TRABAJO COLABORATIVO No.

2 ORGANIZACIONES PBLICAS ENSAYO GRUPAL

PRESENTADO POR: LUZ DAYRA DELGADO PABON COD: 59.823.379 OSWALDO ABADA GARCA COD: 162188020021 MARIA ANGARITA ORTIZ COD: 40.913.760 GRUPO: 109101_14

TUTOR: FERNANDO BRAVO BONILLA

ESPECIALIZACION EN GESTION PBLICA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTACINCIA``UNAD`` CEAD PASTO SAN JUAN DE PASTO, NOVIEMBRE 5 DE 2011

INTRODUCCIN El actual Presidente de la Repblica llego a gobernar con una cantidad de ideas nuevas y renovadoras dentro de las cuales se encuentran la implementacin y creacin de nuevas Altas consejeras, las que sealan las prioridades del gobierno. Hay una alta consejera para cada prioridad del Gobierno. Con el decreto del 11 de agosto de 2010 nacieron las consejeras de Comunicaciones, la de Gestin Pblica y Privada, para la de Buen Gobierno. Todos ellos, personas de plena confianza del mandatario. De acuerdo con el decreto, los Altos Consejeros bsicamente se encargan de asesorar al Presidente de la Repblica y coordinar e implementar polticas de acuerdo a su plan de accin. La Presidencia es un ente de coordinacin, no de ejecucin. La importancia del carcter de coordinador de la entidad, estableci prioridades de accin y sent las bases para una gerencia coordinada, pero flexible. El presente ensayo se analizara la importancia de las Altas consejeras, su aporte en la labor administrativa y gubernamental as de su pertinencia potencial y posibles problemticas. .

ENSAYO A REALIZAR POR EL GRUPO: A partir de las dos lecturas anteriores, el grupo debe realizar un ensayo analtico que desde su ptica de respuesta a los siguientes interrogantes: 1. Son realmente necesarias las altas Consejeras en Colombia? Claro que son importantes pues son estas las que sealan las prioridades del gobierno entrante, por eso la ley es sabia al darle la facultad al seor Presidente de reestructurar la Presidencia la cual reflejara el estilo, la forma y las primacas de su Gobierno. Y en eso no se equivoco Santos al afirmar que estas reflejaran tambin una necesidad y es que la mayora de las polticas hoy en da no son sectoriales sino transversales. La importancia en la creacin de las Altas consejeras radica en que se encargan de asesorar al Presidente de la Repblica y coordinar e implementar polticas de acuerdo a su plan de accin. La implementacin de estas Consejeras no son improvisadas, sino el resultado de un estudio que desde hace mucho tiempo se ha analizado desde diferentes sectores. Por eso la necesidad de

la creacin de las Altas Consejeras con funcionarios con un peso especfico que coordinan los temas transversales Es increble cmo ha hecho carrera una figura que no est en la Constitucin ni en la estructura administrativa del pas y por lo tanto es inclasificable, y que, sin embargo, ostenta un gran poder proveniente de su cercana con el Presidente de la Repblica. Se dice que son los los que hablan al odo del Presidente. Para eso no estn los ministros? Santos sale a defender su posicin diciendo que ellos poseen altsimas competencias y conocimientos y posibilidades en muchos campos, tanto de los de perfil poltico como de los de perfil tcnico, han abundado los comentarios sobre sus calidades humanas y profesionales e incluso a algunos se les atribuye, con justicia, cierta talla presidencial. De cara a lo anterior podemos afirmar, que las altas consejeras son necesarias, sabemos que es una brjula que rumbo y direccin, un radar que seala algo que se acerca y esta a nuestro alrededor, por ejemplo un mapa nos ubica geogrficamente y nos ayuda a llegar a algn lugar; las seales de trnsito nos previenen en la carretera y nos salvaguardan la vida, as podemos comparar las consejeras para el gobierno. De hecho lo que nos interesa y lo ms importante de esto es que haya un verdadero beneficio para la poblacin esencialmente la ms vulnerable, estas altas consejeras deben priorizar las necesidades especficas y dar soluciones pertinentes a la poblacin. La funcin principal de los Consejeros es asesorar y apoyar al presidente para lograr los cometidos de su programa de Gobierno, logrando las metas de eficiencia, transparencia, celeridad y oportunidad que deben regir a todo buen gobierno. Pero como todo cambio tiene sus crticas, ellas apuntan sobre todo a los costos inflacionarios, ya que los Altos consejeros no vienen solos sino vienen acompaados de su corte de asesores, a pesar de ello ha sido bien aceptado en el pas, Santos se ha caracterizado por poner un sello personal tanto a nivel ministerial como en materia de asesores, aunque todos creamos que el seria la continuidad de Uribe y solo sera un ttere del gobierno saliente, donde Santos solo sera la figura, pero tras bambalinas, los hilos del poder seguiran movindose a la cabeza de lvaro Uribe, y el solo se encargaran como decan de cuidar los huevitos de la democraciagravsimo errormuy lejos de la realidad estbamos equivocados, todo ha demostrado que se ha marcado una gruesa lnea divisoria entre la forma de hacer gobierno de Uribe y la de su sucesor y pupilo Santos. Lo ms importante es fortalecer institucionalmente la Presidencia. 2. Cumplen un verdadero papel de soporte para el sistema administrativo pblico? El eje fundamental de las Altas consejeras se centra en ser soporte para el sistema administrativo. La Presidencia de la Repblica, a travs de la nueva denominacin de sus Altas Consejeras, las cuales reflejan las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) debe garantizar la coordinacin armnica interna y externa y una alineacin ejemplar con todo el equipo de Gobierno. Para esto es necesario fortalecer los mecanismos de coordinacin que permitan la articulacin de polticas y la alineacin de recursos hacia las prioridades gubernamentales para, en

