Gardnia da Silva Abbad

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Educao a distncia: o estado
da arte e o futuro necessrio



Caravia aa itra .bbaa
















A Lducaao a distancia ,LAD,, no mundo inteiro, uma modalidade oltada
a aprendizagem de adultos. Lssa modalidade esta inculada a arios princpios
educacionais, entre os quais os de aprendizagem aberta, aprendizagem ao longo
de toda ida ou educaao permanente. No Brasil, a LAD esta sendo adotada na
educaao, nos programas de qualiicaao e ormaao proissional e na educaao
corporatia. Lscolas de goerno na Luropa, no Canada e no Brasil estao
adotando a educaao a distancia, em todas as suas ormas, na oerta de cursos
para seridores pblicos e comunidade.
la escolas de goerno europias que possuem programas bastante desenol-
idos de LAD, haja ista o Instituto de Gestao Pblica e Desenolimento Lco-
nomico ,IGPDL,, da lrana, o Instituto Nacional de Administraao Pblica ,Inap,,
da Lspanha, e a Lscola Canadense do Serio Pblico ,CSPS,, do Canada.
A LNAP Lscola Nacional de Administraao Pblica, engajada nesse processo

de ampliaao do acesso a educaao continuada e a aprendizagem ao longo da



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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


ida, oerece atualmente aos seridores
pblicos brasileiros mais de 20 cursos a
distancia atras da sua Lscola Virtual. O
decreto 5.0, de 2006, sobre a Poltica
Nacional de Desenolimento de Pessoal
,PNDP,, trouxe a capacitaao do seridor
pblico para o centro da questao e, como
diretia legal, passou a exigir da adminis-
traao pblica a adoao de estratgias mais
eicazes de capacitaao do seridor, para
que serios de qualidade possam ser oe-
recidos ao cidadao.
L crescente o nmero de instituioes
de ensino credenciadas pelo Ministrio da
Lducaao ,MLC, para oertar cursos a
distancia ou para empregar modalidades
hbridas de ensino-aprendizagem como
estratgia de democratizaao do acesso a
educaao. A educaao corporatia no Brasil
e em outros pases esta crescendo rapida-
mente, calcada na oerta de cursos por meio
de ambientes irtuais de aprendizagem que
possibilitam ao aluno e ao proessor a
interaao assncrona e a eiculaao de
objetos de aprendizagem pela Internet.
O proissional do presente e do
uturo tera que pautar a sua aprendizagem
no desenolimento de quatro grandes
conjuntos de competncias, necessarios a
uma aprendizagem ao longo de toda a ida.
Sao eles, os pilares da educaao, segundo
Delors ,2005,:
o aprender a conhecer: decorrente da
necessidade de o indiduo, em um cenario
em que o conhecimento torna-se cada ez
mais instael, estar continuamente inserido
em um processo de compreensao, desco-
berta, construao e desconstruao do
conhecimento. Mais do que aprender
contedos necessario conhecer linguagens
e metodologias a partir das quais os conhe-
cimentos sao gerados e transeridos,
o aprender a azer: constitui-se no
segundo pilar mencionado por Delors.
Relaciona-se a habilidades e atitudes supos-
tamente capazes de tornar o indiduo
constantemente apto a enrentar noas e
desaiadoras situaoes, inclusie de trabalho.
Na medida em que aumenta o descom-
passo entre as oportunidades de educaao
superior e as exigncias impostas pelo mun-
do do trabalho, cada ez mais se torna
insuiciente a preparaao proissional para
uma atiidade especica e um realidade
estatica. L preciso que essa preparaao seja
contnua e abrangente,
o aprender a ier junto: reere-se as
habilidades e atitudes que per mitem ao
indiduo conier bem com outras
pessoas em um cenario em que os traba-
lhos, cada ez mais complexos, exigem a
atuaao proissional em equipes interdis-
ciplinares para a soluao de problemas,
o aprender a ser: reere-se ao
desenolimento integral da pessoa. L
preciso que o ser humano se desenola
plenamente em todas as potencialidades.
Lsses pilares oerecem os rumos para
um processo educacional em que o
aprender a aprender` torna-se essencial,
na medi da em que o conheci mento
baseado na compreensao da realidade
assume posiao de destaque no atual
mundo do trabalho.
Muitas uniersidades abertas, em
arios pases do mundo, oportunizam
aprendizagem ao adulto por meio de
cursos a distancia. Lntre essas uniersidades
estao: a Uniersity o South rica ,Unisa,,
a lernuniersitt, da Alemanha, a Open
Uniersity, da Inglaterra, a Central Radio
and 1eleision Uniersity, da China;
Uniersity o the Air, do Japao, a National
Uniersity - 1eleconerence Network, dos
LUA, a Contact North, do Canada, a Uni-
ersidade Aberta da Grcia, a Uniersidade
Aberta da Coria, a Uniersidad Nacional
de Lducacin a Distancia ,Uned,, e a


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Uniersitat Oberta de Catalunya, da
Lspanha, entre outras.
A Open Uniersity, conorme Otto
Peters ,2001, oi a primeira uniersidade a
distancia a adotar o ensino aberto ,oev
t ear vi vg ,, em 1969, quando da sua
undaao. Lssa atitude leou outras 14
uniersidades a distancia, sediadas em
diersos pases do mundo, a adotarem essa
pratica e o nome de vvirer.iaaae. aberta.. As
demais 23 uniersidades a distancia, de
acordo com Peters ,2001,, tambm oram
inluenciadas por essas idias desde a
undaao da Open Uniersity.
A educaao aberta baseia-se nos prin-
cpios da igualdade e do ensino perma-
nente , acessel a qual quer pessoa,
independentemente do seu peril, a
qual quer hora e em qualquer lug ar.
Oportuniza uma segunda chance a quem
nao pode concluir seus estudos ou uma
primeira chance para outros que, de outro
modo, nao teriam acesso aos estudos.
Lntre esses estao mulheres, minorias
tnicas, membros de comunidades geogra-
icamente isoladas e distantes de institui-
oes de ensino e pessoas de baixa renda,
que deixam os estudos em busca de
trabalho para sobreincia.
Lm organizaoes pblicas e priadas,
a LAD amplia e democratiza o acesso de
pessoas ao estudo e cria condioes propcias
a aprendizagem contnua. O uso de plata-
ormas eletronicas de gerenciamento da
aprendizagem tem possibil itado a
armazenagem e a organizaao de erda-
deiras uniersidades irtuais com serios
de orientaao proissional, guias de estudo
ou trilhas de aprendi zagem, cursos
mediados pela intra ou Internet, bibliotecas
irtuais, textos e materiais de apoio ao
estudo em dierentes areas.
As comunidades irtuais de pratica e
de aprendizagem estao sendo adotadas na
educaao corporatia em empresas e em
escolas de goerno. A LNAP, por exemplo,
estimula a ormaao desse tipo de comuni-
dade atras da inclusao dessa erramenta
como estratgia para unir pessoas em torno
de tematicas de interesse recproco e para
apoiar a realizaao de cursos a distancia
mediados pela Internet.
A educaao corporatia no Brasil,
impulsionada pela LAD, tem aumentado
as oportuni dades de aprendi zagem








A educao aberta
baseia-se nos principios
da igualdade e do ensino
permanente, acessivel
a qualquer pessoa,
independentemente do
seu perfil, a qualquer
hora e em qualquer
lugar.






contnua de seus ser idores, colabora-
dores, parceiros e demais constituintes de
sua cadeia de alor.
Os dados do Anuario Brasileiro de
Lducaao Aberta e a Distancia ,ABRALAD,,
200, mostram o panorama da LAD em
instituioes de ensino e na educaao
corporatia no Brasil:
aproximadamente 2.29.00 brasi-
leiros estudaram por LAD em 2006, por


