ORIGEM DA ESCOLA PBLICA BRASILEIRA : A FORMAO DO NOVO HOMEM.

Llian Alves Pereira Delton Aparecido FELIPE Fabiane Freire FRANA UEM Maring-Pr. Introduo O presente trabalho foi idealizado a partir de reflexes realizadas na disciplina de mestrado em educao1 e visa apresentar panorama sobre a histria da escola pblica. Para tanto, foi realizado um levantamento sobre a origem da escola pblica na Europa, e quais as concepes de educao que perpassaram a sua histria no decorrer do final do sculo XIX e incio do sculo XX, sabendo que a histria da escola pblica tem uma estreita relao com os interesses polticos postos na sociedade, nos perguntamos quais os interesses sociais que esto envolvidos neste processo? Um dos padres consistente na modernidade a constante circulao de idias, importante que compreendamos que a viagem dos iderios pedaggicos, das prticas educativas e escolares insere-se como um projeto de modernizao buscado pela sociedade brasileira por volta de 1870. Neste sentido, necessrio analisar o que era considerado importante para integrar todo sistema de educao pblica no sculo XIX, ou seja, sistema que evidenciasse progresso, numa viso de mundo ideal, que expresse uma modernidade educacional e de um projeto liberal de educao. Para tanto, foi realizada uma reflexo sobre a origem da escola pblica no Brasil e quais as prticas pedaggicas que a nortearam. Vale ressaltar que nesse perodo o Brasil passava por profundas transformaes de cunho social, poltico, econmico e cultural, a partir dessa contextualizao descreveremos como a escola foi sendo organizada entre o perodo do final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX, com a introduo de novos conceitos educacionais, relacionados formao de professores e desenvolvimento de novas prticas pedaggicas, identificando nesse processo quais

Disciplina: Escola Pblica e Pensamento Educacional na Contemporaneidade do Programa de Ps Graduao em

Educao Linha de Pesquisa Ensino Aprendizagem e Formao de Professores em nvel de mestrado, como uma das exigncias para a concluso da disciplina. Prof Dr Analete Regina Schelbauer e Prof Dr Teresa Kazuko Teruya.

foram s questes que moveram o pensamento educacional, e apontando os seus principais pensadores. No se pretende com essas reflexes esgotar as analises dessas questes, objetiva-se contribuir com a discusso da origem da escola publica, porque somente a partir dessa pode-se compreender algumas caractersticas da escola pblica na atualidade. A origem da escola pblica na Europa e as concepes de educao Os estudos sobre a instruo pblica de pases da Europa ampliam-se durante o sculo XIX. O avano da industrializao apela para uma mo de obra cada vez mais qualificada, gerando a necessidade de escolas, assim os debates sobre o ensino pblico ganha mais visibilidade, necessitando um sistema educacional que atenda os interesses sociais perodo. Ao mesmo tempo, percebe-se em vrios pases da Europa uma necessidade realizar experincias em educao, a fim de ampliar cada vez mais seu sistema escolar. O projeto de instruo pblica evidenciada no sculo XIX propunha o progresso material, intelectual e moral dos homens. Este projeto foi analisado por Hippeau a fim de destacar o que seria importante e necessrio para integrar um sistema nacional de educao. Evidencia-se uma viso de mundo que estava sendo posta com as transformaes advindas da Revoluo Industrial desde do sculo XVII, para Hippeau (1879) apesar das diferenas das raas as instituies polticas so influenciadas pelas discusses no sculo XIX, que tinha o propsito de expandir por todos os meios possveis a instruo das camadas menos favorecidas, a fim de preparar o individuo para mundo do trabalho. Dessa forma, a discusso sobre as praticas pedaggicas referentes educao popular tornou-se uma temtica central que oscilou em decorrncia de diferentes interesses polticos, ideolgicos, religiosos, sociais, econmicos e culturais. Segundo Gasparin (2005) atualmente a didtica concebida, por diversos autores de obras sobre o tema como sendo um conjunto de normas, de regras, de princpios tericos-prticos que orientam o processo de transmisso ou comunicao do conhecimento cientfico, que expressado na escola em forma de contedo. Para o autor esta expresso coerente, mas no repleta de toda a verdade, pois a didtica possui uma histria longa e significativa para a educao e para a escola. Neste sentido, para compreendermos a didtica atual, deve-se buscar

sua gnese e seus fundamentos no sculo XVII que foi um sculo marcado por uma srie de transformaes na viso de mundo do homem ocidental advindas da transio da Idade Mdia para a Idade Moderna, a forma de trabalho foi gradativamente mudando do artesanato para a manufatura, acentuando-se a diviso do trabalho e no campo cientfico houve um grande desenvolvimento da cincia da natureza, expressada por meio da observao e experimentao. Esta discusso no pode ser realizada sem nos reportamos a alguns pensadores que julgamos fundamentais na constituio da gnese da didtica moderna como Comnio (1592-1670), Rousseau (1712-1778), Bacon (1561-1627), Ratke (1571-1635) e Descartes (1596-1650). Joo Ams Comnio nasceu em 28 de maro de 1592 e faleceu em 15 de novembro de 1670, sua famlia fazia parte da Congregao dos Irmos Bomios, a qual seguia uma moral austera e tinham a Bblia como base de sua f. O ponto forte da Congregao era a educao comunitria de crianas, jovens e adultos, inicialmente as escolas eram clandestinas e revolucionrias. Comnio foi enviado a Alemanha, em 1611, para realizar seus estudos superiores na Universidade de Herborn, por causa de perseguies religiosas teve que se exilar na Polnia e em 1627 iniciou sua obra pedaggica Didtica Tcheca, concluda em 1632, e traduzida para o latim com o ttulo de Didctica Magna, em 1636. Essa obra expressa as transformaes que estavam ocorrendo naquele momento, que era a transio do feudalismo para o capitalismo traduzindo o embate que se manifestava no mundo das idias e das novas foras sociais na passagem de um modo de produo para outro. A Didctica Magna (1636) foi dividida por Comnio em quatro partes: a primeira parte faz uma apresentao dos fundamentos filosficos e teolgicos da educao e da didtica; na segunda parte trata dos princpios gerais e fundamentais da arte de ensinar; a terceira parte foi constituda pelos princpios metodolgicos especficos de cada cincia e a quarta parte so colocados os planos de ensino. Segundo Valdemarin (2006), Comnio em sua obra Didctica Magna (1636) apresentou diretrizes gerais para funcionamento da instituio escolar moderna, essa educao deve visar criao de seres humanos melhores, para isso ela deve utilizar o mtodo de ensino como ferramenta para o bom desenvolvimento humano. Nesta obra, Comnio descreve um mtodo de ensino evidenciando que a educao no pode ser assumida pela famlia, e sim por um sistema educacional.

