ANLISIS DEL IMPACTO DE LA VIOLENCIA FAMILIAR EN LAS MUJERES

VI Pg

NDICE INTRODUCCIN CAPTULO PRIMERO DERECHO DE FAMILIA 1.- Derecho de familia. 1.1.- Concepto de familia. 1.2.- Diversos tipos de familia. 1.3.- El parentesco. 1.3.1.- Tipos de parentesco reconocidos por la ley. 1.4.- Derechos y obligaciones que surgen entre los miembros de la familia. 1.4.1.- La obligacin de respeto recproco. 16 17 22 35 36 37 41

CAPTULO SEGUNDO LAS RELACIONES FAMILIARES Y LA VIOLENCIA 2.- Violencia. 2.1.- Violencia, sentido amplio y concepto jurdico. 2.2.- Violencia estructural y violencia de gnero. 2.2.1. - Violencia familiar. 2.3.- Diferentes tipos de maltrato. 46 46 53 56 58

2.3.1.- Maltrato fsico.

58 VII Pg.

2.3.2.- Maltrato psicolgico. 2.3.3.- Maltrato sexual. 2.3.4.- Maltrato financiero. CAPTULO TERCERO ASPECTOS JURDICOS EN TORNO A LA VIOLENCIA FAMILIAR 3. - Abordaje jurdico de la violencia familiar. 3.1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 3.2.- Principales instrumentos internacionales de proteccin a los derechos de las mujeres. 3.2.1.- Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. 3.2.2.- Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm Do Par). 3.3. - Violencia familiar y el Derecho de Familia. 3.3.1.- La violencia familiar como causal de prdida, suspensin o limitacin de derechos familiares. 3.3.2.- Violencia familiar como causal de divorcio. 3.4.- La violencia familiar en el mbito penal. 3.5.- La violencia familiar desde el mbito administrativo. 3.5.1.- Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal. 3.5.2.- Procedimientos regulados en la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal.

59 59 61

63 63 64 69 70 73 73 78 82 84 84 86

3.5.3.- Sanciones.

89 VIII Pg.

CAPTULO CUARTO CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 4.- Consecuencias que genera la violencia familiar. 4.1.- Personalidad de la mujer maltratada. 4.2.- Personalidad del hombre violento. 4.3.- Los costos sociales. 4.3.1.- Desintegracin familiar. 4.3.2.- Comisin Delictiva. 4.3.2.1.- Menores infractores. 4.3.3.- Nias y nios de/ o en situacin de calle. 4.3.4.- Baja productividad. 4.3.5.- Impacto de la violencia familiar en la economa del pas. CAPTULO QUINTO ACCIONES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN EVENTOS DE VIOLENCIA FAMILIAR 5.- Deteccin, prevencin, atencin y rehabilitacin para vctimas de la violencia familiar. 5.1. - El papel de las organizaciones de la sociedad civil. 5.1.2.- Trabajo con mujeres maltratadas. 5.1.3.- Trabajo con hombres violentos. 106 108 111 113 91 91 95 97 98 99 100 101 102 103

IX Pg. 5.2.- Programas, proyectos y acciones gubernamentales en materia de violencia familiar. 5.2.1.- Plan Nacional de Desarrollo. 5.2.2.- Programa Nacional contra la Violencia Intrafamiliar (PRONAVI). 5.2.3.- Programa Nacional por una Vida sin Violencia 2002- 2006 (PRONAVI II). 5.2.4.- Norma Oficial Mexicana. Prestacin de Servicios de Salud, Criterios para la Atencin Mdica de la Violencia Familiar. 5.2.5.- Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2000-2006 (PROEQUIDAD) . 5.3.- Situacin legislativa en materia de violencia familiar a nivel nacional. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA 115 116 117 119 121 123 125 135 137

INTRODUCCIN La importancia que la familia como grupo social ha tenido histricamente, la llev a evolucionar paralelamente a sus integrantes. Su objeto le permite constituirse como la sociedad ms antigua, conformada de manera natural, tal como lo aseveraba Juan Jacobo Rousseau, sin dejar de percibir que su continuidad se da slo por voluntad de sus miembros. Al ser un grupo dinmico y cambiante, las relaciones que se establecen tanto al interior como al exterior, se ven delimitadas e influenciadas por caractersticas culturales que permean en la comunidad de que se trate, las cuales llevan implcitas diferentes tipos de normas que se encargan de introyectar en hombres y mujeres esta informacin. En este sentido, es vlido afirmar que la cultura hace a las familias y sus clases renuevan la cultura. Las anteriores consideraciones llevan a indagar acerca de si el surgimiento de la familia es un fenmeno natural o si se trata de una creacin cultural, sin embargo, es innegable que se trata de un fenmeno social y jurdico, ya que en torno a l, se estructura todo un sistema legal que regula las relaciones que se establecen entre sus miembros. La idea de pertenencia a un grupo familiar determinado es fundamental para toda persona, saberse parte de una estructura as, es algo que influye necesariamente en la conformacin de la personalidad de los individuos.

Esa relevancia se sustenta en el conjunto de mecanismos y leyes culturales o biolgicas que surgen, evolucionan y se transforman en el seno de la familia, precisamente de ellas emana la complejidad que acompaa a cada persona. Es as, que la integracin del grupo familiar, por parte de cada individuo es diferente, ya que los intereses, afectos y consideraciones se conciben y expresan de manera distinta. Una de estas manifestaciones es precisamente la violencia familiar. La violencia intrafamiliar, domstica o familiar es un problema que muchas sociedades y culturas han enfrentado, continan hacindolo, e intentan remediar, de acuerdo a sus circunstancias y condiciones particulares. Para encontrar la solucin a un problema, es requisito ineludible que primero se reconozca la existencia del mismo, toda vez que si hay aceptacin tcita de un determinado grupo social, respecto a conductas, prcticas e ideas discriminatorias y agresoras hacia algunos de los integrantes de esa sociedad, es an ms difcil enmendarlo. En el caso de Mxico, al estar inmersos en un rgimen patriarcal, no es de extraarse que las principales vctimas de la violencia al interior de los hogares sean mujeres, nias, nios y personas adultas mayores, las cuales sufren las agresiones de quienes utilizan su poder jerrquico para causar dao en la persona de la vctima, afectando su integridad fsica, salud, libertad, desarrollo psicosexual, etc.,. De lo anterior se desprenden las diferentes formas de maltrato como son el fsico, psicolgico, sexual y econmico o financiero; siendo sus manifestaciones ms frecuentes la agresin fsica, amenazas, persecucin, privacin ilegal de la libertad, hostigamiento, vigilancia constante para infundir temor, imposicin de 7

conductas sexuales que la persona no desea, entre otras, cometindose as un abuso, basado en el poder de cualquier tipo, que un miembro de la familia tiene frente a otro u otros miembros de la misma. El agresor al cometer alguna de estas conductas, viola los derechos fundamentales de quien o quienes reciben el maltrato, colocndose segn sea el caso, en el mbito del derecho familiar, penal o administrativo. Las acciones u omisiones perpetradas pueden estar tipificadas como delitos, causales de prdida, limitacin o suspensin de derechos familiares o infracciones a leyes de carcter administrativo. En este punto es indispensable hacer visible la importancia de una adecuada atencin, por parte de funcionarios y servidores pblicos, de las diferentes instituciones garantes de los derechos de quienes integran un ncleo familiar, en cualquiera de sus diversas expresiones. No obstante la importancia de estas actividades, en la prctica ha podido observarse que a quienes son receptoras o vctimas de violencia familiar, es comn que se les atribuya el hecho de ser responsables de la agresin, por tolerarla, o en su caso, provocarla, toda vez que no cubrieron las previsiones y cuidados para evitarla. Lo anterior se manifiesta como resultado del desconocimiento acerca de este tema, por parte de algunas autoridades que estn a cargo de la atencin de las vctimas. Es por ello que en muchos de esos casos, se les acusa de no ser tolerantes, de destruir su familia si prosiguen con una averiguacin previa en contra del o los agresores, de poder remediar la situacin si regresan a su hogar y piden ser disculpadas o prometen no volver a hacer enojar al agresor. 8

Uno de los argumentos para desalentar la denuncia, consiste en referirle a la vctima, el cmulo de trabajo que la autoridad investigadora tiene, as como sensibilizarla acerca de que en pocos das y una vez que haya recapacitado y aceptado su responsabilidad en el episodio, desistir de su denuncia habindose desperdiciado el tiempo y esfuerzo de quienes estn conociendo de su asunto, privando a otras personas de poder acceder a los espacios de procuracin de justicia, quienes si tienen problemas graves en verdad y no simples diferencias familiares. Cuando esto ocurre, el nimo de la vctima se ve afectado gravemente, asimismo sus expectativas disminuyen, mientras que sus alternativas

prcticamente desaparecen. La confianza en las autoridades se afecta drsticamente y se inicia un proceso de desesperanza adquirida, la que implica un estado de incredulidad, escepticismo y falta de fe en las personas y en las instituciones, independientemente de que sean gubernamentales o de la sociedad civil organizada. Si se toma en consideracin que un alto ndice de mujeres que son vctimas de agresiones, eventualmente pueden llegar a reproducirla, as como los efectos sociales y costos en su prevencin, atencin, rehabilitacin y reintegracin, es factible concluir, que resulta importante abordar el tema del impacto que la violencia tiene en este colectivo, con la finalidad de estar en aptitud de emitir propuestas concretas acerca de acciones tendientes a desalentarla. Respecto a quienes pueden verse involucrados en una relacin de maltrato domstico, se observa que no slo son personas de bajos recursos o ignorantes las que la sufren, ya que este tipo de violencia se da en todos los niveles sociales 9

y dentro de familias que cuentan con instruccin acadmica, asimismo, no slo los cnyuges padecen este problema, el cual tambin es frecuente entre ex cnyuges; o personas que cohabitan o han cohabitado; quienes mantienen o han sostenido una relacin consensual; de igual forma, quienes han procreado uno o ms hijos, etc. En la prctica se observa que el objetivo de la agresin es sostener un lugar privilegiado dentro de la relacin, para lo cual se agrede, amenaza, viola o tortura. Enfocar la violencia desde una perspectiva sistmica, implica reconocer que las repercusiones no solamente recaen directamente en el sujeto violentado, sino sobre todo el sistema del que forma parte, afectando los diferentes niveles de actuacin, es decir, su desempeo social y econmico y la reproduccin y construccin cotidiana de la cultura.1 Al ser el Derecho un instrumento de control social, que produce y reproduce la visin de gnero que predomina en la sociedad, debe terminar con la discriminacin que existe hacia mujeres y nios, en los hogares, oficinas, centros de trabajo, etc. Mrquez Pieiro afirma que:...el derecho dimana de la sociedad, en ella hace sus races y consecuentemente, todos los fenmenos jurdicos, en alguna forma, son fenmenos sociales, aunque no todos los fenmenos sociales, sean a su vez, fenmenos jurdicos....2 En este sentido, al considerar a la violencia familiar como un problema sociolgico, multifactorial y complejo, se explica la relacin que necesariamente
1

Pedroza Islas, Laura A. Ponencia presentada en el Seminario Mujer, violencia y derechos humanos. Centro Nacional de Derechos Humanos, Mxico, noviembre, 2004, p. 10. 2 MRQUEZ PIEIRO, Rafael. Sociologa Jurdica, Editorial Trillas, Mxico, 1992, p. 23.

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debe existir entre el orden jurdico y sta, para prevenirla, prohibirla y en su caso sancionarla. Por ello, se debe deconstruir la estructura patriarcal, atacando y acabando con la opresin, buscando con ello incidir en la proteccin de la vida, la seguridad y dignidad de aquellas personas que sufren violencia al interior de sus relaciones familiares. La atencin que se debe proporcionar a este problema debe ser integral, ya que el maltrato domstico como ya se expres es sistmico y multifactorial,3 asimismo, para disminuirlo y posteriormente erradicarlo, es menester que haya cambios en diferentes renglones, como son la cultura, la poltica, la economa y el propio derecho. No basta con realizar propuestas de ley, sino que, cuando stas sean vigentes, se implementen adecuadamente y se hagan cumplir; de hecho se ha observado que las iniciativas aunque no lleguen a ser leyes, sirven para concienciar y educar al pueblo, para que aprecie su realidad y haga algo para modificarla y mejorarla. Hay que recordar que las organizaciones interesadas en proporcionar asistencia y atencin a las vctimas de violencia familiar en Mxico, surgieron inicialmente en el mbito no gubernamental. Mostrando as, que el gobierno se ha abstenido de conocer de dichos problemas, porque considera que pertenecan a la esfera del derecho privado, sin entender que con el maltrato se causa dao a la sociedad, alterando el orden establecido por ella.

SAUCEDO-GONZLEZ, Irma. Violencia Domstica. Modelo de intervencin en unidades de salud. Vol. 1. Capacitacin para atencin a mujeres maltratadas. Banco Interamericano de Desarrollo. Mxico, 2002, p. 23.

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En la actualidad se cuenta con organismos no gubernamentales, instituciones del gobierno, con el Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar (C.A.V.I), dependiente de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, el cual aborda de manera integral este problema, proporcionando servicio tanto a los receptores, como a los generadores de violencia.4 De igual forma, existen 16 Unidades de Atencin y Prevencin a la Violencia Familiar, una en cada Delegacin, las cuales fueron creadas para atender tambin de manera integral a ambas partes. A mayor abundamiento, es pertinente sealar que diversas organizaciones de la sociedad civil, continan proporcionando apoyo a personas involucradas en violencia domstica. Las acciones desplegadas por el gobierno y los organismos no gubernamentales, han creado albergues temporales para mujeres maltratadas y sus menores hijos, propiciando con esto una alternativa ms, para quienes sufren cualquier tipo de violencia en sus familias. No obstante todos esos esfuerzos, es necesario que la sociedad cambie su postura frente a esta problemtica, primero reconociendo que requiere pronta solucin, previniendo su aparicin y asistiendo a aquellas personas que son vctimas de maltrato. Asimismo se debe sensibilizar a las autoridades que deben conocer de estos asuntos e implementando una cultura diferente, basada en el respeto y la igualdad de todas las personas.

Manual de Atencin a Vctimas de delito. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, Mxico, 2001, p. 81.

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Sin duda alguna, slo la suma de esfuerzos permitir a corto, mediano y largo plazo, desalentar la violencia en las relaciones familiares, deconstruir la cultura de agresin y garantizar a todas las personas, especialmente a mujeres, nias, nios y adultos mayores, su derecho a una vida libre de violencia. Por lo anterior, el trabajo que nos ocupa se realizar en 5 captulos, en los cuales se abordar lo siguiente: El primer captulo analiza que es la familia, su concepto; el parentesco, sus tipos; en razn de que es indudable que la estructura de la familia se encuentra definida en diferentes ciencias que se ocupan del anlisis social, entre ellas, la sociologa, la antropologa e inclusive la psicologa, tomando en cuenta que su anlisis se da en torno a las relaciones y funciones que se establecen en el grupo humano llamado familia. En el segundo captulo se aborda el tema de las relaciones familiares, intereses, gustos, criterios y sentimientos, que bajo ciertas condiciones tienen conflicto e inclusive degenerar en violencia. De la misma forma, se definen los conceptos de violencia y de maltrato, as como su tipologa. Los aspectos jurdicos en torno a la violencia familiar se estudian en el tercer captulo. Por su importancia, las consecuencias de los actos u omisiones que algunos miembros de la familia realizan en contra de otros miembros para inferirles maltrato, son igualmente analizadas. Tambin forma parte de este apartado, el marco de proteccin a los derechos de las vctimas de violencia familiar; las obligaciones que todos los

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miembros de la familia tienen entre s para evitarla y la legislacin aplicable en materia de prevencin y atencin a esta problemtica social. En el captulo cuarto se estudian las causas que originan la violencia

domstica, a todos los niveles, que van desde el mbito privado hasta el pblico, sin perder de vista fenmenos correlacionados con el tema, como la desintegracin familiar, la comisin de otros delitos, niez en riesgo o abandono; baja productividad, prdida de tiempo saludable, entre otros. Como contenido del quinto captulo, se describen las acciones de prevencin y atencin a las personas involucradas en eventos de violencia familiar, as como la forma en que se ha concretado el esfuerzo de la sociedad civil y de las instituciones gubernamentales para atender a la poblacin afectada. Tambin se estudian acciones de carcter nacional, contenidas en documentos rectores de polticas pblicas y se detalla la situacin legislativa que se guarda respecto a las Leyes de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar, en nuestro pas. Finalmente, se exponen las conclusiones del trabajo y algunas propuestas, anexando la bibliografa sugerida.

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CAPTULO PRIMERO DERECHO DE FAMILIA 1.- Derecho de Familia 1.1.- Concepto de familia. 1.2.- Tipos de familia. 1.3.- El parentesco. 1.3.1.- Parentescos reconocidos por la ley. 1.4.- Derechos y obligaciones que surgen entre los miembros de la familia. 1.4.1.- La obligacin de respeto recproco

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1.- Derecho de Familia. Doctrinariamente el Derecho de Familia se define como ... el conjunto de instituciones jurdicas de orden personal y patrimonial que gobiernan la fundacin, la estructura, la vida y la disolucin de la familia....5 Daz de Guijarro, afirma que es ... el conjunto de normas que, dentro del Cdigo Civil y de las leyes complementarias, regulan el estado de familia, tanto de origen matrimonial como extramatrimonial, los actos de emplazamiento en ese estado y sus efectos personales y patrimoniales....6 Ha habido intentos de definirlo con exactitud, sin lograrlo, porque para precisar el concepto, los estudiosos del derecho recurren a nociones controvertidas, tales como su contenido y ubicacin en las diferentes ramas del derecho. Puede parecer que el derecho de familia es promotor, ya que sus normas son de orden pblico y de inters social, de donde surge su obligatoriedad. Esta ltima caracterstica emana del deber moral y de los principios naturales en que se funda, como la institucin humana ms antigua y como elemento clave para la comprensin y funcionamiento de la sociedad. Pues a travs de ella, la comunidad no slo se provee de sus miembros, sino que se encarga de prepararlos para que cumplan el papel social que les corresponde. El derecho reconoce las relaciones interpersonales conyugales y familiares. As establece las reglas para contraer matrimonio, fija la filiacin, seala los derechos y deberes de los miembros de la familia, as como las formas de disolver
5

MONTERO DUHALT, Sara. Derecho de Familia. Editorial Porrua, 5. Edicin, Mxico, D. F., 1992, p. 61. 6 DAZ DE GUIJARRO, Enrique. Tratado de Derecho de Familia, t 1, Buenos Aires, 1953, p. 61.

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el vnculo matrimonial y las consecuencias y obligaciones que surgen una vez disuelto. De lo anterior se deduce que el derecho de familia tiene como fin normar las relaciones familiares, as como delimitar los derechos y obligaciones de cada integrante del ncleo familiar.

1.1.- Concepto de familia. Diversos son los grupos que a lo largo del tiempo se han constituido y han sido reconocidos como familia. Tanto su concepto, como su integracin y forma de actuacin, han tenido cambios significativos, que se explican a partir de su evolucin. Como ya se dijo, debido a la importancia de su objeto, se ha constituido como la sociedad ms antigua, conformada de manera natural, que subsiste basada no slo en algn tipo de parentesco, sino por el sentir de sus integrantes. Es su interior se desarrollan fuerzas afectivas muy poderosas, que trascienden al grupo y que matizan las relaciones que sus miembros tienen en la sociedad en que estn insertos. Al mismo tiempo, le dan cohesin interna al propio grupo, de ah que se afirme que la familia tiene una extraordinaria capacidad de resistencia frente a los avatares de la historia y de su propia evolucin.7 El jurista Daz de Guijarro, define a la familia como ... la institucin social, permanente y natural, compuesta por un grupo de personas ligadas por vnculos jurdicos emergentes de la relacin intersexual y de la filiacin....8
7

PREZ DUARTE Y NOROA, Alicia E. El Derecho en Mxico, Una visin de conjunto. Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 1991, p. 250.
8

DAZ DE GUIJARRO, Enrique, Op cit., t 1, Buenos Aires, 1953, p. 63.

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Respecto a la importancia de la familia, Ely Chinoy opina que: ...la familia ... es la unidad social bsica. Lo inmediato de nuestra participacin en la vida familiar, la intensidad de emociones que esto genera, las satisfacciones sexuales y de otra ndole que ella proporciona, las exigencias que supone con respecto a nuestros esfuerzos y a nuestra lealtad y las funciones que ello implica en lo que toca a la educacin y al cuidado del nio, parecen ofrecer amplia evidencia de su prioridad como grupo social fundamental.... 9 Segn el investigador Ralph Lipton, ...el trmino familia se aplica indiscriminadamente a dos unidades sociales bsicamente diferentes en su composicin y en sus posibilidades funcionales. La palabra puede designar o bien un grupo ntimo y fuertemente organizado compuesto por los cnyuges y los descendientes, o bien un grupo difuso y poco organizado de parientes consanguneos.10 Este autor distingue dos tipos de familia: la conyugal y la consangunea. Prcticamente todas las sociedades actuales reconocen ambos tipos familia y en muchos idiomas existe una distincin terminolgica para designarlos. Es indudable que el tipo conyugal de familia, como unidad funcional, fue el primero en la historia humana, que se integr en las estructuras sociales. La relacin consangunea es, desde luego, tan antigua como la relacin sexual y la reproduccin, pero su reconocimiento, y su utilizacin como criterio para delimitar la pertenencia de grupos sociales organizados, funcionales, deben haber exigido un grado considerable de refinamiento y de civilizacin.
9

CHINOY, Ely, La Sociedad. Una introduccin a la Sociologa, Fondo de Cultura Econmica, 22 reimpresin, 1999, p. 139. 10 FROMM, HORKHEIMER, Parsons, La Familia, Introduccin de Ralph Lipton, 7. Ed, Ediciones Pennsula, Barcelona, 1994, p. 25.

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Actualmente, la estructura de la familia se encuentra definida en diferentes materias que se ocupan del anlisis social, como la antropologa, la sociologa, el derecho y la psicologa. Su estudio se da en torno a las relaciones y funciones que se establecen en este grupo humano, las cuales van desde la productividad, la procreacin, la socializacin, la educacin, entre otras. No es de extraarse que debido a la compleja naturaleza humana, la forma en que se relacionan los integrantes de ese ncleo, sea diversa y en ocasiones conflictiva. Es por ello que Alberto F. Seor seala: ...los hombres en sociedad pueden, con frecuencia perseguir fines opuestos, o los mismos fines, por caminos encontrados....11 La familia no est exenta de esta situacin, sin embargo, es en ella donde tambin se da una de las principales funciones de este ncleo, ya que ...sus miembros tienen la responsabilidad principal del tiempo y el nmero de concepciones de nuevos miembros de la sociedad, as como de su sostenimiento y su primera socializacin.12 Es importante recordar que para la ley civil las relaciones jurdicas familiares constituyen el conjunto de deberes, derechos y obligaciones de las personas integrantes de la familia de conformidad con el artculo 138 Quter del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Al ser un grupo dinmico y cambiante, las relaciones que se dan tanto al interior como al exterior se ven delimitadas por caractersticas culturales, que

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12

SENIOR F., Alberto, Sociologa, Editorial Porrua, Mxico, 13 edicin, 1998, p. 95. ANDERSON, Michael, Sociologa de la Familia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1980, p.

