Revista de Administrao Municipal - MUNICPIOS - IBAM

NDICE
ARTIGOS E REPORTAGEM /ARTICLES AND REPORTAGE

EXPEDIENTE
A Revista de Administrao Municipal MUNICPIOS uma publicao do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM, de periodicidade trimestral, indexada Qualis CAPES Internacional, depositada na Reserva Legal da Biblioteca Nacional e no Centro Brasileiro do ISSN, IBICT sob o n. ISSN 0034-7604. Registro Civil de Pessoas Jurdicas n. 2.215. Editores Heraldo da Costa Reis Editor Tcnico Sandra Mager Produo Grica Ana Kelly de Jesus Apoio Editorial Conselho Editorial Ana Maria Brasileiro (UNI FEM/ONU /Washington/Estados Unidos), Celina Vargas do Amaral Peixoto (FGV/Rio de Janeiro/RJ), Emir Simo Sader (CLACSO /Buenos Aires/ ARGENTIN A), Fabrcio Ricardo de Limas Tomio (UFPr/Curitiba/PR), Jorge Wilheim (Consultor em urbanismo, So Paulo/ SP ), Paulo du Pin Calmon (UNB/CEAG/Braslia/DF) e Rubem Csar Fernandes (VIVA RIO/Rio de Janeiro/RJ). Conselho Tcnico Alexandre Santos, Heraldo da Costa Reis e Marlene Fernandes. Esta publicao consta do indexador internacional Lilacs Amrica Latina e Caribe e nas seguintes pginas: FEA/USP - Departamento de Administrao FGV - Biblioteca Mrio Henrique Simonsen UNB - Biblioteca Machado de Assis Biblioteca Nacional Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia Catlogo Coletivo Nacional (CCN) Association of Research Libraries Latin Americanist Research Resources Project Institut des Hautes tudes de lAmrique Latine - Centre de Recherche et de Documentation sur lAmrique Latine Facultad de Ciencias Juridicas y Politicas - Universidad Central de Venezuela HACER - Hispanic American Center for Economic Research ASSINATURAS Tel.: (21) 2536-9711/ 2536-9712 revista@ibam.org.br Valor da assinatura anual: R$ 48,00 Tiragem: 2 mil exemplares REDAO Coordenao Editorial Edio 1 Comunicao & Servios Ltda. Telefax: (21) 2462-1933 Jornalista responsvel: Mauricio S. Lima (MTb 20.776) Jornalismo: Ana Cristina Soares Revisora gramatical: Lucola M. Brasil Programao visual: Virgilio Pinheiro Foto de Capa: sxc.hu DEPARTAMENTO COMERCIAL Contato: (21) 2462-1933 Os artigos reletem a opinio de seus autores. permitida a sua reproduo desde que citada a fonte. IBAM Edifcio Diogo Lordello de Mello Largo IBAM, 1 Humait Rio de Janeiro, RJ CEP 22271-070 Tel.: (21) 2536-9797 www.ibam.org.br Conselho de Administrao Edson de Oliveira Nunes (Presidente), Edgar Flexa Ribeiro, Edvaldo Brito, Henrique Brando Cavalcanti, Joo Pessoa de Albuquerque, Luiz Antonio Santini, Maria Terezinha Saraiva, Mayr Godoy, Paulo Alcntara Gomes e Tito Bruno Bandeira Ryff Conselho Fiscal Aguinaldo Helcio Guimares, Paulo Reis Vieira Roberto Guimares Boclin (Suplente) Superintendncia Geral Paulo Timm REPRESENTAES So Paulo Avenida Ceci, 2081 Planalto Paulista, So Paulo SP CEP 04065-004 Tel/Fax: (11) 5583-3388 Ibamsp@ibam.org.br Santa Catarina Rua Sete de Setembro, 483 - sl. 01 - Edifcio Ipiranga - Centro - Blumenau - SC - CEP 89010-201 Tel/Fax: (47) 3041-6262 Ibamsc@ibam.org.br

05 O ICMS Ecolgico no Brasil, um Instrumento Econmico de Poltica Ambiental Aplicado aos Municpios / The ICMS Ecological in Brazil, an Instrument of Economic Environment Policy Applied to Municipalities
Vanessa Marcela Nascimento, Hans Michael Van Bellen Christiano Coelho, Marcelo Nascimento

17 Tributos imobilirios: carga tributria / Real state tax: tributary burden

Jos Rildo de Medeiros Guedes

37 O nepotismo sob a tica da Smula Vinculante n 13 do STF: crticas e proposies / Nepotism in the view of the binding precedent of the Supreme Court No. 13: criticisms
Alice Barroso de Antonio

54 Plano diretor do Campus Instituto Superior de Educao do Rio de Janeiro: planejamento fsico-territorial e identidade em um espao para o ensino / Territorial planning and identity in a space for educational practices
Leo Name, Priscylla Freiria Valladares

74 Avaliao do Potencial de Reciclagem na Cidade de Cuiab (MT) / Preliminary assessment of potential for recycling in the city of Cuiab (MT)
Roberto Naime Eduardo Figueiredo Abreu, Srgio Carvalho

PARECERES E JURISPRUDNCIA / REPORTS AND JURISPRUDENCE

82 Princpio da segurana jurdica e a decadncia da prerrogativa da Administrao de anular seus prprios atos 87 Reestruturao nanceira do SAAE
SEES / SECTIONS

52 FINANAS MUNICIPAIS / MUNICIPAL FINANCES 89 EM FOCO / HIGHLIGHTING 90 PERGUNTE AO IBAM / ASK TO IBAM
ERRATA
Na edio anterior nmero 276 mencionamos o artigo Tributos imobilirios: carga tributria no editorial, no entanto, o mesmo no foi publicado.

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PLANO DIRETOR

Plano diretor do Campus Instituto Superior de Educao do Rio de Janeiro: planejamento fsicoterritorial e identidade em um espao para o ensino
Leo Name Arquiteto e urbanista, doutor em Geograa (UFRJ), professor adjunto do Departamento de Geograa da PUC/Rio e professor substituto do Departamento de Urbanismo da UFF leoname@terra.com.br Priscylla Freiria Valladares Arquiteta e urbanista, mestranda em Engenharia Urbana (Poli-UFRJ) e assistente de Coordenao do Instituto Terrazul pfreiria@gmail.com

RESUMO
Este artigo tem por objetivo apresentar as principais questes relacionadas elaborao e ao contedo do Plano Diretor do Campus Instituto Superior de Educao do Rio de Janeiro (PD-ISERJ). Tendo em vista ordenamento fsico-territorial do Campus, o referido plano diretor objetiva resgatar a identidade (social e espacial) do educador prossional e a misso de laboratrio pedaggico que inerente ao projeto original do Campus, sob inuncia do iderio do movimento que cou conhecido como Escola Nova. Para isso, o plano diretor dene objetivos e diretrizes que claramente nos prximos anos iro guiar as aes projetuais de arquitetura (inclusive projetos de restaurao) e paisagismo. Palavras-chave: plano diretor, ISERJ, identidade, planejamento fsico-territorial.

