Revista Internacional de Economa Aplicada, Volumen 6, Nmero 1 (1992), pp 38-64

La reestructuracin econmica y el problema de la deuda: el caso griego

Takis Fotopoulos
Resumen: El griego de la posguerra proceso de desarrollo econmico ilustra claramente los vnculos entre la explosin de la deuda, que en muchos pases de la periferia y semiperiferia cara en el momento y la estrategia de libre mercado, la reestructuracin econmica. Se argumenta que tanto la balanza de pagos y el dficit presupuestario, lo que aliment la expansin de la deuda griega en los aos ochenta, han sido fuertemente condicionada por los problemas estructurales que estn directamente relacionados con la estrategia de desarrollo adoptada por la lite gobernante griego. En ausencia de cambios estructurales radicales, un nuevo stop-go patrn cclico tiende a convertirse en una caracterstica permanente del proceso de desarrollo: el crecimiento impulsado por la deuda seguido por los programas de estabilizacin para asegurar el servicio de la deuda externa.

I. Introduccin
Este artculo intenta demostrar que el deterioro rpido de la deuda en los aos ochenta no es slo un fenmeno de corto plazo relacionados exclusivamente con (PASOK) de la poltica econmica del Gobierno socialista en este perodo, como el griego neo-liberales, que se hizo cargo despus de abril de 1990 elecciones generales, afirman. En cambio, la hiptesis se puede proponer que este deterioro, as como la poltica del gobierno durante la era del PASOK, han sido fuertemente condicionada por largo plazo los problemas estructurales. Como por lo tanto, el debate poltico sobre la crisis de la deuda cada vez ms cambios ltimamente en el problema de ajuste a corto plazo a la cuestin de la reestructuracin a largo plazo, (Pollin y Alarcn, 1988), el caso de Grecia presenta un inters especial, ya que hace particularmente explcita la conexin entre la reestructuracin econmica y la deuda. El doble dficit en la balanza de pagos y el presupuesto son las principales manifestaciones de la crisis econmica actual, as como las principales causas de la explosin de la deuda externa

actual. Ambos podran ser significativamente explicado en trminos del desequilibrio de recursos crnica y las limitaciones estructurales de ingresos y gastos pblicos, en lugar de en trminos de ciclo u otras fluctuaciones a corto plazo, ya que suele ser el caso presentado por el anlisis econmico ortodoxo. La primera parte de este artculo se examina la relacin entre el dficit crnico de pagos (BP) del dficit y el desequilibrio de recursos que el resultado de la estrategia de post-guerra, la reestructuracin econmica de libre mercado. Se argumenta que la estructura de produccin ha demostrado ser cada vez ms incapaces de satisfacer las necesidades domsticas, que necesita slo extranjeros, dentro de un patrn de crecimiento de las exportaciones. Esto est directamente relacionado con el hecho de que la estructura de produccin fue el resultado de la hegemona en manos de intereses de las lites que nunca se le permiti al Estado un papel de planificacin efectiva en el proceso de desarrollo, pero la oblig a recurrir en cambio a un papel indirecto de la inversin extranjera y la induccin de financiacin la inversin nacional a travs de un sistema bancario controlado por la lite. Sin embargo, contrariamente a la visin liberal que ha sido adoptado actualmente por el nuevo griego "a la izquierda tecnocrtica", no es la ineficiencia del Estado o el sector bancario, indiscutible aunque puede ser ", que llev a los procesos que humedeca la competencia y en ltima instancia distorsionado el desarrollo del pas "(Papandreou, 1991:1). Es ms bien lo que se da por sentado por el enfoque liberal es decir, la liberalizacin y la apertura rpida de los griegos a la economa mundial en el perodo posterior a la guerra, que no ha sido precedida o acompaada de la creacin de una base productiva competitiva, que constituye la causa ltima del fracaso del desarrollo griego. Esto se debe a la existencia de suficientes ventajas competitivas siempre ha sido necesario para compensar la productividad o las diferencias salariales que los productos extranjeros incorporar. En otras palabras, como se ha demostrado en repetidas ocasiones (ver, por la evidencia y Alacron Pollin, 1988: 140), no es una competencia que histricamente ha dado lugar a avances significativos en la eficiencia de la produccin y la competitividad internacional de finales de los desarrolladores, pero proteccionistas / intervencionista las polticas. Estas polticas, en contra de los consejos que ofrece el enfoque liberal, por lo general han implicado no slo la nacionalizacin

del sistema bancario, sino tambin la distorsin deliberada de los precios relativos formado por el libre mercado, con el fin de estimular la inversin y el comercio (Amsden, 1989: cap . 6). Uno por lo tanto, pueden argumentar que si el Estado griego tiene la culpa de la falta de desarrollo, esto se debe hacer no sobre la base de que no permitir que las fuerzas del mercado la libertad suficiente para eliminar a las empresas ineficientes y premiar a los eficientes, pero, por el contrario, en la base de que le permiti mucha libertad a los grandes negocios y nunca han tenido la voluntad o la capacidad para la disciplina, como lo fue por ejemplo el caso con otros fines, industrializadores (Japn, Corea, Taiwn). Como J. Petras seala incisivamente sobre la incapacidad del Estado griego a la disciplina de negocios "La mayora de los 'empresarios' seguido acumulando riqueza con prstamos enormes cantidades de capital de los bancos estatales, invirtiendo una fraccin y desviar el resto a las cuentas bancarias en el extranjero. La relacin deuda / capital, la inversin sigue siendo uno de los ms altos del mundo, porque la industria no fue dirigida por la clase habitual del empresario, sino por un elevado carcter distintivo estrato de cleptcratas "(Petras, 1987:12). Amsden (1990:16-21) seala que la competencia acta como un mecanismo disciplinario para el desarrollo slo en la Primera Revolucin Industrial y fue reemplazado por el cambio tecnolgico en el segundo lugar. Sin embargo, es el poder del Estado a las empresas la disciplina (y trabajo) que histricamente ha sido la condicin necesaria para el desarrollo de tarde. Este poder es, a su vez, de acuerdo con Lipietz, (1987:72-3) en funcin del grado de autonoma del estado de las formas tradicionales de dominacin extranjera, de las clases dominantes que estn conectados con los anteriores regmenes de acumulacin, as como de los partidos populistas o de las organizaciones sociales. Desarrollo tardo por lo tanto, se lleva a cabo slo dentro de un determinado equilibrio de poder entre las clases sociales / grupos. Este es el balance que habilita al Estado con la capacidad de negocio y los resultados de la disciplina en las estructuras adecuadas de desarrollo para la mquina del Estado, el sector financiero, etc, y no al revs, ya que el enfoque liberal-tecnocrtica, que se priva de cualquier sociales reales contenido, asume. En este sentido, el desarrollo puede ser fructferamente explica por referencia al proceso histrico concreto que ha dado lugar a estructuras y procesos especficos y no con referencia a la incompetencia del personal que se tripulado mquina de estado (o su "dependencia

poltica"), el clientelismo, etc favoritismo, es decir, factores que dejan sin explicacin el hecho de que fenmenos similares fueron controlados con xito por otros pases de desarrollo tardo (Amsden, 1990: 21-5). En otras palabras, la estructura y eficiencia del Estado (o del sector financiero) en la promocin del desarrollo no es una "variable independiente", como afirman los liberales. En cuanto a la estructura de la demanda se refiere, la rpida expansin en el perodo post-guerra de los ingresos y los flujos de capital desde el extranjero, a causa de la coyuntura (la emigracin), los factores temporales (la ayuda externa y los subsidios CEE) y los factores de importancia decreciente (turismo ), ha dado lugar a un volumen y estructura de la demanda que est en flagrante contradiccin con la estructura de produccin. La paradoja de la aparicin de una "sociedad de consumo sin una base de produccin", resume las causas del desequilibrio de los recursos. En la segunda parte del artculo voy a discutir los aspectos estructurales de la crisis fiscal griega. Se demuestra que el fracaso histrico del proceso de industrializacin, junto con el agotamiento de las oportunidades de la emigracin, a la izquierda del gobierno socialista en los aos ochenta, con la clara eleccin de cualquiera de ampliar el papel en el desarrollo del estado, mediante la adopcin de un programa de reestructuracin radical, o ampliando su funcin de consumo con el doble objetivo de evitar un aumento masivo del desempleo y de reproducir la sociedad de consumo. Al mismo tiempo, el carcter de servicio de la economa griega y de la magnitud de la economa de negro han llevado a una base tributaria limitada y distorsionada que ha contribuido en gran medida a la explosin de la deuda pblica. En la tercera parte, un intento se har para evaluar las consecuencias de la deuda y las perspectivas para el futuro. En la conclusin de los toques artculo sobre la propuesta de una estrategia de desarrollo alternativo cuyo objetivo primordial es la satisfaccin de las necesidades nacionales en el marco de la redistribucin del ingreso y las polticas de integracin regional en un CEE sub-comunidad de las regiones a nivel de desarrollo similar.

