Capacitao na Gesto de Entidades do TERCEIRO SETOR

O objetivo desta Palestra capacitar profissionais na Gesto das Entidades do Terceiro Setor. Para tanto, desenvolvemos esta apresentao de Acesso Gratuto, que poder ser complementada com a opo Bsica e Avanada, com "interao online" com os consultores envolvidos nas reas legais, de contabilidade e de tecnologia. Informaes adicionais podem ser obtidas por email contato@convergenciasocial.com.br. - Clique aqui caso voc queira fazer o Download desta Palestra em Power Point -

Introduo A evoluo do conhecimento no Terceiro Setor tem sido propiciada no s pela abnegao de profissionais interessados em estudar com profundidade esta matria, como tambm pelo momento atual do Brasil, onde tem-se procurado reduzir renncia fiscal, por conta da necessidade de arrecadao do Governo. Desta forma a fiscalizao tem sido mais intensa, proporcionando um debate mais profundo sobre a aplicao da legislao especfica. Esta palestra tem como objetivo apresentar um estudo sobre a titularidade das entidades Sem Fins Lucrativos, Filantrpicas e OSCIP.

Estatsticas do Terceiro Setor O Brasil tem aproximadamente um milho de Entidades consideradas sem fins lucrativos que registraram no CNPJ como tal. Neste grupo esto os Condomnios, Igrejas, Partidos Polticos, Associaes de Bairros, etc. ou seja qualquer pessoa jurdica constituda sob a forma de Associao ou Fundao, nicas permitidas pelo novo cdigo civil. O chamado Terceiro Setor, onde inclui-se todas as Entidades sem fins lucrativos que prestam algum tipo de servio comunidade, acumula aproximadamente 250 mil entidades que so conhecidas pelo termo genrico de ONG Organizao No Governamental A Entidade com finalidade sociais deve registrar-se como OSCIP ou FILANTROPICA. para que tenha iseno da maioria dos tributos e possa ter acesso a determinados benefcios fiscais e recursos pblicos. Como pode ser observado nesta estatstica, a quantidade de OSCIP no to grande, talvez pela jovialidade e desconhecimento da lei.Por outro lado, tambm a quantidade de Filantrpica tambm e muito pequena devido ao desconhecimento da lei, dificuldades documentais e escassez de recursos. Tal situao determina uma profunda diviso estatstica no Terceiro Setor ou seja, temos 250 mil Entidades que se consideram organizaes sociais, porem apenas aproximadamente 10 mil detem a titularidade prevista na legislao vigente.

Conceito de Sem Fins Lucrativos So consideradas Entidades sem fins lucrativos no Brasil aquelas cujas atividades e definies estatutrias no visam lucros, ou por outro lado, no distribuem resultados, no remuneram seus diretores e no distribuem benefcios, patrimnio, vantagens, etc. Os Estatutos devem conter clusulas especificas definindo estes critrios e o registro no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ devem especificar a atividade sem fins lucrativos. Segundo o novo Cdigo Civil, este tipo de atividade passa a ser denominado sem fins econmicos e podem ser constitudas apenas em dois formatos: ASSOCIAO Grupo de pessoas que se renem em torno de uma causa e decidem formalizar uma atividades neste sentido. FUNDAO Pessoa fsica ou jurdica que decide apoiar uma causa, investindo um patrimnio inicial e definindo a forma como ele deve ser usado. Apesar do novo cdigo civil substituir o termo no lucrativo por no econmico existe uma confuso na legislao porque o que determina a natureza da Entidade no a sua gerao de resultados ou o fato de fazer transaes econmicas e sim, o destino que d aos resultados e ao seu patrimnio.

Filantropia O conceito de Entidade Filantrpica relativamente antigo e foi consolidado na Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS. Resumidamente uma Entidade considerada Filantrpica quando no tem finalidade lucrativa, presta servios sociedade, no cobra os servios prestados a beneficirios carentes. Considera-se entidade beneficente de assistncia social a pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que atue no sentido de: 1.proteger a famlia, a maternidade, a infncia, a adolescncia e a velhice; 2.amparar crianas e adolescentes carentes; 3.promover aes de preveno, habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincias; 4.promover, gratuitamente, assistncia educacional ou de sade; 5.promover a integrao ao mercado de trabalho; 6.promover o atendimento e o assessoramento aos beneficirios da Lei Orgnica da Assistncia Social e a defesa e garantia dos seus direitos.

Ttulos e Documentos Costumo chamar o caminho da Filantropia de via crucis, pois difcil, demorado e relativamente caro. A Entidade tem como pr-requisito uma srie de registros, ttulos e documentos que so demorados e de difcil obteno. O titulo de Utilidade Pblica Federal s outorgado a Entidade que comprove, no mnimo, trs anos de atividade social A iseno da quota patronal s dada, pelo INSS a Entidade que, alem de outros requisitos, detm o certificado. O Certificado de Entidade de Filantropia somente poder ser concedido ou renovado para entidade beneficente de assistncia social que detenha toda esta lista de ttulos e registros e demonstre, nos trs anos imediatamente anteriores ao requerimento, cumulativamente: 1.estar legalmente constituda no Pas e em efetivo funcionamento; 2.estar previamente inscrita no Conselho Municipal de Assistncia Social do municpio de sua sede, se houver, ou no Conselho Estadual de Assistncia Social, ou Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal; 3.estar previamente registrada no CNAS; 4.constar em seus ESTATUTOS uma srie de dispositivos relacionados com a no distribuio de dividendos, no remunerao de administradores, aplicao das rendas no objeto social, destinao do patrimnio no caso de dissoluo, prestao de servios gratuitos a carentes, etc. 5.Aplica anualmente, em gratuidade, pelo menos vinte por cento da receita bruta proveniente da venda de servios, acrescida da receita decorrente de aplicaes financeiras, de locao de bens, de venda de bens no integrantes do ativo imobilizado e de doaes particulares, cujo montante nunca ser inferior iseno de contribuies sociais usufrudas;

Portanto, observa-se que uma Entidade para obter a iseno da quota patronal, leva aproximadamente cinco anos aps sua constituio, neste perodo deve pagar o referido encargo religiosamente, pois, se tiver dbito no pode obter a iseno.