INTRODUO O presente artigo objetiva apresentar algumas questes relativas ao Plano Diretor do Campus do Instituto Superior de Educao do Rio de Janeiro (PD-ISERJ). Com aproximadamente 37.000 m2 e localizado Rua Mariz e Barros, 273, no bairro da Tijuca, cidade do Rio de Janeiro, trata-se de um bem tom-

bado pelos rgos de patrimnio estadual e municipal. O Instituto Estadual do Patrimnio Cultural (Inepac) decretou tombamento do campus em 1965, enquanto o tombamento da Secretaria Extraordinria de Promoo, Defesa, Desenvolvimento e Revitalizao do Patrimnio e da Memria Histrico-Cultural da Cidade do Rio de Janeiro (Sedrepahc) mais recente, de 2001, contemplando

suas edicaes originais. Exigido por estes rgos, que h tempos vinham percebendo sua necessidade, o PD-ISERJ foi concludo em maro de 2009 por equipe do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM),1 que executou o trabalho por assessoria tcnica doada Fundao de Apoio Escola Tcnica (Faetec), a mantenedora do ISERJ.2 O PD-ISERJ o instrumen-

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PLANO DIRETOR PD-ISERJ, apontou para a denio de diretrizes e de aes visando retomada do campus como laboratrio pedaggico. Essa funo fora desejada desde seu projeto e construo, mais ainda no exerccio das suas atividades, por conta de estreita vinculao com o iderio da Escola Nova o que ser esclarecido ao longo do artigo. Para isso, o PD-ISERJ indica diretrizes de acessibilidade, de unidade e de legibilidade preocupando-se com circulao livre de obstculos em todas as reas do Campus, de modo que seu conjunto, com muitas edificaes de extrema diversidade tipolgica e arquitetnica, e implantadas em espao relativamente reduzido, possa de fato ser vislumbrado. Alm disso, delimita duas reas que podero abrigar atividades que necessitem ser transferidas e novas edicaes para futuras demandas. O PD-ISERJ tambm dene os respectivos critrios de ocupao a serem considerados nestas reas, de modo a permitir que seja estimado o potencial construtivo mximo do Campus. Dito de outro modo: se no projeta espaos exteriores nem edicaes, o PD-ISERJ alimenta futuras intervenes paisagsticas (consideradas prioritrias, inclusive visando valorizao do conjunto tombado) e claramente determina o quanto e onde se pode construir. Primeiramente, ser apresentada a rede fsica do Campus e o espao construdo correlacionado ao histrico do Movimento dos Pioneiros da Escola Nova. Em seguida, exibidos os desaos considerados no Plano Diretor no que diz respeito escala do Campus como um todo, seguindo-se a apresentao dos desaos na escala das edicaes. Por m, sero elencadas as principais propostas do Plano Diretor do Instituto Superior de Educao (PD-ISERJ). CARACTERIZAO DA REDE FSICA DO CAMPUS ISERJ A ESCOLA NOVA E A CONSTRUO DE UMA IDENTIDADE E DE UM LABORATRIO PEDAGGICO Ainda chamando-se simplesmente Escola Normal, que em anos anteriores havia se instalado de forma provisria e at mesmo improvisada em edifcios preexistentes da ento capital federal, o Instituto de Educao passou a funcionar no atual campus em 1930, quando foi ocupado o expressivo conjunto de edifcios construdo a partir do projeto dos arquitetos Jos Cortez e ngelo Bruhns, vencedores de concurso pblico organizado pela Prefeitura dois anos antes. Trata-se de valoroso exemplo arquitetnico do movimento denominado neocolonial:3 Sua edicao hoje referida como Edifcio Principal, assim como seus anexos (Anexo do Teatro e Anexo do Ginsio), com certeza so, junto com a imagem da normalista, o mais expressivo capital simblico do Instituto de Educao, seja por ser valor comumente reconhecido por professores e funcionrios seja pela cristalizao de sua imagem junto aos habitantes da cidade do Rio de Janeiro e at mesmo do restante do pas. O que, no seria exagero dizer, foi intensicado por uma inuncia miditica externa: quando a Rede Globo exibiu a minissrie Anos Dourados,4 em 1986, o Instituto de Educao se tornou ainda mais notrio. Marco da televiso brasileira, que obteve grande audincia poca, a minissrie contribuiu para a projeo da

to bsico de ordenamento do espao fsico do Campus ISERJ e de orientao para a preservao do patrimnio tombado, caracterizando-se como documento essencial para a gesto e a tomada de decises pelas instituies direta ou indiretamente vinculadas a este espao. um importante instrumento que orienta as prticas projetuais e administrativas no Campus ISERJ desde o momento de sua concluso. Se por um lado o PD-ISERJ, por sua vinculao a uma instituio, no apresentado em forma de lei (como no caso dos planos diretores municipais exigidos pela Constituio Federal e pelo Estatuto da Cidade), o que lhe daria um carter mais explcito de norma, por outro instrumento norteador de qualquer interveno fsica futura. Ele um documento elaborado por meio de um profcuo dilogo com os variados setores da instituio, a mantenedora (Faetec) e os rgos de patrimnio (Inepac e Sedrepahc). Neste sentido, deve ser entendido como o resultado de um pacto social que, por isso, condiciona que quaisquer projetos ou intervenes nas reas de arquitetura (inclusive restauro) ou de paisagismo obrigatoriamente o tenham como referncia. Em outras palavras, mesmo que no tenha sido concebido para ser um plano que dena explicitamente projetos e obras, o PD-ISERJ o norteador principal justamente destes projetos e obras, por explicitar desejos, conitos e expectativas em relao ao espao em foco, que se desdobram em vrias diretrizes e aes, pactuadas por todos. Nesse sentido, o processo de pesquisa de documentao e de levantamentos de campo, poca da fase de diagnstico do

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imagem da instituio inclusive de sua funo primordial de formao de professores. Dessa forma, caram ainda mais conhecidos o at hoje famoso uniforme das normalistas e as formas e as instalaes de sua arquitetura (Figura 1). As instalaes originais expressam clara preocupao em se ter uma arquitetura de excelncia voltada especicamente ao ensino, ecoando os ideais em voga que, dois anos aps sua ocupao, em 1932, norteariam o chamado Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, marco da histria da educao no Brasil. Tal losoa de educao possuiu clara dimenso espacial, concretizada por meio dos muitos Institutos de Educao implantados Brasil afora, e, particularmente, na defesa de que suas edicaes e espaos exteriores deveriam congurar um laboratrio pedaggico. Isto , deveriam ser locus para a prtica e para a experimentao voltadas ao ensino. O intuito se distanciar ao mximo do ensino religioso e do modelo das salas-auditrio ocupadas por alunos passivos, a maioria das vezes instaladas em quaisquer edicaes no planejadas para o uso educativo. Esta dimenso espacial do laboratrio pedaggico foi o que em grande medida deniu, e que at hoje dene, a identidade do educador prossional e a misso da formao de professores. Ao longo dos anos, o Campus ISERJ foi ocupado por uma srie de novos edifcios5 a Figura 2 apresenta a rede fsica do Campus, tambm esclarecida pelo subsequente Quadro I. A Figura 3 colagem de fotos de algumas de suas principais edificaes. Alguns desses edifcios mantiveram a destinao educacional e

Figura 1 Imagens da minissrie Anos Dourados, que tinha como principal locao o Campus ISERJ.

