Las unidades de manejo para la vida silvestre

Michelle Guerra Roa Carlos Gracida Jurez

na Unidad de Manejo y Aprove chamiento Sustentable de la vida silvestre (uma) es un predio cu yos dueos han registrado para que sea considerado dentro de la Ley General de Vida Silvestre, a fin de apro vechar sus recursos de manera sustentable. Las uma fueron propuestas por la Secre tara de Medio Ambiente y Recursos Na turales (Semarnat) a travs de la Direccin General de Vida Silvestre (dgvs); se crearon a finales de 1997 para regular el aprovecha miento de la flora y fauna silvestres, de tal manera que campesinos y personas intere sadas puedan comercializar legalmente sus recursos naturales, conservar predios con gran diversidad, desarrollar investigacin o exhibir fauna. Se trata de un modelo ideal de aprove chamiento de especies silvestres y una op cin de mejora econmica para los dueos; pero para lograr su xito, deben contemplar se diversos aspectos como la organizacin, el mercado disponible y contar con poblacio nes abundantes de vida silvestre. Otro aspecto importante es el cultural. Por ejemplo, las uma del norte de Mxico estn organizadas de manera diferente a las del sur. Las primeras pertenecen a particu lares que invierten para convertirlas en em presas exitosas. En el sur, la mayora de las uma son ejidos con comunidades margina das que requieren grandes inversiones de dinero y acompaamiento tcnico, ya que sus propietarios carecen de habilidades tcnicas para administrarlas solos exitosa mente. Algunos ejidos en Quintana Roo cons tituidos en uma, no han obtenido los resul tados esperados, debido a la carencia de capital para invertir. Otras son rentadas a

Mono araa / Ateles geoffroyi

Foto: Gabriel Navarro

prestadores de servicios que dejan pocas ganancias a sus dueos (hasta cien pesos anuales por cada ejidatario) y tienen una organizacin deficiente. Las uma tienen entre sus objetivos dismi nuir la pobreza en el sector rural por medio de la venta legal de servicios y recursos naturales. Este esquema ha logrado me nos resultados a los esperados. Una de las razones es la disminucin en el apoyo eco nmico y atencin a las uma, en relacin con los primeros aos de su creacin. Sin embargo, con el debido acompaamiento, pueden ser una alternativa para cubrir dos metas importantes: la conservacin de los macizos forestales y el mejoramiento del ingreso econmico de sus beneficiarios.

Las uma nacionaL

y en eL sureste Desde el momento en que aparecieron las uma, el sureste de Mxico las adopt con cierta desventaja en cuanto a la experien cia. Los dueos de las uma son campesinos dedicados al aprovechamiento y produc cin de recursos para subsistencia. La historia, la orografa, las caractersticas ambientales y socioculturales del sureste, han dificultado el impulso a este esquema, debido a que la mayor parte de las tierras se encuentran bajo uso comunal, lo cual dificulta mejorar las capacidades organiza tivas. Por el contrario, en el norte del pas, los dueos de las uma son particulares y cuentan con grandes extensiones de tierra,

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Comercializacin

Desde 1997 las uma se difundieron amplia mente en Quintana Roo. Hasta finales de 2003 haba en el estado un padrn de 40 uma extensivas y 27 intensivas. Posterior mente, y debido a una menor promocin, el ritmo de registro de las uma disminuy. En Quintana Roo las uma se caracterizan por ser extensivas y ejidales o comunales. Las uma extensivas se encuentran en ejidos con ms de 2 000 ha de terreno. General mente se ubican en las reas forestales de los ejidos, como es el caso de Caobas y Tres Garantas; en otras ocasiones, todo el ejido o comunidad es uma como en Tres Reyes y Dzul. En cuanto a la modalidad de uma intensi va, sus extensiones son variables. Algunas son encierros localizados en traspatios o so lares de las comunidades y otras tienen una superficie de hasta cinco hectreas. En los encierros ms pequeos se cuenta con aves como el hocofaisn y el pavo de monte, y ma

