Codigo Disciplinario Unico 2011

CDIGO
DISCIPLINARIO
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NI CO
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Carrera 5 No. 15-80 piso 16
Bogot, D.C., Colombia
PBX: (1) 587 8750 Exts: 11621,
htp://iemp.procuraduria.gov.co
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REL ATOR A
2011
notas de vigencia
Ley 734 de 2002
Cdigo
disCiplinario
ni Co
Cdigo disCiplinario niCo
con notas de vigencia 2011
Instituto de Estudios del Ministerio
Pblico IEMP, 2011.
Carrera 5 15-80 piso 16
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Procuradura General de la Nacin, 2011.
Carrera 5 15-80,
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Se permite su reproduccin parcial con el debido
crdito a la Procuradura General de la Nacin
y al Instituto de Estudios del Ministerio Pblico.
Diseo grfco y coordinacin editorial
Hernn Hel Huertas o.
diseador grfco iEMp
Diagramacin e impresin
imprenta nacional de Colombia
Impreso en Colombia
Mayo de 2011
ISBN: 978-958-734-081-5
Ruth Stella Garca Alarcn
Coordinadora del Grupo de Relatora
Colaboradores Grupo de Relatora:
Maribel Bernal acosta
Elsa patricia rodrguez rincn
Mara Teresa Carvajal salazar
Efrn gonzlez rodrguez
paulino solano Camargo
Jorge luis anaya alvis
nidcy Usctegui neira
diana Carolina Morales
Montealegre - Judicante
3
Alejandro Ordez Maldonado
procurador general de la nacin
Martha Isabel Castaeda Curvelo
Viceprocuradora general de la nacin
Christian Jos Mora Padilla
director del instituto de Estudios
del Ministerio pblico
5
ley 734 de 2002 - procuradur a general de l a naci n
PRESENTACIN
del Procurador General de la Nacin
En el rgimen jurdico colombiano, el derecho disciplinario es una rama esencial al fun-
cionamiento del Estado enderezado a regular el comportamiento disciplinario de su personal,
fjando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones correspondien-
tes y los procedimientos para aplicarlas
1
, no es una creacin legal ni una interpretacin de la
jurisprudencia, es una vertiente del derecho pblico que tiene origen en la Constitucin Poltica,
y ha sido desarrollado legalmente y por la jurisprudencia al amparo de las normas constitucio-
nales que lo erigen como una disciplina autnoma e independiente, en especial deslindada del
derecho penal y el derecho administrativo.
Se puede afrmar que el desarrollo histrico de la normativa del derecho disciplinario est
ntimamente ligado a dos temas: por una parte, el control de la corrupcin y, por otra, el esta-
blecimiento de derechos, deberes y caractersticas del empleo a nivel estatal en todos los m-
bitos territoriales, generando en consecuencia una condicin de dispersin inicial en el campo
normativo que solo hasta 1995 se consolida en un solo cuerpo.
Brevemente podemos citar de manera cronolgica las siguientes normas como antecedentes
de la Ley 734 de 2002:
La Ley 4
a
de 1913, que si bien vers sobre rgimen poltico y municipal, se refri de manera
especfca al Ministerio Pblico y a las funciones del Procurador General de la Nacin, frente a la
vigilancia de la conducta de los empleados pblicos. Como faltas disciplinarias se consagraban la
embriaguez, la mora en la posesin de un destino obligatorio, la falta de asistencia a las ofcinas
o el mal desempeo laboral.
La llegada del Partido Liberal al poder en 1930 vino acompaada de una serie de reformas
sociales que tuvieron su mxima expresin durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo
(1934-38), quien impuls la llamada Revolucin en marcha que consagr en la reforma cons-
titucional de 1936 principios como la funcin social de la propiedad, la intervencin del Estado
y los derechos de los trabajadores
2
.
Fruto de los hechos ya mencionados aparece la Ley 165 de 1938 que fue el primer estatuto
sobre administracin de personal en Colombia, pues cre la carrera administrativa para los
empleados nacionales, departamentales y municipales que prestaran servicios administrativos
permanentes. Estableci como deberes: la lealtad al espritu de la Constitucin y de las leyes de
la repblica; la efciencia, imparcialidad y discrecin en la prestacin del servicio encomendado
a su pericia; el acatamiento a los superiores jerrquicos, en cuanto se trate del cumplimiento de
sus funciones; la honorabilidad y buena fama en su comportamiento social, as como derechos
1
Sentencia C-417 de 1993.
2
Citado por Diego Younes en Derecho Administrativo. Temis, 1993.
6
cdi go di sci pli nari o ni co con notas de vi genci a 2011
y prohibiciones a los cuales deba sujetarse el empleado pblico y se dio la posibilidad de cons-
tituir sindicatos profesionales.
Mediante Decreto ley 2091 de 1939 se establecieron las penas disciplinarias y el procedi-
miento para la aplicacin de las sanciones disciplinarias, incluyndose como sanciones la multa
en cuanta hasta de un sueldo mensual, el traslado y la remocin, tambin, determin las condi-
ciones especiales para aspirar a la carrera: salud, aptitud moral y aptitud profesional. As mismo,
defni la duracin del perodo de prueba y estableci un ingreso extraordinario para quienes
estaban prestando el servicio con anterioridad. Adems cre la tarjeta personal de hoja de vida
3
.
El Decreto 1192 del 11 de julio de 1940 sealaba la confdencialidad que el empleado
suministrara sobre su tarjeta profesional y su hoja de vida, aclarando que la falsedad de la in-
formacin constitua falta grave.
Durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo se expidi la Ley 19 de 1958 de reorganiza-
cin de la Administracin Pblica, que tuvo como fn asegurar la coordinacin y la continuidad
de la accin ofcial; la estabilidad y preparacin tcnica de los funcionarios y empleados; el
ordenamiento racional de los servicios pblicos, la descentralizacin de aquellos que puedan
funcionar ms efcazmente bajo la direccin de las autoridades locales; la simplifcacin y eco-
noma en los trmites y procedimientos; evitar la duplicidad de labores o funciones paralelas, y
propiciar el ejercicio de un adecuado control administrativo.
En 1960 se expidi el Decreto 1679, el cual otorg competencia a la Comisin Nacional del
Servicio Civil, para conocer las sanciones disciplinarias que les fueran impuestas a los empleados
de carrera administrativa.
El Decreto 1732 de 18 de julio de 1960 Estatuto de Servicio Civil y Carrera Admi-
nistrativa concret en forma clara las garantas del servidor ofcial de la Rama Ejecutiva del
poder pblico, sus derechos, deberes y prohibiciones y su rgimen disciplinario les otorg a las
comisiones de personal el conocimiento de las sanciones disciplinarias que se impusieran a los
empleados de carrera.
Posteriormente, los Decretos leyes 2400 y 3074 de 1968 modifcaron las normas so-
bre administracin de personal civil de la Rama Ejecutiva del poder pblico, establecieron los
tipos de empleo, los deberes, derechos y prohibiciones, as como la califcacin de servicios. Se
ampliaron las sanciones disciplinarias regulando lo referente a la suspensin provisional y la
inhabilidad para el ejercicio de funciones pblicas del empleado sancionado con destitucin.
La Ley 20 de 1972 determin la composicin y el funcionamiento del Tribunal Discipli-
nario.
Con el Decreto 1950 de 1973 se reglamentaron los Decretos leyes 2400 y 3074 de 1968, en
cuanto a caractersticas y condiciones del empleo, se estableci la califcacin de las faltas entre
graves y leves y la graduacin de las sanciones, los factores de competencia, la accin disciplina-
ria, las sanciones y el procedimiento a llevarse a cabo. Se incluyeron las modalidades y circuns-
tancias del hecho, los motivos determinantes y los antecedentes personales del infractor y su
derecho a conocer el informe disciplinario, las pruebas y a ser odo en declaracin de descargos.
3
Tomado del Diagnstico Institucional del Sistema de Servicio Civil en Colombia 6. Ricardo vila
Bogot,
agosto de 2002.
7
Mediante la Ley 25 de 1974 se expidieron normas sobre organizacin, funcionamiento y r-
gimen disciplinario del Ministerio Pblico y segn Decreto 2447 de 1975 se crearon los empleos
profesionales especializados con el fn de que realizaran las investigaciones respectivas dentro de
las entidades pblicas del orden nacional.
Por medio del Decreto 2942 de 1975 se dictaron normas sobre rgimen disciplinario adi-
cionando las faltas graves sancionadas con destitucin y el procedimiento para hacerlas efectivas.
El Decreto 2791 del 9 de noviembre de 1979 cre la fgura del Consejero Presidencial para
la Moralidad Administrativa cuyo fn era velar por las conductas observadas por los servidores de
la Rama Ejecutiva y atender las reclamaciones sobre el tema.
La Ley 13 de 1984 estableci normas para regular la administracin del personal civil y
dems servidores que prestan sus servicios en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en lo nacional
y el rgimen de Carrera Administrativa. Esta ley registr un cambio importante debido a que por
primera vez los derechos, deberes y garantas de los funcionarios pblicos constituyeron el objeto
del rgimen disciplinario. Se separaron las etapas de diligencias preliminares, la investigativa, las
de califcacin y sancin.
El Decreto 482 de 1985 reglamentario de la ley anterior, regul los principios orientadores
de la accin disciplinaria, la iniciacin de la accin, las faltas, la prescripcin, las garantas, y en
general los elementos procedimentales frente a situaciones generadas tanto por accin como
por omisin.
Ya con la Ley 4 de 1990, se fortalece y aseguran nuevas funciones a las procuraduras
regionales y seccionales, se asignan funciones por dependencias y se fjan las competencias e
instancias para adelantar los procesos disciplinarios. Se enfatiza en la introduccin de acciones
ms efcaces en la defensa de los bienes e intereses de la Nacin, la Vigilancia Administrativa y
presupuestal e institucionaliza la Veedura como un organismo interno de control y fscalizacin
de los funcionarios de la Procuradura General de la Nacin.
La Ley 27 de 1992 desarrolla el artculo 25 de la Constitucin Poltica, consagra normas
sobre administracin de personal al servicio del Estado tanto del orden Nacional como del Territo-
rial, para garantizar la efciencia de la Administracin Pblica, el acceso a los cargos del Estado a
travs de concurso pblico o de ascenso, e incluye la fgura de manuales de funciones y requisitos.
Por medio de la Ley 190 de 1995 o estatuto anticorrupcin se dictaron normas ten-
dientes a preservar la moralidad en la Administracin Pblica y se fjaron disposiciones con el fn
de erradicar la corrupcin administrativa, con el propsito de combatir las prcticas inmorales y
delictuosas de funcionarios pblicos y particulares que buscan dilapidar o apropiarse del erario
pblico. Puso en marcha un sistema de quejas y reclamos, un control sobre el reclutamiento
de los empleados pblicos, la obligacin de todos los colombianos de presentar declaraciones
de bienes y rentas, la obligacin de las entidades de defnir sus estrategias y metas anuales y la
presentacin de sus resultados, tambin se establecieron nuevos sistemas para darle transpa-
rencia a la contratacin administrativa y se modifc el Cdigo Penal en lo referente a los delitos
contra la Administracin Pblica
4
.
4
Con base en el texto de PINEDA DE MARTNEZ, Rosa. Derecho Disciplinario Manual Prctico. Editorial Librera
del profesional 2002.
8
Para los doctrinantes, la Ley 200 de 1995 represent un cambio trascendental en la legis-
lacin colombiana, pues constituy el primer intento de reforma de la normativa disciplinaria
que consolid en un documento el rgimen de faltas, sanciones y tambin los procedimientos,
destacndose la fnalidad del deber funcional del servidor pblico en cumplimiento de los
llamados fnes esenciales del Estado. A pesar del esfuerzo, en poco tiempo se observaron sus
puntos crticos y sus defciencias, en especial frente a la enumeracin escasa y taxativa de las
faltas gravsimas, algunas sanciones algo irrisorias y desproporcionadas frente a la gravedad
de los daos y poca claridad en torno al procedimiento aplicable, como tambin se extraaba
la existencia de un rgimen especial para los particulares que ejercieran funciones pblicas,
pues se limitaba a mencionar que dichos particulares eran destinatarios de la ley disciplinaria
pero no se regulaba lo relacionado con los deberes y prohibiciones que les resultaban propios
y el rgimen sancionatorio aplicable.
Como resultado de la experiencia anterior, la aparicin de la Ley 734 de 2002 implic la
modernizacin de esta rama del saber legal al lograr fnalmente desligarse del derecho penal
y el derecho administrativo puro, creando fnalmente una disciplina particular.
Se pretende que este documento se convierta en herramienta de apoyo para quienes
tienen en sus manos la titnica labor de velar por el cumplimiento de la funcin pblica y los
fnes esenciales del estado enarbolando las banderas de la lucha contra la corrupcin, como
garantes de la sociedad.
ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO
Procurador General de la Nacin
9
de la Viceprocuradora General de la Nacin
La funcin disciplinaria garantiza que la conducta de los servidores pblicos y de los
particulares que ejercen funciones pblicas se adecue a los fnes y funciones del Estado, con
acciones encaminadas a prevenir y corregir comportamientos que los transgredan.
La Ley 734 de 2002, Cdigo Disciplinario nico, se constituye en una valiosa herramienta
para el operador disciplinario tendiente a lograr unifcacin de criterios en la aplicacin del
derecho.
La reedicin del texto que se presenta guarda similitud con el anterior en cuanto a las
notas de vigencia con la jurisprudencia constitucional, pero con la novedad que trae una
concordancia con las resoluciones y en general los actos administrativos ms relevantes que
estn relacionados con el tema disciplinario.
La ltima nota de vigencia hace referencia a la sentencia de la Corte Constitucional C-034
de 2011, del Magistrado Nilson Pinilla Pinilla, sobre la expresin del artculo 53 de la Ley
734 de 2002 que dice: que ejerzan funciones pblicas, en lo que tienen que ver con estas, en
donde la Corporacin resolvi inhibirse de emitir pronunciamiento de fondo, por ineptitud
sustancial de la demanda.
Con el fn de facilitar la consulta, el texto cuenta con la inclusin de las resoluciones y
dems actos administrativos dentro de cada artculo para guiar al lector y, cuenta adems
con tres ndices: el general, el normativo y el temtico.
Se pretende que esta publicacin sirva como soporte y consulta en el campo del derecho
disciplinario.
