ano no ms de setembro, foi realizada a XVII Conferncia Nacional no Rio de Janeiro, cujo painel denominado Advocacia e Internet, tratamos dos diversos recursos disponveis na internet para os advogados. Foi elaborado uma minuciosa pesquisa que gerou um guia de sites, portais e servios de interesse do advogado e do estudante de Direito no Brasil e no exterior. Ao final, pugnamos pela ampliao do uso da internet pela OAB de modo a incentivar a prestao de servios nas pginas eletrnicas nas Seccionais, notadamente o recorte de andamentos processuais a partir da pesquisa realizada nos sites Dirios de Justia Eletrnicos que j existiam em alguns estados. XVIII Conferncia Nacional dos Advogados em Salvador no ano de 2002 Tema: Advocacia e Internet Trs anos aps, durante o painel Informatizao da advocacia e mercado de trabalho na XVIII Conferncia Nacional em Salvador, presencivamos a tramitao do Projeto 5828 de autoria da AJUFE. Quatro anos mais tarde foi convertido na Lei 11.419/2008 que determinou a desmaterializao dos autos judiciais e a prtica de atos processuais por meio eletrnico. Naquele ocasio, criticamos severamente a verso inicial do projeto que desde o nascedouro no havia contado com a interlocuo da OAB. O texto proposto tinha alcance limitado, pois s previa o uso de meio eletrnico na comunicao de atos e transmisso de peas processuais. A possibilidade da tramitao integral dos autos em formato digital ainda no era assimilada pelos autores do projeto. Outra crtica apresentada foi quanto a proposta do Projeto foi contra a utilizao de correio eletrnico com aviso de recebimento eletrnico para fins de intimao pessoal das partes e seus procuradores. Este mecanismo no era recomendvel em razo da incerteza quanto a efetiva consumao do ato intimatrio eletrnico. Esta medida para ser concretiza depende diretamente de um terceiro provedor de acesso ou de correio eletrnico para assegurar a efetivao da entrega da mensagem eletrnica. Qualquer falha fortuita decorrente da inoperncia deste interveniente causaria insegurana s partes quanto ao efetivo cumprimento

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do ato. Some-se ainda a esta critica, a inobservncia na redao primitiva do projeto da identificao dos advogados no ato da transmisso de peas do uso da certificao digital. A contrario sensu, a proposta legislativa vislumbrava apenas o uso de senhas, o que foi severamente repudiado pela Comisso de Tecnologia da Informao do Conselho Federal. A adoo desta medida representaria uma vulnerabilidade segurana dos dados trafegados pelos sistemas do Judicirio, sobretudo em face de naquela poca j ter sido lanado desde outubro de 2002, a ICP-OAB, que possibilitou aos advogados de So Paulo, Minas Gerais e Rondnia fazerem uso da certificao digital emitida pela OAB. A concluso deste encontro foi de que o Conselho Federal e as Seccionais agissem visando o reconhecimento da ICP-OAB pelos tribunais ptrios, uma vez que por determinao legal preceituada no Estatuto da Advocacia, a entidade a nica capaz de aferir a aptido profissional dos seus inscritos. Esta recomendao seria acrescida com possibilidade do acesso do Poder Judicirio ao cadastro nacional de advogados, de modo a propiciar a identificao dos advogados para a transmisso de peas pela internet. O resultado desta proposta no foi logrado de pleno xito. Inobstante inmeras tentativas da Diretoria do Conselho Federal, Comisso de Tecnologia da Informao e de algumas Seccionais perante diversos rgos do Poder Judicirio, a grande maioria dos tribunais, salvo o Tribunal Superior Eleitoral e o Tribunal de Justia de Rondnia, no sinalizaram qualquer interesse de utilizar o certificados emitidos pela ICP-OAB. Em razo deste entrave, a Diretoria do Conselho Federal no teve outra alternativa seno criar uma nova autoridade certificadora para emisso de certificados digitais seguindo os requisitos da ICP-Brasil, a Infra Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira. Alm disso, foi possvel celebrar vrios convnios entre o Conselho Federal, Seccionais e os tribunais superiores e estaduais visando compartilhar o acesso ao cadastro nacional, para que estes rgos validassem a identificao do advogado em conformidade com as informaes prestadas pela OAB. A adoo destes convnios torna incua a necessidade dos rgos do Poder Judicirio de criarem cadastros de advogados nos termos do artigo segundo da lei 11.419/2006, evitando o lastreamento de senhas geradas pelo Judicirio como condio necessria ao acesso para a prtica de atos nos sistemas de processo eletrnico. XIX Conferncia Nacional dos Advogados em Florianpolis no ano de 2005 Tema: Informatizao e Prtica da Advocacia no mundo contemporneo Em setembro de 2005, durante a XIX Conferncia Nacional em Florianpolis no painel denominado Informatizao e Prtica da Advocacia no mundo contemporneo, relatamos a existncia de vrias prticas processuais por meio eletrnico j implantadas, especificamente nos Juizados Especiais Federais, alguns Tribunais Regionais do Trabalho e

