N 114

Trajetrias da populao de baixa renda no mercado de trabalho metropolitano brasileiro

27 de setembro de 2011

Governo Federal Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro Wellington Moreira Franco Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos. Presidente Marcio Pochmann Diretor de Desenvolvimento Institucional Geov Parente Farias Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais, substituto Marcos Antonio Macedo Cintra Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Alexandre de vila Gomide Diretora de Estudos e Polticas Macroeconmicas Vanessa Petrelli de Correa Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Francisco de Assis Costa Diretor de Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura, substituto Carlos Eduardo Fernandez da Silveira Diretor de Estudos e Polticas Sociais Jorge Abraho de Castro Chefe de Gabinete Fbio de S e Silva Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Daniel Castro URL: http://www.ipea.gov.br Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria

Comunicados do Ipea Os Comunicados do Ipea tm por objetivo antecipar estudos e pesquisas mais amplas conduzidas pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, com uma comunicao sinttica e objetiva e sem a pretenso de encerrar o debate sobre os temas que aborda, mas motiv-lo. Em geral, so sucedidos por notas tcnicas, textos para discusso, livros e demais publicaes. Os Comunicados so elaborados pela assessoria tcnica da Presidncia do Instituto e por tcnicos de planejamento e pesquisa de todas as diretorias do Ipea. Desde 2007, mais de cem tcnicos participaram da produo e divulgao de tais documentos, sob os mais variados temas. A partir do nmero 40, eles deixam de ser Comunicados da Presidncia e passam a se chamar Comunicados do Ipea. A nova denominao sintetiza todo o processo produtivo desses estudos e sua institucionalizao em todas as diretorias e reas tcnicas do Ipea.

1. Apresentao1 Neste Comunicado, apresenta-se um conjunto sinttico de informaes sistematizadas e mais atualizadas a respeito da trajetria dos ltimos nove anos da populao ocupada de baixa renda no Brasil metropolitano. Com as informaes primrias geradas pelo IBGE, por meio da Pesquisa Mensal de Emprego, tornou-se possvel acompanhar a evoluo desse grupo entre os anos de 2002 e 2011. Como indicador de baixa renda, utilizou-se a linha de at meio salrio mnimo mensal de rendimento mdio familiar per capita, para os meses de julho de cada ano. Duas partes constituem o estudo, a saber: A seo 1 descreve brevemente a evoluo absoluta e relativa da populao ocupada de baixa renda no conjunto das principais regies metropolitanas brasileiras; e A seo 2 refere-se mesma trajetria da populao ocupada de baixa renda para cada uma das seis regies metropolitanas (RMs) pesquisadas pelo IBGE. Em conformidade com a linha editorial dos Comunicados do Ipea, o atual antecipa alguns dos resultados principais de estudos em andamento na instituio. A sua realizao, como de praxe, contou com a participao de um coletivo de servidores do Instituto. 2. A populao ocupada de baixa renda no Brasil metropolitano Ao observar o perodo como um todo, entre os meses de julho de 2002 e julho de 2011, o nmero de pessoas ocupadas vivendo com rendimento mdio per capita familiar de at meio salrio mnimo mensal passou de 17 milhes para 12,8 milhes no conjunto das principais regies metropolitanas do Brasil. Em funo disso, houve a retirada de 4,2 milhes de pessoas de rendimento menor que meio-salrio mnimo nas seis regies acompanhadas pelo IBGE, o que equivaleu queda de 24,8% no tamanho da populao ocupada de baixa renda.
Este documento contou com a assistncia e colaborao de Luciana Acioly, James Richard Santos e Andr Calixtre, da Assessoria Tcnica da Presidncia do Ipea (Astec); e Jorge Abraho, da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais (Disoc). A finalizao do Comunicado teve o apoio da Assessoria de Comunicao do Ipea (Ascom)
1

Grfico 1 Brasil metropolitano: evoluo do nmero de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
20.000.000