MARTHA ISABEL CASTAEDA CURVELO
Viceprocuradora General de la Nacin
PRESENTACIN
11
NDICE GENERAL
Libro i: Parte generaL
TTULO I: PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEy DISCIPLINARIA
artculo 1. Titularidad de la potestad disciplinaria 22
artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria 22
artculo 3. Poder disciplinario preferente 22
artculo 4. Legalidad 22
artculo 5. Ilicitud sustancial 23
artculo 6. Debido proceso 23
artculo 7. Efecto general inmediato de las normas procesales 23
artculo 8. Reconocimiento de la dignidad humana 23
artculo 9. Presuncin de inocencia 23
artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria 23
artculo 11. Ejecutoriedad 23
artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria 24
artculo 13. Culpabilidad 24
artculo 14. Favorabilidad 24
artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria 24
artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria 24
artculo 17. Derecho a la defensa 24
artculo 18. Proporcionalidad 25
artculo 19. Motivacin 25
artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinaria 25
artculo 21. Aplicacin de principios e integracin normativa 25
TTULO II: LA LEy DISCIPLINARIA
Cap TUlo pri MEro: la FUnCin pBliCa Y la FalTa di sCiplinari a
artculo 22. Garanta de la funcin pblica 26
artculo 23. La falta disciplinaria 26
Cap TUlo sEgUndo: MBi To dE apliCaCin dE la lEY di sCiplinari a
artculo 24. mbito de aplicacin de la ley disciplinaria 26
Cap TUlo TErCEro: sUJETos di sCiplinaBlEs
artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria 26
artculo 26. Autores 27
Cap TUlo CUarTo: ForMas dE rEali zaCin dEl CoMporTaMiEnTo
artculo 27. Accin y omisin 27
CapTUlo QUinTo: ExClUsin dE la rEsponsaBilidad disCiplinaria
artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria 27
12
TTULO III: LA EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA
Cap tulo pRI MERo: CausalEs dE ExtI nCI n dE la aCCI n dI sCI plI naRI a
artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria 29
Cap tulo sEGundo: pREsCRI pCI n dE la aCCI n dI sCI plI naRI a
artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria 29
artculo 31. Renuncia a la prescripcin 29
Cap tulo tERCERo: pREsCRI pCI n dE la sanCI n dI sCI plI naRI a
artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria 29
TTULO IV: DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES,
INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES
y CONFLICTO DE INTERESES DEL SERVIDOR PBLICO
Cap tulo pRI MERo: dEREChos
Artculo 33. Derechos 31
Cap tulo sEGundo: dEbEREs
Artculo 34. Deberes 31
Cap tulo tERCERo: pRohI bI CI onEs
Artculo 35. Prohibiciones 35
Cap tulo CuaRto: I nhabI lI dadEs, I MpEdI MEntos, I nCoMpatI bI lI dadEs
y ConflI Cto dE I ntEREsEs
Artculo 36. Incorporacin de inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conficto de intereses 38
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes 38
Artculo 38. Otras inhabilidades 39
Artculo 39. Otras incompatibilidades 40
Artculo 40. Conficto de intereses 41
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades
e impedimentos 41
TTULO V: FALTAS y SANCIONES
Cap tulo pRI MERo: ClasI fI CaCI n y ConnotaCI n
dE las faltas
Artculo 42. Clasifcacin de las faltas 42
Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad
o levedad de la falta 42
Cap tulo sEGundo: ClasI fI CaCI n y l MI tE
dE las sanCI onEs
Artculo 44. Clases de sanciones 42
Artculo 45. Defnicin de las sanciones 43
Artculo 46. Lmite de las sanciones 44
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin 44
13
Libro ii: Parte esPeciaL
TTULO NICO: LA DESCRIPCIN DE LAS FALTAS
DISCIPLINARIAS EN PARTICULAR
Cap tulo I : faltas GRav sI Mas
Artculo 48. Faltas gravsimas 48
Artculo 49. Causales de mala conducta 57
Artculo 50. Faltas graves y leves 58
Artculo 51. Preservacin del orden interno 58
Libro iii: rgimen esPeciaL
TTULO I: RGIMEN DE LOS PARTICULARES
Cap tulo pRI MERo: MbI to dE aplI CaCI n
Artculo 52. Normas aplicables 60
Artculo 53. Sujetos disciplinables 60
Cap tulo sEGundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses 60
Cap tulo tERCERo
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas 61
Artculo 56. Sancin 62
Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin 62
TTULO II: RGIMEN DE LOS NOTARIOS
Cap tulo pRI MERo
Artculo 58. Normas aplicables 63
Artculo 59. rgano competente 63
Cap tulo sEGundo: faltas EspECI alEs dE los notaRI os
Artculo 60. Faltas de los notarios 63
Artculo 61. Faltas gravsimas de los notarios 63
Artculo 62. Deberes y prohibiciones 64
Cap tulo tERCERo: sanCI onEs
Artculo 63. Sanciones 64
Artculo 64. Lmite de las sanciones 64
Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin 64
Libro iV: Procedimiento disciPLinario
TTULO I: LA ACCIN DISCIPLINARIA
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento 68
14
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria 68
Artculo 68. Naturaleza de la accin disciplinaria 68
Artculo 69. Ofciosidad y preferencia 68
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria 69
Artculo 71. Exoneracin del deber de formular quejas 69
Artculo 72. Accin contra servidor pblico retirado del servicio 69
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario 69
TTULO II: LA COMPETENCIA
Artculo 74. Factores que determinan la competencia 70
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable 70
Artculo 76. Control disciplinario interno 70
Artculo 77. Signifcado de control disciplinario interno 71
Artculo 78. Competencia de la Procuradura General de la Nacin 71
Artculo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades 71
Artculo 80. El factor territorial 71
Artculo 81. Competencia por razn de la conexidad 72
Artculo 82. Conficto de competencias 72
Artculo 83. Competencias especiales 72
TTULO III: IMPEDIMENTOS y RECUSACIONES
Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin 73
Artculo 85. Declaracin de impedimento 74
Artculo 86. Recusaciones 74
Artculo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusacin 74
Artculo 88. Impedimento y recusacin del Procurador General de la Nacin 74
TTULO IV: SUJETOS PROCESALES
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria 75
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales 75
Artculo 91. Calidad de investigado 76
Artculo 92. Derechos del investigado 76
Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor 76
TTULO V: LA ACTUACIN PROCESAL
Cap tulo pRI MERo: dI sposI CI onEs GEnERalEs
Artculo 94. Principios que rigen la actuacin procesal 77
Artculo 95. Reserva de la actuacin disciplinaria 77
Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin 77
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias y trmino para adoptar decisiones 77
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos 77
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes 78
15
Cap tulo sEGundo: notI fI CaCI onEs y CoMunI CaCI onEs
Artculo 100. Formas de notifcacin 78
Artculo 101. Notifcacin personal 78
Artculo 102. Notifcacin por medios de comunicacin electrnicos 78
Artculo 103. Notifcacin de decisiones interlocutorias 78
Artculo 104. Notifcacin por funcionario comisionado 78
Artculo 105. Notifcacin por estado 79
Artculo 106. Notifcacin en estrado 79
Artculo 107. Notifcacin por edicto 79
Artculo 108. Notifcacin por conducta concluyente 79
Artculo 109. Comunicaciones 80
Cap tulo tERCERo: RECuRsos
Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades 80
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos 80
Artculo 112. Sustentacin de los recursos 80
Artculo 113. Recurso de reposicin 81
Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin 81
Artculo 115. Recurso de apelacin 81
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio in pejus 81
Artculo 117. Recurso de queja 81
Artculo 118. Trmite del recurso de queja 81
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones 81
Artculo 120. Desistimiento de los recursos 82
Artculo 121. Correccin, aclaracin y adicin de los fallos 82
Cap tulo CuaRto: REvoCatoRI a dI RECta
Artculo 122. Procedencia 82
Artculo 123. Competencia 82
Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios 83
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado 83
Artculo 126. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos 83
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve 84
TTULO VI: PRUEBAS
Artculo 128. Necesidad y carga de la prueba 85
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba 85
Artculo 130. Medios de prueba 85
Artculo 131. Libertad de pruebas 85
Artculo 132. Peticin y rechazo de pruebas 85
Artculo 133. Prctica de pruebas por comisionado 85
Artculo 134. Prctica de pruebas en el exterior. 86
Artculo 135. Prueba trasladada 86
Artculo 136. Aseguramiento de la prueba 86
16
Artculo 137. Apoyo tcnico 86
Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba 86
Artculo 139. Testigo renuente 86
Artculo 140. Inexistencia de la prueba 87
Artculo 141. Apreciacin integral de las pruebas 87
Artculo 142. Prueba para sancionar 87
TTULO VII: NULIDADES
Artculo 143. Causales de nulidad 88
Artculo 144. Declaratoria ofciosa 88
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad 88
Artculo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad 88
Artculo 147. Trmino para resolver 88
TTULO VIII: ATRIBUCIONES DE POLICA JUDICIAL
Artculo 148. Atribuciones de polica judicial 89
Artculo 149. Intangibilidad de las garantas constitucionales 89
TTULO IX: PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Cap tulo pRI MERo: I ndaGaCI n pRElI MI naR
Artculo 150. Procedencia, fnes y trmite de la indagacin preliminar 90
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal 91
Cap tulo sEGundo: I nvEstI GaCI n dI sCI plI naRI a
Artculo 152. Procedencia de la investigacin disciplinaria 91
Artculo 153. Finalidades de la decisin sobre investigacin disciplinaria 91
Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria 91
Artculo 155. Notifcacin de la iniciacin de la investigacin 91
Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria 92
Artculo 157. Suspensin provisional. Trmite 92
Artculo 158. Reintegro del suspendido 93
Artculo 159. Efectos de la suspensin provisional 93
Artculo 160. Medidas preventivas 94
Cap tulo tERCERo: EvaluaCI n dE la I nvEstI GaCI n dI sCI plI naRI a
Artculo 161. Decisin de evaluacin 94
Artculo 162. Procedencia de la decisin de cargos 94
Artculo 163. Contenido de la decisin de cargos 94
Artculo 164. Archivo defnitivo 94
Artculo 165. Notifcacin del pliego de cargos y oportunidad de variacin 95
Cap tulo CuaRto: dEsCaRGos, pRuEbas y fallo
Artculo 166. Trmino para presentar descargos 95
Artculo 167. Renuencia 95
Artculo 168. Trmino probatorio 95
17
Artculo 169. Trmino para fallar 96
Artculo 170. Contenido del fallo 96
Cap tulo QuI nto: sEGunda I nstanCI a
Artculo 171. Trmite de la segunda instancia 96
TTULO X: EJECUCIN y REGISTRO DE LAS SANCIONES
Artculo 172. Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones 97
Artculo 173. Pago y plazo de la multa 97
Artculo 174. Registro de sanciones 98
TTULO XI: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Cap tulo I : pRoCEdI MI Ento vERbal
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento verbal 99
Artculo 177. Audiencia 100
Artculo 178. Adopcin de la decisin 100
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin 100
Artculo 180. Recursos 100
Artculo 181. Remisin al procedimiento ordinario 100
Cap tulo I I : pRoCEdI MI Ento dI sCI plI naRI o EspECI al
antE El pRoCuRadoR GEnERal dE la naCI n
Artculo 182. Procedencia 101
Artculo 183. Declaracin de procedencia 101
Artculo 184. Requisitos de la decisin de citacin a audiencia 101
Artculo 185. Oportunidad 101
Artculo 186. Notifcacin y declaracin de ausencia 101
Artculo 187. Pruebas 101
Artculo 188. Celebracin de la audiencia 101
Artculo 189. Recursos 102
Artculo 190. Acta 102
Cap tulo I I I : CoMpEtEnCI a ContRa altos dI GnataRI os dEl Estado
Artculo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia 102
TTULO XII: DEL RGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS
DE LA RAMA JUDICIAL
Cap tulo pRI MERo: dI sposI CI onEs GEnERalEs
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdiccional disciplinaria 103
Artculo 194. Titularidad de la accin disciplinaria 103
Artculo 195. Integracin normativa 103
Cap tulo sEGundo: faltas dI sCI plI naRI as
Artculo 196. Falta disciplinaria 103
18
CAPTuLO TERCERO: SujETOS PROCESALES
Artculo 197. Sujetos procesales 103
Cap tulo CuaRto: I MpEdI MEntos y RECusaCI onEs
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos y recusaciones 104
Cap tulo QuI nto: pRovI dEnCI as
Artculo 199. Funcionario competente para proferir las providencias 104
Artculo 200. Trminos 104
Cap tulo sExto: notI fI CaCI onEs y EjECutoRI a
Artculo 201. Notifcaciones 104
Artculo 202. Comunicacin al quejoso 104
Artculo 203. Notifcacin por funcionario comisionado 104
Artculo 204. Notifcacin por edicto 105
Artculo 205. Ejecutoria 105
Artculo 206. Notifcacin de las decisiones 105
Cap tulo sptI Mo: RECuRsos y Consulta
Artculo 207. Clases de recursos 105
Artculo 208. Consulta 105
Cap tulo oCtavo: pRuEbas
Artculo 209. Prctica de pruebas por comisionado 105
Cap tulo novEno: I nvEstI GaCI n dI sCI plI naRI a
Artculo 210. Archivo defnitivo 105
Artculo 211. Trmino 106
Artculo 212. Suspensin provisional 106
Artculo 213. Reintegro del suspendido 106
Cap tulo dCI Mo: pRoCEdI MI Ento vERbal
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento verbal 106
Artculo 215. Desarrollo de la audiencia 106
Cap tulo undCI Mo: RGI MEn dE los Conj uECEs y j uECEs dE paz
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conficto de intereses 107
Artculo 218. Faltas gravsimas 107
Artculo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas 107
Cap tulo duodCI Mo: EjECuCI n y REGI stRo dE las sanCI onEs
Artculo 220. Comunicaciones 107
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones 107
tRansI toRI Edad y vI GEnCI a
Artculo 223. Transitoriesdad 107
Artculo 224. Vigencia 108
ndI CE tEMtI Co 109
ndI CE noRMatI vos poR pRonunCI aMI Entos 117
19
Ley 734 de 2002
Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico
El Congreso de Colombia decreta:
21
LI BRO I
Parte general
22
TTULO I: PRI NCI PI OS RECTORES
DE LA LEY DI SCI PLI NARI A
Artculo 1. Titularidad de la potestad
disciplinaria. El Estado es el titular de
la potestad disciplinaria.

sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 289 de 2009
Artculo 2. Titularidad de la accin
disciplinaria. sin perjuicio del poder
disciplinario preferente de la procu-
radura general de la nacin y de las
personeras distritales y Municipales,
corresponde a las ofcinas de control
disciplinario interno y a los funciona-
rios con potestad disciplinaria de las
ramas, rganos y entidades del Estado,
conocer de los asuntos disciplinarios
contra los servidores pblicos de sus
dependencias.
El titular de la accin disciplinaria en los
eventos de los funcionarios judiciales,
es la jurisdiccin disciplinaria.
La accin disciplinaria es independiente
de cualquiera otra que pueda surgir de
la comisin de la falta.
Artculo 3. Poder disciplinario prefe-
rente. la procuradura general de la
nacin es titular del ejercicio preferen-
te del poder disciplinario en cuyo desa-
rrollo podr iniciar, proseguir o remitir
cualquier investigacin o juzgamiento
de competencia de los rganos de con-
trol disciplinario interno de las entida-
des pblicas. igualmente podr asumir
el proceso en segunda instancia.
En virtud de la misma potestad, median-
te decisin motivada, de oficio o a
peticin de cualquier persona, podr
avocar el conocimiento de aquellos
asuntos que se tramitan internamente
en las dems dependencias del control
disciplinario. Tambin se proceder en
la misma forma cuando se desprenda
del conocimiento de un proceso.
Resoluciones: 346 de 2002, 289 de 2009 y
187 de 2010
Circulares: 42 de 2007 y 67 de 2008
Directiva : 10 de 2006
la procuradura general de la nacin y el
Consejo superior de la Judicatura son
competentes a prevencin para cono-
cer, hasta la terminacin del proceso,
de las faltas atribuidas a los funciona-
rios de la rama judicial, salvo los que
tengan fuero constitucional.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-037 de 2003, orden estarse a lo resuel-
to en anterior C-948/02, mediante la cual
el texto tachado fue declarado inexequible.
las personeras municipales y distritales
tendrn frente a la administracin po-
der disciplinario preferente.
Artculo 4. Legalidad. El servidor pbli-
co y el particular en los casos previstos
23
en este cdigo slo sern investigados
y sancionados disciplinariamente por
comportamientos que estn descritos
como falta en la ley vigente al momento
de su realizacin.
Artculo 5. Ilicitud sustancial. la falta
ser antijurdica cuando afecte el deber
funcional sin justifcacin alguna.
Circular: 11 de 2007
Jurisprudencia:
El artculo fue declarado exequible por
la Corte Constitucional, por el cargo ana-
lizado, mediante sentencia C-948/02.
Observacin:
Sobre el tema de la ilicitud sustancial, se
recomienda la lectura de la obra editada
por el Instituto de Estudios del Ministe-
rio Pblico, Justicia Disciplinaria, del
seor Procurador General, doctor Ale-
jandro Ordez Maldonado, especial-
mente el captulo II: De la ilicitud sus-
tancial.
Artculo 6. Debido proceso. El sujeto
disciplinable deber ser investigado
por funcionario competente y con
observancia formal y material de las
normas que determinen la ritualidad
del proceso, en los trminos de este
cdigo y de la ley que establezca la es-
tructura y organizacin del Ministerio
pblico.
Artculo 7. Efecto general inmediato
de las normas procesales. la ley que
fje la jurisdiccin y competencia o de-
termine lo concerniente a la sustancia-
cin y ritualidad del proceso se aplicar
desde el momento en que entre a regir,
salvo lo que la misma ley determine.
Jurisprudencia:
C-948/02, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-181/02, mediante la cual
fue declarado exequible el artculo 9 de
la Ley 200 de 1995, de idntico texto al
presente.
Artculo 8. Reconocimiento de la dig-
nidad humana. Quien intervenga en
la actuacin disciplinaria ser tratado
con el respeto debido a la dignidad in-
herente al ser humano.
Artculo 9. Presuncin de inocencia.
a quien se atribuya una falta discipli-
naria se presume inocente mientras no
se declare su responsabilidad en fallo
ejecutoriado.
durante la actuacin toda duda razona-
ble se resolver a favor del investigado
cuando no haya modo de eliminarla.
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin
disciplinaria. ninguna actuacin pro-
cesal causar erogacin a quien inter-
venga en el proceso, salvo el costo de
las copias solicitadas por los sujetos
procesales.
Artculo 11. Ejecutoriedad. El destinata-
rio de la ley disciplinaria cuya situacin
se haya decidido mediante fallo ejecu-
toriado o decisin que tenga la misma
fuerza vinculante, proferidos por au-
toridad competente, no ser sometido
a nueva investigacin y juzgamiento
disciplinarios por el mismo hecho, aun
24
cuando a este se le d una denomina-
cin distinta.
lo anterior sin perjuicio de la revocatoria
directa establecida en el Captulo iV del
Ttulo V del libro iV de este Cdigo.
Artculo 12. Celeridad de la actuacin
disciplinaria. El funcionario com-
petente impulsar oficiosamente la
actuacin disciplinaria y cumplir es-
trictamente los trminos previstos en
este cdigo.
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006
Artculo 13. Culpabilidad. En materia
disciplinaria queda proscrita toda for-
ma de responsabilidad objetiva. las
faltas slo son sancionables a ttulo de
dolo o culpa.
Directiva: 16 de 2004
Jurisprudencia:
C-948/02, orden estarse a lo resuelto en
anterior C-155/02, mediante la cual de-
clar exequible el artculo 14 de la Ley
200 de 1995, cuyo contenido era igual al
presente.
Artculo 14. Favorabilidad. En materia
disciplinaria la ley permisiva o favo-
rable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restricti-
va o desfavorable. Este principio rige
tambin para quien est cumpliendo
la sancin, salvo lo dispuesto en la
Carta poltica.