7.

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permean en la comunidad de que se trate y llevan implcitas diferentes tipos de normas, que se encargan de introyectar en hombres y mujeres esta informacin. Es por ello que Antonio Caso afirma: ...la familia es un fenmeno social universal... as como no hay individuo sin actos, no existe sociedad sin costumbres....13 Por lo anterior, es vlido afirmar que la cultura hace a las familias, pero tambin, stas hacen y rehacen a la cultura. La forma en que cada miembro de una familia convive e interrelaciona con los dems elementos de esa estructura, es llamada dinmica familiar, la cual puede estar basada en relaciones cordiales, de dilogo o en autoritarismo e imposicin. El grupo familiar tiene un comportamiento social que opera a partir de la asignacin de roles o papeles que cada persona cumple y el comportamiento de cada uno de sus miembros, es el eje sobre el que gira el ciclo vital de una familia. Las anteriores consideraciones llevan a preguntar, si la familia es un fenmeno natural o si se trata de una creacin cultural. Sin embargo, es innegable que se trata de un fenmeno social y jurdico, pues en torno en torno a ella se estructura todo un sistema jurdico que regula las relaciones entre sus miembros. La idea de pertenencia a un grupo familiar es fundamental para toda persona. Saberse parte de una estructura familiar es algo que influye en la conformacin de la personalidad de los individuos.

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CASO, Antonio, Sociologa, Editorial LIMUSA WILEY, 16 Edicin, Mxico, 1976, p. 341.

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Esa relevancia se sustenta en el conjunto de mecanismos y leyes culturales o biolgicas que surgen, evolucionan y se transforman en el seno de la familia, precisamente de ellas emana la complejidad que acompaa a cada persona. Es as, que la integracin al grupo familiar, de cada individuo es diferente, ya que los intereses, afectos y consideraciones se conciben y expresan de manera distinta. Al respeto, Lucio Mendieta y Nez seala: ...la familia...ofrece dos rdenes fundamentales a saber: la subordinacin de los sexos y en seguida la de las edades, una de las cuales constituye la familia, mientras la otra la sostiene....14 Debido a su importancia, la ley civil vigente reconoce y establece que ... las disposiciones que se refieran a la familia son de orden pblico e inters social y tienen por objeto proteger su organizacin y el desarrollo integral de sus miembros, basados en el respeto a su dignidad, de conformidad con el artculo artculo 138 Ter del Cdigo Civil.

1.2.- Diversos tipos de familia. Segn Sara Montero Duhalt, la familia puede estar constituida de diferentes formas, dependiendo de factores tales como: la cultura, la poca y el lugar a que se refiera, etc.
14

MENDIETA Y NEZ, Lucio, Breve Historia y Definicin de la Sociologa, Editorial Porrua, 3. Edicin, Mxico, 1985, p. 94.

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Puede asegurarse, que en especial son dos las formas en que se integra el ncleo familiar, en razn de los integrantes que lo componen. As, la familia integrada por los cnyuges, sus hijos, ascendientes de uno o ambos, los descendientes de segundo o ulterior grado, y los parientes afines o adoptivos, conforman la llamada familia extensa, mientras que opuesta a sta, se encuentra la formada slo por la pareja y sus hijos, denominada familia nuclear o conyugal. Antao, se entenda por familia al grupo de convivientes que compartan el mismo techo, fueran o no parientes entre s. Mientras que para Leandro Azuara: ...la familia debe contemplarse como parte de un sistema ms amplio que el parentesco. Este se encuentra formado por una estructura de roles o papeles sociales y de relaciones basadas en lazos de consanguinidad y de matrimonio (parentesco por afinidad), que vincula a los hombres, a las mujeres y a los nios dentro de una totalidad organizada....15 Respecto a la extensin o alcance de los lazos familiares, es el derecho el que los establece y norma. Cada legislacin, seala quienes son parientes o familiares y les atribuye consecuencias jurdicas que forman parte del derecho familiar. La legislacin mexicana, establece que constituyen una familia los cnyuges, los concubinos, los parientes en lnea recta ascendente y descendente, sin limitacin de grado, surgidos dentro o fuera del matrimonio, los colaterales hasta el cuarto grado, los afines, el adoptante y adoptado entre s. Debido a la importancia que el matrimonio reviste, con relacin a la familia, se analiza su funcin.
15

AZUARA PREZ, Leandro, Sociologa, Editorial Porrua, 20 edicin, Mxico, Distrito Federal, 2002, p. 225.

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El matrimonio como mecanismo para conformar un grupo familiar. La palabra matrimonio deriva de la voz latina matrimonium que implica la carga de la madre. A la vez, la palabra patrimonio, se refiere a la carga del padre (patris numium). El significado de ambas palabras es ilustrativo al respecto, pues lleva implcito el sentido tradicional de la distribucin de las cargas en los padres de familia; el padre y la madre. El padre debe proveer al sustento del grupo familiar y la madre lleva el peso de la maternidad, el cuidado y crianza de los hijos y la organizacin del hogar. El concepto de matrimonio es apriorstico, pues toda persona puede hacer su propio concepto. De ah que existen tantas definiciones como autores abordan el tema. En un sentido legalista Baudrit Lacantinerie ha dicho que ... es el estado de dos personas de sexo diferente cuya unin ha sido consagrada por la ley... . 16 Westermarck en una concepcin histrica sociolgica seala que: ... el matrimonio es una unin ms o menos duradera entre el hombre y la mujer que se prolonga ms all del acto de la reproduccin hasta despus del nacimiento de la progenitura.17 El punto de vista cannico estima que el matrimonio es un sacramento de la nueva ley que confiere gracia para satisfacer la legtima unin entre el varn y la mujer, y para engendrar y educar pa y santamente la prole.18 Inspirado en las Partidas, Joaquin Escriche define al matrimonio como ... la sociedad legtima del hombre y la mujer que se unen en vnculo indisoluble para perpetuar su especie, ayudarse a llevar el peso de la vida y participar de una
16

FERNNDEZ HERNNDEZ, Margarita, et al. Tesis de Licenciatura: Mujer, Derecho y Control Social. Violencia Invisible. Universidad Autnoma Metropolitana. Mxico, 1994, p. 65. 17 Ibdem, p. 99. 18 Ibid p. 100.

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misma suerte19. En trminos semejantes definieron al matrimonio los Cdigos para el Distrito y Territorios Federales de 1870 y 1884, debido a la marcada influencia del derecho espaol. En su artculo 13, la Ley sobre Relaciones Familiares, lo define de igual forma, slo cambiando el trmino indisoluble por disoluble. ...El matrimonio es un contrato civil entre un solo hombre y una sola mujer que se unen con vnculo disoluble para perpetuar su especie y ayudarse a llevar el peso de la vida.20 Mientras que para Rugeiro, el matrimonio es la institucin fundamental del Derecho de Familia, porque el concepto de familia reposa en el de matrimonio como supuesto y base necesarios. De l derivan todas las relaciones, derechos y potestades, y cuando no hay matrimonio, slo pueden surgir tales relaciones, derechos y potestades, por benigna concesin y an as son stos de un orden inferior o meramente asimilados a los que el matrimonio genera. Por su parte Ricardo Snchez Mrquez, define al matrimonio como ...un contrato solemne entre un hombre y una mujer, celebrado ante un oficial del Registro Civil y que tiene por objeto principal, la procreacin de la especie y /o la ayuda mutua....21 Es difcil encontrar un concepto unitario de matrimonio as como un significado nico que rija en todas las sociedades, debido al grado de evolucin alcanzado en cada una de ellas. Se le ha tratado de conceptuar en diversas disciplinas como Biologa, Sociologa, Historia, tica, Antropologa y Derecho, entre otras. El matrimonio
19 20

Ibdem p. 101. Artculo 13 de la Ley de Relaciones Familiares, Mxico, 1917. 21 SNCHEZ MRQUEZ, Ricardo. Derecho Civil, Parte General, Personas y Familia. Editorial Porrua. Mxico, 1996.

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puede contemplarse desde esa pluralidad de ngulos, as pues, se tiene que matrimonio es la forma legal de construccin de la familia a travs del vnculo jurdico establecido entre dos personas de distinto sexo que crea entre ellas una comunidad de vida total y permanente con obligaciones y derechos recprocos determinados por la propia ley.22 Este concepto correspondi a un momento histrico del derecho mexicano, el cual no pretendi incluir todas las formas habidas de matrimonio a lo largo del tiempo, ni todos los casos particulares de matrimonios contemporneos, en ese sentido, quizs lo nico universal sea la primera parte del concepto el matrimonio es la forma legal de constitucin de la familia, aunque no se deja de reconocer que existen otro tipo de uniones que no son ilegales y se constituyen como el punto de origen de un grupo familiar.23 Otros datos importantes que recogen las diversas legislaciones nacionales o internacionales son la unin sexual y la reproduccin, los cuales son base del matrimonio y de la filiacin. La evolucin de esta institucin muestra el trato desigual entre personas de ambos sexos, el predominio del varn y la subordinacin de la mujer. De los estudios antropolgicos y sociolgicos no ha surgido un criterio nico, debido a la falta de datos perdidos, por ello muchas teoras sealan datos diferentes e incluso contradictorios.24

22 23

FERNNDEZ HERNNDEZ. Margarita, et al.Op. cit p. 66. ADATO GREEN, Victoria, Ponencia presentada en el Seminario Ejes temticos en la vida de las Mujeres. Violencia y derechos humanos, Cancn, Quintana Roo, junio, 2004, p. 7. 24 FERNANDEZ HERNNDEZ, Margarita, Op.cit. p. 67.

25

A travs de la historia el matrimonio se ha celebrado bajo diferentes formalidades y procedimientos. Sara Montero Duhalt, en su obra de Derecho de Familia, lo clasifica cronolgicamente, como se detalla a continuacin:

a) Primitiva Promiscuidad: Etapa llamada del salvajismo, anterior a toda cultura, pues las relaciones entre las personas se dan independientemente de las trabas morales, sociales o religiosas, cumpliendo slo con las exigencias de la naturaleza entrando en competencia con otras especies animales ms fuertes, es por ello que la expresin y ejercicio de la sexualidad se da en trminos de libertad, sin restricciones.25

b) Matrimonio por grupos o cenogamia: Este tipo de matrimonio surge de relaciones sexuales entre hombre y mujer pertenecientes a grupos diferentes, previamente determinados. De ah la prohibicin de intimar con mujeres de la misma tribu, por lo que hay que buscarlas en otros grupos, con lo que surge la exogamia.26

c) Matrimonio por rapto27: Tal matrimonio fue una de las formas ms comunes de integrar una familia, extendida por todos los rincones de la tierra. Los principales factores que
25

MONTERO DUHALT, Sara. Derecho de Familia. Editorial Porra, 5. edicin, Mxico, D. F., 1992, p. 95.
26 27

Ibdem. p. 101. Ibid. p. 102.

26

favorecieron este tipo de unin, fueron la exogamia que prohiba la relacin entre hombres y mujeres de la misma tribu; la escasez de mujeres derivadas de prcticas y costumbres salvajes, que tenan algunos pueblos relativas a sacrificar a las nias recin nacidas, etc. El matrimonio por captura, fue un primer paso hacia la monogamia. El raptor se casaba con la raptada y la consideraba como objeto de su propiedad, puesto que haba sido parte de su botn, y como tal, le exiga fidelidad y obediencia plena, castigando sus faltas. El papel del hombre era muy diferente y poda ser impunemente infiel, sin ninguna responsabilidad. Por la exclusividad sexual que tena el hombre sobre la esposa raptada, los hijos de sta gozaban de paternidad cierta. Por ello el hombre se senta seguro de su paternidad, y sus hijos seran sus herederos legtimos. El parentesco se estableca por lnea paterna, as el rgimen patriarcal haba sentado sus bases.

d) Matrimonio por compra28 Una vez sojuzgada totalmente la mujer y establecida la fuerza del varn en su calidad de padre o cnyuge, no era necesario acudir a la violencia. Las mujeres estaban consideradas propiedad de su cnyuge, y de alguna forma estaban en el comercio. La fuerza fsica del varn, se utiliz para apoderarse de las mujeres como en el matrimonio por rapto. Otro factor que contribuy a la supremaca econmica masculina, fue la divisin del trabajo y su valoracin econmica. La
28

Ibdem, p. 103-105.

27

caza y la guerra, producan satisfactores para el grupo familiar y fueron exclusivas del varn en razn de su mayor fuerza fsica. La necesidad de la mujer de criar a la prole, la haca permanecer en el hogar. Lo que significaba gasto de energa para la produccin de los servicios que requeran la crianza de los hijos y el mantenimiento de las condiciones de vida que permitiran la reproduccin de la fuerza de trabajo de los dems miembros del grupo familiar. El hombre como productor de bienes, la mujer de servicios. Sin embargo, cuando abundaron los bienes, stos fueron objeto de intercambio con un valor econmico, mientras que los servicios domsticos no tuvieron un valor econmico. La condicin de la mujer por haber sido raptada y convertida en propiedad del hombre; de esa sumisin y de acato, sus afanes y trabajos eran su deber ante el amo y no su aporte econmico para la satisfaccin de las necesidades del grupo familiar. El varn es estimado dentro del seno familiar por constituir un elemento productivo. A la mujer se le desdea y se le vende como a un objeto; de esta manera, el padre recupera en algo todos los gastos que le han ocasionado la crianza y manutencin de una nia. La mujer pasa del dueo-padre al dueoesposo, ste la ha comprado, es su propiedad y puede ejercer sobre ella actos de dominio. Fueron las civilizaciones hebraica, griega y romana las que consolidaron y transmitieron a otros pueblos el matrimonio por compra. El precio de la novia se entregaba al padre o al ascendiente ms cercano. El matrimonio por compra asuma otras formas, tales como el matrimonio por servicio o por intercambio.

28

e) Matrimonio consensual: Es el ltimo que se conoce en la actualidad y consiste en la unin matrimonial de un hombre y de una mujer, derivada nicamente de su libre consentimiento, establecindose un estado permanente de vida y procurar as la perpetuacin de la especie29. Mucho tiempo hubo de transcurrir para que una pareja que decide hacer vida en comn, fuera sancionada por la sociedad a travs del Derecho. Es tan reciente en la historia humana el matrimonio plenamente consensual entre ambos cnyuges, que es apenas en 1962 cuando surge un tratado internacional, mediante el cual las naciones firmantes se comprometan a que el matrimonio sera nicamente producto del acuerdo de voluntades de los consortes. Mxico lo ratific el 19 de abril de 1983, aunque nuestra tradicin jurdica desde siempre ha admitido este tipo de matrimonio, como ejemplos de matrimonios consensales en su secuencia histrica se tienen el matrimonio romano, el cannico y el civil.

f) Matrimonio en el Derecho Romano30:

Se considera al matrimonio como un hecho natural, un estado de vida cuando se presentan los dos elementos esenciales del mismo. La comunidad de vida (deductio) y la comunidad espiritual (affectio maritales). La comunidad de vida fijaba el instante en que se iniciaba el matrimonio y consista en la unin fsica de ambos cnyuges e iba a establecer entre ellos un estado de vida conyugal. La affectio maritales se manifestaba por la permanencia de la vida en comn en que ambos desarrollaban un trato recproco de esposos. Esta era trascendental para la
29 30

Montero Duhalt, Sara. Op cit., p. 105. Ibdem, p. 106.

29

constitucin y duracin del matrimonio, de all que el matrimonio era disoluble en vida cuando dejaba de existir elemento esencial del afecto comn entre ambos consortes. Este tipo de matrimonio romano consensual fue llamado matrimonio por usus, es decir por el hecho de vivir como casados, sin ninguna ceremonia en particular que le diera realce, y se disolva con la misma facilidad con que se inici; cuando antes de transcurrir un ao de vida en comn, la mujer se ausentaba del hogar por tres noches seguidas. Ms que disolver el matrimonio como comunidad de vida, la ausencia trinocti de la mujer, lo que haca era impedir que cayera bajo la manus (poder, potestad) del pater familia (quien poda ser el esposo). Es decir, ambos permanecan libres uno de otro y podan separarse por mutua. Existieron otras formas de matrimonio entre los romanos, ellas son la coemptio y la confarratio. La primera corresponde al matrimonio por compra que tuvo gran aceptacin entre los plebeyos y posteriormente entre los patricios, cuando decay la costumbre de la confarratio. Esta ltima era una autntica ceremonia social y religiosa en la que ambos consortes compartan una torta de trigo como smbolo de la comunidad de vida que establecan. La confarratio corresponde al llamado matrimonio solemne. voluntad unilateral o

g) El matrimonio cannico31.
A la cada del Imperio Romano de Occidente (476 D. C), la rigurosa institucin patriarcal vigente desde sus orgenes monrquicos durante la Repblica y a
31

Ibdem, p. 107.

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principios del Imperio se haba debilitado profundamente. El ejercicio de la patria potestad ya no era exclusiva del varn, sino compartida por la madre, la mujer adquiri una serie de derechos con la extincin de la tutela perpetua a que se vio sometida hasta el ao 231 en que Constantino la aboli; prolifer el divorcio, la familia sufri grandes cambios y disgregaciones por la necesidad de cumplir con misiones blicas que la expansin del imperio trajo consigo. Tanto el matrimonio como los principales actos del estado civil de las personas (nacimiento y muerte) empezaron a ser de la incumbencia de la iglesia a travs de los registros parroquiales. El matrimonio permaneci consensual, sin reglas especficas de constitucin y organizacin, sino como una situacin de hecho, reconocida por la iglesia y por ende por la sociedad medieval. No fue sino hasta el concilio de Trento que se estableci a travs del derecho cannico, la organizacin del matrimonio como un sacramento. Este matrimonio tiene dos caractersticas fundamentales: es indisoluble y sacramento. h) El matrimonio civil moderno: Como ya se ha mencionado, resulta indispensable establecer la relacin que se instituye entre el matrimonio y la formacin de la familia, pues este se ha vuelto la forma ms comn (aunque no la nica) de constitucin de la familia, a partir del cual se generan, con respecto a cada uno de los contrayentes las cargas que han de compartir en la relacin. Este tipo de matrimonio se encuentra regulado por la legislacin civil de cada sociedad, su reconocimiento se da al ser cubiertos los requisitos establecidos en la ley, incluida en la mayora de casos la solemnidad. Ahora va a tener mayor peso 31 constituye un

la presencia de la autoridad civil, respecto a la eclesistica. El registro de los actos jurdicos ha pasado a manos del Estado, a travs de sus autoridades competentes (Registro Civil), los registros de la iglesia se consideran slo complementarios para acreditar actos jurdicos relativos a las personas. Los derechos y obligaciones al interior del matrimonio se dan desde la normatividad entre particulares (Derecho Civil). El matrimonio como estado civil, se compone de elementos diversos, de deberes y facultades, de derechos y obligaciones, para proteccin de la familia, de los hijos y la mutua colaboracin y ayuda de los cnyuges. El hecho de que exista la convivencia entre un hombre y una mujer y que hayan contrado matrimonio, da como resultado que esa comunidad que existe entre ellos, es un hecho natural que se eleva a la categora jurdica para organizarlo y sancionarlo por medio del complejo de relaciones jurdicas que se constituyen en ese estado de vida. En ese sentido, se determina que lo esencial en el matrimonio, desde el punto de vista jurdico, radica en que a travs de l, la familia como grupo social, encuentra adecuada organizacin jurdica, la seguridad y la certeza de las relaciones entre los que lo contraen, la situacin y estado de los hijos, de sus bienes y de sus derechos familiares. El Cdigo Civil para el Distrito Federal establece la regulacin de esta figura, en sus artculos 146 a 161, seala los requisitos para contraerlo y los derechos y obligaciones que nacen de l, en sus numerales 162 a 177.

El origen de la familia. Engels afirma que la familia se construy al mismo tiempo que la sociedad: 32

La familia debe progresar a medida que progrese la sociedad, debe modificarse a medida que la sociedad se modifique. Eso ya ha sucedido antes. Es producto del sistema social y refleja su estado de cultura.32 Esta constitucin simultnea se dio como respuesta a la necesidad de produccin de trabajo y de transformacin de los alimentos, as como a la necesidad de la divisin del trabajo. Es entonces cuando las familias eran lo que hoy se conocen como extensas, es decir, se componan de parientes de todos los grados que vivan bajo el mismo techo y se distribuan a su interior tanto las tareas como lo obtenido. Con la sociedad industrial surge la familia nuclear en virtud de que se requieren brazos para trabajar en las fbricas. Familias completas constituidas por padre, madre e hijos emigran a los centros urbanos. Las fbricas se convierten en un lugar en el que se gana el sustento, largas jornadas han de cubrirse para obtener el sustento familiar; la familia se convierte en un lugar de reproduccin de la fuerza de trabajo. La integracin de la mujer al mbito laboral no la liber de los quehaceres domsticos. Es as, como se instaura la doble jornada en la vida de las mujeres. No obstante, que la mujer no era considerada como sujeto de educacin, se le haba encargado la crianza, cuidado y educacin de los hijos e hijas. Ms adelante en el siglo XX la familia nuclear se reduce. La abundancia de antao dio paso a la crisis que estall en depresin y guerras. La familia consiste en padre, madre e hijos que vive en suburbios con gente como ellos. El padre sale

32

ENGELS, Federico. El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, Editorial Claridad, Coleccin Calridades, Buenos Aires, Argentina, 1998. p. 82.