18.541.032 17.730.045
18.000.000

16.903.153 17.028.377
16.000.000

15.722.609 15.449.129 15.038.271 14.219.906

14.000.000

13.038.435 12.804.830

12.000.000

jul/02

jul/03

jul/04

jul/05

jul/06

jul/07

jul/08

jul/09

jul/10

jul/11

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Nos ltimos nove anos, a evoluo absoluta da populao com rendimento menor que meio-salrio mnimo apresentou duas trajetrias distintas. Entre julho de 2002 e 2003, houve uma ascenso, contabilizando 1,5 milho de pessoas adicionais. Ou seja, a elevao de 8,9% no nmero desses ocupados no Brasil metropolitano. A partir da, assistiu-se trajetria de queda. A populao ocupada de baixa renda passou de 18,5 milhes, em julho de 2003, para 12,8 milhes de pessoas, em julho de 2011. Em sntese, uma reduo de 5,7 milhes de pessoas que emergiram dessa condio precria de renda, ou ainda, queda de 30,9% no perodo. Grfico 2 Brasil metropolitano: evoluo da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho desde (2002 a 2011)
45,0% 41,9% 39,5% 40,0% 37,2% 39,1% 34,1% 35,0% 33,1% 31,8% 30,6% 30,0% 27,8% 27,1%

25,0%

jul/02

jul/03

jul/04

jul/05

jul/06

jul/07

jul/08

jul/09

jul/10

jul/11

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Se considerada a evoluo na taxa de pessoas ocupadas de baixa renda, ou seja, a relao entre a populao com renda inferior a meio-salrio mnimo e a populao economicamente ativa das regies metropolitanas, a trajetria de queda apresenta-se tambm intensa. No ms de julho de 2011, essa taxa foi de 27,1%, enquanto em julho de 2002 era de 39,1%. Em termos percentuais, uma reduo de 30,7%. Seguindo a mesma tendncia verificada nos nmeros absolutos, a taxa de pessoas ocupadas de baixa renda aumentou de 39,1% para 41,9% nas seis principais regies metropolitanas do pas entre julho de 2002 e julho de 2003. Isto , elevao de 7,2% no conjunto do Brasil metropolitano. A partir de 2003, a trajetria para cada ms de julho foi de queda na taxa dessas pessoas ocupadas em situao precria. Nas regies metropolitanas brasileiras, ela decaiu de 41,9%, em julho de 2003, para 27,1%, em julho de 2011. Ou seja, reduo de 35,3%. 3. Trajetria do trabalho de baixa renda em cada uma das seis regies metropolitanas Uma vez apresentada a evoluo absoluta e relativa das pessoas ocupadas de baixa renda no conjunto das seis principais regies metropolitanas do pas, passa-se, a seguir, a considerar a situao de cada uma delas. Para os meses de julho de cada ano desde 2002, observa-se que na regio metropolitana do Recife houve queda de 12,4% no nmero de trabalhadores de baixa renda, o que equivaleu a um ritmo 50% inferior ao verificado no conjunto do Brasil metropolitano.

Grfico 3 RM de Recife: evoluo da quantidade e da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
65,00% 2 . 0 9 1. 5 3 4 63,00% 61,00% 1. 9 4 9 . 3 5 1 59,00% 60,3% 57,00% 58,1% 55,00% 53,00% 51,00% 49,00% 47,00% 45,00% 43,00% 47,1% 45,8%
1. 600. 000, 00 2. 150. 000, 00

2.077 .3 42
2. 100. 000, 00

2.009 .3 82 61,5% 1. 9 4 6 . 13 0 1. 9 0 6 . 9 0 5 57,6% 55,1% 53,4% 52,9% 51,1% 1. 7 4 0 . 6 4 4 1. 7 0 6 . 7 9 1 1. 9 16 . 2 3 2 1. 8 6 9 . 12 4