Dentre as diretrizes apresentadas por Comnio podemos apontar: a construo da infncia moderna j como forma da uma pedagogizao dessa infncia por meio da escolaridade formal; uma aliana entre a famlia e a escola por meio da qual a criana vai se soltando a influncia da rbita familiar para a rbita escolar; uma forma de organizao da transmisso dos saberes baseada no mtodo de instruo simultnea, agrupando-se os alunos e, no menos importante, a construo de um lugar de educador, de mestre, reservado para o adulto portador de um saber legtimo. Valdemarin (2006) ressalta que o sistema educacional proposto por Comnio composto pelo contedo a ser ensinado que tenha uma aplicabilidade prtica, pelo aluno do qual se conhece o processo de aprendizagem e pelo professor que o portador do mtodo que garante que os contedos sero ensinados aos alunos. No sculo XVIII, produzida na Europa outra obra que configura o pensamento pedaggico da modernidade Emlio de Jean Jacques Rousseau este um ensaio pedaggico sob a forma de romance e nele Rousseau procura traar as linhas gerais que deveriam ser seguidas com o objetivo de fazer da criana um adulto bom. Mais exatamente trata dos princpios para evitar que a criana se torne m, j que o pressuposto bsico do autor a crena na bondade natural do homem. Outro pressuposto de seu pensamento consiste em atribuir civilizao a responsabilidade pela origem do mal. Conseqentemente, os objetivos da educao, para Rousseau, comportam dois aspectos: o desenvolvimento das potencialidades naturais da criana e seu afastamento dos males sociais. A educao deve ser progressiva, de tal forma que cada estgio do processo pedaggico seja adaptado s necessidades individuais do desenvolvimento. A primeira etapa deve ser inteiramente dedicada ao aperfeioamento dos rgos dos sentidos, pois as necessidades iniciais da criana so principalmente fsicas. Incapaz de abstraes, o educando deve ser orientado no sentido do conhecimento do mundo atravs do contato com as prprias coisas. necessrio, contudo, prepar-la para o futuro. Isso porque ela tem uma enorme potencialidade, no aproveitada imediatamente. A tarefa do educador consiste em reter pura e intacta essa energia at o momento propcio. Nesse sentido, particularmente importante evitar a excitao precoce da imaginao, porque esta pode tornar-se uma fonte de infelicidade futura. Outros cuidados devem ser tomados com o mesmo objetivo e todos eles podem ser alcanados

ensinando-se a lio da utilidade das coisas, ou seja, desenvolvendo-se as faculdades da criana apenas naquilo que possa depois ser-lhe til. A educao positiva deve iniciar-se quando a criana adquire conscincia de suas relaes com os semelhantes. Passa-se, assim, do terreno da pedagogia propriamente dita aos domnios da teoria da sociedade e da organizao poltica. Francis Bacon nasceu a 22 de janeiro de 1561 e faleceu em 9 de abril de 1627, desde a infncia sofreu influncias antagnicas devido formao do pai, que desempenhava uma importante funo junto a nobreza, e a formao da me, que era calvinista em teologia e puritana de moral. Bacon tornou-se o principal defensor do mtodo cientfico e do estudo direto da natureza, seus esforos estavam sempre voltados favor do progresso do saber, do mtodo indutivo e da aplicao prtica da cincia. Em sua obra Novum Organum (1620), o novo instrumento proposto era o processo indutivo, baseado na idia de que as observaes do mundo exterior pelos sentidos, juntamente com as experimentaes, constituam a fonte do verdadeiro conhecimento, assim Bacon foi considerado o inventor do mtodo experimental e fundador da cincia moderna e do empirismo. Wolfgang Ratke nasceu na Alemanha, em 1571 e faleceu em 1635, estudou na Inglaterra e l teve contato com as idias de Bacon sobre o progresso de saber. Desenvolveu um novo mtodo de ensino que procurava descobrir a ordem natural na qual$ a mente da criana aprende, assim foi o primeiro a dar a idia de uma instituio sistematizada na educao moderna. Em sua obra Arte de ensinar ou didtica realizou uma coletnea sobre diversos assuntos tais como, os deveres escolares, a organizao do ensino, a didtica geral e a situao do professor e do aluno no processo de ensino. Ren Descartes nasceu na Frana, em 1596 e faleceu em 1650, dedicou-se matemtica e geometria, e tendo como base essas reas do conhecimento comeou a construir uma nova filosofia, que estabelece um novo conjunto de regras e princpios para que se possa alcanar o conhecimento cientfico. Esse filsofo influenciou fortemente a educao, pois para ele as idias elementares so inatas, e o conhecimento aumenta pela deduo de suas implicaes, portanto o verdadeiro mtodo da cincia era o dedutivo, que ensina aos alunos a raciocinar com certeza, clareza e positividade. Respeitando as peculiaridades de cada um possvel encontrarmos semelhanas de pensamento entre esses pensadores, pois suas idias constituam uma viso de mundo que

