Afrique: Intgration - quelques cailloux dans la chaussure

Badjang Ba Nken 24 Juin 2008

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ANALYSE

La difficile circulation des personnes et des biens, l'insuffisance des infrastructures routires et les lacunes dans l'appropriation du droit et des instruments communautaires constituent les principaux obstacles l'intgration sous-rgionale. Quelle que soit sa superficie, quelle que soit sa puissance, aucun Etat au monde ne peut vivre en autarcie. C'est prcisment parce qu'ils ont besoin les uns des autres pour satisfaire leurs besoins que des pays se sont regroups au sein de grands ensembles, notamment conomiques, pour mieux relever les dfis auxquels ils sont confronts. L'un des exemples les mieux connus ce sujet est l'Union europenne, qui compte ce jour 27 Etats dont quatre du G8 (groupe des huit pays les plus industrialiss du monde) savoir l'Allemagne, la France, le Royaume Uni et l'Italie. Les Etats amricains d'une part et asiatiques d'autre part se sont galement donn la main pour crer des regroupements caractre conomique. L'Afrique n'est pas en reste qui dispose d'ensembles sous-rgionaux tels la Southern African Development Community (SADEC), la Communaut conomique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et la Communaut conomique et montaire de l'Afrique centrale (CEMAC). S'agissant de cette dernire structure, elle avance, mme si le rythme n'est pas du got de tous ses membres, en ce qui concerne l'intgration par exemple. Le fait qu'en Afrique centrale des divergentes apparaissent au sujet des avances en matire d'intgration sous-rgionale n'est pas fortuit. En effet, les progrs raliss en Afrique de l'Ouest voisine, o hommes et biens circulent librement d'une capitale une autre (sur des routes bitumes) amnent de nombreux ressortissants de la CEMAC penser que leur communaut devrait s'inspirer de cet exemple. Qu'est-ce qui coince donc, est-on tent de se demander au terme de ce constat. A l'analyse, il apparat que quatre obstacles au moins se dressent sur le chemin de l'intgration dans la CEMAC. En tte, figure le retard dans la mise en oeuvre de la politique communautaire. En effet, suite la cration de la CEMAC devait voir le jour un vritable march sous-rgional, induisant la

libre circulation des personnes et des biens. Le constat qui est fait aujourd'hui, 14 ans aprs le trait instituant la CEMAC, est que le march tant souhait est encore loin d'tre une ralit, du fait d'un protectionnisme qui ne dit pas son nom. Runis en avril 2007 N'Djamena (Tchad), les chefs d'Etat de la CEMAC ont rappel le principe de la libre circulation des personnes et des biens et instruit les ministres en charge de l'mi-immigration de le mettre en oeuvre. Au terme de leur concertation de dcembre 2007, les ministres ont adopt un programme transitaire minimum de 18 mois en vue de la leve de l'obligation de visa. Ministres, parlementaires, oprateurs conomiques, chercheurs et universitaires vont bnficier dans un premier temps de cette mesure, qui s'tendra progressivement aux autres couches sociales. Quant au passeport CEMAC, il sera scuris grce l'introduction de la biomtrie. Insuffisance des voies de communication L'autre obstacle lever sur la voie de l'intgration sous-rgionale est l'insuffisance des infrastructures routires. En effet, l'intgration ne peut se faire aisment au sein d'une communaut que si elle dispose d'un systme d'infrastructures efficace, sr et fiable, permettant d'offrir des services moindre cot. Or, comme le relvent les experts de la Communaut conomique des Nations unies pour l'Afrique dans un ouvrage intitul Les infrastructures de transport et l'intgration rgionale en Afrique centrale , cette partie du continent qui a la particularit d'avoir des capitales non relies entre elles par une liaison bitume et dont les transports maritimes, ariens et ferroviaires sont confronts d'normes problmes de facilitation et d'accs aux marchs internes et externes, marque un recul par rapport aux autres rgions du continent africain . Le lancement des activits de Air CEMAC et la poursuite du renforcement des infrastructures physiques pourraient permettre d'inverser la tendance actuelle. L'insuffisance des moyens financiers mis la disposition de la CEMAC et de la CEEAC constitue galement un frein l'intgration sous-rgionale. Les fonds rgionaux de dveloppement prvus au sein de ces structures ne font pas l'objet d'une capitalisation, or ils doivent non seulement mobiliser les ressources extrieures, mais aussi, financer les projets intgrateurs. La prsence de nombreux foyers de tension en zone CEMAC a galement constitu un obstacle l'intgration, dans la mesure o partout o n'existent pas la paix et la scurit, les proccupations communautaires sont relgues au second plan. Last but not least, la leve des barrires l'intgration sous-rgionale passe aussi par une bonne appropriation du droit et des instruments communautaires. Pour l'heure, c'est la chasse garde de quelques fonctionnaires gnralement impliqus dans la gestion des dossiers communautaires. Le reste de la population n'en sait pas grand-chose, d'o les rsistances et les gosmes nationaux enregistrs ici et l. Il apparat donc urgent d'initier les mdias, les acteurs de la socit civile, les administrations nationales, les milieux universitaires et scolaires au droit communautaire et aux instruments y relatifs, afin qu'ils servent de relais aux nombreux profanes. En dfinitive, il apparat que l'intgration avance pas mesurs en zone CEMAC. Mais il conviendrait de la dbarrasser de quelques cailloux qui encombrent encore sa chaussure, de lui imprimer une nouvelle dynamique en conformit avec les attentes des peuples d'Afrique centrale et les exigences de la mondialisation.