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no TST, mesmo antes da vigncia da lei 11.419/2006 que s viria a acontecer dezoito meses aps este encontro. O sistema E-Proc adotado nos Juizados Federais, j permitia a tramitao dos autos integralmente em formato digital. Este exemplo foi o marco inicial da desmaterializao dos autos judiciais no Brasil. Entretanto, ao nosso ver, o sistema padece da necessidade de ser aprimorado quanto a segurana de dados. Desde a sua implantao at a presente data os atos processuais praticados por advogados e magistrados no utilizam a certificao digital mas apenas senhas. Desta feita, no h meios confiveis para garantir a identificao inequvoca de autoria e integridade diante de uma tentativa de fraude eletrnica. Na seara trabalhista, o E-DOC foi o primeiro sistema implantado nos tribunais brasileiros que utilizou a certificao digital para a transmisso de peas processuais dispensando a necessidade da juntada do original em papel posteriormente. Em ambos os casos, salientamos que no houve uma interlocuo prvia satisfatria entre o Judicirio e a OAB, no sentido de unir esforos para que os advogados pudessem tomar conhecimento prvio das mudanas que viriam a ser implantadas. Esta dificuldade de dilogo permanente coma a participao da OAB durante o processo de transio, decorre do fato de que a equipe de tcnicos dos tribunais, responsveis pelo desenvolvimento dos sistemas, sempre tiveram um perfil restrito ao atendimento dos problemas interna corporis dos tribunais para a informatizao do judicirio. Ocorre que desde aquela poca vislumbrvamos a necessidade de manter um dilogo permanente entre os atores processuais com o Judicirio para a implantao a Justia Eletrnica em nosso pas. Infelizmente, este dilogo no vem acontecendo de forma recorrente e satisfatria com todos os tribunais. A OAB, Ministrio Pblico, Advocacia Pblica, Fazenda Nacional que sempre estiveram ao lado das mudanas tecnolgicas que possam beneficiar aos seus membros clamam por um dilogo mais assduo e transparente quanto as mudanas que vem sendo implementadas pelo Poder Judicirio. A proposta aprovada na XIX Conferncia Nacional foi no sentido de que as Seccionais atuassem junto as Cortes em seus respectivos estados, fiscalizando a implantao das rotinas processuais atravs do meio eletrnico pelos dos rgos do Poder Judicirio. Some-se ainda, a necessidade de participar de interlocuo na etapa de desenvolvimento do sistema de processo eletrnico, para que estas solues sejam conduzidas dentro do parmetro da legalidade. Contextualizando o atual momento da Justia Eletrnica no Brasil Chegamos a XX Conferncia Nacional em Natal orgulhosos pela experincia acumulada ao longo destes anos fruto da oportunidade de representar a OAB desde o limiar das ilaes que brotavam em nossas mentes quanto a desmaterializao dos autos judiciais h dezesseis anos atrs.

