A responsabilidade civil dos administradores nas sociedades cooperativas

HERALDO DE OLIVEIRA SILVA - Desembargador

1. Conceito geral de responsabilidade civil A noo de que todo homem pode ser titular de direitos e obrigaes na rbita civil um conceito legal. Em sentido geral, responsabilidade exprime obrigao de responder por alguma coisa, e forma-se do vocbulo responsvel, de responder, do latim respondere, com significado de responsabilizar-se, assegurar, assumir o pagamento do que se obrigou ou do ato que praticou.[1] Toda e qualquer manifestao humana traz conseqncias e repercusses obrigacionais para as pessoas, refletindo no cotidiano da sociedade, configurando aes ou omisses que podem atingir e interferir na esfera de interesse tanto das partes envolvidas no ato como de terceiros estranhos a relao. Tais atos vinculam os indivduos, gerando responsabilidade pelos atos praticados pelas partes. Nem toda atividade humana passvel de responsabilizao no mbito patrimonial, porm algumas dessas aes ou omisses violam as normas legais, e dessa violao surgem conseqncias que se configuram em um dano, que deve ser reparado por aquele que deu causa. A responsabilidade resulta dessa violao da norma, que poder fazer surgir a obrigao de reparar o dano causado por essa violao. Responsabilidade civil a obrigao de reparar um dano, e para se imputar a responsabilidade do dano sofrido a algum necessrio verificar quem tinha a obrigao de praticar determinado ato e no o fez, ou o fez sem a devida cautela. Assim a responsabilidade um dever que decorre da ausncia de uma obrigao que causou um ato danoso a outrem. Sergio Cavalieri Filho conceitua responsabilidade como um dever jurdico sucessivo que surge para recompor o dano decorrente da violao de um dever jurdico originrio [2], e ainda afirma que obrigao sempre um dever jurdico originrio; responsabilidade um dever jurdico sucessivo, conseqente violao do primeiro.[3] Maria Helena Diniz afirma que: a responsabilidade uma obrigao de reparar um dano, seja por decorrer de uma culpa ou de outra circunstncia legal que a justifique, como a culpa presumida, ou por uma circunstncia meramente objetiva.(2008)[4]

Para imputar a responsabilidade a algum, primeiro deve ser verificado quem tinha a obrigao de fazer ou no fazer e deixou de cumpri-la, ou se cumpriu, a fez de forma defeituosa, assim, o dano est no agente que descumpriu uma obrigao originria, razo pela qual se imputa a ele o dever de reparar. Rui Stoco aduz que: A responsabilidade , portanto, resultado da ao pela qual o homem expressa o seu comportamento, em face desse dever ou obrigao. Se atua na forma indicada pelos cnones, no h vantagem, porque suprfluo em indagar da responsabilidade da decorrente. (2004)[5] Nesse sentido, o indivduo que violar uma norma poder responder pelas conseqncias desagradveis decorrentes dessa violao, ou seja o agente que vier a alcanar direito de terceiro dever arcar com as conseqncias do seu ato, e assim fica constituda a obrigao do agente de reparar o dano causado ao terceiro. A doutrina clssica assinala como pressupostos da responsabilidade civil o dano, o agente que infringiu a lei, a culpa ou dolo, e o nexo de causalidade. O liame entre o fato ilcito e o dano produzido o nexo causal, que um dos pressupostos da responsabilidade civil, pois sem essa relao de causalidade no h obrigao de indenizar, logo no podemos falar em responsabilizao pelo dano. A simples existncia do dano e a conduta do agente no gera qualquer dever, sendo necessrio a existncia de entrelaamento entre o dano e a conduta, e assim o dever de reparar surge quando for estabelecido o nexo causal com a conduta do agente e o fato que gerou o prejuzo.[6] 2. Pressupostos da responsabilidade civil O Cdigo Civil traz como regra geral o sistema de responsabilidade subjetiva, fundada na culpa, e seus pressupostos so: a conduta do agente (ao ou omisso), nexo de causalidade, culpa ou dolo do agente e o dano. Conduta a ao ou omisso do agente. Para Srgio Cavalieri Filho, conduta um comportamento humano voluntrio que se exterioriza atravs de uma ao ou omisso, produzindo conseqncias jurdicas. [7] Em determinados casos, a prpria lei impe a obrigao de indenizar a quem no praticou a conduta causadora do dano (como por exemplo os arts. 931 e 932 do CC). Trata-se de uma presuno juris et de jure, ou seja, aquela que no admite prova em contrrio, de que o responsvel faltou com um dever de guarda, cuidado ou que no elegeu bem seu representante. Existem os casos em que a lei no beneficia a vtima com o privilgio de ser ressarcida ou compensada por seus prejuzos sem a prova da culpa, ou seja, os casos de responsabilidade civil subjetiva, em que necessrio seja demonstrada tambm a culpa, conceituada esta ltima em sentido amplo, abrangendo, dolo, negligncia, impercia e imprudncia. A ao ou omisso o aspecto fsico e objetivo da conduta, e a vontade o aspecto psicolgico e subjetivo. Para que haja a responsabilizao necessrio que se prove que a ao ou omisso voluntria do agente causador do dano tenha sido dolosa ou ao menos culposa. [8] A culpa pode ser entendida como sendo a ausncia do dever de observao sobre algo ou falta de diligncia, e o dolo consiste na vontade de cometer uma violao de direito.

O ato doloso decorrente de um fato cujo resultado era procurado pelo agente, ou que ele tenha assumido o risco de o resultado danoso acontecer, j o ato culposo foi causado por um agente que no queria aquele resultado, no entanto por falta de percia, por imprudncia ou impreciso da ao ocorreu o dano. Humberto Theodoro Junior aduz que o termo culpa indica, no Direito, o descumprimento a um dever de diligncia. No significa, portanto, em sentido estrito, um agir intencional para lesar algum. Este caracteriza o dolo e o termo culpa, em sentido amplo, abrange tanto o dolo quanto a mera culpa, isto , a ao negligente, podendo ser derivada tambm de uma omisso, que a no ao: o autor do dano no age quando tinha o dever de agir diligentemente para evitar o resultado da omisso. (1977)[9] A culpa pode ser dividida em trs graus: grave, leve e levssima. Carlos Roberto Gonalves assinala que a teoria subjetiva descreve vrias distines sobre a natureza e a extenso da culpa. Culpa lato ou grave a falta imprpria ao comum dos homens, a modalidade que mais avizinha do dolo. Culpa leve a falta evitvel com ateno ordinria. Culpa levssima a falta evitvel com ateno extraordinria, com especial habilidade ou conhecimento singular.[10] A culpa, como fundamento da responsabilidade civil, deixa sem reparao muitas vezes os danos sofridos por pessoas que no conseguem provar a falta do agente. Nesse sentido, o fundamento da teoria objetiva reparte, com maior eqidade, os efeitos dos danos sofridos. O dano pode ser material ou moral. O dano material configurado quando o ato de algum causa uma reduo no patrimnio de outra pessoa, ou lhe fere um interesse patrimonial, ou seja, ocorre um prejuzo ao terceiro, pois o ato praticado pelo agente acarreta uma diminuio do patrimnio de outrem. Consoante entendimento de Srgio Cavalieri Filho, dano a subtrao ou diminuio de um bem jurdico, qualquer que seja a sua natureza, quer se trate de um bem patrimonial, quer se trate de um bem integrante da prpria personalidade da vitima, como a honra, a imagem, a liberdade etc. em suma, dano a leso de um bem jurdico, tanto patrimonial como moral, advindo da a conhecida diviso do dano patrimonial e moral. [11] O dano moral abrange desde o simples sofrimento provocado por conduta de terceiro at o uso indevido ou mesmo sem autorizao de algum dos direitos da personalidade (Art. 11 a 21 do CC). um conjunto de bens ligados aos sentimentos, ou seja, sofrimento e perda, abalo emocional e humilhao. Segundo esclio de Youssef Said Cahali: parece mais razovel, assim, caracterizar o dano moral pelos seus prprios elementos; portanto, como a privao ou diminuio daqueles bens que tm um valor precpuo na vida do homem e que so a paz, a tranqilidade de esprito, a liberdade individual, a integridade fsica, a honra e os demais sagrados afetos; e se classificando, assim, em dano que afeta a parte social do patrimnio moral (honra, reputao, etc.) e dano que moleste a parte afetiva do patrimnio moral (dor, tristeza, saudade, etc.) e dano moral que provoca direta ou indiretamente dano patrimonial (cicatriz, deformante, etc.) e dano moral puro (dor, tristeza, etc.) (1980)[12].

Por fim, o nexo de causalidade a relao entre a conduta culposa e o dano ocorrido, e para que exista o dever de reparar necessrio que o dano tenha nascido da conduta praticada pelo agente. No pode um indivduo ser responsabilizado por dano que no deu causa, que adveio de conduta de terceiro ou da prpria vtima, ou ainda, que culpa de um fenmeno irresistvel da natureza. Assim, o agente que por negligncia ou imprudncia violar direito e causar dano terceiro, por ao ou omisso, dever responder pelo dano que causou, essa a concluso que se chega do disposto no artigo 186, que assim dispe: Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito (2005). A inexistncia de algum dos pressupostos da responsabilidade civil elide o dever de reparar o dano. Da mesma forma, se no existe culpa ou o liame de causalidade entre a conduta culposa e o dano, no h dever de indenizar. 3. Viso contempornea da responsabilidade civil O novo Cdigo Civil em contraposio ao Cdigo Civil de 1.916 inovou e trouxe vrios conceitos como a funo social da propriedade e do contrato, solidarismo social, boa-f objetiva, dignidade da pessoa humana e, no campo da responsabilidade, teoria do risco, responsabilidade objetiva, bem como o aumento do rol dos responsveis pela reparao de danos. O Cdigo Civil de 2002 trouxe profundas modificaes para ajustar-se evoluo ocorrida na responsabilidade civil ao longo do sculo XX, e embora tenha mantido a responsabilidade subjetiva, optou pela responsabilidade objetiva, com clusulas gerais que consagram o abuso do direito (art. 187), o exerccio de atividade de risco e perigosa (pargrafo nico do art. 927), danos causados por produtos (art. 931), responsabilidade pelo fato de outrem (art. 932, c/c art. 933), responsabilidade pelo fato da coisa e do animal (arts. 936, 937 e 939), responsabilidade dos incapazes (art.928).[13] A responsabilidade civil decorrente do abuso do direito independe de culpa, e se fundamenta no critrio objetivo-finalstico, conforme se depreende do artigo 187 do Cdigo Civil. A teoria do risco criado aquela em que h a obrigao de indenizar ainda que a conduta no seja culposa, conforme pargrafo nico, do artigo 927, que dispe que haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, na linha da responsabilidade objetiva, nos casos especificados em lei; ou, quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.[14] Essa primeira hiptese do pargrafo nico do artigo 927 encontrada nos casos de responsabilidade objetiva, como se verifica, por exemplo, no Cdigo de Defesa do Consumidor, na Responsabilidade Civil das Estradas de Ferro, na Responsabilidade Civil do Estado nos limites do artigo 37, 6 da Constituio Federal, e outros diplomas legais. Quanto segunda hiptese do mesmo pargrafo nico do artigo 927 dever o interprete verificar alguns aspectos para aplicao da responsabilidade objetiva, quais sejam: quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, em risco para os direitos de outrem, e, ainda, causar a pessoa determinada um nus maior do que aos demais membros da coletividade, como por exemplo, nos casos de fabricao e comercializao de fogos de artifcio, transporte rodovirio de produtos inflamveis ou txicos, transporte de pessoas. E quando o risco for capaz de angariar um proveito real e concreto, de natureza econmica ou com finalidade lucrativa ou pecuniria.[15]