CEMAC: Les gosmes freinent le processus dintgration sous rgionale

Les beaux discours politiques, les gestes de fraternit, et les promesses qui maillent fortement les sommets des Chefs dEtats de la Communaut Economique et Montaire de l Afrique Centrale , ont fini par perdre leurs valeurs . Les populations abus es durant une dcennie par les promesses sans lendemain ne croient plus leur mre la CEMAC. Le 9me sommet des Chefs dEtats de la Communaut Economique et Montaire des Etats de l Afrique Centrale, tenu du 02 au 03 Juillet 2008 Yaound au Cameroun , a t celui dune vritable dsolation pour les populations de la sous rgion. En plus de la carence de relles innovations, le manque de volont politique des dirigeants de la sous rgion, pour un combat commun, a eu le triste mrite dtre la une. La farce des seigneurs de lAfrique Centrale nest plus dmontrer . Les lments dapprciation sont aussi nombreux que les toiles du ciel. Les travaux des Chefs dEtats huit clos, ceux des commissions spcialises, et toutes les agitations du palais des congrs de Yaound, nont rien innov. Sinon cette parodie de feuille de route dont se flicite honteusement le prsident de la Commission de la CEMAC, Antoine NTIMI. Les vrais problmes dont souffrent les populations ne sont pas touchs du doigt. La crise alimentaire , vritable flau de l heure dans toute la sous rgion, nest nulle part apparue au menu des d bats ni dans les rsolutions. Si les questions relatives libre circulation des personnes et des biens ont eu la chance dtre hasardement cites dans les rsolutions, il serait fort tonnant que les rels problmes sy affrant ont t mis sur tapis. Quand on sait que les pratiques xnophobes des autorits quato-guinennes visant les trangers, y compris les ressortissants de la CEMAC, nont

officiellement fait lobjet daucune critique lors du sommet. Pourtant elles sont dactualit. Les organisations de dfense des droits de lhomme et la presse internationale en font dailleurs cho travers les dnonciations des cas dexactions perptres contre les citoyens de la CEMAC en Guine Equatoriale . Les personnes expulses entrent tous les jours par milliers au Cameroun , et ne manquent de donner leur tmoignage la presse . Tous les Etats de la CEMAC ont conscience de cette situation. Il ya de quoi sinterroger sur cette indiffrence criarde. Ceux qui estiment que ce sommet est une occasion de partage des bouteilles de champagne et des butins pour les organisateurs, nont pas tort. Le bas peuple ny gagne rien. Et comme de tous les dirigeants de ces pays dAfrique Centrale, lon en voit pas un seul qui se soucie vritablement du bien tre de sa population, il apparat donc ais de comprendre quils sont le seul obstacle lintgration sous rgionale.