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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


cursos oerecidos oicialmente creden-
ciados e por grandes projetos nacionais
pblicos e priados,
o nmero de instituioes de ensino
autorizadas a oerecer cursos a distancia cres-
ceu em 36,0 no trinio em 2004-2006,
o nmero de alunos que estudam
nessas instituioes cresceu cerca de 54,
passando de 309.95 ,em 2004,, 504.204
,em 2005, para 8,458 ,em 2006,,
o pblico-alo dos cursos a distan-
cia oerecidos pelas 100 unidades de edu-
caao corporatia brasileiras constitudo
por uncionarios diretos ,59,30,, uncio-
narios indiretos e prestadores de serios
,33,30, e outros ,25,90,,
o nel hierarquico operacional o
mais isado pelas empresas, pois 85
delas oertam seus cursos a distancia para
esse nel,
o principal oco da LAD nas
empresas o treinamento ,88,9,, seguido
pela reciclagem ,51,9, e pelo apereioa-
mento ,3,,
as empresas oertam uma grande a-
riedade de cursos a distancia, entre os ti-
pos mais reqentes estao: inor matica
,12,40,, educaao e cidadania ,12,10,
e gestao ,10,10,,
a duraao mdia dos cursos a
distancia oerecidos pelas empresas gira em
torno de 41 horas ,mnimo de 8 horas e
maximo de 255 horas,.
o grau de adesao dos uncionarios
aos cursos a distancia excelente` ,33,3,
ou bom` ,48,10,.
o grau de satisaao dos uncionarios
com os cursos a distancia bastante ao-
rael, pois na maior parte das empresas a
aali aao atinge o conceito bom`
,59,30, ou excelente` ,3,.
o ndice de easao dos cursos
ariael nas empresas. Os dados mostram
que 59,30 das empresas registraram at
20 de easao, enquanto que 18,50 re-
gistraram easao de 20 a 30, e 22,20
das empresas registraram um ndice
preocupante maior do que 30.
O inesti mento na educaao
corporatia tem crescido bastante nos
lti mos anos, segundo i nor maoes
contidas no ABRALAD 200 e tem se
tornado um dos atores de retenao de
talentos nas empresas. Segundo pesquisa
realizada pela Associaao Brasileira de
1reinamento e Desenolimento ,2006-
200, para inestigar a situaao das aoes
de 1&D no Brasil, 0 das empresas
participantes da pesquisa registraram
planejar inestir mais recursos em treina-
mento em 200, alm de terem aumentado
o nmero de horas destinadas a treinamento,
que passou de 39 para 4 horas anuais. Lssa
mdia anual de horas de treinamento
superior aos ndices internacionais
registrados pelos LUA ,30 horas,, Luropa
,36 horas,, Australia ,34 horas, e Amrica
Latina ,31 horas,.
Lboli ,2004, descreeu 21 casos de
uniersidades corporatias ,UC, de
empresas sediadas no Brasil
1
e trs casos
de uniersidades setoriais
2
. 1odas essas uni-
ersidades, no momento da pesquisa,
estaam implantadas ou em ase inal de
implantaao. Alm das uniersidades
pesquisadas pela autora, ha muitas outras,
entre as quais as Uniersidades do Banco
Central ,Unibacen,, da Petrobras e da
Lletronorte.
De acordo com inormaoes contidas
no ABRALAD 200, uma pesquisa
realizada pelo CNPq sobre educaao
corporatia no contexto da poltica
industrial, tecnolgica e de comrcio
exterior mostrou que, no Brasil, ha
aproximadamente 100 unidades de edu-
caao corporatia. Lsse nmero coloca o
Pas em posiao de destaque no cenario


354 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

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internacional, pois, segundo o ABRALAD
200, na Luropa inteira, existem cerca de
100 unidades de educaao corporatia,
sendo que a Gra Bretanha e a Alemanha
possuem 12 UCs, cada pas, a lrana, cerca
de 30, e a Rssia, 2 uniersidades.
Lm unao da rel eancia que a
educaao corporatia em assumindo no
Brasil, o Ministrio do Desenolimento,
Indstria e Comrcio Lxterior ,MDIC,, o
Mini stri o da Lducaao ,MLC, e o
Ministrio do 1rabalho e Lmprego ,M1L,
tm inestido e apoiado programas de edu-
caao do trabalhador pelas organizaoes.
Alm disso, a ormaao proissional do
trabalhador brasileiro tem sido impulsio-
nada pela adoao da educaao a distancia
e pelo inestimento na ampliaao do aces-
so a oportunidades de aprendizagem
proissional continuada.
O SLSI, o SLNAI, o SLNAC e o
SLBRAL, rgaos do chamado Sistema S,
estao cada ez mais empenhados na criaao
de oportunidades de or maao prois-
sional a distancia, mediadas por diersas
tecnologias da inormaao e comunicaao
,tel eisao, radio, m a terial i mpresso,
computador, DVD, ambientes irtuais de
aprendizagem, e por or mas puras e
hbridas de si tuaoes de ensino-
aprendizagem. As tecnologias educacionais
desenolidas pelas unidades responsaeis
pela educaao proissional nos rgaos do
Sistema S sao aanadas, bem estruturadas
e sistematicamente planejadas de acordo
com os padroes de qualidade.
la poucas pesquisas sobre o aano
da LAD no Serio Pblico Brasileiro. A
pesquisa publicada no ABRALAD - 200
abrangeu uma pequena amostra de insti-
tuioes pblicas brasileiras que adotam a
LAD em suas unidades educacionais. Lntre
elas estao: a Lscola de Goerno de Mato
Grosso, o Instituto Legislatio Brasileiro,
do Senado lederal, a Marinha do Brasil, a
Lscola lazendaria da Secretaria da lazenda
do Lstado de Pernambuco, o Ser io
lederal de Processamento de Dados
,Serpro,, e o Instituto Serzedello Corra,
do 1ribunal de Contas da Uniao.
No contexto do ser io pblico, a
LNAP tem enidado esoros para
conscientizar os proissionais de educaao
e gestao de pessoas sobre o importante
papel da LAD na promoao de oportu-
nidades de aprendizagem contnua aos
seridores pblicos e na ampliaao do
acesso ao estudo a qualquer hora e em
qualquer lugar. Alm de oerecer cursos a
distancia ao seridor pblico, a LNAP tem
promoido releantes debates sobre o
papel da LAD no Brasil. Lntre as iniciatias
da LNAP, destaca-se a organizaao de um
importante ciclo de debates em 2006, que
resultou na produao do liro denominado
Lducaao a distancia em organizaoes
pblicas: mesa redonda de pesquisa-aao
,2006,, trabalho pioneiro e que serira de
marco inspirador para noas pesquisas e,
quia, para mais inestimentos em LAD.
O liro, redigido com base nos dados
obtidos a partir da mesa redonda, possi-
bilitou a descriao de tendncias e pers-
pectias da LAD em algumas organizaoes
pblicas e priadas, entre as quais estaam:
Banco do Brasil, Caixa Lconomica lederal,
Lletronorte, Lmpresa Brasi leira de
Correios e 1elgraos, Lmpresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuaria, Lscola Nacional
de Administraao Pblica, Lscola Nacional
de Sade Pblica, Lscola Superior de
Administraao lazendaria, Lxrcito
Brasileiro, lundaao Getlio Vargas, Insti-
tuto Legisla tio Br asileiro, Instituto
Nacional de Seguro Social, Instituto
Serzedello Corra, Ministrio da Lducaao,
Petrobras, Serio Brasileiro de Apoio a
Micro e Pequenas empresas, Ser io


Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 355
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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


leder al e Processamento de Dados,
Ser i o Nacional de Aprendi zag e m
Comercial, Uniersidade do Banco Central
do Brasil, Uniersidade lederal do Para.
Quase todas as unidades educacionais
pesquisadas atendiam um pblico-alo
geograicamente disperso no territrio
nacional, pertencente a uma ampla aixa
etaria ,18 a 60 anos,, com um predomnio
de adultos mais idosos ,de 30 a 60 anos
de idade,. 1odas as unidades educacionais
atendiam alunos com nel superior de ins-
truao, sendo que algumas tambm aten-
diam alunos de nel mdio e undamental
de escolaridade.
Os dados da pesquisa da LNAP
indicam que o SLNAC oi um dos pio-
neiros na adoao da LAD como modali-
dade de ensino-aprendizagem. Lm 194,
o SLNAC ja eiculaa cursos por meio
de materiais impressos e radio. A LAD,
ao que parece, encontra-se em ase de
expansao tanto no contexto da educaao
corporatia como no contexto da educaao
e treinamento no serio pblico. A adoao
da LAD como importante modalidade de
ensino-aprendizagem nao noa no serio
pblico. 1ambm merecem registro as
experincias pioneiras do Lxrcito Brasileiro
e da Lscola Superior de Administraao
lazendaria, que adotaram LAD em 190 e
195, respectiamente.
A LAD, ao que parece, encontra-se em
ase de expansao na area de educaao
corporatia, de modo geral. As pesquisas
da ABRALAD - 200, de Lboli ,2004, e
da LNAP mostraram que a educaao
corporatia brasileira tee seu crescimento
acelerado na dcada de 1990. A adoao
da LAD, entretanto, ainda recente em
mui tas org anizaoes brasil ei ras. O
momento atual o de consolidaao das
noas praticas educacionais a distancia.
Na amostra pesquisada pela LNAP
por ocasiao da Mesa-redonda, nota-se que
entre as organizaoes pblicas pesquisadas,
poucas possuem praticas institucionalizadas
de LAD em suas org anizaoes. Com
exceao do Lxrcito Brasileiro e da LSAl,
as demais parecem estar em ase de
consolidaao e implantaao de noas
praticas educacionais. O Quadro 1 resume
os relatos dos proissionais que partici-
param da Mesa-redonda na LNAP sobre
a situaao da LAD em suas respectias
organizaoes.
A LAD em rgaos pblicos ainda
pouco diundida e institucionalizada, pelo
menos no que tange a maior parte da
amostra pesquisada pela LNAP por
ocasiao da Mesa-redonda de pesquisa-
aao, anteriormente mencionada.
Lm todas as organizaoes participan-
tes da Mesa-redonda organizada pela
LNAP, a LAD oi adotada como erra-
menta de ampliaao do acesso a educa-
ao, ao treinamento e a or maao
proissional e de apoio a introduao de
mudanas tecnolgicas nos processos de
trabalho. Lm todos esses casos, obsera-
se que a dispersao geograica do pblico-
alo oi importante motio para a adoao
da educaao a distancia baseada em
diersas mdias ,materiais impressos, radio,
teleisao, deo, DVD, CD, ambientes
irtuais de aprendizagem, computador,.
Obsera-se uma tendncia clara de
crescimento da oerta de cursos a distancia
em instituioes de ensino e em empresas,
o que resul tou em um aumento do
nmero de alunos beneiciados por essa
modal idade educacional . Programas
baseados em LAD para educaao, orma-
ao, qualiicaao e treinamento estao
crescendo no Brasil e no mundo. As opor-
tunidades de educaao ou treinamento em
ambientes abertos de aprendizagem
tambm tm sido oportunizadas por
rgaos como Sebrae, uni ersi dades

