Seminario de Valorizacin de de los Servicios de Ingeniera de la AIC

Santiago de Chile S ti d Chil 19 Noviembre

Valorizacin de la Ingeniera:
La Experiencia de Mxico

Dr. Reyes Jurez Del A. Vicepresidente de FEPAC

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Mxico PNI: Inversin en Infraestructura

A pesar de la crisis, Mxico ha mantenido una p inversin en infraestructura del orden del 5% del PIB. Sin embargo, otras economas emergentes le invierten ms a su infraestructura 2008-2010
China: 7.2

Chile: 5.8

...

2007 - 2012

Mxico: Inversin en Infraestructura (2007-2012) (distribucin porcentual)

Total 2007-2012: 2007 2012: Anual:

233 mil MDD (base) 38 mil 700 MDD

Ciclo de Proyectos de Inversin en Mxico

I. Planeacin estratgica de la inversin g II. Anlisis y evaluacin

Evaluacin Socioeconmica del proyecto Solicitud de registro en cartera

III. Priorizacin IV. Presupuestacin ( IV P t i (con aprobacin d l C b i del Congreso) ) V. Seguimiento VI. Evaluacin ExPost

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El FEL de la Infraestructura
La Ley obliga a que se registren los proyectos con diseo a
nivel de proyecto ejecutivo pero no es siempre el caso.

Los estndares internacionales sealan que los estudios e

ingeniera de proyectos, el FEL1, flucta del 6 al 9% del FEL , monto de la obra de infraestructura.

Para sostener el ritmo deseado en el PNI deberan asignarse

entre 2 300 y 3 500 MDD/ao en estudios y proyectos

Durante 2008-2009 , el monto total de servicios de consultora

contratados por el sector pblico fue de 1 200 MDD

Traemos un rezago del orden de 1000 MDD/ao en

presupuestos para preparacin de proyectos
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T OT ALES DEL MONT O DE FALLOS (millones de $)

25,000

20,000

M N OT T L M L N S $ O T O A , IL O E

15,000

10,000

5,000

0 2001

2002

2003

2004

2005 AOS

2006

2007

2008

2009

Las Organizaciones de Consultores FIDIC- Federacin Internacional de Ingenieros Consultores

Representa globalmente a la voz de la consultora

Fepac- Federacin Panamericana de Consultores

Representa en el continente americano a R t l ti t i las empresas de consultora

CNEC- Cmara Nacional de Empresas de Consultora (Mxico)

Representa la industria del Conocimiento en Mxico (Ley de Cmaras Empresariales)
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Contratacin de Consultores:
mejores prcticas
Tendencias en la contratacin de servicios de ingeniera: Situacin de emergencia (poltica anticclica, generacin de empleos) contratar empresas confiables y debidamente acreditadas por procedimiento de invitacin restringida o asignacin directa Asignacin directa hasta por el 4% del monto del valor de la obra (art. 42 LOPSRM) para preparar proyectos ejecutivos Contratacin de servicios de consultora por Puntos y Porcentajes: Ponderacin de la oferta tcnica: 70 puntos Ponderacin de la oferta econmica: 30 puntos Impulso a la contratacin de Empresas Certificadas Uso de Tabuladores de mercado para contratar servicios de consultora (Ley de Obras Pblicas)

Modalidades de Seleccin de Consultores Usadas en Mxico

Basada en Precio:
Seleccin al precio ms bajo, de entre las ofertas solventes alid

Basada en Calidad y Precio

Mecanismo de Puntos y Porcentajes
70% tcnico, 30% precio- LAYOPSRM 50% t i tcnico, 50% precio-LAS i LAS
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Art. 209, incisos A y B (RLOP) Las dependencias debern considerar en la evaluacin de las proposiciones A.A parte tcnica 70 puntos o % i 0 %. B.- parte econmica 30 puntos o % .

Art. 41-A (RLAAS) Para evaluar la proposicin mediante el mecanismo de puntos y porcentajes debern establecer los rubros y subrubros que integrarn la propuesta tcnica, as como lla calificacin t i lifi i numrica o de ponderacin que tendr cada uno de ellos y la forma en que q debern acreditarse. I. I Experiencia y especialidad del licitante II. Capacidad del licitante III. Integracin de la propuesta tcnica IV. Cumplimiento de contratos

Componente Tcnica: Experiencia de la firma Personal Metodologa y Plan de Trabajo

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Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas (LOPS) y su Reglamento (RLOP)

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAAS) y su Reglamento (RLAAS)

USO DE TABULADORES DE LAS CMARAS

Art. 33, fraccin X (LOPS) Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia q e debern precisar el que objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las Cmaras Industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico.