envolvia a todos. A inteno aqui era evidenciar que a didtica se origina fora da escola como uma apreenso filosfico-cientfico-educacional-metodolgica tornando-se na escola uma reposta terico-prtica na transmisso e acomodao dos contedos originados na vida extra-escolar. Podemos notar que, tanto em Comnio quanto em Rousseau verificamos um intenso debate sobre os fins da educao popular e os meios para efetiv-la, entre eles, a melhor organizao pedaggica para a escola pblica. Em toda parte, difundiu-se a crena no poder da escola como fator de progresso, modernizao e mudana social. Com o desenvolvimento industrial articulou-se a idia de uma escola nova para a formao do homem novo. A leitura dessas obras realizadas pela elite ilustrada brasileira permite afirmar que no Brasil tambm se difundia a concepo de um novo homem, assim como na Europa. Podemos perceber com os signatrios do Manifesto Republicano (1870) que acreditavam que a educao poderia levar o Brasil a se tornar uma nao desenvolvida como as naes europias.
A educao pelo voto e pela escola foi instituda por eles como a grande arma da transformao evolutiva da sociedade brasileira, e assim oferecendo em cauo do progresso prometido pelo regime republicano: a prtica do voto pelos alfabetizados e, portanto, a freqncia escola que formaria o homem progressista adequado aos tempos modernos, que tornaria os sdito em cidado ativo (HILSDORF, 2005, p. 60, grifo do autor).

A partir essa citao percebe-se que necessrio a formao do novo homem para o progresso do Brasil e nota-se que a escola a instituio responsvel por promover esse avano. Implantao da escola pblica no Brasil Segundo Souza (2006), a educao das classes populares suscitou um amplo e prolongado debate sobre como organizar o sistema nacional de ensino, esse sistema tinha por objetivo organizar o ensino elementar de forma mais racionalizada e padronizada com intuito de atender um grande nmero de crianas j que o momento pedia uma escola adequada a escolarizao em massa. Neste momento, a escola era um emblema da instaurao de uma nova ordem. As idias de renovao do ensino e o modelo de escola elementar direcionado para a escolarizao em massa tiveram grande aceitao, sendo adotados em inmeros pases desenvolvidos e em desenvolvimento. O fenmeno da escolarizao em massa, configurado a partir da segunda metade do sculo XIX, apresentou muitos aspectos comuns de abrangncia

global, entre eles: a obrigao escolar, a responsabilidade estatal pelo ensino pblico, a secularizao do ensino e da moral, a nao e a ptria como princpios norteadores da cultura escolar, a educao popular concebida como um projeto de consolidao de uma nova ordem social. Petitat (1994) lembra-nos de que, na reorganizao dos programas escolares, vrias disciplinas, tais como leitura, escrita, histria, geografia, economia, direito, encontravam sua substncia na prpria realidade nacional, que era a vinda de um grande nmero de imigrantes europeus. Alm disso, a introduo de novas disciplinas nos programas do ensino primrio, especialmente cincias, desenho e educao fsica, articulou-se com a nova realidade brasileira que apresentava o crescimento dos setores de prestao de servios e o desenvolvimento da pequena indstria, isto justifica a incluso desses contedos. Os pilares sobre os quais se aliceraram os ideais e as polticas de inovao educacional no final do sculo XIX e incio do sculo XX foram a construo dos Estados-nao e sua modernizao social. No Brasil, concomitantemente, no foi diferente, a escola pblica foi elevada condio de redentora da nao e de instrumento de modernizao por excelncia. Hilsdorf (2005) lembra-nos que apesar da escola pblica ter como projeto a educao da grande massa no se tratava fornecer todo o ensino a toda sociedade, j que esta escola era oferecida nos moldes das elites cafeicultoras da poca que visavam normatizar simplesmente os movimentos populares que reivindicavam instruo pblica. O Curso da histria do ensino pblico primrio no pas se alterou com a proposta de organizao curricular e administrativa, isso se deu com a implantao dos grupos escolares, essa modalidade escolar surgiu primeiramente na Europa e nos Estados Unidos. No Brasil, essa concepo de escola primria foi criada inicialmente em So Paulo, e teve como base o projeto educacional republicano que entende que os pr-requisitos para o processo nacional o desenvolvimento intelectual e moral adquiridos por meio da educao. Segundo Saviani (2006), os grupos escolares constituram um fenmeno urbano, j que no meio rural ainda predominou por muito tempo as escolas isoladas. A escola eficiente para a formao e seleo das elites foi o grupo escolar, pois a questo do ensino para as massas populares s esteve presente na reforma paulista de 1920. J que possuam turmas seriadas os grupos escolares tambm eram conhecidos como escolas graduadas.