Fonte: Captura do DVD original da minissrie.

a excelncia construtiva, mesmo que por diferentes tipologias arquitetnicas. Outros, porm, so edicaes precrias, seja pela inadequao do uso em relao s atividades m do Campus ou tipologia da edicao, por serem acrscimos ou elementos contrastantes em relao ao conjunto, seja por sua baixa qualidade construtiva. Soma-se a tudo isto certo

descuido dos espaos exteriores e sua compartimentao por meio de muros, de grades e de variados tipos de limites fsicos, o que torna o percurso externo por todo o espao e a contemplao do seu acervo arquitetnico e paisagstico praticamente impossvel. O ano de 1930, da ocupao do Edifcio Principal e seus anexos, marcante na histria bra-

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Quadro I: Sntese da Caracterizao das Ediicaes do Campus ISERJ

Fonte: PD-ISERJ

sileira. Foi nesse momento que o movimento armado, liderado por foras polticas dos estados do Rio Grande do Sul e de Minas Gerais, conduziu a tomada do poder por Getlio Vargas. Justamente por isso, o edifcio precisou ser ocupado s pressas, pois boatos contavam que tropas

da revoluo se instalariam em qualquer edificao vazia que encontrassem. A dcada anterior assentara o terreno para situaes de conito dessa natureza, que se estenderiam por muitos anos. Como apontado por Lopes (2003), a dcada foi marcada por diversos

fatos, como a Semana de Arte Moderna (1922), o Movimento dos 18 do Forte (1922), a Revolta Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a 1927), e conformou um embate interno de uma gerao de intelectuais de vises ideolgicas distintas. Eles colocavam em lados opostos a

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(continuao do Quadro I)

manuteno da ordem e da tradio e a opo pelo novo e pelo moderno. Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho foram trs dos muitos intelectuais que, ao lado daqueles que desejavam este novo e moderno, visavam moldar nova identidade nacional que pudesse levar o pas modernidade cada vez mais almejada. Tambm foram trs dos

principais nomes no total de 26 signatrios que em 1932 assinaram o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. Chamados tambm de renovadores, os intelectuais da Escola Nova uniram saberes to distintos quanto o jurdico e o mdico e concepes tanto de esquerda quanto de direita no projeto coletivo de uma nova forma de educar.

Os renovadores eram os representantes, na rea da educao, dos muitos movimentos intelectuais que, na primeira metade do sculo XX, procuravam libertar certo Brasil tradicional e rural de seus inerentes arcasmos, inserindo-o no processo civilizatrio e fazendo-o rumar para uma feio mais universal, moderna, industrial e urbana. Eclodiam

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(continuao do Quadro I)

vrias idealizaes para uma nova identidade nacional para o pas, cuja meta era o progresso contnuo e da qual necessariamente seriam retirados os elementos do passado colonial. Mesmo que imbudos de algum nvel de eurocentrismo,6 por terem a esmagadora maioria de seus alicerces polticos e tericos na Europa e/ou nos Estados Unidos, os educadores ao mesmo tempo defendiam um iderio de nao cuja espinha dorsal seria justamente a educao pblica, laica, obrigatria, gratuita e igual para todos. A renovao nacional se daria, inclusive no que diz respeito nova construo identitria, por meio da educao (Almeida Filho, 2006). Nunes (1998) aponta que para esta gerao a universidade no era o local exclusivo nem muito menos o mais importante da formao intelectual, mas

sim a escola, que deveria ter seu monoplio retirado das instituies catlicas. Acreditava-se tambm que a criana deveria ser nela inserida no por mera iniciativa da famlia que quisesse lhe conceder mais erudio, mas como desejo de um Estado que pensava um futuro melhor para o pas a partir de cidados livres e mais preparados. Nesse sentido, a gura do educador prossional surge como a do executor de misso renovadora da sociedade brasileira, tendo como locus de atuao o Instituto de Educao modelo que no se restringiu somente ao Rio de Janeiro , cujos currculos e instalaes, em clara contraposio ao ensino religioso, eram preenchidos por todas as conquistas da cincia do sculo XIX, particularmente os equipamentos e os saberes da Biologia, Psicologia e Estatstica aplicadas ao ensino, somadas ao

ensino da arte em aulas de desenho e de pintura nas chamadas salas-ambientes (Figura 4).7 Toda esta losoa da educao se materializa nos espaos do Instituto de Educao carioca, que serviu de modelo para outros do pas. A despeito de sua expresso arquitetnica, que representa claramente os conitos de diferentes iderios polticos, estticos, educacionais e arquitetnicos do perodo,8 o edifcio do Rio de Janeiro tinha como meta uma mudana do habitus pedaggico: seu currculo previa 16 anos de estudo o aluno entraria no jardim de infncia e sairia da escola professor. E, para alm dessa excelncia na formao de professores cidados, a transformao tambm deveria se realizar por boa forma dos espaos, planejados para tal m, e tambm do seu aparelhamento tecnolgico. Espaos exteriores e

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Figura 2 Rede Fsica do Campus ISERJ.

Fonte: PD-ISERJ.

construdos como os do Instituto de Educao do Rio de Janeiro eram, por um lado, a traduo fsica de um iderio, e, por outro, condicionantes para a gradativa construo, simblica mas nem por isso desprovida de fora e permanncia, da identidade social do educador prossional brasileiro. Evidentemente, no h existncia concreta ou material das identidades, mas elas podem muito bem ser percebidas, denidas, buscadas e combatidas. Necessariamente tratam de relaes de poder, semelhanas ou igualdades, que levam a caracterizaes e hierarquizaes. Ao mesmo tempo, apenas se denem em relao a outras iden-

tidades, por meio de interaes variadas e de valorizaes ou desvalorizaes mtuas (Haesbaert, 1999, p. 173-175). Tm relao tambm com uma indissocivel busca por reconhecimento que somente se faz frente alteridade (Taylor,1994): d-se no encontro e no embate com o Outro, tanto no dilogo quanto no conito. Nesse sentido, a identidade do educador prossional idealizada pela Escola Nova se realiza por intermdio do contato constante com outros educadores prossionais e com os alunos nos espaos escolares, sempre em contraposio forma de ensino notadamente religioso e/ou em espaos improvisados anteriormente ministrada no

Brasil colonial e do Imprio. Tal nova identidade se alinha idealizao de uma tambm nova e moderna identidade nacional que se assenta sobre desejos de modernizao e progresso, tanto no sentido do aprimoramento pessoal e intransfervel, mas muito mais fortemente da sociedade brasileira como um todo.9 Em nome da educao nova, rejeita-se a instruo abstrata, articial e verbal, e apela-se participao efetiva da criana, a partir da insero, no espao construdo especialmente para as novas escolas, de atividades manuais, intelectuais e sociais que sero parte do currculo e do cotidiano do aluno (Azevedo, 1930, p. 167172; Teixeira, 1997 [1935]). A

