A DITADURA BRASILEIRA DE 1964 Dalmo A.

Dallari*

1. A DITADURA E SUAS VARIANTES A histria da humanidade tem sido uma confirmao reiterada do acerto da advertncia do eminente poltico e historiador ingls Lord Acton, segundo a qual o poder tende a corromper e o poder absoluto tende a corromper absolutamente. Em tal sentido pode-se tambm acrescentar que igualmente acertada a concluso de que todas as ditaduras se parecem. Mudam as motivaes ou alegaes, para implantao de um sistema ditatorial, mas as variantes so de pormenor ou relativas s tcnicas de atuao, pois na essncia no h diferenas significativas. Alm disso, oportuno acrescentar que ditadura uma expresso ampla, que abrange muitas modalidades de comandos polticos arbitrrios, que freqentemente procuram mascarar sua verdadeira natureza apresentando uma fachada nobre ou humanitria e adotando uma auto-denominao que sugere uma ao salvadora e um compromisso com valores e direitos fundamentais da humanidade. Acrescente-se, ainda, que no tm sido raros os governos ditatoriais comandados de fora do pas, tendo nos postos formais de chefia e governo meros fantoches, que para satisfao de suas ambies pessoais ou movidos pela intolerncia entregam a alma de seu povo e fazem o servio sujo determinado por um comando localizado no exterior. 2. A DITADURA BRASILEIRA DE 1964 A ditadura militar foi implantada no Brasil em 1 de Abril de 1964, com substancial apoio de pessoas e entidades da sociedade civil, de rgos representativos do poder econmico nacional, de uma parte considervel dos superiores da hierarquia catlica e ainda de importantes rgos de comunicao de massa que se proclamam tradicionalmente liberais. O sistema ditatorial, que durou de 1964 a 1986, teve diversas etapas e apresentou algumas caractersticas peculiares, como o fato de que o poder ditatorial no se apoiava num lder carismtico, mas foi imposto e exercido sempre por

Professor Emrito da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

grupos dominantes. A par disso, por motivo de divergncias entre diferentes grupos de militares, mas tambm tentando dar a aparncia de democracia, sucederam-se no comando ostensivo do governo ditatorial cinco generais de exrcito, essencialmente ditadores mas com estilos diferentes sob certos aspectos, tendo havido variaes quanto intensidade das violncias e linguagem. Com relao s origens do golpe de Estado que resultou na implantao da ditadura, podem-se mencionar fatores internos da realidade brasileira, como o temor das elites tradicionais de perder seu patrimnio e seus privilgios, mas a par disso foi muito importante a ingerncia dos Estados Unidos na vida poltica, econmica e social brasileira. Como est fartamente documentado, inclusive por registros feitos por jornais da poca, noticiando como simples rotina alguns fatos que observadores atentos das prticas polticas e conhecedores da Histrias j denunciavam como perigosos, a participao direta dos Estados Unidos foi decisiva para a implantao da ditadura. Na realidade, o golpe militar de 1964 foi dado com substancial apoio alguns dizem que por inspirao- dos Estados Unidos, por meio de suas foras armadas, de suas organizaes especializadas em espionagem e aes subversivas subterrneas, bem como por sua diplomacia, que ostensivamente pregou, articulou e apoiou a ditadura. Grandes empresas estadunidenses tinham interesse em apoderar-se de grandes reservas de minrio de ferro existentes no Brasil especialmente no Estado de Minas Gerais. Ao mesmo tempo, crescia no Brasil um sentimento nacionalista, sendo bem expressiva dessa linha de pensamento a iniciativa do governador do Estado do Rio Grande do Sul, decretando a nacionalizao de empresas produtoras e distribuidoras de energia eltrica. Esse fato foi explorado com escndalo pelos grandes jornais ligados ao poder econmico e simpatizantes fanticos do capitalismo estadunidense. Tudo isso acontecia no Brasil pouco depois da revoluo cubana, que despertou em muitos o temor da expanso das idias socialistas em toda a Amrica Latina. Poucos anos antes do golpe militar esteve no Brasil uma misso militar enviada pelo National War College dos Estados Unidos, trabalhando junto com militares brasileiros para a implantao de um programa de militarizao da sociedade, denominado doutrina da segurana nacional. Paralelamente, o embaixador dos Estados Unidos no Brasil desenvolvia intensa atividade em vrios pontos do territrio brasileiro, pregando a idia de uma aliana de todo o mundo acidental, sob liderana dos Estados Unidos, para a defesa do mundo livre face ameaa comunista. Esse embaixador era da intimidade de altas autoridades brasileiras e, como est registrado no livro AI-5 -A OPRESSO NO BRASIL, de Hlio Contreiras,

