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INTRODUCCION
El Municipio de Achuapa esta ubicado en el departamento de León y tiene una superficie
de 33,300 km2 hay una población de 12,800 habitantes. El Municipio pertenece a la zona
de extrema sequía en los veranos. Especialmente en los últimos años se ha mostrado la
dependencia al agua con los efectos del Niño. En el Municipio hay tres ríos importantes :
El Río Grande, el Río Chiquito y el Río Coyolar. El Río Chiquito nace en la finca el
Cacao ubicada en la Comunidad de San Nicolas. Este Río es el más importante para
Achuapa y no se seca ni en los años más extremos. Todos los ríos mencionados además
son de cierta importancia para gran parte de los Municipios vecinales como para los
departamentos de Chinandega y León.
La fuente está cubierto de un bosque autóctono con relativamente poca intervención del
hombre. Este bosque es un reducto del subtipo forestal Tropical Seco. Es la única reserva
de la biodiversidad de estos tipos de bosque en la Municipalidad de Achuapa.
Don Pablo Lanuza es propietario de la finca El Cacao desde 45 años. La finca tiene 60
mz (42 ha) de los cuales 19 mz (13.30 ha) son cubierto de bosque. Desde mucho tiempo
esta conservando la fuente y su bosque y tratándolo como una reserva.
El bosque de Don Pablo tiene todavía gran cantidades de árboles a pie de alto valor.
Como la madera de muchos especies que se encuentran en el bosque de Don Pablo están
bien cotizado en los mercados y el simple factor que se quedan muy pocas bosques de
estos tipo causa una gran demanda a la madera de Don Pablo. Los madereros empezaron
a ofrecer mucho dinero, especialmente para los Guapinoles. Don Pablo decidió, conjunto
con la asistencia técnica apropiada, buscar una oportunidad de utilización que permite
conservar el bosque pero si permite una alternativa de ingresos.
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El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcaldía de Achuapa.
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Especialista en Economía Ambiental para el Corredor Biológico Mesoamericano CBM,
rbarzev@hotmail.com
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El valor del agua se mide a través de los costos incurridos en el proceso productivo y de
mantenimiento y se puede desagregar de la siguiente forma:
En la valoración del agua, como servicio ambiental ofrecido por los bosques, donde se
requiere sostenibilidad de la producción en términos de calidad, cantidad y perpetuidad,
se requiere considerar el valor de la productividad de los bosques en función de la
captación y producción de agua (Valor de Uso Directo), más que por los otros servicios
ambientales (CO2, belleza escénica, biodiversidad y otros).
La productividad del bosque en este caso, está determinada por la cantidad de agua
captada, y su valor - como se describió anteriormente - corresponde a un porcentaje
cercano al costo total de oportunidad. Si se ve la productividad del bosque en términos
económicos, entonces el no usar los bosques para otras actividades, se valora por la
cantidad de agua captada en su costo de oportunidad. Su valor de uso directo no puede
separarse entre el bosque y el agua al depender uno del otro.
Los costos incurridos en la protección de áreas de bosque se determinan por los gastos en
salarios, cargas sociales de personal destinados a la protección más los montos
correspondientes a combustibles, transportes, infraestructura y otros gastos de operación
e incentivos utilizados para la protección ambiental.
Valor del Agua según su Uso (Insumo de la Producción) - Valor Monetario del Agua
en la Producción Agrícola
La agricultura usa el agua en el riego de los cultivos, y es de las actividades que mayor
consumo tiene del recurso. En condiciones normales, más del 80% del agua disponible se
dedica a la agricultura. El riego incrementa la productividad agrícola y este cambio en la
producción puede ser usado para calcular el valor del agua. Este cambio en la producción
multiplicado por el precio del producto agrícola (mercado) aproxima el valor del agua
usada en agricultura.
Para el cálculo de la demanda hídrica actual se utilizan los datos estadísticos existentes
recolectados por la administración de estas áreas u otras instituciones. Sin embargo, si no
existe este tipo de información, para estimar la demanda para los bienes y servicios
ambientales, es necesario recurrir a técnicas estadísticas más sofisticadas y basadas en la
opinión directa de los consumidores sobre los servicios ambientales que reciben en forma
directa o indirecta del bosque – relacionados con el recurso hídrico. Esto se logra a través
de la aplicación de encuestas in situ - El Método de Valoración Contingente.
Proceso de Encuestación
Para descubrir la disposición a pagar DAP de los encuestados se utilizó una pregunta de
Formato Subasta. Se le presentó a los encuestados un Vector de 5 pagos y ellos tenían que
escoger una cantidad entre las 5 ofrecidas o simplemente no pagar si no les parecía
ninguna.
El Pago Mínimo fue de C$ 3 córdobas/ mes por familia ($0.25 dólares/mes) y el Pago
Máximo fue de C$ 15/mes por familia, equivalente a $1.25. Como pago anual, el pago
mínimo es de $3 y el pago máximo es de $15.