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PLANO DIRETOR quanto os esportes coletivos deveriam ser preparados e utilizados para tal m. Diante de quadro to contundentemente espacial, possvel se armar que a identidade social do educador prossional tambm foi construda como uma identidade espacial, por sua vez apoiada em dois espaos em escalas distintas: por um lado, ela se construiu pelo referente simblico central que eram os Institutos de Educao sob o controle de um projeto de renovao; por outro, se direcionou transformao da nao, influenciando e auxiliando o Estado no desenvolvimento de seu territrio e povo. Mas, se poca da Escola Nova a gura do educador prossional se estruturava a partir da inveno do novo e da projeo do futuro, esta mesma identidade, tanto social quanto espacial, se apresenta hoje no ISERJ, tanto como apego ao passado quanto como necessidade cada vez mais legtima e eminente de (re)construo de uma tradio. Pois como argumenta Hall (2006 [1992]), as identidades se apresentam com mais clareza justamente nos momentos em que se encontram ameaadas ou em crise. Nossa observao de campo e as entrevistas com diversos funcionrios, sobretudo professores, tornaram claro que boa parte desta sensao de crise tem estreita relao com o precrio estado de conservao das edicaes do Campus, seus espaos internos e externos, seja por falta de manuteno seja por intervenes fsicas consideradas equivocadas (inclusive novas edicaes e edculas). Do mesmo modo, perceptvel no desejo de organizao territorial do Campus, traduzido pelo Plano Diretor, certo movimento de reconstruo identitria.

Figura 3

De cima para baixo e da esquerda para a direita: a fachada principal Rua Mariz e Barros, do Edifcio Principal; construo irregular e de baixo padro construtivo sobre colunata de edifcio principal, que abriga o Refeitrio; rea de recreao junto ao edifcio da Pr-Escola; vista da entrada da Vila Machado Bastos; vista dos fundos do Pavilho Ansio Teixeira; Arquibancada, tendo ao fundo o Anexo do Ginsio; edifcio da Manuteno. Fonte: Centro de Memria Institucional do ISERJ /IBAM.

vida ao ar livre tambm parte do ensino, havendo adaptaes de acordo com o contexto fsico da localizao das escolas: pesca em escolas litorneas; agricultura em escolas rurais; passeios nas cidades das escolas mais urbanas o ensino que prepara o cidado para a democracia

no se d somente em espaos fechados. Em outras palavras, a escola seria um grande laboratrio pedaggico e, para isso, seus espaos externos e internos onde se devem cultivar tanto o pensamento individual quanto o trabalho em cooperao, tanto a conduta e a ao individuais

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Figura 4 Getlio Vargas em visita a laboratrio no Instituto de Educao (1934)

espao, vivido e percebido como deteriorado, entendido tanto como causa quanto efeito do enfraquecimento da identidade do educador profissional, ao passo que o movimento de ordenamento e revalorizao espacial do Campus pela oportunidade do PD-ISERJ traz embutido o desejo de ordenamento e de revalorizao dessa identidade. DESAFIOS A VENCER: SEGMENTAO DOS ESPAOS EXTERIORES E SUA CONFIGURAO COMO ESPAOS RESIDUAIS O Campus ISERJ conformado tanto por edicaes quanto por espaos livres. Ou seja, por cheios e vazios, espaos construdos e no-construdos. Esses vazios so jardins e reas esportivas e de recreao que, em geral, tm pouco uso e se encontram em estado de conservao muito ruim. Na concepo original do projeto, os espaos exteriores foram conscientemente projetados e posicionados de forma a entremear os edifcios. Esta conformao ofertava reas de iluminao e de respiro por todo o Campus, como suspiros de luz e de ventilao que garantiam a qualidade para a oferta de atividades ao ar livre exigidas pelo iderio da Escola Nova. Atualmente, os espaos exteriores so, visivelmente, o resultado da disposio em momentos distintos de mais e mais edicaes neste ambiente um tanto apertado. Jacobs (2007 [1961]) argumenta que a existncia em si de um espao livre um parque, uma praa, uma rea de lazer ou qualquer outro espao exterior onde circulem pessoas no garante a sua vitalidade e o seu uso, nem mesmo dos seus espaos circun-

No primeiro plano, uma normalista est diante dos, para a poca modernssimos, materiais e objetos de qumica Fonte: CPDOC/FGV. Arquivo Ansio Teixeira.

Por um lado, o estado atual dos espaos efeito de processos que solapam a identidade do educador prossional: pouco investimento em educao ao longo de dcadas na escala nacional; baixo repasse de verbas especicamente ao ISERJ na escala estadual; conitos interinstitucionais; ataques e boicotes externos ao curso normal (hoje tendo sido elevado ao nvel de graduao, mas ao mesmo tempo com sua abertura de vagas em vestibular

paralisadas) e excessivo contingente de alunos so alguns dos muitos fatores que tm ocasionado efeitos considerados catastrcos. Por outro lado, a convivncia cotidiana com o crescente abandono, o mau uso e a deteriorao dos espaos contribui para a sensao tambm de abandono e de deteriorao desta identidade. Pior ainda, a experincia destes espaos naturaliza a ideia de eminente extino do educador prossional. Em outras palavras, o

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PLANO DIRETOR que a despeito de no processo de expanso do Campus do Instituto de Educao ter havido em alguma medida a busca por oferecimento de edifcios de qualidade voltados especicamente para a educao, sobretudo no que diz respeito ao atendimento dos programas arquitetnicos reetidos na congurao e disposio dos compartimentos, alguns edifcios acrescidos ao longo do tempo foram dispostos e construdos sem que houvesse preocupao com a integrao dos mesmos entre si e com os vazios por eles formados. Alm disso, a utilizao de cada uma das edicaes se d quase sempre de forma autnoma e segmentada. Os espaos e suas atividades so voltados para dentro, havendo tambm a segmentao do uso no cotidiano. Entre outros inmeros problemas, chama ateno a concentrao da recreao em espaos utilizados quase sempre apenas por um segmento especco do alunado. Por m, somada disposio aleatria dos edifcios ao longo do tempo e ao uso fracionado dos espaos, a farta utilizao de muros e de grades cria fronteiras e descontinuidades visuais, impossibilitando um percurso contnuo nos espaos exteriores. Desse modo, o Campus se apresenta, hoje, como uma fragmentada e desconexa colcha de retalhos (Figura 6). Dito de forma sinttica: Os espaos exteriores so espaos residuais. So o resultado de aes descontnuas e no planejadas, muitas visando ao atendimento de setores ou de atividades especcas, sem a menor preocupao com a conectividade com os demais espaos. Pode-se concluir que ao longo do tempo o estatuto das reas exteriores passou de um valor inestimvel, intrnseco concepo de ensino, para um resqucio deteriorado e subutilizado entre as edicaes. Tais questes revelam tambm um gravssimo problema de acessibilidade no Campus ISERJ: a impossibilidade de um percurso de forma uida e contnua pelos espaos exteriores inerente a qualquer usurio. A fragmentao dos espaos promove a segregao (de atividades, faixas etrias, educadores) e a excluso (de determinados espaos a determinados grupos) naturalizadas, sendo inerentes ao cotidiano dos segmentos escolares que vivem encastelados em seus pequenos fragmentos do Campus. Alm disso, da forma como hoje se apresenta, inacessvel a qualquer pessoa que queira conhec-lo por inteiro, o Campus ISERJ ilegvel como unidade, algo particularmente preocupante em se tratando de um bem tombado. MAIS DESAFIOS A VENCER: OS COMPARTIMENTOS INTERNOS TAMBM DETERIORADOS E SEGMENTADOS Durante o processo de trabalho foram realizados levantamentos minuciosos nos compartimentos das edicaes do Campus, objetivando observar seu estado de conservao e o uso e as atividades exercidas. Avaliou-se sua equidade e a necessidade de aes projetuais referentes manuteno e recuperao fsica. As atividades foram avaliadas na sua forma de ocupao do espao, observando-se sua relao ou no com as deterioraes encontradas. O resultado nal do levantamento gerou plantas esquemticas que apresentam os usos e as atividades em cada compartimento