2. 050. 000, 00

2. 000. 000, 00

1. 950. 000, 00

1. 900. 000, 00

1. 850. 000, 00

1. 800. 000, 00

1. 750. 000, 00

1. 700. 000, 00

1. 650. 000, 00

j ul / 0 2

j ul / 0 3

j ul / 0 4

j ul / 0 5

j ul / 0 6

j ul / 0 7

j ul / 0 8

j ul / 0 9

j ul / 10

j ul / 11

Taxa de trab. Baixa renda

Populao de Baixa Renda

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Em julho de 2011, a RM do Recife possua 1,7 milho de trabalhadores de baixa renda, enquanto em julho de 2002 eram 1,9 milho de pessoas (diminuio de 242,6 mil pessoas). Na taxa desse grupo, a queda foi de 21,2%, pois saiu de 58,1%, em julho de 2002, para 45,8%, em 2011. Grfico 4 RM de Salvador: evoluo da quantidade e da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
61,00% 59,3% 59,00% 57,00% 55,00% 53,00% 51,00% 49,00% 47,00% 45,00% 43,00% 41,00% 39,00% 37,00% 35,00% 33,00% 37,5% 40,9% 46,9% 46,2% 44,0% 1.720.184 55,2% 1.885.973 55,1% 53,4% 50,7% 1.783.063 1.764.955 1.698.773 1.639.319 1.597.202 1.600.717 1.548.259 1.444.696
2.000.000,00 1.950.000,00 1.900.000,00 1.850.000,00 1.800.000,00 1.750.000,00 1.700.000,00 1.650.000,00 1.600.000,00 1.550.000,00 1.500.000,00 1.450.000,00 1.400.000,00 1.350.000,00 1.300.000,00 1.250.000,00 1.200.000,00 1.150.000,00 1.100.000,00 1.050.000,00 1.000.000,00

jul/02

jul/03

jul/04

jul/05

jul/06

jul/07

jul/08

jul/09

jul/10

jul/11

Taxa de trab Baixa Renda

Populao de Baixa Renda

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Para a RM de Salvador, a queda na quantidade de pessoas ocupadas de baixa renda foi de 16% entre os meses de julho de 2002 (1,7 milho) e julho de 2011 (1,4 milho), o que equivaleu sada de 275,5 mil pessoas dessa condio. Em termos

relativos, a reduo foi mais expressiva, estimada em 32,1% no mesmo perodo de tempo, pois passou de 55,2%, em julho de 2002, para 37,5%, em julho de 2011. Grfico 5 RM de Belo Horizonte: evoluo da quantidade e da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
50,00% 48,1% 45,6% 45,00% 2 . 19 7 . 9 7 4 40,00% 2 . 0 4 1. 4 7 2 2.048.280 33,6% 35,00% 1. 8 5 8 . 4 0 1 31,5% 30,00%
1. 700. 000, 00 2. 300. 000, 00 2. 400. 000, 00

44,0%
2. 200. 000, 00 2. 100. 000, 00

39,2%

2. 000. 000, 00 1. 900. 000, 00 1. 800. 000, 00

30,8%
1. 600. 000, 00

1. 6 2 4 . 6 2 2 1. 5 5 1. 2 3 3 1. 5 4 4 . 4 9 6

28,2% 26,5% 23,9%

1. 500. 000, 00 1. 400. 000, 00 1. 300. 000, 00

25,00%

1. 3 9 9 . 0 0 1 1. 3 3 3 . 9 2 6 1. 2 14 . 5 11

1. 200. 000, 00 1. 100. 000, 00

20,00%

j ul / 0 2

j ul / 0 3

j ul / 0 4

j ul / 0 5

j ul / 0 6

j ul / 0 7

j ul / 0 8

j ul / 0 9

j ul / 10

j ul / 11

Taxa de trab Baixa Renda

Populao Baixa Renda

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Na RM de Belo Horizonte, a reduo da populao de baixa renda no mercado de trabalho foi de 40,5%, passando de dois milhes, em julho de 2002, para 1,2 milho de pessoas, em julho de 2011. Em resumo, foram 827 mil pessoas que saram da condio de baixa renda durante o perodo de tempo considerado. Em termos relativos, a queda foi de 47,6%, uma vez que a taxa saiu de 45,6%, em julho de 2002, para 23,9%, em julho de 2011. Grfico 6 RM de Rio de Janeiro: evoluo da quantidade e da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
38,00% 4.056.974 36,00% 3.847.357 3.767.903 34,00% 33,9% 32,00% 3.353.032 30,00% 31,1% 31,0% 30,6% 3.181.462 28,00% 29,1% 28,7% 27,5% 26,00%
3. 000. 000, 00 3. 300. 000, 00 4. 200. 000, 00