Financiamiento

Las uma en Quintana roo

Asesora

Capacitacin

2
Gestin

0
Figura 1. Principales dificultades que enfrentan las personas que se organizan para formar una uma mferos como el tepescuintle y el venado te mazate. Para extensiones ms grandes se ha registrado la crianza de venado cola blanca. A diferencia del sur del estado, la zona maya tiene experiencia en la crianza de las especies mencionadas. En el caso del ve nado se consiguie el pie de cra al cazar a una hembra de venado o temazate con cra, la cual cuidan para que crezca en el traspatio. Con respecto a las aves, obtienen huevos de la colecta silvestre y se los colocan a una pava clueca en el gallinero. As, los ca zadores registran a sus animales como pie de cra, o bien los venden a otra persona que los registra. Las uma de Quintana Roo estn registra das para actividades de cacera deportiva y el aprovechamiento comercial de fauna sil vestre, pero pueden realizarse actividades como ecoturismo, venta de productos o subproductos derivados de las especies y programas de conservacin e investiga cin. rrenos particulares en las intensivas, en es tas ltimas intervienen adems un prestador de servicios tcnicos, experimentado en el manejo de vida silvestre; la dgvs, que faci lita la elaboracin de los trmites; la Procu radura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), dependencia encargada de veri ficar que se acte dentro del marco legal; y, por ltimo, el mercado o beneficiarios de la compra del producto. Para operar, la uma debe registrar su plan de manejo, que es un programa de tareas elaborado por el tcnico responsable por acuerdo de asamblea o por contrato con representante legal de la Unidad. En este plan se determinan las especies que sern aprovechadas y las acciones a seguir pa ra lograr los objetivos y metas de la uma. Estas acciones las avala la dgvs, encarga da de expedir los permisos de aprovecha miento, de acuerdo con la normatividad correspondiente.

Organizacin de las uma

Una uma cuenta con diversos actores. Los principales son dueos de los predios o le gales propietarios; ejidatarios, para el caso de las uma extensivas, y poseedores de te

Dificultades para las uma

Las principales dificultades para el funcio namiento de las uma (figura 1) fueron iden tificadas durante entrevistas realizadas en diferentes ejidos y predios particulares del sur del estado de Quintana Roo.

Loro cachete amarillo / Amazona xantholora

Foto: Gabriel Navarro

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Vigilancia

Organizacin

lo que favorece la organizacin y su con cepcin como empresas. Adems de la cacera deportiva, el sur de Mxico cuenta con un gran potencial de aprovechamiento, que puede enriquecer se con estudios de factibilidad y un mejor acompaamiento.

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Trmites

Uso y manejo de los recursos naturales

Venado cola blanca / Odocoileus virginianus

Foto: Gabriel Navarro Foto: Gabriel Navarro

Pavo ocelado / Meleagris ocellata

La elaboracin de los trmites puede so lucionarse con la capacitacin a los miem bros de las uma. Existe coincidencia en la importancia de este problema, ya que se trata de comunidades rurales con bajo ni vel escolar, cuyos miembros, por descono cimiento del proceso, son susceptibles de engaos; por otro lado, califican las defi ciencias organizativas como un factor que evita el funcionamiento grupal efectivo. Por ejemplo, el hecho de que la uma sea ejidal, implica que decidan por ella dece nas de personas (ejidatarios), cada uno con intereses particulares, y casi todos con ple no desconocimiento de la organizacin de una uma. Existen casos de ejidos que han decidido rentar su uma a un particular, las ganancias por la renta no son suficientes, pero se percibe como una alternativa ms fcil y cmoda, que la de fortalecer la orga nizacin comunitaria. Por otra parte, la deficiente asesora tc nica ha sido puntualizada ampliamente por acadmicos y autoridades de la Direccin General de Vida Silvestre. Muchos estudios que proponen tasas de aprovechamiento tie nen limitaciones tcnicas, y ponen en riesgo poblaciones silvestres al calcular cuotas de aprovechamiento con datos poco confiables. Los dueos de la uma cuentan con recur sos limitados para el pago tcnico de ma nera continua, pues dependen de subsidios

espordicos regularmente etiquetados para la elaboracin de planes de manejo, trmi tes de registro, actualizacin de los planes, construccin de infraestructura, entre otras actividades; son de breve duracin y ofre cen bajos porcentajes para el pago tcnico. La dependencia de subsidios evita que la asesora contribuya en cuatro aspectos importantes: a) Bsqueda de estrategias que consoliden la organizacin de grupos comunitarios b) Diseo de sistemas de monitoreo con tinuo, y obtencin de datos confiables c) Trmite efectivo de permisos de aprove chamiento d) Aprovechamiento y comercializacin de partes y derivados que contribuyan a que la cadena productiva de las uma sea un negocio sostenible en el largo plazo La comercializacin tambin se percibe como una dificultad, ya que se requiere per severancia para colocar en el mercado pro ductos de vida silvestre de procedencia legal; lo cual precisa de eficiencia adminis trativa para contar con permisos de apro vechamiento. La vigilancia se identifica tambin como un reto a mejorar, sobre todo en aquellas uma en las que se practica la cacera furtiva. Por otro lado, son espordicas las inspeccio