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Durante este perodo, presenciamos parcas rodadas de negociao do Projeto de Lei 5828/2001, representamos a entidade em vrios congressos em diferentes tribunais discutindo os impactos do processo eletrnico, debatemos amplamente o tema em vrios encontros promovidos em inmeras subsees e quase a totalidade das Seccionais. Fomos convidados a participar do grupo de regulamentao da lei do processo eletrnico no Conselho Nacional de Justia, e, por fim, tivemos a iniciativa de compartilhar estas experincias em um livro sobre os comentrios da lei 11419/2006 e as prticas processuais j implantadas nos tribunais brasileiros. Estamos a vinte meses do advento da lei que traou um novo cenrio para a Justia Brasileira e a grande maioria dos setecentos mil inscritos na OAB desconhece o atual estgio da implantao destas mudanas. No uma tarefa fcil profetizar em quanto tempo teremos a implantao da tramitao por meio eletrnico dos autos judiciais implantada em todos os tribunais brasileiros. Segundo pesquisa que apurei perante o Conselho Nacional de Justia em 2008, no Brasil temos cerca de setenta milhes de processos judiciais ativos. Deste total, temos cerca de dois milhes de processos judiciais que j tramitam sem uma nica folha de papel. J existem aproximadamente trezentas varas instaladas que j operam com os autos em formato digital. Este projeto vem sendo implantado rapidamente com uma abrangncia nacional, pois j foi criada pelo menos uma vara judicial onde existe a tramitao processo sem papel em cada um dos vinte e sete estados do nosso pas. A desmaterializao dos autos judiciais, segundo relato de algumas experincias colhidas junto aos tribunais, chega a reduzir em at sessenta por cento do tempo de tramitao processual. Este fato decorre da eliminao de vrias etapas causadoras de interrupes, fruto da inrcia da marcha processual, causada pela lentido atos tpicos da burocracia do papel. Me refiro a anotao de carga dos autos, manuteno de livros cartorrios em geral, expedio de atos de comunicao processual, autuao, costura, carimbos, remessas, arquivamentos e desarquivamentos. Estas atividades esto fadadas a desaparecer num futuro prximo. Resultados obtidos com a desmaterializao dos autos judiciais Presenciamos alguns casos como ocorrido no Frum Distrital da Freguesia do do Tribunal de Justia de So Paulo, onde houve uma drstica reduo de cerca de cinqenta por cento do quadro de funcionrios, ao ponto de no se tornar necessrio a repetio do mesmo contingente de serventurios para cada uma das cinco varas na execuo das mesmas tarefas burocrticas. Em troca, o TJSP optou pela formao de um grupo de serventurios do foro que trabalha simultaneamente atendendo a todas as varas. A economia gerada tambm atinge a demanda quanto rea de instalao das unidades do