II. La deuda y el desequilibrio de los recursos

1. El problema de la deuda griega

Grecia ocupaba a finales de la dcada pasada el 15 lugar en la liga mundial de la deuda con uno de los mayores deudas per cpita en el mundo. Adems, el servicio de deuda de Grecia como porcentaje del PIB y las exportaciones de bienes y servicios es ligeramente superior a la media de los prestatarios de alto (Banco Mundial).Aunque las semillas del problema de la deuda actual se sembraron ms temprano en el perodo posterior a la guerra y la deuda externa haba alcanzado el 15% del PIB ya en 1967, an as, fue durante los aos ochenta, como La Tabla 1 muestra que la situacin de la deuda se convirti en explosivos. As, la deuda total (excluidos los prstamos militares) ha ms que cuadruplicado en los ltimos diez aos, mientras que el ratio deuda / PIB se ha triplicado. Como resultado, los pagos del servicio se han incrementado rpidamente entre los setenta y los ochenta y en la actualidad absorbe ms de un quinto de los ingresos corrientes de Grecia de las exportaciones y las transferencias de ingresos, frente a un ratio de servicio de la deuda de alrededor del 10% en los aos setenta. Adems, la situacin ha sido muy deteriorada en los aos noventa como Grecia sigue en gran medida los prstamos, en parte, con el fin de cumplir con los pagos del servicio de montaje de los prstamos pasados que para el perodo 1990-1991 la cantidad solo a unos US $ 10 BNS. Por lo tanto, la deuda externa (privada y pblica) se estima que han sido alrededor de $ 25 BNS. en 1990 y est previsto que sea por lo menos $ 28 BNS. en el ao 1991. Tabla 1. La deuda externa griega ($ bns)
Ao 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 DEUDA TOTAL 5.1 6.9 7.9 9.5 10.6 12.3 15.5 18.0 20.7 19.7 21.3

% Del PIB 13.0 18.7 22.1 26.0 33.9 41.5 50.0 43.3 42.3 40.6 38.0 Pblica (1) 3.1 4.4 5.4 7.0 8.2 9.9 13.3 16.0 18.6 17.8 18.7 % Del PIB 7.9 11.9 15.2 19.0 26.4 33.4 42.4 40.4 37.3 35.0 33.3 Privada (2) 2.0 2.5 2.5 2.5 2.4 2.4 2.2 2.0 2.1 1.9 2.6 Inters 0.3 0.4 0.8 0.8 0.8 1.1 1.2 1.3 1.5 1.6 1.7 Amortizacin 0.5 0.5 0.6 0.7 0.7 0.8 0.9 1.6 2.1 2.2 1.9 TOTAL DE 0.8 0.9 1.4 1.5 1.5 1.9 2.1 2.9 3.6 3.8 3.6 SERVICIO Servicio de la 2.0 2.5 4.0 4.0 4.9 6.2 6.7 7.3 7.3 7.5 6.5 deuda / PIB

Deuda 8.0 9.1 12.8 14.4 16.0 19.2 21.8 21.7 25.5 23.7 22.2 serv.ratio (3) 1) Incluye pblicas de mediano, largo plazo y corto plazo y los prstamos con garanta pblica de las administraciones pblicas y bancos, as como crdito de proveedores. 2) Incluye los prstamos privados a medio, largo plazo ya corto plazo, as como crdito de proveedores. 3) Servicio de la deuda como porcentaje de los ingresos corrientes de la exportacin de bienes y servicios, as como de las transferencias de ingresos. Fuente: OCDE (1987), OCDE (1990) y el Banco de Grecia.

2. El dficit comercial crnico y el desequilibrio de los recursos

A lo largo del perodo de la posguerra se haba producido una enorme brecha entre el gasto y la produccin, medido a precios constantes, aument de aproximadamente el 15% del PIB en los aos cincuenta a 20% en el perodo 1960-1989. Este desequilibrio de recursos crnica implica no slo un problema familiar de exceso de demanda, pero los graves problemas estructurales, tanto en la produccin y en el lado de la demanda. De hecho, el deterioro del desequilibrio de los recursos que se inici en los aos sesenta coincidi con la aceleracin del proceso de apertura de la economa griega a la economa mundial que estuvo marcado por un acuerdo de asociacin con Grecia CEE a principios de esa dcada. La expansin masiva de la emigracin y el turismo con el correspondiente crecimiento de las transferencias desde el extranjero desde entonces ha sido utilizado para financiar el desequilibrio creciente de recursos. Este proceso se ve claramente reflejado en el dficit crnico y el deterioro constante del comercio (BT) y el dficit de las maneras que utilizan para su financiacin, que, en ltima instancia, se bas en el endeudamiento externo. El BT dficit / PIB, como muestra la Tabla 2, se ha duplicado en el perodo posterior a la guerra, del 9% en los aos cincuenta a 18% en los aos ochenta. Durante el mismo perodo la tasa media correspondiente a los nueve pases de la CEE, antes de la ampliacin hacia el Sur, oscilaron entre - 1% a 1% del PIB. Una parte importante de este deterioro puede atribuirse al "factor petrleo". Sin embargo, aparte del hecho de que Grecia, a diferencia de los ACC , fue incapaz de adaptarse con xito a las nuevas condiciones, la no petrolera BT dficit / PIB tambin ha
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crecido en un 20% desde los aos sesenta. Al mismo tiempo, la dependencia griega sobre el comercio exterior, (medido por la proporcin de la semi-total del comercio exterior griego fuera del PIB), casi se ha duplicado desde los aos cincuenta y que es aproximadamente el doble que en la ACC. TABLA 2. Balanza de Pagos tendencias
PERIODO 1950- 1960- 1970- 1980-9 9 9 9 Exportaciones / importaciones de bienes 43.8 37.4 38.9 42.1 Las importaciones de bienes / PIB (1) 16.3 18.3 26.5 31.3 BT dficit / PIB (2) 9.2 11.5 16.2 18.1 Cuenta corriente / PIB 4.6 3.5 5.1 5.6 Semi-total de las exportaciones e 14.3 14.2 20.0 26.8 importaciones / PIB BT% del dficit cubierto por invisibles red 50.3 66.7 68.5 52.8 (3) BT% del dficit cubierto por los ingresos 11.5 17.5 24.7 26.6 por turismo BT% del dficit cubierto por las remesas 22.7 32.1 24.5 16.7 de emigrantes BT% del dficit cubierto por las remesas 18.5 27.6 33.0 20.8 de envo BT% del dficit cubierto por EECtransfers 16.3 Las salidas de capital / ingresos 23.3 49.5 68.9 % Neto invis.spent el pago de intereses / 2.1 4.8 22.2 beneficio (neto) 1) Las cifras de los coeficientes de importacin de la tabla se obtuvieron a partir de datos del Banco de Grecia en dlares. Los coeficientes correspondientes a partir de datos de la Contabilidad Nacional en dracmas son los siguientes: 16.1, 17.2, 27.6 y 33.8. 2) Las cifras correspondientes a partir de datos de la Contabilidad Nacional son los siguientes: 9.7, 9.8, 16.2 y 18.7. 3) No incluye las transferencias netas de CEE que se inici en 1981. La cifra est incluido el 69,1%. Fuente: T Fotopoulos (1986), Servicio Nacional de Estadstica de Grecia y el Banco de Grecia.

Los hechos mencionados en el BT puede ser explicada por el hecho de que la mayor apertura de la economa desde los aos sesenta implic una efectiva toma de poder en el mercado griego de los productos industriales extranjeros que no era, sin embargo, acompaado de un correspondiente aumento en las exportaciones. El resultado inevitable fue una dependencia cada vez mayor, despus de la eliminacin gradual de la ayuda de

EE.UU. en los aos cincuenta, en los flujos de ingresos y de capital del exterior para cubrir el dficit crnico y la ampliacin de BT. Por lo tanto, la propensin media a importar en Grecia es casi el doble que en el ACC (0,294 y 0,155, respectivamente, en 1988, el Banco Mundial) y casi se ha duplicado desde los aos cincuenta. A pesar de que el volumen de las exportaciones griegas ha aumentado ms rpidamente que el volumen de las importaciones, especialmente en los aos setenta, siendo la proporcin de las importaciones que est cubierto por las exportaciones es uno de los ms bajos del mundo (menos de la mitad de los pases candidatos) y en los aos ochenta todava era menor que en los aos cincuenta y mucho menor que en el perodo anterior a la guerra (53% en 1929 y el 66% in1938, frente al 37% en 1989-90). El deterioro casi constante en los trminos griegos de comercio a travs de el perodo post-guerra ha sido un factor significativo que contribuye a este desarrollo.
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Cuanto a los ingresos corrientes del exterior, ingresos netos y las transferencias invisibles, como muestra la Tabla 2, se han cubierto ms de dos tercios del dficit de BT desde los aos sesenta, cuando la masiva emigracin de la posguerra, junto con la importante expansin del turismo comenz a tener sus efecto. Sin embargo, la brecha entre el dficit de la balanza comercial y el supervit de la balanza de invisibles parece estar creciendo con el tiempo que implica una disminucin de tendencia a largo plazo con respecto a la contribucin de los invisibles para financiar el dficit de BT. Esto se confirma en la Tabla 2, que revela que esta contribucin alcanz un pico en los aos setenta y se ha reducido drsticamente desde entonces. Es slo debido a las transferencias significativas CEE, que se inici con la entrada de Grecia y cubri un promedio de 16% del dficit de BT en los aos ochenta, que la cuenta-que actual ha dejado de deteriorarse desde los aos sesenta-no en la actualidad un dficit peor. Adems, hay razones para suponer que las perspectivas futuras de invisibles son muy buenas, ya que las tres principales fuentes de ingresos invisibles parecen cada vez ms problemtico. Por lo tanto, las remesas de emigrantes, despus de alcanzar su pico en los aos sesenta, han ido disminuyendo desde entonces. La reduccin a la mitad, en dos dcadas, de la contribucin de los emigrantes a la financiacin del dficit de BT podra atribuirse no slo a factores econmicos (recesin, y algunos de repatriacin tras la segunda crisis del petrleo), sino tambin a los cambios demogrficos y socioeconmicos que afectan a los emigrantes griegos es decir, la jubilacin de primera generacin,

la integracin de segunda generacin, etc Adems, la contribucin del turismo al dficit de BT, que mostr un crecimiento significativo de los aos cincuenta a los setenta, se estanc en los aos ochenta, a pesar de que el nmero de turistas que visitan el pas casi se duplic durante la ltima dcada. La creciente competencia por los competidores de Grecia en el Mediterrneo, especialmente Turqua, y un cambio en los patrones tursticos, en particular en lo que se refiere a los turistas ms ricos, lejos del Mediterrneo, cada vez ms contaminado y hacia los destinos lejanos, juegan un papel importante en este desarrollo.Finalmente, las remesas de envo haba sido gravemente afectados por la crisis mundial del transporte martimo que reduce a la mitad el enorme griego de bandera de la flota. Sin embargo, los ingresos netos invisible tambin fueron afectados en la ltima dcada por un drstico aumento de los pagos de intereses al servicio de la deuda externa cada vez mayor. El ouflow neto de intereses y utilidades repatririated (este ltimo no aument en los aos ochenta), que en los aos setenta slo absorbe el 5% de los ingresos netos invisible ha llegado a absorber cerca del 22% de estos ingresos en los aos ochenta y la tendencia se espera que deterioran drsticamente en los aos noventa. Por ltimo, se refiere a los flujos de capital, La Tabla 2 muestra que la proporcin de los flujos de capital / ingresos se ha triplicado desde los aos sesenta, hasta alcanzar el 80% en 1989, principalmente debido a las crecientes necesidades de servicio de la deuda en trminos de los pagos de amortizacin. Al mismo tiempo, aunque no la deuda entradas aument significativamente en los aos sesenta y setenta, se produjo una disminucin en los aos ochenta, de un promedio de 3,5% del PIB en 1975-79 al 2,9% en 1980 hasta 1989 (OCDE, 1990: 68/Bank de Grecia). As, mientras que la deuda no los flujos de capital cubierto aproximadamente el 81% del dficit en cuenta corriente en 1976-1979, la tasa de cobertura cay al 60% en la dcada de 1980. La dependencia inevitable aumento del endeudamiento externo tambin est indicado por el hecho de que los prstamos netos de compensacin oficial para cubrir el dficit crnico de BP en los servicios de los bienes y los ingresos ha crecido a ms del 40% desde los aos sesenta, de un 28% en los aos cincuenta.