Alvino Lima, aduz que a teoria do risco no se justifica desde que no haja proveito para o agente causador do dano, porquanto, se o proveito a razo de ser justificativa de arcar o agente com os riscos, na sua ausncia deixa de ter fundamento a teoria. (1999)[16] O atual Cdigo Civil trouxe dispositivo expresso sobre a concorrncia de culpas do agente causador do dano e da vtima para fixao da indenizao, que no tinha previso legal no cdigo anterior, apesar de estar consagrada pela Jurisprudncia. Prescreve o artigo 945 que: Se a vtima tiver concorrido culposamente para o evento danoso, a sua indenizao ser fixada tendo-se em conta a gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano. Nesse sentido, pode a vtima concorrer para o evento danoso e a sua indenizao ser fixada tendo em conta a gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano. Como o nexo causal consiste numa imputao fsica do resultado, pois se trata de uma relao material e exterior deste com o evento danoso, a aferio do nexo causal deve, sempre, antecipar a apurao da culpabilidade, previamente se estabelece a ocorrncia da relao causal entre o evento danoso e as conseqncias danosas, para, numa etapa posterior, julgar, quando for o caso, a presena da culpa.[17] Assim, atualmente j no se admite a concepo de que a responsabilidade civil est sempre interligada culpa, o que se verifica a predominncia de demandas judiciais indenizatrias fundadas em responsabilidade sem culpa. Caiu por terra, portanto, a idia de que a responsabilidade subjetiva a regra e a responsabilidade objetiva a exceo. Os professores Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho, na esteira da evoluo do conceito de responsabilidade civil, afirmam que: a culpa no um elemento essencial, mas sim acidental, pelo que reiteramos nosso entendimento de que os elementos bsicos ou pressupostos gerais da responsabilidade civil so apenas trs: a conduta humana (positiva ou negativa), o dano ou prejuzo, e o nexo de causalidade. (2003)[18] Fica evidente que o fator preponderante na responsabilidade a relao de causalidade entre a conduta humana e o dano verificado, e isso fica caracterizado pela utilizao do verbo causar contido no artigo 186 do Cdigo Civil.[19] Nesse sentido, sem o nexo causal no h obrigao de indenizar, a despeito da existncia do dano, se sua causa no estiver relacionada com o comportamento do agente no haver que se falar em relao de causalidade e, via de conseqncia, em obrigao de indenizar. Assim, no basta que o agente tenha praticado uma conduta ilcita e tampouco que a vtima tenha sofrido um dano, necessrio que este dano tenha sido causado pela conduta do agente, que exista entre ambos uma relao de causa e efeito. necessrio que o ato seja a causa do dano, que o prejuzo sofrido pela vtima seja resultado desse ato, sem o qu a responsabilidade no ocorrer. Resta claro fixar que como o nexo de causalidade o liame entre a conduta e o dano, este dever ser analisado em cada caso concreto, e necessrio sopesar as provas para estabelecer se houve violao de direito alheio, com resultado danoso, e se h nexo causal entre o agente e o dano ocorrido.[20] A concluso decorrente desta anlise que o nexo de causalidade passou a ser o elemento mais importante da responsabilidade civil, pois por meio dele que se estabelece a existncia da obrigao de indenizar.

Portanto, seguindo o mesmo raciocnio, a culpa j no tem mais o lugar de destaque que antes lhe era dado, uma vez que em um primeiro momento se analisa o nexo de causalidade entre o dano e a conduta do agente, para somente depois verificar a existncia ou no de culpa, e em muitos casos, como j acima mencionado, inexiste a necessidade de demonstrar culpa para configurao da obrigao de indenizar.[21] 4. A cooperativa 4.1 Definio As cooperativas so consideradas sociedades civis ou simples independentemente da atividade que explora, nos termos do artigo 982 do Cdigo Civil. Para Fbio Ulhoa Coelho as sociedades cooperativas, normalmente, se dedicam a atividades iguais a dos empresrios e costumam atender aos requisitos legais que caracterizam estes, como: profissionalismo, atividade econmica organizada e produo ou circulao de bens ou servio.[22] Porm, as cooperativas no se submetem ao regime jurdico-empresarial, assim, no esto sujeitas falncia e tampouco podem requerer recuperao judicial. A Lei n 5.764 de 16 de dezembro de 1971 que regula a Poltica Nacional de Cooperativismo, e trouxe a seguinte definio: As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdicas prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas para prestar servios aos associados (...). Surgem novas categorias de cooperativas constantemente, e o elemento decisivo para caracteriz-la a sua utilizao pelos associados, de servios sociais comuns. Na cooperativa os associados atuam com a sociedade, praticando, com ela, negcios internos e o negcio-fim. 4.2 Origem Os Fencios, Gregos e Egpcios mantinham cooperativas vinculadas ao poder pblico, e a transformao do Estado na era industrial propiciou a formao dos sindicatos como forma de agregao das categorias profissionais, a exemplo do que ocorreu com as corporaes de ofcio na Idade Mdia. O cooperativismo apareceu como doutrina econmica em meados de 1844, na cidade de Rochdale, em Manchester, na Inglaterra, onde foi criada uma associao que, mais tarde, ficou denominada como Cooperativa. Nessa poca, os artesos sentiam-se explorados na venda de alimentos e roupas no comrcio local, e para resolver o problema montaram um armazm prprio, posteriormente, a associao apoiou a construo e a compra de casas para os teceles, montando uma linha de produo que beneficiava os trabalhadores que auferiam salrios irrisrios ou estavam desempregados. Para um melhor aproveitamento econmico, surgiu necessidade de armazenamento das sobras no negociadas de gneros perecveis ou no, e tal ao suscitou aes conjuntas, visando melhoria da rentabilidade. Essa necessidade de armazenamento das sobras ocorreu tanto com os gneros de consumo destinados alimentao, como com os vesturios, e at em relao a construo de moradias, e com essa finalidade, a cooperativa passou a absorver a mo-de-obra desempregada ou daqueles que mantinham subempregos.

Tais acontecimentos constituem o incio das cooperativas e da sua disseminao pelo mundo todo, propagando-se pelos mais diversos setores da economia. Os valores e princpios cooperativos foram preservados com pequenas alteraes ao longo dos anos, pois as normas de organizao e de funcionamento das cooperativas passaram a constituir o modelo cooperativista adotado em todo mundo, e a base da filosofia do cooperativismo, com reformulao dos meios econmicos e sociais da poca. A Constituio Brasileira de 1891 consagrou a liberdade de associao, o que propiciou o associativismo rural, mas as cooperativas rurais surgiram no Rio Grande do Sul em 1902, e em Minas Gerais em 1907 (Cooperativismo de produo). O cooperativismo de consumo surgiu na dcada de 1960, em razo do incio do processo inflacionrio brasileiro, passou a crescer mais acentuadamente, especialmente com o surgimento das redes de supermercados que aglutinaram os mercados de gneros a granel e especfico. Com o desenvolvimento alcanado pela energia eltrica e a telefonia, surgiram as cooperativas de Eletrificao, de Telefonia rural, e de crdito rural, e as cooperativas habitacionais no setor de desenvolvimento do ambiente rural. No ambiente urbano, as cooperativas habitacionais e as de transporte influenciaram as cooperativas de servios mdicos. As cooperativas comerciais passaram a coexistir com as cooperativas civis, e o trao que as distinguia e caracterizava devia-se a que as cooperativas de capital operavam com as indstrias e distribuam lucros proporcionais, enquanto as cooperativas civis operavam com seus scios e no distribuam lucros proporcionais ao capital. A unificao da Previdncia Social em 1967 e a posterior criao dos Sistemas Integrados de Sade so fatores que contriburam para a expanso das cooperativas de sade, especialmente com a finalidade de fomentar a atividade mdica e os servios complementares. O eficaz atendimento mdico exige exames laboratoriais e de diagnsticos ou investigao, com emprego de aparelhos computadorizados e cada vez mais precisos e caros. A extenso do atendimento mdico importa na criao das cooperativas de profissionais mdicos e de profissionais que atuam empregando mtodos e aparelhagem de diagnostico tecnologicamente avanada. Portanto, imprescindvel ao exerccio da medicina a investigao tecnolgica para diagnsticos precisos, tornando indispensvel a agremiao ou sociedade cooperativa na rea da sade e na rea de diagnsticos. Dentro desta viso o Decreto n 22.239 de 1932 vigorou at 1960 quando foi editado o Decretolei n 59 que dentre outras definies se aplicou Poltica Nacional do Cooperativismo. Caractersticas do cooperativismo de 1960: - adeso voluntria; - capital social varivel; - indivisibilidade de quotas; - voto singular; - indivisibilidade do fundo de reserva;

- distribuio das sobras lquidas proporcionais atividade do cooperado; - criao do Conselho Nacional do Cooperativismo; - relao econmica entre a cooperativa e seus associados sem o carter de compra e venda. Na tradio de seus fundadores, os adeptos do movimento cooperativista postulam em defesa dos valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade social e, sobretudo, preocupao com o ser humano, porquanto todos se assemelham entre si. A Constituio Federal de 1988 esculpiu os direitos e garantias fundamentais que, na elevada lio de Canotilho, cumprem a funo de direitos de defesa dos cidados sob uma dupla perspectiva; constituem, num plano jurdicoobjetivo, normas de competncia negativa para os poderes pblicos, proibindo fundamentalmente as ingerncias destes na esfera jurdica individual; implicam, num plano jurdico-subjetivo, o poder de exercer positivamente direitos fundamentais (liberdade positiva) e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a evitar agresses lesivas por parte dos mesmos (liberdade negativa).[23] Cristalizaram-se, por meio da Constituio Federal, princpios e normas que do sustentao ao cooperativismo, reconhecendo-o como forma societria especial, com princpios especficos, merecedores de incentivo e de um adequado tratamento tributrio, na esteira de relevantes precedentes internacionais, destacando-se entre outros o preceito fundamental consagrado no artigo 5, inciso XVIII, que trata do estmulo criao de cooperativas, na forma da lei, independentemente de autorizao, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Para Celso Ribeiro Bastos as cooperativas so sociedades de pessoas constitudas para prestarem servios aos associados ou cooperativados, distinguindo-se das demais sociedades ou empresas que atuam no setor econmico em razo de apresentarem caractersticas especficas que as distanciam totalmente do modelo de empresa capitalista comum, assumindo grande relevo, neste contexto, o fato de no distriburem lucros aos associados. Trata-se de uma espcie de gerenciamento, de assessoramento dos cooperados. Assim, seus membros a constituem com o objetivo de desempenharem, em benefcio comum, determinada atividade.[24] Assinala Waldirio Bulgarelli que, diferentemente das empresas comerciais, a cooperativa: atua na ordem prtica regida por princpios doutrinrios de profunda inspirao tica, no que se contrape fundamentalmente s sociedades capitalistas, despidas de qualquer sentido moral, absortas no objetivo seno do lucro, ao menos do rendimento do capital.[25] A relao jurdica que se opera no mbito cooperativo recebe tratamento especial e totalmente distinto daquele que se d s instituies financeiras, tanto no que concerne ao objetivo social, quanto na normatizao jurdico-tributria dada pelo legislador. A sociedade cooperativa no constitui mera categoria econmica, voltada obteno do lucro, mas sim economia de servio que se instrumentaliza na execuo do objetivo de conferir um sentido humano economia . As cooperativas so organizaes autnomas, de ajuda mtua, controladas por seus membros, e mesmo na constncia de parcerias realizadas com outras instituies a nvel federal, estadual ou municipal, devem ter assegurado o controle democrtico e a prpria autonomia. [26]

