25 septembre 2008 -1er dcembre 2011

Les promesses de Toulon lpreuve des faits

Le discours de septembre 2008 pass au crible Toulon, en septembre 2008, N. Sarkozy a pris des engagements, a fait des promesses et a affich une volont. Trois ans aprs, sur les trois grandes thmatiques du discours, les rsultats sont minces, voire totalement absents.

 Si lon veut reconstruire un systme financier viable, la moralisation du capitalisme financier demeure la priorit. N. Sarkozy, discours de Toulon, le 25 septembre 2008
La promesse
Je nhsite pas dire que les modes de rmunration des dirigeants et des oprateurs doivent tre encadrs. Il y a eu trop dabus, trop de scandales. Alors ou bien les professionnels se mettent daccord sur des pratiques acceptables, ou bien nous rglerons le problme par la loi avant la fin de lanne.
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Le rsultat...
Aucune loi,ni en 2009, ni aprs, na t propose par le gouvernement ou sa majorit sur lencadrement des rmunrations. l Un dcret a tout juste t publi le 30 mars 2009 pour encadrer les dirigeants des entreprises ayant reu une aide de ltat pendant la crise. Au total, seules six banques et quelques constructeurs automobiles ont t concerns. Ce dcret valable pour seulement 18 mois - comme si les abus avaient disparu depuis ! - interdisait lattribution de stock-options et dactions gratuites aux dirigeants et mandataires sociaux des entreprises bnficiant dun soutien exceptionnel de ltat, mais nexcluait la distribution de bonus quen cas de licenciements de forte ampleur (sic !). Les parachutes dors aussi taient pargns. l Lorsque le 15 octobre 2009, les socialistes ont soumis ladoption dune loi proposant le plafonnement des salaires des dirigeants dentreprises aides, la limitation des bonus des traders, la suppression des stocks-options sauf pour les salaris des entreprises de moins de cinq ans, la suppression des parachutes dors et la limitation des retraites chapeaux, la droite sy est oppose se limitant transposer une directive europenne moins contraignante. l Dans le cas des dirigeants des grandes banques en Europe, une tude value 12,5 % la hausse de leur rmunration en 2010 (alors mme que la capitalisation boursire du secteur diminuait dans la mme proportion).

La promesse
Les responsabilits doivent tre recherches et les responsables de ce naufrage au moins sanctionns financirement. Limpunit serait immorale. On ne peut pas se contenter de faire payer les actionnaires, les clients et les salaris les plus modestes en exonrant les principaux responsables. Qui pourrait accepter une telle injustice ?
Il faut cesser dimposer aux banques des rgles de prudence qui sont dabord une incitation la crativit comptable plutt qu une gestion rigoureuse des risques. Ce quil faudra dans lavenir, cest contrler beaucoup mieux la faon dont elles font leur mtier, la manire dont elles valuent et dont elles grent leurs risques, lefficacit de leurs contrles internes

Le rsultat...
Rsultat : 360 milliards deuros mobiliss pour le sauvetage des banques, sans aucune contrepartie : pas de participation aux conseils dadministration des banques recapitalises, pas de relance du crdit aux particuliers et aux PME, 12 milliards deuros de cadeaux aux banques qui ont pu racheter leurs actions ltat aux cours planchers. Les grandes banques franaises (notamment Socit Gnrale et BNPP) sont actuellement trs fragilises sur les marchs du fait de stratgies dinvestissements juges hasardeuses : ltat en 2008 nest intervenu que superficiellement (pour rgler le problme de fonds propres) mais na en rien incit les banques assainir leurs activits. Pour toute rgulation prudentielle, le gouvernement sest content de crer un mdiateur du crdit et aucune restructuration du secteur bancaire na t entreprise en France ou en Europe. Aucune mesure prise pour agir directement sur les activits des banques et la spcialisation : en particulier, pas de mesure pour sparer les activits de dpt et dinvestissement.

La promesse
Mais il faudra bien aussi se poser des questions qui fchent comme celle des paradis fiscaux...

Le rsultat...
Les avances sont trs lentes alors que le G20 de Londres davril 2009 avait fait de la lutte contre les paradis fiscaux lune de ses priorits. La srie des listes gomtrie variable de paradis fiscaux continue. Aprs les listes de lOCDE, du GAFI et du Forum de stabilit financire, le G20 fait rfrence une nouvelle liste, en loccurrence celle du Forum fiscal mondial. Onze territoires sont cette fois-ci montrs du doigt. Ces listes nont de sens que si des sanctions fortes sont prises tant lencontre de ces territoires et surtout de leurs utilisateurs, notamment les entreprises. Sous la prsidence de N.Sarkzoy, malgr la multiplication des campagnes de communication, le G20 na malheureusement toujours pas le courage dimposer la transparence.