Le discours du Prsident sortant de la CEMAC, Paul Biya de la R publique du Cameroun a surpris plus dun observateur averti . A toute attente dun bilan de gestion, l assistance a plutt nourri ses oreilles avec le traditionnel mot de bienvenu, la condamnation de l agression dont le Tchad est victime , et les propos gocentriques exprims dans un langage diplomatique bien habill. Paul Biya en a l art. Dans sa srnit habituelle, le locataire du palais dEtoudi dclare : notre indpendance ne peut souffrir dambigut du fait de notre union avec nos fr res de la sous rgion, afin de relever les dfis conomiques et sociaux qui simposent nos populations . Pour quiconque sait lire le langage diplomatique, le Prsident camerounais veut simplement exprimer toute ide d abandon dune part de la souverainet de son pays au profit de la communaut, tel quimpose tacitement la philosophie du regroupement sous rgional. La surprise qua rserve Biya est alle plus loin . Alors quil est officiellement programm pour co-animer, en marge du sommet, une confrence de presse lhtel Hilton , avec son remplaant le Centrafricain Franois BOZIZE, Paul Biya d joue la presse par son absence. Les causes sont restes mtaphysiques. Il na peut tre pas tort. Puisquil na pas de bilan prsenter et quen plus, il na pas pris le symbole de relais linstallant comme prsident de la CEMAC de ses propres mains. Les observateurs se souviennent bien que cest son premier ministre que le relais a t pass au 8 me sommet NDjamena en 2007. Labsence du Gnral Tchadien Idriss Deby Itno na gure surpris lorsquon a annonc quil sera reprsent par son Premier Ministre. Ce soldat veill , toujours mieux servi durant les attaques visant le renverser, que par lui-mme, ne peut sortir de NDjamena pendant quil apprend que les rebelles de l Alliance Nationale ont commenc par essayer la puissance de leurs nouveaux armements lEst. Une unanimit sest faite autour de cette thse. Une excuse pour Deby Itno ! Car laffabilit de ce garon coqueluche des voyages ext rieurs est connue de tous ces homologues africains. Curieusement, le gnral se rendra juste quelques jours aprs au sommet de l Union Africaine en Egypte . Quand bien mme ses perroquets de lEst lui font comprendre que MAHAMAT NOURI et ses hommes sont tout autour de sa forteresse dAb ch. La leon est comprise.

Le bon Zoulou a rendu la monnaie Biya qui selon certaines sources proches de la diplomatie tchadienne, a dlibrment refus de se rendre au sommet de NDjamena en 2007. Pourtant, lorsquil tait question de la manne ptrolire pour laquelle son pays se sucre normment, Biya a personnellement rpondu prsent linvitation de NDjamena. Le dpart du Prsident quato -guinen Thodoro Obiang Nguma avant la clture, a suscit de nombreux murmures dans les couloirs du palais des congrs de Yaound. Selon les fossoyeurs des vrits rpublicaines, il a t saisi de la gravit de l tat de sant de son pouse. Mais selon certaines indiscrtions, une querelle laurait oppos certains de ses homologues, parce que ls dans le partage des postes au sein des institutions sous rgionales. Cette thse nest pas exclure si lon voit de prs le nombre des postes habituellement attribus la Guine Equatoriale.