RESULTADOS
No existe información estadística sobre las variables que determinan la oferta hídrica de
la Micro cuenca. Sin embargo, se conoce el área total de la micro cuenca, la precipitación
anual y en base a estimaciones se asume el porcentaje de escorrentía, evapotranspiración
e infiltración en el suelo.
Sin embargo, el propósito del estudio es cuantificar la oferta hídrica del área del Bosque
en que nace la fuente del Río Chiquito para determinar su aporte a la Demanda Hídrica de
la cuenca y los beneficios económicos que genera.
Se observa en el cálculo anterior que el aporte del Bosque a la oferta hídrica total es de
aproximadamente el 1%, 79,800m3
La demanda hídrica de la Micro Cuenca depende de los usos de agua. Se han identificado
3 usos principales: Doméstico, Agrícola y Ganadería. A continuación se presentan los
cálculos de demanda física de agua según cada uso.
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El Costo de Producción de la Oferta Hídrica del Bosque de la finca El Cacao tiene dos
componentes principales: 1) El Valor de Captación y 2) El Valor de Conservación y
Mantenimiento. El Bosque puede tener varias alternativas de uso y por tanto cada
alternativa representa diferente Costo de Oportunidad.
También, se estiman también los costos de mantenimiento del Bosque, en función de las
medidas de Conservación propuestas por los mismos Actores Locales siendo que mejor
conocen el área.
Costo de Conservación y Mantenimiento del Bosque de la Finca El Cacao – El Costo de Producción del
Recurso Hídrico
Medidas de Conservación Costo 1er Año Costo Años Siguientes
Cercado perimetral del bosque $ 1,739
Guardabosque $ 1,102 $1,102
Mantenimiento de rondas $43 $ 43
Bebederos de ganado $ 315
Control de inciendios $ 219 $219
Total por Año $ 3,418 $ 1,364
Fuente: Elaboración Propia según Propuesta de Actores Locales.
La extracción total del bosque no se considera como alternativa porque sería una
actividad puntual que generaría beneficios económicos una sola vez por
aproximadamente $ 50,750. Posteriormente, esta acción más bien generaría desutilidad
no solo para las comunidades río abajo, sino hasta para el mismo dueño porque la fuente
de agua se verá afectada y en consecuencia también las actividades productivas asociadas
al uso de agua: agricultura y ganadería.
Los costos de producir agua son de $2,029/año y representan el 4.79% de los Beneficios
Económicos por uso de Agua.
Con estos datos se puede concluir, que el beneficio económico de consumir agua
correspondiente únicamente al bosque Bosque, distribuido en forma pareja entre las 2100
familias en la Micro cuenca, es de $19.17 por familia por año.
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El costo de producción de agua del Bosque, distribuido igualmente entre las 2100
familias de la Micro cuenca, es de $1.94 el primer año y $0.97 los siguientes años, por
familia.
Se aplicaron 210 encuestas, los que representan una muestra del 10% de la población
total de familias que viven en la micro cuenca y están siendo afectadas por la oferta
hídrica que genera el Bosque en la Finca El Cacao.
Analizando estos datos se observa que todas las familias le dan el uso doméstico al
recurso hídrico, con 2.4 barriles/día. Sigue el uso agrícola con 63% donde cada familia
atiende 2.8 mzs. Finalmente, está el uso de ganadería con 32%, donde cada familia tiene
en promedio 3.2 cabezas de ganado.
Fuentes de Agua
Fuente de Agua Porcentaje de la Muestra
Tubería 45%
Río 9%
Pozo 35%
Puesto de Agua 17%
Manantial 4%
Fuente: Basado en Encuestas
La principal fuente de agua para los pobladores del área urbano es la tubería. El resto de
esta área y los demás áreas rurales se abastecen principalmente de pozos, seguido por
puestos de agua y del río directamente. Un pequeño porcentaje utiliza agua de manantial.
La calidad del agua es relativamente buena, los pobladores la perciben con una calidad de
2.5 en la escala de 1-3. Eso equivale a 83% en la escala de 100%. El tiempo promedio
invertido por familia es de 13.85 minutos, igual a 415.5 minutos al mes o 7 horas. Si un
jornal de 8 horas vale $2.5 entonces 7 horas valen $2.2. O sea, cada familia invierte $2.2
dólares al mes en tiempo para conseguir agua. En un año la familia invierte $26.4 dólares.
Para las 2,100 familias de la micro cuenca representa una inversión de $55,440 dólares
anualmente. Si el agua se hace más escasa, el tiempo de conseguir agua aumentaría y por
tanto el costo asociado.
Por otro lado, 24% (una cuarta parte de la población) de la muestra identifica tener falta
de agua durante 2.7 meses por año.