nes de Profepa para revisar el cumplimiento de lo establecido en los planes de manejo. Por ltimo, la gestin, el financiamiento, la difusin y la capacitacin son puntos que no se perciben como prioritarios por parte de las comunidades; sin embargo, son componentes que deben tenerse en cuenta para la implementacin de una uma. Los trmites y capacitacin de los propie tarios de la Unidad deben ir de la mano. Las asesoras continuas favorecen los vnculos con los mercados y con las institu ciones financiadoras. La difusin de los beneficios de las uma es deficiente; sobre todo cuando se combinan actividades de uso de recursos culturalmente arraigados, que significan ingresos anuales superiores, como el caso del aprovechamiento forestal, con el que no puede competir el desarrollo de las uma en Quintana Roo, cuando se presentan las dos actividades en un mismo ejido. Las dificultades que enfrentan las uma deben tratarse de manera integral. Asimis mo, se debe promover que la Semarnat ge nere un sistema de evaluacin que permita distinguir las posibilidades de xito de una uma antes de ser constituida, as como las posibilidades de dar continuidad o redirec cionar actividades en las ya existentes.

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Recomendaciones para la incorporacin de las uma a los sistemas de organizacin comunitarios

Representantes de las dependencias, per sonal acadmico y prestadores de servi cios identifican los trmites y legislacin como un problema para la constitucin de las uma; es necesario capacitar a sus miembros para que tengan elementos de decisin y puedan dar seguimiento a los tr

mites ante la dgvs o la Semarnat; esto fa vorecer su autonoma. Un camino para lograr la conservacin de la vida silvestre es la capacitacin de quienes integran la uma, incentivar aquellas unidades que han cumplido con sus metas en el corto y mediano plazo e involucrar a los integrantes de stas con sus usuarios para promover de manera directa la filoso fa, xitos y tropiezos que han vivido para ser efectivas en trminos de conservacin, manejo de vida silvestre y de organizacin

comunitaria. Tras reconocer la importancia de mejorar la economa de las comunidades rurales, es necesario fomentar y consolidar en stas la democracia comunitaria como base para la toma de decisiones. Llevar la informacin a la comunidad y socializarla de manera participativa permitir que los bene ficios de este modelo de aprovechamiento alcancen a la mayora de los actores, desde el eslabn del aprovechamiento, hasta la comercializacin del producto o subproduc to de esta cadena productiva.

Literatura consultada
Hernndez Valderrama, A. 2006. Cambio socioambiental en San Felipe. Tesis de Maestra en Ecologa Humana. Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del ipn, Unidad M rida.103 pp. Lechuga, J. 2001. The feasibility of sport hunting as a wildlife conservation and sustainable development tool in southern Mexico. Master Of Science Degrees Thesis. University of Florida. 171 pp. Ruz, M. H. (Coordinador). 2002. Paisajes domesticados. Imge nes etnogrficas de tres regiones quintanarroenses. Institu to de Investigaciones Filolgicas, unam. 348 pp.

Acerca de los autores

michelle guerra roa Especialidad: Unidades de manejo sustentable de vida silvestre Institucin: Servicios y Beneficios Ambientales seyba E-mail: michellegr222@yahoo.com Biloga egresada de la Facultad de Ciencias de la unam, con maestra en Recursos Naturales y Desarrollo Rural por ecosur. Su experiencia de trabajo es con sociedades de campesinos y colaboracin en ges tin de proyectos, actividades organizativas y de autorregulacin de recursos naturales dentro de las comunidades rurales con diferen te origen tnico. Es especialista en unidades de manejo sustentable de vi da silvestre, particularmente en temas relacionados con monitoreo de recursos naturales, capacitacin, organizacin y legislacin. Ha traba jado en regiones como la selva Lacandona, Altos y costa de Chiapas; Calakmul, Campeche; Sian Kaan, Q. R.; parte este de los Chimalapas e Istmo de Tehuantepec, Oaxaca. Actualmente preside la organizacin de profesionistas Servicios y Beneficios Ambientales (seyba), realizando ordenamientos territoriales en ejidos forestales y participa en el dise o de planes estratgicos para el impulso de actividades productivas con potencial de xito. Realiz sus estudios de maestra en Estudios Regionales en Medio Ambiente y Desarrollo en la Universidad Iberoamericana, campus Pue bla de 2003 a 2005. Fue presidente de la Asociacin Civil Uyoolch de 1999 a 2009. Su experiencia de trabajo e investigacin se relaciona con las iniciativas comunitarias para el aprovechamiento sustentable de fauna silvestre a travs del esquema de unidades de manejo y apro vechamiento sustentable en el corredor biolgico Sian KaanCalakmul, con nfasis en las comunidades mayas del municipio de Felipe Carrillo Puerto. Es profesorinvestigador en el Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo.

carlos gracida Jurez Especialidad: Unidades de manejo sustentable de vida silvestre Institucin: Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto E-mail: betogracida@gmail.com

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