dantes. Um dos elementos valorizados pela autora a complexidade dos espaos, referindo-se diversidade de usos e de pessoas que confeririam diversidade de horrios e de propsitos para sua utilizao. Pode-se dizer que o Campus possui tal complexidade: a riqueza espacial se apresenta desde a variedade tipolgica das edificaes e a diversidade na utilizao, pelas muitas atividades existentes no Campus, o que de fato propicia a circulao de uma rica multiplicidade de usurios. Entretanto, a diversidade de usos no se expressa to claramente nos espaos no construdos por conta da distribuio dos uxos no Campus: como consequncia do bloqueio de determinados acessos rua e do fechamento de alguns portes internos, a circulao se d primordialmente por dentro do Edifcio Principal, que distribui quase todos os uxos para o exterior10 (Figura 5). Um segundo elemento considerado por Jacobs a centralidade, que se refere a um elemento espacial central ou, mais precisamente, com hierarquia superior aos demais, para atuar como referncia no espao. Ele atua como polarizador dos usos e da legibilidade do espao, sendo reconhecido por todos como o elemento de destaque. No Campus ISERJ, esse elemento , mais uma vez, o Edifcio Principal, visvel na maioria dos espaos exteriores e que de fato serve como referncia de localizao para quem est dentro ou nas proximidades do Campus. Por m, a autora arma que a delimitao espacial fator preponderante: os espaos exteriores so e devem ser conformados pelos edifcios, e no simplesmente formados a partir dos resduos deixados pelas conguraes dos espaos fechados. Pode-se armar

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Figura 5 Acessos e Fluxos Atuais do Campus ISERJ.

Fonte: PD-ISERJ.

de cada edicao e o grau de conservao de cada um deles.11 Os levantamentos apontaram vrios problemas. Foi percebido, como o principal deles, que as obras executadas ano a ano, sobretudo pintura de paredes e tetos, so utilizadas como disfarce para inltraes de toda ordem, o que , alm de tecnicamente ineciente, desperdcio de verba pblica. Outro fator importante: os compartimentos em pior estado de conservao eram aqueles localizados justamente em acrscimos, espaos compartimentados de forma inadequada, sem nehum tipo de planejamento, ou naqueles que mudaram de uso sem a adaptao apropriada.

Sobretudo no Edifcio Principal, a depredao o resultado de desmembramento ou de compartimentao de salas e da instalao de atividades que por sua natureza depredam o espao em que se localizam e ajudam a promover o sucateamento do espao fsico. Por m, viu-se um movimento de utilizao privativa do espao de salas de aulas e salas ambientes, que se tornaram escritrios e deixaram de exercer suas funes originais, resultando na reduo de espaos de ensino para o alunado ao passo que, no desenrolar histrico, o contingente de alunos aumentou enormemente. Juntam-se a tudo isto problemas graves de patologia da construo, sobretudo no

Edifcio Principal, que inclusive conformam risco ao patrimnio e segurana dos usurios.12 Percebe-se, portanto, que a deteriorao, a fragmentao, a segregao, as aes voluntrias ou involuntrias de excluso espacial e o encastelamento de setores e atividades se repetem no espao interno das edicaes. UM LABORATRIO PEDAGGICO A RECONSTRUIR: RESUMO DAS PRINCIPAIS PROPOSTAS DO PD-ISERJ As sees anteriores apontaram o fato de que desde sua implantao original, em 1930,

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Figura 6 Espaos Residuais Atuais do Campus ISERJ.

Fonte: PD-ISERJ.

o Campus ISERJ foi concebido para o cumprimento pleno da atividade de ensino e, mais especicamente, da misso da formao de professores no exerccio do educador profissional. Os edifcios e as reas livres originais foram projetados e implantados especicamente para o ensino, reetindo o iderio da Escola Nova em voga, que se mantm na memria coletiva por intermdio da icnica gura da normalista, e ainda valorizado por educadores, por funcionrios, por alunos e por pais. A ocupao gradativa do Campus contou com edificaes com variedade de estilos e tipologias arquitetnicas. No que diz respeito ao programa arquitetnico, em sua maioria

mantiveram a preocupao na excelncia de espaos voltados para a educao. Ou seja, reforaram e enriqueceram a premissa do laboratrio pedaggico. Entretanto, no que diz respeito a sua relao com o espao exterior, pecaram por no preverem a boa integrao entre espaos e edicaes. Ao longo dos anos, a qualidade dos componentes fsicos do Campus ISERJ foi comprometida por uma srie de aes: h novas edicaes e, sobretudo, anexos inadequados de tipologia e de qualidade construtiva precria, por exemplo. Alm disso, a manuteno dos espaos internos e externos deciente, pontual e descontnua. H, tambm, grande

compartimentao dos espaos exteriores, pelo cercamento inapropriado de fraes por muros, grades, portes trancados ou outros limites fsicos, movimento de fragmentao e (auto-) segregao espacial de usos e atividades o que se repete internamente, nos compartimentos dos edifcios. A situao atual do Campus ISERJ, portanto, resultante do conito entre a excelncia arquitetnica e paisagstica intrnseca aos seus espaos fsicos projetados de modo a promover prticas, e atingir objetivos especcos no campo da educao, e o acmulo de anos de deteriorao e de m gesto dos espaos, o que afeta