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a trabajar y la madre se mantiene en el hogar fomentando las relaciones familiares y sociales. A lo largo de la historia, la familia se ha constituido como el lugar de la divisin del trabajo para conseguir y transformar alimentos, despus, lugar de reproduccin de la fuerza del trabajo, lugar de odios y angustias, lugar de poder y disciplina y refugio de la realizacin individual, lugar del que algunos no esperan nada. Cabe sealar que independientemente del acto que le da origen, en cada familia se va institucionalizando un cdigo familiar interno, el cual necesariamente se debe flejar en la dinmica social. Por lo anterior, se puede afirmar que: ... la familia no slo es el fundamento de la sociedad, sino tambin su resultado. Y al revs, la familia no slo es el resultado de la sociedad, sino tambin su fundamento....33

1.3.- El parentesco. El parentesco es el vnculo que une a las personas que proceden una de la otra o que proceden de un autor comn. En antropologa, es el conjunto de relaciones que existen entre individuos unidos por lazos de consanguinidad real o ficticia, que son reconocidos por la sociedad de que se trate. Desde el punto de vista del Derecho Civil, el Maestro Galindo Garfias define el parentesco como: ...el nexo jurdico que existe entre los descendientes de un progenitor comn, entre un cnyuge y los parientes del otro, o entre el adoptante y el adoptado....
33

SEVCHOVICH, Sara. Artculo La familia es contradiccin. Revista Fem. Mxico, 1990, pp. 1218.

34

Este nexo, se refiere a la adscripcin de una persona a una familia determinada. En su obra, Galindo Garfias sin duda alguna se refiere a la familia extensa. Nuestro derecho reconoce slo tres tipos de parentesco: el de consanguinidad, el de afinidad y el civil (artculo 293 en adelante, del Cdigo Civil para el Distrito Federal). Robin Fox seala en su obra Sistemas de parentesco y matrimonio, ... que el estudio del parentesco no es otra cosa que el anlisis de lo que hombres y mujeres hacen con los hechos bsicos de su vida: apareamiento, gestacin, paternidad o maternidad, asociacin, fraternidad, etc. Hechos, algunos de ellos, institucionalizados a travs de un conjunto de normas jurdicas por considerarse relevantes en el contexto social....34

1.3.1.- Tipos de parentesco reconocidos por la ley. La ley civil vigente reconoce nicamente tres tipos de parentesco a saber: el de consanguinidad, afinidad y civil, de conformidad con el artculo 292 del Cdigo Civil para el Distrito Federal. El parentesco como institucin jurdica se encuentra organizado en lneas y grados, segn lo establece el artculo 296 del Cdigo Civil: ...cada generacin forma un grado, y la serie de grados constituye lo que se llama lnea de parentesco. La forma en que se estructura el parentesco es la siguiente: ... la lnea es recta o transversal: la recta se compone de la serie de grados entre personas que
34

FOX, Robin, Sistemas de parentesco y matrimonio, 4. ed., Madrid, Alianza Editorial, 1985, pp. 13 y sigs.).

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descienden unas de otras; la transversal se compone de la serie de grados entre personas que sin descender unas de otras, proceden de un progenitor o tronco comn... de conformidad con el artculo 297. Segn lo establece el artculo 298: ... la lnea recta es ascendente o descendente: I. Ascendente es la que liga a una persona con su progenitor o tronco del que procede; II. Descendente, es la que liga al progenitor con los que de l proceden. La misma lnea recta es ascendente o descendente, segn el punto de partida y la relacin a que se atiende. La forma en que se ubica el grado de parentesco se encuentra referida en el artculo 299:...la lnea recta los grados se cuentan por el nmero de generaciones, o por el de las personas, excluyendo al progenitor. Mientras que el artculo 300 del mismo ordenamiento, establece que:...en la lnea transversal los grados se cuentan por l nmero de generaciones, subiendo por una de las lneas y descendiendo por la otra; o por el nmero de personas que hay de uno y otro de los extremos que se consideran, excluyendo la del progenitor o tronco comn. De conformidad con el artculo 293, el parentesco por consanguinidad es el vnculo entre personas que descienden de un tronco comn. Tambin se da parentesco por consanguinidad, en el hijo producto de reproduccin asistida y de quienes la consientan.

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En el caso de la adopcin, se equiparar al parentesco por consanguinidad aqul que existe entre el adoptado, el adoptante, los parientes de ste y los descendientes de aqul, como si el adoptado fuera hijo consanguneo. Por su parte, el parentesco de afinidad es el que se adquiere por matrimonio o concubinato, entre el hombre y la mujer y sus respectivos parientes consanguneos (artculo 294 del Cdigo Civil). Finalmente, el artculo 295 seala que: el parentesco civil es el que nace de la adopcin, en los trminos del artculo 410-D.

1.4.- Derechos y obligaciones que surgen entre los miembros de la familia. De conformidad con el artculo 138 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, Quintus ...las relaciones jurdicas familiares generadoras de deberes, derechos y obligaciones surgen entre las personas vinculadas por lazos de matrimonio, parentesco o concubinato.... De esta serie de derechos y obligaciones, algunas son recprocas, otras por su parte se dan de ascendientes a descendientes, y entre las principales estn:

a) La Patria potestad. Definida como el conjunto de derechos y obligaciones que ejercen los ascendientes sobre la persona o bienes de sus menores hijos. A partir de sta se derivan otra serie de derechos. Su regulacin se encuentra en los artculos 411 al 448 del Cdigo Civil vigente, entre los que destacan:

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Los hijos menores de edad no emancipados estn bajo la patria potestad mientras exista alguno de los ascendientes que deban ejercerla conforme a la Ley, de conformidad con el artculo 412 del citado ordenamiento. Por su parte el artculo 413 establece que ...la patria potestad se ejerce sobre la persona y los bienes de los hijos. Su ejercicio queda sujeto, en cuanto a la guarda y educacin de los menores, a las modalidades que le impriman las resoluciones que se dicten, de acuerdo con la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores, para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. El ejercicio de la patria potestad sobre los hijos, de conformidad con el artculo 414, corresponde a los padres. Cuando por cualquier circunstancia deje de ejercerla alguno de ellos, su ejercicio corresponde al otro. A falta de ambos padres o por cualquier otra circunstancia prevista en ese ordenamiento, ejercern la patria potestad sobre los menores, los ascendientes en segundo grado en el orden que determine el juez de lo familiar, tomando en cuenta las circunstancias del caso. b) Derecho a alimentos. La obligacin de proporcionarse los satisfactores necesarios, de ascendientes a descendientes, de conformidad con el artculo 303; y de manera recproca entre estos ltimos y los primeros segn el artculo 304, ambos, del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Es importante recordar que segn lo establece el

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artculo 302, los cnyuges tienen el deber de proporcionarse alimentos, al igual que los concubinos. Los alimentos o pensin alimenticia, son un concepto jurdico que comprende: I. La comida, el vestido, la habitacin, la atencin mdica, la hospitalaria y en su caso, los gastos de embarazo y parto; II. Respecto de los menores, adems, los gastos para su educacin y para proporcionarles oficio, arte o profesin adecuados a sus circunstancias personales; III. Con relacin a las personas con algn tipo de discapacidad o declarados en estado de interdiccin, lo necesario para lograr, en lo posible, su habilitacin o rehabilitacin y su desarrollo; y IV. Por lo que hace a los adultos mayores que carezcan de capacidad econmica, adems de todo lo necesario para su atencin geritrica, se procurar que los alimentos se les proporcionen, integrndolos a la familia. Lo anterior de conformidad con el artculo 308 del Cdigo Civil. El mismo cdigo, consagra en sus contenidos el derecho de todos y cada uno de los miembros del ncleo familiar a ver satisfechas sus necesidades bsicas. As, detalla el derecho de los cnyuges, hijos e hijas, incapaces, discapacitados y personas adultas mayores, explicitando las necesidades particulares de cada uno de ellos. De singular importancia, respecto al derecho a alimentos resulta el contenido del artculo 311 Bis, que a la letra seala: ...los menores, las personas con discapacidad, los sujetos a estado de interdiccin y el cnyuge que se dedique al hogar, gozan de la presuncin de necesitar alimentos.... Este contenido ha sido 39

recuperado por algunos cdigos de la Repblica, considerando que los alimentos son de orden pblico y que a travs de ellos se garantiza la supervivencia de los integrantes de la familia. La regulacin de los alimentos se encuentra establecida en los artculos 301 a 323 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

c) La guarda y custodia. La guarda y custodia consiste en el derecho de conservar a un hijo o hija al lado del padre o de la madre, con la finalidad de proporcionarle el cuidado necesario; esta facultad se ejerce de manera conjunta entre ambos progenitores, pero en caso de separacin o divergencia, el Juez determina lo conducente. Otro derecho relacionado con el cuidado de la persona de los hijos e hijas, es el derecho de visita y convivencia, mismo que ejercitar el padre o madre que no conserve la custodia de sus hijos. Su ejercicio puede verse afectado, slo en caso de existir causa suficiente, que d origen a su limitacin, suspensin o incluso a la prdida absoluta de este derecho. Esta situacin ser determinada por el Juez de lo Familiar que conozca del asunto.

1.4.1.- La obligacin de respeto recproco. La obligacin de respeto entre todos los miembros de la familia. En el artculo 4, se prescribe que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, es precisamente en esta norma 40

en que se sealan las bases para constituir una vida familiar sin violencia, y por otra parte, en el mismo artculo se indica que ...los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.... De estos postulados se advierte que el Derecho Mexicano, en la norma de mayor jerarqua reconoce los derechos de los integrantes de la familia a ser titulares de una vida familiar con bienestar y sin violencia. As, cada uno de sus miembros de la familia tiene derecho a que se le respete como individuo, sin importar su edad, sexo, estado de salud, o alguna otra condicin. Tal derecho se encuentra plasmado en diversos documentos de carcter internacional, los cuales son ley vigente para nuestro pas, de conformidad con el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y es en este sentido que las autoridades competentes, deben perfeccionar mecanismos eficaces para la aplicacin de dichos ordenamientos. Por otra parte, la legislacin civil de algunas entidades as como la del Distrito Federal han recuperado esta facultad, tal y como lo expresa el artculo 138 Sextus, que a la letra seala: ...es deber de los miembros de la familia observar, solidaridad y respeto recproco en el desarrollo de las relaciones familiares. Este derecho se convierte a su vez tambin en obligacin, cuando se dice que: ...los integrantes de la familia tienen derecho a desarrollarse en un ambiente de respeto a su integridad fsica y psquica, y obligacin de evitar conductas que generen violencia familiar. A tal efecto, contarn con la asistencia y proteccin de las instituciones pblicas, de acuerdo a las leyes para combatir y prevenir conductas de violencia 41

familiar. Lo anterior de conformidad con el artculo 323 ter del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Sin embargo, no obstante los avances en materia legislativa, paralelamente la familia, la escuela, la sociedad y todos los actores sociales involucrados deben trabajar para generar una cultura basada en el respeto de los derechos fundamentales de todas las personas, tanto en el mbito pblico como en el privado. En virtud de lo anterior, el contenido del artculo 411 del citado ordenamiento, es importante pues seala: en la relacin entre ascendientes y descendientes debe imperar el respeto y la consideracin mutuos, cualquiera que sea su estado, edad y condicin. A diferencia de anteriores legislaciones, en sta se reconoce la necesidad de respeto tanto de las o los menores hijos hacia sus ascendientes, como de stos hacia los primeros. Con relacin a los cnyuges y concubinos, existen obligaciones especiales, entre las que se encuentran los siguientes: El derecho a la libre procreacin, establecido en el artculo 4 Constitucional; el deber de cohabitacin en el domicilio conyugal; el derecho, que a su vez ha sido considerado un deber, a la relacin sexual; ayuda mutua; fidelidad e igualdad jurdica de los cnyuges. El Cdigo Civil consagra adems del derecho a la libre procreacin y los derechos econmicos, la igualdad en aspectos de carcter moral y las conductas con respecto a los hijos e hijas, en este sentido, el artculo 168 expresa:los

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cnyuges tendrn en el hogar autoridad y consideraciones iguales, por lo tanto, resolvern de comn acuerdo todo lo conducente al manejo del hogar, a la formacin y educacin, as como a la administracin de los bienes de los hijos. En caso de desacuerdo, podrn concurrir ante el Juez de lo Familiar.... En similares trminos, el artculo 169 establece que:los cnyuges podrn desempear cualquier actividad siempre que sea lcita y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior. En ambos casos, aunque la ley plantea la posibilidad de que sea el Juez de lo Familiar el que decida en caso de desacuerdo de las partes, la realidad es que en la prctica lo que opera es la imposicin de una voluntad sobre la otra, situacin que de volverse persistente, puede llegar a degenerar en la ruina de la pareja, adems de que tambin puede ser causa de violencia. Respecto a los bienes de la pareja, la ley consagra el derecho para ambos cnyuges del dominio y administracin de stos, de conformidad al rgimen patrimonial correspondiente; asimismo, pueden ejercer acciones e interponer excepciones que les competan.

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CAPTULO SEGUNDO LAS RELACIONES FAMILIARES Y LA VIOLENCIA 2.- Violencia. 2.1.- Violencia, sentido amplio y concepto jurdico. 2.2.- Violencia Estructural y violencia de gnero. 2.2.1.- Violencia Familiar. 2.3. - Diferentes tipos de maltrato. 2.3.1.- Maltrato fsico. 2.3.2.- Maltrato psicolgico. 2.3.3.- Maltrato sexual. 44

2.3.4.- Maltrato financiero.

CAPTULO SEGUNDO LAS RELACIONES FAMILIARES Y LA VIOLENCIA 2. - Violencia. Segn el Diccionario de la Real Academia de la lengua, por violencia se debe entender la cualidad de violento, accin y efecto de violentar o violentarse, accin violenta o contra el natural modo de proceder. Respecto a su origen etimolgico, el trmino violencia nos remite al concepto fuerza.

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Para Jorge Corsi: en sus mltiples manifestaciones la violencia siempre es una forma de ejercicio de poder mediante el empleo de la fuerza, e implica la existencia de un arriba y un abajo, reales o simblicos, que adoptan habitualmente la forma de roles complementarios: padre-hijo, hombre-mujer, maestro-alumno, patrn-empleado, etc..35 En estas relaciones la asimetra y la jerarqua determinan el dominio de una de las partes sobre la otra, mediante el uso de la fuerza fsica o moral.

2.1.- Violencia, sentido amplio y concepto jurdico. Como se sabe, la violencia se da en cualquier nivel y en todas las sociedades y sus manifestaciones ms comunes pueden ser apreciadas cotidianamente al observar las guerras, los homicidios, los secuestros y las agresiones fsicas y de otros tipos. Sin embargo, tambin se puede identificar con actos violentos subjetivos como pensamiento o sentimientos surgidos de la educacin y de la informacin manifiesta y latente del sistema de valores a nivel universal, nacional e individual. Marta Torres la define como: ...un comportamiento, bien sea un acto o una omisin, cuyo propsito sea ocasionar un dao o lesionar a otra persona, y en el que la accin transgreda el derecho de otro individuo....36 En ese sentido, no podra ser violencia algn acto u omisin involuntario, ya que la violencia tiene un elemento a saber, que es la intencionalidad, si falta sta, no se estara frente a un evento violento.
35

CORSI, Jorge. Una mirada abarcativa sobre el problema de la violencia familiar, en J. Corsi, comp., Violencia familiar. Una mirada interdisciplinaria sobre un grave problema social. Argentina, Editorial de Palma, 1994, p. 23. 36 TORRES FALCON, Marta. La violencia en casa, Editorial PIADOS, Mxico, 2001, p. 29.

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El elemento material de la violencia est dado por el comportamiento intimidatorio, que se manifiesta, bien sea por la coaccin fsica o moral, y sta se manifiesta por las amenazas en trminos generales.37 La violencia como proceso cultural evidencia una problemtica arraigada y profunda, no resuelta y reciclable.

Violencia familiar en sentido amplio.

Vivimos hoy en pleno siglo XXI, en un mundo francamente injusto, discriminatorio y excluyente, por lo que se refiere al trato que social e individualmente se otorga en muchas partes del planeta a la mitad del gnero humano.38 Conceptuar la violencia no es un asunto sencillo. Su definicin est contenida en anlisis realizados por antroplogos, socilogos, psiclogos, juristas, mdicos y otros profesionales que han intentado explicar esta conducta humana, algunos comparativos con el actuar de los animales, otros en franca separacin. A este respecto, Erich From seala: He empleado la palabra agresin para la agresin defensiva, reactiva, que he incluido en la agresin benigna, pero llamo destructividad y crueldad a la propensin, especficamente humana a destruir y al ansia de poder absoluto.39 Dos cuestiones son retomadas por este autor: la primera es que la agresividad y la violencia (como se denomina a la agresin manifiesta) estn
37

CHVEZ ASCENCIO, Manuel. La violencia intrafamiliar en la Legislacin Mexicana. Editorial Porrua, p. 28. 38 CARRILLO CASTRO, Alejandro. Breve Historia de la Desigualdad de Gnero. Editora de Gobierno, Subsecretara de Desarrollo Poltico de Veracruz, 2002, p. 27. 39 FROMM, Erich. Anatoma de la Destructividad Humana. S. XXI Editores, Mxico, 1991. p. 15.

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directamente relacionadas con los individuos, y la segunda es que involucra un elemento estrictamente cultural: el poder. En sentido global, el Grupo de Trabajo reunido en La Haya, en 1981, para analizar las consecuencias psicosociales de la violencia la defini como:la imposicin interhumana de un grado significativo de dolor y sufrimiento evitable.
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En esta definicin pueden apreciarse dos aspectos esenciales: la violencia

es un producto de acciones realizadas por humanos y que incide sobre otros seres humanos. Pero tambin seala que la violencia puede evitarse. La violencia no es parte de la esencia del ser humano, sta surge asociada a condiciones psicolgicas, sociales y principalmente culturales que pueden y deben ser modificadas.

Concepto jurdico de violencia familiar. Al respecto, cabe mencionar que al tratarse de un tema complejo, fue necesario idear diversas definiciones, acerca de la violencia familiar, su tipologa y dems conceptos afines. El primer acercamiento a la conceptualizacin de la violencia familiar se da a partir de un ordenamiento de carcter administrativo, la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar para el Distrito Federal, la cual en su artculo 3, fraccin III, establece que es violencia familiar aquel acto de poder u omisin intencional, recurrente o cclico, dirigido a dominar, someter, controlar o
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Definicin aprobada en 1981, en la Haya, Holanda.

48

agredir fsica, verbal, psicoemocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia dentro o fuera del domicilio familiar, que tengan parentesco o lo hayan tenido por afinidad, civil; matrimonio, concubinato o mantengan una relacin de hecho, y que tiene por efecto causar dao.... Como se ha mencionado, el Derecho se encarga de regular los supuestos planteados por la prctica cotidiana, en este sentido, no slo se contempla el matrimonio como la nica unin que debe ser regulada, sino tambin extiende su reconocimiento y proteccin a aquellas personas unidas en concubinato, o a sus hijos, y quienes se encuentren sujetos a guarda custodia o educacin. Por su parte, el Cdigo Civil en su artculo 323 Ter seala que: los integrantes de la familia tienen derecho a desarrollarse en un ambiente de respeto a su integridad fsica y psquica, y obligacin de evitar conductas que generen violencia familiar. A tal efecto, contarn con la asistencia y proteccin de las instituciones pblicas, de acuerdo a las leyes para combatir y prevenir conductas de violencia familiar. El propio Cdigo, en su artculo 323 Quter establece que: por violencia familiar se considera el uso de la fuerza fsica o moral, as como la omisin grave que se ejerce contra un miembro de la familia por otro integrante de la misma, que atente contra su integridad fsica, psquica o ambas, independientemente del lugar en que se lleve a cabo y que pueda producir o no lesiones. La educacin o formacin del menor no ser en ningn caso considerada justificacin para alguna forma de maltrato....

49

En este sentido, el artculo 323 Quintus seala que:tambin se considera violencia familiar la conducta descrita en el artculo anterior llevada a cabo contra la persona con que se encuentra unida fuera de matrimonio, de los parientes de sta, o de cualquier otra persona que est sujeta a su custodia, guarda, proteccin, educacin, instruccin o cuidado, siempre y cuando el agresor y el ofendido convivan o hayan convivido en la misma casa. Por otro lado, el artculo 323 Sextus seala: los integrantes de la familia que incurran en violencia familiar, debern reparar los daos y perjuicios que se ocasionen con dicha conducta, con autonoma de otro tipo de sanciones que ste y otros ordenamientos legales establezcan. En todas las controversias derivadas de violencia familiar, el Juez debe dictar las medidas a que se refiere la fraccin VII del artculo 282 de este Cdigo. Debido a la importancia de este fenmeno, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal menciona que: Artculo 940.- Todos los problemas inherentes a la familia se considerarn de orden pblico, por constituir aquella la base de la sociedad. Mientras que el artculo 941 seala que: el Juez de lo Familiar estar facultado para intervenir de oficio en los asuntos que afecten a la familia, especialmente tratndose de menores, alimentos, y de cuestiones relacionadas con violencia familiar, decretando las medidas precautorias que tiendan a preservar la familia y proteger a sus miembros.

Respecto a la forma en que las partes pueden probar su dicho ante el Juez, el artculo 944, seala que ...las partes aportarn las pruebas que as procedan y 50

que hayan ofrecido, sin ms limitacin que no sean contraras a la moral o estn prohibidas por la Ley. Finalmente, en el artculo 945 se expresa que: para resolver el problema que se le plantee el juez se cerciorar de la verdad de los hechos y los valorar personalmente o con el auxilio de especialistas o instituciones especializadas. Estos presentarn el informe correspondiente en la audiencia y podrn ser interrogados tanto por el Juez como por las partes. La valoracin se har conforme a lo dispuesto por el artculo 402 de este cdigo. De lo anterior se desprende la importancia que la familia tiene para el legislador, su jerarqua en la sociedad y las facultades discrecionales que los jueces de lo Familiar tienen para allegarse los elementos que lleven a la verdad histrica de los hechos, lo que les permite emitir fallos apegados a derecho, pero sobre todo, administrar justicia. Entre las caractersticas elementales que inciden en el fenmeno de la violencia, se pueden mencionar las siguientes:41

Es una construccin humana, no natural.

La violencia se construye a partir de una serie de conductas aprendidas y transmitidas de generacin en generacin. Actualmente se reconoce en las que se reconoce que el hombre no nace violento, que en los genes no existe informacin de que el ser humano transmita este tipo de conducta.

41

RUZ CARBONELL, Ricardo. La violencia familiar y los Derechos Humanos. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Mxico, 2002, p. 20.

51

Es intencional.

Tiene como objetivo prioritario daar, imponer, vulnerar, reprimir, anular, etctera. Posee discrecionalidad.

La violencia siempre va dirigida a una persona especficamente, quien se encuentra en una posicin de desproteccin y debilidad. Es un medio posible en la resolucin de conflictos.

Se utiliza como un mtodo sencillo, rpido y fcil para resolver los problemas; en lugar de utilizar el dilogo, la tolerancia y la razn . Es un ejercicio de poder.

Se ejerce del ms fuerte al ms dbil y representa un abuso de superioridad. Obstaculiza el desarrollo humano.