3. Las causas del desequilibrio de los recursos

La causa fundamental del desequilibrio de los recursos es la contradiccin creada en el perodo posterior a la guerra entre el patrn de consumo relativamente alto y sofisticado que se bas, en ltima instancia, sobre los importantes ingresos y los flujos de capitales desde el exterior y una muy dbil y no sofisticadosel sector manufacturero 3.1 La ausencia de un fuerte sector manufacturero Proceso de desarrollo de Grecia, a diferencia de la historia seguida por los ACC de hoy, no incluye ninguna fase de industrializacin importante. De una economa agraria en el perodo anterior a la guerra, con ms de la mitad de la poblacin activa empleada en la agricultura, se traslad directamente a la etapa de una economa de servicios en el perodo post-guerra, con ms de la mitad del ingreso total producido en el sector terciario desde principios de los aos cincuenta y con la mitad de la poblacin activa ocupada en este sector en la actualidad. No fue sino hasta los aos setenta que la produccin manufacturera haba superado a la produccin agrcola.El carcter de servicio de la economa fue el resultado inevitable de la creciente importancia del sector terciario a la expansin de la economa. Contribucin de este sector al crecimiento del PIB haba aumentado de manera constante (de 47% en el% de los aos cincuenta a 81 en los aos ochenta) y tambin haba sido mucho ms rpida que la correspondiente expansin del sector terciario en la ACC durante el mismo perodo (las tasas de crecimiento respectives para el perodo 1965-1980 fueron de 6,2% para Grecia y el 3,7% de los ACC, Banco Mundial). El resultado de estas diversas vas de crecimiento fue de las divergencias estructurales significativas entre Grecia y ACC, y por lo tanto sus principales competidores en la CEE. Parte de Grecia de fabricacin ha sido, durante todo el perodo postguerra, la mitad del tamao de la cuota correspondiente en la ACC y la convergencia que ha tenido lugar desde finales de los setenta se debe a que el proceso de desindustrializacin en el ltimo lugar de los importantes la industrializacin en el primero. De hecho, Grecia tiene una de las acciones ms bajos de produccin en el rea de la OCDE (en 1988 esta proporcin fue del 18% para Grecia frente a un promedio de 28% en la OCDE-Europa) y, de hecho "el ms bajo, si se tiene en cuenta para la comparacin de Grecia bajo el ingreso per cpita y el predominio de las pequeas empresas realmente no dedicadas a actividades de fabricacin adecuado "(OCDE, 1987:29), lo que trae ms cerca de Grecia a los pases perifricos que a la ACC.

Por tanto, es claro que la gran dependencia de las importaciones de Grecia puede explicarse por el tamao limitado de su base manufacturera. Casi una cuarta parte del consumo total se compone de los productos industriales importados y es significativo que la situacin est empeorando con el tiempo. Importaciones de productos industriales cubiertos el 46,5% de la oferta total de productos industriales en 1964, un 50,2% en 1975, el 52,2% en 1978 (Papandreou, 1981:259) y alrededor del 60% en 1987. Adems, no slo la sustitucin de importaciones ha producido resultados insignificantes (el mismo estudio estima que sea slo el 5,3% de la oferta total en 1974) pero, tambin, un proceso de "sustitucin de los productos nacionales" se est desarrollando con rapidez los productos extranjeros en sustitucin de los nacionales .
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Sin embargo, no es slo el tamao limitado del sector manufacturero griego que podra explicar la fuerte dependencia de las importaciones. Una comparacin de las estructuras de produccin en Grecia y la CEE no slo revela un patrn muy diferente de la antigua, sino tambin un inmutable uno. Como muestra el Cuadro 3 se muestra, mientras que el grueso de la produccin griega se lleva a cabo en la transformacin de productos agrcolas y textiles / prendas de vestir, la mayor parte de la fabricacin de la CEE se lleva a cabo en la produccin de maquinaria, transporte y productos qumicos. Tambin, conviene sealar que la mayora de fabricacin griega consiste en cualquiera de trabajo de procesamiento de materias primas / ensamblaje de componentes importados o reparacin justa y que la actividad manufacturera se lleva a cabo principalmente en unidades muy pequeas. En 1980, el 85% de los establecimientos industriales que emplean a menos de 4 personas y slo el 30% de la fuerza laboral manufacturera fue empleado en los establecimientos con ms de 100 personas (NSSG, 1986). No es de extraar, siempre ha habido una brecha de productividad significativas entre Grecia y la CEE, que en 1972 implic que la CEE promedio del ndice de productividad del trabajo fue del 80% ms que en Grecia. La brecha se ha ampliado an ms desde entonces. En los aos setenta, la productividad laboral aument en la misma proporcin en Grecia como en la CEE, pero en los aos ochenta, la productividad griega estaba creciendo a una tasa anual del 0,2% en comparacin con un aumento promedio del 2,3% en la CEE (OCDE, 1989 ) no., por supuesto, un hecho inesperado si se tiene en cuenta la interrelacin entre la inversin y los cambios de la productividad del trabajo y el hecho de que la inversin bruta interna estaba cayendo en Grecia en los aos ochenta,

mientras que fue aumentando en los pases de la OCDE de ingresos altos Tabla 3a. Caractersticas estructurales:% de las acciones de produccin y el empleo: Grecia y ACC (1)
Agricultura Industria Grecia ACC Grecia ACC PIB L * PIB L PIB L PIB L 23 56 6 16 26 20 40 39 24 47 16 38 17 29 5 4 3 Fabricacin Servicios Grecia ACC Grecia ACC PIB L PIB L PIB L PIB L 16 - 30 - 51 24 54 45 29 27 23 49 29 54 48 52 34 59 56 54 43 61 62

19 60 19 65 19 79 19 86

14 26 24 40 38 16 6 7 32 28 37 38 19 29 28 35 31 18

Tabla 3b. Estructura de la produccin manufacturera: Grecia y CEE (2)

1970 1978 1987 Grecia CEE Grecia CEE Grecia CEE Agricultura y la 20 15 20 15 20 15 Alimentacin Textil / confeccin 20 10 26 8 25 7 Maquinaria / 13 27 8 29 10 30 transporte Productos qumicos 7 9 9 11 8 11 Otro 40 39 37 37 36 37

Tabla 3c. Estructura de las exportaciones de mercancas: Grecia y CEE

1960 1965 1977 1988 Grecia CEE Grecia CEE Grecia CEE Grecia CEE Combustibles, 9 11 8 9 14 9 15 6 minerales, metales Otras primarias 81 23 78 21 36 15 30 16 Maquinaria y transporte 1 30 2 31 5 39 3 33 Otras manufacturas 8 29 11 39 27 32 52 45 (Textiles, prendas de 1 7 (3) (7) 18 5 (31) (6) vestir) (3) * L = empleo 1) Vase la nota 1 para la definicin de los pases candidatos. 2) = CEE Italia, Reino Unido, Blgica, Holanda, Francia, Alemania Occidental, Dinamarca. 3) Textiles y prendas de vestir es un subgrupo de otros fabricantes en 1965 y 1988. Fuente: Banco Mundial y la OCDE

La falta de inversin suficiente de fabricacin que, de hecho, caracteriza todo el perodo de posguerra, a entender que la competitividad de los productos griegos en el hogar y en el extranjero se basa principalmente en la alta proteccin arancelaria y de bajo costo relativo del trabajo, respectivamente. Sin embargo, tanto estos dos factores determinantes de la competitividad griega se han erosionado gradualmente desde mediados de los setenta. Por lo tanto, los diferenciales de alta laboral entre Grecia y sus socios de la CEE (CEE coste laboral total fue de 146% del costo de la mano de obra griega en 1972) se redujeron significativamente, como resultado de la liberalizacin del rgimen despus de la guerra civil, represiva, que sigui al colapso de la junta militar en 1974. La liberalizacin llevado a un crecimiento significativo de poder de los sindicatos. Adems, la proteccin arancelaria ha sido eliminado despus de la entrada de 1981 en la CEE. Por lo tanto, la liberalizacin poltica, que haba tomado una nueva dimensin en los aos ochenta con el PASOK cargo, hizo posible un aumento de los costes laborales unitarios en la ltima dcada que, en el 18,8% era slo un poco a la zaga la tasa de inflacin muy alta que lleg a un promedio de 19,6%. El intento del gobierno para recuperar parte de la prdida de competitividad a travs de una depreciacin controlada, pero drstica de la dracma griega (que perdi ms del 70% de su valor frente al dlar de los EE.UU. en los aos ochenta) no tuvo ningn efecto beneficioso significativo en la balanza de el comercio. Por el contrario, ha contribuido a la explosin de la inflacin de los aos ochenta. El resultado de una mayor apertura de la economa de Europa en 1981 (cuando el acuerdo de asociacin con la CEE se convirti, despus de 20 aos, a la entrada completa) y al levantamiento gradual de toda la proteccin que sigui fue la duplicacin de la penetracin de las importaciones CEE en tan slo siete aos despus de la entrada de Grecia: de 13% en 1980 al 25% en 1987 (OCDE, 1990: 77). Adems, la erosin de la ventaja comparativa griego en trminos de costos laborales y el fracaso de libre mercado, la reestructuracin econmica para cambiar el modelo de exportacin implica una respuesta muy dbil de las exportaciones a la continua expansin de las importaciones. Acciones de Grecia a la exportacin han disminuido en forma sostenida desde mediados de los setenta. En particular, la participacin del mundo del griego manufacturas ha disminuido drsticamente en un 10% desde mediados de los setenta (OCDE, 1990:73) y la participacin de