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diretamente o exerccio do ensino e, portanto, a valorizao da identidade do educador prossional. Desse modo, deniu-se como objetivo fundamental do Plano Diretor a retomada do carter de laboratrio pedaggico do Campus ISERJ, sua nalidade original. Foi pactuado que devolver ao Campus seu carter de laboratrio pedaggico meta vivel para o futuro. Mesmo deteriorado, ele ainda possui as diversidades arquitetnica e paisagstica necessrias a esta nalidade e a notria excelncia de seus educadores: o alcance deste objetivo dependeria em princpio em se focar em diretrizes, estratgias e aes voltados especicamente para sua requalicao. Esta relao entre ordenamento territorial e recuperao da identidade no est sendo aqui entendida apenas pelas caractersticas fsicas e ontolgicas que o espao do Campus possa ter (seja por meio de sua conformao atual ou da resultante de intervenes fsicas a serem elencadas pelo Plano Diretor) para necessariamente causar efeitos perceptivos (visuais, estticos) e at mesmo psicolgicos sobre seus usurios. Ao se denirem objetivos e diretrizes, as preocupaes do PD-ISERJ se direcionaram ao que [n]a arquitetura importa, isto , tem efeitos sobre o que fazemos, e como interagimos no espao (Netto, 2006). Convm esclarecer que de maneira alguma a ideia central deste pensamento a de um determinismo arquitetnico. Isto , a iluso de previamente se determinar, por meio do espao, um ou mais comportamentos em relao ao mesmo,

mas sim o inverso: constatou-se que determinados padres espaciais em concomitncia com demais aes institucionais, polticas, culturais e at mesmo aleatrias, ao longo do tempo produziram determinados padres de sociabilidade e de uso no espao (e dicultaram ou impediram outros). O resultado atual parece corroborar para o distanciamento do Campus ISERJ de suas funes originais e at hoje valorizadas. Por isso, deseja-se suprimir tais conguraes constatadas como negativas e valorizar e reproduzir as que se julgar mais positivas. Busca-se, assim, maior aproveitamento do espao, contribuindo para uma ampliao de seus usos sob determinados pressupostos. H, portanto, graus diferenciados de planejamento e de imprevisibilidade que no se repelem ou se excluem, porque so prprios a este tipo de interveno. SETORIZAO DO CAMPUS E PROJETO DE PAISAGISMO, QUALIFICAO E ORDENAMENTO DOS ESPAOS Diante da denio do objetivo fundamental, o PD-ISERJ deniu como ao estratgica a execuo e a implantao do que nomeou como Projeto de Paisagismo, Qualicao e Ordenamento dos Espaos do Campus ISERJ. Foram denidas diretrizes para aes projetuais no Campus. O objetivo foi promover a integrao dos espaos exteriores e das edicaes, conferindo-lhes unidade e legibilidade, alm de boas condies de acessibilidade ao conjunto do bem cultural.13 O Plano delimita, como base espacial para o projeto, uma se-

torizao de reas, com diretrizes especcas para cada uma delas, a serem parcial ou integralmente atingidas pelo projeto de paisagismo, conforme representao cartogrca da Figura 7 e a descrio subsequente: a) rea de Estruturao e Integrao dos Espaos formada pelo conjunto de espaos ao ar livre. Nela devero ser direcionadas aes para a converso da atual fragmentao e compartimentao em espaos residuais para integrados e com acessibilidade, embelezamento, unidade e legibilidade. Devem promover a uidez espacial, a valorizao do conjunto edificado tombado e a ligao eciente entre as edicaes; b) rea para Transferncia de Atividades onde se direcionaro aes para aproveitamento de reas ociosas e/ ou subutilizadas destinadas construo de uma ou de mais edicaes novas. Elas recebero atividades indicadas pelo Plano Diretor como passveis de transferncia. Sero tambm direcionados esforos para a promoo da acessibilidade, da integrao com o patrimnio edicado e do embelezamento paisagstico; c) rea de Reserva para Atividades Futuras corresponde rea da Vila Machado Bastos e do estacionamento utilizado por funcionrios do ISERJ. Nela sero direcionadas aes jurdico-administrativas para a investigao e a regularizao fundirias, por meio de estudos fundirios e de aes jurdicas (integrao de posse) e administrativas (cancelamento de cesso) para a ocupao gradativa das edicaes liberadas, com posterior requalicao pelo ordenamento e ampliao de vagas para estacionamento,

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Quadro II Sntese das Remoes Sugeridas

Fonte: PD-ISERJ

possveis remoes de edicaes e anexos indevidos e construo de novos edifcios. d) rea Compartilhada corresponde rea do Campus ISERJ onde se localiza o Colgio Estadual Antnio Prado Junior. Nela devero ser direcionados esforos imediatos para a abertura ao dilogo e negociao entre

esta instituio e o ISERJ, visando denio comum de estratgias para utilizao e desejvel integrao de espaos, usos e atividades. Pelo projeto, ganham destaque no texto do PD-ISERJ, as aes relacionadas a remoes de edicaes existentes, mudanas de uso e transferncias

de atividades. 14 No que diz respeito s sugestes para remoo, foram descritos os tipos de inadequao que esclarecessem a necessidade de remoo o Quadro II esclarece esse aspecto. Quanto s transferncias de atividades e construo de novas edicaes, em acordo com os setores da instituio

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Quadro III: Sntese das Propostas para a rea para Transferncia de Atividades

Fonte: PD-ISERJ

e, sobretudo, com os rgos de patrimnios, determinou-se que novas edicaes a serem construdas no Campus ISERJ devam estar localizadas somente na rea para Transferncia de Atividades ou na rea de Reserva para Atividades Futuras, respeitando-se critrios de ocupao estabelecidos pelo PD-ISERJ, representados cartogracamente nas Figuras 9 e 10 e sintetizados nos Quadro III e IV.15 Outro elemento de destaque no escopo do projeto a proviso do Campus de rotas acessveis (Figura 8) que percorram os principais espaos do Campus, garantindo o percurso

livre de obstculos e o acesso s principais edicaes. Em outras palavras, a remoo, a transferncia de atividades e as mudanas de uso e atividade tm tripla funo: melhorar a qualidade da ambincia do Campus com a interveno fsico-territorial o que tem estreita relao com o resgate de sua capacidade em ser um laboratrio pedaggico e valorizar a identidade do educador prossional; segundo, prover os espaos exteriores de circuitos formados por uxos contnuos que, em conjunto, possibilitem o vislumbre de toda a diversida-

de arquitetnica e paisagstica do Campus, reforando sua unidade pela melhoria de sua legibilidade; terceiro, realocar as atividades, inclusive em novas edicaes, visando a um melhor rendimento pedaggico, e, tambm, reduo de intervenes fsicas nos compartimentos de edicaes voltadas ao ensino que venham a comprometer o bem tombado. PROJETOS DE INFRAESTRUTURA E DE ARQUITETURA Ainda no que diz respeito escala do Campus como um

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Quadro IV: Sntese das Propostas para a rea de Reserva para Atividades Futuras

Fonte: PD-ISERJ

todo, o PD-ISERJ exige a execuo de projetos de infraestrutura. O objetivo a articulao das instalaes individuais das ediFigura 7

caes com as reas externas do Campus e a rede pblica, quando necessrio. So eles: projeto para sistema hidrossanitrio do Cam-

pus; projeto para sistema eltrico do Campus; sistema de condicionamento de ar de grande porte, nico e para todo o Campus.