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Poder Judicirio, devido a inegvel vantagem de no ter que armazenar pilhas de processo em papel e colaborar para a reduo do impacto ambiental face a economia com o corte de rvores. Em regra, o tempo de cumprimento dos mandados por via eletrnica foi reduzido em sessenta por cento em relao ao diligenciamento efetuado pelas vias ordinrias. A informao processual nos autos acessada com maior facilidade. No estamos restritos apenas ao acesso dos dados referentes aos atos burocrticos da tramitao processual, pois a ntegra das peas processuais passam a ser acessadas pela internet. Este acesso proporciona mais transparncia e propicia um rgido monitoramento no s pelos advogados, mas tambm pelos jurisdicionados. Esta mudana propiciada pelo processo eletrnico fomentadora de uma incluso digital da sociedade brasileira. O uso cotidiano da consulta internet para consultar a ntegra processual torna o jurisdicionado mais autnomo e prximo da Justia. Outra tendncia inequvoca quanto ao gradual desaparecimento dos serventurios que restringem ou inibem o acesso das partes a ntegra dos autos. A figura do serventurio xerife de secretaria com perpetuao de privilgios est com os dias contados. Em troca, o cidado passa a ter o conforto de acessar os autos de qualquer computador, em qualquer lugar do planeta durante vinte e quatro horas por dia. A grande maioria dos advogados ainda no se preparou para esta mudana. Prximas Tendncias A palavra de ordem atualmente nos tribunais brasileiros a implantao de projetos de Gesto Processual Integrada (GPI). Em outras palavras, em busca da necessidade de uma prestao jurisdicional clere, eficaz e econmica, face ao volume absurdo de processos judiciais ativos. Por este motivo, os tribunais esto empreendendo medidas para uniformizar e racionalizar procedimentos. Como resultado, os benefcios a serem alcanados pelos tribunais de agora em diante com a implantao do processo eletrnico implicaro num constante monitoramento de indicadores de desempenho de produtividade. Este recurso est sendo gerado a partir da implantao em todos tribunais brasileiros de tabelas processuais unificadas em conformidade com a Resoluo n. 46 do Conselho Nacional de Justia. O objetivo destas tabelas visa a padronizao e uniformizao taxonmica e terminolgica de classes, assuntos e movimentao processuais no mbito da Justia Estadual, Federal, do Trabalho, Superior Tribunal de Justia e Supremo Tribunal Federal para o emprego em rotinas sistmicas de gesto processual. Como resultado prtico, sero gerados e monitorados relatrios pelo CNJ contemplaro vrias referncias de produtividade de cada tribunal, como por exemplo o volume de processos tramitados, o tempo mdio de tramitao de uma natureza de ao em um determinado tribunal, quantos processos foram distribudos, baixados ou at mesmo ordenar a

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movimentao processual em lote. A tecnologia da informao e a movimentao processual em lote A utilizao dos recursos da tecnologia da informao pelos tribunais para a movimentao processual de processos em lote aps filtragem por temas est relacionada a inovao recepcionada pela Lei 11.672/08. Esta norma um importante marco legislativo para a concretizao da garantia fundamental da durao razovel do processo (art. 5, LXXVIII, da CF-88) e do princpio da eficincia da administrao pblica (art. 37, "caput", da CF-88). Basicamente, a lei estabelece procedimento para o julgamento de recursos especiais repetitivos no mbito do STJ, especificamente quando for detectada multiplicidade de recursos com fundamento em idntica questo de direito afastando daquela Corte a atuao anmala como tribunal de terceiro grau No caso do STF, introduziu-se, com a Emenda Constitucional n. 45/04 (e a Lei n. 11.418/06), como novo pressuposto recursal para o recurso extraordinrio denominado "repercusso geral". A partir do ano de 2008, com a Lei n. 11.672/08, o STJ passou a dispor de um novo fluxo de trabalho cujo objetivo que ir impactar diretamente na reduo dos processos ativos. Segundo relato do Presidente do STJ, Min. Csar Rocha1, o volume atual de processos ativos no permite que a Corte julgue processos mas apenas profira decises. Em seu primeiro ano de funcionamento, o STJ recebeu 3,5 mil processos. Segundo estatstica deste Tribunal atualmente so decididos cerca de 360.000 processos por ano. Da a justificativa para o uso de tabelas e a adoo macia de recursos sistmicos para filtragem de processos e moviment-los em lote. A estimativa do Min. Csar Rocha pela escolha inicial de dez temas repetitivos que poder significar a eliminao de 120 mil recursos que tramitam na Corte. O presidente do STJ acredita que o novo mecanismo pode, a longo prazo, resultar no que denomina de nmero ideal de processos por ministro, que seria algo em torno de 100 a serem julgados por ano. A Lei 11.672/08 estabelece que, aps o julgamento de um recurso repetitivo, a deciso deve ser aplicada a todos os processos com o mesmo tema. No STJ, os feitos j distribudos aos gabinetes devem ter despachos dos relatores seguindo o julgado. Os recursos ainda no distribudos devem ser decididos pelo presidente da Corte. Para o ministro Teori Albino Zavascki2, relator do julgado da Primeira Seo, a Lei 11.672/08 tem eficcia persuasiva ante os tribunais de todo o pas, pois determina a aplicao imediata dos julgamentos realizados sob o seu rito a todos os recursos que discutam
1 Lei de recursos repetitivos deve eliminar 120 mil processos - http://www.conjur.com.br/static/text/71252,1 2