A escola graduada fundamentava-se essencialmente na classificao dos alunos pelo nvel de conhecimento em agrupamentos supostamente homogneos, implicando a constituio das classes. Pressupunha, tambm, a adoo do ensino simultneo, a racionalizao curricular, controle e distribuio ordenada dos contedos e do tempo (graduao dos programas e estabelecimento de horrios), a introduo de um sistema de avaliao, a diviso do trabalho docente e um edifcio escolar compreendendo vrias salas de aula e vrios professores. O modelo colocava em correspondncia a distribuio do espao com os elementos da racionalizao pedaggica em cada sala de aula uma classe referente a uma srie; para cada classe, um professor. (SOUZA, 2006, p. 114)

O ensino primrio era ministrado em quatro anos, com um programa com matrias que proporcionavam uma educao integral, como a educao fsica, intelectual e moral. Previa a utilizao do mtodo intuitivo e exigia-se uma rgida disciplina dos alunos com relao assiduidade, asseio, ordem, obedincia, etc. Havia tambm prticas ritualizadas e simblicas, como os exames finais, as exposies escolares, as datas cvicas e as festas de encerramento do ano letivo. A gerao de novos dispositivos de racionalizao administrativa e pedaggica, necessrios para o desenvolvimento da sociedade capitalista, principalmente nos processos de urbanizao e industrializao foi criado pela escola graduada e foi ainda um projeto cultural a favor da nao, o qual educava mais do que instrua.
[...] Ela reportava a uma clara concepo de ensino; educar pressupunha um compromisso com a formao integral da criana que ia muito alm da simples transmisso de conhecimentos teis dados pela instruo e implicava essencialmente a formao do carter mediante a aprendizagem da disciplina social obedincia, asseio, ordem, pontualidade, amor ao trabalho, honestidade, respeito s autoridades, virtudes morais e valores cvicopatriticos necessrios formao do esprito de nacionalidade. (SOUZA, 2006, p. 127).

Pode-se afirmar que, os grupos escolares surgiram como estratgia da elite republicana paulista e constituiu um modelo escolar a ser implementado por outros estados do pas fazendo parte da poltica de diversos presidentes (ou governadores) de Estados. A criao dessa nova modalidade escolar passou a apresentar um ensino seriado que os alunos eram distribudos homogeneamente sob a orientao de somente um professor.
No bojo desse processo, a escola primria foi (re) inventada: novas finalidades, uma outra concepo educacional e uma outra organizao do

ensino. O mtodo individual cedeu lugar ao ensino simultneo; a escola unitria foi, paulatinamente, substituda pela escola de vrias classes e vrios professores, o mtodo tradicional cedeu lugar ao mtodo intuitivo, a mulher encontrou no magistrio primrio uma profisso, os professores e professoras tornaram-se profissionais da educao (SOUZA, 2006, p. 35, grifo do autor).

Vale ressaltar, que o nascimento da escola primria no sculo XIX no pode ser analisada se no consideramos a renovao pedaggica que exerceu grande influncia no pensamento educacional. Segundo Souza (2006), dentro desse movimento de renovao pedaggica grande sucesso obteve o mtodo intuitivo ou lies de coisas e o ensino concntrico. O mtodo intuitivo consistiu no ncleo principal da renovao pedaggica, fundamentada especialmente nas idias de Pestalozzi e Froebel, pressupunha uma abordagem indutiva pela qual o ensino deveria partir do particular para o geral. A fundamentao desse mtodo era baseado em uma concepo filosfica e cientfica pela qual a aquisio de conhecimentos advinha dos sentidos e da observao. Neste momento, o mtodo adquiriu certo fascnio e confiana devido ao fato da racionalidade pedaggica articular-se com os princpios de racionalizao da produo e da vida social. O ensino verbalista, repetitivo e enraizado na memria praticado nas escolas do Imprio somente seria abolido com esse mtodo e este deveria constituir-se em um princpio geral abrangendo todo o programa e no um assunto especfico. No ensino concntrico, segundo Souza (2006) a organizao do programa envolviam todas as matrias simultaneamente numa mesma srie e em sries consecutivas, que eram desenvolvidas de acordo com o aumento de intensidade, este processo era visto pelos profissionais como vantajoso porque respondia o um processo lgico que era o mesmo pelo qual as crianas aprendiam. Apesar da escola pblica brasileira nos primeiras dcadas do sculo XX, ter como objetivo a escolarizao das camadas populares, s foram integrados aqueles pertencentes aos setores ligados ao trabalho urbano, deste contingente ficaram fora da instruo pblica promovida pelo Estado os pobres, os miserveis e os negros. Setores que por volta de 1920 comeam a reivindicar o seu espao na instituio publica escolar, despertando na o mercado de trabalho. elite brasileira a preocupao com organizao do sistema capitalista, que dependia da preparao da massa para

Nesse contexto, que inicia as reivindicaes por uma escola nova brasileira, tendo como documento base o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, representado por nomes como Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo e Loureno Filho, o objetivo principal do manifesto foi realizar a reconstruo social pela reconstruo educacional, que tinha por principio a laicidade, gratuidade, obrigatoriedade, co-educao e a unidade da escola. Segundo Saviani (2006) essa vertente pedaggica, parte do pressuposto que a educao funo do Estado e se dirige a todos os graus ou estgio de ensino. Para o autor o manifesto representou mais que um ideal de defesa da escola nova, pois contribuiu com as reflexes para defesa de uma escola pblica, por isso manifesto para Saviani (2006) um grande legado do sculo XX que, apesar dos esforos dos educadores, no teve concretizao no pas.
O Manifesto apresenta-se, pois, como um instrumento poltico, como o prprio, alis, desse gnero literrio. Expressa a posio do grupo de educadores que se aglutinou na dcada de 1920 e que vislumbrou na Revoluo de 1930 a oportunidade de vir a exercer o controle da educao no pas [...]. Pode, pois, ser considerado um importante legado que nos deixado pelo sculo XX. um marco de referncia que inspirou as geraes seguintes, tendo influenciado, a partir de seu lanamento, a teoria da educao, a poltica educacional, assim como a prtica pedaggica em todo o pas. (SAVIANI, 2006, p.34-35)