La violencia impide y limita a las personas desarrollar sus capacidades plenamente en todos los mbitos.

2.2.- Violencia estructural y violencia de gnero. La discriminacin hacia las mujeres como una manifestacin de poder. Actualmente se acepta que: ...la violencia en el hogar es una forma de discriminacin contra la mujer , debido a que coarta sus derechos. Tanto el control social formal e informal contribuyen a su permisividad.42

42

LPEZ COTERILLA, Ins, Mujer vctima, mujer victimaria. El caso de la Violencia domstica, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2000, p. 7.

52

La cultura como producto humano, juega un papel determinante respecto a la forma en que se establecen las relaciones entre hombres y mujeres. El modelo predominante ha sido el del llamado patriarcado, a travs del cual se han perpetuado condiciones de subordinacin en las mujeres y de imposicin y fuerza por parte de muchos hombres. A este tipo de violencia se le ha llamado estructural, toda vez que permea en todos y cada uno de los niveles en que se organiza o estructura una sociedad y se ejerce en funcin del sexo y en muchos casos de la edad y situacin o condicin de vulnerabilidad en que se encuentran ciertos grupos de la sociedad. Es producto del dominio y el poder de gnero, utilizado para reproducir y mantener el status y autoridad de algunos y la subordinacin y sumisin de otros. El gnero tambin apoya la formacin de jerarquas, otorgando mayor valor y trascendencia a las actividades realizadas por los hombres, por lo tanto, la posicin de las mujeres se ve disminuida y desvalorizada y/o subordinada en la mayora de las sociedades43. De modo tal, que la violencia contra la mujer nace de la violencia de gnero a travs de las asignaciones y conductas permitidas social e histricamente. Por su parte el incremento de la desigualdad social entre los gneros tambin origina mayores posibilidades de constituir relaciones violentas....44 La Organizacin de Estados Americanos adopt otra definicin: ...cualquier accin, omisin o conducta, directa o indirecta, mediante la cual se inflige sufrimiento, fsico, sexual o mental por medio del engao, la amenaza, la coaccin
43

TARRES, Mara Luisa., 1997, citada en Acciones para erradicar la violencia intrafamiliar y contra las mujeres. Instituto Nacional de las Mujeres, Mxico, 2001, pp.114 y 115. 44 RAMREZ SOLRZANO, Martha A. Hombres violentos, Un estudio antropolgico de la violencia masculina, Plaza y Valdez Editores, Mxico, 2002, p. 24.

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o cualquier otra medida en contra de la mujer, con el propsito de intimidarla, castigarla o humillarla, mantenerla en un papel de estereotipo sexual que afecte su integridad fsica, mental o moral, menoscabarle la seguridad de su persona, su autoestima, su personalidad o su capacidad fsica o mental....45 En esta definicin se reconocen no slo los diferentes tipos de maltrato que sufren algunas mujeres, sino adems la graduacin en el dao que se les ocasiona. En trminos similares fue definida la violencia en la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, que en su artculo 1, la considera como todo acto de violencia basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pblica o privada.46 Esta definicin implica otro avance, toda vez que acepta que la violencia no slo se puede infligir desde el mbito pblico, sino tambin en el privado; adems en el segundo caso, generalmente es producida por personas cercanas o ligadas afectivamente con la receptora. Esta declaracin menciona de manera enunciativa ms no limitativas, los siguientes actos como constitutivos de violencia contra la mujer:

45

Definicin adoptada en el Encuentro de Expertos de la Convencin Interamericana sobre la Mujer y la Violencia, convocada por la Organizacin de Estados Americanos, celebrado en agosto de 1991. 46 Resolucin 48/104, del 20 de diciembre de 1993, de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

54

...la violencia fsica, sexual, psicolgica que se produce en la familia, incluidos los maltratos, el abuso sexual de las nias en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la mutilacin genital femenina, la violacin por el marido y otras prcticas tradicionales nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia relacionada con la explotacin....47 Tambin reconoce los actos violentos cometidos fuera del contexto familiar, que incluyen, el acoso y la intimidacin sexual en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros lugares. Igualmente, considera la trata de mujeres y prostitucin forzada como otras formas de violencia...48. Asimismo, en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
49

que fue ratificada por Mxico el 12 de noviembre de1998, se

define este tipo de violencia como toda accin o conducta basada en su gnero, que le cause dao, sufrimiento fsico, sexual o psicolgico [...] tanto en el mbito pblico como en el privado y se reconoce que la violencia familiar es una de sus manifestaciones. Por su parte, la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de la ONU considera a la violencia familiar como: un grave problema que puede revestir formas de agresin, coercin y maltrato de carcter fsico, psicolgico, verbal y sexual.50 El sexismo como modelo cultural.

47

Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, Adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, mediante Resolucin No. 2263 (XXII), Fecha de adopcin: 7 de noviembre de 1967, p. 2. 48 Ibdem. 49 Organizacin de los Estados Americanos, adoptada en la Ciudad de Belem do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994. 50 RUZ CARBONELL, Ricardo, Op. Cit. p. 56.

55

Los roles o papeles que cada persona lleva a cabo, hacen surgir expectativas acerca de ellas, de conformidad al sexo a que pertenezcan, ya sean hombres o mujeres, cabe sealar que las mujeres no son el nico grupo afectado, sino que la jerarqua y asimetra se da tambin de hombres a hombres. El Derecho como producto humano produce y reproduce la visin de gnero que predomina en la sociedad, y debe tender a terminar con la discriminacin que existe haca mujeres y nios, en los hogares, oficinas, centros de trabajo, etc. Es necesario destruir la estructura patriarcal atacando y acabando con la opresin, buscando proteger la vida, la seguridad y la dignidad de aquellas personas que sufren violencia familiar.

2.2.1.- Violencia familiar. La violencia familiar es una expresin de la violencia de gnero y puede definirse como toda accin u omisin de uno o varios miembros de la familia que d lugar a tensiones, vejaciones, u otras situaciones similares en los diferentes miembros de la misma. Esta definicin fue aprobada en el Congreso de Organizaciones familiares, celebrado en Madrid, en 1987. La maestra Irma Saucedo Gonzlez opina:el concepto de violencia domstica define el entorno donde se da el fenmeno y abarca todas sus modalidades cotidianas, crnicas: mujeres golpeadas, nios maltratados y ancianos o minusvlidos violentados.51

51

SAUCEDO GONZLEZ, Irma,Violencia domstica y sexual, en Revista Demos. Carta Demogrfica sobre Mxico, 1997. num. 8, p. 32.

56

Se debe recordar que el grupo familiar tiene un comportamiento social que opera a partir de la asignacin de roles y funciones inherentes a stos, por parte de quienes deben cumplirlos. Independientemente de lo anterior, la conducta de los integrantes de la familia no sigue un patrn nico, ni ste es homogneo en los diferentes sectores de la poblacin. Todas las familias presentan variaciones en sus formas y comportamientos. La comunicacin al interior de las familias llega a generar situaciones de conflicto, negar este hecho es negar la propia naturaleza humana, as como la sana interaccin de sus miembros. Sin embargo, es la necesidad de resolver los conflictos lo que puede llegar a causar violencia, ya que esta resolucin del problema involucra diferentes intereses, valores, y deseos, los cuales estn en desequilibrio. La confrontacin, la queja, la lucha o la competencia, son las formas ms comunes en que las partes tienden a hacer valer su propio inters. Lo anterior puede hacerse a travs del dilogo o la negociacin, o en otros casos, va la imposicin de voluntades o el ejercicio del poder (relacin violenta), lo cual es consecuencia de la falta de otras herramientas para hacerlo.

2.3.- Diferentes tipos de maltrato. Diversas son las formas en que se expresa la violencia, por lo que consecuentemente, existen diferentes tipos de maltrato. Debido a que la terminologa de violencia familiar es relativamente nueva, en la Ley de Asistencia y Prevencin a la Violencia Familiar para el Distrito Federal fue necesario abrir un apartado con las siguientes definiciones: 57

2.3.1.- Maltrato Fsico.- Todo acto de agresin intencional en el que se utilice alguna parte del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica del otro, encaminado hacia su sometimiento y control. Este tipo de maltrato comprende cualquier acto, no accidental, que provoque o pueda producir dao en el cuerpo de la mujer. A manera de ejemplo pueden citarse golpes, palizas, bofetada, fracturas, heridas, quemaduras, etc. No obstante, que la agresin busca afectar la salud fsica de la vctima, es innegable que paralelamente a sta, se infiere un dao psicolgico. Debido al impacto que en muchas mujeres causa, se hace indispensable la mencin de una nueva forma de agresin en numerosos pases, que consiste en el uso de cido sulfrico, el cual es arrojado en contra de mujeres, causndoles daos graves, malformaciones, as como traumas psicolgicos, por las humillaciones verbales que reciben de la comunidad, tachndolas de simias o fantasmas, a quienes se les repudia, margina y asla, incluso por parte de su propia familia.52

2.3.2.- Maltrato Psicoemocional.- Al patrn de conducta consistente en actos u omisiones repetitivos, cuyas formas de expresin pueden ser: prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, amenazas,

actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen en quien las recibe, deterioro, disminucin o afectacin a su estructura de personalidad.

52

RUZ CARBONELL, Ricardo. Op. cit., p. 50.

58

Todo acto que se compruebe que ha sido realizado con la intencin de causar un dao moral a un menor de edad, se considera maltrato emocional en los trminos de este artculo (3), aunque se argumente como justificacin la educacin y formacin del menor. La finalidad de este tipo de maltrato es la desvalorizacin o el sufrimiento en las mujeres y puede comprender amenazas, humillaciones, exigencia de obediencia, intento de convencer a la vctima de que es culpable de cualquier confrontacin.

2.3.3.- Maltrato Sexual.- Al patrn de conducta consistente en actos u omisiones reiteradas y cuyas formas de expresin pueden ser: inducir a la realizacin de prcticas sexuales no deseadas o que generen dolor, practicar la celotipia para el control, manipulacin o dominio de la pareja y que generen un dao. As como los delitos a que se refiere el Ttulo Dcimo Quinto del Cdigo Penal para el Distrito Federal, es decir, aquellos que atentan contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, respecto a los cuales la presente Ley slo surte efectos en el mbito asistencial y preventivo.... 53 Lo anterior, de conformidad, al artculo 3. de la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar para el Distrito Federal. De acuerdo con el Maestro Ruz Carbonell, en este tipo de maltrato se incluyen entre otras manifestaciones:

53

Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia familiar, Asamblea Legislativa, Mxico, Distrito Federal,1996.

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Las agresiones que comprenden aquellas conductas sexuales, cuando se utiliza la fuerza o la intimidacin.

La violacin, que comprende la penetracin por la vagina, el ano o la boca, usando la fuerza o la intimidacin.

As como las actitudes y comportamientos que un adulto realiza para su propia satisfaccin.

Es conveniente mencionar, que en la normatividad penal vigente, si se tipifica como delito, la violacin entre cnyuges, as como entre concubinos, no obstante que durante mucho tiempo, slo se habl del ejercicio indebido del propio derecho, en el caso de personas unidas por matrimonio, situacin que de alguna manera justificaba la agresin sexual del hombre en contra de su cnyuge. Tratndose de matrimonio o concubinato, la forma de persecucin de este delito es diferente a la cometida por persona extraa, ya que en estos casos, se dar por querella de la parte ofendida y no de oficio, aunque la sancin es la misma en ambos casos.

2.3.4.- Maltrato financiero. Es el patrn de conducta consistente en actos de apoderamiento o destruccin dirigidos al patrimonio de la pareja; sus manifestaciones ms comunes son: el control de los ingresos de la familia, apoderarse de los bienes muebles o inmuebles propiedad de ambos o despojar de los mismos, as como utilizar, menoscabar, destruir o desaparecer los objetos personales del (la) otro (a). Este tipo de maltrato es reconocido a nivel

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internacional por primera vez en la Cuarta Conferencia Mundial Sobre la Mujer, realizada en Beijn, China, en 1995.

CAPTULO TERCERO ASPECTOS JURDICOS EN TORNO A LA VIOLENCIA FAMILIAR 3. - Abordaje jurdico de la violencia familiar. 3.1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 3.2.- Principales instrumentos internacionales de proteccin a los derechos de las mujeres.

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3.2.1.- Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. 3.2.2.- Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm Do Par). 3.3. - Violencia familiar y el Derecho de Familia. 3.3.1.- La violencia familiar como causal de prdida, suspensin o limitacin de derechos familiares. 3.3.2.- Violencia familiar como causal de divorcio. 3.4.- La violencia familiar en el mbito penal. 3.5.- La violencia familiar desde el mbito administrativo. 3.5.1.- Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal. 3.5.2.- Procedimientos en la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal. 3.5.3.- Sanciones.

CAPTULO TERCERO ASPECTOS JURDICOS EN TORNO A LA VIOLENCIA FAMILIAR 3.- Abordaje jurdico de la violencia familiar. El Derecho como mecanismo regulador de las relaciones sociales, se debe actualizar para dar respuesta adecuada a las necesidades que cada grupo social tiene. En este sentido, el tema de violencia familiar ha generado que surjan 62

nuevos ordenamientos jurdicos, as como que se retomen algunos ya existentes, para abordar esta problemtica, tan arraigada en muchas sociedades, incluida la nuestra.

3.1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artculo 1, el derecho de toda persona a disfrutar de las garantas en ella establecidas. Asimismo, consagra el derecho a nos ser discriminados, y toda vez, que la violencia ejercida hacia las mujeres, es una manifestacin de discriminacin, debe evitarse a toda costa. Al respecto es pertinente mencionar el contenido del artculo 4 Constitucional, en el que se reconoce la igualdad del hombre y la mujer ante la ley. Partiendo de esa premisa, puede afirmarse que no existe justificacin alguna, para que se haga nugatorio el derecho de la mujer, a desarrollarse en un ambiente propicio para ello, exento de violencia. Una vez que las agresiones no han podido ser evitadas, se actualiza para las vctimas de este tipo de eventos, las garantas establecidas en el artculo 20 Constitucional, Apartado B, relativas a recibir asesora jurdica, coadyuvar con el Ministerio Pblico; a recibir atencin mdica y psicolgica de urgencia, y a que se le repare el dao, as como a beneficiarse de las medidas y providencias que la ley prevea para su seguridad y auxilio. Por su parte el artculo 26 Constitucional establece un Sistema de Planeacin Democrtica, el cual debe imprimir ...solidez, dinamismo,

permanencia y equidad al crecimiento. Mediante la participacin de los diversos 63

sectores de sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y a los programas de desarrollo. Los programas de la Administracin Pblica Federal se sujetarn obligatoriamente al Plan Nacional de Desarrollo. Es indudable, que una de las principales aspiraciones de la sociedad, es el respeto a sus derechos fundamentales, en particular a la seguridad tanto en el mbito pblico, como en el privado. Consecuentemente, el plan antes citado, integra en sus contenidos, objetivos estratgicos relacionados con el tema que nos ocupa y los cuales se mencionan en el apartado correspondiente.

3.2.- Principales instrumentos internacionales de proteccin a los derechos de las mujeres. Antecedentes: Si bien, la violencia familiar ha sido connatural a la humanidad, su estudio como tema en la agenda internacional de los Derechos Humanos es reciente. Entre los principales antecedentes se pueden mencionar los siguientes: La Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Mxico, en 1975, cuyos ejes temticos fueron de analizados de manera somera, tpicos como la discriminacin, salud y desarrollo econmico. Mientras que en la Segunda Conferencia, celebrada en Copenhague, se contextualiz a la violencia domstica, como un problema serio y complejo, que constituye una ofensa intolerable a la dignidad de los seres humanos. Durante la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluacin de los Logros del Decenio de Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, 64

llevada a cabo en Nairobi en 1985, el planteamiento fue muy parecido, pero en las estrategias de Nairobi (prrafo 258), se seal que: este tipo de violencia constituye un obstculo fundamental para la contribucin de la paz y otros objetivos del Decenio, y por tanto hay que concederle especial atencin y prestar asistencia total a las mujeres vctimas de la violencia. Se acord llevar a cabo medidas legales para su prevencin y ayuda a las vctimas; establecer mecanismos nacionales que se ocupen del tema en todos los mbitos, as como generar polticas pblicas preventivas y crear diversos tipos de apoyo para las mujeres que sufren violencia. A partir de entonces en el Sistema de Naciones Unidas se aceleraron los trabajos generadores de compromisos en la lucha contra la violencia de gnero. En 1990, se afirm que: el reconocimiento de que el fenmeno de la

violencia contra la mujer en la familia y en la sociedad se ha generalizado y trasciende las diferencias de ingresos, clases sociales y culturas. Por lo que: debe reflejarse en medidas urgentes y eficaces para eliminar su frecuencia. La violencia contra la mujer, se deriva de su condicin desigual en la sociedad.54 Este Consejo pidi a los gobiernos, que adoptaran medidas inmediatas para establecer penas apropiadas y sancionar esta violencia, en la familia, en los centros de trabajo y en la sociedad, as como reducir sus efectos (recomendacin XXII). Otro antecedente importante, es el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente, donde se

54

Resolucin 190/15, Consejo Econmico y Social, Organizacin de las Naciones Unidas,1990.

65

reconoci que: la violencia contra la mujer era resultado del desequilibrio de poder entre el hombre y la mujer, y que a su vez, lo perpetuaba. En el ao de 1992, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer resolvi incluir en la definicin de la discriminacin por razn de sexo, precisamente, la violencia basada en el sexo o violencia de gnero, entendindola como: la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer, o que la afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que inflingen dao o sufrimiento de ndole fsica, mental o sexual, las amenazas de esos actos, la coaccin y otras formas de privacin de la libertad. Al respecto es necesario subrayar, que la violencia contra la mujer puede contravenir disposiciones concretas de la Convencin, independientemente de que en ella se mencione expresamente a la violencia o no. Sin duda, la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, se reconoci claramente que: la violencia sexista y todas las formas de acoso y explotacin sexuales, en particular, las derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de personas, son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser eliminadas. Una vez ms, se enfatiz acerca de la importancia de tomar medidas legislativas, emprender actividades nacionales, fortalecer la cooperacin

internacional, en esferas como el desarrollo econmico y social, la educacin, la atencin a la maternidad y a la salud, as como el apoyo social. Tambin se remarc la necesidad de polticas pblicas dirigidas a eliminar la violencia contra la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

66

En este entorno, el 23 de diciembre de ese ao se aprob la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, que se constituy como el primer instrumento internacional, preparado por Naciones Unidas que atiende

especficamente esta problemtica (Resolucin 48/104). Un ao despus, la Comisin de Derechos Humanos, durante su 50 perodo de sesiones (resolucin 1994/45) decidi nombrar un Relator Especial sobre la Violencia contra la Mujer con inclusin de sus Causas y Consecuencias, para que recopilara informacin sobre esta violencia y recomendara disposiciones y medios aplicables en los planos nacional, regional e internacional para eliminar la violencia contra la mujer y sus causas y para remediar sus consecuencias. Mientras tanto, en Amrica Latina, en torno a la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, el tema se debati y dio origen a que la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos aprobara la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par). Instrumento que huelga decir, reconoce expresamente por primera ocasin, el derecho de toda mujer, a vivir una vida libre de violencia. Por su parte la Declaracin de la Cuarta Conferencia sobre la Mujer, celebrada en Pekn, en 1995, los estados miembros se comprometieron a: Prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra mujeres y nias. Por lo que en la Plataforma de Accin se afirm que la violencia contra la mujer: impide el logro de los objetivos de igualdad, desarrollo y paz. Como seguimiento a los acuerdos contenidos en esta Plataforma, la Asamblea General de Naciones Unidas aprob en 1998, las Estrategias y Medidas Prcticas 67

Modelo para la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer en el campo de la prevencin del delito y Justicia Penal (resolucin 52/86), mediante las cuales se proponen a los estados medidas para: [...] Garantizar la reparacin legal de toda desigualdad o forma de discriminacin a la que tenga que hacer frente la mujer al tratar de obtener acceso a la justicia, sobre todo con respecto a los actos de violencia. El trabajo desarrollado desde los distintos rganos del Sistema de Naciones Unidas durante el siglo XX, constituye en acervo invaluable en materia de estudios y experiencias que sirven para comprender esta problemtica generalizada en tantos pases. En especial cabe mencionar el trabajo de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), para la cual la violencia de gnero y en la familia, han sido identificadas como un problema de Salud Pblica. Este constituye uno de los principales acercamientos, no slo al reconocimiento del problema, sino tambin, a su abordaje. En la resolucin 55/2 de la Asamblea General de Naciones Unidas, los pases parte, reafirmaron el compromiso contrado a lo largo de los ltimos 25 aos del siglo XX, para prevenir y atender este fenmeno. Finalmente, en el Vigsimo Tercer Perodo Extraordinario de sesiones, de la misma Asamblea, La Mujer en el ao 2000: Igualdad entre los Gneros, Desarrollo y Paz para el Siglo XXI, se expusieron los avances alcanzados en el reconocimiento de que la violencia contra la mujer, cuando es perpetrada o condonada por el Estado o sus agentes, constituye una violacin a los Derechos Humanos, y los Estados tienen la obligacin de actuar con la debida diligencia

68

para prevenir, investigar y castigar actos de violencia, sean perpetrados por el Estado o por personas privadas , y de prestar proteccin a las vctimas.55

3.2.1.- Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Esta convencin fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979, ratificada por el Senado Mexicano en 1981. Define la discriminacin contra la mujer como toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce, o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquiera otra esfera. Si bien es cierto, la Convencin no contempla un apartado especfico en torno a la violencia familiar, si lo es, que es el documento base de proteccin a derechos humanos de las mujeres y tambin, que la violencia ejercida contra la mujer, es considerada como una forma de discriminacin. En la Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos celebrada en Viena, Austria en 1993 se concluy que: los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin en condiciones de igualdad de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural, en los planos nacional, regional e
55

Programa Nacional por una Vida sin Violencia. 2002 2006. Instituto Nacional de las Mujeres, Secretara de Gobernacin y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo de los Pueblos, Mxico, 2003.

69

internacional y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basada en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. Este instrumento se integra al marco jurdico de proteccin a los derechos de la mujer en Mxico, incluido obviamente, el derecho a la igualdad y a no ser vctima de violencia en ningn mbito. Su correlacin a nivel constitucional se establece directamente con el artculo 4, que consagra la igualdad entre el varn y la mujer, as como la proteccin a la familia como ncleo importante de la sociedad.