las exportaciones griegas de bienes industriales es actualmente el ms bajo entre los pases de la CEE. El anlisis emprico confirma tambin una fuerte correlacin entre la prdida total de las cuotas de mercado griego y la expansin dbil de la capacidad exportadora (ibid: 79). Como muestra el Cuadro 3 se muestra, la mayor parte de las exportaciones griegas, durante el perodo de la posguerra, consiste en productos primarios y textiles / prendas de vestir (91% en 1960, un 89% en 1965,68% en 1977 y el 76% en 1988) es decir, productos que frente a cada vez ms dura competencia de los pases de la Comunidad con una mayor productividad y los pases perifricos en el sudeste de Asia, con costes laborales ms baratos que los de Grecia. Es, tambin, es importante sealar que las materias primas y maquinaria de transporte, que siempre han tenido la mayor parte de las exportaciones de los ACC, constituyen una parte insignificante de las exportaciones griegas. Por tanto, es obvio que el patrn de Grecia, la especializacin no ha cambiado significativamente para satisfacer las cambiantes patrones de la demanda con el resultado de que en la actualidad (y en los ltimos 15 aos, lo que implica que la entrada de la CEE no ayudan patrn de Grecia a la exportacin) las tres cuartas partes de las exportaciones de su fabricacin todava se concentra en slo seis productos (textiles, ropa / calzado, cemento, aluminio, hierro y acero). Sin embargo, aunque el sector manufacturero lleva la mayor parte de la culpa por el desequilibrio de recursos, el sector agrcola, a pesar de su tamao que es an mucho mayor en Grecia que en ACC, contribuye significativamente a el mismo desequilibrio. As, el sector primario sigue siendo caracterizada por bajos niveles de productividad debido, principalmente, a la reducida dimensin econmica de las explotaciones agrcolas y baja inversin. Por lo tanto, el valor agregado por persona en la agricultura griega es de aproximadamente 10% menor que en Italia y un 30% ms bajos que en Irlanda (Williams, 1984:42). Por lo tanto, no es de extraar que incluso la balanza comercial agrcola de Grecia se ha convertido negativo despus de la entrada en la CEE, mientras que la dependencia de las importaciones agrcolas est creciendo todo el tiempo. Penetracin de las importaciones de productos alimentarios ha aumentado del 21% en 1981 a 34% en 1985, frente a un aumento promedio en pases de la CEE del 22,4% al 23,4%.

3.2 El modelo de inversin distorsionada La lite gobernante, que sali victorioso con gran militar de EE.UU. y de ayuda econmica-de la guerra civil en los aos cuarenta, basada en el desarrollo econmico de Grecia en un proceso de reestructuracin econmica de libre mercado . Sin embargo, en cuanto a capital griega se refiere, ni el capital local, ni del gran capital naviero griego en el extranjero siempre mostr un gran inters en la realizacin de la industrializacin del pas. La inversin manufacturera, durante todo el perodo de posguerra, se mantuvo estable en la tasa muy baja de alrededor del 15% de la inversin fija total. Como porcentaje del PIB, la inversin manufacturera griega fue uno de los ms bajos entre los pases de la OCDE (3% en Grecia frente a una media del 4,5% en la OCDE y el 5% en la CEE durante el perodo de auge de 1960 hasta 1976). El grueso de la inversin, tanto pblica (alrededor del 28% del total) y privado, se orient hacia la "capital social". En particular, la baja productividad de la inversin en vivienda absorbe casi el 40% de la inversin privada total en el perodo 1950-1989, mientras que aproximadamente 2 / 3 de la inversin pblica se desvi hacia la infraestructura (energa, transporte, comunicaciones).
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Concentracin de la inversin pblica en infraestructura puede ser fcilmente explicada por la estrategia de desarrollo habitual que supone el estado de la creacin de economas externas para el capital privado y la distribucin de sus costos fijos de produccin. Por otro lado, la falta de capital privado de inters en la industria pueden ser explicados en trminos de la rentabilidad histricamente bajos de la fabricacin en comparacin con las actividades comerciales y la especulacin del suelo, . Esta rentabilidad de fabricacin de bajo a su vez es una funcin del tamao pequeo del mercado interior para los productos manufacturados nacionales y de los diferenciales de productividad significativas con la fabricacin de productos competitivos de la ACC. En tanto, por lo tanto, ya que persisten las causas subyacentes y dado que la competencia por s sola, sin apoyo estatal activo, no se pueden eliminar, las polticas como la liberalizacin del sector financiero no ayudar a resolver el problema fundamental de la estructura de las inversiones, ya que Papandreou ( 1991:9) implica, sino que simplemente reforzar el modelo actual.
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El nmero relativamente limitado de la inversin privada que se desva a la fabricacin se ha orientado tradicionalmente hacia la produccin de bienes de consumo de luz. Ha sobrevivido a la

competencia, a pesar de su baja productividad y baja concentracin de capital y mano de obra, gracias, slo a las polticas autrquicas seguido en el perodo pre-guerra (cuando en Grecia, as como en otras partes de la periferia, los vnculos de dependencia con los ACC sueltos) y la proteccin arancelaria y apoyo estatal en el perodo post-guerra. En 1980, los sectores tradicionales (alimentos, bebidas, tabaco, textiles, ropa, calzado, productos de cuero, muebles, impresin, cemento) representaron casi el 60% de la produccin manufacturera y 2 / 3 del empleo en la fabricacin. La eliminacin gradual de la proteccin del Estado, desde la entrada griega en la CEE ha afectado a la actividad de capital local particularmente en estos sectores. Penetracin CEE de importacin en los sectores tradicionales se cuadruplic desde 1980 hasta 1987, mientras que la penetracin media CEE acaba de doblar. Adems, ltimamente y en vista de "1992", el proceso de extranjeros (principalmente CEE) capitales que tienen ms de las pocas empresas viables griegas que operan en estos sectores se ha acelerado de forma espectacular. La diferencia de movimientos similares en pases de la CEE en el centro es que, mientras los movimientos de capitales no es un flujo en dos sentidos, en Grecia es sin duda uno de un solo sentido hacerse cargo del proceso. Pero si el esfuerzo del Estado para inducir al capital privado para llevar a cabo un proceso de industrializacin importante se reuni la indiferencia de capital local, los resultados de su poltica para atraer capital extranjero, a travs de la creacin de incentivos significativos desde principios de los aos de la posguerra, eran igualmente escasos. A pesar de la salida de la posguerra grandes inversiones de capital a la periferia metropolitana y la semi-periferia europea, la inversin extranjera en Grecia, durante todo el perodo hasta 1980, represent menos del 3% de la formacin de capital anual. Sin embargo, su concentracin en slo tres sectores de fabricacin (aluminio, refineras de petrleo y productos qumicos), que pertenecen a los "sectores clave" de la economa griega (Fotopoulos, 1980:78-86), dio lugar a un patrn muy fraccionada de la industrializacin en el sectores modernos, que sin embargo no incluye ninguna inversin en la industria metalrgica vitales de la mquina base. Sin embargo, como los sectores modernos se caracterizan por una mayor productividad y concentracin de capital / trabajo que los tradicionales (Fotopoulos, 1986, 198-206) un importante grado de dualismo desarrollados.

El efecto neto de esta industrializacin limitada y muy desigual en la PA fueron negativos. Por lo tanto, los beneficios de una cierta expansin en las exportaciones de los sectores modernos fueron superados ahora por los efectos adversos, en primer lugar, en la balanza comercial, debido a los coeficientes de aumento de las importaciones y, en segundo lugar, en la balanza de invisibles debido a la repatriacin de las ganancias / dividendos y pagos de regalas, etc, (a causa de las tecnologas extranjeras utilizadas por las empresas transnacionales). Adems, la naturaleza de capital intensivo de las tecnologas importadas significa que la absorcin de mano de obra por las nuevas empresas es marginal. Por lo tanto, la consecuencia de este patrn de industrializacin que, en lugar de una reestructuracin significativa, que han creado las condiciones para el desarrollo auto-sostenible, el carcter dependiente y desequilibrado del proceso de desarrollo se ha mejorado an ms. Sin embargo, incluso esta industrializacin parcial e irregular result ser de corta duracin. Que eclips a raz de la primera crisis del petrleo, tan pronto como el capital extranjero perdido el inters en una mayor inversin directa en estos sectores y comenz a concentrarse, como capital local ha hecho siempre en los servicios y los sectores industriales tradicionales. 3.3 El patrn de demanda inadecuado Por el lado de la demanda, parece que el tamao del mercado de locales de bienes industriales est determinado por el patrn y no por el nivel de demanda. Sin embargo, el nivel y el patrn de demanda de manera significativa contribuyen al desequilibrio creciente de recursos. En cuanto al nivel de la demanda, el carcter de servicio de la economa en combinacin con la entrada masiva de las transferencias de ingresos desde el exterior (gastos de envo y las remesas de emigrantes) han dado lugar a la creacin de un tipo altamente consumista de la sociedad "con caractersticas tpicas de un "rentista" mentalidad "(OCDE, 1987:38). Por lo tanto, el consumo privado de Grecia absorbe 68% del PIB en 1988 frente a un promedio del 61% en los ACC y el 60% de renta media-alta economas (el grupo en el que el Banco Mundial clasifica a Grecia). Adems, la tasa de ahorro nacional en Grecia fue en 1989 un tercio por debajo del de Europa de la OCDE (OCDE, 1990:37). Lo ms preocupante, la situacin est empeorando con el tiempo. Las tasas de crecimiento del consumo han superado a los ndices de produccin y que durante el perodo 1965-1980 el PIB estaba creciendo ms rpido que el consumo privado (5,6% y 4,9%