Para o autor, o manifesto foi um marco divisrio na histria da educao brasileira, pois interferiu na periodizao de nossa histria educacional, fornecendo novas valoraes a determinados princpios e idias e estabelecendo novos marcos no campo educacional. Alm disso, as diretrizes firmadas no manifesto influenciaram o texto da Constituio de 1934 que consagrou o Conselho Nacional de Educao, atribuindo-lhe como principal funo a de elaborar o Plano Nacional de Educao. Mtodo intuitivo e a origem da Escola Pblica Saviani (2006) diz que o mtodo intuitivo, conhecido como lies de coisas, foi

concebido com o intuito de resolver o problema da ineficincia do ensino diante de sua inadequao s exigncias sociais decorrentes da revoluo industrial que se processara entre o final do sculo XVIII e meados do sculo XIX. Ao mesmo tempo, essa mesma revoluo industrial viabilizou a produo de novos materiais didticos como suporte fsico do novo

mtodo de ensino. Esses materiais, difundidos nas exposies universais, realizadas na segunda metade do sculo XIX com a participao de diversos pases, entre eles o Brasil, compreendiam peas do mobilirio escolar; quadros negros parietais; caixas para ensino de cores e formas; quadros do reino vegetal, gravuras, cartas de cores para instruo primria; aros, mapas, linhas, diagramas, caixas com diferentes tipos de objetos como pedras, metais, madeira, louas, cermica, vidros; equipamentos de iluminao e aquecimento; alimentao e vesturio. Mas o uso de todo esse variado material dependia de diretrizes metodolgicas claras, implicando a adoo de um novo mtodo de ensino entendido como concreto, racional e ativo. O que se buscava, portanto, era uma orientao segura para a conduo dos alunos, por parte do professor, nas salas de aula. Para tanto foram elaborados manuais segundo uma diretriz que modificava o papel pedaggico do livro. Este, em lugar de ser um material didtico destinado utilizao dos alunos, se converte num recurso decisivo para uso do professor, contendo um modelo de procedimentos para a elaborao de atividades, cujo ponto de partida era a percepo sensvel. O mais famoso desses manuais foi o do americano Norman Allison Calkins, denominado Primeiras lies de coisas, cuja primeira edio data de 1861, sendo reformulado e ampliado em 1870. Foi traduzido por Rui Barbosa em 1881 e publicado no Brasil em 1886. Escola Pblica brasileira no alvorecer da Repblica A emergncia do partido Republicano (1870) - como destaca o texto de Bresciani referenda a idia de que a instruo popular seria estratgia imprescindvel marcha do progresso. Havia necessidade, naquele momento histrico, de, transformando os sditos em cidados, conferir significado idia de nao. O iderio republicano j acena, pois, com a irredutvel incompatibilidade entre um sistema verdadeiramente representativo e a ignorncia popular, at ento voluntariamente mantida por uma ordem social que prescindia da "vontade geral" para agir com total onipotncia sobre a "coisa pblica". Havia, nessa perspectiva dos republicanos emergentes, um antagonismo essencial entre realeza e povo, a partir do qual a governabilidade da ordem monrquica se tornava gradualmente instvel e sujeita a perturbaes. O povo deveria ser assim, sutilmente, educado para a vida democrtica; na escola eram depositadas as esperanas de preparar essa sociedade para o novo tempo no qual haveria efetiva demanda do exerccio dos direitos polticos. Os republicanos concebiam-se como agentes

portadores das luzes da razo, no advento de um novo modelo inspirado em pases mais adiantados. O objetivo a atingir passa necessariamente pela "conscincia" do indivduo, e por sua forma coletiva, a "conscincia nacional". Na verdade, a ao humana junto ao processo de desenvolvimento da "fora latente" que existe em "todo homem" representa o elemento catalisador que pode apressar ou retardar a "irresistvel colaborao do esprito com a verdade" sem contudo jamais conseguir interromper ou inverter sua direo. No entanto, a fala republicana parece no deter a certeza de que esse processo se realize sempre no sentido esperado, pois ela alerta para a existncia de duas alternativas, o amesquinhamento "at a materialidade do instinto" e a subida at a "claridade da razo". So os "princpios do bem" contrapondo-se s doutrinas do mal, os dois ltimos elementos opostos e latentes em tudo o que humano, aquilo que constitui a marca diferenciadora da humanidade em meio aos animais A responsabilidade pedaggica do Estado se alia, pois, s necessidades ditadas pelas exigncias do tempo, de acordo com a marcha inexorvel dos povos rumo a um processo de progressivo aperfeioamento trazido, ao que se supunha, pela luzes da civilizao. Ocorre, entretanto, que essa idia de uma nao a ser construda no constitui privilgio exclusivo do pensamento republicano, j que elementos ilustrados da elite do pas apontavam no Parlamento que os males a serem erradicados do territrio brasileiro originar-se-iam antes nos hbitos e na educao, para, como decorrncia, fixarem-se posteriormente nas leis e nas instituies. Assim que a mstica da nacionalidade vem acompanhada por um projeto pedaggico que traduzia, enquanto tal, a suposta feio de um carter nacional a ser impresso no povo brasileiro. Sem dvida, o sculo XIX presencia a expanso da escola pblica, universal e gratuita nos pases desenvolvidos, nos quais a eliminao do analfabetismo significava, de uma certa forma, qualificao para o trabalho tcnico industrial; por outro lado, cabe lembrar, em grande parte dos pases avanados, havia uma verdadeira demanda correspondente s formulaes de slidas polticas que organizavam redes nacionais de escolarizao pblica. O Brasil de ento no correspondia, evidentemente, a tal realidade economicamente avanada. Formas arcaicas de produo, abundncia de mo-de-obra e baixa densidade demogrfica e de urbanizao representavam a delimitao de nossa estrutura agrrioexportadora na virada do sculo. Mesmo assim, j se cogitaria, no prprio sistema monrquico, sobre a criao da educao industrial como necessidade intrnseca ao desenvolvimento do pas.