3.2.2.- Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm Do Par). El Estado Mexicano al suscribir y ratificar esta Convencin reconoci que: La violencia contra mujeres y nias es una de las manifestaciones de la desigualdad de varones y mujeres; y que es violatoria de los derechos humanos y, al mismo tiempo entorpece el ejercicio pleno de los derechos fundamentales, como los derechos a la vida, a la salud, a la educacin, a la integridad fsica. Asimismo, asumi obligaciones especficas, como la adopcin de toda clase de medidas, como las legislativas, administrativas y programticas con el objetivo de fomentar el conocimiento y la observancia del derecho que toda mujer tiene a una vida sin violencia, y de otros derechos inherentes a se, como el derecho a ...ser libre de toda forma de discriminacin, y a ser valorada y educada libre de patrones

70

estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin....56 Con base en este fundamento y para dar pleno cumplimiento a estos compromisos, el Estado Mexicano debe:

a) Abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y

velar porque las autoridades, sus funcionarios, su personal, sus agentes y sus instituciones, se comporten de conformidad con esta obligacin.

b) Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la

violencia contra la mujer.

c) Incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas,

as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

d) Adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de

hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer, de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad.

e) Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo las de tipo legislativo,

para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer.

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Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia hacia la Mujer. Ratificada por el Senado Mexicano en noviembre de 1996.

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f) Establecer procedimientos legales justos, eficaces, y accesibles que

pueda seguir la mujer sometida a violencia; y asegurar, entre otras cosas, medidas de proteccin y un juicio oportuno.

g) Establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios

para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo al resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces.

h) Adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean

necesarias para hacer efectiva esta Convencin.

i) Aplicar medidas programticas tendientes a modificar los patrones

socioculturales y los programas educativos que contrarresten prejuicios y costumbres basados en la premisa de inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros, y de los estereotipos que legitiman y exacerban la violencia contra la mujer. De manera complementaria, el gobierno de Mxico, tambin asumi la responsabilidad de capacitacin y sensibilizacin dirigida a servidores y servidoras pblicas, encargados de las tareas de procuracin y administracin de justicia, con la finalidad de favorecer que la mujer vctima de violencia de cualquier tipo reciba, a la brevedad, la proteccin debida y que el agresor sea sancionado. En el rubro de atencin a la violencia en la familia, nuestro pas se comprometi a proporcionar servicios especializados para atender a la mujer que ha sido agredida, entre los que cabe sealar: los refugios, servicios de orientacin

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para todos los miembros de la familia, as como servicios de cuidado y custodia de las personas menores de edad afectadas por esta problemtica.

3.3.- Violencia familiar y el Derecho de Familia. Las relaciones familiares han evolucionado al igual que su regulacin, es por ello que diversos cdigos civiles o familiares han sido objeto de reformas y actualizacin al igual que los Cdigos Adjetivos o procedimentales,

correspondientes. El Cdigo Civil para el Distrito Federal, integra por primera vez el trmino violencia intrafamiliar a partir de la propuesta de reforma presentada el 6 de noviembre de 1997, ante la H. Cmara de Diputados, en la LVII Legislatura. Al respecto, cabe mencionar, que sta form parte de un paquete legislativo, que incluy tambin el Cdigo Penal, as como los Cdigos Procedimentales de ambos ordenamientos.

3.3.1- La violencia familiar como causal de prdida, suspensin o limitacin de derechos familiares. En materia Federal se encuentra que el tema de la Violencia Familiar se encuentra regulada en el Captulo Tercero dentro del Ttulo Sexto, Del Parentesco, de los Alimentos y de la Violencia Familiar. En este sentido, el artculo 323 Bis del Cdigo Civil Federal seala que: ...los integrantes de la familia tienen derecho a que los dems miembros les respeten su integridad fsica y psquica, con el objeto de contribuir a su sano desarrollo para su plena incorporacin y participacin en el ncleo social. Al 73

efecto, contar con la asistencia y proteccin de las instituciones pblicas de acuerdo con las leyes.... Como se puede observar, este ordenamiento recupera uno de los derechos bsicos de toda persona, al reconocer como una obligacin el respeto a su integridad, por parte de las personas que conforman su ncleo familiar, adems, tambin expresa la obligacin de las instituciones competentes para que le sea garantizado y tutelado este derecho. Asimismo, este ordenamiento establece que por violencia familiar debe entenderse: ...el uso de la fuerza fsica y moral, as como las omisiones graves, que de manera reiterada ejerza un miembro de la familia en contra de otro integrante de la misma, que atente contra su integridad fsica, psquica o ambas independientemente de que pueda producir o no lesiones; siempre y cuando el agresor y el agredido habiten en el mismo domicilio y exista una relacin de parentesco, matrimonio o concubinato.... Resulta conveniente sealar, que si bien, conceptuar la violencia familiar representa un avance, tambin es menester aceptar, que condicionantes como la reiterancia y el hecho de que generador y receptor de violencia vivan en el mismo domicilio, en su momento, represent un obstculo para administrar justicia en estos casos. Al tratarse de un tema tan complejo, se perda de vista que no era menester recibir ms de una agresin para estar frente a situaciones de violencia familiar, el legislador, al considerarlo as, omiti evaluar el riesgo en el que se encuentra quien recibe la agresin, asimismo, es importante recordar que la agresin

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usualmente va en escalada y que muchas vctimas, cuando solicitan ayuda, han dejado transcurrir hasta 10 aos, en promedio. Otra consideracin elemental, radica en el requisito de continuar habitando en el mismo domicilio del agresor, perdiendo de vista nuevamente, que un derecho fundamental de las personas, consiste en salir de la situacin de riesgo y evitar la convivencia con el agresor, poniendo de este modo a salvo la integridad del o los afectados. Al observar el caso concreto de personas que han disuelto su vnculo matrimonial, o dado por concluida una relacin de concubinato, puede llagarse al extremo de dejar sin proteccin a quienes a pesar de la separacin, pueden ser nuevamente vctimas de violencia por parte de aquella persona con la que sostuvieron este tipo de relaciones. El mismo comentario aplica a quienes se encuentran separados temporalmente, por diversas causas, sin haber llegado a terminar definitivamente su relacin. Las anteriores consideraciones han dado pie a la revisin y actualizacin legislativa correspondiente. Por otro lado, la violencia familiar puede causar la limitacin de la patria potestad, como lo expresa el artculo 444 Bis, que a letra dice: La patria potestad podr ser limitada cuando el que la ejerce incurra en conductas de violencia previstas en el artculo 323 Ter de este cdigo, en contra de las personas sobre las cuales las ejerza. Totalmente acorde al criterio de proteccin de la integridad de las personas resulta este numeral, toda vez, que la patria potestad es considerada por 75

excelencia ...la institucin de asistencia y representacin de los menores de edad, ejercida por los progenitores o abuelos..., cuya finalidad es la proteccin de la persona y bienes de dichos menores. En la normatividad aplicable al Distrito Federal, la Violencia Familiar se encuentra dentro del Cdigo Civil, en el Captulo Tercero del Ttulo Sexto Del Parentesco, de los Alimentos y de la Violencia Familiar. El contenido del artculo 323 Ter es afn a su correlativo del Cdigo Federal al sealar que Los integrantes de la familia tienen derecho a desarrollarse en un ambiente de respeto a su integridad fsica y psquica, y obligacin de evitar conductas que generen violencia familiar. A tal efecto, contarn con la asistencia y proteccin de las instituciones pblicas, de acuerdo a las leyes para combatir y prevenir conductos de violencia familiar. Cambios significativos en el tema que nos ocupa, los encontramos en el artculo 323 Quter en el que se establece que: ... por violencia familiar se considera el uso de la fuerza fsica o moral, as como la omisin grave que se ejerce contra un miembro de la familia por otro integrante de la misma, que atente contra su integridad fsica, psquica o ambas, independientemente del lugar en que se lleve a cabo y que pueda producir o no lesiones. La educacin o formacin del menor no ser en ningn caso considerada justificacin para alguna forma de maltrato.... Si bien es cierto, la redaccin es similar a su correlativo del Cdigo Civil Federal, tambin lo es que ya no se incluyen en ste, la reiterancia, ni la necesidad de habitar en el mismo domicilio que el generador de violencia, con lo 76

que se logra un avance importante en materia legislativa en torno a la violencia que se da al interior de las relaciones familiares. Debido a esta reforma, se realizaron algunas otras en contenidos afines, como en el caso del artculo 323 Quintus, que a la letra seala: ...tambin se considera violencia familiar la conducta descrita en el artculo anterior llevada a cabo contra la persona con que se encuentra unida fuera del matrimonio, de los parientes de sta, o de cualquier otra persona que este sujeta a su custodia, guarda, proteccin, educacin, instruccin o cuidado, siempre y cuando el agresor y el ofendido convivan o hayan convivido en la misma casa.... En este contenido son dos los puntos que ameritan comentario especfico, en primer trmino, la cobertura de la proteccin de la ley a aquellas personas que se encuentran unidas en concubinato, as como la necesaria correlacin con los parientes de ambos convivientes, para evitar entre ellos conductas de violencia. En segundo lugar, se abre la oportunidad de considerar la situacin de que la vctima y su agresor convivan o hayan convivido en el mismo domicilio, sin dejar de reconocer, que en ocasiones es necesario alejarse del lugar de riesgo. Tambin de avanzada puede considerarse el contenido del artculo 323 Sextus, que a continuacin se transcribe ...los integrantes de la familia que incurran en violencia familiar, debern reparar los daos y perjuicios que se ocasionen con dicha conducta, con autonoma de otro tipo de sanciones que ste y otros ordenamientos legales establezcan... . No obstante, que el Cdigo Civil es un ordenamiento sustantivo, que en su parte conducente regula las relaciones que se generan entre los miembros de una familia, result necesario integrar en sus contenidos el derecho de toda persona a 77

ser resarcida en los daos que se le han causado, independientemente de que quien lo haya hecho tenga un vnculo de parentesco, matrimonio o concubinato, con la consiguiente obligacin del responsable para hacerlo, en trminos de ley. Lo anterior, debido a que durante mucho tiempo se considero innecesaria esta precisin, sin embargo, actualmente la legislacin civil consagra este derecho, que en la prctica requiere de perfeccionar los mecanismos necesarios para hacerlo realmente efectivo. Desde otro de sus aspectos, la Violencia Familiar puede causar la prdida de la patria potestad como lo establece el Cdigo Civil del Distrito Federal en su artculo 444, que a la letra dice: La patria potestad se pierde por resolucin judicial .. . Fraccin III.- En el caso violencia familiar en contra del menor, siempre que sta constituya una causa suficiente para su prdida ..

3.3.2.- Violencia Familiar como causal de divorcio. En el mbito federal la violencia familiar es causal de divorcio de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Civil Federal. Artculo 267: son causales de divorcio: Fraccin XIX.- Las conductas de violencia familiar cometidas por uno de los cnyuges contra el otro o hacia los hijos de ambos o de alguno de ellos. Para los efectos de este artculo se entiende por violencia familiar lo dispuesto por el artculo 323 Ter de este Cdigo; y Fraccin XX.- El incumplimiento injustificado de las determinaciones de las autoridades administrativas o judiciales que se hayan ordenado, tendientes a 78

corregir los actos de violencia familiar hacia el otro cnyuge o los hijos, por el cnyuge obligado a ello. Ambas fracciones ameritan comentario en particular. La fraccin XIX consagra como causal de divorcio, no slo las conductas de violencia de un cnyuge hacia el otro, sino adems, los actos de violencia cometidos por uno de los cnyuges, en contra de los hijos de ambos o contra los de uno de ellos, situacin que en ciertas familias se presenta con frecuencia (familias reconstruidas), sin que anteriormente hayan sido sancionadas por la legislacin familiar. Mientras que la fraccin XX, integra una causal novedosa, al correlacionar el incumplimiento a ordenamientos y resoluciones de carcter administrativo no slo como antecedente, sino como una razn para disolver el vnculo matrimonial. A travs de esta causal se reconoce la importancia de la labor que en los espacios especializados de atencin se desarrolla, toda vez que los documentos y constancias que ah se expiden, sirven para acreditar las situaciones de violencia que se dan al interior de la relacin familiar o de pareja, a travs de las actas administrativas, impresiones diagnsticas e incluso los informes psicolgicos emitidos por los especialistas que ah trabajan, con lo que se puede apoyar la preconstitucin de pruebas. Si se considera que estas conductas generalmente son de realizacin oculta, podr comprenderse la importancia de la actividad desplegada en dichas instituciones. El artculo 283 del Cdigo Civil establece que: ... la sentencia de divorcio fijar en definitiva la situacin de los hijos, para lo cual el Juez deber resolver 79

todo lo relativo a los derechos y obligaciones inherentes a la patria potestad, su prdida, suspensin o limitacin, segn el caso, y en especial a la custodia y cuidado de los hijos. De oficio o a peticin de parte interesada durante el procedimiento, se allegar de los elementos necesarios para ello, debiendo escuchar a ambos progenitores y a los menores, para evitar conductas de violencia familiar o de cualquier otra circunstancia que amerite la necesidad de la medida, considerando el inters superior de estos ltimos. En todo caso proteger y har respetar el derecho de convivencia con los padres, salvo que exista peligro para el menor. La proteccin para los menores incluir las medidas de seguridad, seguimiento y terapias necesarias para evitar y corregir los actos de violencia familiar, las cuales podrn ser suspendidas o modificadas en los trminos previstos por el artculo 94 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.... En trminos de ley, la Violencia Familiar es causal de divorcio de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Civil para el Distrito Federal en su artculo 267 que a la letra seala: Son causales de divorcio: Fraccin XVII. - La conducta de violencia familiar cometida o permitida por uno de los cnyuges contra el otro, o hacia los hijos de ambos, o de alguno de ellos. Se entiende por violencia familiar la descrita en este Cdigo; Fraccin XVIII.- El incumplimiento injustificado de las determinaciones de las autoridades administrativas o judiciales que se hayan ordenado, tendientes a corregir los actos de violencia familiar;

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Por su parte el Artculo 282 del mismo Cdigo seala que: Desde que se presenta la demanda de divorcio, y slo mientras dure el juicio, se dictarn las medidas provisionales pertinentes conforme a las disposiciones siguientes.... Fraccin VII.- ...En los casos en que el Juez de lo Familiar lo considere pertinente, de conformidad con los hechos expuestos y las causales invocadas en la demanda, tomar las siguientes, con el fin de salvaguardar la integridad y seguridad de los interesados, que tratndose de violencia deber siempre decretar: a) Ordenar la salida del cnyuge demandado de la vivienda donde habita el grupo familiar; b) Prohibicin al cnyuge demandado de ir a lugar determinado, tal como el domicilio o el lugar donde trabajan o estudian los agraviados; y c) Prohibir al cnyuge demandado se acerque a los agraviados a la distancia que el propio Juez considere pertinente.... Estas medidas tienen una implicacin directa en la seguridad e integridad de las personas, toda vez que surgen como respuesta a las necesidades de los receptores de violencia. Se ha llegado a debatir acerca de la legalidad de estas medidas, ya que se argumenta que violan el derecho de los agresores a transitar libremente, sin embargo, el legislador al establecerlas fundament su aplicacin, en el derecho de toda persona a vivir una vida libre de violencia, y en el caso particular de los menores de edad, con base en el inters superior de la infancia. El artculo 283 del citado cdigo, establece que la sentencia de divorcio fijar en definitiva la situacin de los hijos, para lo cual el Juez de lo Familiar debe 81

resolver todo lo relativo a los derechos y obligaciones inherentes a la patria potestad, su prdida, suspensin o limitacin, segn el caso, y en especial a la custodia y cuidado de los hijos. De oficio o a peticin de parte interesada durante el procedimiento, se allegar de los elementos necesarios para ello, debiendo escuchar al Ministerio Pblico, a ambos padres y a los menores, para evitar conductas de violencia familiar o cualquier otra circunstancia que amerite la necesidad de la medida considerando el inters superior de estos ltimos. En todo caso proteger y har respetar el derecho de convivencia con los padres, salvo que exista peligro para el menor.

3.4.- La violencia familiar en el mbito Penal. Dentro del Cdigo Penal para el Distrito Federal la Violencia Familiar se encuentra tipificada en el Capitulo III en su artculo 343 bis, que a la letra seala: por violencia familiar se considera el uso de la fuerza fsica o moral, as como la omisin grave, que se ejerce en contra de un miembro de la familia por otro integrante de la misma contra su integridad fsica, psquica o ambas, independientemente de que pueda producir o no lesiones. Comete el delito de violencia familiar el cnyuge, concubina o concubinario, pariente consanguneo o a fin hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado, que haga uso de la fuerza fsica o moral, o que incurra en la omisin grave. La educacin o formacin del menor no ser en ningn caso considerada justificacin para forma alguna de maltrato. ... A quien cometa el delito de violencia familiar se le impondr de seis meses a cuatro aos de prisin, prohibicin de ir a lugar determinado, en su caso, caucin de no ofender y perder el derecho de pensin alimenticia. 82

Asimismo se le sujetar a tratamiento psicolgico especializado, que en ningn caso exceder del tiempo impuesto en la pena de prisin,

independientemente de las sanciones que correspondan a las lesiones inferidas o por cualquier otro delito que resulte. En caso de reincidencia, la pena de prisin se aumentar hasta en una mitad. Este delito se perseguir por querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea menor de edad o incapaz.... Por su parte, el artculo 343 Ter establece: ... se equipara a la violencia familiar y se sancionar con prisin de seis meses a cuatro aos, al que realice cualquiera de los actos sealados en el artculo anterior en contra de la persona con la que se encuentra unida fuera del matrimonio, de los parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado de esa persona, o de cualquier otra persona que est sujeta a su custodia, guarda, proteccin, educacin, instruccin o cuidado, siempre y cuando el agresor y el ofendido convivan o hayan convivido en la misma casa. En materia Federal el Cdigo Penal Federal seala en sus artculos 343 Bis y 343 Ter, bsicamente las mismas definiciones de violencia familiar as como las penas para quien la comete. Cabe destacar que en materia federal no se seala que la educacin o formacin del menor no ser en ningn caso considerada justificacin para forma alguna de maltrato.

3.5.- La violencia familiar en el mbito administrativo. La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos nos indica cuales son las obligaciones de stos, entre las que podemos encontrar que todo 83

servidor pblico debe proporcionar en forma oportuna y veraz, la informacin y datos solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, a efecto de que aquella pueda cumplir con las facultades y atribuciones que le correspondan. Asimismo, tambin es su obligacin abstenerse de todo acto u omisin que implique el incumplimiento de cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico. Lo anterior de conformidad con su artculo 47 fracciones XXI y XXII. En el mbito de la violencia familiar, resulta indispensable que los servidores pblicos cumplan con estas obligaciones, debido a que como se ha mencionado, la situacin de vulnerabilidad de las vctimas, exige que sean tratadas con respeto a su dignidad y con estricto apego al marco de proteccin a sus derechos humanos.

3.5.1.- Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal. Esta ley tambin de carcter administrativo, fue la primera en su tipo en todo el pas y ha sido tomada como modelo para otras, en diferentes entidades federativas. Debido a que en sus contenidos se establecen definiciones novedosas relacionadas con la violencia familiar, algunos de stos se adoptan en otras leyes y cdigos, como los Cdigos Civil y Penal para el Distrito Federal. De conformidad al artculo 3 de esta Ley, se entiende por generadores de violencia familiar a quienes realizan actos de maltrato fsico, verbal,

psicoemocional o sexual hacia las personas con las que tengan o hayan tenido algn vnculo familiar; por su parte son receptores de violencia familiar, los grupos 84

o individuos que sufren el maltrato fsico, verbal, psicoemocional o sexual en su esfera biopsicosexual; mientras que la violencia familiar es aquel acto de poder u omisin intencional, recurrente o cclico, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir fsica, verbal, psicoemocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia dentro y fuera del domicilio familiar, que tenga parentesco o lo hayan tenido por afinidad, civil; matrimonio, concubinato o mantengan una relacin de hecho, y que tiene por efecto causar dao, y que puede ser de cualquiera de las siguientes clases: Maltrato Fsico: Todo acto de agresin intencional en el que se utilice alguna parte del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica del otro encaminado hacia su sometimiento y control. Maltrato Psicoemocional: Al patrn de conducta consistente en actos u omisiones repetitivos, cuyas formas de expresin pueden ser: amenazas prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen en quien las recibe deterioro, disminucin o afectacin a su estructura de personalidad. Todo acto que se compruebe que ha sido realizado con la intencin de causar un dao moral a un menor de edad, ser considerado maltrato emocional en los trminos de este artculo, aunque se argumente como justificacin la educacin y formacin del menor. Maltrato Sexual: Al patrn de conducta consistente en actos u omisiones reiteradas y cuyas formas de expresin pueden ser: inducir a la realizacin de prcticas sexuales no deseadas o que generen dolor, practicarla 85

celotopia para el control, manipulacin o dominio de la pareja de la pareja y que generen un dao. As como los delitos a que se refiere el Ttulo Dcimo Quinto del Cdigo Penal para el Distrito Federal, es decir, aquellos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, respecto a los cuales la presente Ley slo surte efectos en el mbito asistencial y preventivo. Respecto a este contenido, es conveniente sealar que deber

actualizarse, toda vez que el Cdigo Penal ya fue reformado y reestructurado en sus numerales y capitulado. La importancia de los conceptos anteriores, se manifiesta al ser retomados por otras legislaciones, a nivel nacional.

3.5.2.- Procedimientos en la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar en el Distrito Federal. La aplicacin de esta ley corresponde a las 16 Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar, en el Distrito Federal. Cabe mencionar, que dichas Unidades surgieron inicialmente con la idea de funcionar como Tribunales Administrativos, situacin que no ha sido posible llevar a cabo, por limitaciones de carcter jurdico. Esta ley contempla 3 tipos de procedimientos a saber: el de conciliacin, la amigable composicin o arbitraje y el procedimiento administrativo para la aplicacin de las sanciones en ella establecidas.

De la Conciliacin.