356 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

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corporatias e instituioes de ensino
superior no Brasil.
Uniersidades abertas e a distancia tm
mudado a isionomia da educaao superior
em diersos pases, oerecendo oportuni-
dades de estudo para pessoas que diicil-
mente seriam alcanadas pelo ensino
conencional em sala de aula.
Os dados apresentados anteriormente
mostram que a LAD uma modalidade
que acilita a inclusao e a democratizaao
do acesso a educaao e ao treinamento. A
tendncia de ampliaao das clientelas de
treinamento com o atendimento de
diersos neis hierarquicos pela educaao
corporatia sao uma proa disso. Outra
tendncia parece ser a diersiicaao de
tematicas abordadas nos cursos a distancia.
As organizaoes estao preocupadas em
educar e nao apenas treinar seus uncio-
narios, pois os programas educacionais
estao oltados para areas de tecnologia,
gestao, inormatica, educaao, cidadania,
entre outras releantes.
Obser a-se ainda que a LAD esta
sendo bem recebida pelos uncionarios das
empresas abrangidas pela pesquisa da
ABRALAD - 200. Os neis de adesao
e satisaao com os cursos a distancia sao
eleados e animadores. Lntretanto, ainda
permanecem altos os ndices de easao em
boa parte das empresas estudadas. Lm
suma, a LAD uma modalidade em
expansao no Brasil e no mundo, tanto em
contextos educacionais como na educaao
corporatia e proissional.
Mas, por que esse moimento esta
acontecendo e se ampliando na atualidade
A rapidez das mudanas ocorridas no
mundo do trabalho e as constantes
inoaoes tecnolgicas tornam necessaria a
aprendizagem rapida e eicaz, a constante
aquisiao, retenao e transerncia de
aprendizagem. Para aumentar a competncia
das pessoas e para que essas possam eitar
a obsolescncia proissional, tem haido
intenso esoro de instituioes de ensino e
de qualiicaao proissional para criar
oportunidades de aprendizagem contnua.
Isso tambm uma realidade no serio
pblico. Lnquanto se enrentam os desaios
da inclusao digital, mesmo dentro do
serio pblico, busca-se oerecer um
serio de qualidade, eiciente, mais barato
e mais rapido para o cidadao.








Aproximadamente
2.279.070 brasileiros
estudaram por LAD
em 2006, por cursos
oferecidos oficialmente
credenciados e por
grandes projetos
nacionais pblicos
e privados.






Os conhecimentos adquiridos pelas
pessoas em quaisquer areas de atuaao e
conhecimento estao sujeitos a rapida
perda de alidade. A abundancia de
inormaoes, a intensa produao cientica
e tecnolgica em todas as areas do conhe-
cimento humano e a possibilidade de ampla
disseminaao desses conhecimentos pelas
redes globais de comunicaao agem como
pressoes imperatias a aprendizagem


Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 357
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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


Quadro J
Organizaao Desaios e praticas de LAD
LNAP A Lscola oerece mais de 20 cursos a distancia, com e sem tutoria. Como estratgias de
ensino-aprendizagem, a LNAP adota arios recursos de interaao com estudo e exer-
ccios em salas de aula irtual, utilizaao de correio eletronico e salas de bate-papo
comunidades de aprendizagem e exerccios. O pblico-alo dos cursos ormado por
seridores pblicos. Desde a sua criaao, em 2001, at 2006, a Lscola Virtual da LNAP
haia oerecido cursos para milhares de seridores pblicos brasileiros a custo zero
para suas instituioes de origem. Lm 2006, a LNAP atingiu a marca de 20 mil seri-
dores pblicos concluintes de cursos a distancia. A LNAP irmou acordos e parcerias
com escolas de goerno de outros pases ,Lspanha, lrana e Canada, para promoer
o intercambio de experincias em LAD.
Lxrcito
Brasileiro
A modalidade de LAD parece estar institucionalizada na organizaao e em sendo
empregada com sucesso como estratgia de ampliaao do acesso ao treinamento e a
educaao de estudantes lotados em todo o territrio nacional, desde a dcada de 190. A
LAD tem sido tratada como uma estratgia de inclusao de militares lotados em areas
distantes dos grandes centros e que icariam, sem a LAD, com diiculdades de acesso a
oportunidades educacionais e de treinamento. A grande capilaridade do Lxrcito, presente
em todas as unidades da ederaao, tem acilitado a distribuiao de materiais instrucionais
para militares do Brasil inteiro. A LAD, desde a sua implantaao, tem oportunizado o
estudo a qualquer hora e em qualquer lugar, em unao da adoao de atiidades de
ensino-aprendizagem assncronas e apoiadas em materiais didaticos de boa qualidade.
Lm termos de desaios e tendncias, oi relatado o interesse do Lxrcito em ampliar e
aproundar intercambios e parcerias com instituioes de ensino na produao de aoes
educacionais. Lm 2006, haia cerca de 2.500 militares realizando cursos de especializaao
em instituioes de ensino superior na modalidade a distancia.
Senado
lederal
- ILB
A LAD no ILD surgiu impulsionada pelas mudanas tecnolgicas que se iniciaram
na radio e na 1V Senado e na inormatizaao de todas as atiidades da organizaao
laia demandas internas e externas de cursos que precisaam ser atendidas. Aps um
leantamento de necessidades de treinamento, o instituto resoleu adotar a LAD
para ampliar o pblico-alo para enoler proissionais de outros rgaos e pases
,seridores, parlamentares do legislatio ederal, estadual, distrital e municipal, dos
pases de lngua portuguesa, dos pases do Mercosul, de instituioes coneniadas com
o instituto e cidadaos,, alm de diersiicar as tematicas e meios de ensino-aprendizagem
,Internet, deo e radio,. Ainda sao incipientes as aaliaoes dos cursos e ha muitos
desaios a enrentar pela reduzida equipe que atua em educaao nessa unidade educa-
cional. Um deles aprimorar e desenoler noas estratgias e tcnicas educacionais e
de aaliaao da eetiidade das aoes de LAD.
Serpro A necessidade de adotar a LAD no Serpro surgiu em 1999, para a capacitaao de
seridores de redes locais, alocados nas instalaoes da Secretaria da Receita lederal, em
todo o Pas, para trabalharem com uma noa ersao de sistema operacional. Sem
condioes inanceiras para deslocar mais de 1.000 seridores no prazo requerido para
migraao de um sistema operacional para outro, a equipe de suporte decidiu criar um
ambiente irtual para publicaao de contedos didaticos com exemplos de telas de
utilizaao do noo sistema operacional com orientaoes de naegaao. Para apoiar a
instruao oram criadas estratgias de interaoes entre alunos e tutores, atras de
correio eletronico e teleone. A experincia oi bem sucedida e, desde entao, ja oram
oerecidos mais de 100 cursos e capacitados mais de 60.000 alunos.