4.3. Classificao das cooperativas Os atos jurdicos praticados pelos associados e pelas cooperativas tm objeto lcito, forma prescrita ou no vedada em lei e a finalidade econmica ou no econmica. O objeto dos atos cooperados social, e no se classificam como operao de comrcio ou de mercado, de produto, mercadorias ou servio. A contrapartida da cooperativa a entrega do ato cooperativo, resultante de ato cooperativo e institucional, e no de um contrato de compra e venda entre o associado ou cooperado e a cooperativa. A natureza institucional do ato cooperativo decorre dos estatutos da respectiva associao, eqidistante do ato cooperativo a natureza comercial ou relao de mercado e, portanto no se pode cogitar de compra e venda as mercadorias ou servios entre o cooperado e a cooperativa qual ele se associa, seja ela de ndole rural ou urbana. Entretanto, quando a cooperativa pactua com terceiros, no associados, est exercendo livremente negcio jurdico de ndole econmica ou no econmica. A natureza jurdica da cooperativa no se altera ante a celebrao de contrato que diga com sua participao em sociedade no cooperativa, quando isto no a afastar de seu objetivo principal. Assim, a finalidade especfica da cooperativa no a inibe de gerenciar seus objetivos complementares cujos resultados no sejam distribudos diretamente a seus cooperados. Classificam-se as sociedades cooperativas quanto qualidade de seus cooperados em: - cooperativa de consumidores; - de fornecedores ou alienantes; - de trabalhadores ou profissionais liberais. O Decreto n 22.239 que antecedeu Lei n 5.764/71 oferece a classificao das cooperativas por categorias profissionais: - cooperativa de produo agrcola; - cooperativa de produo industrial; - cooperativa de trabalho; - cooperativa de beneficiamento de produtos; - cooperativa de compras em comum. 5. Disciplina legal das cooperativas A legislao que rege as cooperativas anterior a Constituio Federal de 1988 e ao novo Cdigo Civil promulgado em 2002, portanto deve ser aplicado o dilogo de fontes, privilegiando a legislao especifica quando esta no violar princpios ou dispositivos contidos na lei geral e na Carta Magna. O artigo 1093 aduz que a sociedade cooperativa reger-se- pelo disposto no Cdigo Civil, ressalvada a legislao especial.

No entanto, o julgador ao aplicar a legislao dever observar que o Cdigo Civil revogou inmeros dispositivos legais contidos na legislao infraconstitucional, entre outros, revogou expressamente toda a primeira parte do Cdigo Comercial (art. 2045, CC), e indiretamente outros dispositivos que confrontam com as normas daquele diploma legal, e assim dever ser aplicado aos empresrios e sociedades empresrias as disposies de lei que no revogadas pelo novo Cdigo Civil, nos termos do artigo 2037 do Cdigo Civil de 2002. O artigo 5, inciso XVIII, da Constituio de 1988 prev que a criao das associaes e das cooperativas no dependam de autorizao, em consonncia com o pargrafo 2, do artigo 174 do mesmo diploma, que promove o estmulo ao cooperativismo e outras formas de associao. A lei constitucional se pe em consonncia com a antecedente Lei n 5.764/71, a qual foi revogada somente naquilo em que contraria o texto constitucional. O mesmo podendo afirmar em relao ao teor dos artigos 1.093 a 1.096 do atual Cdigo Civil. Art. 1.093. A sociedade cooperativa reger-se- pelo disposto no presente Captulo, ressalvada a legislao especial. Art. 1.094. So caractersticas da sociedade cooperativa: I variabilidade, ou dispensa do capital social; II concurso de scios em nmero mnimo necessrio a compor a administrao da sociedade, sem limitao de nmero mximo; III limitao do valor da soma de quotas do capital social que cada scio poder tomar; IV intransferibilidade das quotas do capital a terceiros estranhos sociedade, ainda que por herana; V quorum, para a assemblia geral funcionar e deliberar, fundado no nmero de scios presentes reunio, e no no capital scia representado; VI direito de cada scio a um s voto nas deliberaes, tenha ou no capital a sociedade, e qualquer que seja o valor de sua participao; VII distribuio dos resultados, proporcionalmente ao valor das operaes efetuadas pelo scio com a sociedade, podendo ser atribudo juro fixo ao capital realizado; VIII indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que em caso de dissoluo da sociedade. Art. 1.095. Na sociedade cooperativa, a responsabilidade dos scios pode ser limitada ou ilimitada. 1. limitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde somente pelo valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de sua participao nas mesmas operaes. 2. ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. Art. 1.096. No que a lei for omissa, aplicam-se as disposies referentes sociedade simples, resguardadas as caractersticas estabelecidas no art. 1.094. Destarte, no dependem de autorizao estatal a constituio das sociedades cooperativas, cujos atos constitutivos so registrados levados ao Registro Civil e no mais Junta Comercial. Quanto ao Registro Civil de pessoas jurdicas cabe assinalar que constitui inovao, a teor do art. 1.000, pargrafo nico, do Cdigo Civil atual, dada a natureza j agora econmica ou no das sociedades cooperativas. Art. 1000. A sociedade simples que instituir sucursal, filial ou agncia na circunscrio de outro Registro Civil das Pessoas Jurdicas, neste dever tambm inscrev-la, com a prova da inscrio originria.Pargrafo nico. Em qualquer caso, a constituio da sucursal, filial ou agncia dever ser averbada no Registro Civil da respectiva sede.

5.1. A Legislao especial que disciplina as cooperativas Como j antes salientado o Cdigo Civil, artigo 982, pargrafo nico, artigos 1.093 1.096 e a Lei n 5.764/71 so os diplomas legais que disciplinam as sociedades cooperativas, posto que a Constituio Federal de 1988 somente alterou os aspectos formais quanto dependncia de autorizao estatal e os rgos fiscalizadores, para a constituio e o funcionamento das cooperativas. Enquanto que o novo Cdigo Civil se reporta lei ordinria, no caso a Lei n 5.764/71, para aplicao de forma subsidiria. Assim, a natureza civil de pessoa jurdica de direito privado se mantm, caracterizadas as sociedades cooperativas como pessoas jurdicas de ndole civil que tm como objetivo a prestao de servios a seus cooperados, com ou sem a finalidade econmica. Porm h de ser enfatizada a excluso da natureza de sociedade empresarial das cooperativas, a teor do artigo 982, pargrafo nico. E a definio de empresado contido no artigo 966 do Cdigo Civil no se aplica s cooperativas. So as sociedades cooperativas constitudas no mnimo por vinte cooperados, facultada a admisso de pessoas jurdicas com idntico objetivo. A cooperativa pode associar-se a outra de objetivos idnticos ou correlatos s atividades fins. So as sociedades cooperativas reunidas em federao, e requer a reunio de no mnimo trs sociedades, voltada defesa dos interesses de todos seus filiados. A partir disso, surgem as centrais das federaes para as quais convergem as cooperativas com diversos objetivos sociais e econmicos, e tambm aparecem as Confederaes de Cooperativas compostas ou integradas por no mnimo trs federaes e com o objetivo de orientar e coordenar as atividades de seus filiados, para que assim obtenham um planejamento, programao e objetivos quando o nvel ou mbito dos empreendimentos cooperativos ultrapassem a atuao das centrais cooperativas e das federaes das cooperativas. 6. Personalidade jurdica das cooperativas Com a formalizao dos estatutos sociais e a inscrio na Junta Comercial ou no Registro Civil, conforme tenha sido constituda antes ou depois do novo Cdigo Civil, ocorre o nascimento da sociedade cooperativa. A aquisio de personalidade jurdica produz a capacidade de agir da sociedade cooperativa, que passa a atuar na prtica de atos ou negcios jurdicos, e na transferncia de direitos, consoante artigo 985 do Cdigo Civil. 6.1. Os cooperados Toda pessoa capaz de gerir seus bens pode se associar s cooperativas profissionais vinculadas s suas atividades profissionais ou que tenham qualificaes na rea de atuao da respectiva cooperativa. Assim, alm da capacidade civil h de ter o associado ou cooperado uma afinidade profissional ou tcnica vinculativa atividade fim da cooperativa com sede no respectivo Municpio em que seja qualificado e domiciliado. Os cooperados no podem vincular-se entidade no sediada no mbito da rea de atuao do cooperado, ou seja, h uma delimitao territorial de atuao da sociedade cooperativa, e esta delimitao estabelecida nos estatutos que tem seu registro delimitado a circunscrio da zona de atuao da respectiva entidade cooperativa.