20/10/2008 - DJe publica deciso de recurso repetitivo sobre no incidncia de IR em aposentadoria complementar acessado em http://www.jurisway.org.br/v2/noticia.asp?pagina=2&busca=&tribunal=0&data1=&data2=&idtipo=8&idnoticia=31619

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temas repetitivos pacificados pelo STJ. De acordo com o ministro, a Lei dos recursos repetitivos tem efeitos prticos contra a morosidade, problema que tanto preocupa magistrados e a sociedade de modo geral. No entanto, segundo o ministro Zavascki, a efetiva aplicao da Lei 11.672/08 tambm depende da postura dos Tribunais de Justia e dos Tribunais Regionais Federais, em respeito aos entendimentos firmados pelo Superior Tribunal sob o rito da nova lei, e dos prprios membros do STJ, em no admitirem recursos repetitivos ou que no tenham fundamentos novos para que as teses j pacificadas possam voltar discusso no Tribunal superior. Sob a tica da advocacia, a celeridade preconizada pelos tribunais neste aspecto, pode se tornar um pesadelo caso o processo selecionado e atribudo como tema repetitivo tenha sido classificado equivocadamente sem levar em conta algumas peculiaridades. A disseminao da prtica de tramitao de processos em lote, demandar maior zelo dos advogados, pois a busca pela reduo do nmero de processos pelos tribunais valendo-se dos recursos da tecnologia da informao, no deve ser encarado apenas como uma soluo cartesiana infalvel, pois continuaremos dependendo sobretudo do fator humano que ao classificar os processos por temas repetitivos pode estar sujeito a erros. Dificuldades enfrentadas com a implantao do processo eletrnico notrio perceber que estamos diante de um momento de transio que nos impe o desafio da quebra de paradigmas e um impacto de mudana cultural muito mais acentuado do que na poca em a Justia Brasileira deixou de usar o bico de pena em troca da mquina de datilografia. Precisamos adquirir uma relao de confiana com os documentos digitais a exemplo do que sempre tivemos com uso do papel durante dcadas. necessrio compreender que precisamos vencer esta resistncia cultural do papel e nos acostumar com o fato de que certos atos processuais que outrora eram praticados de forma essencialmente presencial passaram a ser executados a distncia . No temos condies de tomar cincia prvia de forma apurada sobre qual momento os tribunais vo impor que a tramitao dos autos em formato digital. Esta deciso demanda recursos de oramento e vontade poltica dos gestores da Justia para colocar em prtica um novo cenrio jurdico em nosso pas. Por outro lado, o Judicirio necessita incrementar a sua rea de comunicao pois o advogado no est sendo suficientemente informado com antecedncia sobre as mudanas que sero implantadas e maneira de operar os sistemas. Da a necessidade de um eficiente uso dos canais de comunicao na internet e na televiso, para, em conjunto com a OAB se for o caso, ampliar a divulgao das prticas processuais por meio eletrnico em linguagem leiga. indispensvel que o Judicirio procure ouvir a opinio dos atores processuais escolhendo as sugestes que podem ser postas em prtica no processo eletrnico bem como auxiliar na