358 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

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contnua. No Brasil, ja isel no serio
pblico e nas empresas a adoao de
comunidades irtuais de pratica e de apren-
dizagem para o compartilhamento de
experincias, a troca de inormaoes e a
construao coletia de noas soluoes para
problemas e desaios apresentados pelo
trabalho. Lssas comunidades irtuais tm
sido mais um instrumento de aprendi-
zagem para os proissionais, pois, ao
permitir a reuniao de pessoas interessadas
em determinados assuntos, colabora para
o processo de educaao continuada.
A tendncia mundial de aumento de
complexidade dos trabalhos humanos em
dierentes contextos e setores da economia,
ocorrida em unao da automaao de
atiidades mais simples, alm de acarretar
a diminuiao de postos de trabalho mais
operacionais, causando desemprego
daqueles indiduos que nao acompanharam
as mudanas, tem exigido das pessoas um
grande esoro de aquisiao contnua de
competncias, e das instituioes educa-
cionais e organizaoes de trabalho, mais
cuidado e uma preocupaao em oerecer
programas de educaao continuada para
adultos.
Grande parte das qual ii caoes
exigidas do trabalhador na atualidade
complexa e requer um conjunto de aoes
educacionais contnuas e ariadas para
desenol-las. A idia tem sido produzir
currculos, trilhas de aprendizagem e
estratgias de orientaao de carreira
proissional por meio das quais as pessoas
possam buscar, de modo sistematico e
racional, a aprendizagem e o desenol-
imento de amplos repertrios de qualii-
caoes durante toda a sua ida.
Lntre os grandes desaios contempo-
raneos em LAD estao a inclusao digital e
a amiliarizaao das pessoas com as erra-
mentas da Internet, a melhoria dos cursos
a distancia, em especial das interaoes e da
interatiidade das estratgias de ensino-
aprendizagem mediadas por noas
tecnologias da comunicaao e inormaao,
bem como a adoao de sistemas de aali-
aao da eetiidade das aoes educacio-
nais a distancia. L preciso pesquisar as
causas da easao em cursos a distancia de
modo a reduzi-la. Outro desaio
demonstrar que a modalidade a distancia
tao ou mais eicaz do que a modalidade
tradicional com presena.

Desafios para os profissionais de
LAD

As noas tecnologias de inormaao e
comunicaao impoem desaios para os
proissionais que atuam na produao de
cursos a distancia. A articulaao das mdias
para a criaao de ambientes propcios a
aprendizagem algo que requer muito
esoro e competncia tcnica das equipes
responsaeis pela educaao na atualidade.
Ao que tudo indica, ha poucos prois-
sionais preparados para enrentar esses
desaios. Ainda comum a eiculaao de
liros eletronicos em lugar de cursos
interatios que requerem a participaao
atia do aluno no processo de ensino-
aprendizagem. No Brasil, crescente a
tentatia de incluir dierentes mdias e
recursos tecnolgicos na educaao. la
muitos desaios no desenho de objetos e
ambientes irtuais de aprendizagem. Lntre
os quais, destacam-se:
a escolha da combinaao adequada
de encontros sncronos ace-a-ace ou
mediados por tecnologias multiponto com
interaoes assncronas entre pessoas e com
situaoes de auto-aprendizagem,
a conecao de materiais de ensino-
aprendizagem em dierentes meios, explo-
rando com eicincia as potencialidades de


Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 359
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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


cada um e as melhores combinaoes
posseis entre eles,
o desenho dos ambientes irtuais de
aprendizagem que integrem mltiplas
mdias ou meios de ensino ,materiais
impressos, cd-roms, deos, itas cassete, ra-
dio, deo-conerncias, simuladores,
teleisao, intranet ou Internet, entre outros,,
a escolha, a criaao, a adaptaao e a
aaliaao de dierentes modelos, desenhos
e estratgias de ensino-aprendizagem em
ambientes irtuais de aprendizagem e que
possibilitem a simulaao da realidade ,ou
o contato direto do aluno com ela,, a
experimentaao, bem como a soluao
colaboratia de problemas releantes,
a necessidade muitas ezes conlitante
de conerir, por um lado, lexibilidade ao
desenho, aorecendo o estudo autonomo
do aluno, e, por outro, a necessidade de
desenhar e estruturar cuidadosamente as
situaoes de aprendizagem, os eedbacks
e a seqncia de apresentaao de materiais,
textos, exerccios e outros objetos de
aprendizagem,
a deiniao dos critrios alidos de
aaliaao da aprendizagem,
a construao de medidas de aaliaao
de aprendizagem compateis com a
natureza e o grau de complexidade dos
objetios educacionais, capazes de aaliar
o eeito das situaoes de ensino sobre o
rendimento do aluno,
a aaliaao da transerncia de apren-
dizagem para o trabalho, bem como do
suporte gerencial, psicossocial e material,
oertado ao egresso pelas organizaoes e
ambientes de aplicaao de noas apren-
di zagens, ariaeis intererentes que
diicultam a or mulaao de inerncias
sobre a relaao entre o curso e seus eeitos
no desempenho do egresso.
Porm, para se planejar sistematicamente
as aoes educacionais, respeitando a natureza
dos processos psicolgicos de aprendi-
zagem, a retenao e a transerncia, preciso
respeitar as dierenas indiiduais. Isso
implica criar condioes para que indiduos
com motiaoes, repertrios de entrada,
estilos pessoais e neis distintos de inteli-
gncia adquiram, igualmente, competncias
descritas nos objetios educacionais.
Um dos grandes desaios da educa-
ao , por um lado, garantir um alto grau
de estruturaao dos eentos instrucionais
e, por outro, respeitar as dierenas indii-
duais dos aprendizes.
Uma implicaao dessa situaao que,
para maximizar os ganhos para todos os
peris de aprendizes, nao se poderia oe-
recer a mesma atiidade educacional para
todos. O ideal, em muitos casos, seria poder
oerecer atiidades personalizadas, de
modo a otimizar os resultados de apren-
dizagem. Sistemas tutoriais inteligentes
,multimdia, poderao, em um uturo
prximo, iabilizar a custos razoaeis a
personalizaao das experincias educacionais.
Outro desaio da educaao de adultos
procurar desenoler nas pessoas atitudes
aoraeis de aceitaao a diersidade
humana. As mudanas demograicas, a
entrada crescente de minorias no mercado
de trabalho ,por exemplo, idosos, mulheres,
grupos tnicos, religiosos, e de orientaao
sexual minoritarios, expatriados, e as aoes
airmatias a elas associadas pressionam
os indiduos a aprender a lidar com die-
renas em alores, crenas, maniestaoes
das emooes, isoes de mundo, costumes,
habitos de ida, estuario, entre outras, e
obriga a educaao de adultos, alm de
propiciar o acesso ao estudo a essas
minorias, a enatizar a or maao e o
desenolimento dessas atitudes em seus
programas e currculos.
Os enomenos da globalizaao da eco-
nomia e os que caracterizam a atualidade


360 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

Gardnia da Silva Abbad
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como a era do conhecimento iabilizaram
e obrigaram as instituioes educacionais a
pensar em termos de educaao global. O
proissional do uturo dee, sob essa tica,
ser educado para compreender e agir nesse
mundo globalizado e interligado por redes
mundiais de comunicaao e inormaao.
Uma sala irtual de aula pode, na atua-
lidade, contar com alunos de diersas partes
do globo terrestre. A interaao entre pessoas
de dierentes nacionalidades uma realidade
que nao pode mais ser ignorada. As pessoas
precisam aprender a trabalhar em equipes
irtuais e saber articular-se a distancia com
outras pessoas para realizar tele-trabalhos e
procurar espontaneamente as inormaoes
de que precisam para o trabalho.
O domnio de lnguas estrangeiras
passa a ser extremamente importante para
a troca de experincias e a criaao comu-
nidades de aprendizagem com pessoas de
diersas partes do mundo. A capacidade
de comunicaao e o uso adequado de
noas tecnologias de inormaao e comu-
nicaao, nesse contexto, tambm sao
imprescindeis para o sucesso proissional
das pessoas.
A presena sica de colegas e chees
nao ocorrera, em grande parte dos
trabalhos, em um uturo bem prximo.
Lssa situaao se relete na educaao
contemporanea que precisa preparar as
pessoas para essa realidade em que a auto-
nomia e a iniciatia sao requisitos neces-
sarios a sobreincia no mercado de
trabalho. A capacidade de pesquisar e
selecionar inormaoes releantes tambm
se conigura em desaio para os prois-
sionais e para a educaao na atualidade.
Alm dessas, sera preciso desenoler,
articular e integrar competncias ligadas ao
saber ser`, como: habilidade de adminis-
trar o tempo e conciliar as atribuioes e as
responsabilidades concernentes aos diersos
papis sociais e eseras de ida ,trabalho,
amlia, relacionamento conjugal, que carac-
terizam o cotidiano do homem moderno.
O peril do proissional do uturo
caracteriza-se por um conjunto de habili-
dades estratgicas metacognitias, bastante
complexas, as quais capacitam a pessoa ao
automonitoramento, a auto-aaliaao e a
autogestao da aprendizagem e carreira. O
seridor pblico, como proissional inse-
rido nesse contexto, precisa preparar-se