respectivamente), en 1980-1988 el consumo fue creciendo a la tasa del PIB (3,2% y 1,4%, Banco Mundial). A pesar, sin embargo, los niveles relativamente altos de consumo, un patrn de demanda ha desarrollado lo que es incompatible con el desarrollo de los mercados de masas de los fabricantes locales. Los principales factores que condicionan el comportamiento de la demanda en Grecia son el alto grado de desigualdad en la distribucin del ingreso, la pequea proporcin de las personas que los salarios / sueldos pagados de la poblacin activa y los salarios reales relativamente bajas. En cuanto a la distribucin del ingreso se refiere, debido al gran tamao del mercado negro y el alto grado de evasin de impuestos, las estimaciones del grado de desigualdad en la distribucin personal del ingreso no slo es difcil y escasa, pero tambin no es fiable en particular . El coeficiente de Gini, de acuerdo con un estudio (Karageorgas, 1973), es de 0,54, mientras que de acuerdo a un estudio ms reciente (NegrepontiDelivani, 1983), aunque menor, ha ido creciendo con el tiempo: de 0,31 en 1961 a 0,40 en 1978 . Un estudio reciente (Eurostat, 1990), que es ms fiable, ya que se basa en los gastos y no sobre los ingresos que se subestim en Grecia, no slo demuestra que en 1980, dos tercios de los pobres se encuentran en el sur de CEE (Portugal, Grecia, Espaa, Italia), sino tambin que Portugal y Grecia tuvieron las tasas ms altas de pobreza en la Comunidad (lnea de pobreza definida como el 50% de los gastos de media nacional). La tasa media de pobreza CEE (excepto Portugal) fue de 13,6% versus 21,5% en Grecia. Aunque la brecha se ha reducido entre 1980 y 1985 (el porcentaje para la CEE y Grecia en 1985 fueron de 13,7% y 18,4%) la distribucin de la renta griega ha empeorado desde entonces debido a los programas de estabilizacin que siguieron a la explosin de la deuda. Sin embargo, el hecho de que en 1985 Grecia tuvo la tasa de pobreza igual que Reino Unido podra ser atribuido al impacto de las polticas seguidas por los gobiernos socialistas y neoliberales, respectivamente. En cuanto a la estructura del empleo, slo la mitad del empleo civil griega se compone de los empleados frente a un promedio del 82% en los 12 pases de la CEE (Eurostat). Por otra parte, como resultado de la falta de una fase de industrializacin importante, el nmero de trabajadores por cuenta propia en la poblacin activa (excluyendo la agricultura) se increment en el

perodo post-guerra, del 14% en 1960 a 27% en 1981 Negreponti (M. -Delivani, 1983: 25-26) y alrededor del 33% en 1988 frente a un promedio del 10,7% en ACC (OCDE, 1990b). Finalmente, en materia de salarios, ganancias brutas por hora de los trabajadores manuales en Grecia (expresado en paridades de poder adquisitivo) tenan menos de la mitad del promedio de la CEE en los aos setenta (47% en el ao 1977, Eurostat 1988). Aunque en los aos ochenta las tasas de salarios mejorado, los ingresos brutos por hora en 1987 estaban todava cerca del 56% de la media CEE. Como se puede demostrar que los fabricantes locales son los preferidos por los asalariados (Negreponti-Delivani, 1983:60), el pequeo tamao del mercado interno para que pudiera explicarse en gran medida en trminos del alto grado de inequidad, la relativamente baja reales los salarios y la escasa proporcin de personas de salarios / sueldos pagados de la poblacin activa. Adems, parece que el crculo vicioso se ha establecido que frena el crecimiento del mercado interno. El pequeo tamao del mercado para las manufacturas nacionales disuade a los inversores locales y conduce a una creciente proporcin de trabajadores por cuenta propia. A medida que el ingreso de esta ltima crece, en su mayora sin control en el mercado negro, donde trabajo por cuenta propia prospera, la demanda de productos extranjeros se acelera y en consecuencia la demanda de los fabricantes locales disminuye. Un "efecto ingreso" y un "efecto demostracin", causa tpica de la demanda desigual en varios pases de Amrica Latina, (Pollin y Alarcn, 1988: 131 hasta 32) parece estar en el trabajo en Grecia.

III. La deuda y la crisis fiscal del estado griego

1. La creciente brecha entre el gasto pblico y los ingresos
El segundo factor importante en el crecimiento de la deuda griega, que en particular puede dar cuenta de la explosin de la deuda externa en los aos ochenta, es el creciente dficit del sector pblico. Por lo tanto, aunque el presupuesto del gobierno central siempre ha estado en nmeros rojos, todava, como muestra la Tabla 4, que fue durante la ltima dcada que el dficit se quit, ms de triplicar como proporcin del PIB en comparacin con la dcada anterior. Adems, durante la misma

dcada y por primera vez en el perodo post-guerra, las finanzas del gobierno general, ha desarrollado una creciente brecha entre los ingresos corrientes y gastos. Un exceso de corriente, que alcanz el 4% del PIB en los aos sesenta se redujo a la mitad en los aos setenta y se convirti en un dficit (es decir, el ahorro negativo), que ascendi a 10% del PIB en los aos ochenta. TABLA 4. Las tendencias del Sector Pblico (% del PIB)
PERIODO 1950- 1960- 1970-9 19809 9 (1) 9 Gobierno General (2) el gasto corriente 18.5 23.0 28.8 41.1 Ingresos corrientes del gobierno 19.9 27.4 30.8 30.8 general General de ahorro del gobierno actual 1.4 4.4 2.0 -10,3 Intereses de la deuda pblica 0.1 0.7 1.7 6.9 Gasto del gobierno central (3) 28.6 44.3 Ingresos del gobierno central 23.6 28.1 Gobierno central del dficit 5.0 16.2 presupuestario Servicio de la deuda del gobierno 2.6 8.2 Dficit presupuestario primario 2.4 8.0 Salarios (gobierno central) 7.1 10.3 Las pensiones (Gobierno central) 2.3 3.1 La inversin (gobierno central) 5.3 5.8 Otros gastos del gobierno central 1.3 16.9 El endeudamiento externo para cubrir 1.3 4.0 el dficit presupuestario Sector Pblico necesidad de 4.4 14.4 financiacin (4) 1) 1.971-9 de las variables del gobierno central. 2) El gobierno general incluye autoridades del gobierno central, ms locales y de otros fondos pblicos, as como los fondos de seguridad social. 3) Incluye el gasto de inversin. 4) El sector pblico ms amplio incluye las corporaciones del gobierno general y empresas pblicas ms. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica de Grecia y el Banco de Grecia.

Como resultado de estas tendencias, los prstamos del exterior, slo para cubrir el dficit presupuestario del gobierno central, ms de tres veces como proporcin del PIB entre los aos setenta y ochenta. La consecuencia inevitable fue que la deuda externa del gobierno central ha aumentado de alrededor del 5% del PIB en 1979 al 23% en 1985-8. Como tendencia similar fue el sector pblico en general el resultado de estos acontecimientos

fue que la relacin de los RFSP / PIB se triplic con creces entre los aos setenta y ochenta. Inevitablemente, la deuda neta del sector pblico ha subido un 105% del PIB en 1989 (frente al 27% en 1979) y la parte exterior de la deuda representaba el 35% del PIB en 1985-8, frente al 5,6% en 1979 (OCDE, 1990) Sin embargo, contrariamente a la mitologa neoliberal, es la insuficiencia de ingresos pblicos en vez de los gastos "exorbitantes" pblico que tiene la culpa de que el dficit del sector pblico. Aunque el crecimiento en el gasto del gobierno griego durante la dcada de 1980 fue ms rpido en Grecia que en ACC, an as, simplemente ayud a cerrar la enorme brecha con esos pases. As, el gasto del gobierno general / PIB fue del 33% y 45% en Grecia y Europa de la OCDE, respectivamente, en 1979-80. 1986-1987 por las cifras respectivas fueron 48,3% y 48,6%. Por otro lado, el fiscal griego de ingresos / PIB ha aumentado del 30,3% en 1979-1980 al 35,8% en 1987-1988, frente a un aumento respectivo de 41,4% a 44,6% en la OCDEEuropa (OCDE 1990). Inevitablemente, el dficit presupuestario tiene un porcentaje mucho mayor del PIB en Grecia que en los ACC y en 1989 los RFSP griego fue 14 veces superior a la media de la OCDE (Banco de Grecia, 1990).

2. Los factores estructurales detrs del crecimiento del gasto pblico

Como muestra el cuadro 4 muestra, el gasto del gobierno central ha aumentado de un promedio del 28,6% del PIB en los aos setenta a 44,3% en los aos ochenta. Sin embargo, ms de un tercio de este incremento en el gasto pblico se debe al enorme crecimiento de los pagos de servicio de la deuda que se triplicaron como porcentaje del PIB. Sin embargo, incluso excluyendo servicio de la deuda, el "principal" dficit presupuestario se triplic con creces, como proporcin del PIB entre las dos ltimas dcadas. La principal causa principal del crecimiento en el gasto del gobierno fue el aumento de salarios y pensiones, que representan aproximadamente dos quintas partes del crecimiento total del gasto del gobierno no relacionados con la deuda como proporcin del PIB. Como las cuentas de la inversin pblica de slo el 5% del crecimiento del gasto primario, es obvio que la inversin sufri el impacto de la duplicacin de la cuota de servicio de la deuda en el gasto pblico total (del 9% en los aos setenta al 18% en los aos ochenta). Por lo tanto, la participacin de la inversin se redujo a