Jurisprudencia:
C-948/02, hizo de manera conjunta el
anlisis de los cargos contra la expresin
subrayada en el presente artculo y en el
32, inciso 2 de esta ley y la subrayada
en el artculo 46, inciso 1 ibdem, decla-
rndolas exequibles, en este ltimo caso
bajo el entendido de que se aplica exclu-
sivamente cuando la falta sea la comi-
sin de un delito contra el patrimonio
del Estado, conforme a lo dispuesto
en el inciso final del artculo 122 de la
Constitucin poltica.
Artculo 15. Igualdad ante la ley disci-
plinaria. las autoridades disciplina-
rias tratarn de modo igual a los des-
tinatarios de la ley disciplinaria, sin
establecer discriminacin alguna por
razones de sexo, raza, origen nacional
o familiar, lengua, religin, opinin po-
ltica o flosfca.
Artculo 16. Funcin de la sancin
disciplinaria. la sancin disci-
plinaria tiene funcin preventiva y
correctiva, para garantizar la efecti-
vidad de los principios y fines pre-
vistos en la Constitucin, la ley y
los tratados internacionales, que se
deben observar en el ejercicio de la
funcin pblica.
Artculo 17. Derecho a la defensa. du-
rante la actuacin disciplinaria el in-
vestigado tiene derecho a la defensa
material y a la designacin de un abo-
25
gado. si el procesado solicita la desig-
nacin de un defensor as deber pro-
cederse.
Cuando se juzgue como persona ausente
deber estar representado a travs de
apoderado judicial, si no lo hiciere se
designar defensor de ofcio, que podr
ser estudiante del Consultorio Jurdico
de las universidades reconocidas legal-
mente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencias
C-037/03 y C-070/03, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-948/02, me-
diante la cual declar exequible el texto
subrayado.
Artculo 18. Proporcionalidad. la san-
cin disciplinaria debe corresponder a
la gravedad de la falta cometida. En la
graduacin de la sancin deben apli-
carse los criterios que fja esta ley.
Artculo 19. Motivacin. Toda decisin
de fondo deber motivarse.
Artculo 20. Interpretacin de la ley
disciplinaria. En la interpretacin
y aplicacin de la ley disciplinaria el
funcionario competente debe tener
en cuenta que la finalidad del proce-
so es la prevalencia de la justicia, la
efectividad del derecho sustantivo, la
bsqueda de la verdad material y el
cumplimiento de los derechos y ga-
rantas debidos a las personas que en
l intervienen.
Artculo 21. Aplicacin de principios e
integracin normativa. En la aplica-
cin del rgimen disciplinario preva-
lecern los principios rectores conte-
nidos en esta ley y en la Constitucin
poltica. En lo no previsto en esta ley
se aplicarn los tratados internacio-
nales sobre derechos humanos y los
convenios internacionales de la oiT
ratifcados por Colombia, y lo dispues-
to en los cdigos Contencioso adminis-
trativo, penal, de procedimiento penal
y de procedimiento Civil en lo que no
contravengan la naturaleza del derecho
disciplinario.
Directivas: 3 de 2005; 6 de 2005; 10 de 2010
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Vice-
procurador)
Jurisprudencia:
C-067/03, declar exequible el texto
subrayado.
26
TTULO II: LA LEY DI SCIPLINARI A
c ap t ul o pri me ro : l a
f unci n pbl i c a y l a
falta di s ci pl i nari a
Artculo 22. Garanta de la funcin
pblica. El sujeto disciplinable, para
salvaguardar la moralidad pblica,
transparencia, objetividad, legalidad,
honradez, lealtad, igualdad, imparcia-
lidad, celeridad, publicidad, econo-
ma, neutralidad, efcacia y efciencia
que debe observar en el desempeo
de su empleo, cargo o funcin, ejerce-
r los derechos, cumplir los deberes,
respetar las prohibiciones y estar
sometido al rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y
confictos de intereses, establecidos en
la Constitucin poltica y en las leyes.
Artculo 23. La falta disciplinaria. Cons-
tituye falta disciplinaria, y por lo tanto
da lugar a la accin e imposicin de la
sancin correspondiente, la incursin en
cualquiera de las conductas o compor-
tamientos previstos en este cdigo que
conlleve incumplimiento de deberes, ex-
tralimitacin en el ejercicio de derechos
y funciones, prohibiciones y violacin
del rgimen de inhabilidades, incom-
patibilidades, impedimentos y confic-
to de intereses, sin estar amparado por
cualquiera de las causales de exclusin
de responsabilidad contempladas en el
artculo 28 del presente ordenamiento.
Circulares: 36 de 2006; 11 de 2007; 72
de 2008
Circular Conjunta: 1 de 2002
c ap t ul o s e gundo :
mbi t o de apl i c aci n
de l a l ey
di s ci pl i nari a
Artculo 24. mbito de aplicacin de la
ley disciplinaria. la ley disciplinaria
se aplicar a sus destinatarios cuando
incurran en falta disciplinaria dentro o
fuera del territorio nacional.
c ap t ul o
t e rce ro : s uj et os
di s ci pl i nabl e s
Artculo 25. Destinatarios de la ley dis-
ciplinaria. son destinatarios de la ley
disciplinaria los servidores pblicos
aunque se encuentren retirados del
servicio y los particulares contempla-
dos en el artculo 53 del libro Tercero
de este Cdigo.
Directiva Unifcada: 9 de 2010
Circulares Conjuntas: 1 de 2006; 2 de 2006;
2 de 2007; 52 de 2009; 32 de 2010
los indgenas que administren recursos
del Estado sern disciplinados confor-
me a este Cdigo.
27
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencias
C-151/03 y C-694/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-127/03, mediante
la cual declar exequible el texto subra-
yado en el presente inciso 2, nicamente
en cuanto al cargo formulado por el actor.
para los efectos de esta ley y en concor-
dancia con el artculo 38 de la ley
489 de 1998, son servidores pblicos
disciplinables, los gerentes de coope-
rativas, fundaciones, corporaciones y
asociaciones que se creen y organicen
por el Estado o con su participacin
mayoritaria.
Jurisprudencia:
C-127/03, declar exequible el presen-
te inciso 3.
Artculo 26. Autores. Es autor quien co-
meta la falta disciplinaria o determine a
otro a cometerla, aun cuando los efectos
de la conducta se produzcan despus de
la dejacin del cargo o funcin.
c ap t ul o cuart o :
f orma s de
re al i z aci n de l
c omp ortami e nt o
Artculo 27. Accin y omisin. las faltas
disciplinarias se realizan por accin u
omisin en el cumplimiento de los de-
beres propios del cargo o funcin, o con
ocasin de ellos, o por extralimitacin
de sus funciones.
Cuando se tiene el deber jurdico de impe-
dir un resultado, no evitarlo, pudiendo
hacerlo, equivale a producirlo.
c ap t ul o qui nt o :
e xclus i n de l a
re s p ons abi l i dad
di s ci pl i nari a
Artculo 28. Causales de exclusin de la
responsabilidad disciplinaria. Est
exento de responsabilidad disciplinaria
quien realice la conducta:
1. por fuerza mayor o caso fortuito.
2. En estricto cumplimiento de un deber
constitucional o legal de mayor impor-
tancia que el sacrifcado.
Jurisprudencia:
subrayado.
3. En cumplimiento de orden legtima de
autoridad competente emitida con las
formalidades legales.
4. por salvar un derecho propio o ajeno al
cual deba ceder el cumplimiento del
deber, en razn de la necesidad, ade-
cuacin, proporcionalidad y razonabi-
lidad.
Jurisprudencia:
C-948/02, declar exequible el presente
numeral.
5. por insuperable coaccin ajena o miedo
insuperable.
6. Con la conviccin errada e invencible
de que su conducta no constituye falta
disciplinaria.
28
Observacin:
Sobre el tema de las causales anteriores, se
recomienda la lectura de la obra editada
y publicada por el Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico, Justicia Discipli-
naria, de la autora del seor Procurador
General, doctor Alejandro Ordez Mal-
donado, especialmente el captulo III: De
las causales de exclusin de la respon-
sabilidad disciplinaria en particular.
7. En situacin de inimputabilidad. En
tales eventos se dar inmediata apli-
cacin, por el competente, a los meca-
nismos administrativos que permitan
el reconocimiento de las inhabilidades
sobrevinientes.
no habr lugar al reconocimiento de
inimputabilidad cuando el sujeto discipli-
nable hubiere preordenado su comporta-
miento.
29
TTULO III: LA EXTI NCI N
DE LA ACCI N DI SCI PLI NARI A
c ap t ul o pri me ro :
c aus al e s de
e xt i nci n de l a
ac ci n di s ci pl i nari a
Artculo 29. Causales de extincin de la
accin disciplinaria. son causales de
extincin de la accin disciplinaria las
siguientes:
1. la muerte del investigado.
2. la prescripcin de la accin disciplina-
ria.
Pargrafo: El desistimiento del quejoso no
extingue la accin disciplinaria.
pre s cri p ci n de l a
ac ci n di s ci pl i nari a
Artculo 30. Trminos de prescripcin
de la accin disciplinaria. la ac-
cin disciplinaria prescribe en cinco
aos, contados para las faltas instan-
tneas desde el da de su consuma-
cin y para las de carcter permanen-
te o continuado desde la realizacin
del ltimo acto.
Circulares: 77 de 2002; 55 de 2009

En el trmino de doce aos, para las fal-
tas sealadas en los numerales 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10 del artculo 48 y las del art-
culo 55 de este cdigo.
Jurisprudencia:
C-948/02, declar inexequible el texto
tachado.
Cuando fueren varias las conductas juzga-
das en un solo proceso, la prescripcin
de las acciones se cumple independien-
temente para cada una de ellas.
pargrafo. los trminos prescriptivos aqu
previstos quedan sujetos a lo estableci-
do en los tratados internacionales que
Colombia ratifque.
Artculo 31. Renuncia a la prescrip-
cin. El investigado podr renunciar
a la prescripcin de la accin disci-
plinaria. En este caso la accin slo
podr proseguirse por un trmino
mximo de dos (2) aos contados a
partir de la presentacin personal de
la solicitud, vencido el cual, sin que
se hubiese proferido y ejecutoriado
el respectivo fallo, no proceder de-
cisin distinta a la de la declaracin
de la prescripcin.
c ap t ul o t e rce ro :
pre s cri p ci n de l a
s anci n di s ci pl i nari a
Artculo 32. Trmino de prescripcin
de la sancin disciplinaria. la san-
cin disciplinaria prescribe en un tr-
mino de cinco aos, contados a partir
de la ejecutoria del fallo.
30
Cuando la sancin impuesta fuere la
destitucin e inhabilidad general o la
suspensin e inhabilidad especial, una
vez cumplidas se producir la rehabi-
litacin en forma automtica, salvo lo
dispuesto en la Carta poltica.
Jurisprudencia:
subrayado.
31
TTULO IV: DERECHOS, DEBERES,
PROHI BI CI ONES, I NCOMPATI BI LI DADES,
I MPEDI MENTOS, I NHABI LI DADES
Y CONFLI CTO DE I NTERESES
DEL SERVI DOR PBLI CO
9. obtener el reconocimiento y pago
oportuno de las prestaciones consa-
gradas en los regmenes generales y
especiales.
10. los derechos consagrados en la Cons-
titucin, los tratados internacionales
ratifcados por el Congreso, las leyes,
las ordenanzas, los acuerdos munici-
pales, los reglamentos y manuales de
funciones, las convenciones colectivas
y los contratos de trabajo.
de be re s
Artculo 34. Deberes. son deberes de
todo servidor pblico:
1. Cumplir y hacer que se cumplan los
deberes contenidos en la Constitucin,
los tratados de derecho internacional
Humanitario, los dems ratifcados por
el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la enti-
dad, los reglamentos y los manuales
de funciones, las decisiones judiciales
y disciplinarias, las convenciones co-
lectivas, los contratos de trabajo y las
rdenes superiores emitidas por fun-
cionario competente.
de re chos
Artculo 33. Derechos. adems de los
contemplados en la Constitucin, la
ley y los reglamentos, son derechos de
todo servidor pblico:
1. percibir puntualmente la remunera-
cin fjada o convenida para el respec-
tivo cargo o funcin.
2. disfrutar de la seguridad social en la
forma y condiciones previstas en la ley.
3. recibir capacitacin para el mejor des-
empeo de sus funciones.
4. participar en todos los programas de
bienestar social que para los servidores
pblicos y sus familiares establezca el
Estado, tales como los de vivienda, edu-
cacin, recreacin, cultura, deporte y
vacacionales.
5. disfrutar de estmulos e incentivos
conforme a las disposiciones legales o
convencionales vigentes.
6. obtener permisos y licencias en los ca-
sos previstos en la ley.
7. recibir tratamiento corts con arreglo
a los principios bsicos de las relacio-
nes humanas.
8. participar en concursos que le permi-
tan obtener promociones dentro del
servicio.
32
los deberes consignados en la ley 190
de 1995 se integrarn a este cdigo.
Directiva: 13 a de 2005
Circulares: 30 de 2004; 36 de 2006; 11 de
2007; 61 de 2007; 71 de 2007; 72 de 2007; 8 de
2009; 27 de 2009; 38 de 2010.
Circulares Conjuntas: 3 de 2005; 1 de 2008
2. Cumplir con diligencia, eficiencia e
imparcialidad el servicio que le sea en-
comendado y abstenerse de cualquier
acto u omisin que cause la suspensin
o perturbacin injustifcada de un ser-
vicio esencial, o que implique abuso
indebido del cargo o funcin.
Circulares: 47 de 2005; 36 de 2006; 61 de 2007
3. Formular, decidir oportunamente o eje-
cutar los planes de desarrollo y los pre-
supuestos, y cumplir las leyes y normas
que regulan el manejo de los recursos
econmicos pblicos, o afectos al ser-
vicio pblico.

Directivas: 7 de 2004; 8 de 2004; 9 de 2004;
13 de 2007; 1 de 2008; 9 de 2008
4. Utilizar los bienes y recursos asignados
para el desempeo de su empleo, car-
go o funcin, las facultades que le sean
atribuidas, o la informacin reservada
a que tenga acceso por razn de su fun-
cin, en forma exclusiva para los fnes
a que estn afectos.
5. Custodiar y cuidar la documentacin
e informacin que por razn de su em-
pleo, cargo o funcin conserve bajo su
cuidado o a la cual tenga acceso, e impe-
dir o evitar la sustraccin, destruccin,
ocultamiento o utilizacin indebidos.
6. Tratar con respeto, imparcialidad y recti-
tud a las personas con que tenga relacin
por razn del servicio.
7. Cumplir las disposiciones que sus supe-
riores jerrquicos adopten en ejercicio
de sus atribuciones, siempre que no
sean contrarias a la Constitucin na-
cional y a las leyes vigentes, y atender
los requerimientos y citaciones de las
autoridades competentes.
8. desempear el empleo, cargo o funcin
sin obtener o pretender benefcios adi-
cionales a las contraprestaciones lega-
les y convencionales cuando a ellas
tenga derecho.
9. acreditar los requisitos exigidos por la
ley para la posesin y el desempeo del
cargo.
10. realizar personalmente las tareas
que le sean confadas, responder por
el ejercicio de la autoridad que se le
delegue, as como por la ejecucin de
las rdenes que imparta, sin que en las
situaciones anteriores quede exento de
la responsabilidad que le incumbe por
la correspondiente a sus subordinados.
11. dedicar la totalidad del tiempo regla-
mentario de trabajo al desempeo de
las funciones encomendadas, salvo las
excepciones legales.
33
12. resolver los asuntos en el orden en que
hayan ingresado al despacho, salvo pre-
lacin legal o urgencia manifesta.
13. Motivar las decisiones que lo requie-
ran, de conformidad con la ley.
14. registrar en la ofcina de recursos hu-
manos, o en la que haga sus veces, su
domicilio o direccin de residencia y
telfono, y dar aviso oportuno de cual-
quier cambio.
15. Ejercer sus funciones consultando per-
manentemente los intereses del bien
comn, y teniendo siempre presente
que los servicios que presta constitu-
yen el reconocimiento y efectividad de
un derecho y buscan la satisfaccin de
las necesidades generales de todos los
ciudadanos.
16. permitir a los representantes del
Ministerio pblico, fiscales, jueces y
dems autoridades competentes el
acceso inmediato a los lugares donde
deban adelantar sus actuaciones e in-
vestigaciones y el examen de los libros
de registro, documentos y diligencias
correspondientes. as mismo, prestar-
les la colaboracin necesaria para el
desempeo de sus funciones.
17. permanecer en el desempeo de sus la-
bores mientras no se haya hecho cargo
de ellas quien deba reemplazarlo, salvo
autorizacin legal, reglamentaria, o de
quien deba proveer el cargo.
18. Hacer los descuentos conforme a la ley
o a las rdenes de autoridad judicial y
girar en el trmino que seale la ley o
la autoridad judicial los dineros corres-
pondientes.
19. dictar los reglamentos o manuales de
funciones de la entidad, as como los
internos sobre el trmite del derecho
de peticin.
20. Califcar a los funcionarios o emplea-
dos en la oportunidad y condiciones
previstas por la ley o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y va-
lores que le han sido encomendados
y cuidar que sean utilizados debida y
racionalmente, de conformidad con los
fnes a que han sido destinados.