(...) a LAD e
uma modalidade
que facilita a incluso
e a democratizao
do acesso educao
e ao treinamento.










para incluir no seu cotidiano o auto-estudo,
a administraao do tempo para inserao
de rotinas de aprendizagem contnua, o pla-
nejamento de carreira, a autogestao e a
autonomia na busca atia por noas apren-
dizagens. Lssas complexas competncias
podem ser desenolidas por cursos a
distancia que estimulem a participaao atia
do estudante nos processos de ensino-
aprendizagem, tal como em sendo eito


Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 361
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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


em uniersidades abertas do mundo
inteiro.
O noo proissional dee ser compe-
tente, isto , saber agir com relexiidade e
responsabilidade, segundo Zariian ,2001,.
Precisa ser criatio e encontrar noas solu-
oes para problemas atuais, alm de ser
capaz de descobrir noos caminhos e opor-
tunidades de crescimento e aprendizagem.
Necessita, tambm, de desenoler
estratgias de auto-estudo e de busca e
exploraao de noos conhecimentos, habi-
lidades e atitudes. Lsses sao os desaios para
a educaao.
Noas tecnologias de inormaao e
comunicaao, se bem empregadas em LAD,
poderao ampliar o acesso de minorias
sociais excludas dos sistemas educacionais
e de qualiicaao proissionais, bem como
acilitar o desenolimento de muitas
competncias ora exigidas pela sociedade,
em especial, pelo mundo do trabalho.
O uso cada ez mais reqente de
plataormas eletronicas de gerenciamento
da aprendizagem esta iabilizando a entrega
de cursos e de materiais didaticos a grandes
massas de trabalhadores e estudantes
adultos. Um mesmo curso pode ser atual-
mente disponibilizado para milhares de pes-
soas simultaneamente, que, nesses casos,
precisam organizar-se para administrar os
estudos e monitorar o prprio processo
de aprendizagem.
Lsses sao cursos auto-instrucionais que
requerem dos proissionais da area de edu-
caao um grande cuidado na elaboraao
de materiais didaticos, pois estes precisam
estimular e induzir os processos de apren-
dizagem sem a presena de outras pessoas
ligadas ao curso, como tutores, monitores
e colegas.
Instituioes de grande porte tambm
estao inestindo na criaao de escolas para
educaao corporatia, e alguns setores da
economia comeam a criar uniersidades
setoriais para garantir a educaao perma-
nente para a mao-de-obra e de toda a rede
de stakeholder.. Grande parte dessas
empresas e instituioes adota a LAD como
a modalidade predominante. As escolas de
goerno tambm adotam a modalidade
para oportunizar a aprendizagem contnua
de seus pblicos-alo.
Lm educaao, como r e lexo do
contexto atual, ala-se muito em estudo
autonomo e autonomia, deinida como as
capacidades de aprender a aprender,
automonitorar-se, autocontrolar-se, e
administrar prprio tempo de estudo.
Lsse o peril de estudante almejado
pelos educadores, empregadores e respon-
saeis pela oerta de cursos a distancia.
Porm, o adulto, que se beneicia desses
cursos, tambm um aluno de alto risco
de desistncia. Lle geralmente desempenha
outros papis na sociedade,que requerem
atenao e disponibilidade de tempo.
A aprendizagem contnua e ao longo
da ida, tao necessaria a todos, depende
de muitas condioes externas ou atores
exgenos ao curso. Muitos deles nao sao
controlaeis pela instituiao de ensino,
porm podem e deem ser conhecidos
preiamente para que o planejamento e a
oerta de cursos sejam compateis com a
realidade e o cotidiano de seu pblico-alo.
A alta de tempo para reqentar classes
tradicionais de ensino presencial uma rea-
lidade para grande parte da clientela de
LAD. A possibilidade de estudar em qual-
quer lugar e a qualquer hora o que iabiliza
a participaao desse nosso adulto em aoes
de educaao a distancia. Lsse um desaio
cuja soluao seja, proaelmente, as ormas
hbridas ,btevaea tearvivg, de educaao a
distancia, em que os encontros entre os
atores - aluno-proessor, aluno-aluno, aluno-
material, proessor-proessor, entre outros


362 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

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- possam criar nculos que acilitem a
aprendizagem, mantenham a motiaao e
aumentem as chances de permanncia do
aluno at o inal do curso. Lntretanto, pouco
se sabe sobre qual seriam a reqncia e a
intensidade ideais desses encontros presen-
ciais, em dierentes tipos de curso ,natureza,
duraao, nmero de alunos, peril do
pblico-alo, recursos disponeis,.
Se por um lado a LAD uma sada
para os adultos que querem e necessitam
estudar a ida inteira, por outro, ela impoe
grandes desaios ao seu participante. Lle
precisa desenoler habilidades especiais
para conciliar seus compromissos amiliares,
proissionais e acadmicos com o estudo a
distancia. Lle precisa aprender a estudar mal
acomodado em locais de trabalho, cheio de
rudos e intererncias de outras pessoas,
entre outras restrioes. Lsse pblico-alo
possui experincias e estilos de ida que
deem ser respeitados no planejamento de
situaoes de aprendizagem em LAD.
Na atualidade ha uma noa compre-
ensao sobre o papel da aprendizagem na
sociedade. Aprender um processo alo-
rizado que exerce um papel central na ida
humana. Aprender a estudar imprescin-
del a aprendizagem contnua e perma-
nente. Porm, isso geralmente dicil de
ser concretizado pelo adulto.
Nesse ponto parece releante ressaltar
alguns aspectos do peril do aluno de LAD,
suas expectatias e demandas que sugerem
alguns desaios aos proissionais interes-
sados na eetiidade de cursos a distancia.
O Quadro 1 mostra essa realidade.
O peril do aluno de LAD impoe arios
desaios aos responsaeis pela programaao
e oerta de cursos a distancia, em unao de
suas demandas, expectatias e diiculdades
para administrar o tempo para estudo.
Se essa realidade nao or considerada
antes e durante o desenho de cursos a
distancia os ndices de abandono conti-
nuarao altos. Lm alguns casos, ha relatos de
ndices de em torno de 50 de alunos
eadidos em cursos a distancia. Nao oram
localizadas pesquisas sobre easao em
cursos a distancia no ser io pblico
brasileiro.
No Brasil, segundo o ABRALAD
2006, cerca de 23 das instituioes de
ensino credenciadas pelo goerno ederal
para oerecer LAD apresentam ndices
superiores a 30 de easao. Lssa situaao
precisa ser reertida.
Apesar disso, ha poucos estudos siste-
maticos tratando da easao em LAD, entre
eles estao os de Shin e Kim ,1999, e Xenos,
Pierrakeas, e Pintelas ,2002,.
Para Xenos e seus colaboradores
,2002,, que realizaram uma pesquisa
,aroovt, na Uniersidade Aberta da Grcia,
a easao, uma das principais preocupaoes
de instituioes de ensino a distancia,
causada por mltiplos atores endgenos
e exgenos ao curso. As pesquisas mostram,
por exemplo, que, na maior parte dos
casos, os estudantes que interromperam sua
participaao em um curso a distancia o
izeram no incio do curso, logo aps o
primeiro ou segundo mdulo.
la atores que historicamente m
aetando os neis de easao em cursos
uniersitarios a distancia e que podem ser
classiicados em trs grandes categorias,
conorme Xenos ,2002, et al,.:
atores internos relacionados as
percepoes do aluno e ao seu tocv. de
controle - interno-externo,
atores relatios ao curso e aos
tutores, e
atores relacionados a caractersticas
demograicas dos estudantes, como:
idade, sexo, estado ciil, nmero de
ilhos, tipo de trabalho ou proissao, entre
outras.


Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 363
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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


Resultados interessantes, porm nao
conclusios, mostraram que mulheres
tendem a persistir mais do que os homens
em cursos a distancia. Lm estudo recente,
esse dado nao oi conirmado em pesquisa
nacional, na qual as pesquisadoras nao
encontraram dierenas entre estudantes
homens e mulheres quanto aos neis de
abandono. ,- ABBAD, CARVALlO, ZLRBINI,
2003,. No Brasil, preciso pesquisar essas
questoes ligadas a gnero e easao em cur-
sos a distancia.
Quanto as caractersticas do desenho
instrucional, os autores obseraram que os
neis de easao em cursos a distancia sao
inluenciados por atores ligados ao
desempenho do tutor, em termos de quali-
dade e quantidade de apoio que oerece
ao estudante e por atores ligados aos seus
procedimentos do curso, como carga de
trabalho, quantidade e diiculdade dos
trabalhos escritos exigidos pelo curso.
Shin e Kim ,1999, classiicam as
causas da easao em cursos a distancia
em duas categorias distintas: atores
exgenos e endgenos. Ao aaliarem um
curso de graduaao na Uniersidade
Nacional Aberta da Coria consideraram
trs tipos de ariaeis exgenas relacio-
nadas a easao:
carga de trabalho: deinida como a
percepao do participante sobre o grau de
exigncia do trabalho que executa em seu
emprego, externo a uniersidade,
integraao social: compreendida
como as percepoes que o participante
possui sobre o apoio e encorajamento que
recebe das pessoas que o rodeiam para
estudar e sentir-se parte da uniersidade,
desejo do aluno de concluir o curso.
Lntre as ariaeis endgenas, estaam:
tempo de estudo: a quantidade e o
padrao de administraao do tempo de es-
tudo que o aluno adotou durante o semestre,
planejamento da aprendizagem:
reerente ao grau de organizaao dos
projetos indiiduais de aprendizagem,
elaborados pelos estudantes, e
atiidades ace-a-ace: incluem a
aaliaao de quanto os alunos participaram
de palestras complementares e o quanto
necessitaram buscar apoio de outros
colegas e escolas residenciais.
Abbad, Car alho e Zerbini ,2003,
realizaram pesquisa para identiicar ariaeis
explicatias da easao em um curso gratui-
to a distancia, ia Internet, oerecido em
nel nacional. Lasao, nesse estudo, reeria-
se a desistncia deinitia do aluno em
qualquer etapa do curso. As ariaeis ante-
cedentes incluram dados demograicos e
de uso dos recursos eletronicos. Os resul-
tados indicaram que os participantes que
acessaram poucas ezes os chats, o mural
de notcias e o ambiente eletronico do curso
oram aqueles que tambm mais tenderam
a abandonar o curso. Lsses dados sugerem
que os eadidos, no perodo de realizaao
do curso, proaelmente ainda nao domi-
naam o uso dos recursos baseados nas
Noas 1ecnologias de Inor maao e
Comunicaao ,N1ICs, ou nao se sentiram
estimulados a utiliza-los.
Lsses dados, apesar de nao conclu-
sios, mostram que os proissionais de LAD
precisam identiicar os atores de risco de
abandono tpicos de cursos a distancia.
Alguns deles podem ser administrados mais
acilmente pela instituiao de ensino,
enquanto outros requerem estratgias mais
soisticadas para supera-los.
O contexto de estudo do aluno
tambm interere decisi amente na
eetiidade de cursos a distancia. O Quadro
2 resume os atores comumente presentes
no contexto do aluno de cursos a distancia
e que obstaculizam ou diicultam a sua
aprendizagem e estudo.


364 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

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Quadro 2: A Clientela de LAD
O aluno de LAD Lxpectatias e
demandas
Desaios da LAD Potencialidades e
limitaoes da LAD
L adulto com
mltiplas
experincias
de vida.
Lspera que seus
conhecimentos e
experincias sejam
leados em conta
ao estudar.
Lscolher estratgias
participatias que
aoream o
aproeitamento dessas
experincias de ida no
processo de ensino-
aprendizagem.
Uso de abordagens e
metodologias que acilitem a
criaao de situaoes de
aplicaao pratica e resoluao
de problemas.
Acumula
diversos
papeis na
sociedade.
Lspera que as
diiculdades de
conciliar
responsabilidades
pessoais, proissionais e
de estudo sejam
percebidas e
consideradas pelos
proissionais
responsaeis pela
concepao e entrega
de soluoes educacionais
Oportunidades de
estudar a qualquer hora
e em qualquer lugar.

lorarios e tempos de
estudo lexeis,
compateis com as
rotinas proissionais e
pessoais.

Interaoes assncronas.
Preparaao de materiais auto-
instrucionais com escolha de
mdias compateis como
contexto e peril do
estudante.

Uso de recursos baseados nas
noas tecnologias da
inormaao para
armazenagem, acesso ovtive
a objetos de aprendizagem e
comunicaao assncrona
entre os atores do processo de
ensino-aprendizagem.
Possui
experincias
profissionais e
busca melhoria
de status
socioeconmico.
Necessita adquirir
competncias
complementares e,ou
mais complexas que
aquelas que ja possui.







Lspera situaoes de
aprendizagem
compateis com o seu
peril proissional e que
tenham impacto
aorael sobre a ida
proissional.
Necessita de situaoes de
aprendizagem que
eleem as suas
competncias em termos
de complexidade e
releancia pratica.







Situaoes de
aprendizagem deriadas
da experincia do aluno,
que reorcem a sua
identidade e carreira
proissional.
Desenho baseado na aaliaao
do peril proissional do
pblico-alo.

llexibilidade na seqncia de
apresentaao de contedos.
Pr-teste para ingresso no
curso e em cada parte do
mesmo.

Possibilidade de orientaao
e eedback indiidualizados.

Condioes propcias pra a
criaao de exerccios que
requeiram respostas abertas e
soluao de problemas relacio-
nados as atiidades proissio-
nais do aluno.

Lsse tipo de estratgia de
dicil implementaao para
grandes amostras de
estudantes.


Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 365
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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


Quadro 2: A Clientela de LAD (continuao)
O aluno de LAD Lxpectatias e
demandas
Desaios da LAD Potencialidades e
limitaoes da LAD
L
profissionalmente
ativo.
Lspera que as mdias de
entrega dos contedos e
os recursos de apoio
sejam compateis e
adequados as rotinas de
trabalho.
Utilizaao de mltiplas
mdias e serios de
tutoria e monitoria
compateis com
horarios de estudo.
la mdias mais ou menos
lexeis e nem todas sao
adequadas ao tipo de
objetio educacional do
curso.
L mais
qualificado que
estudantes de
cursos
presenciais.
Lspera nao ter que
memorizar inormaoes
pouco complexas e
disponeis no contexto
de estudo e de trabalho.

Necessita solucionar
problemas reais e
releantes.
Criar ambientes
interatios de
aprendizagem.

Criar situaoes em
que a participaao atia
o aluno decisia para
a soluao de problemas
ligados ao contexto de
estudo.
L possel criar estratgias em
que a interaao entre pessoas
,aluno-tutor, aluno-aluno,
seja estimulada.

Uso de simuladores e de
metodologias baseadas em
resoluao colaboratia de
problemas, rebqve.t., entre
outros, sao posseis. Porm,
os custos iniciais para o
desenolimento desse tipo
de tecnologia sao altos.
Valoriza o estudo
em funo de
ciclos e planos
de vida.
L motivado para
a aprendizagem.
Lspera ter experincias
de estudo que acilitem
o alcance de objetios
proissionais e pessoais.
Compatibilizar as
caractersticas do curso
ao peril motiacional
do aluno ,produtos e
competncias resultantes
do curso alorizadas
pela clientela,.
Possibilidade de uso de
inteligncia artiicial para
adequaao do desenho do
curso ao aluno.

Limitaao: essas tecnologias
ainda sao pouco acesseis.
Luta contra a
obsolescncia
profissional.
Necessita atualizar-se e
re-qualiicar-se de modo
contnuo, ao longo de
toda a ida.
Armazenar, indexar e
disponibilizar
inormaoes releantes,
mecanismos de
orientaao proissional e
trilhas de aprendizagem.
Uso de plataormas
eletronicas de gerenciamento
da aprendizagem.
Acesso a bibliotecas irtuais.
Acesso e estmulo a ormaao
de comunidades irtuais de
aprendizagem.

O planejamento de cursos a distancia,
dado os ndices de easao de alunos que
caracterizam o campo, deeria, idealmente,
pautar-se em pesquisa pria sobre o peril
do pblico-alo, em termos de caractersticas
demograicas e proissionais, conhecimento
prio dos temas abordados no curso,
habilidade para a utilizaao da Internet,
caractersticas cognitias e atitudinais, como
habitos de estudo, estratgias e estilos de
aprendizagem, tocv. de controle e auto-
eicacia, e caractersticas motiacionais, como
motiaao para aprender, alor instrumental
do curso para o indiduo.