A extenso da rea de atuao da cooperativa somente pode ocorrer com a alterao dos estatutos, pois a circunscrio territorial ou zona de atuao delimitada pelo estatuto da cooperativa. A admisso do cooperado na sociedade est ligada diretamente com a aptido profissional ou tcnica condizente com os objetivos da cooperativa. Os cooperados podem se vincular, demitir ou se afastar da sociedade por atos regulares e desde que cumpridas as formalidades legais, quais sejam requerimento com a exposio das causas que dizem com o afastamento do cooperado, e eventual prestao de contas. Por parte da sociedade pode o scio cooperado ser desligado temporariamente ou eliminado sempre que ocorrer: - dissoluo da cooperativa; - morte do associado; - incapacidade civil superveniente; - abandono da atividade que mantinha a vinculao cooperativa; - excluso ou eliminao em face prtica de ato incompatvel com os fins da entidade cooperativa. 7. A contraprestao ou contribuio do cooperado Para formao da sociedade cooperativa so praticados os atos cooperativos entre a sociedade e seus integrantes ou cooperados. A finalidade econmica no aparece como primordial na cooperativa, vez que o seu objetivo a prestao de servios aos associados, com as quais as cooperativas celebram contrato para a consecuo de atividade econmica de proveito comum. Desta definio se infere que o lucro visado pela cooperativa ou o eventual prejuzo que venha a suportar correspondem ao resultado obtido na explorao da atividade econmica. A finalidade da cooperativa o lucro para o cooperado e no para a entidade que a esta se associa. Entretanto com a nova ordem civil j no se pode afirmar a unilateralidade desse lucro, a teor do artigo 981, do Cdigo Civil. Porm, o artigo 982, pargrafo nico do mesmo diploma legal estabelece serem as cooperativas, sociedades no empresariais, regendo-se pelos dispositivos que disciplinam as sociedades simples. O resultado obtido com o produto do trabalho cooperado abatido do percentual fixado no estatuto social, correspondente s taxas de servio ou de administrao, destinada contraprestao das despesas da sociedade cooperativa. facultada a sociedade cooperativa ter por objetivo gnero de operao e atividades na lavoura, na indstria, no comrcio de mercadorias e servios e quaisquer servios de natureza civil ou mercantil, com ou sem fins econmicos. Vale observar finalidade econmica das cooperativas em que pese a vedao existente quanto finalidade lucrativa das cooperativas contidas na Lei n 5.764/71 e no artigo 53 do novo Cdigo Civil.

O artigo 1.096 do Cdigo Civil se reporta aplicao das disposies referentes sociedade simples, artigos 997 a 1.000 do mesmo diploma legal, para suprir as omisses contidas no captulo especfico destinado as sociedades cooperativas. E s sociedades cooperativas se afastam das sociedades empresariais de que tratam os artigos 1142 e seguintes. Porm, no artigo 981 e seguintes e no Captulo nico do Ttulo II que trata da sociedade, fica expresso que a finalidade buscada pelas cooperativas a econmica e no de cunho empresarial, pois no foram revogadas as disposies da Lei n 5.764/71 que limitavam a finalidade lucrativa s cooperativas. No ocorre mais qualquer cerceamento da busca econmica na finalidade cooperativa, pois h atividade econmica, porm no ocorrem as trocas de mercadorias e a negociao de servios e valores com a finalidade precpua de lucro, ante a definio do empresrio, contida no artigo 966 do Cdigo Civil, que por fora legal no se confunde com os cooperados e associados da sociedade simples de cooperativa. Pode-se mesmo afirmar que o novo Cdigo Civil retomou o rumo do Decreto n 22.239 cujo artigo 6 dispunha que: permitido s cooperativas adotar por objeto qualquer gnero de operao ou de atividade na lavoura, na indstria, no comrcio, no exerccio das profisses e todos e quaisquer servios de natureza civil ou mercantil podendo ser, ou no, lucrativo, contanto que no ofenda a lei, a moral e os bons costumes. 8. Responsabilidade civil dos administradores Como j vimos no inicio deste trabalho, a responsabilidade a situao de quem, tendo violado uma norma, se v exposto s conseqncias decorrentes dessa violao, imputada pela autoridade encarregada de velar pela observncia do preceito violado. A responsabilidade vem a ser uma reao provocada pela infrao a um dever preexistente. , portanto, a consequncia que o agente, em virtude de violao de um dever, sofre pela prtica de seus atos. Administrar, do latim administrato, se compe de ad manus, manus tractum, aquele que conduz alguma coisa ou presta certa atividade. H o desenvolvimento de um processo obrigacional que deve culminar com satisfao do objetivo de que se incumbiu o titular do cargo. Os incidentes que ocorrem, ou que venham a decorrer dessa trajetria, trazendo conseqncias danosas, que so passveis de responsabilizao, visto que o administrador pessoa que tem em suas mos determinados bens ou dirige interesses alheios. So duas as espcies de administradores existentes no direito brasileiro: os legais e os voluntrios. Podemos citar como administradores legais os administradores de armazns e depsitos, o sndico na administrao da falncia, no direito de herana, dos bens dotais e os de bens de menores e, ainda, a gesto dos pais na administrao de bens dos filhos. Na espcie de administradores voluntrios, incluem-se os administradores das associaes, sociedades e das fundaes, inclusive as cooperativas. Os administradores das fundaes, como tambm os administradores e dirigentes das associaes e das sociedades sem fins lucrativos, tm sobre si grande responsabilidade, pois a manifestao deles, como representante legal da entidade, a manifestao da prpria pessoa jurdica, que fala e age por intermdio deles.

Quaisquer deles, legais ou voluntrios, podem ser responsabilizados pelos atos de gesto, responsabilidade esta que poder compreender os campos administrativo, penal ou civil. A sociedade comercial volta-se para um fim especfico, que o lucro. O administrador deve pautar sua atuao, de modo a fazer cumprir os fins da sociedade e observar o que dispem os seus estatutos, nem prejudicando a sociedade, nem favorecendo terceiros ou a si prprio, em prejuzo dela. Ao se afastar daqueles objetivos, ou ao incidir nas prticas por ltimo ventiladas, o detentor de tal cargo deve ser responsabilizado pelos danos ou prejuzos causados por sua iniciativa, ou para os quais tenha concorrido de alguma maneira. No que se refere s fundaes de direito privado e s associaes civis e sociedades sem fins lucrativos, a essncia do comportamento a mesma. O que altera so as finalidades ou os objetivos voltados ao atendimento de um interesse social e destitudos de finalidade lucrativa. Cabe esclarecer que a sociedade cooperativa ter sua responsabilidade regulada por seu estatuto e pela legislao vigente, e nos termos do Enunciado n 59 do Conselho da Justia Federal: Artigos 990, 1.009, 1.016, 1.017 e 1.091: os scios-gestores e os administradores das empresas so responsveis subsidiria e ilimitadamente pelos atos ilcitos praticados, de m gesto ou contrrios ao previsto no contrato social ou estatuto, consoante estabelecem os artigos 990, 1.009, 1.016, 1.017 e 1.091, todos do Cdigo Civil. O associado ou cooperado ter sua responsabilidade limitada ao valor do capital por ele subscrito, nos termos do artigo 11 da Lei n 5764/71. Quando a responsabilidade do cooperado for pessoal, solidria e no tiver limite, ser denominada ilimitada, nos termos do artigo 12 do mesmo diploma legal. De qualquer forma, vale lembrar que a responsabilidade do associado ou cooperado para com terceiro, somente ser invocada depois de exigida judicialmente da cooperativa (art. 13, Lei 5764/71). Os cooperados demitidos, excludos e eliminados continuam responsveis por compromissos contrados pela Cooperativa, perante terceiros at a aprovao das contas do exerccio que se deu o desligamento (art. 36). Diferentemente do administrador da cooperativa, que ter sua responsabilidade analisada nos termos do artigo 49 da referida lei. Nas pessoas jurdicas em geral consagrou-se o regime de responsabilidade dos administradores pelos excessos, abusos ou violao da lei, do contrato ou do estatuto. Essa regra geral est no art. 1011 do Cdigo Civil e de uma forma mais ampla na Lei das S/A (Lei n 6.404 de 15/12/1976, com as alteraes da Lei n 10303 de 31/10/2001, art. 153 a 159): O administrador da sociedade dever ter, no exerccio de suas funes, o cuidado e a diligncia que todo homem ativo e probo costuma empregar na administrao de seus prprios negcios (caput) So vrios os deveres dos administradores, entre os quais: - dever de cumprir e fazer cumprir os estatutos da entidade; - dever de diligenciar a probidade e transparncia;

- dever da lealdade para com a entidade, evitando conflitos de interesses pessoais com os da entidade. Em regra, os administradores eleitos ou contratados no respondem pessoalmente pelas obrigaes contradas em nome da sociedade, porm, em caso de prejuzo, respondem solidariamente pelo mesmo, caso tenham agido com dolo ou culpa. O artigo 186 do Cdigo Civil dispe que: Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. A sociedade responder se obteve benefcios com os atos desses administradores ou ratificou-os, levando vantagem indevida. Nos casos em que se oculta a natureza da sociedade para a realizao de ato ou operao social, os participantes sero considerados pessoalmente responsveis pelas obrigaes contradas, e incorrero inclusive em sano penal. A sociedade cooperativa tambm ter, por meio de seus diretores ou associado escolhido em Assemblia Geral, direito de ao contra os administradores com intuito de responsabilizar os mesmos (art. 54 da Lei n 5.764/71). Certo que o cooperado, ao assumir a responsabilidade de co-partcipe de uma entidade privada, assume os riscos inerentes ao negcio, a determinao legal (art. 596 do CPC) de que os scios no respondem pelas dvidas sociais, diz respeito regular extino da empresa e a regularidade das obrigaes sociais. No entanto, a irregularidade da atuao, o que se constata pelo desaparecimento da empresa sem a regular quitao de seus dbitos, impe outro entendimento, ou seja, que alcance os bens dos scios para complementar o capital social, que foi diludo pela m gesto dos negcios da empresa. 8.1. Desconsiderao da personalidade jurdica Como punir o administrador da cooperativa que age em desacordo com as regras estatutrias e com a legislao vigente? O julgador dispe de diversos mecanismos, e o mais eficaz, sem dvida a tcnica da desconsiderao da pessoa jurdica ou teoria da penetrao, tambm conhecida como disregard of legal entity, disregard doctrine, lifting the corporate veil (Estados Unidos), superamento della personalit guiridica (Itlia) e durchgriff der juristichen person (Alemanha). Sua utilizao d-se como uma forma de punio para aqueles que no utilizam a personalidade dos entes societrios para os fins que lhe so devidos. Se a ordem jurdica, verificados determinados pressupostos, incentiva a atividade comercial por intermdio da concesso da personalidade, pode tambm, verificada a finalidade de efetivao de objetivos esprios, retirar, ainda que momentaneamente, a mesma personalidade para atingir o scio ou acionista da sociedade que age ilicitamente. O Cdigo Civil de 2002 positivou a teoria da personalidade jurdica em seu artigo 50, dispondo que quando caracterizado desvio de finalidade, ou confuso patrimonial, dada a possibilidade ao juiz de decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica.