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La fraccin I del artculo 18 prev, que sta se realizar en una audiencia a la que el Conciliador cita al probable generador de violencia, para que acuda y despus de haberle tomado sus datos personales y de informarle la razn de la misma, exhorta a las partes a llegar a un convenio para dirimir sus problemas familiares. Convenio en el que se busca, en primer lugar que cese la agresin, asimismo, que haya un compromiso de respeto y no agresin y que se fijen puntos importantes como los relacionados con el cumplimiento de las obligaciones alimenticias, rgimen de visitas y convivencia, entre otras, dependiendo de las especificidades de cada caso. Es importante recordar, que previo a la firma del convenio, la receptora de violencia ha sido asesorada jurdicamente por personal de la Unidad. El convenio reviste doble importancia, si se considera que su cumplimiento mejorar la dinmica de las relaciones familiares, por un lado, pero adems en caso contrario, su incumplimiento, le da a la receptora de violencia, la oportunidad de contar con un documento pblico en que conste la falta de inters y compromiso por parte del generador, de rescatar su relacin. En este sentido, existe una causal de divorcio, relacionada precisamente con el incumplimiento de las resoluciones de carcter administrativo, como sera el multicitado convenio. Lo anterior de conformidad con lo establecido en la fraccin XVIII del artculo 267 del Cdigo Civil para el Distrito Federal. En ocasiones se ha llegado a perder de vista la importante labor que en las Unidades de Atencin y Prevencin a la Violencia Familiar (U.A.P.V.I.F.s) se desarrolla, ya que ah puede darse la preconstitucin de pruebas, para acreditar la violencia familiar, algo que no siempre es posible. 87

La amigable composicin o arbitraje. Este procedimiento se establece en la fraccin II del artculo 18 de la Ley. En teora, debe llevarse a cabo en una sola audiencia, aunque existe la posibilidad de un diferimiento. Este procedimiento se lleva a cabo ante el amigable componedor, una vez que la conciliacin no fue posible; se inicia con la firma de un documento en el que ambas partes aceptan someterse al mismo, llamado clusula compromisoria. El artculo 21 de la ley, seala el procedimiento que concluye con una resolucin, que ser vinculatoria y exigible para ambas partes, informndoles las consecuencias que puede generar el incumplimiento de las

determinaciones de las autoridades administrativas o judiciales. Las partes podrn presentar todas las pruebas que la ley establece, a excepcin de la confesional, aplicndose de manera supletoria en primer lugar el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Respecto a la amigable composicin, es necesario mencionar que en la prctica no se lleva a cabo. Finalmente, pocos son los procedimientos administrativos que se han realizado para aplicar las sanciones de carcter pecuniario establecidas en la ley.

3.5.3.- Sanciones. De conformidad con el artculo 25 de la ley, son las siguientes:

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Fraccin I.- Multa de 30 a 180 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. En el supuesto de que el infractor fuese obrero, jornalero o trabajador no asalariado, la multa ser el equivalente a un da de su jornada, salario o ingreso diario. Fraccin II.- Arresto administrativo inconmutable hasta por 36 horas. A la fecha el arresto administrativo no se ha aplicado, por lo que a pesar de existir las sanciones, sigue habiendo impunidad, debido a su falta de aplicacin y los mecanismos para hacerlas efectivas.

CAPTULO CUARTO CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 4.- Consecuencias que genera la violencia familiar. 4.1.- Personalidad de la mujer maltratada. 4.2.- Personalidad del hombre violento. 4.3.- Los costos sociales.

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4.3.1.- Desintegracin familiar. 4.3.2.- Comisin Delictiva. 4.3.2.1.- Menores infractores. 4.3.3.- Nias y nios de/ o en situacin de calle. 4.3.4.- Baja productividad. 4.3.5.- Impacto de la violencia familiar en la economa del pas.

CAPTULO CUARTO CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 4.- Consecuencias que genera la violencia familiar. 4.1.- Personalidad de la mujer maltratada. Dentro de la Comunidad Europea no existe una personalidad tpica de la mujer maltratada. En Estados Unidos y el Reino Unido los estudios indican que

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las mujeres agredidas tienen generalmente un nivel cultural mayor al de sus parejas o maridos, y que la agresin representa una forma de someter y rebajar a alguien superior. En los pases mediterrneos parece no captarse esa diferencia de relacin cultural, salvo que en la mayora de los casos, el hombre procede de familias violentas, en las que hubo abuso sexual, pero no con niveles significativos. Cabe resaltar que la caracterstica ms comn es que se trata de mujeres poco seguras de s mismas, quienes contraen matrimonio siendo relativamente jvenes. En los pases latinoamericanos, tampoco hay diferencias en cuanto a los perfiles de las vctimas y de sus agresores, ni con relacin a las clases sociales ms susceptibles, edad, estudios, etctera. En cuanto al nmero de hijos, se observa que en Latinoamrica es mayor al que se presenta en Europa o pases norteamericanos. A decir del Maestro Ricardo Ruz Carbonell, existe la teora de varios profesionales, quienes desde un enfoque psicoanaltico, consideran que la mujer atrae sobre s misma la agresin permaneciendo junto al marido o compaero violento.57 Dicha teora es errnea, puesto que las mujeres maltratadas presentan sentimientos de culpa, dolor, vergenza, miedo e indefensin, caractersticas que no se incluyen en el masoquismo. Puede afirmarse que no existe una tipologa especfica de la mujer maltratada, lo que si es contrastable es el hecho de que los cambios en la mujer victima de maltrato inhabilitan de manera progresiva, limitndola para funcionar eficazmente dentro o fuera del hogar. No es la fuerza fsica lo que hoy define las
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RUZ CARBONELL, Ricardo. Op. cit. p. 31.

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diferencias, son las variables econmicas y morales las que se usan para esclarecer las nociones de debilidad o supremaca.58 Desde el mbito de salud, se ha podido observar que la intensidad, gravedad y frecuencia de la violencia domstica caracteriza y delimita ciertos cuadros o sndromes. Los ms graves son los de la mujer golpeada y el nio maltratado. Dentro de la violencia familiar, puede distinguirse la violencia conyugal, es decir, aquella que se instala en la relacin ntima y estable entre un hombre y una mujer, estn casados legalmente o no. La violencia conyugal o marital constituye un cuadro especfico de violencia domstica, donde la principal afectada es la mujer, quien al no poder salir del vnculo, configura lo que se llama mujer golpeada. No es fcil terminar la relacin por varias razones que van desde la dependencia econmica, la afectiva, el entrenamiento social de que el rol de la mujer es tolerar y perdonar, que es la responsable de la unin conyugal y de la existencia de un hogar, casi a cualquier precio. Este tipo de violencia, incluye amenazas, insultos y golpes, encierra tambin situaciones de extrema gravedad como lesiones invalidantes, abortos provocados por golpes, violacin sexual, tortura y hasta homicidio.
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La mujer maltratada es aquella que, en una situacin de violencia domstica, experimenta abuso emocional y psicolgico; fsico y/o sexual. Las caractersticas comunes entre una mujer golpeada y una maltratada son obvias,

58 59

Ibdem, p. 34. PEDROZA ISLAS, Laura. Violencia y Salud Reproductiva. Ponencia presentada en el Seminario Mujer, Violencia y Derechos Humanos. Centro Nacional de Derechos Humanos. Mxico, D. F., Noviembre, 2003, p. 4.

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sin embargo, la segunda puede no ser golpeada fsicamente y an as compartir signos de la segunda. ...A diferencia de la vctima de delito cometido por extrao, la mujer maltratada tiene relaciones econmicas, legales y emocionales con el agresor, eso confunde la decisin y aumenta las consecuencias psicolgicas....60 Los estudios sobre violencia domstica demuestran que la culpabilidad y baja estima son rasgos propios de las mujeres maltratadas y que, adems de los efectos fsicos evidentes, la agresin constante cambia su comportamiento. sta puede presentar confusin, incapacidad de concentracin, trastornos en su forma de vida, en sus patrones de sueo y/o alimenticios; asimismo, sentirse con

enormes problemas para comunicarse, tanto con su pareja como con otras personas an si son de confianza. La mujer siente tambin vergenza, timidez, depresin y llega a experimentar rabia y/o temor, por mucho tiempo. Las repercusiones se dan tambin en el mbito sexual, ya que las mujeres sienten miedo a la intimidad, de manera que eventualmente, presentan disfunciones sexuales, incapacidad para responder sexualmente, falta de inters en el coito y se sienten sucias o humilladas al tenerlo y recordar el abuso sexual en el caso de haber sido objeto de ste, ya sea en la infancia o durante el matrimonio.

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OLAMENDI TORRES, Patricia, Violencia sexual e intrafamiliar. Modelos de Atencin, Procuradura General de Justicia, Mxico, 1997, p. 24.

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Dos aspectos importantes que deben subrayarse respecto a la mujer golpeada son: primero, que la violencia experimentada, puede producir en ella, desorden de estrs postraumtico, el cual es un complejo de sntomas presentados despus de traumatismos extremos (entendidos como experiencias emocionales intensas y con un impacto negativo para la mente). El segundo es que el contexto de la violencia familiar, hay un nivel de tensin desproporcionado, que provoca en las mujeres que la padecen susceptibilidad a la irritacin ante conductas que consideran inapropiadas para sus hijos. De los testimonios de mujeres maltratadas se han obtenido relatos acerca de cmo una de las formas que perciben como alternativas para evitar la agresin del cnyuge, es el control estricto de la conducta y movimiento de los hijos. Adems, al identificar a los hijos menos amenazantes y viviendo una situacin de constante imposibilidad de manifestar coraje e insatisfaccin, pueden volcar su agresin contra ellos. El efecto de la combinacin de violencia, estrs y la visin de la mujer de que controlando el comportamiento de los menores disminuye la agresin hacia ellas, hace que en muchos casos stas lleguen a violentar a sus hijos.61 De la informacin anterior, resulta indispensable que los servidores pblicos involucrados en la atencin de las mujeres maltratadas, conozcan su perfil, as como la etiologa de sus conductas, para estar en aptitud de atenderlas de manera integral, siendo la calidad una caracterstica en su trabajo cotidiano con ellas.
61

RICO GALINDO, Blanca. La Mujer y su actitud psicolgica y cultural frente a situaciones de violencia. Ponencia presentada en las Jornadas Nacionales de Anlisis de la situacin real de la Mujer en Mxico. Colegio Mdico Lasallista, Mxico, 13 de agosto de 2002.

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4.2.- Personalidad del hombre violento De acuerdo con el anlisis de Michael Kaufman, cada acto de violencia aparentemente individual se enmarca en un contexto social. Este autor considera que la violencia es una conducta aprendida al presenciarla y experimentarla en el seno de la sociedad. Identifica esta situacin en una sociedad basada en estructuras patriarcales de autoridad, dominacin y control, diseminadas en todas las actividades, ya sean sociales, econmicas, polticas, ideolgicas y de relacin con el medio natural. Diversos estudios confirman que la mayora los hombres violentos, provienen de familias en las que fueron testigos o vctimas de violencia. Mientras que otros padecen sentimientos de inferioridad o consideran sus logros por debajo de sus ambiciones. En general, los hombres agresores suelen ser profunda y patolgicamente celosos. Cada vez, aumenta su dependencia y la necesidad de este sentimiento de omnipotencia al maltratar y aterrorizar a su esposa o compaera y a sus hijos, o cualquier otro miembro de la familia, y de igual forma es mayor el sentimiento de miedo que sufren ante la idea de que la esposa o la compaera los abandone. De manera general se puede afirmar que existen dos tipos de agresores: - Los dominantes, que con frecuencia, muestran rasgos de personalidad antisocial y ejercen las conductas ms violentas, tanto dentro como fuera del hogar. - Los dependientes, que son ms depresivos y celosos, y ejercen la violencia slo en el mbito domstico.

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Estudios realizados en diversos pases de la Comunidad Europea y en Estados Unidos de Amrica, sealan que la causa de la violencia generada en el seno familiar se encuentra en la personalidad del victimario y no en el carcter o acciones de la mujer. El carcter del hombre violento evidencia rasgos enfermizos como: paranoia, agresividad, impulsividad e inseguridad62. Por lo tanto se puede concluir que los celos, una sintomatologa patolgica hacia su mujer o compaera, unidos a una baja autoestima, componen la tipologa del maltratador. Sin dejar de coincidir en algunos puntos con el autor, debe recordarse que en la prctica, se ha observado que los agresores no son enfermos, y que slo un pequeo porcentaje presenta algn tipo de patologa. Sugerir que la violencia es una enfermedad, es tanto como justificarla, ya que como se ha repetido, ser violento es una decisin de cada persona. Tambin, de singular importancia, es reconocer que el nmero de casos que involucran violencia familiar, atendidos en hospitales psiquitricos se ha incrementado de manera significativa.

4.3.- Los costos sociales. Las implicaciones que tiene la violencia domstica sobre la salud fsica y mental de las mujeres son considerables, tanto en el corto como en el mediano plazo, e incluyen lesiones fsicas directas, inflamacin plvica, embarazos no deseados y abortos, infecciones de transmisin sexual (ITS) y VIH/SIDA, adems

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RUZ CARBONELL, Ricardo. op. cit. p. 31.

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de diversos problemas psicolgicos como depresin, ansiedad y disfuncin sexual, entre otras.63 En un estudio del Banco Mundial se analizaron la carga de enfermedad y la carga econmica atribuible a la violencia de gnero, observando que la segunda es igual a la suma de la carga del VIH/SIDA, la tuberculosis, las infecciones post parto y las enfermedades cardiovasculares. En Mxico, una investigacin hecha por Rafael Lozano y colaboradores demuestra que en la Ciudad de Mxico el indicador de aos de vida saludable perdidos por la violencia domstica ocupa el tercer lugar, slo despus de la diabetes y los problemas asociados al parto.

4.3.1.- Desintegracin familiar. Un problema que muchas familias enfrentan es su disfuncionalidad, y su desintegracin. La familia tiene dentro sus objetivos prioritarios, mantener lazos de cohesin entre sus miembros, los cuales son ms o menos fuertes, dependiendo de la dinmica familiar que impere. Las relaciones violentas al interior de un grupo familiar, producen en gran nmero de casos la disgregacin y separacin de sus miembros. Usualmente, se habla de desintegracin familiar como un factor de riesgo para que se d la violencia familiar, sin embargo, es difcil determinar si es la causa o el efecto. Partiendo de la premisa de que es obligacin de los padres,
63

Ibdem, p. 6.

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formar a sus hijos, es necesario admitir, que en muchos casos en lugar de formar, los deforman, ya que les inculcan que existen relaciones basadas en la asimetra y el ejercicio del poder. Asimismo, hacen que vean en la violencia una forma de resolver los conflictos familiares, lo que es falso, ya que slo se acrecientan las problemticas. Es conveniente mencionar que el Cdigo Civil para el Distrito Federal recupera esta experiencia de vida y establece en su artculo 417, que: ... en la relacin entre ascendientes y descendientes debe imperar el respeto y la consideracin mutuos, cualquiera que sea su estado, edad y condicin.... Quien ejerza la patria potestad, debe procurar el respeto y el acercamiento constante de los menores con el otro ascendiente que tambin ejerza la patria potestad. En consecuencia, cada ascendiente debe evitar cualquier acto de manipulacin y/o alineacin parental encaminado a producir en la nia o el nio, rencor o rechazo hacia el otro progenitor. El hecho de que una pareja d por terminado el vnculo que los una, no implica que la relacin de padre o madre, deba verse afectada.

4.3.2.- Comisin delictiva. En el Distrito Federal la violencia familiar est tipificada y se considera un tipo autnomo. Es necesario subrayar la relacin que este tipo de conductas, guarda con otros hechos delictivos. En la prctica se ha observado que como consecuencia de la violencia familiar, se cometen otras conductas delictivas. Como es sabido, slo en algunas 98

entidades federativas la violencia familiar es considerada un delito, pero su comisin, tambin puede conllevar a la de otros ilcitos, entre los que se puede citar: el despojo, allanamiento de morada, amenazas, lesiones, el homicidio, etc. Algunos agresores consideran que el ejercicio de poder hacia sus vctimas (cnyuge, concubina o hija) puede ser llevado a situaciones extremas. Por ejemplo, si stas han abandonado el domicilio familiar y buscado refugio en otros lugares, pretenden sacarlas de esos sitios, haciendo uso de la fuerza, destruyendo objetos ajenos, etc. Hay quienes irrumpen en esos lugares, sin autorizacin de los dueos, configurndose el allanamiento de morada. Por otro lado, es frecuente que profieran amenazas a quienes estn prestando apoyo a las vctimas, inclusive que las cumplan, causando lesiones graves o hasta la muerte.

4.3.2.1.- Menores infractores. El tema de los menores infractores, se relaciona con la violencia al interior de las relaciones familiares, pus un nmero importante de menores que reciben tratamiento en internacin, son expulsados de sus hogares por la violencia que en ellos impera. En los resultados de entrevistas que les han sido aplicadas, la familia se perfila como un factor importante en la situacin que ellos enfrentan. De hecho, para su tratamiento es necesaria la participacin de su familia.

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La experiencia ha demostrado, que no es suficiente trabajar con ellos, si antes no se involucra a su entorno cercano (ncleo familiar), cuando lo tienen y esto es posible.64 Del Informe especial de la situacin que guardan los menores infractores en nuestro pas, se obtuvieron los siguientes datos: su edad promedio es de 17 aos, su nivel de escolaridad es de secundaria. El 20% de los entrevistados provienen de hogares desintegrados. El 16% de ellos cuenta con un solo tutor. El 3% vive ya en pareja y el 1% en situacin de calle o en estado de abandono.65 Si bien es cierto, que no todos los menores que infraccionan la ley penal provienen de familias maltratadoras, tambin lo es, que la disfuncionalidad de stas favorecen la realizacin de conductas delictivas por parte de nios y jvenes.

4.3.3.- Nias y nios de/ o en situacin de calle. El problema de los nios en situacin de calle no es nuevo en nuestro pas. Debido al crecimiento tan desmesurado de las ciudades, principalmente de la Ciudad de Mxico, actualmente, miles de mexicanos viven en situacin de pobreza extrema, lo que se traduce en diversos problemas sociales como enfermedades, pocas o nulas oportunidades de educacin, carencia de afectos, represin, explotacin, violencia y desintegracin familiar, entre otros.

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Informe especial sobre la situacin que guardan los menores infractores en Mxico. Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2002, p. 2 y sigs. 65 Ibidem, p.2.

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Como resultado de estas carencias, los nios salen por propia decisin o a causa de los actos u omisiones de sus familias hacia la calle.66 La falta de satisfaccin de necesidades esenciales dentro del ncleo familiar, los obliga a trabajar en las calles, ya sea para contribuir con el gasto y/o para mantenerse a s mismos, por consiguiente se alejan de sus hogares en busca de lo que les niega su familia. De los nios de la calle se ha dicho que ...son seres humanos que tratan de dar una respuesta a la situacin de pobreza en que viven....67 En un porcentaje muy alto, estos nios refieren ser vctimas de maltrato fsico, psicolgico, verbal y hasta sexual, arraigndose en ellos un sentimiento de abandono no slo material, sino afectivo, por lo que prefieren vivir en las calles. En el Centro de Atencin a personas extraviadas y ausentes (C.A.P.E.A.), dependiente de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, frecuentemente se inician averiguaciones relacionadas con la desaparicin de nias, nios y jvenes, sin que al parecer haya causa alguna, sin embargo, en muchos casos, cuando se lleva a cabo la investigacin, se hace patente la voluntad de ellos por ausentarse de su hogar. Sentirse maltratados directa o indirectamente (cuando observan el maltrato de que sus madres son objeto), influye en su decisin de irse, ya que piensan en la calle, como un sitio ms seguro, que su propia casa.

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CHONG BRIFFAUL, Vernica. Nios en situacin de calle o en estado de peligro. Ponencia presentada en el Diplomado de Derechos Humanos en el Centro Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2004, p.1. 67 BARREIRO GARCA, Norma Los nios de la calle, una realidad en la ciudad de Mxico, Fideicomiso para los programas a favor de los nios de la calle, Mxico, 1992, p.11.

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4.3.4.- Baja productividad. La productividad de las mujeres que sufren maltrato, se ve disminuida a consecuencia del estado constante de peligro en que viven, as como por la necesidad de ausentarse del espacio laboral, debido a los golpes visibles que presentan, o a enfermedades o discapacidades que sufren a causa del maltrato. El riesgo de no poder ocultar su situacin e inclusive perder su empleo, se cierne sobre ellas constantemente. Cuando se aplica la entrevista respectiva en los espacios especializados para prevenir y atender la violencia familiar, las mujeres han preferido no abordar el tema, ni pedir ayuda, debido a que no pueden faltar o llegar tarde a sus trabajos. Asimismo, manifiestan una sensacin de desnimo, preocupacin e incluso, falta de concentracin en sus labores habituales. En estas condiciones, pueden sufrir accidentes de trabajo, o presentar signos o sntomas de enfermedades como las que ya se sealaron en el captulo respectivo, las cuales disminuyen su capacidad para producir bienes o servicios, lo cual se refleja en su rendimiento. Considerando que nuestra economa no cubre las necesidades de trabajo de toda la sociedad, es dable pensar en que la forma en que se califica y recompensa el trabajo, se presenta como otro obstculo ms para las mujeres que viven violencia. La falta de oportunidades de capacitacin, debido a las dobles y triples jornadas que desempean las mujeres, se traduce en un crculo vicioso que no les permite su desarrollo, pero que adems merma considerablemente su capacidad productiva. 102

4.3.5.- Impacto de la violencia familiar en la economa del pas. En Mxico, como en muchos otros pases, el impacto negativo de la violencia familiar, trasciende hasta el mbito laboral, e incide de manera negativa la economa. ...la desvalorizacin sufrida por la mujer a causa del maltrato, puede impactar ms all del efecto fsico y psicolgico. Por ejemplo, el estrs...lleva consigo un agotamiento psicolgico y glandular excesivo que es responsable de las llamadas enfermedades de adaptacin....68 Las ausencias de las trabajadoras, su falta de concentracin, los accidentes relacionados con sta, as como la falta de confianza en las instituciones, hace que el ciclo de violencia se siga presentando. Cabe decir que los agresores tambin se ausentan de su trabajo, debido a que en ocasiones enfrentan algn tipo de proceso, ya penal, civil o administrativo. Es necesario hacer notar, la falta de polticas pblicas especficas, que prevengan oportunamente la violencia en las familias. Por su parte, debe considerarse el gasto que el gobierno hace para atender a este tipo de vctimas en los espacios de salud, la inversin en recursos humanos, materiales y financieros necesarios para promover los procedimientos ante las autoridades de procuracin y de administracin de justicia. Por todas las anteriores razones, se debe detectar, atender, rehabilitar, pero sobre todo, prevenir la violencia familiar.

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Saucedo-G, Irma. Violencia Domstica. Modelo de intervencin en unidades de salud. Vol. 1. Capacitacin para atencin a mujeres maltratadas. Banco Interamericano de Desarrollo. Mxico, 2002, p.11.