366 Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200

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Lssas ariaeis tm sido pesquisadas
em aaliaao de aoes organizacionais de
1reinamento, Desenolimento e Lduca-
ao ,1D&L,. Resultados de pesquisas
sobre cursos presenciais reelaram corre-
laoes entre caractersticas pessoais do
participante e aprendizagem, reaoes e a
aplicaao eicaz das noas aprendizagens
no ambiente de trabalho.
A LAD possui algumas potencia-
lidades ainda pouco exploradas. la cursos
cujo desenho inadequado a realidade do
pblico-alo. O Quadro 3 mostra algumas
dessas potencialidades e alhas.
O uso de noas tecnologias de inor-
maao e comunicaao abre um unierso de
possibilidades ainda pouco exploradas em
LAD. O material impresso ainda o meio
de transmissao de contedos mais utilizado
no Brasil e, proaelmente, no mundo
inteiro. A ele agregam-se outras mdias para
apoiar o ensino com presena ou para cons-
tituir-se em material auto-instrucional.
Plataormas eletronicas de orneci-
mento uniersal e instantaneo de inor-
maoes possibilitam um gerenciamento
mais eetio do conhecimento humano e
possibilitam atualizaao, armazenamento,
recuperaao, distribuiao e compartilha-
mento i nstantaneos de grandes
quantidades e ariedades de inormaoes.
Lssas inormaoes sao transmitidas em
rede on-line.
A comunicaao entre as pessoas
tambm pode ocorrer em tempo real no
ciberespao. Lxiste a possibilidade de
conectar pessoas de quaisquer partes do
mundo. A comuni caao a tr a s da
Internet rompe barrei ras si cas e
temporais entre as pessoas e iabiliza
trocas e i ntercambi os s ncronos e
assncronos, nunca antes imaginados.
Lssas tecnologias possibilitam a
produao de objetos el etronicos de
aprendi zagem, que podem ser
recombi nados par a o r mar aul as,
manuais, olhetos, cursos inteiros, textos,
hipertextos, hipermdias e hiperbases de
dados. Noas soluoes educacionais
podem ser desenhadas, em diersos
ormatos, com suporte e tutoria eletro-
nica e com desenhos mais ou menos
personalizados. Porm, a aplicaao dessas
tecnologias ainda nao muito comum em
LAD. O Quadro 4 mostra algumas
potencialidades da aplicaao de N1ICs
em LAD.
Mui tos atores mostram que ha
especiicidades ligadas a LAD e ao peril
do aluno que merecem atenao dos edu-
cadores. Lssas caractersticas do partici-
pante deem ser consideradas pelo
responsael pelo planejamento de cursos
a distancia, ao escolherem teorias de apren-
dizagem, abordagens instrucionais e de
desenho instrucional compateis com as
demandas e contexto do estudante.
Lssas caractersticas e potencialidades
da LAD precisam ser exploradas pela edu-
caao corporatia, por escolas de goerno
e pelas demais unidades educacionais, de
modo a ampliar o acesso a educaao e
aumentar a sua eetiidade. A adoao de
ormas educacionais mistas, apoiadas em
dierentes mdias, tem o potencial de demo-
cratizaao, ao atender proissionais, cujo
contexto de trabalho e de ida sao pouco
propcios ao estudo ao longo da ida.
Lm suma, o Lstado da Arte
loue, nas ltimas quatro dcadas, um
aumento da oerta de cursos a distancia,
proaelmente no mundo inteiro, com
uniersidades, escolas de goerno, unier-
sidades corporatias e outras instituioes
ligadas a qualiicaao proissional adotando
a modalidade de LAD para oerecer opor-
tunidades de aprendizagem a um nmero
cada ez maior de pessoas.


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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


Quadro 3: O contexto da clientela de LAD
O aluno de LAD Lxpectatias e
Demandas
Desaios da LAD Potencialidades e
Limitaoes da LAD
Lnrenta
problemas e
situaoes da ida
adulta que
concorrem com
os estudos e
podem causar
easao ,amiliares,
conjugais,
proissionais,.
Lspera espao para
negociaao de prazos
para cumprimento das
atiidades preistas na
programaao do curso.

Necessita de auxlio
acadmico e pessoal
para enrentar as
diiculdades.
Propiciar serios de
tutoria atia, que se
preocupa em descobrir
meios de auxiliar o
aluno a superar as
diiculdades pessoais
em abandonar o curso.
O uso de N1ICs pode
acilitar o contato do tutor
com o aluno.

Possibilidade de dierenciar
os peris de alunos que
abandonam e que concluem
cursos a distancia e criar
guias de estudo e procedi-
mentos de administraao
do tempo de estudo com
base nesses dados.
Os horarios de
estudo nao sao
ixos e, muitas
ezes, icam
restritos ao
perodo noturno,
aps longa
jornada de
trabalho.

Dispoe de pouco
tempo diario para
estudo.

Quando consegue
dispoe de pouco
tempo de
cada ez.

L interrompido
com reqncia
em seus horarios
de estudo.

Os locais de
estudo tambm
ariam e muitas
ezes sao
inadequados ao
estudo e a relexao.
Lspera que a progra-
maao e cronograma
do curso respeitem essa
realidade e estimem
de modo realista as
cargas horarias neces-
sarias para conclusao
de cada atiidade do
curso.
Criaao de mecanismos
de gestao do tempo de
estudo e espao para
negociaao de prazos
para realizaao de
atiidades .










Preparar cursos compa-
teis com o cotidiano,
contexto de estudo e
estilo de ida do aluno.

Propiciar locais para
estudo indiidual.
Possibilidade de preenir o
abandono a partir da
identiicaao pelo tutor de
sinais de diiculdades e
interenao imediata para
resgatar o aluno.










lixar local para estudo pode
estimular um comporta-
mento incompatel com
um dos princpios da LAD
reerente ao estudo em
a qualquer hora e em
qualquer local.


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Lntretanto, ha ndices altos de easao
e abandono em cursos a distancia e poucos
estudos sistematicos sobre as suas causas.
Alm disso, a produao de pesquisas
ainda nao tem sido suiciente para produzir
conhecimentos sobre a eetiidade de
cursos a distancia, as tecnologias existentes
ainda nao tm sido utilizadas em todas as
suas potencialidades como recursos de
apoio a aprendizagem, as erramentas de
interaao ainda limitam muito o contato e
a soluao colaboratia de problemas entre
pessoas, ou seja, praticamente nao ha
estudos sistematicos sobre eeitos das
dierenas indiiduais sobre os neis de
aprendizagem e transerncia de aprendi-
zagem em cursos a distancia.
Ainda sao raros os estudos de analise
de necessidades educacionais que identii-
quem preiamente as caractersticas dos
contextos de estudo, aprendizagem e trans-
erncia de aprendizagem do pblico-alo
de LAD, tao necessarios ao desenho e aa-
liaao da eetiidade de cursos a distancia.
la outros problemas, cuja soluao
tambm urgente e necessaria, porm que
nao tm tm sido pesquisados a contento,
como as seguintes questoes:
Por que, em algumas situaoes, ainda
sao altos os ndices de easao em cursos a
distancia
Lm que deem dierir os materiais
instrucionais em cada mdia
tevaea tearvivg produz menor easao
e maior aprendizagem do que a or ma
pura totalmente a distancia
Como o lidar com a diersidade
humana em cursos a distancia, de modo
que todos os peris sejam beneiciados
igualmente pelo curso
Quanto ao uturo necessario, sugere-se:
construao e alidaao de mode-
los de aaliaao da eetiidade de cursos a
distancia ,auto-instrucionais, btevaeatearvivg,,


Quadro 4: Potencialidades e falhas da LAD
Potencialidades da LAD lalhas
Ampliaao do acesso a educaao .
ormal
Materiais pouco acesseis aos estudantes de
baixa renda.
Ampliaao do acesso a ormaao e
qualiicaao proissionais.
Uso de mdias e materiais incompateis com o
contexto e habilidades do aluno.
Desenolimento de competncias
complexas aliosas como: autonomia,
auto-estudo, auto-aaliaao,
administraao do tempo, autogestao
de carreira.
Apoio inadequado ao estudo ,muitos alunos por
tutor ou, alta de interaao com outros, alta de guias,
orientaoes e mapas de estudo e de tutoria atia,.
Utilizaao de mltiplas mdias de
entrega de materiais.
lalta de preparaao pria do aluno para manusear os
recursos da inormatica para estudar.
Oportunidade de estudo a qualquer
hora e em qualquer lugar.
Diiculdade de estudar em local apropriado.
lorarios ariaeis e pouco tempo de estudo de
cada ez.
llexibilidade para escolher a melhor
maneira e seqncia de estudar.
Materiais seqenciados com rigidez.
Obrigatoriedade de cumprir todas as etapas do curso,
mesmo aquelas que tratam de assuntos econtedos
dominados pelo estudante.