Dessa forma, os prejuzos sofridos pelos credores tm sido resgatados a partir da tcnica da desconsiderao quando configurada hiptese de prtica abusiva e observado o disposto no artigo 50, Cdigo Civil, quando prejuzos so causados em decorrncia da no obedincia aos fins da personalidade jurdica. A teoria da desconsiderao da pessoa jurdica permite estender a responsabilidade alm dos limites tradicionais estabelecidos entre o scio e a sociedade em certos casos, ou alm dos limites entre duas pessoas jurdicas componentes da mesma constelao empresarial. [27] Pela chamada Teoria da Desconsiderao da Sociedade, embora no se chegue a anular ou ter como nula a pessoa jurdica, essa pode ser considerada ineficaz, se levada para o encobrimento de atividade ilcita, caso em que, se pode falar em abuso de direito de personalidade jurdico, assim, uma vez esgotado o patrimnio da sociedade, emerge a responsabilidade do patrimnio dos scios. Nesse sentido o entendimento do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo: AGRAVO DE INSTRUMENTO Execuo por ttulo extrajudicial Contrato de depsito Desconsiderao da personalidade jurdica Deferimento apenas em relao a parte das pessoas indicadas Pretendido cabimento em relao a todas Acolhimento parcial No nomeao de bens penhora nem localizao deles para esse fim Configurao do abuso de direito ou do animus de fraudar o credor, por essa conduta Aplicabilidade da teoria da descaracterizao da personalidade jurdica (disregard of legal entily) Prosseguimento da execuo contra seus scios e administradores cabvel Impossibilidade, porm, contra terceiros, estranhos aos quadros sociais e administrao Inteligncia do art. 50 do NCC Recurso parcialmente provido. (TJ/SP, Agr. n 7.121.735-7, relator Antonio Carlos Vieira de Moraes, j. 22.03.07). Agravo de Instrumento - Ao de execuo por quantia certa - Duplicatas - Determinao de incluso dos scios da cooperativa-executada, no plo passivo da demanda, e de citao para pagamento do dbito ou nomeao de bens a penhora - Aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade jurdica - Possibilidade de a penhora recair sobre bens particulares dos scios - Exceo de pr-executividade rejeitada - Recurso no provido. (TJ/SP, Agrav. N 7.317.156-1, relatora Des. Zlia Maria Antunes Alves, j. 04/03/09) MEDIDA CAUTELAR INCIDENTAL EM AO MONITORIA - Indeferimento da liminar que visava a desconsiderao da personalidade jurdica da r e o arresto de bens particulares dos scios - Requisitos para a almejada desconsiderao da personalidade jurdica (artigo 50 do Cdigo Civil de 2002) no configurados - Insolvncia da devedora, inexistncia ou insuficincia de patrimnio, por si s, sem prova ou evidncia de m administrao, no legitimam a excepcional e draconiana medida da despersonificao da empresa - Ausncia dos pressupostos para a determinao do arresto cautelar (artigos 813 e 814 do Cdigo de Processo Civil) Quadro instrutrio incompatvel com a pretensa utilizao alargada do poder geral de cautela previsto no artigo 798 do estatuto de regncia - Recurso improvido. (TJ/SP, Agvr. n 7.328.7448, relator Correia Lima j. 09/03/09) "PESSOA JURDICA - Desconsiderao da sua personalidade - Descabimento - Hiptese dos autos que no autoriza a medida - Inexistncia de provas concretas de que os scios da empresa tenham desviado sua finalidade ou bens de seu patrimnio - Agravo desprovido - Deciso mantida" (TJSP-213 Cmara de Direito Privado, Agravo de instrumento n 7.298.553-6Ribeiro Preto, J. 21.01.2009, vu, Rei. Des. ADEMIR BENEDITO) Cumpre esclarecer que ficaram mantidos os parmetros existentes nos demais microssistemas legais existentes no nosso ordenamento e na construo jurdica a respeito do tema, mas agora, h expressa disposio no Cdigo Civil, para aplicao da teoria nas relaes civis.

8.2. Desconsiderao da personalidade jurdica segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor O Cdigo de Defesa do Consumidor tambm possibilita, diante das hipteses contidas no artigo 28, que se levante a capa protetora da associao, da sociedade civil ou comercial e se atinja diretamente o patrimnio dos scios ou dirigentes responsveis pela pessoa jurdica. Essa a principal conseqncia do abuso do direito perpetrado por meio da pessoa jurdica. No importa se o scio minoritrio, ou se no est na administrao da sociedade: ele ser afetado pelos atos lesivos praticados e responsabilizado pelo ressarcimento. Importante esclarecer que no h necessidade da ocorrncia de fraude para que a desconsiderao da pessoa jurdica se opere. O legislador no artigo 28, 5 do CDC, permitiu que se entendesse que h abuso na pessoa jurdica quando h desvio de funo na instituio ou sua utilizao anormal. Portanto, a desconsiderao pode ser efetuada em relao sociedade civil, associao civil, fundao de direito privado e at a cooperativas, como j ocorre em relao s sociedades comerciais, pois no tendo o legislador feito distino, no cabe ao intrprete faz-la. Quando uma associao ou sociedade civil sem fins lucrativos, uma cooperativa ou uma fundao se desvia de seus objetivos ou finalidade sociais e parte para a mercancia, ela est sujeita desconsiderao de sua personalidade jurdica. No existe, a priori, entre os cooperados e a cooperativa, uma relao jurdica de consumo, porque no esto presentes seus elementos caracterizadores, dispostos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, a saber, fornecedor e consumidor. Todavia, se os dirigentes da pessoa jurdica deturpam a sua finalidade, desviando a cooperativa de seu desiderato para auferir lucros para si ou para terceiros, nascer, com o abuso dessa pessoa jurdica, a relao de consumo, que ser protegida pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, coibindo-se a utilizao abusiva da personalidade jurdica da cooperativa, em detrimento do consumidor. No mbito das fundaes e inclusive das associaes, pode ocorrer a utilizao da imunidade tributria por essas entidades para a importao de produtos sem qualquer pertinncia com os fins da entidade, simplesmente para revender o equipamento importado no mercado interno ou repass-lo para uso para algum empresrio ligado entidade, com o objetivo de este utilizar-se pessoalmente ou profissionalmente (comercialmente) dos equipamentos ou mercadorias importados sem o pagamento do Imposto sobre Importao. No importa se a pessoa jurdica est registrada como fundao, associao civil sem fins lucrativos ou cooperativa, possuindo inclusive o ttulo de utilidade pblica, se ocorrer o desvio de sua finalidade social e econmica e, e proporcionar lucro para os dirigentes, ou para interpostos, porque utiliza-se da capa da pessoa jurdica sem fins lucrativos para atuar como fornecedor, aplicar-se- as regras contidas no Cdigo de Defesa do Consumidor e, inclusive, o artigo pertinente desconsiderao da personalidade jurdica. Quando a pessoa jurdica utilizada para a prtica de ato ilcito ou para encobrir fraude, legitima-se a responsabilidade direta do scio-gerente que participa do ato, solidariamente com a sociedade (acrdo de 21.12.82, publicado na RT 575/136 Rel.: Des. PRADO ROSSI). Desta forma, pode-se desconsiderar a pessoa jurdica das cooperativas, associaes civis e fundaes desde que presentes os pressupostos para a desconsiderao (caput ou no 5 do art. 28 do CDC), e a pessoa jurdica venha a agir como se fosse sociedade comercial ou civil com fins lucrativos.

H nessa situao a desconsiderao da pessoa jurdica, pois esta no passa de um subterfgio de seus diretores ou administradores, que fazem uso do nome social em proveito prprio. Nesse sentido o entendimento do Tribunal de Justia de So Paulo: AGRAVO DE INSTRUMENTO Desconsiderao da personalidade jurdica Cooperativa habitacional Ausncia de imputao de desvio de finalidade na conduta dos membros da diretoria Inteligncia do artigo 28 do CDC Medida indeferida Deciso Mantida Recurso improvido. (TJ/SP, Agr. n 387.663-4/3-00, relator Antonio Maria Lopes, j. 23.08.05) Desconsiderao da personalidade jurdica - Ao de cobrana, em fase de liquidao de sentena - Ausncia de bens para garantia do juzo - Diligncias no sentido de efetuar bloqueio "on line" de valores igualmente infrutfera - Devedora que no paga e no indica bens para penhora - Conduta que demonstra inteno de fraudar terceiros - Relao de consumo Comportamento que dificulta a satisfao do crdito - Aplicao do art. 28 do CDC e teoria maior da desconsiderao da personalidade jurdica - Agravo no provido. (TJ/SP, Agrv. n 605.040-4/8, relator Francisco Loureiro, j. 05.03.09). O Superior Tribunal de Justia tambm tem entendimento no mesmo sentido: "A teoria maior da desconsiderao, regra geral no sistema jurdico brasileiro, no pode ser aplicada com a mera demonstrao de estar a pessoa jurdica insolvente para o cumprimento de suas obrigaes. Exige-se, aqui, para alm da prova de insolvncia, ou a demonstrao de desvio de finalidade (teoria subjetiva da desconsiderao), ou a demonstrao de confuso patrimonial (teoria objetiva da desconsiderao). A teoria menor da desconsiderao, acolhida em nosso ordenamento jurdico excepcionalmente no Direito do Consumidor e no Direito Ambiental, incide com a mera prova de insolvncia da pessoa jurdica para o pagamento de suas obrigaes, independentemente da existncia de desvio de finalidade ou de confuso patrimonial. Para a teoria menor, o risco empresarial normal s atividades econmicas no pode ser suportado pelo terceiro que contratou com a pessoa jurdica, mas pelos scios e/ou administradores desta, ainda que estes demonstrem conduta administrativa proba, isto , mesmo que no exista qualquer prova capaz de identificar conduta culposa ou dolosa por parte dos scios e/ou administradores da pessoa jurdica. A aplicao da teoria menor da desconsiderao s relaes de consumo est calcada na exegese autnoma do 5"do art. 28, do CDC, porquanto a incidncia desse dispositivo no se subordina demonstrao dos requisitos previstos no caput do artigo indicado, mas apenas prova de causar, a mera existncia da pessoa jurdica, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores." (REsp 279273/SP, relatora Min. NANCY ANDRIGHI). 9. Responsabilidade civil dos administradores da cooperativa nos termos da Lei n 5.764/71 A Lei n 5.764/71 regulou a responsabilidade do administrador e do gerente nos artigos 49 e 50, e tais dispositivos so claro e no necessitam de apurada tcnica para sua interpretao. limitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio ou cooperado responde somente pelo valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de sua participao nas mesmas operaes. A lei remeteu para o estatuto a questo da responsabilidade dos cooperados ou scios, e a responsabilidade fica restrita ao valor do capital por ele subscrito (art. 11 da Lei 5.764/71). ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. A Responsabilidade do associado para com terceiros somente poder ser invocada depois de judicialmente exigida da cooperativa (Art. 13 da Lei 5.764/71).