Circulares: 23 a de 2003; 54 de 2003
22. responder por la conservacin de los
tiles, equipos, muebles y bienes confa-
dos a su guarda o administracin y ren-
dir cuenta oportuna de su utilizacin.
Circulares: 23 a de 2003; 54 de 2003
23. Explicar inmediata y satisfactoriamen-
te al nominador, a la procuradura ge-
neral de la nacin o a la personera,
cuando estos lo requieran, la proce-
dencia del incremento patrimonial
obtenido durante el ejercicio del cargo,
funcin o servicio.
24. denunciar los delitos, contravencio-
nes y faltas disciplinarias de los cuales
tuviere conocimiento, salvo las excep-
ciones de ley.
25. poner en conocimiento del superior
los hechos que puedan perjudicar el
34
funcionamiento de la administracin
y proponer las iniciativas que esti-
me tiles para el mejoramiento del
servicio.
26. publicar en las dependencias de la
respectiva entidad, en sitio visible,
una vez por mes, en lenguaje sencillo
y accesible al ciudadano comn, una
lista de las licitaciones declaradas de-
siertas y de los contratos adjudicados,
que incluir el objeto y valor de los
mismos y el nombre del adjudicata-
rio.
27. Hacer las apropiaciones en los pre-
supuestos y girar directamente a las
contraloras departamentales y mu-
nicipales, como a la Contralora ge-
neral de la repblica y las personeras
Municipales y distritales dentro del
trmino legal, las partidas por con-
cepto de la cuota de vigilancia fiscal,
siempre y cuando lo permita el flujo
de caja.
28. Controlar el cumplimiento de las fna-
lidades, objetivos, polticas y progra-
mas que deban ser observados por los
particulares cuando se les atribuyan
funciones pblicas.
29. ordenar, en su condicin de jefe inme-
diato, adelantar el trmite de jurisdic-
cin coactiva en la respectiva entidad,
para el cobro de la sancin de multa,
cuando el pago no se hubiere efectuado
oportunamente.
30. Ejercer, dentro de los trminos legales,
la jurisdiccin coactiva para el cobro
de las sanciones de multa.
31. adoptar el sistema de Control interno
y la funcin independiente de audito-
ra interna que trata la ley 87 de 1993
y dems normas que la modifquen o
complementen.
32. implementar el Control interno disci-
plinario al ms alto nivel jerrquico del
organismo o entidad pblica, asegu-
rando su autonoma e independencia
y el principio de segunda instancia, de
acuerdo con las recomendaciones que
para el efecto seale el departamento
administrativo de la Funcin pblica,
a ms tardar para la fecha en que entre
en vigencia el presente cdigo, siempre
y cuando existan los recursos presu-
puestales para el efecto.
Jurisprudencia:
subrayado.
35
33. adoptar el sistema de Contabilidad
pblica y el sistema integrado de in-
formacin Financiera siiF, as como
los dems sistemas de informacin a
que se encuentre obligada la adminis-
tracin pblica, siempre y cuando exis-
tan los recursos presupuestales para el
efecto.
34. recibir, tramitar y resolver las quejas
y denuncias que presenten los ciuda-
danos en ejercicio de la vigilancia de
la funcin administrativa del Estado.
35. ofrecer garantas a los servidores p-
blicos o a los particulares que denun-
cien acciones u omisiones antijurdi-
cas de los superiores, subalternos o
particulares que administren recursos
pblicos o ejerzan funciones pblicas.
Pargrafo transitorio. El presidente de
la repblica, dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de esta ley, re-
glamentar la materia.
36. publicar mensualmente en las depen-
dencias de la respectiva entidad, en
lugar visible y pblico, los informes de
gestin, resultados, fnancieros y con-
tables que se determinen por autoridad
competente, para efectos del control
social de que trata la ley 489 de 1998 y
dems normas vigentes.
37. Crear y facilitar la operacin de meca-
nismos de recepcin y emisin perma-
nente de informacin a la ciudadana,
que faciliten a esta el conocimiento
peridico de la actuacin administra-
tiva, los informes de gestin y los ms
importantes proyectos a desarrollar.
38. actuar con imparcialidad, aseguran-
do y garantizando los derechos de to-
das las personas, sin ningn gnero de
discriminacin, respetando el orden
de inscripcin, ingreso de solicitudes
y peticiones ciudadanas, acatando los
trminos de ley.
39. acatar y poner en prctica los meca-
nismos que se diseen para facilitar la
participacin de la comunidad en la
planeacin del desarrollo, la concer-
tacin y la toma de decisiones en la
gestin administrativa de acuerdo a lo
preceptuado en la ley.
40. Capacitarse y actualizarse en el rea
donde desempea su funcin.
prohi bi ci one s
Artculo 35. Prohibiciones. a todo servi-
dor pblico le est prohibido:
1. incumplir los deberes o abusar de los
derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitucin, los tra-
tados internacionales ratifcados por
el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la enti-
dad, los reglamentos y los manuales
de funciones, las decisiones judiciales
y disciplinarias, las convenciones co-
lectivas y los contratos de trabajo.
2007; 38 de 2010
2. imponer a otro servidor pblico traba-
jos ajenos a sus funciones o impedirle
el cumplimiento de sus deberes.
3. solicitar, directa o indirectamente, d-
divas, agasajos, regalos, favores o cual-
quier otra clase de benefcios.
36
4. aceptar, sin permiso de la autoridad
correspondiente, cargos, honores o re-
compensas provenientes de organismos
internacionales o gobiernos extranjeros,
o celebrar contratos con estos, sin pre-
via autorizacin del gobierno.
5. ocupar o tomar indebidamente ofci-
nas o edifcios pblicos.
6. Ejecutar actos de violencia contra su-
periores, subalternos o compaeros
de trabajo, dems servidores pblicos
o injuriarlos o calumniarlos.
7. omitir, negar, retardar o entrabar el
despacho de los asuntos a su cargo o
la prestacin del servicio a que est
obligado.
8. omitir, retardar o no suministrar debi-
da y oportuna respuesta a las peticio-
nes respetuosas de los particulares o a
solicitudes de las autoridades, as como
retenerlas o enviarlas a destinatario di-
ferente de aquel a quien corresponda
su conocimiento.
9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos
que atenten contra la moral o las bue-
nas costumbres.
Jurisprudencia:
declar inexequible el numeral (texto
tachado).
10. Constituirse en acreedor o deudor de
alguna persona interesada directa o in-
directamente en los asuntos a su cargo,
de sus representantes o apoderados, de
sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afni-
dad o primero civil, o de su cnyuge o
compaero o compaera permanente.
11. incumplir de manera reiterada e injus-
tifcada obligaciones civiles, laborales,
comerciales o de familia impuestas en
decisiones judiciales o administrativas
o admitidas en diligencia de concilia-
cin.
Jurisprudencia:
C-949/02, declar exequible el nume-
ral, salvo la expresin tachada declarada
inexequible.
12. proporcionar dato inexacto o pre-
sentar documentos ideolgicamente
falsos u omitir informacin que tenga
incidencia en su vinculacin o perma-
nencia en el cargo o en la carrera, o
en las promociones o ascensos o para
justifcar una situacin administrativa.
13. ocasionar dao o dar lugar a la
prdida de bienes, elementos, expe-
dientes o documentos que hayan lle-
gado a su poder por razn de sus fun-
ciones.
Circular: 23 a de 2003
14. desempear simultneamente ms
de un empleo pblico o recibir ms de
una asignacin que provenga del tesoro
pblico, o de empresas o de institucio-
37
nes en las que tenga parte mayoritaria
el Estado, salvo los casos expresamente
determinados por la ley. Entindese por
tesoro pblico el de la nacin, las entida-
des territoriales y las descentralizadas.
15. ordenar el pago o percibir remunera-
cin ofcial por servicios no prestados,
o por cuanta superior a la legal, o re-
conocer y cancelar pensiones irregular-
mente reconocidas, o efectuar avances
prohibidos por la ley o los reglamentos.
16. asumir obligaciones o compromisos
de pago que superen la cuanta de los
montos aprobados en el programa
anual Mensualizado de Caja (paC).
17. Ejercer cualquier clase de coaccin so-
bre servidores pblicos o sobre particu-
lares que ejerzan funciones pblicas, a
fn de conseguir provecho personal o
para terceros, o para que proceda en
determinado sentido.
18. nombrar o elegir, para el desempeo
de cargos pblicos, personas que no
renan los requisitos constituciona-
les, legales o reglamentarios, o darles
posesin a sabiendas de tal situacin.
19. reproducir actos administrativos sus-
pendidos o anulados por la jurisdiccin
contencioso-administrativa, o proce-
der contra resolucin o providencia
ejecutoriadas del superior.
20. permitir, tolerar o facilitar el ejercicio
ilegal de profesiones reguladas por la
ley.
21. dar lugar al acceso o exhibir expedien-
tes, documentos o archivos a personas
no autorizadas.
22. prestar, a ttulo particular, servicios de
asistencia, representacin o asesora en
asuntos relacionados con las funciones
propias del cargo, hasta por un trmino
de un ao despus de la dejacin del
cargo o permitir que ello ocurra.
Jurisprudencia:
C-893/03, declar exequible el numeral,
en el entendido de que la prohibicin
establecida en este numeral ser indef-
nida en el tiempo respecto de los asun-
tos concretos de los cuales el servidor
conoci en ejercicio de sus funciones; y
que ser de un (1) ao en los dems ca-
sos, con respecto del organismo, entidad
o corporacin en la cual prest sus ser-
vicios, y para la prestacin de servicios
de asistencia, representacin o asesora
a quienes estuvieron sujetos a la inspec-
cin, vigilancia, control o regulacin de
la entidad, corporacin u organismo al
que se haya estado vinculado.
23. proferir en acto oficial o en pblico
expresiones injuriosas o calumniosas
contra cualquier servidor pblico o las
personas que intervienen en los mis-
mos.
24. incumplir cualquier decisin judicial,
fscal, administrativa, o disciplinaria en
razn o con ocasin del cargo o funcio-
nes, u obstaculizar su ejecucin.
25. gestionar directa o indirectamente, a
ttulo personal, o en representacin de
38
terceros, en asuntos que estuvieron
a su cargo.
26. distinguir, excluir, restringir o prefe-
rir, con base en motivos de raza, co-
lor, linaje u origen nacional o tnico
que tengan por objeto o por resulta-
do anular o menoscabar el recono-
cimiento, goce o ejercicio, en condi-
ciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, so-
cial, cultural o en cualquier otra de la
vida pblica (artculo 1, Convencin
internacional sobre Eliminacin de
Todas las Formas de discriminacin
racial, aprobada en Colombia me-
diante la ley 22 de 1981).
27. Ejercer la docencia, dentro de la
jornada laboral, por un nmero de
horas superior al legalmente permi-
tido.
28. Manifestar indebidamente en acto
pblico o por los medios de comunica-
cin, opiniones o criterios dirigidos a
infuir para que la decisin contenida
en sentencias judiciales, fallos discipli-
narios, administrativos o fscales sean
favorables a los intereses de la entidad
a la cual se encuentra vinculado, en su
propio benefcio o de un tercero.
29. prescindir del reparto cuando sea obli-
gatorio hacerlo, o efectuarlo en forma
irregular.
30. infringir las disposiciones sobre ho-
norarios o tarifas de los profesionales
liberales o auxiliares de la justicia y/o
el arancel judicial, en cuanta injusta
y excesiva.
31. Tener a su servicio, en forma estable
para las labores propias de su despa-
cho, personas ajenas a la entidad.
32. propiciar, organizar o participar en
huelgas, paros o suspensin de acti-
vidades o disminucin del ritmo de
trabajo, cuando se trate de servicios
pblicos esenciales definidos por el
legislador.
33. adquirir, por s o por interpuesta
persona, bienes que se vendan por su
gestin o infuir para que otros los ad-
quieran, salvo las excepciones legales.
34. proporcionar noticias o informes so-
bre asuntos de la administracin, cuan-
do no est facultado para hacerlo.
35. las dems prohibiciones consagradas
en la ley y reglamentos.
Jurisprudencia:
tachado.
i nhabi l i dade s ,
i mpe di me nt os ,
i nc ompat i bi l i dade s
y c onf l i c t o de
i nt e re s e s
Artculo 36. Incorporacin de inhabi-
lidades, impedimentos, incompati-
bilidades y conflicto de intereses. se
entienden incorporadas a este cdigo
las inhabilidades, impedimentos, in-
compatibilidades y conflicto de inte-
reses sealados en la Constitucin y
en la ley.

Artculo 37. Inhabilidades sobrevi-
nientes. las inhabilidades sobrevi-
39
nientes se presentan cuando al quedar
en frme la sancin de destitucin e
inhabilidad general o la de suspen-
sin e inhabilidad especial o cuando
se presente el hecho que las generan
el sujeto disciplinable sancionado se
encuentra ejerciendo cargo o funcin
pblica diferente de aquel o aquella en
cuyo ejercicio cometi la falta objeto
de la sancin. En tal caso, se le comu-
nicar al actual nominador para que
proceda en forma inmediata a hacer
efectivas sus consecuencias.
Artculo 38. Otras inhabilidades. Tam-
bin constituyen inhabilidades para
desempear cargos pblicos, a partir
de la ejecutoria del fallo, las siguientes:
1. adems de la descrita en el inciso fi-
nal del artculo 122 de la Constitucin
poltica, haber sido condenado a pena
privativa de la libertad mayor de cua-
tro aos por delito doloso dentro de los
diez aos anteriores, salvo que se trate
de delito poltico.
2. Haber sido sancionado disciplinaria-
mente tres o ms veces en los ltimos
cinco (5) aos por faltas graves o leves
dolosas o por ambas. Esta inhabilidad
tendr una duracin de tres aos con-
tados a partir de la ejecutoria de la l-
tima sancin.
Jurisprudencia:
C-987/06, orden estarse a lo resuel-
to en la anterior C-544/05, que declar
exequible, exclusivamente por el cargo
analizado, el presente numeral 2.
3. Hallarse en estado de interdiccin ju-
dicial o inhabilitado por una sancin
disciplinaria o penal, o suspendido en
el ejercicio de su profesin o excluido
de esta, cuando el cargo a desempear
se relacione con la misma.
4. Haber sido declarado responsable fscal-
mente.
Pargrafo 1. Quien haya sido declarado
responsable fiscalmente ser inhbil
para el ejercicio de cargos pblicos y para
contratar con el Estado durante los cin-
co (5) aos siguientes a la ejecutoria del
fallo correspondiente. Esta inhabilidad
cesar cuando la Contralora competen-
te declare haber recibido el pago o, si este
no fuere procedente, cuando la Contra-
lora general de la repblica excluya al
responsable del boletn de responsables
fscales.
si pasados cinco aos desde la ejecuto-
ria de la providencia, quien haya sido
declarado responsable fiscalmente
no hubiere pagado la suma estableci-
da en el fallo ni hubiere sido excluido
del boletn de responsables fiscales,
continuar siendo inhbil por cinco
aos si la cuanta, al momento de la
declaracin de responsabilidad fiscal,
fuere superior a 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes; por dos
aos si la cuanta fuere superior a 50
sin exceder de 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes; por un ao
si la cuanta fuere superior a 10 sala-
rios mnimos legales mensuales vigen-
tes sin exceder de 50, y por tres meses
si la cuanta fuere igual o inferior a 10
salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
40
Jurisprudencia:
completo del pargrafo primero, por los
cargos estudiados.
Pargrafo 2. para los fnes previstos en el
inciso fnal del artculo 122 de la Cons-
titucin poltica a que se refere el nu-
meral 1 de este artculo, se entender
por delitos que afecten el patrimonio
del Estado aquellos que produzcan de
manera directa lesin del patrimonio
pblico, representada en el menosca-
bo, disminucin, perjuicio, detrimento,
prdida, uso indebido o deterioro de
los bienes o recursos pblicos, produci-
da por una conducta dolosa, cometida
por un servidor pblico.
Jurisprudencia:
clar exequibles la expresin subrayada y
el pargrafo 2, en el sentido que respec-
to de las conductas culposas, se aplicarn
las inhabilidades previstas en la ley.
para estos efectos la sentencia condena-
toria deber especifcar si la conducta
objeto de la misma constituye un delito
que afecte el patrimonio del Estado.
Directivas Unificadas: 2 de 2007; 14 de
2008; 5 de 2011
Artculo 39. Otras incompatibilida-
des. adems, constituyen incompa-
tibilidades para desempear cargos
pblicos, las siguientes:
1. para los gobernadores, diputados, al-
caldes, concejales y miembros de las
juntas administradoras locales, en el
nivel territorial donde hayan ejerci-
do jurisdiccin, desde el momento de
su eleccin y hasta cuando est legal-
mente terminado el perodo:
Jurisprudencia:
C-1076/02, orden estarse a lo resuel-
to en anterior C-181/02, mediante la
cual declar exequible la expresin
desde el momento de su eleccin
que aparec a igual mente en el nu-
meral 1, artculo 44 de la Ley 200 de
1995 y se declar inhibida respecto
de la expresin y hasta cuando est
legalmente terminado el periodo,
que tambin se hallaba contenida en
esa ley.
a) intervenir en nombre propio o ajeno en
asuntos, actuaciones administrativas
o actuacin contractual en los cuales
tenga inters el departamento, distri-
to o municipio correspondiente, o sus
organismos;
b) actuar como apoderados o gestores
ante entidades o autoridades discipli-
narias, fscales, administrativas o juris-
diccionales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por senten-
cia C-1195/08, se declar inhibida
para pronunciarse respecto del presente
literal b).