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elaborao das normas de organizao judiciria sobre o tema. Neste sentido de fundamental importncia que o Conselho Nacional de Justia d prosseguimento as atividades do Grupo de Regulamentao da Lei do Processo Eletrnico, por se tratar de um foro que conta com a presena de representantes da OAB, MP, Advocacia Pblica, Fazenda Nacional, Tribunais Superiores, Federais e do Trabalho. Desde a derradeira reunio ocorrida no primeiro semestre de 2008, no se tem notcia quanto ao interesse do Min. Gilmar Mendes em dar prosseguimento aos trabalhos que objetivava a elaborao de um regimento padro sobre as prticas processuais por meio eletrnico. Outro grande benefcio a ser alcanado com esta tarefa visa evitar risco da criao procedimentos processuais sistmicos diferenciados em cada tribunal ou em conflito com o devido processo legal. Outros problemas enfrentados quanto a implantao resultam da falta de padronizao quanto ao uso de programas navegadores e sistemas operacionais ao acessar os sites de processo eletrnico dos tribunais, a imposio de limites quanto ao tamanho e formato do arquivo das peas processuais transmitidas e o desenvolvimento de um sistema que possibilite o pagamento on-line de custas judiciais. No meu sentir, falta ao Judicirio mais cuidado durante o desenvolvimento dos sistemas de processo eletrnico e aps o lanamento pblico capacitando os seus servidores e aperfeioando sites com tutoriais educativos buscando propiciar mais conforto aos clientes da Justia. Atualmente o foco principal na elaborao destes sistemas tem visado sobretudo solucionar problemas internos da gesto processual dos tribunais. A criao da AC-OAB Autoridade Certificadora da Ordem dos Advogados do Brasil Foram consumidos seis anos desde o lanamento da ICP-OAB para que fosse possvel fazer as adequaes tcnicas e burocrticas exigidas pelos tribunais. Neste perodo, foi contratada a empresa GD Burti como nova parceira tecnolgica operacional visando modificar o layout da identidade do advogado. Este documento foi modernizado de modo a inserir um chip para armazenar o certificado digital do advogado. Desta forma, o advogado estar aparelhado para ser identificado profissionalmente tanto nos atos presenciais quanto durante as transmisses eletrnicas. A seguir, contratamos outra parceira tecnolgica, a empresa Certisign visando propiciar meios para a adaptao da infra-estrutura exigida pelo ITI Instituto de Tecnologia da Informao, o rgo gestor da ICP-Brasil. Solucionamos entraves burocrticos, fomos aprovados em auditorias tcnicas quanto aos requisitos de segurana exigidos e finalmente estamos em condio de operabilidade para a a emisso de certificados digitais. Foi criada AC-OAB, a Autoridade Certificadora da OAB, submissa a hierarquia da emisso de chaves pblicas da ICP-Brasil. Aproveitamos o ensejo da XX Conferncia Nacional para fazer o lanamento oficial da ACOAB possibilitando aos participantes a aquisio dos seus certificados digitais durante o