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CAPTULO QUINTO ACCIONES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN EVENTOS DE VIOLENCIA FAMILIAR 5.- Deteccin, prevencin, atencin y rehabilitacin para vctimas de la violencia familiar. 5.1 - El papel de las organizaciones de la sociedad civil. 5.1.2. - Trabajo con mujeres maltratadas. 5.1.3.- Trabajo con hombres violentos. 5.2. - Programas, proyectos y acciones gubernamentales en materia de violencia familiar. 5.2.1.- Plan Nacional de Desarrollo. 5.2.2.- Programa Nacional contra la Violencia Intrafamiliar (PRONAVI). 5.2.3.- Programa Nacional por una Vida sin Violencia 2002- 2006 (PRONAVI II). 5.2.4.- Norma Oficial Mexicana. Prestacin de Servicios de Salud, Criterios para la Atencin Mdica de la Violencia Familiar. 5.2.5.- Programa Nacional para la Igualdad de oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2000- 2006 (PROEQUIDAD) . 5.3.- Situacin Legislativa en materia de violencia familiar a nivel nacional.

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CAPTULO QUINTO ACCIONES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN EVENTOS DE VIOLENCIA FAMILIAR 5.- Deteccin, prevencin, atencin y rehabilitacin para vctimas de violencia familiar. Durante mucho tiempo, las acciones de las instituciones pblicas se encaminaron a la atencin de las vctimas de violencia familiar. Sin dejar de conceder la importancia de esta actividad, es menester sealar que la parte preventiva se haba dejado de lado. Lo mismo ocurra con la deteccin oportuna y eficaz de la violencia, entendida como un mecanismo que permite identificar a las personas involucradas en eventos de violencia familiar, as como evaluar el riesgo en el que se encuentran y por tanto, tomar las medidas necesarias para garantizar su seguridad e integridad fsica, sexual y emocional.69 Para que la deteccin sea eficaz, se debe realizar por personal capacitado previamente para ello. Esta actividad no es exclusiva de los espacios de salud, sino que tambin la pueden hacer aquellos servidores pblicos de procuracin

69

ADATO GREEN, Victoria. Violencia Familiar y Grupos vulnerables. Ponencia presentada en el Seminario de Actualizacin Principales Procedimientos que Involucra la Violencia Familiar, Hospital General de Mxico, Mxico, D. F., 2002.

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de justicia, asesora jurdica y/o psicolgica, y en general quienes tienen trato directo con este tipo de poblacin. La importancia de la deteccin, radica en que a travs de ella se identifican situaciones de maltrato y violencia hacia los grupos que se encuentran en condicin de especial vulnerabilidad social. Entre dichos grupos se encuentran menores, adolescentes, mujeres embarazadas, personas adultas mayores y hombres y mujeres con discapacidad fsica o mental, as como quienes se encuentran en desventaja econmica o cultural. La atencin integral requiere entre otras cosas, de la participacin de equipos multidisciplinarios, as como de una apropiada referencia y contrarreferencia de casos, a los cuales se les proporcionar apoyo psicolgico, mdico, jurdico y/o social, segn sea el caso. La oportuna deteccin de casos, permite evitar que ms personas vean afectada su integridad, asimismo posibilita una intervencin temprana, consecuentemente, se abaten costos respecto a la atencin que se debe proporcionar a las vctimas y a los generadores de violencia. No obstante lo anterior, ...an falta capacidad para identificar el fenmeno en espacios de atencin a la salud y en los planteles educativos, en donde puede determinarse que un usuario de estos servicios, sobre todo si pertenece a los grupos ms vulnerables, es vctima de violencia en su hogar, avanzando en la resolucin del problema....70

70

Programa Nacional contra la Violencia Intrafamiliar. Secretara de Gobernacin, Mxico, 1999. p. 13.

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Es importante mencionar, que una vez detectado un caso, su tratamiento tiene que hacerse por el o los especialistas necesarios, en virtud de que un manejo inadecuado del caso, puede aumentar el riesgo que enfrentan las vctimas e incluso poner en peligro su integridad y hasta su vida. Romper el silencio en torno a la violencia es la estrategia ms viable para hacer visible el maltrato al interior de las relaciones familiares. Adems, se espera por parte de quienes lo sufren, encontrar respuesta oportuna a sus requerimientos de apoyo.

5.1.- El papel de las organizaciones de la sociedad civil. Desde los aos 70, el movimiento feminista mexicano enarbol la bandera de la lucha en contra de la violencia hacia las mujeres. En 1977 se constituy el Centro de Apoyo a la Mujer Violada (CAMVAC), organismo no gubernamental pionero en su tipo en nuestro pas. Le sigui en 1982 la fundacin del Centro de Apoyo a la Mujer (CAM), en 1984 COVAC y en 1987 el Centro de Investigacin y Lucha Contra la Violencia Domstica ( CECOVID ).71 Durante todos esos aos el gobierno no tom en serio la causa por la que luchaban esas organizaciones. Fue hasta 1988 cuando cre el Centro de Orientacin y Apoyo a Personas Violadas (COAPEVI), destinado a dar atencin a vctimas de delitos sexuales, dependiente de la entonces Direccin General de Proteccin y Vialidad, hoy Secretara de Seguridad Pblica. Dicho Centro desapareci para dar paso, en 1989, a la Primera Agencia Especializada en Delitos Sexuales, dependiente de la PGJDF.
71

Alto a la violencia en la Familia. Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia, Mxico, 1998, p. 11.

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En 1989 y 1991 se abrieron tres agencias ms de ese tipo y se cre el Centro de Terapia de Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales. Esas instancias fueron resultado de la lucha que por aos dieron los grupos del movimiento feminista mexicano y, siendo un logro tan relevante, es necesario revalorar su importancia, velar por su cabal funcionamiento y hacer que se les dote de los recursos necesarios para eficientarlas. En 1989 el Poder Legislativo modifica el Cdigo Penal y por primera vez reconoce al hostigamiento sexual como delito. Se crean nuevos tipos penales y se establecen mayores sanciones para castigar los delitos sexuales. Se haban hecho escuchar las denuncias y el reclamo de adopcin de medidas en contra de la violencia en los mbitos civil y laboral, y quedaba una deuda pendiente en lo relativo a la violencia al interior de la familia. Las mujeres organizadas no quitaron el dedo del rengln, no lo han quitado, y en 1990 lograron que se creara por acuerdo No. A/026/90, del Procurador General de Justicia del Distrito Federal, una instancia especfica para atender el problema: El Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar (CAVI).72 Este Centro ...proporcionar atencin integral... a travs de servicios mdico-psicolgico, social y legal orientados hacia la prevencin, la asistencia teraputica e investigacin de la problemtica....73 En 1995 un grupo plural, integrado por miembros de Organismos No Gubernamentales, legisladoras, legisladores y elementos de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal elaboran un paquete para reformar los
72 73

Ibdem, p. 12. Manual de Atencin a Vctimas del Delito. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, Mxico, 1998, p. 82.

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Cdigos Penal y Civil, y crear una Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar en el D. F. Dicha ley tiene por objetivo ...establecer las bases y procedimientos de asistencia para la prevencin de la violencia intrafamiliar en el Distrito Federal... 74, procurando con ello erradicar esta prctica que puede llevar a la comisin de un delito en contra de algn miembro de la familia, lo que pondra en riesgo la integracin y cohesin de este ncleo social, de conformidad con el artculo primero de este ordenamiento. La Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar consta de 29 artculos (ms cinco transitorios). Fue aprobada por el Pleno de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal en su Primera Legislatura el 26 de abril de 1996 y publicada el 9 de julio del mismo ao en el Diario Oficial de la Federacin. A partir de su entrada en vigor, se cre el Consejo para la Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar en Distrito Federal, integrado por representantes de Organismos No Gubernamentales, legisladoras, legisladores y miembros del gobierno de la Ciudad de Mxico. Por iniciativa de dicho Consejo, en 1997 se crea el primer Albergue para Mujeres Maltratadas en el Distrito Federal. La propuesta para la creacin de los refugios para mujeres maltratadas se present a travs de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. Lo anterior con base en el nmero de agresiones registradas en contra de personas del sexo femenino al interior de los hogares. Se dio as, una alternativa viable para evitar que se siguiera afectando la integridad de estas personas.
74

Ley de Asistencia y Prevencin a la Violencia Familiar en el Distrito Federal. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, artculo 1.

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El primer albergue gubernamental, signific un logro, resultado de aos y aos de lucha de las mujeres y sus aliadas. El punto de partida fue la cruda y cruel realidad que viven mujeres, nias y nios en nuestro pas. Para evitar que los agresores fueran en busca de las mujeres a quienes haban agredido y considerando que se corre el riesgo de que volvieran a lastimarlas, no se hace pblico el domicilio de esas instituciones. Adems, existe un control acerca de la poblacin que se alberga, por lo que deben cubrirse determinados requisitos para que una mujer pueda ser canalizada a este espacio, incluida una entrevista previa, para su valoracin. Asimismo, hay que destacar que la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar en el D. F. dispone la creacin de mdulos de atencin a las vctimas de este delito, en cada Delegacin Poltica75. El primero en haberse creado fue la Unidad de Atencin a la Violencia Intrafamiliar en Iztapalapa. Paralelamente a todos estos pasos adelante en la lucha en contra de la violencia intrafamiliar, el Grupo Plural Pro-Vctimas, reunido por primera vez en 1995 se dio a la tarea denodada de trabajar por una ley que tipificara y castigara el delito de violencia en la familia. Como se sabe, en diciembre de 1997 se aprob dicha ley.

5.1.2.- Trabajo con mujeres maltratadas. Una vez reconocida como problema de salud pblica, la violencia familiar debe atenderse, de manera integral y con la participacin de un equipo
75

Alto a la violencia en la Familia. Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia, Mxico, 1998, p. 13.

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multidisciplinario. De manera general, puede afirmarse que el trabajo de rescate con mujeres maltratadas inicia desde colectivos o asociaciones de la sociedad civil, en las cuales se empiezan a generar los primero proyecto de modelos de atencin, los que son aplicados en grupos de terapia breve, as como en grupos de reflexin o autoayuda. Colima es el primer estado en contar con un centro especializado en atencin a mujeres, donde el primer acercamiento al tratamiento hacia la vctima de violencia, es el apoyo teraputico para fortalecerla y facilitarle la toma de decisiones, ya que le resulta muy difcil, e incluso llega a depositar esta responsabilidad en el personal que las atiende. En el Distrito Federal, existen espacios especializados que proporcionan terapia individual o grupal, como el C. A. V. I. (Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar), las Unidades de Atencin y Prevencin a la Violencia Intrafamiliar, Hospitales del Instituto Mexicano del Seguro Social o del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado, e incluso asociaciones civiles que prestan diversos servicios, con la finalidad de posibilitar a las mujeres, salir de su aislamiento, subordinacin y sufrimiento, a causa de una relacin familiar o de pareja, negativa. Cabe mencionar, que adems existen 16 Unidades del Instituto de la Mujer en el Distrito Federal, y que inclusive en el Albergue Temporal para Mujeres Maltratadas, tambin se brinde este apoyo, con la finalidad de que las usuarias se fortalezcan antes de enfrentar algn procedimiento ante las autoridades de Procuracin o de la Administracin de Justicia, de conformidad a las condiciones del caso. 111

Sin duda alguna, el trabajo teraputico y de asesora que se brinda a las mujeres vctimas de violencia familiar, se constituye en el mecanismo ms efectivo para prevenir que sean vctimas de futuras agresiones y para que estn en posibilidad de dar seguimiento a su propio proceso de recuperacin, tanto psicolgica como legalmente.

5.1.3.- Trabajo con hombres violentos. El trabajo con hombres violentos resulta difcil, ya que ste se realiza en fechas ms recientes que el de las mujeres. Como ya se ha planteado, la violencia no siempre estuvo reconocida como un problema, sino que ha llegado a ser considerada algo innato, que acompaa a todas las personas, especialmente a los hombres, ya que desde la visin de una sociedad patriarcal y machista como la nuestra les es aceptado tratar de solucionar los problemas a travs del grito y el golpe. De igual forma que con el colectivo de mujeres, los primeros programas para atender a hombres que reconocen su violencia y desean trabajar con ella, surgen de las organizaciones no gubernamentales. En Mxico no se tena plenamente identificado un programa para trabajar violencia y masculinidad, razn por la cual se retom la experiencia del programa MANALIVE (Men Allied Nationally Against Living in Violent Enviroments), que se estaba aplicando en San Francisco, California, en 1991, el cual despus de una capacitacin exhaustiva, hizo surgir el Programa de Reeducacin y Compromiso Responsable para el Hombre Violento, A. C., antecedente inmediato del colectivo que a continuacin se describe. 112

Un grupo reconocido y pionero en el tema, es el Colectivo de Hombres por Relaciones Igualitarias (CORIAC), el cual tiene como finalidad realizar un arduo trabajo de revisin y reestructuracin de las relaciones que establecen los hombres con las mujeres. La tendencia esta orientada a atacar las condiciones de subordinacin de las unas frente a los otros y a reconocer la vala de ambos. Entre los puntos ms importantes destacan la sensibilizacin masculina sobre las consecuencias de sus excesos de control, autoritarismo o violencia sobre sus compaeras, hijos, hijas y otras personas. El mecanismo de trabajo es la conformacin de grupos de reflexin desde la perspectiva de gnero, para lograr la autocrtica propositiva, respetando la intimidad, la democracia en la vida privada y social de las mujeres y los hombres.76 Las sesiones teraputicas se concretan en tres niveles, dependiendo del grado de avance del generador de violencia. En el primer nivel cada participante descubre cmo ha introyectado los valores y prcticas de la cultura patriarcal e identifica como el manejo explosivo de su emotividad, lo lleva a enfrentar la relacin y los conflictos de pareja en un escenario de control, autoritarismo, dominio, coercin y violencia. En el segundo nivel, se va hacia la identificacin ms profunda de las emociones y los participantes se ven motivados a hacerse responsables de lo que hacen y lo que sienten. Finalmente, en el tercer nivel, se trabaja para evitar el control de la pareja, integrar formas de negociacin para la mutua satisfaccin, as como la bsqueda de tcnicas que procuren relaciones ms equitativas con sus parejas.
76

UNIFEM-Grupo Plural Pro-Vctima A. C., La lucha contra la violencia hacia la mujer. Legislacin, Polticas Pblicas y Compromisos de Mxico. Compilacin, Mxico, 1997, p.13.

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Al respecto, cabe mencionar que algunas instituciones como el Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar (C.A.V.I) de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal y las Unidades de Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar, tambin proporcionan este servicio, pero de manera gratuita. Sin duda alguna, la falta de instituciones no ser justificante para que los hombres que as lo decidan, puedan reconocer su violencia y darse a la tarea de trabajar con ella, logrando con ello, una mejor calidad de vida.

5.2.- Programas, proyectos y acciones gubernamentales en materia de violencia familiar. Mxico ha reconocido, que la violencia familiar se ha constituido como uno de los problemas sociales ms profundo y extendido en nuestro territorio. Como resultado de ello, se ha comprometido a travs de la suscripcin y ratificacin de diversos documentos internacionales de proteccin a derechos humanos de grupos especficos (como mujeres, nias, nios y personas adultas mayores y/o con alguna discapacidad), a generar los planes, programas y acciones institucionales, para desalentar, sancionar y posteriormente erradicar esta violencia. Al respecto, como marco de referencia se encuentran los siguientes instrumentos: Plan Nacional de Desarrollo, Programa Nacional por una Vida sin Violencia, Norma Oficial Mexicana. Prestacin de Servicios de Salud, Criterios para la Atencin Mdica de la Violencia Familiar, Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2000-2006 (PROEQUIDAD ). 114

5.2.1.- Plan Nacional de Desarrollo. De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, se espera que para el 2005 nuestro pas sea ...una nacin plenamente democrtica con alta calidad de vida, que habr logrado reducir los desequilibrios sociales extremos y que ofrecer a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo humano integral y de convivencia basadas en el respeto a la legalidad y en el ejercicio real de los derechos humanos; ...una nacin orgullosamente sustentada en sus races, pluritnica y multicultural, con un profundo sentido de unidad nacional.... En el componente de Equidad de Gnero dentro de este Plan Nacional de Desarrollo, para Prevenir y Sancionar la Violencia contra las Mujeres, se present el Programa Nacional Por una Vida Sin Violencia, que a continuacin se detalla, asimismo cre la lnea nacional 01 800 9111 25 11 Vida sin Violencia, para la orientacin y canalizacin de personas vctimas de sta situacin; y se elabor un estudio sistemtico de la ruta crtica que siguen las mujeres vctimas de violencia intrafamiliar en distintos Estados de la Repblica. En dicho estudio se concluy que debera revisarse esta ruta crtica, para hacerla funcional y as garantizar que las vctimas no sean doblemente victimizadas, al ir de una institucin a otra sin encontrar la respuesta adecuada a sus necesidades. Asimismo, se subray la importancia de favorecer su acceso a los espacios de procuracin e imparticin de Justicia, previo el trabajo para su fortalecimiento y de as requerirlo, proporcionarles acompaamiento, durante estos procesos.

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Otro aspecto importante que se identific en el estudio, fue el relativo al patrocinio de juicios, que la receptora tenga la necesidad de iniciar, el cual se busca sea gratuito o en caso a un costo accesible.

5.2.2.- Programa Nacional contra la Violencia Intrafamiliar (PRONAVI). Como resultado de una consulta extensa realizada entre instituciones gubernamentales, organismos no gubernamentales e instancias acadmicas surge este programa. Su antecedente directo se encuentra en el Programa Nacional de Desarrollo 1995-2000, el cual en el captulo de Desarrollo Social seala que: ...la violencia contra las mujeres conculca sus derechos y obstaculiza el ejercicio pleno de la ciudadana..., asimismo se reitera la importancia de la familia como institucin bsica de la sociedad. Uno de sus principales retos consiste en prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, para lo cual ...resulta imperativo hacer visible dicho problema social y desarrollar mecanismos institucionales....77 En el Programa Nacional de la Mujer se reconoce que los hogares mexicanos no son unidades homogneas y que la prevalencia de los distintos tipos, sus caractersticas sociodemogrficas y las formas de organizacin hogarea y familiar, varan segn el tiempo y de acuerdo con las transformaciones econmicas, demogrficas y culturales. Este fortalecimiento estriba en que la familia sea un mbito de promocin de la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades para hombres y mujeres, mientras que el segundo consiste en prevenir y erradicar la violencia

77

Secretara de Gobernacin, Alianza para la igualdad; Programa Nacional de la Mujer 1995 2000, Mxico,1996, p. 64.

116

contra la mujer, as como 15 acciones prioritarias cuyo cumplimiento implic la toma de medidas en contra de la violencia intrafamiliar.78 Un planteamiento importante consiste en involucrar al personal de espacios de procuracin de justicia, defensora jurdica, de atencin mdica, del servicio social, de polica, de educacin y de informacin, as como aquellos que tutelan derechos humanos. El sustento jurdico de este programa se encuentra en el artculo 4 Constitucional, que establece la igualdad entre hombres y mujeres ante la ley, el derecho de los nios y las nias a ser protegidos y la obligacin de proporcionar proteccin a la familia, as como en diversas leyes reglamentarias de nuestra carta magna, que establecen los lineamientos conforme a los cuales las instancias de la Administracin Pblica deben prestar asistencia a personas sometidas a maltrato. Las instituciones responsables de la ejecucin del PRONAVI fueron la Secretara de Gobernacin, Comisin Nacional De la Mujer, Procuradura General de la Repblica, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, la Secretara de Relaciones Exteriores, la Secretara de Salud, la de Educacin Pblica, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, el Consejo Nacional de Poblacin y el Instituto Nacional de la Senectud.

5.2.3.- Programa Nacional por una Vida sin Violencia 2002 2006 (PRONAVI II).

78

Ibdem, pg. 46.

117

Debido a la importancia del tema de la violencia familiar, surge este segundo programa, en el que nuevamente se involucran diversas instituciones de la Administracin Pblica Federal, para coordinar acciones que permitan a corto plazo desalentar la violencia y en el mediano o largo plazo, erradicarla. Es en este Programa Nacional por una Vida sin Violencia donde el gobierno federal trata de reflejar los compromisos con las mujeres y con sus familias, a partir de los principios del Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, como son el humanismo, la equidad y el cambio. A partir de stos, es como se reconocen las demandas de la sociedad mexicana con respecto al derecho que todos y todas tenemos, de vivir en paz y asimismo exigir un alto cotidiana. Dentro de ste, se reconoce que el tema de la violencia contra la mujer, en especial la violencia familiar siempre ha sido una cuestin debatible; ya que desde diferentes espacios se busca definir sus causas y se lleg a la conclusin de que este problema ha salido del anonimato cuando sus vctimas adquieren conciencia y solicitan mayor apoyo. Asimismo, se ha generado una cultura de la denuncia que debe fortalecerse, as como otra en pro de la democratizacin de las relaciones al interior de las familias, pero es importante saber que a pesar de estos esfuerzos, an no se cuenta con una definicin universalmente aceptada. Sin dejar de mencionar que es ya un tema considerado como un problema de salud pblica. Sin embargo, al da de hoy se reconoce que la violencia contra la mujer es la expresin de estructuras sociales basadas en la desigualdad que se fundamenta en la asignacin de roles diferentes a hombres y mujeres en funcin 118 a la violencia en la vida

de su sexo y el otorgamiento de un valor superior a los identificados como masculinos.79 Es por esto, que el combate a la violencia contra la mujer es una lucha contra la desigualdad y la discriminacin, en favor de la democracia. La violencia contra la mujer, es el recurso que utilizan muchos hombres para dominar a las mujeres y mantener sus privilegios en el mbito familiar, en el trabajo, en instituciones pblicas y privadas. Cabe mencionar que los efectos de esta violencia son graves, no slo para las vctimas, sino tambin altamente costosos para toda la sociedad. Por lo anterior, debe analizarse la violencia familiar o domstica en toda su complejidad, para que las polticas pblicas diseadas con el propsito de prevenirla, atenderla, erradicarla y sancionarla, sean efectivas. Es por esto que el gobierno mexicano se ha comprometido a continuar trabajando para visualizarla violencia contra la mujer como si fuera una serie de crculos concntricos estrechamente relacionados entre s por una caracterstica que comparten: el abuso de poder con una connotacin de gnero, es decir, un abuso para someter a la vctima slo porque es mujer. Este Programa Nacional Por Una Vida Sin Violencia se enfoca al crculo de violencia ms cercano a la persona, que la involucra de manera ms directa por la compleja red de afectos, dependencias y lealtades que se tejen en torno a su ncleo social bsico: la familia. Es por esto que la definicin de violencia en la familia dentro de este Programa es la siguiente: ... toda violencia fsica, sexual y psicolgica que tenga
79

Programa Nacional por una Vida sin Violencia. Instituto Nacional de las Mujeres-Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Mxico, Marzo, 2004, p.15.

119

lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual....80 Es as como tambin se contempla la violencia perpetrada en el ncleo familiar contra nios, nias, discapacitados y personas adultas mayores.