3.910.475 36,1%
3. 900. 000, 00

33,9%

34,1%

3.605.688

3.624.388

3.615.915
3. 600. 000, 00

3.342.468

j ul / 0 2

j ul / 0 3

j ul / 0 4

j ul / 0 5

j ul / 0 6

j ul / 0 7

j ul / 0 8

j ul / 0 9

j ul / 10

j ul / 11

Taxa de trab Baixa Renda

Populao Baixa Renda

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Com queda de 11,3%, a RM do Rio de Janeiro foi a que apresentou o menor ritmo de reduo no trabalho de baixa renda, que passou de 3,8 milhes, em julho de 2002, para 3,3 milhes de pessoas, em julho de 2011. Nesse mesmo perodo, 425,4 mil pessoas saram dessa condio precria. Na comparao mensal das taxas de pessoas ocupadas de baixa renda, verifica-se que a RM de Rio de Janeiro teve queda de 15,3%, pois saiu de 33,9%, em julho de 2002, para 28,7%, em julho de 2011. Alm de registrar o menor ritmo de reduo desse grupo entre as principais regies metropolitanas do pas, o Rio de Janeiro foi a nica a apresentar elevao absoluta e relativa entre os meses de julho de 2010 e de 2011, com aumento de 4,4% para a taxa de pessoas ocupadas de baixa renda e de 5,1% para a quantidade desse grupo.

Grfico 7 - RM de So Paulo: evoluo da quantidade e da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
40,00% 38,00% 36,00% 34,00% 32,00% 30,00% 28,00% 26,00% 24,00% 22,00% 20,00% 4.320.136 18,00% 4.236.597
4. 000. 000, 00

38,6% 36,7% 35,2% 6.967.741 6.741.301 6.274.220 33,1%

7. 500. 000, 00

7. 000. 000, 00

6. 500. 000, 00

30,4% 6.159.815 5.734.426

29,7%
6. 000. 000, 00

27,4% 26,4%
5. 500. 000, 00

5.681.552 5.314.906 4.974.815

4. 500. 000, 00

22,8% 22,2%

5. 000. 000, 00

j ul / 0 2

j ul / 0 3

j ul / 0 4

j ul / 0 5

j ul / 0 6

j ul / 0 7

j ul / 0 8

j ul / 0 9

j ul / 10

j ul / 11

Taxa trab. Baixa Renda

Populao de Baixa Renda

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

A RM de So Paulo registrou reduo de 32,5% na populao ocupada de baixa renda durante os ltimos nove anos, uma vez que 2,1 milhes de pessoas saram dessa condio. Em julho de 2011, eram 4,2 milhes de trabalhadores com rendimento precrio, enquanto em julho de 2002 eram 6,3 milhes de pessoas. Para o mesmo perodo, a proporo de ocupados de baixa renda caiu 36,9%. No ms de julho de 2011, essa taxa era 22,2%, enquanto no mesmo ms de 2002 foi de 35,2%.

Grfico 8 RM de Porto Alegre: evoluo da quantidade e da taxa de pessoas ocupadas de baixa renda no ms de julho (2002 a 2011)
38,00% 36,00% 34,00% 32,00% 30,00% 28,00% 26,00% 24,00% 22,00% 20,00% 18,00% 1.112.971 1.087.850 1.046.005 984.615 914.009
850. 000, 00 1. 400. 000, 00

35,8% 34,6% 1.340.837 1.275.248 1.232.702 28,5% 1.200.125 27,5% 26,1% 25,5% 23,5%
1. 000. 000, 00 1. 200. 000, 00 1. 150. 000, 00 1. 100. 000, 00 1. 050. 000, 00 1. 350. 000, 00 1. 300. 000, 00