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TABULADORES DE LA CNEC PARA SERVICIOS DE CONSULTORA

ICUADRO 1 CUADRO 2 CUADRO 3 CUADRO 4 CUADRO 5 CUADRO 6 CONSULTORA PERFILES DE LOS PROFESIONALES DE LA CONSULTORA SALARIOS DEL PERSONAL CON ALTA ROTACIN FACTOR DE PRESTACIONES DEL PERSONAL CON ALTA ROTACIN SALARIOS PARA PERSONAL PERMANENTE (STAFF) FACTOR DE PRESTACIONES DEL PERSONAL PERMANENTE FACTOR DE INDIRECTOS Y UTILIDAD PARA SERVICIOS DE

CUADRO 7 PRESTACIN DE SERVICIOS EN PROYECTOS O PROGRAMAS QUE REQUIEREN LA INTERVENCIN AISLADA DE CONSULTORES CUADRO 8 RECOPILACIN DE INFORMACIN SOBRE GASTOS ASOCIADOS Y PAGO DE VITICOS CUADRO 9 PRESTACIONES EJEMPLO PARA LA DETERMINACIN DEL FACTOR DE

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Equivalente a $ USD 5 426.35

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3.5

FACTOR DE PRESTACIONES DEL PERSONAL PERMANENTE

Cuadro 5 (Estudios, proyectos y servicios anlogos)
Concepto Base 1.0000 0.0822 0.0082 SN SN Total 1.0000 0.0822 0.0082 1.0904 0.0328 0.0100 0.0822 SN SN SN 0.0328 0.0100 0.0822 1.2154 SI

ALARIO NOMINAL (SN) = COTIZACIN DIARIA RESTACIONES (LFT) guinaldo (30 das) rima vacacional 25% vacaciones (3 das) ( ) ALARIO INTEGRADO (SI) Base de cotizacin TRAS PRESTACIONES (LFT) acaciones (12 das) ondo de prevencin de enfermedades (3.65 das) ondo de liquidacin (30 das) ALARIO CON OTRAS PRESTACIONES UOTAS PATRONALES (IMSS) NFERMEDADES Y MATERNIDAD: ) Parte fija: 19.75 % de un SMGDF ) Parte variable: 1.59 % del excedente de 3 SMGDF Prestaciones en dinero: 0.7% ) Gastos mdicos pensionados: 1.05% IESGOS DE TRABAJO: (variable en funcin de siniestros curridos) NVALIDEZ Y VIDA: 1.75% % UARDERAS: 1.0% ESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ: 3.15% BLIGACIONES NFONAVIT (Aportaciones para vivienda) 5.00% FORE (Sistema de ahorro para el retiro) 2.00% S.N. (Impuesto sobre nmina) 2.00%

SOP

variable variable 0.0070 0.0105 variable 0.0175 0.0100 0.0315 0.0500 0.0200 0.0200

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SOP

variable variable 0.0073 0.0111 Variable 0.0184 0.0105 0.0331 0.0526 0.0210 0.0237

El factor de prestaciones vara entre el t l 30 y el 45 % del salario base

ACTOR DE PRESTACIONES (FP) variable MPUESTO SUSTITUTO DEL CRDITO AL SALARIO (3%) er la aplicacin correcta con base en la Ley del Impuesto sobre la Renta 2002, en su artculo No. 19 y el artculo N 3 d l i l t l No. del impuesto sustituto d l crdito al salario (3%) publicado en el Di i t tit t del dit l l i (3%), bli d l Diario ficial del 01-01-2002. Es importante comentar que si no se paga el 3% del Impuesto Sustituto del rdito al Salario, la empresa tendr que absorber el crdito al salario que le pague al trabajador, y a no lo acreditar como se vena trabajando en el 2001.
ABREVIATURAS: LFT = Ley Federal del Trabajo; SN = Salario nominal; SI = Salario integrado, SOP = Salario con otras prestaciones, SMGDF = Salario Mnimo General en el D.F.