O artigo 49 determina que os administradores eleitos ou contratados no sero pessoalmente responsabilizados pelas obrigaes que contrarem em nome da sociedade, uma regra geral, no entanto o texto de lei no se limitou a fixar a separao jurdica clssica, mas consignou que os administradores respondem solidariamente pelos prejuzos resultantes de seus atos. Ocorre a responsabilidade solidria por culpa e dolo. Artigo 49: Ressalvada a legislao especfica que rege as cooperativas de crdito, as sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas e as de habitao, os administradores eleitos ou contratados no sero pessoalmente responsveis pelas obrigaes que contrarem em nome da sociedade, mas respondero solidariamente pelos prejuzos resultantes de seus atos, se procederem com culpa ou dolo. Os administradores, eleitos ou no, respondem solidariamente pelos prejuzos resultantes de seus atos, se procederem com culpa ou dolo, e a sociedade responde pelos atos praticados pelos administradores com culpa ou dolo, se os houver ratificado ou deles lograr proveito. Nos termos do artigo 50, h a responsabilidade pessoal dos associados quando participa de atos imprprios a natureza da sociedade: Os participantes de ato ou operao social em que se oculte a natureza da sociedade podem ser declarados pessoalmente responsveis pelas obrigaes em nome dela contradas, sem prejuzo das sanes penais cabveis. A responsabilidade criminal est prevista no artigo 53: Os componentes da Administrao e do Conselho Fiscal, bem como os liquidantes, equiparam-se aos administradores das sociedades annimas para efeito de responsabilidade criminal. As cooperativas de crditos e as cooperativas agrcolas mistas com seo de crdito tem legislao mais extensa incluindo as normas, resolues, circulares do Conselho Monetrio Nacional, do Banco Central do Brasil, destacando: 1) Lei n 6024, de 13/03/1974, que dispe sobre a interveno e a liquidao extrajudicial de instituies financeiras, e estas so nos termos do art. 1 e art. 2, esclarece m administrao; art. 36, indisponibilidade dos bens; art. 40, responsabilidade solidrias. 2) A Lei n 7492 de 16/06/1986, que dispe sobre os crimes contra o sistema financeiro nacional (art. 25) 3) Lei n 9447 de 14/03/1997, que dispe que a responsabilidade solidria de controladores de instituies financeiras submetidas aos regimes que tratam a Lei n 6024, de 13/03/74, e o Decreto-lei n 2321, de 25/2/87, sobre a indisponilidade de seus bens, sobre a responsabilizao das empresas de auditoria contbil ou dos auditrios contbeis independentes (art. 1, 2, 3 nico). 4) A Lei n 9613 de 03/03/1998, dispe que os crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores, a preveno da utilizao do sistema financeiro para os ilicitos previstos nesta lei (art.12). 10. Responsabilidade dos administradores segundo o Cdigo Civil O artigo 1095 do Cdigo Civil aduz que na sociedade cooperativa a responsabilidade dos scios pode ser limitada ou ilimitada. E cabe sociedade cooperativa a opo de escolher entre uma ou outra, desde que conste do estatuto social da cooperativa. (reproduz o art. 11 e 12 da Lei n 5.764/71) Ser limitada a responsabilidade do scio quando este responder apenas pelo valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de sua participao nessas ( 1, art.1095 CC).

Ser ilimitada a responsabilidade quando o scio responder solidariamente e ilimitadamente pelas obrigaes sociais da cooperativa ( 2 art. 1095 CC). A responsabilidade do scio cooperado ser sempre subsidiria em relao prpria cooperativa, por fora do disposto no artigo 13 da Lei n 5764/71. Carvalhosa sustenta que o novo Cdigo Civil restabeleceu o regime do Decreto-lei 59/66, anterior a Lei n 5764/71, ao prever que, mesmo nas sociedades que optem pela responsabilidade limitada, os cooperados respondero pelos prejuzos verificados nas operaes, na proporo de sua participao nessas operaes.[28] Aplicam-se cooperativa as regras da sociedade simples, nos termos artigo 1096 do Cdigo Civil: No que a lei for omissa, aplicam-se as disposies referentes sociedade simples, resguardadas as caractersticas estabelecidas no art. 1094. Destaca-se: O artigo 1.009 A distribuio de lucros ilcitos ou fictcios acarreta responsabilidade solidria dos administradores que a realizarem e dos scios que os receberem, conhecendo ou devendo conhecer-lhes a ilegitimidade. Art. 1.010. Quando, por lei ou pelo contrato social, competir aos scios decidir sobre os negcios da sociedade, as deliberaes sero tomadas por maioria de votos, contados segundo o valor das quotas de cada um. 3o Responde por perdas e danos o scio que, tendo em alguma operao interesse contrrio ao da sociedade, participar da deliberao que a aprove graas a seu voto Art. 1.011. O administrador da sociedade dever ter, no exerccio de suas funes, o cuidado e a diligncia que todo homem ativo e probo costuma empregar na administrao de seus prprios negcios. (reproduz o artigo 153 da Lei das S/A) 1o No podem ser administradores, alm das pessoas impedidas por lei especial, os condenados a pena que vede, ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por crime falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato; ou contra a economia popular, contra o sistema financeiro nacional, contra as normas de defesa da concorrncia, contra as relaes de consumo, a f pblica ou a propriedade, enquanto perdurarem os efeitos da condenao. Enunciado n 60 do Conselho da Justia Federal: Art. 1.011, 1: as expresses de peita ou suborno do 1 do art. 1.011 do novo Cdigo Civil devem ser entendidas como corrupo, ativa ou passiva. Art. 1.013. A administrao da sociedade, nada dispondo o contrato social, compete separadamente a cada um dos scios. 2o Responde por perdas e danos perante a sociedade o administrador que realizar operaes, sabendo ou devendo saber que estava agindo em desacordo com a maioria. A responsabilidade solidria dos administradores est prevista no artigo 1016 do Cdigo Civil: Os administradores respondem solidariamente perante a sociedade e os terceiros prejudicados, por culpa no desempenho de suas funes. O interesse contrrio ao da sociedade est disposto no artigo 1017 nico do Cdigo Civil: Fica sujeito s sanes o administrador que, tendo em qualquer operao interesse contrrio ao da sociedade, tome parte na correspondente deliberao.

Esse o entendimento do E. Superior Tribunal de Justia: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. LEGITIMIDADE PASSIVA DE COOPERATIVA DE TRABALHOS MDICOS. PRECEDENTES. AGRAVO IMPROVIDO COM APLICAO DE MULTA. 1. A jurisprudncia da Casa tranqila em reconhecer a legitimidade passiva da cooperativa mdica em demanda que se discute responsabilidade civil por suposto erro mdico, pois a cooperativa tem por objeto a assistncia mdica e celebra contrato com seus associados, regulamentando a prestao de seus servios de maneira padronizada, por meio dos mdicos e hospitais a ela filiados. 2. Improvido o regimental, com aplicao de multa de 1%. (AgRG no Resp n 1029043/SP, relator Ministro Luis Felipe Salomo, j. 12.05.2009. CIVIL E PROCESSUAL. COOPERATIVA DE TRABALHO MDICO. ATO LESIVO PRATICADO POR MDICO. RESPONSABILIDADE CIVIL. CDC, CC E LEI 5.764/71. EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSO NO CONFIGURADA. I. A inexistncia de vnculo empregatcio entre a cooperativa de trabalho mdico e o profissional a ela associado no fator impeditivo do reconhecimento da sua responsabilidade civil, com base nas disposies da lei substantiva e do Cdigo de Defesa do Consumidor, em relao aos atos praticados em decorrncia de servios prestados em plano de sade. II. Embargos rejeitados, posto que buscam efeito meramente infringente do julgado. (Edcl Resp 309.760-RJ, relator Ministro Aldir Passarinho Junior). CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. PRESTAO DE SERVIOS MDICOS. Quem se compromete a prestar assistncia mdica por meio de profissionais que indica, responsvel pelos servios que estes prestam. Recurso especial no conhecido. (Resp n 138.059-MG, relator Ministro Ari Pargendler).

11 - Responsabilidade dos administradores segundo o Cdigo Tributrio Nacional A responsabilidade tributria est prevista no artigo 134 do CTN, que assim dispe: Nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal pelo contribuinte, respondem solidariamente com este nos atos em que intervierem ou pelas omisses de que forem responsveis:() VII - os scios, no caso de liquidao de sociedade de pessoas. O artigo 135 CTN assinala a responsabilidade pessoal dos diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado por excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social ou estatuto. O artigo 185-A dispe que: Na hiptese de o devedor tributrio, devidamente citado, no pagar nem apresentar bens penhora no prazo legal e no forem encontrados bens penhorveis, o juiz determinar a indisponibilidade de seus bens e direitos, comunicando a deciso, preferencialmente por meio eletrnico, aos rgos e entidades que promovem registros de transferncia de bens, especialmente ao registro pblico de imveis e s autoridades supervisoras do mercado bancrio e do mercado de capitais, a fim de que, no mbito de suas atribuies, faam cumprir a ordem judicial. Nesse sentido: COOPERATIVA Responsabilidade limitada Dissoluo irregular Natureza civil e no comercial Arts. 4, 11 e 12 da Lei Federal n 5764/71 Qualidade de scio-diretor da firma executada, comprovada Responsabilidade solidria Arts. 134 e 135 do Cdigo Tributrio

Nacional e 13 da referida lei Validade da penhora de bens do scio ou diretor embargante Recurso no provido. (TJ/ SP, Apel. n 146.722-2, Relator Laerte Nordi, j. 14.09.89) Esse o entendimento do E. Superior Tribunal de Justia: "PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL RECURSO ESPECIAL EXECUO FISCAL. SOCIEDADE POR QUOTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO PARA O SCIO GERENTE. ARTIGO 135, CTN. 1 assente na Corte que o redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais, para o scio-gerente da empresa, somente cabvel quando reste demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa (Precedentes. REsp n. 513.912/MG. Rei Mm. Peanha Martins. DJ de 01/08/2005: REsp n. 704.502/RS, Rei. Mm. Jos Delgado, DJ de 02/05/2005: EREsp n. 422.732/RS, Rei Min Joo Otvio de Noronha, DJ de 09/05/2005, e AgRg nos EREsp n. 471.107/MG, desta relatrio, DJ de 25/10/2004).." (AgRg no REsp n. 675.255 - SC, Rei. MIN. LUIZ FUX, j . 04.04.06) TRIBUTRIO EXECUO FISCAL REDIRECIONAMENTO. PRESSUPOSTOS DE VIABILIDADE. 1. Para que se viabilize o redirecionamento da execuo indispensvel que a respectiva petio descreva, como causa para redirecionar, uma das situaes caracterizadoras da responsabilidade subsidiria do terceiro pela dvida do executado Pode-se admitir que a efetiva configurao da responsabilidade e a produo da respectiva prova venham compor o objeto de embargos do novo executado O que no se admite - e enseja desde logo o indeferimento da pretenso - que o redirecionamento tenha como causa de pedir uma situao que, nem em tese. acarreta a responsabilidade subsidiria do terceiro reput AP N 433 569-5/7-00 . 2. Segundo a jurisprudncia do STJ, a simples falta de pagamento do tributo e a inexistncia de bens penhorveis no patrimnio da devedora (sociedade por quotas de responsabilidade limitada) no configuram, por si s, nem em tese, situaes que acarretam a responsabilidade subsidiaria dos scios. 3. A ofensa lei que pode ensejar a responsabilidade do scio, nos termos do art 135, m, do CTN, a que tem relao direta com a obrigao tributria objeto da execuo No se enquadra nessa hiptese 0 descumprimento do dever legal do administrador de requerer a autofalncia (art 8o do Decreto-lei n 7661 /45). (REsp. n 513.555/PR, rei. MIN. TEORI ALBINO ZAVASCKI, j . 02.09.03) A Lei n 8137 de 27 de dezembro de 1990 dispe sobre os crimes contra a ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo, em especial o artigo 11. 12. Responsabilidade dos administradores da cooperativa nos termos da Lei n 9.656/98 As operadoras de planos de sade so reguladas pela Lei 9.656, de 03.06.98 e demais normas editadas pela ANS Agncia Nacional de Sade Suplementar. O artigo 24 da referida lei assim dispe: Sempre que detectada nas operadoras sujeitas disciplina desta Lei, insuficincia das garantias do equilbrio financeiro, anormalidades econmico-financeiras ou administrativas graves que coloquem em risco a continuidade ou a qualidade do atendimento sade, a ANS poder determinar a alienao da carteira, o regime de direo fiscal ou tcnica por prazo no superior a 365 dias, ou a liquidao extrajudicial, conforme a gravidade do caso. Quanto a indisponibilidade de bens pessoais, o artigo 24 assinala que: Os administradores das operadoras de planos privados de assistncia sade em regime de direo fiscal ou liquidao extrajudicial, independentemente da natureza jurdica da operadora, ficaro com todos os seus bens indisponveis, no podendo, por qualquer forma, direta ou indireta, alien-los ou onerlos, at apurao e liquidao final de suas responsabilidades.