Indicaes para Projeto de Paisagismo, Qualiicao e Ordenamento.

Fonte: PD-ISERJ.

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Figura 8 Rotas Acessveis e Acessos do Campus ISERJ.

Fonte: PD-ISERJ.

No que diz respeito escala das edificaes, no intuito de se conseguir a melhor gesto e a devida manuteno dos seus espaos, o PD -ISERJ exige a execuo de projetos de arquitetura especcos para cada uma das edificaes existentes no Campus (desconsiderando-se, claro, aquelas que sugere serem removidas). Estes projetos de arquitetura, por edicao, visam identicao e soluo de todos os problemas de ordem estrutural, infraestrutural, esttica, a indicao de problemas de arquitetura (inclusive de restauro) e, por m, a previso de oramento global para a soluo de problemas de

cada uma das edicaes. O que se quer evitar a ao pontual, provisria ou ineciente, que no resolve os problemas da edicao na maioria dos casos e, pior ainda, gera desperdcios de oramento. Cumpre esclarecer que as intervenes podem se relacionar com o contedo pedaggico to valorizado pelo PD-ISERJ: o documento sugere, por isso, que durante as obras sejam realizadas visitas guiadas a qualquer interessado. A nalidade o entendimento da necessidade especfica de interveno em relao valorizao do bem como um todo, explicar a meta de se recuperar a funo de

laboratrio e expor ao visitante a intrnseca histria da Escola Nova, dentre outros fatores. Alm disso, a instalao de novos sistemas infraestruturais importante mecanismo para a compreenso tanto do funcionamento das redes eltrica, hidrossanitria e de condicionamento de ar, quanto das maneiras que se pode intervir em bens culturais tombados para a instalao de redes to complexas. Isto particularmente interessante pelo fato de o ISERJ possuir hoje, alm da educao infantil e fundamental, o ensino mdio e o normal superior, cursos de ensino tcnico e profissionalizante. relevante apontar que os cursos

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PLANO DIRETOR No h dvida de que ao se resgatar estas funo, identidade e misso est-se protegendo de forma efetiva o patrimnio, seja o imaterial, representado por sua prpria misso (formao de professores), seja o material, representado pela paisagem formada pelas edicaes e espaos exteriores, as edicaes isoladamente, com seus valores especcos, o mobilirio ou o acervo bibliogrco, documental e de objetos ligados ao ensino. Ao longo deste artigo, foi explorado o aspecto da relao entre interveno fsico-territorial com o patrimnio e a identidade socioespacial, tentando explicitar que as intervenes sugeridas pelo PD-ISERJ, tanto na escala do Campus quanto na das edicaes e seus compartimentos, no se restringiram apenas a dar melhor qualidade esttica aos espaos, nem recuperao e ao restauro dos mesmos. Ambos so, de fato, fatores importantssimos e direta ou indiretamente contemplados pelo Plano Diretor em vrios nveis. No entanto, se o objetivo principal do PD-ISERJ foi o da recuperao do Campus como laboratrio pedaggico, a meta exige entender que a ao projetual algo mais amplo: produz signicados, gera topolias e topofobias; instrumento de cumprimento (ou no) de expectativas; relaciona-se com contedos emocionais e com disputas poltico-institucionais sobre o territrio; necessariamente enseja a transformao, o melhor futuro. Por isso mesmo, preciso armar que o PD-ISERJ, por ser um conjunto de diretrizes

Figura 9: Critrios de Ocupao para a rea de Transferncia de Atividades do Campus ISERJ.

Fonte: PD-ISERJ.

tcnicos so de maior interesse da Faetec, dada a sua natureza, ainda que inmeras disputas e conitos ocorram por conta deste fato. Ordenar o espao a partir do conceito de laboratrio pedaggico uma maneira de dar unidade a todas estas modalidades de ensino presentes no Campus. CONSIDERAES FINAIS O Plano Diretor do Instituto Superior de Educao do Rio de

Janeiro (PD-ISERJ) foi encerrado em maro de 2009, com a expectativa de que este espao to importante para a cidade do Rio de Janeiro e para o Brasil volte gradativamente a cumprir sua funo educadora, portanto social. Mais especicamente, que resgate a ainda to valorizada misso de formar professores e o signicado de laboratrio pedaggico do Campus, atualizando-se a losoa da Escola Nova para o contexto atual.

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Figura 10

para inmeras aes projetuais, tem como qualquer plano diretor fsico-territorial certo carter utpico. Um plano diretor tenta dar conta, de uma s vez, de projees futuras e ideais de vrias pessoas todas elas com receios, angstias, alm de desejos de realizao e felicidade. Mas no por isso o PD-ISERJ deve ser entendido como algo messinico nem muito menos desprovido de eccia. As realizaes no tempo e no espao se do de forma fragmentada e descontnua. So feitas de encontros e de desencontros, um pouco de voluntarismo e um pouco de acaso o que parece assustador, mas o que h de mais natural na existncia. Ter um pacto, materializado por um documento, que dene estratgias que visem ao maior atendimento possvel de anseios e seja ao menos um caminho bem denido a se seguir, torna a utopia mais possvel, o que no fundo parte do desejo de todo arquiteto-urbanista e de todo educador.

Critrios de Ocupao para a rea de Reserva para Atividades Futuras do Campus ISERJ. Fonte: PD-ISERJ.