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evento. Ao longo dos prximos meses estaremos em fase de celebrao de convnios operacionais para criao de diversos pontos de atendimento em todo o territrio nacional para que se torne facilitada a obteno do certificado digital. Concluso inegvel que a desmaterializao dos autos judiciais seja um caminho sem volta e talvez possa ser considerada na prtica como o exemplo verdadeiro da efetiva reforma do Poder Judicirio. As transformaes empreendidas demandam o aprimoramento dos tribunais na utilizao das diversas mdias de comunicao existentes para que todos atores do processo saibam lidar com as vantagens do processo eletrnico. As faculdades de Direito no Brasil ainda no adaptaram as suas grades curriculares para o ensino das prticas processuais por meio eletrnico. O Judicirio deveria estar mais atento a necessidade da criao de acessos aos programas de processo eletrnico j implantados em uma verso destinada ao aprimoramento da aprendizagem acadmica e profissional. A tecnologia da informao um recurso indispensvel e estratgico para o Judicirio diminuir a morosidade e o volume absurdo de processos judiciais ativos, sob pena da perda de total credibilidade com a sociedade brasileira uma vez Justia que tarda no justa. A lentido processual provoca conseqncias sociais perversas como o estmulo a inadimplncia, vantagens econmicas indevidas e o desprestgio a advocacia. notrio que neste perodo de transio haver uma resistncia cultural ao meio eletrnico em substituio ao papel. A infra-estrutura disponvel pelo Judicirio para a implantao do processo eletrnico ainda no acompanha a demanda dos procedimentos que carecem ser implantados bem como o volume de acessos que poder surgir nos prximos anos na medida em que houver a massificao do uso da certificao digital pelos inscritos na OAB. indispensvel que o Judicirio faa investimentos contnuos para acompanhar a evoluo tecnolgica buscando gradualmente reduzir os procedimentos excessivamente burocrticos e eliminar os perodos de inrcia da tramitao processual.

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Proposio para o Painel 1. O Conselho Federal da OAB e vrias Seccionais vem buscando a aproximao com os tribunais visando manter um dilogo permanente quanto implantao dos sistemas de processo eletrnico objetivando reduzir o impacto das mudanas culturais decorrentes da desmaterializao dos autos judiciais. Propomos que o Conselho Federal e as Seccionais empreendam aes em conjunto perante os rgos do Poder Judicirio para que seja regulamentada a obrigatoriedade da participao da OAB na etapa prvia ao lanamento pblico ou atualizaes de verso dos sistemas de processo eletrnico. Esta medida visa possibilitar que a entidade seja ouvida durante as fases de desenvolvimento e teste dos procedimentos eletrnicos, bem como no auxlio na elaborao das normas de organizao judicirias, uma vez que o profissional do Direito essencial a administrao da justia e a entidade tem o dever de zelar pela sua responsabilidade processual no cumprimento das prerrogativas da advocacia.

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Breve Currculo - ALEXANDRE Rodrigues ATHENIENSE Formao Acadmica Graduado em 1987 pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG); Curso de Especializao em Internet Law (2001 e 2003) e Propriedade Intelectual (2001) - Berkman Center - Harvard Law School Atuao Acadmica Coordenador do Curso de Especializao Latu Sensu em Direito de Informtica na Escola Superior de Advocacia da OAB/SP; Coordenador e professor do Curso de Ensino a distncia pela Internet sobre Direito da Tecnologia da Informao na ENA Escola Nacional de Advocacia Atuao Institucional Presidente da Comisso de Tecnologia da Informao do Conselho Federal da OAB; Membro do Grupo de Regulamentao da lei do processo eletrnico no Conselho Nacional de Justia. Conselheiro Seccional da OAB/MG; rbitro especializado em questes de tecnologia da informao da CAMARB Cmara de Arbitragem Empresarial do Brasil; Produo Bilbiogrfica Autor do livro Internet e o Direito; Editor do blog "DNT - O Direito e as novas tecnologias" www.dnt.adv.br; Atuao Arbitral

Atuao Profissional Advogado, scio do Aristoteles Atheniense Advogados;

Contato: Endereo: Av. Brasil, 719 14 andar - Funcionrios, Belo Horizonte / MG. CEP: 30.140-000 Telefone: (31) 3274-3050 / Fax: (31) 3274-3455 E-mail: alexandre@atheniense.com.br

Skype: atheniense Blog: www.dnt.adv.br Canal de Vdeos no Youtube:

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Autorizao

Autorizo a publicao do meu artigo Sistema Eletrnico Processual, incluso digital dos advogados e a sua responsabilidade processual apresentado no painel 16 O Direito Cidado Efetividade Jurisdicional na XX Conferncia Nacional dos Advogados nos Anais do Congresso. Belo Horizonte, 10 de outubro de 2008