O alcance da indisponibilidade de bens pessoais consta do pargrafo 1 do artigo 24-A: A indisponibilidade prevista neste artigo decorre do ato que decretar a direo fiscal ou a liquidao extrajudicial e atinge a todos aqueles que tenham estado no exerccio das funes nos doze meses anteriores ao mesmo ato. A ANS poder estender a indisponibilidade dos bens aos seguintes profissionais nos termos do 3, do artigo 24-A I de gerentes, conselheiros e aos de todos aqueles que tenham concorrido no perodo de 12 meses anteriores ao ato para a decretao da direo fiscal ou da liquidao extrajudicial; II aos bens adquiridos, a qualquer ttulo, por terceiros, no mesmo perodo, das pessoas referidas no inciso anterior, desde que configurada fraude na transferncia. O pargrafo 4 do artigo 24-A dispe que: No se incluem nas disposies deste artigo os bens considerados inalienveis ou impenhorveis pela legislao em vigor. E o pargrafo 5 do mesmo artigo 24-A ressalta que: A indisponibilidade tambm no alcana os bens objeto de contrato de alienao, de promessa de compra e venda, de cesso ou promessa de cesso de direitos, desde que os respectivos instrumentos tenham sido levados ao competente registro pblico, anteriormente data da decretao da direo fiscal ou da liquidao extrajudicial. A responsabilidade solidria entre administradores tem previso no 6 do artigo 24-A: Os administradores das operadoras de planos privados de assistncia sade respondem solidariamente pelas obrigaes por eles assumidas durante sua gesto at o montante dos prejuzos causados, independentemente do nexo de causalidade. Finalmente, a responsabilidade por prejuzos causados a terceiros est prevista no artigo 26: Os administradores e membros dos conselhos administrativos, deliberativos, consultivos, fiscais e assemelhados das operadoras de que trata esta lei respondem solidariamente pelos prejuzos causados a terceiros, inclusive aos acionistas, cotistas, cooperados e consumidores, conforme o caso, em conseqncia do descumprimento de leis, normas e instrues referentes s operaes previstas na legislao e, em especial, pela falta de constituio e cobertura das garantias obrigatrias. 12.1. Penalidades O artigo 25 da Lei n 9.656/98 prev que: As infraes dos dispositivos desta Lei e de seus regulamentos, bem como aos dispositivos dos contratos firmados, a qualquer tempo, entre operadoras e usurios de planos privados de assistncia sade, sujeitam a operadora de plano de sade, seus administradores, membros de conselhos administrativos, deliberativos, consultivos, fiscais e assemelhados s seguintes penalidades, sem prejuzo de outras estabelecidas na legislao vigente: I - advertncia; II - multa pecuniria; III - suspenso do exerccio do cargo; IV - inabilitao temporria para exerccio de cargos em operadoras de planos de assistncia sade; V - inabilitao permanente para exerccio de cargos de direo ou em conselhos das operadoras a que se refere esta Lei, bem como em entidades de previdncia privada, sociedades seguradoras, corretoras de seguros e instituies financeiras. VI - cancelamento da autorizao de funcionamento e alienao da carteira da operadora.

12.2. Termo de ajuste de conduta O artigo 29 da Lei n 9.656/98 dispe que: O processo administrativo, antes de aplicada a penalidade, poder, a ttulo excepcional, ser suspenso, pela ANS, se a operadora ou prestadora de servio assinar termo de compromisso de ajuste de conduta, perante a diretoria colegiada, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial, obrigando-se a: I- cessar a prtica de atividades ou atos objeto da apurao; e II- corrigir as irregularidades, inclusive indenizando os prejuzos dela decorrentes. 13. Jurisprudncia A Jurisprudncia tem entendimento no sentido de responsabilizar a cooperativa pelos danos causados por seus cooperados, j que quem se compromete a prestar servio por meio de profissionais indicados responsvel por danos que foram originados por esta atividade. Portanto, os Tribunais tem entendido que a Cooperativa parte legitima para atuar no plo passivo da ao movida por associada em razo de erro mdico cometido por um de seus mdicos. Nesse sentido: Responsabilidade civil - Danos que teriam sido provocados por diretores administrativos de cooperativa em operaes com empresa cooperada, que no adimpliu as obrigaes Julgamento antecipado que se mostrava cabvel, nas circunstncias - Lei das S/A, artigo 158, I e II - Nexo causai entre conduta anti-estatutria dos rus na celebrao dos contratos e resultados danosos - Tratamento privilegiado dado cooperada, diverso daquele para com outras filiadas Aprovao das contas das operaes desconstitudas por sentena - Ausncia, porm, de elementos para condenao em dano moral, com conseqente excluso da condenao desse item - Importncia a ttulo de danos materiais a ser apurada em liquidao por artigos Recurso parcialmente provido. (TJ/SP, Apelao Cvel n 144.968-4/2, Jos Geraldo de Jacobina Rabello Des. Relator, j. 19 de fevereiro de 2004). RESPONSABILIDADE CIVIL Erro Mdico Plano de Sade Ao indenizatria Propositura contra a cooperativa prestadora de assistncia mdico-hospitalar, em litisconsrcio facultativo Mdico credenciado que scio da operadora Irrelevncia Lao de preposio caracterizado Preliminar de ilegitimidade passiva repelida Inteligncia do artigo 1.521, III do Cdigo Civil Recurso no provido. A prestadora de servio de plano de sade, ou no, forma cooperativa, responde pelos atos danosos praticados por mdico que credenciou, ainda que se trate de associado seu. (TJ/SP, Agr. n 220.591-4, relator Cezar Peluso, j. 17.09.02) INDENIZAO Erro Mdico Responsabilidade civil Hiptese em que assumem o plo passivo da ao, o mdico, juntamente com a cooperativa que o credenciou A prestadora de servio de plano de sade, ou no, de forma cooperativa, responde pelos atos danosos praticados por mdico que credenciou, ainda que se trate de associado seu, devendo permanecer no plo passivo Agravo da co-r improvido. (TJ/SP, Agr. n 286.814.4/7, relator Carlos Roberto Gonalves, j. 26.08.03). AO CIVIL PBLICA Ao de responsabilidade civil proposta contra ex-administradores de cooperativa de trabalho mdico Arresto cautelar Pedido incidente na ao principal Possibilidade Incidncia da Lei n 6024/74 Irrelevncia da declarao anterior de indisponibilidade de bens Presena dos requisitos Agravo desprovido. (TJ/SP, Agr. 394.6484/1, relator Elliot Akel, j. 29.11.05)

RESPONSABILIDADE CIVIL Dano moral Erro mdico Legitimidade passiva do plano de sade Troca de medicamento com paciente acometida da mesma doena Inexistncia de prejuzo fsico e moral Obrigao de meio Alta mdica no significa cura Possibilidade de continuidade do tratamento em casa Mero dissabor, no indenizvel a ttulo de dano moral Recurso desprovido. (TJ/SP, Apelao n 323.986-4/9, relator Luiz Antonio de Godoy, j. 11.11.08). TEORIA DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA OU DOUTRINA DA PENETRAO - CABIMENTO - "A Teoria da Desconsiderao da Personalidade Jurdica ou Doutrina da Penetrao (Disregard of legal entity, in Rubens Requio, "Curso de Direito Comercial", Saraiva, 4.ed., 1974, p.239), busca atingir atos de malcia e prejuzo. A jurisprudncia aplica essa teoria quando a sociedade acoberta a figura do scio e torna-se instrumento de fraude (RT 479/194; 552/181; Ap.458.453/6, 4.C, Rel.Octaviano Lobo)...H necessidade de demonstrao que os scios agiram dolosamente...que a sociedade foi usada como biombo, para prejudicar terceiros, ficando o patrimnio dos scios astuciosos longe do alcance do processo de execuo." (Juiz Octaviano Santos Lobo, 1.TAC, AI 554.563/3, 4.C, j.27.10.93) TEORIA DE DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA - DISSOLUO IRREGULAR - "Execuo - Penhora - Sociedade por cotas - Dissoluo irregular - Incidncia sobre os bens de seu representante legal - Admissibilidade. O arresto sobre bem particular de scio por dvida contrada por empresa que se encontra desativada, sem que respondam pelas obrigaes antes assumidas. Aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade jurdica." (2.TACIVIL - Ap.c/Rev. 433.508 - 9.Cm.-Rel.Juiz Claret de Almeida j.07.06.1995) TEORIA DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA - "...A Doutrina do superamento da personalidade jurdica tem por escopo impedir a consumao de abusos e fraudes." (2.TACIVIL - 8. Cm.; Ag.de Instr. n. 505.963-0/0- Mogi-Guau; Rel.Renzo Leonardi; j.18.09.1997) AASP, Ementrio, 2037/93e TEORIA DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA - MANOBRA MALICIOSA DOS SCIOS - "Admite-se a desconsiderao da personalidade jurdica quando os scios tenham se valido da sociedade para se isentarem da responsabilidade pelo pagamento das obrigaes, decorrentes dos negcios, que os beneficiaram direta e pessoalmente." (2.TACIVIL - 2.T.; Ap.c/Rev. n. 436.097-0/00-So Paulo; Rel.Juiz Laerte Sampaio; j.27.06.95 ) AASP, Ementrio,2031/83-e Esse o entendimento do E. Superior Tribunal de Justia: CIVIL E PROCESSUAL. AO DE INDENIZAO. ERRO MDICO. COOPERATIVA DE ASSISTNCIA DE SADE. LEGITIMIDADE PASSIVA. CDC, ARTS 3 E 14. I. A cooperativa que mantm plano de assistncia sade parte legitima passivamente para ao indenizatria movida por associada em face de erro mdico originrio de tratamento pscirgico realizado com mdico cooperativado. II. Recurso especial no conhecido. (Resp n 309.760/RJ, relator Ministro Aldir Passarinho Junior, j. 06.11.2001). CIVIL E PROCESSUAL. COOPERATIVA DE TRABALHO MDICO. ATO LESIVO PRATICADO POR MDICO. RESPONSABILIDADE CIVIL. CDC, CC E LEI N 5.764/71. EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSO NO CONFIGURADA. I. A inexistncia de vnculo empregatcio entre a cooperativa de trabalho mdico e o profissional a ela associado no fator impeditivo do reconhecimento da sua responsabilidade civil, com base nas disposies da lei substantiva e do Cdigo de Defesa do Consumidor, em relao aos atos praticados em decorrncia de servios prestados em plano de sade. II. Embargos rejeitados, posto que buscam efeito meramente infringente do julgado. (EDCL no Resp 309760/RJ, relator Ministro Aldir Passarinho Junior, j. 18.04.2002).