la mitad de los aos setenta a principios de los noventa, a pesar de que el aumento de la inversin pblica es vital no slo para el mejoramiento de la infraestructura, dado que Grecia "est muy por detrs de pases de la OCDE en general en infraestructura" (OCDE, 1990:50), sino tambin para el mejoramiento del medio ambiente que est siendo rpidamente destruida, con niveles peligrosos de contaminacin en el Atenas y Salnica, las reas que concentran el 70% de la poblacin urbana. 2.1 El papel de vlvula de seguridad del Estado Una combinacin de factores, algunas referidas a la funcin general de un estado capitalista moderno y otros especficamente relacionados con el proceso de reestructuracin econmico de libre mercado en Grecia, puede explicar la expansin del sector pblico en general, que, antes de que el programa de privatizacin masiva que el gobierno neo-liberal puesto en marcha, controlaban dos tercios de la actividad econmica registrada por el PIB. En cuanto al proceso de reestructuracin econmica se refiere, a pesar de que el estado post-guerra en Grecia siempre ha controlado, directa o indirectamente, sobre todo, una parte significativa de la actividad econmica, que nunca ha jugado un papel importante con respecto a la reestructuracin de la economa productiva. La reestructuracin ha sido siempre de izquierda a las fuerzas del mercado con el Estado se restringe a la prestacin de apoyo indirecto fiscales y financieros para el capital local, pero nunca directamente de emprender cualquier programa de inversin para modificar el carcter de los nuevos servicios de la economa griega. La inversin del Estado en la industria manufacturera, por ejemplo, se congel a alrededor del 1,5% de la inversin fija total durante todo el perodo de posguerra. En cambio, el Estado tom medidas positivas para facilitar el "servicisation" del proceso. En primer lugar, mediante la adopcin de medidas para fomentar una emigracin masiva y la segunda con un aumento significativo de oportunidades de empleo en el sector pblico. Los objetivos en ambos casos eran de tipo econmico como poltico. El objetivo econmico de la poltica de emigracin por un lado, para exportar la mayor parte del excedente de mano de obra cada vez mayor y por el otro para crear un flujo financiero del exterior que permita la expansin continua de las condiciones de vida domstica con independencia de la reestructuracin. El objetivo poltico era para desactivar la bomba de tiempo que el

desempleo masivo potencial que representa para la elite gobernante, cuya supervivencia, en las postrimeras de la guerra civil en los aos cuarenta, lo ms importante depende del crecimiento econmico. En cuanto a la expansin del sector pblico, el objetivo poltico de controlar una parte significativa del electorado mediante el suministro cada vez mayor de oportunidades de trabajo en la parte controlada por el estado de la economa. El objetivo econmico, sin embargo, fue el mismo que el de la emigracin es decir, la poltica para crear una vlvula de seguridad para el problema del desempleo mediante la absorcin de los excedentes de mano de obra que el sector privado fue incapaz de hacer. Por lo tanto, el nmero de empleados en el sector pblico en general se ha duplicado en los ltimos 15 aos, de un estimado de 344,000 en 1974 a 467,000 en 1981 y 693.000 en 1989, para que este sector se estima que emplean a casi una quinta parte de la poblacin activa. Este proceso se aceler en los aos ochenta, cuando la combinacin de la desaceleracin del crecimiento en la ACC y el estancamiento de la inversin privada en el pas condujo a una tasa de crecimiento anual de empleo pblico que, en el 2,9%, fue dos veces ms rpido que el de empleo privado ( OCDE, 1990: 43). En cuanto al desarrollo en el exterior, las polticas monetaristas apretado que fueron adoptados por los ACC despus de la segunda crisis del petrleo implica que las oportunidades de emigracin se ha reducido drsticamente en los aos ochenta. Como resultado, el sector pblico se encuentra bajo una creciente presin para absorber el excedente de trabajo en rpido aumento que se refleja en el hecho de que el desempleo registrado (que en Grecia siempre ha sido una subestimacin de desempleo real) se ha cuadruplicado, de aproximadamente 2% de la fuerza laboral en 1979 a un 8% en 1989. Finalmente, la crisis interna fue iniciada por un "inversionistas" huelga ", que comenz en los aos setenta, pero se intensific en los aos ochenta, como resultado de la incertidumbre creada por dos acontecimientos importantes en 1981. En primer lugar, el ascenso al poder de un gobierno socialista, por primera vez en la historia griega y, en segundo lugar, la entrada de Grecia en la CEE. Las tasas brutas de crecimiento de la inversin domstica, que eran ms rpidos que los de ACC en el perodo 1965-1980 (5,3% versus 3,3, respectivamente), pas a ser negativa en 1980 hasta 1988 (-3,9%), mientras que los ACC acelerado (3,7%, el Banco Mundial ).

2.2 Deuda crecimiento impulsado en los aos ochenta para reproducir la sociedad de consumo PASOK fue el primer partido importante en la historia de la posguerra que culp de la crisis endmica de la economa griega y la sociedad en el carcter dependiente del proceso de desarrollo. La toma del poder socialista, por lo tanto, significa que Grecia haba un gobierno socialista que se haba comprometido a transformaciones sustanciales en la estructura de la riqueza, la propiedad y el poder, tanto en Grecia, y con respecto a sus relaciones con los ACC. En el programa original de PASOK una modernizacin integral del sistema productivo se prev que tenga lugar a travs de una expansin significativa de la funcin econmica del Estado en el proceso de desarrollo, con el objetivo de transformar a Grecia de una economa de servicios dependiente, basado en semi mano de obra calificada, a una economa industrial independiente, basada en mano de obra calificada En el evento, una importante expansin de la actividad estatal ha tenido lugar desde 1981, pero que no tena nada que ver con la reestructuracin econmica. Por lo tanto, a pesar de que el sector pblico en general aument su participacin en el PIB de alrededor del 50% en 1981 a 65% en 1989, no slo la proporcin del PIB de la inversin estatal se neg, pero su estructura tambin se mantuvo sin cambios, con el grueso de la inversin estatal de nuevo desviado a la infraestructura. En el momento mismo en que las fuerzas del mercado no poda entregar los bienes y la inversin fija privada en el sector manufacturero fue disminuyendo a un ritmo alarmante, la inversin pblica en el sector manufacturero se ha fijado, como siempre lo ha sido durante el perodo de la posguerra, en el 1,4% del total la inversin fija!La nica intervencin directa del Estado en el proceso productivo venan por defecto. Cuando en los aos ochenta una serie de empresas privadas, principalmente en los sectores tradicionales, que fueron perdiendo poco a poco la proteccin del Estado, se convirti en la quiebra, el Estado se hizo cargo de ellos, sobre todo, con el fin de evitar un aumento del desempleo. El gobierno del PASOK no estaba dispuesto a arriesgarse a un conflicto con el capital local y extranjero con el fin de cumplir sus promesas de desarrollo electoral y poner en marcha un programa masivo de inversin pblica, por ejemplo, en bienes diferenciados y con base cientfica, que Grecia tiene una cuota de importacin de 24 % y una cuota de exportacin de slo el

6%, frente a una cuota de importacin de estos productos de la OCDE de 33% (OCDE, 1990:76). Dado el masivo apoyo que el gobierno goz de los aos ochenta y la radicalizacin de una parte significativa del electorado en las postrimeras de la dictadura militar de derecha, se puede argumentar que una oportunidad histrica para la reestructuracin econmica se ha perdido. Con la reestructuracin a largo plazo tiene como objetivo que estn abandonadas o con la iniciativa del capital privado no obliga (nacionales y extranjeros), el gobierno socialista slo poda aspirar a minimizar el desempleo y mantener una tasa de crecimiento positiva en la cara de la crisis la inversin privada. El resultado fue, como un informe de la OCDE seala que en los aos ochenta "la expansin del sector pblico representa ms o menos completo para el crecimiento del PIB" (OCDE, 1987: 36). Sin embargo, dada la falta de voluntad del PASOK que encuentres en conflicto con la evasin fiscal lite econmica , el resultado de la poltica adoptada fue un proceso de endeudamiento, el crecimiento. Este resultado se convirti en inevitable una vez que los crecientes dficits del sector pblico no iniciar un proceso, que tambin podra justificar el crecimiento de la deuda, para ampliar y mejorar la capacidad productiva, pero en lugar de financiar el mantenimiento y ampliacin de las normas de consumo. Por lo tanto, el consumo total / PIB (a precios constantes) aument de 93,5% en los aos setenta a 97,5% en los aos ochenta (casi dos tercios del aumento debido al crecimiento del consumo pblico), mientras que la tasa de inversin se redujo de algunos 25% al 18%, respectivamente. Inevitablemente, la naturaleza del consumo de los crecientes dficit de manera significativa no slo contribuyeron a la explosin de la deuda, sino a la aceleracin de la inflacin, as , erosionando an ms la competitividad de las exportaciones griegas.
[6] [7]

Por ltimo, el hecho de que el objetivo del gobierno socialista de desarrollo fue abandonado no quiere decir que otro de los objetivos socialistas ms importantes, es decir, la creacin de un Estado de Bienestar, se ha logrado. Un Estado del bienestar propio, caracterizado por una prestacin efectiva de servicios de educacin, salud y social, siempre ha estado ausente en Grecia como en general en la periferia. En los aos ochenta se produjo un aumento significativo en la proporcin del gasto social del gobierno general de PIB (del 15,5% en 1980 al 22,6% en 1987). Sin embargo, ms del 80% de este incremento se debi al enorme aumento de los pagos de pensiones, mientras que la

participacin en el PIB del gasto pblico en educacin y salud segua siendo en 1988 la mitad de la una de la OCDE-Europa (5% versus 10%, la OCDE: 1990b ). Aunque una parte importante en el crecimiento de los gastos de los fondos de pensiones se debi a los cambios demogrficos, as como a la poltica del gobierno para mejorar la mala calidad de vida de los pensionistas, otra parte importante se debe al mal estado de la gestin de los fondos de pensiones. El resultado fue que el dficit del sistema de pensiones aument de menos del 1% del PIB en 1980 a 9% en 1989 y un estimado de 13% en 1995 representa, actualmente, un factor que contribuye en gran medida a los dficit pblicos