La promesse
...celle des conditions dans lesquelles seffectuent les ventes dcouvert qui permettent de spculer en vendant des titres que lon ne possde pas.

Le rsultat...
En juillet 2011, la France a rintroduit des interdictions temporaires sur les ventes dcouvert concernant certaines valeurs financires, interdictions reconduites pour trois mois par le ministre des Finances le 10 novembre. Alors que lAllemagne sest une nouvelle fois prononce pour la fin de cette pratique, aucune interdiction totale des ventes dcouvert nest envisage par la France.

La promesse
Il va falloir sattaquer au problme de la complexit des produits dpargne et de lopacit des transactions de faon ce que chacun soit en mesure dvaluer rellement les risques quil prend. Ou celle de la cotation en continu qui permet dacheter et de vendre tout moment des actifs et dont on sait le rle quelle joue dans les emballements du march et les bulles spculatives. Il va falloir sinterroger sur lobligation de comptabiliser les actifs aux prix du march qui se rvlent si dstabilisant en cas de crise.

Le rsultat...
Depuis, aucune loi, ni aucune rglementation nont t mises en place par le gouvernement.

La promesse
Enfin, il va falloir se dcider contrler les agences de notation qui ont t dfaillantes, et faire en sorte que plus aucune institution financire, et plus aucun fonds ne soit en mesure dchapper au contrle dune autorit de rgulation.
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Le rsultat...
Aucune avance na t obtenue sur les agences de notation comme sur les hedge funds. l Malgr lurgence, le Commissaire europen au march intrieur Michel Barnier, ancien ministre de N. Sarkozy, a dcid, le 15 novembre, de diffrer le dbat sur lencadrement des agences de notation.

 Mais la remise en ordre du systme financier ne serait pas complte si en mme temps on ne cherchait pas mettre un terme au dsordre des monnaies. N. Sarkozy, discours de Toulon, le 25 septembre 2008
La promesse
Je suis convaincu que le mal est profond et quil faut remettre plat tout le systme financier et montaire mondial, comme on le fit BrettonWoods aprs la Seconde Guerre mondiale, afin de crer les outils dune rgulation mondiale que la globalisation et la mondialisation des changes rendent dsormais ncessaires. On ne peut pas continuer de grer lconomie du XXIe sicle avec les instruments de lconomie du XXe. On ne peut pas davantage penser le monde de demain avec les ides dhier.

Le rsultat...
Au G20, sous prsidence franaise, la Chine a obtenu que les rserves de change nentrent pas dans les indicateurs mesurant les dsquilibres macroconomiques. Une fois de plus, cest un accord minima qui a t trouv.

La promesse
En ces circonstances exceptionnelles o la ncessit dagir simpose tous, jappelle lEurope rflchir sur sa capacit faire face lurgence, repenser ses rgles, ses principes, en tirant les leons de ce qui se passe dans le monde. Elle doit se donner les moyens dagir quand la situation lexige et non se condamner subir. Si lEurope veut prserver ses intrts. Elle doit engager une rflexion collective sur sa doctrine de la concurrence qui nest, mes yeux, quun moyen et non une fin en soi, sur sa capacit mobiliser des ressources pour prparer lavenir, sur les instruments de sa politique conomique, sur les objectifs assigns la politique montaire.

Le rsultat...
Depuis cette dclaration, la situation de lEurope sest aggrave. N. Sarkozy en porte une grande part de responsabilit : l pour avoir cd lAllemagne sur la question des euro-obligations, sur le rdfinition des missions de la BCE, sur la rvison probable des traits. l pour avoir frein pendant de longues semaines la participation des acteurs financiers dans la restructuration de la dette grecque l pour participer un directoire franco-allemand qui, sans trouver de solutions la crise, alimente le ressentiment des autres Europens. l pour dfendre avec Mme Merkel une austrit sans croissance limage du Pacte de comptitivit propos par Paris et Berlin en avril 2011 qui prvoit linscription obligatoire de pseudo-rgles dor dans les Constitutions des pays membres, la dsindexation des salaires sur les prix, la retraite 67 ans, lharmonisation de limpt sur les socits vers le moins-disant.