transmitia informaes ao Presidente dos Estados Unidos sobre os planos secretos de defesa do Brasil, o que deixa muito evidente seu envolvimento com as chefias militares e com a diplomacia brasileira. Quanto aos fatores internos que inspiraram e facilitaram a implantao da ditadura em 1964, preciso registrar que uma parte considervel do povo brasileiro apoiou substituio do Presidente da Repblica, que era Joo Goulart, mas pensando na substituio por meios legais e pacficos previstos na Constituio, sem imaginar que a destituio do Presidente abria o caminho para uma ditadura. Na realidade, houve o apoio de lideranas civis, inclusive empresariais e religiosas, influenciadas por uma pregao terrorista feita pela imprensa, mas tambm numa conjugao de ambies, intolerncia e ignorncia, que muitas vezes se confunde com a ingenuidade e fcil de ser manipulada. Os fatos que vieram logo em seguida deposio do Presidente constitucional Joo Goulart, que no dia 1 de Abril de 1964 teve de buscar refgio fora do Brasil para no ser preso, deixaram evidente, mesmo para os mais ingnuos e menos informados, que se tinha implantado no Brasil, pura e simplesmente, uma ditadura, um poder arbitrrio, com todo o cortejo de violncias e corrupo que fazem parte de todos os sistemas dessa natureza. Apesar das cautelas adotadas pelos agentes da ditadura, pretendendo mascarar a verdadeira natureza do golpe de Estado chamando-o de revoluo redentora ou revoluo de 31 de Maro, a realidade da ditadura ficou logo muito evidente, apesar da censura da imprensa e das tentativas de ocultar o que se passava nos quartis e nos presdios polticos. 3. A DITADURA EM AO Quanto s caractersticas essenciais, o golpe militar de 1964 instaurou no Brasil uma ditadura, um sistema de poder arbitrrio, que praticou, favoreceu e permitiu muitas espcies de violncias contra a pessoa humana, alm de ter sido amplamente favorvel corrupo, como sempre ocorre nas ditaduras. Num livro publicado em 2005, com o ttulo AI-5 A Opresso no Brasil, Hlio Contreiras, jornalista que acompanhou muito de perto as aes dos governos ditatoriais e que, apesar das restries e dos riscos inerentes a governos ditatoriais, faz revelaes importantes sobre os subterrneos do sistema, ressaltando tambm alguns pontos importantes para conhecimento das verdadeiras caractersticas e dos mtodos usados naquele perodo ditatorial. Nessa obra o autor enfatiza as violncias ocorridas depois da edio do Ato Institucional nmero 5, o