Acerca disso pode-se tomar Rui Barbosa como um exemplo da ilustrao liberal brasileira na rota do desenvolvimento do pas. Em seus pareceres sobre a reforma do ensino primrio, o autor apresenta nitidamente sua concepo sobre o terreno a ser cultivado. A prosperidade da nao deveria se aliar ao trabalho; e este, a seu corolrio intrnseco: a instruo popular. Que estamos destinados a ser, por muito tempo, uma nao "especialmente" agrcola, uma verdade bvia, que ainda ningum controverteu. Mas que devamos ser um pas "exclusivamente" agrcola, suposio que no tem sequer senso comum. Entretanto, para ela insensivelmente pende, de fato, o exclusivismo dos que esquecem a necessidade do trabalho industrial, como elemento imprescindvel de civilizao e de riqueza, ainda entre os povos lavradores. Essa parcialidade errnea, ininteligente, cega, de certos amigos, mal aconselhados, irrefletidos, ou mopes, do interesse agrcola, faz pensar na fatalidade que condena os espritos de idias preconcebidas e absolutas a no verem seno a face das questes que os absorve. Homens s vezes de levantado entendimento incorrem nesses vcios de apreciao. Defendendo, luz de tais pressupostos, o ensino industrial, Rui Barbosa justifica que tal instruo, preparando o indivduo para o trabalho, traria, tambm a ele, benefcios individuais A instruo popular tomada, em tal perspectiva, como tarefa urgente a ser assumida pelo poder pblico. Ao que parece, nesse incio da dcada de 80, o autor no se contrapunha monarquia, ainda que se apresentasse j como abolicionista. Entretanto, todo o conjunto das sugestes por ele efetuadas no sentido de debelar a ignorncia do Brasil pode ser apontado como antecipao de um novo sistema no qual a cidadania inevitavelmente estaria fadada a ser o elemento fundador. Da a crtica impiedosa ao Estado que relegava a educao popular, sem dar a formao do povo sua devida prioridade. No parecer de Rui Barbosa, havia de imediatamente se passar a oferecer instruo, sob o custo de - em no se fazendo isso - abdicar-se irremediavelmente da rota da democracia e, portanto, em seu entender, da prpria trilha da civilizao, tal como esta se teria constitudo pelo exemplo dos povos europeus. Ainda que no passasse de uma declarao de intenes na ausncia de concretizao de um verdadeiro sistema de educao nacional pelo qual fossem efetivamente preparadas as foras populares, as foras do pas, inmeros trabalhos mais recentes tm sido unnimes em concordar que os pareceres de Rui Barbosa representam para a Histria da Educao talvez o primeiro grande diagnstico da situao real do ensino no pas.

O Estado ainda no aprendeu outro meio de acudir as crises e remover os dficits seno endividar-se e tributar. Solicitai dinheiro para o ensino e vereis apurarem-vos migalhas. Em palavras, todas as homenagens instruo popular; nos fatos, uma avareza criminosa. No a terra, nem o numerrio, o que constitui a riqueza das naes, mas a inteligncia do homem; eis a lei fundamental da verdadeira cincia das finanas. Aqui, porm, se a teoria admite, a prtica a rejeita. O oramento do ensino cresce gota a gota: tem direito a milhares de contos, e recusam-lhe centenas de mil ris. Para tudo se contraem emprstimos e abrem operaes de crdito; para a educao do povo nunca! No se convencem de que a instruo no tem preo. Como relator da Comisso de Instruo Pblica da Cmara dos Deputados em 1882, Rui Barbosa efetua rigoroso estudo da situao escolar do pas poca, relatando, em seu parecer e projeto de reforma do ensino primrio, abrangente anlise tanto dos princpios pedaggicos quanto de uma descrio do cotidiano escolar, de precioso contedo para se historiar a mentalidade educacional da elite ilustrada brasileira quanto aos esforos empreendidos no sentido de elevar o pas ao nvel das naes esclarecidas. A preocupao primeira de Rui Barbosa, enquanto poltico interessado em questes pedaggicas, deriva da constatao de impossibilidade de competio entre o ensino brasileiro e o dos povos avanados, donde o desdobramento lgico de nossa inferioridade cultural. Em um povo no qual o analfabetismo decresceria de forma assustadoramente lenta, nada se poderia esperar alm desse absoluto despreparo no qual, segundo o autor, submergia a mocidade. Nesse sentido, ele denuncia o peso da ausncia de mtodo e de racionalidade no ensino como substrato primeiro de escolas cuja prpria arquitetura se revelava imprpria para abrigar as caractersticas infantis. A propsito das escolas modelo que, em suas palavras, "ornavam alguns pontos da cidade", Rui Barbosa classifica-as como "ostentosas e estreis excees", mas em cujo interior ainda subsistiam mtodos arcaicos e inadequados de instruo. Triste realidade aquela - dizia ele - principalmente se, pelas casas escolares, fosse possvel avaliar o "sentimento de um povo". Do ensino distribudo infncia, eis o povo que se modela: A denncia extrapola, portanto, a vagueza de consideraes metodolgicas, sempre to caras ao discurso pedaggico corrente. O debate, aqui, remete-se fundamentalmente poltica. Aquela escola pautada quase exclusivamente na memorizao, no conduzia o estudante a uma descoberta de suas potencialidades, de seus talentos, de suas vocaes. No incentivando no discpulo a abertura de