 viter que par un engrenage fatal, lconomie prive de financements senfonce durablement dans la rcession. N. Sarkozy, discours de Toulon, le 25 septembre 2008
La promesse
Face au ralentissement de lactivit se pose naturellement la question de la relance de notre conomie. Cette relance nous lavons engage bien avant tous les autres avec les mesures prises il y a un an sur les heures supplmentaires, les intrts demprunt immobilier, les droits de succession, le crdit dimpt recherche, auxquels se sont ajoutes dautres mesures importantes comme le dblocage de la participation. Ce soutien apport lactivit nous a permis de mieux rsister la crise.
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Le rsultat...
Le mini-plan de relance dcid par Sarkozy en 2008 a t balay par le crise : la rcession que notre pays a connue en 2009 est la plus grave depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale (-2,7 %), le chmage a explos en France, passant de 7,6 % au premier trimestre 2008 10 % en plein cur de la crise (quatrime trimestre 2009) et stagne depuis (9,6 %). Les prvisions de croissance revues chaque semaine la baisse, celles du chmage toujours en augmentation montrent que nous payons encore les mauvais choix de 2009. l Ce plan tait galement unijambiste, centr sur le soutien linvestissement sans aucune mesure pour la relance de la consommation, alors que cette dernire, principal moteur de lconomie, tait en recul ds le deuxime trimestre 2008. l Au cur de la crise, le dispositif franais de dfiscalisation des heures supplmentaires a concern quelque 275 000 salaris, celui de lAllemagne a t prs de six fois plus important avec 1,5 million de salaris en chmage partiel au mme moment. Les plans de relance franais et allemand en 2008 ont t faits sans concertation. Rsultat : au moment o est intervenue la crise des dettes souveraines, la France tait en passe de perdre son triple A, alors que lAllemagne donnait le ton en Europe.

La promesse
Mais dans la situation o se trouve lconomie je ne conduirai pas une politique daustrit qui aggraverait la rcession. Je naccepterai pas des hausses des impts et des taxes qui rduiraient le pouvoir dachat des Franais. Mon objectif est de rendre du pouvoir dachat aux Franais non de leur en prendre.
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Le rsultat...
La croissance replonge, le chmage explose. Le nombre de demandeurs demploi inscrits Ple emploi a encore augment de +34 400 en octobre, soit +130 000 en un an et +700 000 depuis juin 2007. LOCDE annonce que la France traverse une rcession fin 2011 et abaisse sa prvision de croissance 0,3% pour 2012. l La politique mene est sigl du triple I : incohrence, inefficacit, injustice. Incohrence lorsquun plan de cale sche chasse lautre : le Prsident sortant semble toujours la remorque de la crise qui a toujours un coup davance sur lui. Inefficacit lorsque ces plans condamnent toute reprise de lactivit sans pour autant faire les conomies ncessaires. Injustice lorsque les sacrifices ( baisse du budget de la mission travail - emploi de 12%, augmentation des taxes, dremboursements, gel des prestations sociales, augmentation du taux rduit de TVA) sont toujours pour les uns et les largesses (suppression de la premire tranche de lISF) pour les autres. l Contrairement toutes ses promesses, lors des quatre premires annes du quinquennat de Sarkozy, le poids des prlvements obligatoires a augment de 4 points de PIB. Les nouveaux impts ont fleuri : taxes sur les assurances et les mutuelles, franchises mdicales, taxe pour la copie prive, taxe sur le poisson, taxe sur les huiles moteurs, taxe sur les offres triple play , taxes pour financer les retraites, taxes pour le remboursement de la dette sociale, hausse de la TVA taux rduit, etc.

La promesse
Dans le monde de demain le principe pollueurpayeur devra sappliquer partout si nous ne voulons pas lguer aux gnrations futures un monde invivable.

Le rsultat...
En cinq ans, toutes les promesses du Grenelle ont t abandonnes : abandon de la fiscalit environnementale, reports successifs de la taxe poids lourds, rapport Ollier contre lolien, relvement des seuils de rduction des pesticides, coup darrt au dveloppement du photovoltaque, autorisation du pesticide Cruiser - illgale selon lavis du Conseil dtat -, permis dexploration des gaz et huiles de schistes toujours en vigueur, tentative de faire passer en force et en catimini une nouvelle loi sur les OGM, report des mesures concernant la responsabilit sociale des entreprises, autorisation de circulation des 44 tonnes, aucune action pour lutter contre la prolifration des algues vertes, etc...

Toulon, en septembre 2008, N. Sarkozy a pris des engagements, a fait des promesses et a affich une volont. Trois ans aprs, sur les trois grandes thmatiques du discours, les rsultats sont minces, voire totalement absents. Faire la liste des promesses, cest faire la liste des renoncements. Sur aucun des points identifis en 2008, il ny a eu davances significatives.