3. Las limitaciones estructurales en la expansin de los ingresos del gobierno

La carga fiscal total no slo es baja en Grecia, en comparacin a la de los ACC, pero es muy desigual tambin. Impuestos sobre la renta, a pesar de las tasas de impuestos relativamente altos, constituyen slo el 6% del PIB en Grecia, frente al 13% en los pases de la OCDE y el Estado tiene que depender en gran medida de los impuestos indirectos (47% de los ingresos totales en 1988 frente a un promedio del 31% en la OCDE Europa). Por otra parte, la evasin fiscal generalizada impone una carga desproporcionada a grupos de bajos ingresos ya que el grueso de los impuestos directos cae sobre los sueldos y salarios. En 1989, por ejemplo, los sueldos y salarios representaron aproximadamente el 50% del PIB y el 68,5% del total de la base imponible declarada. Factores estructurales, como el carcter de servicio de la economa griega, el predominio de las pequeas empresas, el alto porcentaje de auto-empleo y la estructura del sistema de impuestos directos en s juegan un papel crucial tanto en relacin con el tamao y la distribucin de los impuestos la carga. El carcter de servicio de la economa griega fortalece de manera significativa el mercado negro. Las estimaciones sobre el tamao del mercado negro varan entre el 24% (NegrepontiDelivani, 1990) al 30% (Pavlopoulos, 1987). Sin embargo, mientras que la produccin no registrada en el sector manufacturero fue slo el 15% de la produccin discogrfica, que fue de 30% a 90% en los servicios, que representan casi 2 / 5 de la actividad registrada. El hecho de que el empleo de servicios aument en un 46,5% entre 1970 y 1985, en un momento en el empleo total se estanc, no implica slo un peso creciente en el sector de servicios en la economa, sino tambin

una expansin del mercado negro. Un hecho, confirmado por el estudio Negreponti-Delivani, que muestra que el tamao de la economa de negro se ha incrementado de un promedio del 17% en 1977-85 al 24% en los ltimos 4 aos del perodo. En cuanto al sistema de impuestos directos, a pesar de su fuerte progresividad para los estndares de la OCDE, que est estructurado de una manera que minimiza la presin fiscal sobre la alta y media superior los grupos de ingresos. Por ejemplo, los ingresos que supuestamente estn destinados a la inversin estn exentos de impuestos (hasta la mitad del monto de la inversin), mientras que los ingresos por intereses de cuentas de ahorro (incluidos los intereses de las corporaciones) que se utiliza para estar exentos de impuestos en conjunto y ha sido objeto de un uniforme la tasa de impuestos que es independiente del tamao del depsito. Sin embargo, el rendimiento de las inversiones de capital privado pobres no justifica una poltica de ahorro y crear incentivos a la inversin. Un ejemplo ms de cmo el sistema fiscal alivia la carga fiscal de las ganancias por cuenta ajena est dada por la ltima Encuesta de la OCDE sobre Grecia: "los impuestos de sociedades en proporcin al total de los beneficios empresariales (estimada en alrededor del 5% en 1986) son muy bajos segn los estndares internacionales . En consecuencia, la relacin entre la tasa efectiva de impuesto a la tasa de impuesto fue la ms baja en 1986, de 12 pases de la OCDE, lo que refleja los ingresos perdidos debido a las deducciones fiscales, la aplicacin de tipos impositivos reducidos para ciertas empresas y, ms importante an, la evasin fiscal ( de la OCDE, 1990:55).

IV. Implicaciones perspectivas.

de

la

deuda

las

Aunque Grecia an no ha entrado en la "trampa de la deuda" en el que muchos pases latinoamericanos se ven obligados a pedir prestado cada vez ms para servicio de los prstamos anteriores y, en el proceso, que tambin para hacer frente a las transferencias de capital negativos (M Marcel Palma y G, 1988 y 1987: Cuadro 7), siendo, como muestra la Tabla 5, se encuentra en el umbral mismo de la trampa. Si los pagos netos por intereses y ganancias en el extranjero se restan de los ingresos netos de capital, entonces, las transferencias netas de capital estn disminuyendo de manera constante, pasando de un promedio del 19% de las exportaciones de bienes y servicios en los aos setenta, a alrededor del 4% en los ltimos aos

ochenta. Adems, si los mismos pagos se restan de largo plazo, los flujos privados netos de capital, que representan los movimientos autnomos de capital en comparacin con los prstamos, las transferencias netas negativas se han convertido desde los aos ochenta. Adems, el impulso de auto-sostenido de los pagos del servicio de crecimiento implica que los RFSP se eleva de forma automtica, incluso si el gasto pblico se mantiene estable. Por la misma razn, la deuda pblica casi se duplica cada cuatro aos, incluso si el gobierno no pedir prestado ms. Por ejemplo, los RFSP como porcentaje del PIB ha aumentado del 14,3% del PIB en 1981 al 17,7% en 1985, casi exclusivamente, debido a mayores pagos de intereses netos (OCDE, 1987: 49). Como resultado de estas tendencias, en 1985 el crecimiento inducido por la deuda diseado por el PASOK alcanzado sus lmites. En primer lugar, porque el aumento en servicio de la deuda, por alrededor de 55% respecto al ao anterior, provoc un rcord RFSP. En segundo lugar, porque la expansin de la demanda interna, tanto por la explosin de consumo del sector pblico y la redistribucin del ingreso en favor de los sueldos / salarios llevaron a un dficit rcord BP tambin. El gobierno tuvo que recurrir a prstamos de emergencia de sus socios de la CEE a enfrentar la crisis y un prstamo de mil millones de 1.3 fue concedida a Grecia, condicionada a la implementacin de un Programa de Estabilizacin estricta.

TABLA 5. Ingreso neto de capitales y transferencias netas al exterior ($ mn)

(1) A o 19 (4) (6) = (3) - (4) (2) (3) (5) = (2) - (4) Los Las Ingreso Entrada de Transferencias pagos transferencias neto de capital netas de capital netos netas de capital capitales privado (a) de X% (c) (b) privado de X% 290 229 45 245 15.6 184 11.7

70 19 71 19 72 19 73 19 74 19 75 19 76 19 77 19 78 19 79 19 80 19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89

409 677 889 944 1.090 728 1.288 1.241 2.037 2.311 2.265 1.767 2.004 2.228 3.107 2.015 2.035 2.115 2.240

219 265 343 383 425 536 611 749 973 1.059 829 629 649 646 642 701 982 1.493 1.084

63 57 52 95 100 112 138 142 158 267 589 647 793 946 1.116 1.272 1.426 1.478 1.548

346 620 837 849 990 616 1.150 1.099 1.879 2.044 1.676 1.120 1.211 1.282 1.991 743 609 637 692

18.0 25.3 24.4 20.5 21.4 11.4 18.5 14.8 19.6 19.9 14.9 10.9 12.6 13.2 20.8 6.7 4.3 4.0 4.3

156 208 291 288 325 424 473 607 815 792 240 -18 -144 -300 -474 -571 -444 15 -464

8.1 8.5 8.5 6.9 7.0 7.8 7.6 8.2 8.5 7.7 2.1 -0,2 -1,5 -3,1 -5,0 -5,2 -3,1 0.0 -2,9

a) Capital a largo plazo. b) los pagos netos por intereses y ganancias en el extranjero. c) X = ingresos por exportaciones de bienes, servicios y transferencias de ingresos. Fuente: Banco de Grecia.

El objetivo declarado del programa de estabilizacin fue reducir el dficit de balanza de pagos y la tasa de inflacin, a travs de un aumento de las exportaciones netas y una disminucin en los RFSP a cabo por medio de una reduccin del dficit "primario"

del presupuesto (Spraos, 1989 ) El objetivo no declarado era, como lo es siempre el caso en ocasiones similares, un apretn de los ingresos de las masas y en consecuencia de la demanda interna, tanto a travs de un recorte en el gasto del sector pblico y una redistribucin del ingreso en favor de los beneficios. En otras palabras, el gobierno, dando por sentado la estructura productiva, se fij el objetivo de hacer frente a los sntomas de la enfermedad, segn lo expresado por los dficit gemelos, en vez de la enfermedad en s, que se refleja en el desequilibrio de los recursos. En cuanto a la oferta se refiere, la nica disposicin que hizo fue crear condiciones favorables para el capital local y extranjero dentro de un proceso de cambiar el nfasis en la estrategia de desarrollo fuera del estado. Es la estrategia de desarrollo familiar que se est, en este momento, forzada a travs de toda la periferia (Plan Baker, etc Plan Brady) y la semi-periferia (Espaa), es decir la estrategia de mejorar el proceso de reestructuracin econmica a travs de las fuerzas del mercado y minimizar, si no eliminar, cualquier interferencia estatal efectiva en el desarrollo. El hecho de que la inversin pblica era la nica parte del gasto del gobierno que mostr una reduccin impresionante en la ejecucin del Programa de Estabilizacin puede reflejar la "elstica" la naturaleza de este tipo de gastos, pero tambin expresa la baja prioridad asignada al papel del Estado en el desarrollo proceso. Los instrumentos utilizados (devaluacin del dracma, endurecimiento de las polticas fiscales, monetarias y de ingresos) tuvo el efecto deseado. Durante el perodo del Programa de Estabilizacin (1985-87) una reduccin significativa en el presupuesto y los dficits de balanza de pagos fue acompaado por una marcada desaceleracin de la inflacin, aunque parte de la mejora de la macro-fotografa se debi a la cada del mundo precio del petrleo. Al mismo tiempo, los ingresos reales promedio cayeron un 12,5% entre 1985 y 1987, mientras que las ganancias en la industria manufacturera aument en un 50% en 1986 y un 150% en 1987. Sin embargo, tan pronto como las restricciones fiscales y monetarias del programa de estabilizacin se relajaron en 1988/89 para permitir la expansin antes de las elecciones, el patrn familiar de los crecientes dficits gemelos, inevitablemente, se reanud. Por lo tanto, los RFSP, que cay de su nivel mximo del 17,9% del PIB en 1985 al 14,2% y 13,5% en 1986 y 1987, respectivamente, se volvi a subir al 16% en 1988

