CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

MARCO NORMATIVO: La ley 4349 cre la Caja de Seguridad Social para el Personal Civil del Estado es la primera norma referida a la previsin social. Posteriormente se crearon diversas cajas y muy diversa y profusa ha sido la normativa que rige la materia. La ley 24.307 cre el Sistema nico de la Seguridad Social y por el Decreto 2741/1991 se cre la ANSES, ente rector del nuevo sistema. El sistema de la seguridad social se compone de distintos subsistemas, los cuales son reconocidos como sistemas propiamente dichos tanto en la legislacin como en la doctrina: Ley 24.241 sistema integrado de jubilaciones y pensiones. Leyes 23.660 y 23.661 sistema nacional del seguro social. Ley 24.557 sistema de riesgo de trabajo. Ley 24.714 sistema de asignaciones familiares. Ley 24.013 sistema de desempleo. CONCEPTO: La seguridad social es el conjunto de normas que le aseguran a un individuo un derecho a determinadas prestaciones que cubren riesgos derivados de contingencias sociales. Contingencia: hecho o serie de hechos, eventualidades, situaciones u ocasiones de carcter mediato o inmediato, con una significacin social, que pueden producir una reduccin, supresin o cambios en la vida activa de las personas. Mediante los sistemas creados por las diversas leyes se cubren contingencias referidas a la vejez, invalidez, muerte, las producidas por distintas enfermedades, incapacidades laborales temporarias o permanentes, maternidad, manutencin de hijos hasta su mayora de edad, ayuda escolar para la educacin inicial, desempleo, etc. SUJETOS: El beneficiario o protegido por el sistema resulta ser una persona que requiere la cobertura de una contingencia acaecida en un momento determinado.

FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES: Las prestaciones pueden ser contributivas o no contributivas. Esta distincin radica en la posibilidad del beneficiario de aportar o no al sistema. Tenemos as, prestaciones que pueden financiarse con el aporte o la contribucin de trabajadores y empleadores, que cubren las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez o la muerte, y las prestaciones que cubren con la recaudacin de impuestos generales que, sirven para cubrir contingencias de un sector de la poblacin que no puede financiar el sistema, por ej. La asignacin de pensiones graciables o el subsidio a madres de ms de siete hijos, etc. Segn Nieto el sistema de aportes y contribuciones parte de la premisa de que el responsable de liquidar y depositar los fondos es el empleador, que realiza su contribucin empresaria y retiene del salario del trabajador el aporte de ste. El empleador acta, pues, como agente de retencin respecto de los fondos extrados del salario del trabajador. La recaudacin, fiscalizacin y verificacin correspondiente al financiamiento de las prestaciones contributivas se encuentra a cargo de la AFIP. Por Dto 507/93. PRINCIPIOS: SOLIDARIDAD: todas las personas realizan aportes destinados a la sociedad aun cuando el beneficio no sea para ella. El financiamiento del sistema, tiene que ser entendido como concepto de solidaridad, cooperacin, fraternidad. Hay una independencia del inters particular de la persona, ms all de que en el futuro pueda o no recibir esas prestaciones. Se da una solidaridad de generaciones: la generacin activa provee a la pasiva. UNIVERSALIDAD: busca garantizar que todas las personas tengan acceso a la cobertura de las contingencias que pueden llegar a sufrir con independencia de que realicen una actividad econmica o no, trabajen en relacin de dependencia o de forma autnoma. INTEGRALIDAD: el sistema de seguridad social y todas las leyes concordantes deben tender a garantizar a una persona todas las contingencias desde su nacimiento a su fin. IGUALDAD: la cobertura de las prestaciones debe garantizarse a todos sin discriminacin. Si se admite diferencias entre diferentes. (o que haya igualdad ente iguales). SUBSIDIARIEDAD: la garanta del Estado no es absoluta, el individuo debe tratar de soportar las contingencias, las prestaciones son subsidiarias.

UNIDAD DE GESTION: debe existir una unidad en la legislacin, nica y organizada. INMEDIACION: la cobertura debe efectuarse en el momento en que sea necesaria, prima la efectivizacin por encima del derecho. Nuestra CN recepta expresamente los principios de: integralidad, obligatoriedad de los seguros sociales, irrenunciabilidad, movilidad de las jubilaciones y pensiones. NATURALEZA JURIDICA: Es una prestacin coactiva exigida por el Estado en virtud de su poder de imperio que existe en una ley para cubrir necesidades pblicas. Jarach sostiene que no son contribuciones especiales porque no hay un beneficio para los obligados, sino que sin tributos sobre la nomina salarial. Fonrouge sostiene que son contribuciones parafiscales, son contribuciones para asegurar el financiamiento de entes autnomos. Villegas sostiene que para los empleados es una contribucin especial y para los empleadores son tributos. APORTES REALIZADOS POR EMPLEADOR Y TRABAJADOR AL SISTEMA. JUBILACIONES 16% Y 11% OBRA SOCIAL PAMI 2% Y 3% OBRA SOCIAL SALUD 6% Y 3% ASIGNACIONES FAMILIARES Y FONDO NAC. DESEMPLEO 9% SOLO EMPLEADOR SEGURO DE VIDA 0,03% SOLO EMPLEADOR. ART DEPENDE DE CADA ASEGURADORA.