Il serait prfrable de taire les commentaires sur les actes poss par les Chefs dEtats des pays observateurs. Ils ont comprit quil faut satteler fouetter dautres chats que de venir perdre du temps dans un conseil des rats . Petit Kabila nest pas PETIT ! Il fallait quil enchane Jean Pierre BEMBA qui perturbe son sommeil , et se rende chez Sarkozy pour demander de laide , que de venir Yaound assister aux bruits de Tsinga pour ensuite allez manger du bton de manioc Etoudi sous les regards sorciers des danseurs du Bikutsi (danse Bti du Cameroun).

Les peuples ont tout compris

Quelque soit la dure de la nuit le soleil apparatra , dit un proverbe Bantou. Les peuples de la CEMAC sont enfin dans la lumire. Ils ont enfin compris quils sont abuss. Huit sommets durant, leurs dirigeants nont fait que leur promettre des lendemains meilleurs sans actes porteurs despoir. Si les peuples ont compris que la mise en uvre dune politique de dveloppement est un long processus qui requiert du temps et de la patience, ils se refusent de comprendre, qu assurer la libre circulation des personnes et des biens ait les mmes exigences. Ils nont pas tort. Dans les rues des diffrentes capitales de la zone , toutes les oreilles refusent d entendre que le passeport CEMAC sera disponible au plus tard en janvier 2010, soit deux dcennies aprs llaboration du projet . Il est normal que lon sen moque, quand on jette un petit regard sur les ralisations et le fonctionnement de la Communaut des Etats de lAfrique de lOuest (CDEAO). Pourtant ce sont bien des Africains qui font face aux mmes problmes que ceux de lAfrique Centrale. Nest ce pas un mystre ? Les rsolutions du 9me sommet instituent une journe CEMAC qui aura pour but de sensibiliser les populations sur ce quest lintgration sous rgionale. Cest un projet louable. Mais les observateurs avertis restent dubitatifs quant sa mise sur pied . Il ne serait pas faux daffirmer que cest une autre farce visant faire croire lopinion que les Etats ont un vritable souci dinciter leurs peuples

lunit et la solidarit. Ce nest pas la CEMAC qui manque d experts capables de penser depuis des lustres, que la communication la base doit prcder tout projet tatique ou inter tatique. Cest tard dy penser, et surtout aprs un chec. Cest juste une stratgie visant bourrer les poches des pseudos experts spcialistes des indemnits. Il est temps pour ces dirigeants de comprendre que les peuples daujourdhui ne sont pas ceux des annes 1960 ni de 1990. Les souffrances quils leurs ont toujours inflig les ont rendus mrs. Ils savent dbusquer les discours fallacieux, tellement ils en ont cout. Les formules classiques sont caduques. Les anesthsiques gouvernementaux sont arrivs dlais dexpiration. Il va falloir revoir les industries de fabrication.

La jeunesse relvera le dfi

En dpit de ces ralits dsolantes, on peut encore esprer que la CEMAC parviendra atteindre ses objectifs avec la nouvelle gnration mergeante. Plusieurs facteurs dj visibles peuvent y contribuer. Les souffrances communes de la jeunesse, les brassages dans les milieux intellectuels, le dveloppement du tourisme, et le souci de vouloir vivre ensemble, sont autant des facteurs susceptibles de changer la donne. De Libreville NDjamena, en passant par Yaound, Brazzaville, et Bangui, les visions politiques et sociales de la jeunesse sont identiques et indniables. Ceux qui ont connaissance du fonctionnement des organisations estudiantines des Universits de la sous rgion qui dmentiront cette affirmation. Mais le gros problme reste la ferme volont de ces virus durement accrochs au pouvoir, de faire chouer la rvolution de la jeunesse. Il appartient donc cette dernire de prendre son destin en main, elle a tout ce quil lui faut pour simposer. Lchec ne lui sera pas permis. Il est donc temps pour la jeunesse de lAfrique Centrale de passer l ACTION pour la RENAISSANCE de sa prcieuse CEMAC, sinon, elle assistera son enterrement comme coupable de son meurtre.

DOUMLAH MOUSSAYE Avenir E-mail : doumoussaye1@yahoo.com