41
2. para todo servidor pblico, adquirir
o intervenir directa o indirectamente,
en remate o venta de bienes que se
efecten en la entidad donde labore
o en cualquier otra sobre la cual se
ejerza control jerrquico o de tutela
o funciones de inspeccin, control
y vigilancia. Esta prohibicin se ex-
tiende aun encontrndose en uso de
licencia.
Artculo 40. Conf licto de intereses.
Todo servidor pblico deber decla-
rarse impedido para actuar en un
asunto cuando tenga inters parti-
cular y directo en su regulacin, ges-
tin, control o decisin, o lo tuviere
su cnyuge, compaero o compaera
permanente, o algunos de sus parien-
tes dentro del cuarto grado de con-
sanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, o su socio o socios de
hecho o de derecho.
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequible la expre-
sin subrayada, en el entendido de que en
igualdad de condiciones sta comprende
tambin a los integrantes de las parejas
de un mismo sexo.
Cuando el inters general, propio de la fun-
cin pblica, entre en conficto con un
inters particular y directo del servidor
pblico deber declararse impedido.
Artculo 41. Extensin de las inhabili-
dades, incompatibilidades e impe-
dimentos. las inhabilidades, incompa-
tibilidades e impedimentos sealados
en la ley para los gerentes, directores,
rectores, miembros de juntas directivas
y funcionarios o servidores pblicos de
las empresas industriales y comerciales
del Estado y sociedades de economa
mixta, se hacen extensivos a las mis-
mas autoridades de los niveles depar-
tamental, distrital y municipal.
42
TTULO V: FALTAS Y SANCI ONES
cl a s i f i c aci n y
c onnotaci n de l a s
falta s
Artculo 42. Clasifcacin de las faltas.
las faltas disciplinarias son:
gravsimas
graves.
leves.
Artculo 43. Criterios para determinar
la gravedad o levedad de la falta. las
faltas gravsimas estn taxativamente
sealadas en este cdigo. se determi-
nar si la falta es grave o leve de con-
formidad con los siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. la naturaleza esencial del servicio.
3. El grado de perturbacin del servicio.
4. la jerarqua y mando que el servidor p-
blico tenga en la respectiva institucin.
5. la trascendencia social de la falta o el
perjuicio causado.
6. las modalidades y circunstancias en
que se cometi la falta, que se apre-
ciarn teniendo en cuenta el cuidado
empleado en su preparacin, el nivel
de aprovechamiento de la confianza
depositada en el investigado o de la
que se derive de la naturaleza del cargo
o funcin, el grado de participacin en
la comisin de la falta, si fue inducido
por un superior a cometerla, o si la co-
meti en estado de ofuscacin origina-
do en circunstancias o condiciones de
difcil prevencin y gravedad extrema,
debidamente comprobadas.
7. los motivos determinantes del compor-
tamiento.
8. Cuando la falta se realice con la inter-
vencin de varias personas, sean parti-
culares o servidores pblicos.
9. la realizacin tpica de una falta ob-
jetivamente gravsima cometida con
culpa grave, ser considerada falta
grave.
Jurisprudencia:
C-124/03, declar exequible el numeral
9, por el cargo analizado.
cl a s i f i c aci n
y l mi t e de l a s
s anci one s
Artculo 44. Clases de sanciones. El
servidor pblico est sometido a las
siguientes sanciones:
1. destitucin e inhabilidad general, para
las faltas gravsimas dolosas o realiza-
das con culpa gravsima.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronuncia-
do as:
1) Por sentencia C-124/03, por el cargo
analizado, declar exequible el nume-
ral 1; 2) por sentencia C-948/02, por los
cargos analizados, declar exequible,
la expresin subrayada o realizadas
con culpa gravsima; 3) por sentencia
C-028/06, por los cargos analizados en
ella, declar exequible el artculo 44,
numeral 1.
43
2. suspensin en el ejercicio del cargo e in-
habilidad especial para las faltas graves
dolosas o gravsimas culposas.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, mediante sen-
tencia C-124/03, por el cargo analizado,
declar exequible el numeral 2 del ar-
tculo 44.
3. suspensin, para las faltas graves cul-
posas.
4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. amonestacin escrita, para las faltas
leves culposas.
Pargrafo. Habr culpa gravsima cuan-
do se incurra en falta disciplinaria
por ignorancia supina, desatencin
elemental o violacin manifiesta de
reglas de obligatorio cumplimiento. la
culpa ser grave cuando se incurra en
falta disciplinaria por inobservancia
del cuidado necesario que cualquier
persona del comn imprime a sus ac-
tuaciones.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-948/02, de-
clar exequible el presente pargrafo.
Artculo 45. Defnicin de las sanciones.
1. la destitucin e inhabilidad general
implica:
a) la terminacin de la relacin del servi-
dor pblico con la administracin, sin
que importe que sea de libre nombra-
miento y remocin, de carrera o elec-
cin, o
b) la desvinculacin del cargo, en los ca-
sos previstos en los artculos 110 y 278,
numeral 1, de la Constitucin poltica, o
c) la terminacin del contrato de traba-
jo, y
d) En todos los casos anteriores, la impo-
sibilidad de ejercer la funcin pblica
en cualquier cargo o funcin, por el
trmino sealado en el fallo, y la ex-
clusin del escalafn o carrera.

Jurisprudencia:
C-028/06, declar exequible, por los car-
gos analizados en ella, el presente literal d).
2. la suspensin implica la separacin
del ejercicio del cargo en cuyo desem-
peo se origin la falta disciplinaria y
la inhabilidad especial, la imposibili-
dad de ejercer la funcin pblica, en
cualquier cargo distinto de aquel, por
el trmino sealado en el fallo.
3. la multa es una sancin de carcter
pecuniario.
4. la amonestacin escrita implica un lla-
mado de atencin formal, por escrito,
que debe registrarse en la hoja de vida.
si al momento del fallo el servidor pbli-
co o el particular sancionado presta
servicios en el mismo o en otro cargo
similar en la misma entidad o en otra
entidad oficial, incluso en perodo
diferente, deber comunicarse la san-
cin al representante legal o a quien
corresponda, para que proceda a ha-
cerla efectiva.
44
Artculo 46. Lmite de las sanciones.
la inhabilidad general ser de diez a
veinte aos; la inhabilidad especial no
ser inferior a treinta das ni superior a
doce meses; pero cuando la falta afecte
el patrimonio econmico del Estado la
inhabilidad ser permanente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronun-
ciado as:
1) Por el cargo analizado en sentencia
C-028/06, declar exequible las ex-
presiones la inhabilidad general ser
de diez a veinte aos; la inhabilidad
especial no ser inferior a treinta das
ni superior a doce meses, contenidas
en el presente inciso primero.
2) Por los cargos analizados en senten-
cia C-1076/02, declar exequible la
expresin la inhabilidad general ser
de diez a veinte aos.
3) Por sentencia C-028/06, orde-
n estarse a lo resuelto en anterior
C-948/02, mediante la cual declar
exequible la expresin subrayada
pero cuando la falta afecte el patri-
monio econmico del Estado la inha-
bilidad ser permanente, en el enten-
dido de que se aplica exclusivamente
cuando la falta sea la comisin de un
delito contra el patrimonio del Esta-
do, conforme a lo dispuesto en el inci-
so fnal del artculo 122 de la Constitu-
cin poltica.
4) Por sentencia C-948/02, analiz con-
juntamente los cargos contra la expre-
sin subrayada en el presente inciso 1
y la subrayada en los artculos 14 y 32, in-
ciso 2, de esta ley.
5) Por sentenci as C-037, C-070 y
en anterior C-948/02, en los trminos
expresados en el numeral 3) de estas ano-
taciones.
la suspensin no ser inferior a un
mes ni superior a doce meses.
Cuando el disciplinado haya cesado
en sus funciones para el momento
de la ejecutoria del fallo o durante la
ejecucin del mismo, cuando no fue-
re posible ejecutar la sancin se con-
vertir el trmino de suspensin o el
que faltare, segn el caso, en salarios
de acuerdo al monto de lo devengado
para el momento de la comisin de la
falta, sin perjuicio de la inhabilidad
especial.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible el inciso
2 subrayado, por los cargos analizados
en ella.
la multa no podr ser inferior al valor de
diez, ni superior al de ciento ochenta
das del salario bsico mensual deven-
gado al momento de la comisin de la
falta.
la amonestacin escrita se anotar en la
correspondiente hoja de vida.
Artculo 47. Criterios para la gradua-
cin de la sancin.
1. la cuanta de la multa y el trmino de
duracin de la suspensin e inhabilidad
se fjarn de acuerdo con los siguientes
criterios:
45
a) Haber sido sancionado fscal o discipli-
nariamente dentro de los cinco aos
anteriores a la comisin de la conducta
que se investiga;
b) la diligencia y efciencia demostrada en
el desempeo del cargo o de la funcin;
c) atribuir la responsabilidad infundada-
mente a un tercero;
d) la confesin de la falta antes de la for-
mulacin de cargos;
e) Haber procurado, por iniciativa propia,
resarcir el dao o compensar el perjui-
cio causado;
f ) Haber devuelto, restituido o reparado,
segn el caso, el bien afectado con la
conducta constitutiva de la falta, siem-
pre que la devolucin, restitucin o re-
paracin no se hubieren decretado en
otro proceso;
g) El grave dao social de la conducta;
h) la afectacin a derechos fundamentales;
i) El conocimiento de la ilicitud;
Jurisprudencia:
clar exequible el presente literal.
j) pertenecer el servidor pblico al nivel
directivo o ejecutivo de la entidad.
2. a quien, con una o varias acciones u
omisiones, infrinja varias disposiciones
de la ley disciplinaria o varias veces la
misma disposicin, se le graduar la
sancin de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) si la sancin ms grave es la destitu-
cin e inhabilidad general, esta ltima
se incrementar hasta en otro tanto,
sin exceder el mximo legal;
b) si la sancin ms grave es la suspensin
e inhabilidad especial, se incrementa-
r hasta en otro tanto, sin exceder el
mximo legal;
c) si la sancin ms grave es la suspen-
sin, esta se incrementar hasta en
otro tanto, sin exceder el mximo
legal;
d) si las sanciones son de multa se im-
pondr l a ms grave aumentada
en otro tanto, sin exceder el mximo
legal;
e) si las sanciones a imponer para cada
una de las faltas son la multa o la
amonestacin, se impondrn todas.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar inexequible el pre-
sente literal (texto tachado).
47
LI BRO I I
Parte eSPeCI al
48
TTULO NICO: LA DESCRI PCI N DE
LAS FALTAS DI SCI PLI NARI AS
EN PARTI CuLAR
falta s grav s i ma s
Artculo 48. Faltas gravsimas. son fal-
tas gravsimas las siguientes:
1. realizar objetivamente una descripcin
tpica consagrada en la ley como delito
sancionable a ttulo de dolo, cuando se
cometa en razn, con ocasin o como
consecuencia de la funcin o cargo, o
abusando del mismo.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronun-
ciado as:
1) Por los cargos analizados en ellas,
medi ant e sent enci as C-124/03 y
numeral 1.
2) Por sentencias C-157/03 y C-230/04, se
declar inhibida para fallar de fondo en las
demandas instauradas contra el artculo 48.
2. obstaculizar en forma grave la o las in-
vestigaciones que realicen las autorida-
des administrativas, jurisdiccionales o
de control, o no suministrar oportuna-
mente a los miembros del Congreso de
la repblica las informaciones y docu-
mentos necesarios para el ejercicio del
control poltico.
Directiva: 7 de 2005; 6 de 2008
3. dar lugar a que por culpa gravsima se
extraven, pierdan o daen bienes del Es-
tado o a cargo del mismo, o de empresas
o instituciones en que este tenga parte o
bienes de particulares cuya administra-
cin o custodia se le haya confado por
razn de sus funciones, en cuanta igual
o superior a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales.
incrementar injustifcadamente el pa-
trimonio, directa o indirectamente, en
favor propio o de un tercero, permitir o
tolerar que otro lo haga.
1
4. omitir, retardar y obstaculizar la tramita-
cin de la actuacin disciplinaria origina-
da en faltas gravsimas cometidas por los
servidores pblicos u omitir o retardar la
denuncia de faltas gravsimas o delitos
dolosos, preterintencionales o culposos
1
Sobre incremento injustifcado del patrimonio ver
sentencia del Consejo de Estado, Seccin Segunda,
Subseccin A, 14 de agosto de 2008. M.P. Alfonso
Vargas Rincn Exp. 88001-23-31-000-2005-00028-01
(1980-06).
49
d) Traslado por la fuerza de miembros del
grupo a otro.
6. ocasionar, con el propsito de destruir
total o parcialmente un grupo nacio-
nal, tnico, racial, religioso, poltico o
colectividad con identidad propia fun-
dada en motivos polticos, por razn de
su pertenencia al mismo, la muerte de
uno o varios de sus miembros.

Jurisprudencia:
clar exequible el texto subrayado.
7. incurrir en graves violaciones al dere-
cho internacional humanitario.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por los
cargos anal i zados en sent enci a
C-1076/02, declar exequible el tex-
to subrayado.
8. someter a una o varias personas a priva-
cin de la libertad, cualquiera que sea la
forma, seguida de su ocultamiento y de
la negativa a reconocer dicha privacin
o de dar informacin sobre su paradero,
sustrayndola del amparo de la ley.

investigables de ofcio de que tenga co-
nocimiento en razn del cargo o funcin.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional por sentencia
C-1076/02, declar exequibles, por los
cargos analizados, los textos subrayados
del presente numeral.
5. realizar cualquiera de los actos men-
cionados a continuacin con la inten-
cin de destruir, total o parcialmente,
a un grupo nacional, tnico, racial, re-
ligioso, poltico o social:
a) lesin grave a la integridad fsica o
mental de los miembros del grupo;
Jurisprudencia:
declar inexequible la expresin tacha-
da en el presente literal, la cual igual-
mente apareca en el artculo 25, numeral
5, literal a), numeral 1) de la Ley 200 de
1995.
b) sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o
parcial;
c) Medidas destinadas a impedir los naci-
mientos en el seno del grupo;
50
9. infligir a una persona dolores o su-
frimientos graves fsicos o psquicos
con el fin de obtener de ella o de un
tercero informacin o confesin,
de castigarla por un acto por ella
cometido o que se sospeche que ha
cometido o de intimidarla o coac-
cionarla por cualquier razn que
comporte algn tipo de discrimi-
nacin.
Jurisprudencia:
tachado.
10. ocasionar, mediante violencia u otros
actos coactivos dirigidos contra un sec-
tor de la poblacin que uno o varios de
sus miembros cambie el lugar de su
residencia.
11. ocasionar la muerte en forma deli-
berada, y dentro de un mismo con-
texto de hechos, a varias personas
que se encuentren en si tuaci n
de indefensin, por causa de sus
opiniones o actividades polticas,
creencias religiosas, raza, sexo, co-
lor o idioma.
Jurisprudencia:
tachado.
12. Fomentar o ejecutar actos tendien-
tes a la formacin o subsistencia de
grupos armados al margen de la ley; o
promoverlos, auspiciarlos, fnanciarlos,
organizarlos, instruirlos, dirigirlos o co-
laborar con ellos.
13. privar de la libertad a una o varias per-
sonas y condicionar la vida, la seguridad y
la libertad de esta o estas a la satisfaccin
de cualquier tipo de exigencias.
14. privar ilegalmente de la libertad a una
persona.
15. retardar injustificadamente la con-
duccin de persona capturada, detenida
o condenada, al lugar de destino, o no
ponerla a rdenes de la autoridad compe-
tente, dentro del trmino legal.
16. atentar, con cualquier propsito, con-
tra la inviolabilidad de la correspon-
dencia y dems formas de comunica-
51
cin, u obtener informacin o recaudar
prueba con desconocimiento de los
derechos y garantas constitucionales
y legales.
17. actuar u omitir, a pesar de la existen-
cia de causales de incompatibilidad,
inhabilidad y conficto de intereses, de
acuerdo con las previsiones constitu-
cionales y legales.
nombrar, designar, elegir, postular o
intervenir en la postulacin de una
persona en quien concurra causal de
inhabilidad, incompatibilidad, o con-
ficto de intereses.
Directiva Unifcada: 2 de 2007 y 14 de 2008
18. Contraer obligaciones con personas
naturales o jurdicas con las cuales se
tengan relaciones oficiales en razn
del cargo que desempea violando el
rgimen de inhabilidades e incompa-
tibilidades sealados en las normas
vigentes.
19. amenazar, provocar o agredir gra-
vemente a las autoridad es leg-
timamente constituidas en ejercicio o
con relacin a las funciones.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por senten-
cia C-1076/02, declar Inexequible
el texto tachado y exequible el subrayado.
20. autorizar u ordenar la utilizacin in-
debida, o utilizar indebidamente rentas
que tienen destinacin especfca en la
Constitucin o en la ley.