y el 20% en 1990. Adems, el dficit por cuenta corriente sigui un patrn similar: de un mximo del 10% del PIB en 1985, se redujo a la mitad en 1986 y reducido a la mitad de nuevo en 1987/88 (principalmente, debido a la favorable evolucin de los precios en el extranjero), pero en 1989-1990 se aument a ms del 5% del PIB. Por ltimo, la inflacin, que tambin fue reducido a la mitad a finales de 1987, de un mximo de un 25% a finales de 1985, se aceler de nuevo al 23% en 1990. El resurgimiento de la crisis oblig al gobierno que fue elegido en 1990 para solicitar un nuevo prstamo de la CEE de alrededor de $ 3 mil millones que se le concedi a regaadientes y slo despus de la imposicin de estrictas condiciones que se incluirn en el nuevo (1990-1992) del Programa de Estabilizacin . La poltica del gobierno a corto plazo es una repeticin de the1985-87 Estabilizacin programa bsicamente con los mismos instrumentos y la bsqueda de los mismos objetivos. La nica diferencia significativa es que una devaluacin del dracma no est incluido en los instrumentos, pero por otro lado una reduccin del 10% en el nmero de empleados del sector pblico que se necesita ahora. Adems, el Programa de Estabilizacin de nuevo, junto con la supresin del rgimen de indexacin automtica se espera que conduzca a una nueva disminucin de los ingresos reales estima que alrededor del 5% para el ao 1991 solamente. Sin embargo, la alta y la parte superior de clase media los ingresos son no esperaba verse afectados por las medidas del gobierno, que una vez ms a los asalariados que soportar el peso del aumento de los impuestos indirectos y los precios de los servicios prestados por empresas pblicas. Adems, como resultado de los recortes impuestos en el tamao del sector pblico, el desempleo se estima por la OCDE a la altura de ms de 9% en 1991-1992, de alrededor del 7,5% en 1986-90. Sin embargo, la implementacin del Programa de Estabilizacin de nuevo es mucho ms difcil que el anterior, como servicio de la deuda se estima, de acuerdo con el Presupuesto 1990, para absorber ms de la mitad de los ingresos fiscales totales en 1990-91 frente al 25% en 1985! El objetivo a largo plazo se expresa en una estrategia de desarrollo tpico neo-liberal, que implica, por un lado, la creacin de nuevas oportunidades para los privados (sobre todo extranjeros) de capital, a travs de la privatizacin masiva de empresas pblicas y, por otro lado, el establecimiento de condiciones de estabilidad adecuados, a travs de la desregulacin, la liberalizacin de los mercados, la legislacin antisindical, etc reestructuracin econmica se deja una vez

ms a las fuerzas del mercado, esta vez incluso ms que en el pasado como ahora es el Estado el culpable de todo, incluyendo la falta de desarrollo. Sin embargo, en vista de la incapacidad de capital nacional para competir con el capital extranjero y la falta de voluntad de ste para llevar a cabo la enorme inversin que se requiere para la reestructuracin econmica de Grecia, uno de gravedad podra dudar de las posibilidades de xito de esta estrategia. El hecho de que el capital extranjero no ha jugado un papel importante reestructuracin en los aos sesenta y setenta es un indicador de las perspectivas. Grecia fue entonces no slo en una mejor posicin para ofrecer importantes ventajas comparativas, especialmente en trminos de salarios ms bajos, sino que adems no se enfrentan, como en la actualidad, la competencia ms seria de las economas del Este europeo. Por ltimo, las preferencias reveladas de capital extranjero en los aos ochenta destacan las posibilidades limitadas de xito de la estrategia de desarrollo: la mayor parte de capital importados en la ltima dcada destinados a la adquisicin ya sea de las pocas empresas griegas viable o la compra de suelo urbano, el este ltimo slo por valor de ms del 54% del total de privados de largo plazo de capital importados en 1986-89. Por tanto, es razonable suponer que el Programa de Estabilizacin de nuevo no tendr un destino diferente de la anterior. Los dficit gemelos seguramente se reducir, al menos temporalmente, en la medida en que las medidas tengan xito en la reduccin de los ingresos de las masas y la demanda. Sin embargo, mientras la estructura econmica del pas no ha cambiado radicalmente, Grecia se enfrenta a la perspectiva de ir por el mismo ciclo en el futuro. Por otra parte, en el caso de endeudamiento, el crecimiento est prohibida en los aos noventa, en el contexto de la Unin Econmica y Monetaria de la CEE, el pas se enfrenta a la perspectiva de la estabilizacin a un bajo crecimiento de equilibrio de largo plazo que constantemente aumente la brecha entre Grecia y el resto de la CEE.

V. Conclusiones
A pesar de que el nivel actual de los flujos de capitales autnomos y de los ingresos implica que Grecia tiene que ser excluido de la lista de "deudores problema" (Nunnenkamp (1986: 37), el carcter precario de los flujos de capital / ingresos, aparte, todava, una contradiccin significativa es emergentes en el proceso de desarrollo. El stop-go patrn cclico de crecimiento impulsado por la deuda seguida por los

programas de estabilizacin, que parece que ya se han establecido, indica que los lmites del desarrollo griega se han alcanzado. En otras palabras, el nuevo modelo pone de manifiesto la fracaso de la estrategia de desarrollo griego. No slo el objetivo de "cualitativa" de crecimiento, que implica importantes cambios estructurales, parece inalcanzable, pero, tambin, el objetivo de la expansin cuantitativa sostenida parece cada vez menos viable. Por lo tanto, la posibilidad de una repeticin de la constante expansin de posguerra, que llevaron a un 6% las tasas de crecimiento per cpita en 1960-79 frente al 4% en el ACC, se ve a distancia. Grecia, tras 40 aos de la reestructuracin del mercado libre, no muestra ninguna tendencia a cerrar la enorme brecha con los ACC. Esto es cierto ya sea la distancia se mide en trminos de diferencias estructurales o en trminos de lo habitual, aunque evidentemente inadecuada, el ndice de bienestar, es decir, el real per cpita . De hecho, el proceso de una mayor apertura de la economa al mercado mundial, que se inici con la entrada de Grecia en la CEE, ha coincidido con un proceso de penetracin de las importaciones en aumento, el rendimiento agudo deterioro de la exportacin, amplia toma de posesin de empresas viables griego por extranjeros capital y una nueva ampliacin de la brecha.
[8]

La cuestin de si las regiones en el sur de Europa semi-periferia (Grecia, Portugal, Espaa, Italia S.) debe continuar el proceso de su integracin dentro de la CEE dominado por las metrpolis del Norte, o si, por el contrario, deben seguir un programa de la integracin regional dentro de un sub-mediterrnea de la Comunidad de las regiones con niveles similares de desarrollo (que ahora podra incluir los Balcanes tambin), probablemente se convertir en un tema importante en la vspera del nuevo milenio. El movimiento europeo de Green objetivos de la "Europa de las regiones" y poner de relieve el desarrollo regional / local en la necesidad de un proceso alternativo de integracin. Un programa de reestructuracin para alcanzar un desarrollo autnomo (Ekins, 1986: cap 4, Robertson, 1990:.. 6 cc), que se basar en una drstica redistribucin de la renta, puede ser la nica solucin a largo plazo para pases como Grecia Europeo semi-periferia En cualquier caso, contrariamente a la tesis liberal, la reestructuracin econmica no es una cuestin puramente econmica, que puede ser resuelto por la estricta aplicacin de la supuestamente "neutrales" criterios econmicos que, de

hecho, favorecen los intereses de la lite. La reestructuracin econmica para el desarrollo autosuficiente necesariamente desafo de las prerrogativas de la lite nacional y, como tal, es definitivamente un tema poltico .-

VI. Referencias

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VII. Las fuentes estadsticas

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[1]

Los pases capitalistas avanzados (ACC) son los pases que el Banco Mundial clasifica en el grupo de ingresos altos miembros de la OCDE. [2] Con el ao base 1975 los trminos griegos de intercambio (TT) baj from109 en 1960 a 91 en 1979 (frente a 100 y 98, respectivamente, en los ACC). Adems, con ao base 1980, la griega TT fue de 89 en 1988, frente a 103 en ACC (Banco Mundial). [3] Negreponti-Delivani (1983:99-100) ha estimado que el porcentaje de sustitucin fue 1,4 en 1966, -2.5 en 1973,-16.7in 1978 y -22,3 en 1980. [4] Hay poca literatura en Ingls en la naturaleza de los griegos despus de la guerra de desarrollo, por ejemplo, ver Mouzelis (1978) y (1986), Tzannatos (1986), Williams (1984) y un crecimiento en griego, por ejemploNegreponti Delivani (1979) y (1983), Papandreu (1981), Fotopoulos (1986). [5] En 1986-89, el rendimiento de las empresas comerciales era cinco veces mayor que el de las empresas manufactureras (27,5% frente al 5%, respectivamente, ICAP). Asimismo, de acuerdo a la evidencia citada en Papandreou (1991:13) las tasas de ganancia eran de fabricacin de 8 puntos porcentuales menos que en el comercio y la construccin en la dcada de 1960 mientras que la rentabilidad de las empresas industriales fue de unos 10 puntos porcentuales menos que en las empresas no industriales a lo largo de los aos 1970 y 1980 . [6] Cuando, por ejemplo, en los aos ochenta el ministro de Finanzas socialista trat de introducir un pequeo impuesto sobre bienes inmuebles de naturaleza urbana se vio obligado a renunciar con prontitud y la idea fue lanzada por el Primer Ministro. [7] La tasa de inflacin pas de un promedio de 1,9% en los aos sesenta y el 12,3% en los aos setenta a un promedio de 19.% En los aos ochenta. La mayor parte de la aceleracin de la inflacin en la ltima dcada puede ser explicado en trminos del aumento de la oferta de dinero para financiar los crecientes dficits del sector pblico, as como la depreciacin de la dracma. Los salarios en los aos ochenta, aunque aumentando mucho ms rpidamente que la productividad, simplemente haba mantenido el ritmo

de la inflacin, a diferencia de lo que ocurri en los aos setenta, cuando fueron aumentando a casi el doble de la tasa de inflacin. [8] A pesar de las altas tasas de crecimiento logrado en el perodo postguerra, el ingreso per cpita en griego 1979/80t todava slo el 42% (al cambio actual) de los ingresos de la ACC, o el 58% (en paridad de poder adquisitivo) de la CEE promedio. Desde entonces, la brecha se ha ampliado an ms y 1987/1988 del griego PNB per cpita era slo el 30% de los ingresos de la ACC "o el 54% de la media de ingresos CEE (al cambio actual y PPP, respectivamente). (Banco Mundial y Eurostat).