consecuencia, elevar su efectividad y alcanzar como fin ultimo un Estado eficiente, transparente y efectivo. Dicha coordinacin efectiva consiste en garantizar que las prioridades y metas del Plan de Desarrollo se cumplan, y se monitoreen a travs de un Sistema de Gerencia para su seguimiento. Santos es un presidente que cree en la coordinacin como principio fundamental. El fin ltimo es velar porque la visin y prioridades cuenten con planes, indicadores de gestin y mecanismos de coordinacin, que permitan una rendicin de cuentas permanente y transparente a los ciudadanos pues toma al Estado como un rector de la economa y basado en la teora de la tercera va. Estos principios estn presentes a lo largo de todo el Plan de Desarrollo. El compromiso con la prosperidad democrtica es uno de los ejes fundamentales del Plan, a travs del cual se quiere lograr el equilibrio resumido en la frase que sintetiza la concepcin poltica de la Tercera Va: el mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario (Presidencia de la Repblica, 2010 3. Su existencia genera disminucin de la importancia y responsabilidad de los ministerios? Para nada, al contrario los Altos Consejeros buscan sobreponerse sobre las funciones de los ministros y lo que pretenden es responder a "las prioridades del Gobierno". Para algunos crticos no se les est poniendo jefes a los ministros sino de organizar mejor el Estado, de volverlo ms eficiente pues son ellos los encargados de ayudar a coordinar las polticas del gobierno. Y es que los consejeros estn para apoyar al presidente a sacar adelante su programa de Gobierno, mientras que los ministros son designados "basndose en negociaciones polticas, para dar representaciones a las regiones, o a los mismos partidos polticos. El consejero ayuda a que los temas transversales se articulen con la poltica definida por el Presidente y que trascienden al ministerio principal. Aqu se observa que lo que prima es una visin de coordinacin entre todo el Gobierno y da como resultado un Estado eficaz. 4. Pierde credibilidad y poder el Presidente de la Repblica? Al contrario el gobierno con esta medida logra su fortalecimiento institucional y legitimidad. Logra alcanzar uno de sus logros y es la tan anhelada prosperidad propuesta en su plan de gobierno Prosperidad Democrtica. Solo lo lograra a travs de un buen gobierno mecanismo tangible y ms complejo que los programas sociales o econmicos, pero posiblemente ms efectivo para alcanzar la prosperidad democrtica. La visin de un pas en paz, con mayor equidad

social, regional e intergeneracional, con un entorno de competitividad que

promueva el emprendimiento y el desarrollo empresarial, y con igualdad de oportunidades de la poblacin para acceder a una educacin de calidad, a un sistema de salud de excelencia y a un empleo formal, requiere de instituciones fuertes y eficaces y solo este se lograra con el apoyo de un equipo multidisciplinar que acompae y coordine a las programas y polticas como un todo. 5. Aumenta el aparato burocrtico inoficiosamente? Pienso que no. Y esto depende de los resultados que se obtengan con la implementacin de estas Consejeras. Aunque en un gobierno transparente se debe regir por mtodos de contratacin a travs de meritocracia, las personas que asesoran han tenido un recorrido y conocimientos intelectuales que proporcionaran recompensas tangibles e intangibles a largo plazo para los objetivos trazados, logrando especialmente superar los problemas de coordinacin cuya resolucin puede ser crucial para estimular nuevas actividades. Al final no se convertir en un Gasto sino en una inversin pues se habr experimentado un crecimiento econmico ms rpido que aquellos pases en los cuales esas caractersticas estuvieran incorporadas de un modo ms deficiente.