famigerado AI-5, de 13 de Dezembro de 1968. A ditadura foi violenta desde sua implantao, que j implicava, por si mesma, uma violncia contra a Constituio e as instituies democrticas, mas a partir da edio do AI-5 ocorreu o recrudescimento das arbitrariedades e violncias contra os que, falando, escrevendo ou participando de reunies pacficas, manifestavam oposio ao regime ditatorial e falavam em democracia liberdade e direitos. Aumentaram as prises arbitrrias, as prticas de tortura, os desaparecimentos de pessoas, as invases de domiclios, cassaes de direitos sem a possibilidade de recurso ao Judicirio ou a qualquer autoridade ou mesmo de obter simples esclarecimentos sobre os motivos da punio, alm de ampla corrupo, tanto quanto ao uso das instituies pblicas quanto relativamente aos desvio de recursos pblicos. importante deixar claro que tudo isso j ocorreu desde a substituio do Presidente da Repblica, eleito pelo povo, por uma junta militar, em 1o. de Abril de 1964. A edio de um Ato Institucional, que depois passaria a ser denominado Ato Institucional nmero 1, ou AI-1, em 9 de Abril de 1964, formalizou a implantao da ditadura militar e deixou expresso que ela seria permanente, mas o certo que j se tinha instalado um sistema arbitrrio e corrupto. Tal sistema foi sofrendo desgaste em decorrncia dos tremendos abusos praticados em nome do golpe de Estado que se autodenominou revoluo e cuja essncia, desumana, imoral e antijurdica, foi sendo revelada com absoluta clareza com o passar do tempo. Os chefes e agentes do sistema ditatorial, preocupados em resguardar uma imagem democrtica, mas tambm para precaver-se de uma futura responsabilizao, procuraram impedir o conhecimento pblico de suas praticas violentas e ocultar ou dificultar a identificao dos comandantes e executores, adotando nomes de guerra em substituio sua verdadeira identidade e afinal, quando j se prenunciava o fim da ditadura, fazendo um simulacro de legislao declarando sigilosos os arquivos contendo informaes sobre a ditadura. Apesar de todas essas fraudes, muita coisa j foi revelada, com base em documentos sigilosos produzidos pelo prprio sistema e que vazaram por vrios meios, bem como por meio de dados e informaes que no puderam ser ocultados ou que vieram a pblico medida em que o poder ditatorial foi sendo minado por divergncias internas e enfraquecido pela reao do povo, que j conhecia e no tolerava a verdadeira essncia do sistema ditatorial. Alm disso, o testemunho de vtimas da ditadura tem sido de grande valia para o conhecimento dos fatos e a identificao dos responsveis.

Segundo a clssica expresso de Ccero, o notvel tribuno romano, a histria mestra da vida, senhora dos tempos e luz da verdade. De fato, fundamental o conhecimento da histria, entre outros motivos, para que no se repitam os erros cometidos. Por isso de extraordinria importncia o conhecimento da histria e a obteno dos depoimentos de quem foi vtima ou de quem fez o que era possvel para defender as vtimas e restaurar o sistema democrtico. O conhecimento da realidade da ditadura que infelicitou o Brasil durante mais de vinte anos ser de enorme utilidade para que o povo brasileiro seja alertado e jamais sucumba aos argumentos enganosos dos que, apresentando-se como defensores da liberdade e dos valores fundamentais da pessoa humana, na realidade buscam a satisfao de suas ambies ou a obteno de poder para a imposio de sua intolerncia. Alm disso, o conhecimento desses fatos ser tambm valioso para todos os povos, para que no se aceitem o poder arbitrrio, a violncia contra pessoas e instituies, sob pretexto de defender a liberdade, a democracia e o direito. Se h injustias, corrupo, desgoverno, o caminho legtimo, o nico realmente legtimo e eficiente, para correo desses vcios o uso dos meios jurdicos previstos nos tratados e nas Constituies. Os poderosos que praticam violaes dos direitos humanos sob pretexto de combater a subverso ou o terrorismo so farsantes sem escrpulos, criminosos contra a humanidade, que devem ser desmascarados, opondo-se a eles a seus atos arbitrrios a mxima resistncia, em defesa da dignidade da pessoa humana. Fora do respeito aos direitos humanos o que existe o arbtrio, a lei do mais forte e menos escrupuloso, e com base nessa lei jamais ser implantada uma sociedade justa, harmoniosa e solidria, que assegure humanidade o direito de viver em paz.