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3.6

FACTOR DE INDIRECTOS CONSULTORA

UTILIDAD

PARA

SERVICIOS

DE

Cuadro 6
Valor ( ) (%) 30.00 6.00 8.00 9.00 12.00 5.00 3.00 3 00 2.0 5.00 SUMA 73.00 11.00 14.00 SUMA TOTAL: 25.00 98.00 * 100.00 100 00 * 103.00 * 78.00 11.00 14.00 25.00 Valor (%) ( (con certificacin) ) 30.00 6.00 8.00 9.00 12.00 5.00 3.00 3 00

Concepto A B C D E F G H H1 Salarios y prestaciones Capacitacin y actualizacin Gastos de oficina Rentas, depreciacin y mantenimiento Promocin, ventas y concursos Gastos empresariales y de contratacin Gastos fi G t financieros i Certificacin CNEC (Vigente) Certificada en ISO 9000 (Vigente) Indirectos totales J1 J2 J ISR + PTU Utilidad neta Utilidad antes de impuestos FACTOR DE INDIRECTOS Y UTILIDAD

El factor de indirectos vara entre el 73 y el 78%

Multiplicador: Factor que integra el Precio de Venta y que se determina considerando el salario y aplicando a ste el factor de Prestaciones Sociales y los Indirectos y Utilidad de la empresa, teniendo de acuerdo a esta tabla tres opciones: Multiplicador: Salario x Factor de prestaciones sociales x 1 98 (Ind y Utilidad) * 1.98 (Ind. Multiplicador: Salario x Factor de prestaciones sociales x 2.00 (Ind. y Utilidad) * Multiplicador: Salario x Factor de prestaciones sociales x 2.03 (Ind. y Utilidad) *
* (Variable, segn certificaciones)

Ejemplo de Multiplicador Total: Salario Base x 1.35 (prestaciones) x 1.98 (ind y utilidad) = 2.67
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Muestreo de Proyectos de Licitacin Pblica en Compranet

Compranet es el sistema gubernamental de adquisiciones de obras pblicas y servicios en Mxico Publica el monto de los fallos para cada licitacin pblica Importancia que se asigna al valor del proyecto ejecutivo respecto del l de la b d l valor d l obra Metodologa Se S muestrearon l t los f ll fallos d 75 proyectos ejecutivos d 2 de t j ti de dependencias de importancia: la SCT y Pemex, publicados de 2008 a 2010 Se compararon los montos de las asignaciones con el valor referente de la obra, de acuerdo a las propias dependencias

.Muestreo de Proyectos
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT ) Adjudic contratos de carreteras por el 1 8% del valor de los 1.8% proyectos p p j En el caso de las estructuras de puentes el porcentaje a 2.3 % Pemex En proyectos de caminos para campos petroleros el porcentaje ascendi a 7.7% Asign mayor importancia a infraestructura de acceso para activos petroleros (9.0%) Los proyectos de ductos representaron el 7 4% del valor de la 7.4% obra a e te, ot os p oyectos asoc ados aest uctu a e e Finalmente, otros proyectos asociados a infraestructura de Pemex se les dio una importancia relativa del 8.0%

Proyectos de Carreteras (SCT)

3,50% 3 50% 3,00% 2,50% 2,00% 2 00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
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Promedio de 1.8% del valor de la obra

Proyectos de Puentes Vehiculares (SCT) oyectos ue tes e cu a es (SC )

9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Promedio de 2.3% del valor de la obra

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Proyectos de Ca oyectos Caminos para Ca pos os pa a Campos Petroleros (Pemex)

12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Promedio de 7.7% del valor de la obra

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Proyectos de Infraestructura de Accesos oyectos aest uctu a ccesos para Activos Petroleros (Pemex)
12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 1 2 3 4 5 6 7 8
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Promedio de 9.0 % del valor de la obra

Proyectos de Ductos (Pemex) oyectos uctos ( e e )

12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 0 0% 1 2 3 4 Promedio de 7.4 % del valor de la obra

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Ot os oyectos Otros Proyectos de Infraestructura aest uctu a (Pemex)

12,0% 10,0% Promedio de 8.0 % del valor de la obra

8,0%

6,0%

4,0%

2,0%

0,0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

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Comentarios Finales
Filosofa de que los presupuestos destinados a ingeniera no son un gasto, sino una inversin g g Tienen una alta rentabilidad por peso invertido (ahorros al evitar sobrecostos) Mayor conciencia de anticipar en el presupuesto de 2011 el desarrollo de las ingenieras para hacer ms y mejor obra pblica en 2012 y aos subsecuentes Asignacin directa de ingeniera hasta por el 4% del monto de inversin Uso de referencias de mercado para poner piso a las contrataciones de servicios de ingeniera