6. Si generan desconcentracin, descentralizacin, participacin y mayor transparencia en el gobierno? Con la creacin de las altas consejeras no se pone fin total a la corrupcin pero si ayuda y contribuye a la transparencia y a trabajar con tica, que entre otras cosa es el propsito que busca el actual gobierno. Por su parte la descentralizacin y la desconcentracin se hace ms efectiva dado que abre espacios a las opiniones y hace de los temas una participacin asertiva y transversal.

7. Qu limitantes operativas, administrativas, legales y presupuestales puede enfrentar su funcionamiento? Las funciones de la consejera son meramente asesorar, coordinar e implementar polticas que vayan en pro de hacer cumplir las Propuestas de gobierno, por lo tanto no intervienen en ningn otro proceso.

8. Se pueden retomar y adaptar en Colombia, con posibilidades de xito, los ejemplos de Estados Unidos, Inglaterra, Francia o Chile? Por supuesto que si se pueden adoptar ciertos modelos, aunque no se debe dejar de mencionar que cada Presidente tiene un plan de gobierno distinto por tanto cada uno escoge como lo ejecutara. Lo cierto es que el gobierno actual en la adopcin de modelos como el de Estados Unidos y Chile le han aportado a la presidencia una estructura ms solida de atencin a las problemticas de una manera detallada y as con su equipo en las mesas de trabajo ocuparse de resolver y solucionar los temas que all se abordan.

ENSAYO EL PAPEL DE LAS ALTAS CONSEJERIAS EN COLOMBIA Cuando hablamos de gobierno de Colombia hablamos de un sistema democrtico que tiene la responsabilidad de velar por las necesidades, la calidad de vida, el progreso y desarrollo de la gente. En el caso del presidente actual Juan Manuel Santos con su programa de gobierno buen gobierno para la prosperidad

democrtica busca llegar al final de su periodo de gobierno con un pas seguro, con una poblacin educada y trabajando, con una infraestructura que permita competir mundialmente, para llevar la produccin, el ingenio y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo. Esta filosofa se nutre de las buenas ideas, y se enfatiza en la coordinacin y la cooperacin de un equipo de trabajo para lo cual el Presidente creo tres consejeras que apuntaran a dar cumplimiento a dicho plan. La creacin de las consejeras representa una ayuda para el gobierno, pero en realidad si contribuye al cumplimiento de lo propuesto en plan de accin? Teniendo en cuenta la lo plantado por el plan de gobierno del presidente Juan Manuel santos surge el siguiente interrogante son realmente necesarias las consejera? Se puede decir que las consejeras representan una herramienta por la cual se puede lograr o alcanzar un fin en especfico atraves del asesoramiento Que le brindan al presidente en la toma de decisiones, donde ayudan a coordinar e implementar polticas de acuerdo a su plan de accin y as lograr lo planteado en el programa de gobierno as mismo representan un soporte para el sistema de administracin pblica dado que las altas consejeras cumplen un papel importante y transcendental en la administracin pblica debido a que ellas apuntan directamente a fortalecer institucionalmente la presidencia a travs de la contribucin de dichas polticas las cuales estn orientadas a la satisfaccin de una necesidad o disminucin de una problemtica. Y esto se logra mediante el dominio de temas donde se requiere un personal competente y especializado cada uno en su rea y puedan ocuparse as de asesorar al primer mandatario, esto podra darnos a pensar que la importancia o responsabilidad de los ministerios disminuyen pero no sera tan cierto puesto que cada ministro tiene una funcin especfica que de una u otra manera va ligado a un proceso de coordinacin que mejora las funciones y por ende el resultado que ayuda a optimizar y a lograr el cumplimento del plan de accin presidencial. El presidente como cabeza visible y mxima autoridad es el que tiene la ltima palabra por lo que l es quien aprueba o desaprueba las propuestas presentadas por las consejeras o ministros; cabe

destacar que con la creacin de las consejeras no se pone fin a la corrupcin pero si se ayuda y contribuye a la transparencia y a trabajar con tica que entre otras cosas es el propsito que busca el actual gobierno. En la creacin de estas consejeras se tuvieron en cuenta modelos como es el de estados unidos o el de chile los cuales le han aportado a la presidencia una estructura ms solida de atencin a las problemticas de una manera detallada y as con su equipo en las mesas de trabajo para ocuparse de resolver y solucionar los temas que all se abordan. En otras palabras las consejeras se hacen indispensable ya que sus aportes brindan claridad a las decisiones ms apropiadas que el presidente debe de tomar y que estas a su vez aportan eficiencia y eficacia al gobierno y hace que los ciudadanos crean ms en un estado solidario.

BIBLIOGRAFIA

BRAVO BONILLA, Fernando Alberto Modulo Organizaciones Publicas-. Bogot 2009- Escuela de _ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y de negocios-ECACEN-Universidad Nacional abierta y a Distancia-UNAD-.