seus prprios caminhos, aquilo que seria efetivamente uma ampliao permanente do territrio da cultura e do aprendizado, o desejo pelo conhecimento, a curiosidade intelectual. Nada disso. A escola brasileira do XIX parecia sequer desejar desenvolver a capacidade de crtica pelo exerccio sistemtico do pensamento cuidadosamente ancorado no recurso ao legado de uma cultura letrada, posta como universal. Pelo contrrio, aquela escola, restrita a to poucos, carecia da lucidez para o ofcio de preparar homens para a vida social, em toda dinmica e vio peculiares a esta. Homens sem perspiccia, incapazes de pensar. Esse seria o produto de uma instruo opaca, fator de descrdito do pas perante o mundo. Assim julgava Rui Barbosa. A crtica ao ensino religioso vem fundamentalmente atrelada ao contraponto da liberdade de ensino. No se pretende extinguir este ou aquele ramo de instruo. O que se deseja, isso sim, dar laicidade escola pblica; at porque, sendo nela muitas vezes o ensino religioso ministrado por leigos, estes no teriam a qualificao necessria para faz-lo. Expondo sua frontal discordncia no que tange liberdade quanto colao dos graus, o autor sugere que apenas ao Estado fosse conferido esse direito. Remontando a exemplos estrangeiros e a reformas efetuadas em inmeros pases, o autor se remete s obras de Comte como inspirao dos ideais laicos em matria de instruo e, mais do que isso, de separao entre a Igreja e o Estado. Mesmo assim, sem mediar a contradio entre seu declarado liberalismo e a constante recorrncia a tais referncias positivistas, Rui Barbosa declara-se adepto de um ensino liberal, o nico que segundo ele - seria capaz de superar a "anarquia reinante" nas matrias de educao. Buscando o veio democratizante de premissas que estavam j em Condorcet, nos debates legislativos da Revoluo Francesa (1792) a pretenso, com isso, seria a efetivao de uma verdadeira rede de escolas pblicas, sustentadas e difundidas pela ao estatal. A liberdade de ensino depara-se, nesse aspecto, com seu limite: O pressuposto de tal convico deriva do suposto de que seria a ignorncia das camadas dirigentes brasileiras fator propulsor dos males de que a nao se queixa. Constituir o ensino liberal no seria, contudo, tarefa, para qualquer um; era antes o dever urgente dos estratos esclarecidos da populao, na viso do Parlamentar, os nicos capazes de efetuar um projeto de tal responsabilidade social e poltica. A lgica era, portanto, a de reconhecer o povo como um "outro", a quem deveriam ser feitas imediatamente algumas concesses. O resultado de um movimento como esse, empreendido - no projeto liberal de Rui Barbosa - pelas elites polticas e econmicas no pas, seria o de precaver-se contra os perigos inscritos em uma democracia nominal, que, mal compreendida, poderia vir a desgraar o

pas. Citando Washington, Rui Barbosa proclamava a instruo como a mais slida base de prosperidade pblica. Citando Monroe, atestava que o desenvolvimento da inteligncia nacional constituir-se-ia medida mxima de fortalecimento e preservao da liberdade. Dessa maneira o autor deduz que, consultada a histria, percebia-se que as "naes que melhor asseguram a sua supremacia so as que mais fazem por derramar a instruo". Da faculdade de ler e de pensar, decorreria a utilidade social da instruo como uma diretriz inestimvel no encaminhamento das mais candentes necessidades nacionais. Evidentemente a escola tida, sob tal abordagem, como instituio voltada para as garantias da extenso progressiva, gradual, contida e vigiada da vontade popular. O contraponto da reforma sempre a revoluo. Em um pas cuja tradio "cordial" orgulha-se das transies pelo alto, o rumo diretor deveria ser a reforma ordenada das instituies. "Me da servilidade e da misria", cabia por essa lgica, que o Estado se antecipasse na "erradicao da ignorncia" - ameaa por excelncia contra a legalidade constitucional e a liberdade da nao. Segundo Saviani (2004), os grupos escolares constituram um fenmeno tipicamente urbano, j que no meio rural ainda predominou as escolas isoladas por muito tempo. O Grupo Escolar foi uma escola eficiente para a seleo e a formao das elites. A questo do ensino para as massas populares s esteve presente na reforma paulista de 1920. Os grupos escolares tambm eram conhecidos como escolas graduadas, j que possuam turmas seriadas. A escola graduada fundamentava-se essencialmente na classificao dos alunos pelo nvel de conhecimento em agrupamentos supostamente homogneos, implicando a constituio das classes. Pressupunha , tambm, a adoo do ensino simultneo, a racionalizao curricular, controle e distribuio ordenada dos contedos e do tempo ( graduao dos programas e estabelecimento de horrios), a introduo de um sistema de avaliao, a diviso do trabalho docente e um edifcio escolar compreendendo vrias salas de aula e vrios professores. O modelo colocava em correspondncia a distribuio do espao com os elementos da racionalizao pedaggica em cada sala de aula uma classe referente a uma srie; para cada classe, um professor. (Souza, 2004, p. 114) O ensino primrio era ministrado em quatro anos, com um programa enciclopdico com matrias que proporcionavam uma educao integral - a educao fsica, intelectual e moral. Previa a utilizao do mtodo intuitivo, o qual usava diversificados materiais didticos, laboratrios e museus. Exigia-se uma rgida disciplina dos alunos (assiduidade, asseio, ordem,