NOTAS
1 A equipe era formada por Leo Name (coordenao tcnica) e Priscylla Freiria Valladares, tendo como estagirios Felipe Miranda e Vinicius Philot (alunos da EAU-UFF). Foram consultores: Andra Pitanguy (resduos slidos), Felippe de Rosenburg (marketing cultural), M. Graa Neves (gesto), Karin Segala (resduos slidos), Luis Felipe Pacheco (uso de energia eltrica), Luciana Hamada (conforto ambiental) e Ronaldo Daumerie (patologia da construo). 2 Tal doao foi contrapartida rmada atravs de instrumento assinado pelo Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM) e a Globo Comunicao e Participaes S.A., que repassou o valor da proposta para a execuo do servio. 3 O neocolonial a esta poca era estilo utilizado com inteno clara: seu objetivo era revelar, a partir de diversas manifestaes artsticas, a ideia de uma nao brasileira. Neste sentido, vale frisar que a escolha de um edifcio com estas caractersticas no foi fruto meramente do gosto de uma banca avaliadora: no edital do concurso pblico foi exigido que os projetos apresentados adotassem o estilo colonial brasileiro, inspirando-se na arquitetura tradicional brasileira. 4 Dirigida por Denis Carvalho e com texto de Gilberto Braga, a minissrie tinha sua narrativa localizada na dcada de 1950 e sua protagonista era uma normalista do Instituto (vivida pela atriz Malu Mader). Muitas cenas foram gravadas dentro do Campus e, alm disso, na abertura da minissrie eram exibidas imagens das fachadas e demais detalhes arquitetnicos do Edifcio Principal, que diariamente invadiam as telas de televiso de todo o pas, feito poucas vezes conseguido por um bem arquitetnico tombado. Cumpre esclarecer que a disposio da Rede Globo em dispor a verba necessria para a realizao do Plano Diretor est diretamente relacionada importncia que a minissrie e o Instituto tm para a histria da dramaturgia produzida pela emissora. 5 Uma sntese visual do histrico foi produzida em um vdeo que se tornou anexo digital do documento nal do PD-ISERJ e est disponvel no YouTube: http://www.youtube.com/ watch?v=eFBFf03ZjqM. 6 Para se entender a inerncia do eurocentrismo, algo expressivo da colonialidade do poder, mas at hoje inerente a saberes, ensinos e formas de produo cultural, ver Name (2009) e Wallerstein (2002). 7 A busca pela aplicao pedaggica das inovaes tcnico-cientcas era tamanha que os educadores Venncio Filho (1930) e Serrano (1930), 35 anos aps a inveno do cinematgrafo, e apenas trs anos aps a produo do primeiro lme falado O cantor de jazz (The Jazz Singer, Alan Crosland, EUA, 1927), debatiam no Boletim de Educao Pblica a pertinncia do uso pedaggico do cinema e o direcionamento de gastos para a aquisio de lmes e de maquinrio especco para as escolas. Tambm eram instalados, desde os primeiros Institutos de Educao, gabinetes mdicos e odontolgicos, no apenas na perspectiva de cuidar melhor e mais de perto da sade do alunado como tambm para serem difusores de saberes sobre higiene (Clark, 1930). 8 O edifcio funde tanto o estilo neocolonial de uma suposta identidade brasileira moderna e progressista e os mais modernos espaos da prtica cientca, como os laboratrios de qumica, de biologia e de fsica (introduzidos no pas na dcada de 1910), tipologia da pedagogia jesutica que extraa dos conventos a disposio de quatro corredores formando um claustro e a diviso disciplinar e metdica de compartimentos uniformemente distribudos ao longo desses corredores. Por sua vez, o estilo neocolonial, to desejoso em expressar um ideal brasileiro, no deixava de utilizar toda a linguagem do classicismo eurocntrico, que permeia praticamente toda a histria da arquitetura ocidental desde o Renascimento (Summerson, 1994 [1980]), notadamente perceptvel na adoo de trs ordens distintas, uma em cada pavimento. 9 Ressalta-se, desse modo, que o conceito de patrimnio relaciona-se diretamente com o conceito de identidade: ambos s existem plenamente quando reconhecidos, absorvidos e transmitidos

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pelas comunidades que neles se espelham (ou at mesmo se contrapem): o tombamento, portanto, uma forma de preservao e reproduo da(s) identidade(s) relacionada(s) ao bem. 10 Tal situao percebida claramente pela realizao de dois vdeos utilizando o processo da viso serial denido por Cullen (1996 [1971]). Eles foram realizados como procedimento metodolgico etapa do diagnstico e denio de propostas para o PD-ISERJ e esto disponveis no YouTube atravs dos seguintes endereos: http://www.youtube.com/watch?v=3q3OHAtOY e http:// www.youtube.com/watch?v=hky1sDDxAFM. 11 Os usos foram organizados em cinco tipos de atividades atividades pedaggicas (aulas em salas do tipo auditrio), atividades pedaggicas (aulas em salas ambientes, forma espacial valorizada pela concepo de laboratrio pedaggico da proposta original do Campus), atividades administrativas, atividades administrativo-pedaggicas (coordenaes de ensino, salas de servio de orientao, salas de pesquisa e outros ambientes de trabalho que complementam a atividade de ensino) e atividades de apoio (banheiros, cozinhas, refeitrios, vestirios e depsitos), que tambm receberam representao grca esquemtica por cor. J o estado de conservao foi avaliado a partir de cinco elementos: piso, parede, teto, esquadrias e instalaes eltricas aparentes nos nveis bom, regular e ruim, sendo preenchidas chas de levantamento que, ao longo do processo, geraram plantas esquemticas que utilizavam cores distintas para bom, mdio e ruim. Tais adjetivos, por sua vez, receberam pontuaes que compuseram o que chamamos de graus de conservao crtico, semicrtico e aceitvel que tambm por cores deniram novas plantas esquemticas por edicao. 12 Dois exemplos de riscos edicao e aos usurios: um abalo na estrutura do trreo do Edifcio Principal, que pe em risco de desabamento um refeitrio de pssima qualidade construtiva erguido sobre a marquise de um alpendre; e o guardacorpo de uma sala de professores, em vias de desabamento sobre o ptio interno chamado de Cafua. 13 O PD-ISERJ sugere que o Projeto de Paisagismo, Qualicao e Ordenamento dos Espaos do Campus ISERJ seja objeto de concurso pblico de projetos, tendo como bases seus condicionantes, diretrizes e propostas. Tambm sugere que o concurso seja organizado por instituio idnea e de notrio saber comprovado, de modo a assegurar a excelncia do projeto e a divulgao do prprio Campus ISERJ para a sociedade. 14 Outras aes que o PD-ISERJ deniu para serem cumpridas pelo Projeto de Paisagismo, Qualicao e Ordenamento dos Espaos tm como escopo acessos; estacionamentos e circulao interna; reas verdes; sinalizao; iluminao externa. 15 A equipe do IBAM preparou um vdeo de forte contedo didtico, que inclusive se tornou anexo digital do prprio Plano Diretor e pode ser acessado no YouTube: http://www.youtube.com/ watch?v=stVcEVD4I-g

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ABSTRACT
Territorial planning and identity in a space for educational practices This paper aims to present the main issues related to the preparation and content of the Plano Diretor do Instituto Superior de Educao do Rio de Janeiro (PDISERJ). In view of a territorial planning of the campus, this master plan aims to revive the (social and spatial) identity of Brazilian professional educator and the mission of pedagogical laboratory that is inherent in the original design of the campus, under the inuence of the ideology of the so called Nova Escola movement. For this, the master plan sets goals and guidelines that in next few years will guide the architectural and landscape design actions (including restoration projects). Keywords: master plan, ISERJ, identity, territorial planning.

RESUMEN
Ordenacin del territorio y identidad en un espacio para la enseanza Este artculo tiene como objetivo presentar las principales cuestiones relacionadas con la preparacin delPlano Diretor do Instituto Superior de Educao do Rio de Janeiro (PDISERJ). En vista de la planicacin fsica de la ISERJ Campusterritorial, este Plan Director pretenderescatar la identidad (social y espacial) del educador profesional brasileo y la misin de laboratorio de enseanza que es inherente en el diseo original de la escuela bajo la inuencia de las ideas del movimiento que se conoci como Escola Nova. Para ello, PDISERJ trata de denir los objetivos y directrices que en los prximos aos va a guiar las acciones de diseo arquitectnico(incluyendo los proyectos de restauracin) y el paisajismo. Palabras clave: plan maestro, ISERJ, identidad, planicacin fsica y territorial.

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