La Disposición a Pagar DAP, es la variable más importante de este estudio, siendo que
revela la disposición y aceptación de la gente hacia el proyecto propuesto de
mantenimiento del Bosque y a la vez su voluntad de contribuir al proyecto con recursos
económicos. La DAP se analiza en dos formas: La DAP en Efectivo y la DAP en Trabajo
Comunitario.
Disposición a Pagar en Efectivo por Familia
Descripción DAP Mensual DAP Anual
DAP en Efectivo C$ 3.32 = $0.26 C$ 40 = $3.12
Porcentaje Respuestas Positivas en la Muestra 66% 66%
Fuente: Basado en Encuestas
La media estadística de la DAP en Efectivo es de $0.26 por mes por familia, o el $3.12
por año por familia. Sin embargo, solo el 66% de las familias colaborarían de esta
manera.
Disposición a Pagar con Trabajo Comunitario por Familia
Descripción DAP Mensual DAP Anual
DAP en Trabajo 1.2 días 14.4 días
Porcentaje Respuestas Positivas en la Muestra 69% 69%
)
Valor Económico de la DAP en Trabajo $3 * $36
*) El Valor Económico para la DAP en Trabajo está basado en el hecho de que un jornal de 8 horas para el
área se paga en promedio a $2.5. Si el encuestado invierte 1.2 días por mes de trabajo, equivale a $3 por
mes, o $36 al año.
Fuente: Basado en Encuestas
Se puede establecer un orden de prioridades para las medidas propuestas por el proyecto,
basándose en la valoración de la importancia de cada medida por parte de los pobladores.
La priorización queda así: Control de Incendios, Cercado Perimetral del Bosque,
Reubicar Bebedores de Ganado, Mantenimiento de Rondas, Contratar Guardabosques y
finalmente compensar a Don Pablo para no deforestar.
Esta información es vital para el estudio cuya intención principal es poder aterrizar los
resultados a nivel práctico y aplicable.
Valoración del Mecanismo de Pago Propuesto (El Impuesto sobre Bienes e Inmuebles, IBI)
Variables Relevantes para la Valoración del Mecanismo de Pago Propuesto Respuestas de la
Población
Aceptación del Impuesto sobre Bienes e Inmuebles como Mecanismo de Pago 63%
Dueños de Tierras a los quienes se puede aplicar el Mecanismo de Pago propuesto 55%
Promedio de Tamaño de Propiedades(Manzanas) 19.8 Mzs
Fuente: Basado en Encuestas
Los Beneficios considerados son: Los Ingresos por DAP en Efectivo y los Ingresos por
DAP en Trabajo Comunitario y Explotación de Bosque.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El área del Bosque de la Finca El Cacao (13.3 ha) genera 79,800m3 de agua, la que
beneficia económicamente las 2100 familias en la micro cuenca de Achuapa con $42,294.
El costo de producción del agua es de apenas $4,083 el primer año y de $2,029 los
siguientes años del proyecto propuesto.
Las opciones de mecanismo que han surgido en base de las encuestas son:
Esta última propuesta será validada en Talleres Participativos con los actores del
Municipio de Achuapa
El Fondo del Ambiente debe ser regulado por una Comisión Multisectorial e
Independiente, conformada por representantes de toda la Sociedad.
Una última consideración, según observaciones hechas a través de las encuestas, es que
los pobladores no entienden completamente el concepto de Pago por Servicios
Ambientales y esto definitivamente dificultaría la implementación de cualquier
Mecanismo de Pago por SA. Por tanto, es necesario, por un lado, negociar con la
población el mecanismo; y por otro lado, hacer talleres informativos y educativos
explicando el concepto de PSA. Este proceso implica el uso de recursos: tiempo y dinero
– llamados Costos de Transacción. Los Costos de Transacción dependerán del nivel de
negociación y concientización que se pretende llevar a cabo. También dependen del
presupuesto de la institución o instituciones que financiarán este proceso. De cualquier
manera, cuanto más alto el nivel de detalle, más altos serán los Costos de Transacción,
pero también incrementaría la probabilidad de tener mayor efecto sobre la sociedad.
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Area: 13.3 ha
Pablo Lanuza Bosque de la Finca 2100 familias
OFERTA El Cacao DEMANDA
Hídrica Capta 1% de Oferta Hídrica Hídrica
79,800m3 Total de la Micro Cuenca 79,800m3
Pago a Mecanismo de
Comisión
Propietario Pago,
Reguladora del
$665 Recolecta
Cobro y el Fondo
$50/ha Directa en
Ambiental
Comunidades
Costo
Manten.
$1,364
$103/ha
Fondo del
Ambientel
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6. BIBLIOGRAFÍA
- Pearce, David y Turner, Kerry (1995), Economía de los Recursos Naturales y del
Medio Ambiente.