Prestao de Contas To difcil quanto obter manter. Uma Entidade Filantrpica deve prestar contas anualmente a diversos rgos para manter os ttulos e registros e conseqentemente as isenes tributrias. Parte das prestaes de contas so feitas basicamente com o Relatrio de Atividades e Demonstraes Contbeis, porem no caso do INSS deve ser observada a Instruo Normativa 100 e do CNAS a Resoluo 177 que determinam certas peculiaridades, cuja informao depende da estruturao do processo nas Entidades. Particularmente o demonstrativo das gratuidades concedidas e do benefcio usufrudo requerem uma estrutura no processo de informaes gerenciais e contbeis nem sempre disponveis na Entidade. As contabilizao da gratuidade e as Demonstraes Contbeis tem aspectos especficos na legislao, que se no, cumpridos podem determinar a perda do Certificado e conseqentemente a perda da iseno da quota patronal.

OSCIP Alternativamente ao caminho da Filantropia foi promulgada a lei 9790 de 23/03/199 conhecida como a lei da OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. O objetivo da lei foi criar um caminho alternativo para simplificar o processo, torna-lo mais acessvel, menos oneroso e mais rpido. A lei ampliou a rea de abrangncia de atividades, possibilitou a remunerao de diretores, criou o contrato de parceria entre outras alternativas.

Qualificao

A Entidade para ser qualificada como OSCIP deve atender alguns requisitos previstos em lei, tais como: - no ter finalidade lucrativa, - exercer atividade prevista na lei, tipo aquelas estabelecidas na LOAS e outras, - estabelecer uma srie definies estatutrias e - apresentar uma lista de documentos, inclusive Demonstraes Contbeis.

Registros Os requisitos no muitos. Basicamente a Entidade dever constituir-se como pessoa jurdica de direito privado, tendo portanto estatutos com algumas peculiaridades, registro no CNPJ, registro na Prefeitura do Municpio. Cabe ressaltar que, conforme a lei, somente para determinadas atividades sociais expressas no estatuto possvel registrar-se como OSCIP.

Documentos O volume de documentos no e grande no existem relatrios especficos a no ser aqueles naturalmente gerados por uma pessoa jurdica. Porem deve-se estar atendo que as peculiaridades da lei devem estar previstas nos documentos, principalmente nos estatutos.

Prestao de Contas Da mesma forma que na Filantropia a OSCIP deve preparar uma prestao anual de contas, contendo:

Relatrio de atividades As informaes devem ter consistncia e coerncia em relao s demonstraes contbeis. Observe que devem ser apresentadas Demonstraes Contbeis completas o que nem sempre preparado nas Entidades. A auditoria deve ser feita apenas para Entidades que tem contratos de parcerias com valor superior a R$ 600.000,00.

Resumo Depois de percorrermos o caminho detalhado da Filantropia e OSCIP vamos promover um pequeno resumo comparativo, cabendo destaque para: Em ambos os casos, as atividades da Entidade devem estar claramente identificadas com as leis. A filantropia est relacionada apenas com atividades de sade, educao e assistncia social, enquanto que a OSCIP mais abrangente. A burocracia, custos e prazos esto diretamente relacionados e so mais simples e baratos na OSCIP em detrimento da Filantropia. O termo de parceria na OSCIP representa a terceirizao da atividade social por parte do Governo atravs da alocao de recursos especficos. Porem no se tem notcias de um grande volume de contratos assinados. Na questo tributria pode-se dizer que a Filantropia permite iseno total para Entidades que tem o Certificado, enquanto que na OSCIP ainda no tem previso da iseno da quota patronal, CPMF, ITCMD. A remunerao de diretores permitida na OSCIP desde que esteja claramente prevista nos estatutos. Porem este fato pode dificultar a obteno de outros registros importantes tais como o COMAS e o Registro no CNAS.

Deciso Neste ponto vem a pergunta natural Qual o caminho a seguir ? Consideramos que a deciso depende dos seguintes principais fatores: As atividades da Entidade devem estar de acordo com alguma lei.Por exemplo, Caso a Entidade tenha como causa o meio ambiente s pode ser uma OSCIP, pois no tem previso na lei de Filantropia. A situao atual outro fator importante, ou seja, como est a Entidade com relao a ttulos e documentos. Caso a Entidade j tenha o CEBAS no h o que pensar em OSCIP. O tempo de existncia importante porque se a Entidade foi constituda recentemente dever esperar trs anos para obter a utilidade pblica, sendo que OSCIP pode ser imediato, permitindo a emisso de recibo dedutvel do imposto de renda do doador. A fonte de recursos pode ser importante na medida em que facilita ou dificulta a captao dependendo da titularidade da Entidade. Os custos tributrios devem ser calculados, pois caso o impacto da quota patronal no seja significativo, talvez seja mais pratico pagar o encargo ao invs de buscar a filantropia.

Apresentamos aqui a legislao bsica da Filantropia e OSCIP para os interessados em buscar mais informaes sobre estas titularidades.