5.2.4.- Norma Oficial Mexicana. Prestacin de Servicios de Salud, Criterios para la Atencin Mdica de la Violencia Familiar. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos tutela garantas y derechos especficos que se refieren a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y fija las condiciones para el desarrollo y desenvolvimiento de los individuos, las familias, las comunidades y los pueblos indgenas. Es por esto que la Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los criterios que deben tomarse en cuenta en la atencin mdica y la orientacin, que se proporcionan a las y los usuarios que se encuentren involucrados en situaciones de violencia familiar. Este documento consagra el derecho a la proteccin a la salud y la plena igualdad jurdica de los hombres y las mujeres, con lo que se salvaguarda la organizacin e integracin de las familias. Uno de los principales retos de la Norma es coadyuvar a la prevencin y disminucin de la violencia familiar y promover estilos de vida saludables, por la

80

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Artculo 4, inciso a).

120

frecuencia en que sucede y las consecuencias que genera, afectando la vida, la salud, la integridad y el desarrollo de las personas, las familias y las comunidades. En este documento la violencia familiar se define como:... el acto u omisin nico o repetitivo, cometido por un miembro de la familia, en relacin de poder- en funcin del sexo, la edad o la condicin fsica, en contra de otro u otros integrantes de la misma, sin importar el espacio fsico donde ocurra el maltrato fsico, psicolgico, sexual o abandono.... Respecto de la Norma es conveniente subrayar que su importancia estriba en que su observancia es obligatoria para todos los prestadores de servicios de salud de los sectores pblico, social y privado que integran el Sistema Nacional de Salud. Esto implica que su aplicacin es de carcter federal, y es el nico ordenamiento con esta caracterstica, con relacin a la violencia familiar. Es de suma importancia, el registro de este tipo de casos detectados y atendidos en los espacios de salud, as como el aviso al Ministerio Pblico, cuando se presuma que la solicitud del servicio se debe a actos de violencia familiar. El registro permite entre otras cosas, contar con datos estadsticos que generen indicadores relativos a la situacin que guardan los usuarios de los servicios de salud, cuando existe violencia familiar. Esta informacin debe ser sistematizada y permitir reorientar las polticas pblicas de prevencin y atencin de esta problemtica social. El aviso al Ministerio Pblico debe servir para cumplir una obligacin que como servidor pblico se tiene, pero adems para hacer visible la prevalencia y magnitud del problema.

121

Una parte substancial de la NOM- 190, es la relativa a la integracin del expediente clnico, documento en el cual debe constar de manera expresa, entre otras cosas, los registros, anotaciones y certificaciones correspondientes a la intervencin del personal de salud, con arreglo a las disposiciones sanitarias.81 Este documento puede servir para acreditar la situacin de maltrato que se vive de ah su importancia al ser llenado correctamente. La deficiencia en el llenado de dicho documento, puede dejar a la usuaria en estado de indefensin, al no contar con los datos necesarios que influyan en el nimo del juzgador, o en su caso del Ministerio Pblico que conozca del asunto.

5.2.5.- Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las mujeres 2000 2006 (PROEQUIDAD). Este Programa est comprendido en el Plan Nacional de Desarrollo. Surgi como respuesta a la labor que se ha desarrollado en nuestro pas, desde principios del siglo XX, por grupos de mujeres de todas las clases sociales, incluidas organizaciones no gubernamentales, partidos polticos, funcionarias y funcionarios pblicos buscando consolidar acuerdos desde la diversidad y pluralidad ideolgica. Es por ello que se parte de revisar los logros alcanzados y al mismo tiempo identificar los obstculos que persisten para disear polticas, procedimientos y mecanismos que permitan superarlos, lo que implica una verdadera

transformacin del quehacer en la administracin pblica.

81

Norma Oficial Mexicana 190 SSA1-1999, Prestacin de Servicios de Salud, Criterios de Atencin Mdica de la Violencia Familiar, Punto 4.6. Secretara de Salud. Mxico, 2000.

122

El PROEQUIDAD plantea entre sus objetivos, introducir de manera transversal, un enfoque de gnero. En l se concepta al gnero como: ... el conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histrico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se construyen los conceptos de masculinidad y feminidad, los que determinan el comportamiento, las funciones, oportunidades, valoracin y las relaciones entre hombres y mujeres.... 82 stas son construcciones socioculturales que pueden modificarse, toda vez que han sido aprendidas en el diseo, ejecucin y evaluacin de sus polticas pblicas viendo este no como un fin sino, un punto de partida para lograr objetivos, estrategias y acciones cuya ejecucin sea responsabilidad de toda la administracin pblica federal, involucrando a cada sector en sus reas de competencia, unidos buscando el mismo objetivo: la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres.83 En los ltimos treinta aos, las mujeres mexicanas han avanzado en la posicin que ocupan en los mbitos social y familiar, as como en su condicin individual. Sin embargo, en el mbito poltico nacional hacen falta otras acciones para lograr la equidad de gnero. La bsqueda por hacer valer la igualdad jurdica, social y familiar se ha hecho manifiesta a travs de la lucha permanente de diversas organizaciones de mujeres, quienes ante instituciones nacionales e internacionales han hecho visible

82

Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin contra las mujeres. Instituto Nacional de las Mujeres, Mxico, 2002, p. 33. 83 El ABC del Gnero en la Administracin Pblica. Instituto Nacional de las Mujeres, Mxico, D. F., Marzo, 2004, p. 20.

123

su situacin, as como la necesidad y la importancia de generar mecanismos que coadyuven a la equidad.

5.3.- Situacin legislativa en materia de violencia familiar a nivel nacional. Adems del Distrito Federal a continuacin se sealan las Entidades Federativas que en la actualidad cuentan con una Ley en Materia de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar. Dichas entidades son: Baja California, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Lus Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas, tal y como lo muestra la siguiente tabla.84
SITUACIN LEGISLATIVA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS SOBRE LEYES PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA FAMILIAR
ENTIDAD FEDERATIVA AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR NOMBRE FECHA DE PUBLICACIN 04/07/2003 20/03/2005 INICIATIVA LEY

ENTIDAD FEDERATIVA CAMPECHE COAHUILA COLIMA CHIAPAS CHIHUAHUA

84

LEY DE ATENCIN Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA LEY DE PREVENCIN Y TRATAMIENTO INTEGRAL DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR NOMBRE LEY DE PREVENCIN Y ATENCIN A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE CAMPECHE LEY DE PREVENCIN, ASISTENCIA Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR LEY PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR LEY DE PREVENCIN, ASISTENCIA Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

X X

FECHA DE PUBLICACIN 27/06/2000 25/10/2002 14/02/1998 8/07/1998

INICIATIVA

LEY X X X X

Estadstica actualizada a abril de 2005. Fuentes: INEGI y Oficinas o Institutos de la Mujer en las Entidades Federativas.

124

DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO

LEY DE AISTENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR LEY PARA LA ASISTENCIA, ATENCIN Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR LEY DE ATENCIN A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL ESTADO DE GUANAJUATO LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DEL ESTADO DE GUERRERO NO. 280 LEY DE PREVENCIN Y ATENCIN PARA LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL ESTADO DE JALISCO LEY PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL ESTADO DE MXICO LEY PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO LEY DE PREVENCIN Y ASISTENCIA CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE MORELOS LEY DE PREVENCIN, ASISTENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE NAYARIT LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE OAXACA LEY DE PREVENCIN, ATENCIN Y SANCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR PARA EL ESTADO DE PUEBLA LEY QUE ATIENDE, PREVIENE Y SANCIONA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL ESTADO DE QUERTARO LEY DE ASIETENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO LEY DE PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMESTICA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOS NOMBRE LEY PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DEL ESTADO DE SINALOA LEY DE PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE SONORA LEY PARA LA PREVENCIN Y TRATAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PARA EL ESTADO DE TABASCO LEY DE PREVENCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR LEY DE PREVENCIN, ASISTENCIA Y

08/07/1996 23/12/1999 04/02/2000 13/04/1999 X 18/12/2003

X X X X

MXICO

31/12/2002

MICHOACN

11/02/2002

MORELOS

20/01/1999

NAYARIT

12/05/2004

NUEVO LEN OAXACA PUEBLA QUERTARO

X 15/09/2001 06704/2001 31/12/1996 X X X

QUINTANA ROO SAN LUIS POTOS

15/07/2000 28/07/1998

X X

ENTIDAD FEDERATIVA SINALOA SONORA TABASCO

FECHA DE PUBLICACIN 07/12/2001 20/03/2001 12/04/1999

INICIATIVA

LEY X X X

TAMAULIPAS TLAXCALA

01/06/1999 04/05/2001

X X

125

VERACRUZ YUCATN ZACATECAS

TRATAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DEL ESTADO DE TLAXCALA LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 104 LEY PARA LA PROTECCIN DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE YUCATN LEY PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL ESTADO DE ZACATECAS

08/09/1998 09/08/1999 19/02/2003

X X X

Cabe mencionar, que Chihuahua, Hidalgo y Nuevo Len ya cuentan con iniciativas de ley. A continuacin se detalla la situacin que con respecto a la violencia familiar se guarda en la legislacin civil o familiar, en cada una de las entidades federativas.
LEGISLACIN CIVIL O FAMILIAR EN TORNO A LA VIOLENCIA FAMILIAR EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

ENTIDAD FEDERATIVA

CDIGO

CAUSAL DE DIVORCIO SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI CAUSAL DE DIVORCIO NO NO NO NO NO SI NO NO

AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE COAHUILA COLIMA CHIAPAS CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DURANGO ENTIDAD FEDERATIVA

Cdigo Civil del Estado de Aguascalientes Cdigo Civil para el Estado de Baja California Cdigo Civil del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur Cdigo Civil del Estado de Campeche Cdigo Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza Cdigo Civil para el Estado de Colima Cdigo Civil para el Estado De Chiapas Cdigo Civil del Estado de Chihuahua Cdigo Civil para el Distrito Federal Cdigo Civil del Estado de Durango CDIGO

IMPLICA LIMITACIN, SUPENSIN O PRDIDA DE DERECHOS FAMILIARES SI NO SI NO NO NO NO NO SI NO IMPLICA LIMITACIN, SUPENSIN O PRDIDA DE DERECHOS FAMILIARES NO NO NO NO NO NO NO NO

GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO ESTADO DE MXICO MICHOACN MORELOS NAYARIT

Cdigo Civil para el Estado de Guanajuato Ley de Divorcio Cdigo Familiar para el Estado de Hidalgo Cdigo Civil del Estado de Jalisco Cdigo Civil del Estado de Mxico Cdigo Civil para el Estado de Michoacn Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos Cdigo Civil para el Estado de Nayarit

126

NUEVO LEN OAXACA PUEBLA QUERTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOS SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATN ZACATECAS

Cdigo Civil para el Estado de Nuevo Len Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla Cdigo Civil del Estado de Quertaro Cdigo Civil para el Estado de Quintana Roo Cdigo Civil para el Estado de San Luis Potos Cdigo Civil para el Estado de Sinaloa Cdigo Civil para el Estado de Sonora Cdigo Civil para el Estado de Tabasco Cdigo Civil para el Estado de Tamaulipas Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Tlaxcala Cdigo Civil para el Estado de Veracruz Cdigo Civil del Estado de Yucatn Cdigo Familiar del Estado de Zacatecas

SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI NO SI NO SI

NO NO NO NO NO SI SI SI SI SI NO SI NO NO

No obstante los avances logrados en materia familiar, actualmente 11 estados: Campeche, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Morelos, Nayarit, Quertaro, Tlaxcala y Yucatn, an no establecen como causal autnoma de divorcio la violencia familiar, lo que puede impedir que sean tomadas las medidas provisionales o de proteccin hacia las vctimas. Asimismo, se debe enfatizar acerca de que los actos u omisiones relativos a violencia familiar, tengan efectos sobre el ejercicio de la patria potestad, limitndola, suspendindola e incluso causando su prdida, en casos extremos.

Finalmente, en diversas entidades federativas de la Repblica Mexicana la violencia familiar se encuentra tipificada como delito, dichos estados son: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit,

127

Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.85
LEGISLACIN PENAL EN TORNO A LA VIOLENCIA FAMILIAR EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
ENTIDAD FEDERATIVA AGUASCALIENTES UBICACIN EN EL CDIGO PENAL Art. 135 bis a 135 quter, del Cdigo SANCIN MODO DE PERSECUSIN PRDIDA DE DERECHOS FAMILIARES o a Pensin de alimenticia. TRATAMIENTO PSICOLGICO SI

BAJA CALIFORNIA

De seis meses a Querella cuatro aos de prisin. peticin parte legtimamente ofendida. Art. 242 Bis, Cdigo Penal de De seis meses a seis Querella, salvo Privacin del Baja California. aos de prisin, multa que la vctima ejercicio de la de veinticuatro a sea menor de patria trescientos das. edad o incapaz. potestad. De seis meses a cuatro aos de prisin y multa hasta de doscientos das. Se perseguir a N/E peticin del ofendido o de los representantes de los menores o discapacitados.

NO

BAJA CALIFORNIA SUR

SI

CAMPECHE

COAHUILA

Artculos 310 a 317

Seis meses a tres Querella del aos de prisin y ofendido o de multa. su representante. En ausencia de ste, la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia (DIF Estatal o municipal).

Pensin alimenticia hasta por tres aos.

NO

COLIMA ENTIDAD FEDERATIVA CHIAPAS* UBICACIN EN EL CDIGO PENAL Art. 145 a 145 Qunter SANCIN MODO DE PERSECUSIN PRDIDA DE TRATAMIENTO DERECHOS PSICOLGICO FAMILIARES Restriccin o SI suspensin de los derechos de familia.

De tres meses a siete Se perseguir aos de prisin. por querella, salvo que los ofendidos sean nios, nias o adolescentes, personas incapaces o mayor de sesenta aos. Seis meses a tres Querella

CHIHUAHUA
85

Art. 190

del Prdida de los

SI

Fuente: Coordinacin del Programa Sobre Asuntos de la Mujer, la Niez y la Familia, Comisin Nacional de los Derechos Humanos. * No especifica N. E

128

aos de prisin.

DISTRITO FEDERAL

Arts. 200 a 202.

De seis meses a cuatro aos de prisin.

DURANGO

Art. 320

De seis meses a cuatro aos de prisin.

GUANAJUATO

Art. 221

De cuatro meses a cuatro aos de prisin.

GUERRERO

Arts. 194 A a 194 2C

De seis meses a cinco aos de prisin.

ofendido o de su representante. En ausencia de ste, la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia (DIF Estatal o municipal). Querella, salvo que la vctima sea menor de edad o incapaz, en que se perseguir de oficio. Querella, salvo que la vctima sea menor de edad, en que se perseguir de oficio. Querella, salvo que la vctima sea menor de edad o incapaz, en que se perseguir de oficio. Querella, salvo que los ofendidos sean menores de edad o incapaces

derechos familia.

de

Prdida de los derechos respecto a la vctima.

SI

Prdida del derecho de pensin alimenticia N/E

SI

NO

Restriccin o suspensin de los derechos de familia

NO

HIDALGO

Arts. 243 Bis y 243 Ter

Art. 243 Bis.- De seis meses a tres aos de prisin, adems de la pena correspondiente por otro delito. Art. 243 Ter.- Con seis meses a cuatro aos de prisin, multa de 25 a 100.

Querella, salvo que los ofendidos sean menores de edad o incapaces.

Prdida del derecho de pensin alimenticia.

SI

ENTIDAD FEDERATIVA JALISCO

UBICACIN EN EL CDIGO PENAL Arts. 145 Bis y 145 Ter

SANCIN

MODO DE PERSECUSIN

MXICO

Art. 218 Maltrato familiar.

De uno a cinco aos Querella, salvo de prisin. que los ofendidos sean menores de edad o incapaces, en que se perseguir de oficio. De uno a cuatro aos Querella, salvo de prisin y de treinta que los a cien das multa, sin ofendidos sean

PRDIDA DE TRATAMIENTO DERECHOS PSICOLGICO FAMILIARES Prdida del SI derecho de pensin alimenticia.

NO

NO

129

perjuicio de las penas que correspondan por los delitos que se consumen. MICHOACN Art. 224 Bis De seis meses a cuatro aos de prisin.

MORELOS

Art. 202 Bis

De seis meses a cuatro aos de prisin.

NAYARIT

Arts. 273 Bis y 273 Ter

De seis meses a cuatro aos de prisin y multa de diez a cien salarios mnimos.

NUEVO LEN

Arts. 287 Bis a 287 Bis 3.

De uno a cuatro aos de prisin.

OAXACA

Arts. 404 a 406.

De seis meses a cuatro aos de prisin.

PUEBLA

Cdigo de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla Arts. 284 Bis y 284 Ter

De uno a seis aos de prisin y multa de cincuenta a ciento cincuenta das de salario.

menores de edad o incapaces, en que se perseguir de oficio. Querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea menor o incapaz, en que se perseguir de oficio. El delito se perseguir por querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea menor de edad o incapaz, en cuyo caso se perseguir de oficio. Querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea incapaz, en que se perseguir de oficio. Querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea incapaz, en que se perseguir de oficio. Querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea menor o incapaz, en que se perseguir de oficio. N/E

Prdida del derecho a heredar respecto de los bienes de la vctima. N/E

SI

SI

N/E

SI

Prdida de los derechos a alimentos y a heredar respecto de los bienes de la vctima. Restriccin o prdida de la patria potestad, as como los derechos hereditarios. Prdida de la patria potestad, de los derechos hereditarios y de alimentos

SI *El agresor pagar los tratamientos de la vctima. SI

SI

QUERTARO QUINTANA ROO ENTIDAD FEDERATIVA SAN LUIS POTOS

UBICACIN EN EL CDIGO PENAL Arts. 177 a 179.

SANCIN De seis meses a tres aos de prisin y sancin pecuniaria de diez a sesenta das de salario mnimo.

MODO DE PERSECUSIN Querella de la parte ofendida, salvo que la vctima sea menor o incapaz, en que se perseguir de oficio.

PRDIDA DE TRATAMIENTO DERECHOS PSICOLGICO FAMILIARES Prdida del SI derecho a pensin alimenticia

SINALOA

Arts. 241 Bis a 241 Bis C

De seis meses a Querella de la Perdida cuatro aos de prisin parte ofendida, derecho

del a

SI

130

o de cuarenta a ciento veinte das de trabajo a favor de la comunidad, y prohibicin de ir a lugar determinado. SONORA Arts. 234 a 234 C

salvo que la pensin vctima sea alimenticia. menor o incapaz, en que se perseguir de oficio. Suspensin del derecho de alimentos, prdida o suspensin de la patria potestad. Prdida del derecho de a alimentos Prdida del derecho a pensin alimenticia. SI

TABASCO TAMAULIPAS

Arts. 208 Bis a 208 Bis 2 Arts. 368 Bis a 368 Quter

De seis meses a seis Querella de la aos de prisin. parte ofendida, salvo que la vctima sea menor o incapaz, en que se perseguir de oficio. De tres meses a dos N/E aos de prisin. De seis meses a Querella de la cuatro aos de prisin. parte ofendida, salvo que la vctima sea menor o incapaz, en que se perseguir de oficio.

N/E SI

TLAXCALA VERACRUZ

Arts 238

De dos a seis aos de Querella de la Prdida prisin, en su caso parte ofendida, derecho caucin de no ofender. salvo que la heredar. vctima sea menor o incapaz.

del a

SI

YUCATN

Arts. 228 a 230

ZACATECAS

Arts. 254 A a 254 E

De seis meses a Querella de la cuatro aos de prisin. parte ofendida, salvo que la vctima sea menor o incapaz, en que se perseguir de oficio. De seis meses a seis Multa de cinco a aos de prisin. cincuenta cuotas.

Prdida del derecho de a pensin alimenticia.

SI

Perder el derecho a pensin alimenticia, en su caso.

N/E

*N/E No especifica.

Por su parte las entidades que no la tipifican como delito son: Campeche, Colima, Quertaro, Quintana Roo y Tlaxcala. De lo anterior se desprende que la violencia familiar ha sido motivo tanto de revisin, como de la actualizacin legislativa correspondiente, debido a que dicha problemtica as lo requiere ya que nuestro pas tiene como compromiso pendiente, integrar en su agenda las acciones y medidas administrativas y de todo

131

tipo, incluidas las de carcter legislativo para abatir esta problemtica social. Cabe mencionar que para enfrentar la violencia familiar es menester contar, entre otras cosas, con el marco jurdico que garantice el derecho de toda persona a vivir una vida libre de violencia.

132

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES:
PRIMERA.- Los vocablos agresividad y violencia no son sinnimos, su diferencia es la intencionalidad de las conductas u omisiones. Mientras que la primera es una respuesta natural, la segunda es aprendida y las personas deciden o no ser violentas.

133

SEGUNDA.- La violencia familiar es un problema no slo de salud pblica, sino tambin poltico, jurdico y sobre todo de cultura. Al ser multifactorial, requiere para su abordaje y tratamiento, de la conjuncin de esfuerzos de todos los involucrados. TERCERA.- Por su condicin de gnero, la mujer ha sido vctima de diversos tipos de agresin en todos los mbitos. El privado no ha sido la excepcin, y es en l precisamente, en el que de manera sistemtica se le violan derechos fundamentales, como el de una vida libre de violencia. CUARTA.- Las conductas de violencia familiar afectan no slo a las mujeres, sino tambin a otros grupos que comparten algn tipo de vulnerabilidad, como los nios, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad. QUINTA.- El Estado se ha visto rebasado por esta problemtica, por lo que resulta necesaria la participacin activa de toda la sociedad para enfrentarla. SEXTA.La violencia como un comportamiento aprendido puede

desaprenderse, pero para ello es necesaria la disposicin del individuo, as como el apoyo especializado para lograrlo. SPTIMA.- Para promover relaciones equitativas entre hombres y mujeres, es necesario contar con un marco jurdico adecuado, as como con planes, programas, y acciones especficas tendentes a cerrar la brecha entre uno y otro gnero. OCTAVA.- La promocin y difusin de los derechos humanos debe permitir el conocimiento, reconocimiento y respeto de los servidores pblicos que atienden a estos colectivos en situacin de vulnerabilidad.

134

NOVENA.- Las redes de apoyo con las que cuenten las vctimas de violencia familiar, pueden significar la diferencia entre una vida digna o seguir viviendo situaciones de maltrato y desesperanza. DCIMA.- La inseguridad pblica de algunas sociedades, es el reflejo de la que priva al interior de muchos hogares. La violencia familiar ha sido identificada como un factor crimingeno. DCIMA PRIMERA.- Es responsabilidad de toda la sociedad fomentar una cultura de respeto y no agresin entre hombres y mujeres, que sustituya a la de violencia e imposicin, que impera en muchas relaciones familiares y sociales.

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