obedincia, etc.). O tempo escolar passou a ser controlado atravs do calendrio. Havia tambm prticas ritualizadas e simblicas, como os exames finais, as exposies escolares, as datas cvicas e as festas de encerramento do ano letivo. A escola graduada foi tambm responsvel por gerar novos dispositivos de racionalizao administrativa e pedaggica, necessrios para o desenvolvimento da sociedade capitalista, principalmente nos processos de urbanizao e industrializao. Foi ainda um projeto cultural a favor da nao, o qual educava mais do que instrua. Ela reportava a uma clara concepo de ensino; educar pressupunha um compromisso com a formao integral da criana que ia muito alm da simples transmisso de conhecimentos utis dados pela instruo e implicava essencialmente a formao do carter mediante a aprendizagem da disciplina social obedincia, asseio, ordem, pontualidade, amor ao trabalho, honestidade, respeito s autoridades, virtudes morais e valores cvico pstriticos necessrios formao do esprito de nacionalidade.

Consideraes Finais A partir das reflexes apresentadas nesse artigo, pode-se observar que o objetivo da escola idealizada para o povo nos princpios de igualdade no foi alcanado, o ensino no proporcionou os princpios propostos de igualdade, obrigatoriedade e gratutidade. A questo poltica da educao popular, que envolveu todo o Ocidente, desde a segunda metade do sculo XIX, promoveu a discusso sobre a organizao didtico-pedaggica e administrativa do ensino primrio. Essa organizao tinha por objetivo definir as finalidades da escola primria e os meios de sua universalizao. Esse processo implicou debates sobre a funo poltica da escola e democratizao da cultura nas sociedades modernas. Neste sentido, a temtica central das discusses foi os contedos utilizados para a escolarizao popular e sofreu oscilaes devido a diferentes interesses ideolgicos, sociais, polticos, religiosos, econmicos e culturais. A partir do sculo XIX a organizao das instituies pblicas de ensino promoveu a transmisso da ideologia da sociedade burguesa, essa ideologia pode ser observada nos contedos escolares, que visavam o aprimoramento do trabalhador. No Brasil, a organizao das instituies pblicas mostrou-se ligada a cpia de mtodos de pases europeus sempre valorizando os pressupostos burgueses.

Esperamos, por fim, que essas discusses tenham contribudo com objetivo desse artigo, que foi o resgate da origem da escola pblica na Europa e as concepes de educao e a implantao da escola pblica brasileira.

Referncias: HILSDORF, Maria Lucia Spedo. Histria da Educao Brasileira. So Paulo: Thompson, 2005. SAVIANI, Dermeval. O legado educacional do breve sculo XIX brasileiro. In: SAVIANI, Dermeval; ALMEIDA, J. S.; SOUZA, R. F. de; VALDEMARIN, V. T. O legado educacional do sculo XIX. Campinas: Autores Associados, 2006, p. 9-32. SAVIANI, Dermeval. O legado educacional do longo sculo XX brasileiro. In: SAVIANI, Dermeval; ALMEIDA, J. S.; SOUZA, R. F. de; VALDEMARIN, V. T. O legado educacional do sculo XX no Brasil. Campinas: Autores Associados, 2006, p. 9-57. SAVIANI, Dermeval. O legado educacional do longo sculo XX brasileiro. In: SAVIANI, Dermeval (et. al.). O legado educacional do sculo XX no Brasil. Campinas, SP: Autores Associados, 2004 SOUZA, Rosa Ftima de. Lies da escola primria. In: SAVIANI, D.; ALMEIDA, J. S.; SOUZA, R. F. de; VALDEMARIN, V. T. O legado educacional do sculo XX no Brasil. Campinas, SP: Autores Associados, 2006, p. 109-151. SOUZA, Rosa Ftima de. Lies da escola primria. In: SAVIANI, Dermeval ( et. al.). O legado educacional do sculo XX no Brasil. Campinas, SP: Autores Associados, 2004 SOUZA, Rosa Ftima de. Templos de civilizao. A implantao da escola primria graduada no Estado de So Paulo ( 1890-1910). So Paulo: UNESP, 1998. SOUZA, Rosa Ftima. Espao da educao e da civilizao: origens dos grupos escolares no Brasil. In: SAVIANI, D.; ALMEIDA, J. S.; SOUZA, R. F. de; VALDEMARIN, V. T. O legado educacional do sculo XIX. Campinas: Autores Associados, 2006, p. 35-84. SOUZA, Rosa Ftima. Inovao educacional no sculo XIX: A construo do currculo da escola primria no Brasil. Cadernos Cedes, ano XX, n 51, novembro/2000. VALDEMARIN, Vera Tereza. Os sentidos e a experincia: professores, alunos e mtodos de ensino. In: SAVIANI, Dermeval; ALMEIDA, J. S.; SOUZA, R. F. de; VALDEMARIN, V. T. O legado educacional do sculo XX no Brasil. Campinas, SP: Autores Associados, 2006, p. 163205. VIDAL, Diana Gonalves (org.). Grupos escolares. Cultura escolar primria e escolarizao da infncia no Brasil ( 1893-1971). Campinas, SP: Mercado das Letras, 2006 VIDAL, Diana Gonalves. Culturas escolares. Estudo sobre prticas de leitura e escrita na

escola pblica primria ( Brasil e Frana, no final do sculo XIX). Campinas, SP: Autores Associados, 2005