EL PER Y LA CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR Edwin Vegas Gallo *

Han transcurrido poco ms de 20 aos desde que se suscribi la Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CNUDM 1982); que es la verdadera Constitucin de los Ocanos, convirtindose en el principal instrumento jurdico arbitral internacional de resolucin de conflictos; sobre usos y aprovechamiento del mar y de los recursos marinos. La CNUDM entr en vigencia plena en 1994. Sin embargo a pesar de su universalidad este Convenio carece de la suscripcin de los Estados Unidos de Amrica y por supuesto del Per. La principal objecin de los EEUU. destaca el rgimen de los fondos marinos, que declara las riquezas minerales de estos fondos patrimonio comn de la humanidad. La objecin peruana se basa en un nacionalismo a mi juicio mal entendido- en el tema de la reivindicacin de las 200 millas de mar territorial. Para efectos de la aplicacin de las normas y competencias nacionales e internacionales, el Convenio del Mar, conforme al Derecho consuetudinario Internacional Martimo, as como elementos de la Declaracin sobre Zona Martima de Santiago, de 1952; de jurisdiccin sobre 200 millas marinas del mar adyacente, as como el suelo y subsuelo respectivos, estableci la siguiente zonificacin: 1. Aguas internas 2. Mar territorial de doce millas nuticas 3. Zona contigua de hasta doce millas nuticas desde el lmite del mar territorial 4. Zona econmica exclusiva (ZEE) 5. Plataforma continental que puede extenderse ms all de las doscientas millas, pero no exceder las trescientas cincuenta millas, dependiendo de la configuracin del fondo marino 6. La alta mar 7. Los fondos marinos de la alta mar. En todas estas zonas, los estados tienen diferentes grados de competencia y de responsabilidad, incluyendo en la alta mar, especialmente respecto a la preservacin contra la contaminacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos marinos y costeros Otro de los logros de la CNUDM, es que respalda la solucin obligatoria de controversias, por medios pacficos. Por ello, existe un captulo dedicado a esta materia, en el cual se destacan los procedimientos de conciliacin y los judiciales. En general se puede afirmar que no existe disposicin alguna en la Convencin que pueda generar una controversia y que no pueda ser resuelta por aquella. Lamentablemente para los asuntos geopolticos del Per; principalmente referidos a sus fronteras marinas y ahora de cara a los Tratados de Libre Comercio en especial al manejo del recurso atn; nuestro pas no adhiere a aquella.

Es importante resaltar este tema, habida cuenta la necesidad se esclarezcan las fronteras martimas especialmente con Chile; quien sustenta que el caso es cerrado. En el tema de los recursos vivos, como es el caso de la pesquera de atn; cualquier controversia surgida por los Tratados de Libre Comercio, necesariamente tiene que ser resuelta por la Convencin del Mar; tal como lo seala la Convencin Internacional sobre Diversidad Biolgica en su artculo 22 inciso b. Es oportuno mencionar que la Convencin sobre Diversidad Biolgica en su momento ha sido aprobada y ratificada por el Congreso y Gobierno peruano; por lo que implcitamente Per est adherido a la Convencin sobre el Derecho del Mar. En relacin a la delimitacin de las fronteras martimas la Convencin usa para resolver los problemas limtrofes, la Lnea Media; que le otorgara al Per una porcin mayor de mar territorial que la lnea paralela usada hasta ahora, recuperando los casi 35000 km2 de su zona econmica exclusiva. Sin embargo, el usar la lnea media no sera necesariamente aplicable, pues en honor a la verdad es solucin equitativa para el Per, pero inequitativa para Chile; como es inequitativo para el Per la lnea paralela. La Convencin del Mar obliga a una solucin equitativa a las partes. Que no quepa la menor duda, la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, tiene mecanismos como el de la lnea media y la solucin equitativa de la Zona Econmica Exclusiva, que hacen factible la solucin a diferendos martimos limtrofes de manera pacfica. Por tanto es de necesidad imperiosa que Per se adhiera a la Convencin del Mar, de cara a resolver nuestras discrepancias, especialmente con Chile; en un clima de paz y armona, con desarrollo sustentable para nuestra querida y amada Patria.

* Consejero, Consejo Nacional de la Magistratura