21. autorizar o pagar gastos por fuera
de los establecidos en el artculo 346
de la Constitucin poltica.
22. asumir compromisos sobre apro-
piaciones presupuestales inexisten-
tes o en exceso del saldo disponible
de apropiacin o que afecten vigen-
cias futuras, sin contar con las auto-
rizaciones pertinentes.
23. ordenar o efectuar el pago de obli-
gaciones en exceso del saldo dispo-
nible en el programa anual Mensua-
lizado de Caja (paC).
24. no incluir en el presupuesto las
apropiaciones necesarias y sufi-
cientes, cuando exista la posibi-
lidad, para cubrir el dficit fiscal,
servir la deuda pblica y atender
debidamente el pago de sentencias,
crditos judicialmente reconoci-
dos, laudos arbitrales, conciliacio-
nes y servicios pblicos domicilia-
rios.
2008
25. no adoptar las acciones establecidas
en el estatuto orgnico del presupuesto,
cuando las apropiaciones de gasto sean
superiores al recaudo efectivo de los
ingresos.
26. no llevar en debida forma los libros de
registro de la ejecucin presupuestal de
ingresos y gastos, ni los de contabilidad
fnanciera.
52
27. Efectuar inversin de recursos pbli-
cos en condiciones que no garanticen,
necesariamente y en orden de prece-
dencia, liquidez, seguridad y rentabili-
dad del mercado.
28. no efectuar oportunamente e injus-
tificadamente, salvo la existencia de
acuerdos especiales de pago, los des-
cuentos o no realizar puntualmente
los pagos por concepto de aportes
patronales o del servidor pblico
para los sistemas de pensiones, salud
y riesgos profesionales del sistema
integrado de seguridad social, o, res-
pecto de las cesantas, no hacerlo en
el plazo legal sealado y en el orden
estricto en que se hubieren radicado
las solicitudes. de igual forma, no pre-
supuestar ni efectuar oportunamente
el pago por concepto de aportes pa-
tronales correspondiente al 3% de las
nminas de los servidores pblicos al
iCBF.
Directiva 18 de 2004
29. Celebrar contrato de prestacin de ser-
vicios cuyo objeto sea el cumplimiento
de funciones pblicas o administrati-
vas que requieran dedicacin de tiem-
po completo e impliquen subordina-
cin y ausencia de autonoma respecto
del contratista, salvo las excepciones
legales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-094/03, de-
clar exequible el presente numeral.
30. intervenir en la tramitacin, aproba-
cin, celebracin o ejecucin de con-
trato estatal con persona que est in-
cursa en causal de incompatibilidad o
inhabilidad prevista en la Constitucin
o en la ley, o con omisin de los estu-
dios tcnicos, financieros y jurdicos
previos requeridos para su ejecucin o
sin la previa obtencin de la correspon-
diente licencia ambiental.
31. participar en la etapa precontractual
o en la actividad contractual, en detri-
mento del patrimonio pblico, o con
desconocimiento de los principios que
regulan la contratacin estatal y la fun-
cin administrativa contemplados en
la Constitucin y en la ley.
Jurisprudencia:
subrayado, en el entendido de que la
conducta constitutiva de la falta grav-
sima debe ser siempre de carcter con-
creto y estar descrita en normas cons-
titucionales de aplicacin directa o en
normas legales que desarrollen esos
principios.
32. declarar la caducidad de un contrato
estatal o darlo por terminado sin que
se presenten las causales previstas en
la ley para ello.
53
Jurisprudencia:
analizado en sentencia C-504/07, de-
clar exequible el presente numeral.
33. aplicar la urgencia manifesta para la
celebracin de los contratos sin existir
las causales previstas en la ley.
34. no exigir, el interventor, la calidad de
los bienes y servicios adquiridos por
la entidad estatal, o en su defecto, los
exigidos por las normas tcnicas obli-
gatorias, o certifcar como recibida a
satisfaccin, obra que no ha sido eje-
cutada a cabalidad.
35. dar lugar a la confguracin del silen-
cio administrativo positivo.
36. no instaurarse en forma oportuna
por parte del representante legal de
la entidad, en el evento de proceder, la
accin de repeticin contra el funcio-
nario, ex funcionario o particular en
ejercicio de funciones pblicas cuya
conducta haya generado conciliacin
o condena de responsabilidad contra
el Estado.
37. proferir actos administrativos, por
fuera del cumplimiento del deber, con
violacin de las disposiciones cons-
titucionales o legales referentes a la
proteccin de la diversidad tnica y
cultural de la nacin, de los recursos
naturales y del medio ambiente, origi-
nando un riesgo grave para las etnias,
los pueblos indgenas, la salud humana
o la preservacin de los ecosistemas
naturales o el medio ambiente.
38. omitir o retardar injustifcadamente
el ejercicio de las funciones propias de
su cargo, permitiendo que se origine un
riesgo grave o un deterioro de la salud
humana, el medio ambiente o los recur-
sos naturales.
2009; 11 de 2010; 17 de 2010
39. Utilizar el cargo para participar en
las actividades de los partidos y movi-
mientos polticos y en las controversias
polticas, sin perjuicio de los derechos
previstos en la Constitucin y la ley.

Resolucin: 118 de 2003; 17 de 2006
Directiva Unifcada: 4 de 2003; 2 de 2004; 1
de 2005; 2 de 2007; 14 de 2008; 5 de 2011
40. Utilizar el empleo para presionar a
particulares o subalternos a respaldar
una causa o campaa poltica o influir
en procesos electorales de carcter
poltico partidista.
Resolucin: 118 de 2003; 17 de 2006
Directiva Unifcada: 4 de 2003; 2 de 2004; 1
de 2005; 2 de 2007; 14 de 2008; 5 de 2011
54
41. ofrecer el servidor pblico, directa o
indirectamente, la vinculacin de re-
comendados a la administracin o la
adjudicacin de contratos a favor de
determinadas personas, con ocasin o
por razn del trmite de un proyecto
legislativo de inters para el Estado o
solicitar a los congresistas, diputados o
concejales tales prebendas aprovechan-
do su intervencin en dicho trmite.
42 influir en otro servidor pblico, pre-
valindose de su cargo o de cualquier
otra situacin o relacin derivada de su
funcin o jerarqua para conseguir una
actuacin, concepto o decisin que le
pueda generar directa o indirectamen-
te beneficio de cualquier orden para
s o para un tercero. igualmente, ofre-
cerse o acceder a realizar la conducta
anteriormente descrita.
43. Causar dao a los equipos estatales de
informtica, alterar, falsifcar, introdu-
cir, borrar, ocultar o desaparecer infor-
macin en cualquiera de los sistemas
de informacin oficial contenida en
ellos o en los que se almacene o guarde
la misma, o permitir el acceso a ella a
personas no autorizadas.
44. Favorecer en forma deliberada el in-
greso o salida de bienes del territorio
nacional sin el lleno de los requisitos
exigidos por la legislacin aduanera.
45. Ejercer actividades o recibir benefcios
de negocios incompatibles con el buen
nombre y prestigio de la institucin a la
que pertenece.
46. no declararse impedido oportuna-
mente, cuando exista la obligacin de
hacerlo, demorar el trmite de las recu-
saciones, o actuar despus de separado
del asunto.
47. Violar la reserva de la investigacin y
de las dems actuaciones sometidas a
la misma restriccin.
48. Consumir, en el sitio de trabajo o en
lugares pblicos, sustancias prohibidas
que produzcan dependencia fsica o s-
quica, asistir al trabajo en tres o ms
ocasiones en estado de embriaguez o
bajo el efecto de estupefacientes.
Jurisprudencia:
sin subrayada, en cuanto la conducta
descrita afecte el ejercicio de la funcin
pblica.
Cuando la conducta no fuere reitera-
da conforme a la modalidad sealada,
ser califcada como grave.
49. las dems conductas que en la Cons-
titucin o en la ley hayan sido previstas
con sancin de remocin o destitucin,
o como causales de mala conducta.
50. Ejecutar por razn o con ocasin del
cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incu-
rrir en omisiones tendientes a la eva-
sin de impuestos, cualquiera que sea
su naturaleza o denominacin, o violar
el rgimen aduanero o cambiario.
51. adquirir directamente o por interpues-
ta persona bienes que deban ser enaje-
nados en razn de las funciones de su
55
cargo, o hacer gestiones para que otros
los adquieran.
52. no dar cumplimiento injustificada-
mente a la exigencia de adoptar el
sistema nacional de Contabilidad
pblica de acuerdo con las disposi-
ciones emitidas por la Contadura
general de la nacin y no observar
las polticas, principios y plazos que
en materia de contabilidad pblica
se expidan con el fin de producir
informacin confiable, oportuna y
veraz.
Circulares Conjuntas: 1 de 2005; 2 de 2005
y 10 de 2008
53 desacatar las rdenes e instruc-
ciones contenidas en las directivas
presidenciales cuyo objeto sea la
promocin de los derechos humanos
y la aplicacin del derecho interna-
cional Humanitario, el manejo del
orden pblico o la congelacin de
nminas ofciales, dentro de la rbita
de su competencia.
Jurisprudencia:
subrayado.
54. no resolver la consulta sobre la sus-
pensin provisional en los trminos
de ley.
55. El abandono injustifcado del cargo,
funcin o servicio.
56. suministrar datos inexactos o do-
cumentacin con contenidos que no
correspondan a la realidad para con-
seguir posesin, ascenso o inclusin en
carrera administrativa.
57. no enviar a la procuradura general
de la nacin dentro de los cinco das
siguientes a la ejecutoria del fallo ju-
dicial, administrativo o fiscal, salvo
disposicin en contrario, la infor-
macin que de acuerdo con la ley los
servidores pblicos estn obligados a
remitir, referida a las sanciones pena-
les y disciplinarias impuestas, y a las
causas de inhabilidad que se deriven
de las relaciones contractuales con el
Estado, de los fallos con responsabili-
dad fiscal, de las declaraciones de pr-
dida de investidura y de las condenas
proferidas en ejercicio de la accin
de repeticin o del llamamiento en
garanta.
58. omitir, alterar o suprimir la anota-
cin en el registro de antecedentes,
de las sanciones o causas de inhabi-
lidad que, de acuerdo con la ley, las
autoridades competentes informen
a la procuradura general de la na-
cin, o hacer la anotacin tarda-
mente.
59. Ejercer funciones propias del car-
go pblico desempeado, o cumplir
otras en cargo diferente, a sabiendas
de la existencia de decisin judicial
o administrativa, de carcter caute-
lar o provisional, de suspensin en el
ejercicio de las mismas.
60. Ejercer las potestades que su em-
pleo o funcin le concedan para una
finalidad distinta a la prevista en la
norma otorgante.
56
61. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
62. incurrir injustifcadamente en mora
sistemtica en la sustanciacin y fallo
de los negocios asignados. se entien-
de por mora sistemtica, el incum-
plimiento por parte de un servidor
pblico de los trminos fijados por
ley o reglamento interno en la sustan-
ciacin de los negocios a l asignados,
en una proporcin que represente el
veinte por ciento (20%) de su carga la-
boral.
63. no asegurar por su valor real los bie-
nes del Estado ni hacer las apropiacio-
nes presupuestales pertinentes.
Pargrafo 1. adems de las faltas ante-
riores que resulten compatibles con su
naturaleza, tambin sern faltas grav-
simas para los funcionarios y emplea-
dos judiciales el incumplimiento de
los deberes y la incursin en las pro-
hibiciones contemplados en los art-
culos 153 numeral 21 y 154 numerales
8, 14, 15, 16 y 17 de la ley Estatutaria
de la administracin de Justicia.
Pargrafo 2. Tambin lo ser la incur-
sin en la prohibicin de que da cuen-
ta el numeral 3 del artculo 154 ibdem
cuando la mora supere el trmino de
un ao calendario o ante un concurso
de infracciones en nmero superior
a diez o haber sido sancionado disci-
plinariamente en tres ocasiones con
anterioridad dentro de los cinco aos
anteriores.
Jurisprudencia:
C-125/03, declar inexequible la expre-
sin tachada o ante un concurso de in-
fracciones en nmero superior a diez.
Y con respecto al resto del texto tachado,
orden estarse a lo resuelto en anterior
C-1076/02, mediante la cual lo declar
inexequible.
Pargrafo 3. Tambin ser falta grav-
sima la incursin en la prohibicin de
que da cuenta el numeral 10 del art-
culo 154 ibdem cuando el compromi-
so por votar o escoger una determi-
nada persona se realiza entre varios
funcionarios o empleados a cambio
del apoyo a otro u otros, de una deci-
sin o de la obtencin de un beneficio
cualquiera.

Pargrafo 4. Tambin sern faltas grav-
simas para los servidores pblicos que
ejerzan direccin, administracin, con-
trol y vigilancia sobre las instituciones
penitenciarias y carcelarias:
a) procurar o facilitar la fuga de un interno
o dar lugar a ella;
b) introducir o permitir el ingreso, fabri-
car, comercializar armas, municiones,
explosivos, bebidas embriagantes, estu-
pefacientes o sustancias psicotrpicas
o insumos para su fabricacin;
c) introducir o permitir el ingreso de ele-
mentos de comunicacin no autoriza-
dos, tales como telfonos, radios, radio-
telfonos, buscapersonas, similares y
accesorios;
57
d) Contraer deudas o efectuar negocios de
cualquier ndole con los reclusos o con
sus familiares;
e) Facilitar a los internos las llaves o im-
plementos de seguridad que permitan
el acceso a las dependencias del esta-
blecimiento;
f ) llevar a los internos a lugares diferentes
del sealado en la orden de remisin o
desviarse de la ruta fjada sin justifca-
cin;
g) dejar de hacer las anotaciones o regis-
tros que correspondan en los libros de
los centros de reclusin o no rendir o
facilitar los informes dispuestos por
la ley o los reglamentos a la autoridad
competente sobre novedades, incauta-
ciones de elementos prohibidos, visitas,
llamadas telefnicas y entrevistas;
h) Ceder, ocupar o dar destinacin dife-
rente sin autorizacin legal a las Casas
Fiscales;
i) realizar actos, manifestaciones, que pon-
gan en peligro el orden interno, la segu-
ridad del establecimiento de reclusin o
la tranquilidad de los internos;
j) negarse a cumplir las remisiones o impe-
dirlas, interrumpir los servicios de vigi-
lancia de custodia, tomarse o abando-
nar las garitas irregularmente, bloquear
el acceso a los establecimientos, obsta-
culizar visitas de abogados o visitas de
otra ndole legalmente permitidas;
k) Tomar el armamento, municiones y de-
ms elementos para el servicio sin la au-
torizacin debida o negarse a entregar-
los cuando sean requeridos legalmente;
l) permanecer irreglamentariamente en las
instalaciones;
m) disponer la distribucin de los ser-
vicios sin sujecin a las normas o a las
rdenes superiores;
n) actuar tumultuariamente, entorpecien-
do el normal y libre funcionamiento de
los establecimientos de reclusin;
o) Causar destrozos a los bienes afectos a la
custodia o inherentes al servicio;
p) retener personas;
q) intimidar con armas y proferir amena-
zas y en general;
r) preparar o realizar hecho s que afecten
o pongan en peligro la seguridad de los
funcionarios, de los reclusos, de los par-
ticulares o de los centros carcelarios;
s) declarar, incitar, promover huelgas o
paros, apoyarlos o intervenir en ellos o
suspender, entorpecer los servicios y el
normal desarrollo de las actividades del
centro de reclusin en cualquiera de sus
dependencias;
t) Establecer negocios particulares en de-
pendencias de establecimientos carce-
larios.
Pargrafo 5. las obligaciones contenidas
en los numerales 23, 26 y 52 slo origi-
narn falta disciplinaria gravsima un
ao despus de la entrada en vigencia
de este Cdigo. El incumplimiento de
las disposiciones legales referidas a tales
materias sern sancionadas conforme al
numeral 1 del artculo 34 de este cdigo.
Artculo 49. Causales de mala conducta.
las faltas anteriores constituyen causa-
les de mala conducta para los efectos
sealados en el numeral 2 del artculo
175 de la Constitucin poltica, cuan-
do fueren realizadas por el presidente
de la repblica, los magistrados de la
Corte suprema de Justicia, del Consejo
de Estado o de la Corte Constitucional,
los miembros del Consejo superior de
la Judicatura y el Fiscal general de la
nacin.
58
2008
Jurisprudencia:
clar exequible el presente artculo.
Artculo 50. Faltas graves y leves.
Constituye falta disciplinaria grave
o leve, el incumplimiento de los de-
beres, el abuso de los derechos, la
extralimitacin de las funciones, o la
violacin al rgimen de prohibiciones,
impedimentos, inhabilidades, incom-
patibilidades o conflicto de intereses
consagrados en la Constitucin o en
la ley.
la gravedad o levedad de la falta se
establecer de conformidad con los
criterios sealados en el artculo 43
de este cdigo.
Directivas: 7 de 2004; 8 de 2004; 9 de 2004; 1
de 2008 y 9 de 2008
Jurisprudencia:
C-158/03, declar exequibles el pre-
sente inciso 2 y la expresin salvo que
por mandato constitucional o legal
sta tenga carcter reservado conteni-
da en el numeral 4, artculo 90 de esta
ley, normas respecto de las cuales exis-
te cosa juzgada material (sentencias
C-280/96 y C-708/99).
los comportamientos previstos en nor-
mas constitucionales o legales como
causales de mala conducta constituyen
falta disciplinaria grave o leve si fueren
cometidos a ttulo diferente de dolo o
culpa gravsima.
