INTRODUCCIN

La crcel representa en nuestras sociedades el lugar de aislamiento e invisibilizacin de las personas acusadas de haber causado un delito, ya sea que stas hayan ocasionado un dao menor, grave o muy grave. La negacin de los vnculos entre alta brecha social, pobreza, inequidad en las oportunidades, consumo de drogas y alcohol, discriminacin, violencia intrafamiliar, deficiente desarrollo urbanstico, y otros factores asociados a la comisin de delitos de alta incidencia como los hurtos al paso, las lesiones simples, las agresiones y las amenazas- nos lleva a que, como colectivo social, identifiquemos a la crcel como el depositario de las personas que no queremos ver, reconocerles existencia, ni presencia en la comunidad .La prisin preventiva es una medida judicial por la cual, se encarcela a las personas sujetas a una investigacin penal por la supuesta comisin de un delito. De acuerdo a las normas internacionales, la prisin preventiva debe ser excepcional y, corresponde aplicarla, cuando median razones suficientes y sustentadas, de que la libertad del investigado representa un riesgo relevante para la consecucin del proceso penal y para la aplicacin de la posible sancin al responsable del delito imputado. La lgica de la tramitacin documentaria y de la excesiva burocracia que, histricamente, han caracterizado a nuestros aparatos estatales y, dentro de stos, a las instituciones que intervienen en el servicio de justicia, abarcan tambin la forma como se solicita y se decide la prisin preventiva. En otras palabras, esta medida de coercin procesal es decidida por los jueces a partir de una solicitud escrita, presentada por los fiscales que, por lo general, obedece ms a un procedimiento rutinario y legalmente legitimado que, a un anlisis sobre su necesidad real y racionalidad. En este marco, se insertan las reformas procesales penales en la regin latinoamericana que, tienen como uno de sus propsitos centrales, cambiar las prcticas burocrticas y rutinarias que tradicionalmente caracterizan el desarrollo del proceso penal. Estas reformas buscan introducir audiencias orales, pblicas y contradictorias, para la toma de las decisiones judiciales ms importantes, entre ellas, la decisin de prisin preventiva. Es entonces que la forma como se requiere, debate y decide esta medida de coercin procesal, es una arista medular para la evaluacin del impacto de las reformas procesales penales en nuestros pases, dada la gran sensibilidad existente sobre el tema y, la presin y atencin meditica que pueden enmarcarla. Sin duda alguna, la prisin preventiva es el rea ms sensible de las reformas procesales penales que, desde inicios de los aos 90, y hasta la fecha, se vienen registrando en los pases de Amrica Latina. De ello dan cuenta los estudios nacionales e internacionales que se han realizado sobre la materia.

La reforma procesal penal en Per se inici en el ao 2006, con la vigencia progresiva del Cdigo Procesal Penal de 2004 (en adelante CPP). Actualmente, este instrumento normativo rige en 16 de los 29 distritos judiciales del pas. La implementacin exitosa del CPP es un gran desafo para el Per, dado que conlleva mecanismos alternativos para terminar tempranamente las causas y con ello, contribuir a la descongestin del sistema judicial. Asimismo, el CPP reafirma el rol de los fiscales como responsables de la persecucin penal del delito, y regula la atencin y proteccin de las vctimas de los delitos a cargo del Ministerio Pblico. Sin embargo, la introduccin de las audiencias orales para la etapa preliminar al juicio es, posiblemente, el rea ms importante y desafiante de la aplicacin del CPP en Per y, dentro de ellas, las audiencias para decidir la prisin preventiva. En el nuevo proceso penal, la prisin preventiva se decide en un escenario muy diferente del viejo sistema inquisitivo o inquisitivo-mixto. Mientras que en el segundo caso, el procesamiento con el imputado en crcel se decide a partir de una solicitud escrita del fiscal que forma parte de la denuncia; en el primero, esto es, en el sistema acusatorio, sta medida se debe adoptar en una audiencia pblica, accesible a cualquier ciudadano o medio de comunicacin. Adems, esta audiencia debe ser oral; es decir, debe basarse en la argumentacin antes que en la lectura de documentos escritos. Tambin la audiencia ser contradictoria, lo que implica el derecho que tiene la defensa o, el mismo imputado o imputada, de rebatir el requerimiento del fiscal.