14. Concluso A legislao que rege a sociedade cooperativa de 1971, portanto, anterior a Constituio Federal de 1988 e ao novo Cdigo Civil promulgado em 2002, e deve ser aplicado o dilogo das fontes privilegiando a legislao especfica quando esta no violar princpios ou dispositivos contidos na lei geral e na Carta Magna. O julgador, ao analisar o caso concreto dever observar que quando duas normas regem o mesmo fato, no precisa descartar uma para fora do sistema jurdico e ficar com a aplicao da outra, mas pode buscar em cada uma delas os melhores preceitos para fazer justia ao caso concreto. No se quer aqui polemizar a matria e atingir o princpio da segurana jurdica, consistente em saber previamente qual norma ser aplicada ao caso, e sim, trata-se de possibilidade dada ao julgador para fazer uma opo casustica ao tema a fim de resolver o caso apresentado. De qualquer forma, o julgador no estar limitado legislao especial que rege esse tipo de agrupamento de pessoas, seja pela Lei n 5.764/71 que disciplina as cooperativas, seja a Lei n 9.656/98 que regula as operadoras de planos de sade, devendo ser aplicado subsidiariamente o Cdigo Civil, o Cdigo de Defesa do Consumidor, orientando-se pelas normas e princpios constitucionais. A sociedade cooperativa, como j anteriormente assinalado, ter sua responsabilidade regulada por seu estatuto e pelo conjunto da legislao vigente, o associado ou cooperado ter sua responsabilidade limitada ao valor do capital por ele subscrito, nos termos do artigo 11, da Lei n 5764/71. Quando a responsabilidade do cooperado for pessoal, solidria e no tiver limite, ser denominada ilimitada, nos termos do artigo 12 do mesmo diploma legal. A responsabilidade do associado ou cooperado para com terceiro, ser invocada somente depois de exigida judicialmente da cooperativa (art. 13, Lei 5764/71). A responsabilidade dos scios das cooperativas limitada quando vinculada s quotas-parte que possui do capital, e ao prejuzo das operaes sociais proporcionais a essas quotas. Se o associado ou cooperado assumir a responsabilidade ilimitada ou responsabilidade solidria pelas obrigaes sociais est solidariamente vinculado s obrigaes sociais da cooperativa at onde estas sejam integralizadas. isto que se infere do art. 1.095 do Cdigo Civil, o que representa uma substancial alterao nas relaes entre os cooperados ou scios e as cooperativas. Assim, na atual regulao legal as sociedades cooperativas aproximam-se das antecedentes sociedades por quotas, nas quais existiam scios quotistas e responsveis at onde alcanassem o valor de suas respectivas quotas. Alm dos scios que respondiam pelos encargos sociais solidariamente e extraordinariamente com seu patrimnio. Entretanto a diferena da cooperativa e das demais sociedades est em que as cooperativas no exercem atividades empresariais, da pautar a natureza das sociedades cooperativas aos dispositivos que regem as sociedades simples. O administrador da cooperativa ter sua responsabilidade analisada nos termos do artigo 49 e 50 da referida lei, devendo ser examinada sob dois ngulos, quais sejam: a responsabilidade perante os cooperados, e a responsabilidade perante terceiros. O legislador determinou que os administradores respondam pelos prejuzos de seus atos, se procederem com culpa ou dolo, e solidariamente a sociedade responde pelos mesmos atos, se os

houver ratificado ou lograr proveito deles. Os administradores respondem tambm perante terceiros se agirem com dolo ou culpa. De outra parte, os administradores se mostram responsveis pelos atos que praticam tambm perante a sociedade, se esta no ratificar o ato ou dele houver logrado proveito. De qualquer forma, sempre bom ter em mente que o estatuto social e regimento interno da cooperativa devem ser observados em um primeiro plano pelos administradores e seus associados, pois so as normas internas que regem os atos da sociedade. As questes surgidas na sociedade cooperativa devero ser solvidas de acordo com as regras constantes desse estatuto, porm, no havendo previso que as resolvam, aplicar-se- a legislao especial, e se novamente no houver soluo para o caso, devero ser aplicadas as normas do Cdigo Civil e aquelas referentes a sociedade simples. Bibliografia
1) ALMEIDA, Marcus Elidius Michelli de Almeida e Braga, Ricardo Peake (coord). Cooperativas Luz do Cdigo Civil. Editora Quartier Latin do Brasil, So Paulo: 2006. 2) Andrighi, Ftima Nancy. Autonomia do direito cooperativo. In: KRUEGER, Guilherme (Coord.). Cooperativismo e o novo Cdigo Civil. Belo Horizonte: Melhoramentos, 2003. 3) BASTOS, Celso Ribeiro. A Constituio de 1988 e seus Problemas. So Paulo: LTR, 1997. 4) BONSI JR. Luiz, O problema jurdico-civil do nexo causal, Revista do ITE, v. 28. 5) BULGARELLI, Waldirio. As Sociedades Cooperativas e sua Disciplina Jurdica. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. 6) CAHALIi, Youssef Said. Dano e Indenizao. So Paulo. RT,1980 7) CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional. Coimbra: Almedina, 1993. 8) CARVALHOSA, Modesto. Comentrios ao Cdigo Civil, vol. 13, Editora Saraiva, 2003 9) CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa De Responsabilidade Civil. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 2005. 10) COELHO, Fbio Ulhoa. Manual de Direito Comercial: Direito de Empresa. Editora Saraiva, 2007 11) DIAS, Jos de Aguiar. Da Responsabilidade Civil. 7 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1983 12) Dinamarco, Cndido Rangel. Execuo Civil, Malheiros Editores, S.Paulo, 1987 13) DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. Responsabilidade Civil. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 7 vol. 14) GAGLIANO, Pablo Stolze e Pamplona Filho, Rodolfo. Novo Curso de Direito Civil. So Paulo:Saraiva, 2003, v. 3 15) GONALVEZ, Carlos Roberto. Responsabilidade civil. Vol IV. So Paulo: Saraiva. 2007. 16) GRAMSTRUP, Erik Frederico. Responsabilidade Civil na Engenharia Gentica. So Paulo. Editora Federal, 2006. 17) JOSSERAND, Louis. Evoluo da Responsabilidade Civil. Rio de Janeiro: Revista Forense, vol. LXXXVI, 1941. 18) LIMA, Alvino. Culpa e Risco. 2. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1998. 19) PEREIRA, Cio Mrio da Silva. Responsabilidade Civil. 9. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002. 20) SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Atualizadores Nagib Slaibi Filho e Glucia Carvalho. Rio de Janeiro: Forense, 2007. 21) STOCO, Rui. Tratado de Responsabilidade Civil, 6. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. 22) THEODORO JUNIOR, Humberto, Responsabilidade civil: Doutrina e Jurisprudncia. 4. ed. Rio de Janeiro: Aide, 1977.

Heraldo de Oliveira Silva desembargador do Tribunal de Justia de So Paulo. Coordenador de livros, revistas e eventos da Escola Paulista de Magistratura. Presidente da Academia Paulista de Magistrados (hsilva@tj.sp.gov.br).

[1] SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Atualizadores Nagib Slaibi Filho e Glucia Carvalho. Rio de Janeiro: Forense, 2007, p. 1222. [2] CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa De Responsabilidade Civil. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 2005. p. 24. [3] Ibid., p. 24. [4] DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. Responsabilidade Civil. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 7 vol. p.39. [5] STOCO, Rui. Tratado de Responsabilidade Civil, 6. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. p. 119. [6] CAVALIERI FILHO, Srgio. Op. cit. p.70 [7] Ibid., p. 48. [8] Ibid. p.50 [9] THEODORO JUNIOR, Humberto, Responsabilidade civil: Doutrina e Jurisprudncia. 4. ed. Rio de Janeiro: Aide, 1977. p. 18. [10] GONALVEZ, Carlos Roberto. Responsabilidade civil. Vol IV. So Paulo: Saraiva. 2007, p. 35/36. [11] CAVALIERI FILHO, Sergio, op.cit. p. 96. [12] Cahali, Youssef Said. Dano e Indenizao. So Paulo. RT,1980, p.7 [13] CAVALIERI FILHO, Sergio, op.cit. p. 168 [14] GRAMSTRUP, Erik Frederico. Responsabilidade Civil na Engenharia Gentica. So Paulo. Editora Federal, 2006. [15] CAVALIERI FILHO, Sergio, op.cit. p. 181. [16] LIMA, Alvino. Culpa e risco. 2. edio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. p. 198 [17] BONSI JR. Luiz, O problema jurdico-civil do nexo causal, Revista do ITE, v. 28, p. 121-149. [18] Gagliano, Pablo Stolze e Pamplona Filho, Rodolfo. Novo Curso de Direito Civil. So Paulo:Saraiva, 2003, v. 3 [19] GONALVEZ, Carlos Roberto. Op. cit. p. 36. [20] CAVALIERI FILHO, Sergio. Op. cit. p. 73/74. [21] CAVALIERI FILHO, Sergio, op.cit. p.71 [22] COELHO, Fbio Ulhoa. Manual de direito comercial: Direito de empresa. Editora Saraiva, 2007, pg. 19 [23] CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional. Coimbra: Almedina, 1993, p. 541. [24] BASTOS, Celso Ribeiro. A Constituio de 1988 e seus Problemas. So Paulo: LTR, 1997. [25] BULGARELLI, Waldirio. As Sociedades Cooperativas e sua Disciplina Jurdica. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000, p. 20. [26] Andrighi, Ftima Nancy. Autonomia do direito cooperativo. In: KRUEGER, Guilherme (Coord.). Cooperativismo e o novo Cdigo Civil. Belo Horizonte: Melhoramentos, 2003. p. 49-57. [27] Dinamarco, Cndido Rangel. Execuo Civil, Malheiros Editores, S.Paulo, 1987, p.245 [28] CARVALHOSA, Modesto. Comentrios ao Cdigo Civil, vol. 13, Editora Saraiva, 2003.

fonte http://www.epm.tjsp.jus.br/Internas/ArtigosView.aspx?ID=3528

Contribuio do MCB Movimento dos Cooperados da Bancoop