Jurisprudencia:
inciso 3.
Artculo 51. Preservacin del orden
interno. Cuando se trate de hechos que
contraren en menor grado el orden ad-
ministrativo al interior de cada depen-
dencia sin afectar sustancialmente los
deberes funcionales, el jefe inmediato
llamar por escrito la atencin al autor
del hecho sin necesidad de acudir a for-
malismo procesal alguno.
Este llamado de atencin se anotar en la
hoja de vida y no generar antecedente
disciplinario.
En el evento de que el servidor pblico
respectivo incurra en reiteracin de
tales hechos habr lugar a formal ac-
tuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:
declar exequibles el inciso 1, salvo la
expresin tachada, que declar inexequi-
ble, y el inciso 2, salvo la expresin ta-
chada que tambin declar inexequible.
Adems, por sentencia C-252/03, orden
estarse a lo resuelto mediante sentencia
C-1076/02, por la cual declar inexe-
quible el inciso 3.
59
LI BRO I I I
rgI Men eSPeCI al
60
TTULO I: RGI MEN DE LOS
PARTI CuLARES
mbi t o de apl i c aci n
Artculo 52. Normas aplicables. El rgi-
men disciplinario para los particulares
comprende la determinacin de los su-
jetos disciplinables, las inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades
y conficto de intereses, y el catlogo
especial de faltas imputables a los mis-
mos.
Artculo 53. Sujetos disciplinables. El
presente rgimen se aplica a los par-
ticulares que cumplan labores de in-
terventora en los contratos estatales;
que ejerzan funciones pblicas, en lo
que tienen que ver con estas; presten
servicios pblicos a cargo del Estado, de
los contemplados en el artculo 366 de
la Constitucin Poltica, administren
recursos de este, salvo las empresas de
economa mixta que se rijan por el r-
gimen privado.
Jurisprudencia:
C-037/03, declar exequibles los textos
subrayados en el presente inciso, y res-
pecto de la ltima expresin subrayada
declar su exequibilidad bajo el enten-
dido de que el particular que preste un
servicio pblico, solo es disciplinable
cuando ejerza una funcin pblica que
implique la manifestacin de las potes-
tades inherentes al Estado, y stas sean
asignadas explcitamente por el legisla-
dor.
adems por sentencia C-034/11, resol-
vi inhibirse de emitir pronunciamien-
to de fondo, por ineptitud sustancial de
la demanda, sobre la constitucionalidad
de la expresin que ejerzan funciones
pblicas, en lo que tiene que ver con s-
tas, que aparece en cursiva y negrilla.
Cuando se trate de personas jurdicas la
responsabilidad disciplinaria ser exi-
gible del representante legal o de los
miembros de la Junta directiva.
Jurisprudencia:
te inciso 2.
captulo segundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimen-
tos, incompatibilidades y conficto de
intereses. Constituyen inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades y
violacin al rgimen de conficto de in-
tereses, para los particulares que ejer-
zan funciones pblicas, las siguientes:
1. las derivadas de sentencias o fallos ju-
diciales o disciplinarios de suspensin
61
o exclusin del ejercicio de su profe-
sin.
2. las contempladas en los artculos 8
de la ley 80 de 1993 y 113 de la ley 489
de 1998, o en las normas que los modi-
fquen o complementen.
3. las contempladas en los artculos 37 y
38 de esta ley.
las previstas en la Constitucin, la ley y
decretos, referidas a la funcin pblica
que el particular deba cumplir.
Jurisprudencia:
analizados por sentencia C-1076/02, de-
clar exequible la expresin subrayada
decretos.
c ap t ul o t e rce ro
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas.
los sujetos disciplinables por este ttu-
lo solo respondern de las faltas grav-
simas aqu descritas. son faltas gravsi-
mas las siguientes conductas:
1. realizar una conducta tipifcada obje-
tivamente en la ley como delito sancio-
nable a ttulo de dolo, por razn o con
ocasin de las funciones.
2. actuar u omitir, a pesar de la existencia
de causales de incompatibilidad, inha-
bilidad, impedimento o conficto de in-
tereses establecidos en la Constitucin
o en la ley.
3. desatender las instrucciones o direc-
trices contenidas en los actos admi-
nistrativos de los organismos de re-
gulacin, control y vigilancia o de la
autoridad o entidad pblica titular de
la funcin.
4. apropiarse, directa o indirectamente,
en provecho propio o de un tercero, de
recursos pblicos, o permitir que otro
lo haga; o utilizarlos indebidamente.
5. Cobrar por los servicios derechos que
no correspondan a las tarifas autoriza-
das en el arancel vigente, o hacerlo por
aquellos que no causen erogacin.
6. ofrecer u otorgar ddivas o prebendas
a los servidores pblicos o particulares
para obtener benefcios personales que
desven la transparencia en el uso de
los recursos pblicos.
7. abstenerse de denunciar a los servido-
res pblicos y particulares que soliciten
ddivas, prebendas o cualquier benef-
cio en perjuicio de la transparencia del
servicio pblico.
8. Ejercer las potestades que su empleo o
funcin le concedan para una fnalidad
distinta a la prevista en la norma otor-
gante.
9. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
62
10. abusar de los derechos o extralimitar-
se en las funciones.
11. las consagradas en los numerales 2,
3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40,
42, 43, 50, 51, 52, 55, 56 y 59, pargrafo
cuarto, del artculo 48 de esta ley cuan-
do resulten compatibles con la funcin.
Pargrafo 1. las faltas gravsimas solo
son sancionables a ttulo de dolo o
culpa.
Jurisprudencia:
200 de 1995, en relacin con los artculos
55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de esta
ley.
Adems, por sentencia C-1076/02, se de-
clar inhibida de fallar de fondo respec-
to al anotado pargrafo 1, por ineptitud
de la demanda.
Pargrafo 2. los rbitros y conciliado-
res quedarn sometidos adems al
rgimen de faltas, deberes, prohibi-
ciones, inhabilidades, incompatibili-
dades, impedimentos y conflictos de
intereses de los funcionarios judicia-
les en lo que sea compatible con su
naturaleza particular. las sanciones
a imponer sern las consagradas para
los funcionarios judiciales acorde con
la jerarqua de la funcin que le com-
peta al juez o magistrado desplaza-
do.
Artculo 56. Sancin. los particulares
destinatarios de la ley disciplinaria es-
tarn sometidos a las siguientes san-
ciones principales:
Multa de diez a cien salarios mnimos
mensuales legales vigentes al momen-
to de la comisin del hecho y, concu-
rrentemente, segn la gravedad de la
falta, inhabilidad para ejercer empleo
pblico, funcin pblica, prestar ser-
vicios a cargo del Estado, o contratar
con este de uno a veinte aos. Cuan-
do la conducta disciplinable implique
detrimento del patrimonio pblico, la
sancin patrimonial ser igual al doble
del detrimento patrimonial sufrido por
el Estado.
Cuando la prestacin del servicio sea per-
manente y la vinculacin provenga de
nombramiento ofcial, ser de destitu-
cin e inhabilidad de uno a veinte aos.
cin de la sancin. adems de los cri-
terios para la graduacin de la sancin
consagrados para los servidores pbli-
cos, respecto de los destinatarios de la
ley disciplinaria de que trata este libro,
se tendrn en cuenta el resarcimiento
del perjuicio causado, la situacin eco-
nmica del sancionado y la cuanta de
la remuneracin percibida por el ser-
vicio prestado.
63
TTULO II: RGI MEN DE LOS NOTARI OS
c ap t ul o pri me ro
Artculo 58. Normas aplicables. El r-
gimen disciplinario especial de los
particulares tambin se aplicar a los
notarios y comprende el catlogo de
faltas imputables a ellos, contempladas
en este ttulo.
los principios rectores, los trminos pres-
criptivos de la accin y de la sancin
disciplinaria, al igual que el procedi-
miento, son los mismos consagrados
en este Cdigo respecto de la compe-
tencia preferente.
Directiva Unifcada: 2 de 2007 y 14 de 2008
Artculo 59. rgano competente. El
rgimen especial para los notarios
se aplica por la superintendencia de
notariado y registro como rgano
de control especial con todos sus re-
quisitos y consecuencias, sin perjui-
cio del poder preferente que podr
ejercer la procuradura general de la
nacin.
falta s e s pe ci al e s de
l os notari os
Artculo 60. Faltas de los notarios.
Constituye falta disciplinaria grave y
por lo tanto da lugar a la accin e im-
posicin de la sancin correspondien-
te, el incumplimiento de los deberes, el
abuso o extralimitacin de los derechos
y funciones.
Artculo 61. Faltas gravsimas de los no-
tarios. Constituyen faltas imputables
a los notarios, adems de las contem-
pladas en el artculo 48 en que puedan
incurrir en el ejercicio de su funcin:
1. incumplir las obligaciones para con la
superintendencia de notariado y re-
gistro, Fondo Cuenta Especial de no-
tariado, la administracin de impues-
tos nacionales, las dems de carcter
ofcial y las Entidades de seguridad o
previsin social.
2. Ejercer la funcin por fuera del crcu-
lo notarial correspondiente o permitir
que se rompa la unidad operativa de la
funcin notarial, estableciendo sitios
de trabajo en ofcinas de usuarios y lu-
gares diferentes de la notara.
3. dar uso indebido o aprovecharse en su
favor o en el de terceros de dineros,
bienes o efectos negociables que re-
ciban de los usuarios del servicio, en
depsito o para pagos con destinacin
especfca.
4. la transgresin de las normas sobre
inhabilidades, impedimentos, incom-
patibilidades y confictos de intereses
previstos en la Constitucin, la ley y
decretos.
Jurisprudencia:
5. Celebrar convenios o contratos con
los usuarios o realizar conductas ten-
dientes a establecer privilegios y pre-
64
ferencias ilegales en la prestacin del
servicio. son preferencias ilegales, la
omisin o inclusin defectuosa de
los anexos ordenados por ley, segn
la naturaleza de cada contrato y el no
dejar las constancias de ley cuando
el acto o contrato contiene una causal
de posible nulidad relativa o inefica-
cia.
Pargrafo. las faltas gravsimas solo
son sancionables a ttulo de dolo o
culpa.
Jurisprudencia:
200 de 1995, en relacin con los artculos
55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de esta
ley.
Artculo 62. Deberes y prohibiciones.
son deberes y prohibiciones de los
notarios, los siguientes:
1. les est prohibido a los notarios, em-
plear e insertar propaganda de ndole
comercial en documentos de la esen-
cia de la funcin notarial o utilizar
incentivos de cualquier orden para
estimular al pblico a demandar sus
servicios, generando competencia
desleal.
2. Es deber de los notarios, someter a
reparto las minutas de las escrituras
pblicas correspondientes a los actos
en los cuales intervengan todos los
organismos administrativos del sec-
tor central y del sector descentraliza-
do territorial y por servicios para los
efectos contemplados en el literal g)
del artculo 38 de la ley 489 de 1998,
cuando en el crculo de que se trate
exista ms de una notara.
3. Es deber de los notarios no desatender
las recomendaciones e instrucciones
de la superintendencia de notariado y
registro, en lo relacionado con el des-
empeo de la funcin notarial y pres-
tacin del servicio, contenidas en los
actos administrativos dictados dentro
de la rbita de su competencia.
4. los dems deberes y prohibiciones
previstos en el decreto-ley 960 de
1970, su decreto reglamentario 2148
de 1983 y las normas especiales de
que trata la funcin notarial.
s anci one s
Artculo 63. Sanciones. los notarios es-
tarn sometidos al siguiente rgimen
de sanciones:
1. destitucin para el caso de faltas gra-
vsimas realizadas con dolo o culpa
gravsima.
2. suspensin en el ejercicio del cargo para
las faltas graves realizadas con dolo o
culpa y las gravsimas diferentes a las
anteriores.
3. Multa para las faltas leves dolosas.
Artculo 64. Lmite de las sanciones. la
multa es una sancin de carcter pecu-
niario la cual no podr ser inferior al
valor de diez, ni superior al de 180 das
de salario bsico mensual establecido
por el gobierno nacional.
la suspensin no ser inferior a treinta
das, ni superior a doce meses.
cin de la falta y la sancin. adems
65
de los criterios para la graduacin de la
falta y la sancin consagrados para los
servidores pblicos, respecto de los no-
tarios se tendr en cuenta la gravedad
de la falta, el resarcimiento del perjui-
cio causado, la situacin econmica del
sancionado, la cuanta de la remunera-
cin percibida por el servicio prestado
y los antecedentes en el servicio y en
materia disciplinaria.
67
LI BRO I V
PrOCeDI MI entO
DI S CI PlI narI O
68
TTULO I: LA ACCI N DI SCI PLI NARI A
Artculo 66. Aplicacin del procedi-
miento. El procedimiento disciplinario
establecido en la presente ley deber
aplicarse por las respectivas ofcinas de
control interno disciplinario, persone-
ras municipales y distritales, la juris-
diccin disciplinaria y la procuradura
general de la nacin.
El procedimiento disciplinario previsto
en esta ley se aplicar en los procesos
disciplinarios que se sigan en contra de
los particulares disciplinables confor-
me a ella.
Artculo 67. Ejercicio de la accin dis-
ciplinaria. la accin disciplinaria se
ejerce por la procuradura general de
la nacin; los Consejos superior y sec-
cionales de la Judicatura; la superin-
tendencia de notariado y registro; los
personeros distritales y municipales;
las ofcinas de control disciplinario in-
terno establecidas en todas las ramas,
rganos y entidades del Estado; y los
nominadores y superiores jerrquicos
inmediatos, en los casos a los cuales se
refere la presente ley.
Artculo 68. Naturaleza de la accin
disciplinaria. la accin disciplinaria
es pblica.
Artculo 69. Ofciosidad y preferencia.
la accin disciplinaria se iniciar y
adelantar de ofcio, o por informacin
proveniente de servidor pblico o de
otro medio que amerite credibilidad,
o por queja formulada por cualquier
persona, y no proceder por annimos,
salvo en los eventos en que cumpla con
los requisitos mnimos consagrados en
los artculos 38 de la ley 190 de 1995 y
27 de la ley 24 de 1992.
la procuradura general de la nacin,
previa decisin motivada del funcio-
nario competente, de oficio o a pe-
ticin del disciplinado, cuando este
invoque debidamente sustentada la
violacin del debido proceso, podr
asumir la investigacin disciplinaria
iniciada por otro organismo, caso en
el cual este la suspender y la pondr
a su disposicin, dejando constancia
de ello en el expediente, previa infor-
macin al jefe de la entidad. Una vez
avocado el conocimiento por parte de
la procuradura, esta agotar el tr-
mite de la actuacin hasta la decisin
final.
los personeros tendrn competencia
preferente frente a la administracin
distrital o municipal.
las denuncias y quejas falsas o temera-
rias, una vez ejecutoriada la decisin
que as lo reconoce, originarn res-
ponsabilidad patrimonial en contra
del denunciante o quejoso exigible
ante las autoridades judiciales com-
petentes.
Resoluciones: 346 de 2002; 289 de 2009 y
187 de 2010
69
Artculo 70. Obligatoriedad de la ac-
cin disciplinaria. El servidor pblico
que tenga conocimiento de un hecho
constitutivo de posible falta disciplina-
ria, si fuere competente, iniciar inme-
diatamente la accin correspondiente.
si no lo fuere, pondr el hecho en cono-
cimiento de la autoridad competente,
adjuntando las pruebas que tuviere.
si los hechos materia de la investigacin
disciplinaria pudieren constituir deli-
tos investigables de ofcio, debern ser
puestos en conocimiento de la autori-
dad competente, envindole las prue-
bas de la posible conducta delictiva.
Artculo 71. Exoneracin del deber de
formular quejas. El servidor pblico no
est obligado a formular queja contra s
mismo o contra su cnyuge, compaero
permanente o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de af-
nidad o primero civil, ni por hechos que
haya conocido por causa o con ocasin
del ejercicio de actividades que le impon-
gan legalmente el secreto profesional.
Jurisprudencia:
sin subrayada, en el entendido de que en
igualdad de condiciones sta comprende
tambin a los integrantes de las parejas
de un mismo sexo.
Artculo 72. Accin contra servidor
pblico retirado del servicio. la
accin disciplinaria es procedente
aunque el servidor pblico ya no est
ejerciendo funciones pblicas.
Cuando la sancin no pudiere cumplirse
porque el infractor se encuentra reti-
rado del servicio, se registrar en la
procuradura general de la nacin,
de conformidad con lo previsto en
este Cdigo, y en la hoja de vida del
servidor pblico.
Artculo 73. Terminacin del proce-
so disciplinario. En cualquier etapa
de la actuacin disciplinaria en que
aparezca plenamente demostrado
que el hecho atribuido no existi,
que la conducta no est prevista en
la ley como falta disciplinaria, que el
investigado no la cometi, que existe
una causal de exclusin de responsa-
bilidad, o que la actuacin no poda
iniciarse o proseguirse, el funcionario
del conocimiento, mediante decisin
motivada, as lo declarar y ordena-
r el archivo definitivo de las diligen-
cias.