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Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


de curta e longa duraao, em dierentes
tipos de instituioes,
construao de medidas de aaliaao
para mensuraao do eeito da aplicaao
da LAD na aprendizagem e na transe-
rncia de aprendizagem para o trabalho,
identiicaao pria de ariaeis
relatias ao contexto de estudo do pblico-
alo e que intererem em sua aprendizagem,
motiaao para aprender, permanncia no
curso e aplicaao no trabalho de noas
aprendizagens adquiridas em eentos de
LAD,
aprimoramento das estratgias e er-
ramentas de aprendizagem colaboratia
em ambientes irtuais de aprendizagem,
ampliaao das praticas de inclusao
dos interessados, inclusie alunos, no pla-
nejamento de cursos a distancia, desde a
aaliaao da necessidade educacional com
deiniao das competncias a desenoler
e a descriao do peril pblico-alo, at o
desenho e a aaliaao da aao educacional,
aaliaao da eetiidade de cursos a
distancia, comparando-os com cursos
tradicionais com presena,
aaliaao da eetiidade de programas
de LAD em seus impactos na organizaao
ornecedora, nas organizaoes parceiras,
clientes e na sociedade, utilizando metodo-
logias ja existentes de aaliaao educacional,
corporatia e de programas sociais.
Porm, ha condioes necessarias a um
uturo melhor. Lntre elas, estao a:
cooperaao e intercambio entre ins-
tituioes de ensino superior e pesquisa, uni-
ersidades, escolas de goerno e outras
entidades responsaeis por programas de
qualiicaao e ormaao proissional para
produao conjunta de pesquisas que

Quadro S: Potencialidades da LAD mediada por N1ICs

LAD mediada por N1ICs
1. Possibilidade de oerta de feeabac/. indiiduais e contingentes ao desempenho acadmico do
aluno.
2. Uso de hipertexto, multimdia e hiperbases de dados ,multimodalidade e experimentaao,.
3. Acesso acilitado ,on-line, a bibliotecas, inormaoes, arquios eletronicos.
4. Viabilizaao e estimulaao a participaao das pessoas no processo de ensino-aprendizagem.
5. Auxlio aos educadores paraa mapear e monitorar os habitos de estudo dos alunos.
6. Aumento da interatiidade com os materiais didaticos.
. lacilitaao do acompanhamento dos processos de aprendizagem do aluno, bem como dos
resultados dessas aprendizagens.
8. Agilizaao e aumento a eetiidade de trabalhos que enolem busca, localizaao, coleta e
armazenagem de inormaoes.
9. lacilitaao a simulaao de situaoes atiidades de soluao de problemas para repetiao e
generalizaao de conhecimentos.
10. Viabilizaao do trabalho em equipe de pessoas isicamente distantes entre si.
11. lacilitaao para armazenar, recuperar e tratamento de inormaoes coletadas por meio da rede.
12. Destruiao de barreiras sicas entre pessoas, possibilitando contatos assncronos com regis-
tro simultaneo da contribuiao e mensagens.
13. Ampliaao da interaao entre os aprendizes.
14. Aumento da aprendizagem, a retenao e generalizaao de conhecimentos.



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gerem conheci mentos e tecnologi as
capazes de aumentar a eetiidade da
LAD.Pagina: 2
or maao de proissionais para
atuaao e pesquisa em assuntos concer-
nentes a LAD,
ormaao de uma rede de aprendi-
zagem para ampliaao e otimizaao de
esoros, isando a melhoria da qualidade
da LAD,
programas de inclusao digital e de
amiliarizaao da sociedade com as noas
tecnologias da inormaao e comunicaao,
programas que esti mulem a
uniersalizaao do acesso a aprendizagem
contnua e ao longo de toda a ida,
programas que apiem pesquisas e
ormaao de proissionais na area de LAD.
,Artigo recebido em 18de julho de 200. Versao
inal em 14 de outubro de 200,





Notas



1
Sao elas: Sabesp, Sadia, Carreour, Lojas Renner, Rede Bahia, Alcatel, Siemens,
Llektro, Banco do Brasil, BankBoston, BNDLS, Caixa, Real-ABN, Amro, Visa do Brasil,
Natura, CVRD, Amil, Correios, Microsiga, Lmbratel, Volkswagen.
2
Uniersidade Corporatia ABRAMGL, da Associaao Brasileira de Medicina em
Grupo, Uniersidade de Alimentos ,UAL,, da Krat loods Brasil e Uniersidade
Corporatia SLCOVI ,UCS,, do Sindicato das Lmpresas de Compra, Venda, Loca-
ao e Administraao de Imeis residenciais e Comerciais de Sao Paulo.





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Resumo Resumen Abstract


Lducao a distncia: O estado da arte e o futuro necessrio
Caravia aa itra .bbaa
Lste artigo analisa alguns desaios que cercam a adoao da Lducaao a Distancia por institui-
oes de ensino, unidades de ormaao e qualiicaao proissional e de educaao corporatia. Alm
disto, sugerida uma agenda de pesquisa sobre LAD. O artigo trata do papel da LAD na educaao
continuada de adultos e na ampliaao do acesso a aprendizagem, em unao da possibilidade de
interaoes assncronas, mediadas por tecnologias da inormaao e comunicaao. Uma analise da
situaao LAD no Brasil mostra um grande crescimento da modalidade. Obsera-se que ainda sao
raras as pesquisas sobre LAD no serio pblico. la inormaoes sugerindo que, em rgaos
pblicos com praticas institucionalizadas de LAD, a modalidade representa uma aliosa e eicaz
estratgia de inclusao de pessoas em atiidades de ensino-aprendizagem. Sao analisados alguns
importantes desaios ligados a implementaao e ao desenho de cursos a distancia, e, alm disto,
apresentada uma agenda de pesquisas para a area.
Palavras-chave: Lducaao a distancia. Lducaao corporatia. Lducaao de adultos.


Lducacin a distancia: el estado del arte y el futuro necesario
Caravia aa itra .bbaa
Lste artculo hace el analisis de algunos desaios para la adopcin de la Lducacin a Distancia
,LAD, por parte de instituciones de ensenanza, unidades de ormacin y caliicacin proesional
y de educacin corporatia. Ademas de esto, hace la sugerencia de una agenda de inestigacin
sobre la LAD. Ll artculo incluso trata del papel de la LAD en la educacin continuada de los
adultos y en la ampliacin del acceso al aprendizaje, en uncin de la posibilidad de interaciones
asincrnicas, mediante tecnologas de la inormacin y comunicacin. Un analisis de la situacin de
la LAD en Brasil muestra un gran desarrollo de esta modalidad de educacin. 1ambin ha obser-
ado que an son pocas las inestigaciones sobre la LAD en el sericio pblico. lay inormaciones
sugiriendo que, en rganos pblicos con practicas intitucionalizadas, dicha modalidad representa
una aliosa y eicaz estratgia de inclusin de personas en actiidades de ensenanza y aprendizaje.
Algunos desaios importantes que tienen a er con la implementacin y el diseno de cursos a
distancia son analizados.
Palabras-clave: Lducacin a distancia. Lducacin corporatia. Lducacin de adultos.


Distance learning: the state of the art and the needed future
Caravia aa itra .bbaa
1he present article analyses some challenges around the adoption o e-learning in teaching
institutions, as well as units o proessional induction and qualiication courses and o corporate
education. lurthermore, it suggests a research agenda on e-learning. 1he article is concerned with
the role e-learning plays in adults` continued education and in the enlargement o access to
learning, according to the possibility o asynchronal interactions proided by technologies o
inormation and communication. 1hen, an analysis o the state-o-the-art o e-learning in Brazil
shows a great deelopment o the modality. It can be obsered that researches about e-learning in
the public serice area are still rare. 1here is some inormation suggesting that in public agencies
with institutionalized practices o e-learning, the modality represents aluable and eectie strategies
or including people in teaching-learning actiities. It, then, analyses some important challenges



Reista do Serio Pblico Braslia 58 ,3,: 351-34 Jul,Set 200 373
RSP

Educao a distncia: o estado da arte e o futuro necessrio


related to the implementation and design o e-learning courses, presenting an agenda o research
or the area.
Keywords: L-learning. Corporate education. Adults` education





Gardnia da Sila Abbad:
L doutora em Psicologia pela Uniersidade de Braslia, proessora do Departamento de Psicologia Social e do
1rabalho da Uniersidade de Braslia ,UnB,. Contato: gardenia.abbadgmail.com
















































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