32,5% 31,1%

1. 250. 000, 00

21,9%
950. 000, 00 900. 000, 00

859.767
800. 000, 00

j ul / 0 2

j ul / 0 3

j ul / 0 4

j ul / 0 5

j ul / 0 6

j ul / 0 7

j ul / 0 8

j ul / 0 9

j ul / 10

j ul / 11

Taxa de trab Baixa Renda

Populao de Baixa Renda

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

O tamanho da populao ocupada com renda precria na RM de Porto Alegre caiu 32,7%, com retirada de 415,5 mil pessoas dessa condio durante os ltimos nove anos. No perodo de julho de 2002 a julho de 2011, a quantidade desse tipo de ocupados reduziu-se de 1,3 milho para 860 mil pessoas. A proporo de pessoas ocupadas com baixo rendimento no mesmo perodo de tempo diminuiu 36,7%. Em julho de 2011, essa taxa foi de 21,9%, enquanto em julho de 2002 era de 34,6%. 4. Consideraes Finais Em nove anos, a taxa de pessoas ocupadas com baixa renda, no conjunto das regies metropolitanas mais importantes do pas, caiu 30,7%, o que equivaleu ao movimento de um contingente de 4,2 milhes de pessoas para a renda mensal familiar per capita acima de meio-salrio mnimo. Entre julho de 2002 e julho de 2011, a RM de Belo Horizonte foi a que apresentou a maior queda na proporo de ocupados de baixa renda (47,6%), enquanto a RM do Rio de Janeiro foi a que obteve a menor reduo (15,3%). Por conta disso, a RM de Belo Horizonte, que ocupava, em julho de 2002, o terceiro posto na quantidade de trabalhadores com renda precria no Brasil metropolitano, passou para a quinta posio, em julho de 2011. Para esse mesmo perodo de tempo, as regies metropolitanas de Salvador e Recife, que ocupavam a quinta e quarta posio, respectivamente, passaram para a quarta e terceira posio.

Em termos absolutos, a RM de So Paulo foi a que mais colaborou para a reduo da populao ocupada de baixa renda, com a retirada de 2,1 milhes de pessoas dessa condio (50% do total) entre julho de 2002 e julho de 2011. A RM de Recife foi a que menos colaborou para a reduo na quantidade desses trabalhadores no mesmo perodo, com a sada de 242,6 mil pessoas (5,8% do total). Grfico 9 Distribuio da populao ocupada de baixa renda nas seis regies metropolitanas em julho de 2002 e julho de 2011 (em %)
40

3 6 ,8
35

3 3 ,1

30

2 6 ,1

25

2 2 ,1

20

15

13 ,3

11, 5 10 ,1

11,3

12 , 0
9 ,5

10

7,5
6 ,7

R ecif e

Sal vad o r

B el o Ho r i z o nt e

R i o d e Janei r o

So Paul o

Po r t o A l eg r e

jul/02

jul/11

Fonte: IBGE - PME (Elaborao IPEA)

Em consequncia das trajetrias diferenciadas de reduo na ocupao de baixa renda entre as seis principais regies metropolitanas brasileiras, houve mudana na distribuio geogrfica desse grupo de pessoas. A RM de So Paulo, que em julho de 2002 concentrava quase 37% dos ocupados de baixa renda do Brasil metropolitano, a reduziu para 33,1% em julho de 2011. Alm de So Paulo, as regies metropolitanas de Porto Alegre e Belo Horizonte tambm diminuram suas participaes relativas no total da populao ocupada de baixa renda. Para o mesmo perodo de tempo, as regies metropolitanas do Rio de Janeiro, Salvador e Recife aumentaram relativamente suas participaes no total das pessoas com rendimento mensal per capita familiar menor que meio-salrio mnimo. A situao da RM do Rio de Janeiro destaca-se ainda pelo fato de ter havido elevao tanto absoluta quanto relativa desse grupo de ocupados entre os meses de julho de 2010 e 2011.

10

11