Circular: 0000 de 2002 * numeracin toma-
da como fue reportada en su momento en el
sistema pirel
70
TTULO II: LA COMPETENCI A
Artculo 74. Factores que determinan
la competencia. la competencia se
determinar teniendo en cuenta la ca-
lidad del sujeto disciplinable, la natu-
raleza del hecho, el territorio donde se
cometi la falta, el factor funcional y el
de conexidad.
En los casos en que resulte incompatible
la aplicacin de los factores territorial
y funcional, para determinar la compe-
tencia, prevalecer este ltimo.
Artculo 75. Competencia por la cali-
dad del sujeto disciplinable. Corres-
ponde a las entidades y rganos del Es-
tado, a las administraciones central y
descentralizada territorialmente y por
servicios, disciplinar a sus servidores o
miembros.
El particular disciplinable conforme a
este Cdigo lo ser exclusivamente por
salvo lo dispuesto en el artculo 59 de
este Cdigo, cualquiera que sea la for-
ma de vinculacin y la naturaleza de la
accin u omisin.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas disciplinarias conexas interven-
gan servidores pblicos y particulares
disciplinables la competencia radica-
r exclusivamente en la procuradura
general de la nacin y se determinar
conforme a las reglas de competencia
que gobiernan a los primeros.
las personeras municipales y distritales
se organizarn de tal forma que cum-
plan con el principio de la doble ins-
tancia, correspondiendo la segunda
en todo caso al respectivo personero.
donde ello no fuere posible la segunda
instancia le corresponder al respecti-
vo procurador regional.
Artculo 76. Control disciplinario inter-
no. Toda entidad u organismo del Esta-
do, con excepcin de las competencias
de los Consejos superior y seccionales
de la Judicatura, deber organizar una
unidad u oficina del ms alto nivel,
cuya estructura jerrquica permita pre-
servar la garanta de la doble instancia,
encargada de conocer y fallar en prime-
ra instancia los procesos disciplinarios
que se adelanten contra sus servidores.
si no fuere posible garantizar la segun-
da instancia por razones de estructura
organizacional conocer del asunto la
procuradura general de la nacin de
acuerdo con sus competencias.
En aquellas entidades u organismos don-
de existan regionales o seccionales, se
podrn crear ofcinas de control inter-
no del ms alto nivel, con las compe-
tencias y para los fnes anotados.
En todo caso, la segunda instancia ser
de competencia del nominador, salvo
disposicin legal en contrario.
En aquellas entidades donde no sea posi-
ble organizar la segunda instancia, ser
competente para ello el funcionario de
la procuradura a quien le corresponda
investigar al servidor pblico de prime-
ra instancia.
71
Pargrafo 1. la ofcina de Control inter-
no disciplinario de la Fiscala general
de la nacin conocer y fallar las in-
vestigaciones que se adelanten contra
los empleados judiciales de la entidad.
la segunda instancia ser de compe-
tencia del seor Fiscal general de la
nacin.
Pargrafo 2. se entiende por ofcina del
ms alto nivel la conformada por ser-
vidores pblicos mnimo del nivel pro-
fesional de la administracin.
Pargrafo 3. donde no se hayan imple-
mentado oficinas de control interno
disciplinario, el competente ser el
superior inmediato del investigado y
la segunda instancia corresponder al
superior jerrquico de aquel.
Resoluciones: 17 de 2006; 289 de 2009
Jurisprudencia:
la Corte Constitucional, por los cargos
clar exequible el presente pargrafo.
Artculo 77. Signifcado de control dis-
ciplinario interno. Cuando en este
Cdigo se utilice la locucin control
disciplinario interno debe entender-
se por tal, la oficina o dependencia
que conforme a la ley tiene a su cargo
el ejercicio de la funcin disciplinaria.
Artculo 78. Competencia de la Procu-
radura General de la Nacin. los
procesos disciplinarios que adelante
la procuradura general de la nacin
y las personeras distritales y munici-
pales se tramitarn de conformidad
con las competencias establecidas en
la ley que determina su estructura y
funcionamiento y resoluciones que la
desarrollen, con observancia del pro-
cedimiento establecido en este Cdigo.
Artculo 79. Faltas cometidas por fun-
cionarios de distintas entidades.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas conexas hubieren participado
servidores pblicos pertenecientes a
distintas entidades, el servidor pbli-
co competente de la que primero haya
tenido conocimiento del hecho, infor-
mar a las dems para que inicien la
respectiva accin disciplinaria.
Cuando la investigacin sea asumida por
la procuradura o la personera se con-
servar la unidad procesal.
Artculo 80. El factor territorial. Es com-
petente en materia disciplinaria el fun-
cionario del territorio donde se realiz
la conducta.
Cuando no puedan ser adelantados por las
correspondientes oficinas de control
interno disciplinario, las faltas come-
tidas por los servidores pblicos en el
exterior y en el ejercicio de sus funcio-
nes, correspondern a los funcionarios
que, de acuerdo con el factor objetivo
y subjetivo, fueren competentes en el
distrito Capital.
Cuando la falta o faltas fueren cometidas
en diversos lugares del territorio na-
cional, conocer el funcionario com-
petente que primero hubiere iniciado
la investigacin.
72
Artculo 81. Competencia por razn de
la conexidad. Cuando un servidor p-
blico cometa varias faltas disciplinarias
conexas, se investigarn y decidirn en
un solo proceso.
Cuando varios servidores pblicos de la
misma entidad participen en la comi-
sin de una falta o de varias que sean
conexas, se investigarn y decidirn en
el mismo proceso, por quien tenga la
competencia para juzgar al de mayor
jerarqua.
Artculo 82. Conficto de competencias.
El funcionario que se considere incom-
petente para conocer de una actuacin
disciplinaria deber expresarlo remi-
tiendo el expediente en el estado en
que se encuentre, en el menor tiempo
posible, a quien por disposicin legal
tenga atribuida la competencia.
si el funcionario a quien se remite la ac-
tuacin acepta la competencia, avoca-
r el conocimiento del asunto; en caso
contrario, lo remitir al superior comn
inmediato, con el objeto de que este diri-
ma el conficto. El mismo procedimien-
to se aplicar cuando ambos funciona-
rios se consideren competentes.
El funcionario de inferior nivel no podr
promover conficto de competencia al
superior, pero podr exponer las ra-
zones que le asisten y aquel, de plano,
resolver lo pertinente.
Artculo 83. Competencias especiales.
Tendrn competencias especiales:
1. El proceso disciplinario que se adelan-
te contra el procurador general de la
nacin, en nica instancia y mediante
el procedimiento ordinario previsto en
este Cdigo, cuyo conocimiento ser de
competencia de la sala plena de la Cor-
te suprema de Justicia. En el evento en
que el procurador haya sido postulado
por esa corporacin, conocer la sala
plena del Consejo de Estado. la con-
duccin del proceso estar a cargo, de
manera exclusiva y directa, del presi-
dente de la respectiva corporacin.
2. En el proceso que se adelante por las
faltas disciplinarias sealadas en el ar-
tculo 48, cometidas por los servidores
pblicos determinados en el artculo
49 de este Cdigo, el procurador ge-
neral de la nacin por s, o por medio
de comisionado, tendr a su cargo las
funciones de polica Judicial.
73
TTULO III: I MPEDI MENTOS Y
RECuSACI ONES
Artculo 84. Causales de impedimento
y recusacin. son causales de impedi-
mento y recusacin, para los servidores
pblicos que ejerzan la accin discipli-
naria, las siguientes:
1. Tener inters directo en la actuacin
disciplinaria, o tenerlo su cnyuge,
compaero permanente, o alguno de
sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afni-
dad o primero civil.
2. Haber proferido la decisin de cuya
revisin se trata, o ser cnyuge o com-
paero permanente, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afnidad o primero civil, del
inferior que dict la providencia.
3. ser cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afnidad o
primero civil, de cualquiera de los suje-
tos procesales.
4. Haber sido apoderado o defensor de
alguno de los sujetos procesales o con-
traparte de cualquiera de ellos, o haber
dado consejo o manifestado su opinin
sobre el asunto materia de la actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad gra-
ve con cualquiera de los sujetos proce-
sales.
6. ser o haber sido socio de cualquiera
de los sujetos procesales en sociedad
colectiva, de responsabilidad limita-
da, en comandita simple, o de hecho,
o serlo o haberlo sido su cnyuge o
compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consan-
guinidad, segundo de afinidad o pri-
mero civil.
7. ser o haber sido heredero, legatario o
guardador de cualquiera de los suje-
tos procesales, o serlo o haberlo sido
su cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afnidad
o primero civil.
8. Estar o haber estado vinculado le-
galmente a una investigacin penal
o disciplinaria en la que se le hubie-
re proferido resolucin de acusacin
o formulado cargos, por denuncia o
queja instaurada por cualquiera de los
sujetos procesales.
9. ser o haber sido acreedor o deudor de
cualquiera de los sujetos procesales,
salvo cuando se trate de sociedad an-
nima, o serlo o haberlo sido su cnyuge
o compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consangui-
nidad, segundo de afnidad o primero
civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los
trminos que la ley seale, a menos que
la demora sea debidamente justifcada.
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequibles las expre-
siones subrayadas, en el entendido de que
en igualdad de condiciones stas com-
prenden tambin a los integrantes de las
parejas de un mismo sexo.
74
Artculo 85. Declaracin de impedi-
mento. El servidor pblico en quien
concurra cualquiera de las anteriores
causales debe declararse inmediata-
mente impedido, una vez la advierta,
mediante escrito en el que exprese las
razones, seale la causal y, si fuere po-
sible, aporte las pruebas pertinentes.
Artculo 86. Recusaciones. Cualquiera
de los sujetos procesales podr recusar
al servidor pblico que conozca de la
actuacin disciplinaria, con base en
las causales a que se refere el artculo
84 de esta ley. al escrito de recusacin
acompaar la prueba en que se funde.
Artculo 87. Procedimiento en caso de
impedimento o de recusacin. En
caso de impedimento el servidor p-
blico enviar, inmediatamente, la ac-
tuacin disciplinaria al superior, quien
decidir de plano dentro de los tres
das siguientes a la fecha de su recibo.
si acepta el impedimento, determinar
a quin corresponde el conocimiento
de las diligencias.
Cuando se trate de recusacin, el servidor
pblico manifestar si acepta o no la
causal, dentro de los dos das siguien-
tes a la fecha de su formulacin; venci-
do este trmino, se seguir el trmite
sealado en el inciso anterior.
la actuacin disciplinaria se suspender
desde que se manifeste el impedimen-
to o se presente la recusacin y hasta
cuando se decida.
Artculo 88. Impedimento y recusacin
del Procurador General de la Na-
cin. si el procurador general de la na-
cin se declara impedido o es recusado
y acepta la causal, el Viceprocurador
general de la nacin asumir el cono-
cimiento de la actuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible el pre-
sente artculo.
75
TTULO IV : Suj ETOS PROCESALES
Artculo 89. Sujetos procesales en la ac-
tuacin disciplinaria. podrn interve-
nir en la actuacin disciplinaria, como
sujetos procesales, el investigado y su
defensor, el Ministerio pblico, cuando
la actuacin se adelante en el Consejo
superior o seccional de la Judicatura o
en el Congreso de la repblica contra
los funcionarios a que se refere el art-
culo 174 de la Constitucin poltica.
Jurisprudencia:
C-487/09 (decisin dada a conocer a travs
de Comunicado No. 32 correspondiente a
las sesiones de abril 22 y 23 de 2010), orden
estarse a lo resuelto en anterior C-014/04,
mediante la cual declar exequible el pre-
sente artculo 89, en el entendido de que
las vctimas o perjudicados de las faltas
disciplinarias que constituyan violaciones
del derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho internacional hu-
manitario tambin son sujetos procesales
y titulares de las facultades a ellos conferi-
dos por la ley.
En ejercicio del poder de supervigilancia
administrativa y cuando no se ejerza el
poder preferente por la procuradura
general de la nacin, esta podr inter-
venir en calidad de sujeto procesal.
Resoluciones: 346 de 2002 y 187 de 2010
Artculo 90. Facultades de los sujetos pro-
cesales. los sujetos procesales podrn:
1. solicitar, aportar y controvertir pruebas e
intervenir en la prctica de las mismas.
2. interponer los recursos de ley.
3. presentar las solicitudes que consideren
necesarias para garantizar la legalidad
de la actuacin disciplinaria y el cum-
plimiento de los fnes de la misma, y
4. obtener copias de la actuacin, salvo
que por mandato constitucional o legal
esta tenga carcter reservado.
Jurisprudencia:
C-158/03, declar exequible el texto su-
brayado, respecto del cual existe cosa juz-
gada material (Sentencia C-280 de 1996).
Pargrafo. la intervencin del quejoso se
limita nicamente a presentar y ampliar
la queja bajo la gravedad del juramento,
a aportar las pruebas que tenga en su po-
der y a recurrir la decisin de archivo y el
fallo absolutorio. para estos efectos po-
dr conocer el expediente en la secretara
del despacho que profri la decisin.
Jurisprudencia:
C-487/09 (decisin dada a conocer a tra-
vs de Comunicado No. 32 correspon-
diente a las sesiones de abril 22 y 23 de
2010), se inhibi para pronunciarse de
fondo en relacin con el artculo 90, por
ineptitud sustantiva de la demanda.
Artculo 91. Calidad de investigado.
la calidad de investigado se adquiere
a partir del momento de la apertura de
76
investigacin o de la orden de vincula-
cin, segn el caso.
El funcionario encargado de la investiga-
cin notificar de manera personal la
decisin de apertura al disciplinado;
para tal efecto lo citar a la direccin
registrada en el expediente o a aquella
que aparezca registrada en su hoja de
vida. de no ser posible la notificacin
personal, se le notificar por edicto de
la manera prevista en este Cdigo.
El trmite de la notificacin personal no
suspende en ningn caso la actuacin
probatoria encaminada a demostrar
la existencia del hecho y la respon-
sabilidad del disciplinado. Con todo,
aquellas pruebas que se hayan prac-
ticado sin la presencia del implicado,
en tanto se surta dicho trmite de
notificacin, debern ser ampliadas o
reiteradas, en los puntos que solicite
el disciplinado.
Enterado de la vinculacin el investiga-
do, y su defensor si lo tuviere, tendr la
obligacin procesal de sealar la direc-
cin en la cual recibirn las comunica-
ciones y de informar cualquier cambio
de ella. la omisin de tal deber impli-
car que las comunicaciones se dirijan
a la ltima direccin conocida.
Artculo 92. Derechos del investigado.
Como sujeto procesal, el investigado
tiene los siguientes derechos:
1. acceder a la investigacin.
2. designar defensor.
3. ser odo en versin libre, en cualquier
etapa de la actuacin, hasta antes del
fallo de primera instancia.
4. solicitar o aportar pruebas y contro-
vertirlas, e intervenir en su prctica.
5. rendir descargos.
6. impugnar y sustentar las decisiones
cuando hubiere lugar a ello.
7. obtener copias de la actuacin.
8. presentar alegatos de conclusin antes
del fallo de primera o nica instancia.
Jurisprudencia:
clar exequible el presente numeral 8.
Observacin:
Vase la Directiva No. 010 del 12 de
mayo de 2010, expedida por el seor
procurador general.
Artculo 93. Estudiantes de consultorios
jurdicos y facultades del defensor. los
estudiantes de los Consultorios Jurdicos
podrn actuar como defensores de ofcio
en los procesos disciplinarios, segn los
trminos previstos en la ley 583 de 2000.
Jurisprudencia:
en anteriores C-143/01 y C-1076/02, en
el sentido de declarar exequible la ex-
presin subrayada, nicamente en rela-
cin con los cargos de la demanda. Y por
sentencia C-037/03, orden tambin es-
tarse a lo resuelto en la C-1076/02, que
declar exequible el texto subrayado.
Como sujeto procesal, el defensor tiene las
mismas facultades del investigado; cuan-
do existan criterios contradictorios pre-
valecer el del primero.
77
TTULO V: LA ACTuACI N PROCESAL
di s p os i ci one s
ge ne ral e s
Artculo 94. Principios que rigen la ac-
tuacin procesal. la actuacin disci-
plinaria se desarrollar conforme a los
principios rectores consagrados en la
presente ley y en el artculo 3 del C-
digo Contencioso administrativo. as
mismo, se observarn los principios
de igualdad, moralidad, efcacia, eco-
noma, celeridad, imparcialidad, publi-
cidad y contradiccin.
Artculo 95. Reserva de la actuacin
disciplinaria. En el procedimiento
ordinario las actuaciones disciplina-
rias sern reservadas hasta cuando se
formule el pliego de cargos o la provi-
dencia que ordene el archivo defnitivo,
sin perjuicio de los derechos de los su-
jetos procesales. En el procedimiento
especial ante el procurador general de
la nacin y en el procedimiento verbal,
hasta la decisin de citar a audiencia.
El investigado estar obligado a guardar la
reserva de las pruebas que por disposi-
cin de la Constitucin o la ley tengan
dicha condicin.
Artculo 96. Requisitos formales de la
actuacin. la actuacin disciplinaria
deber adelantarse en idioma castella-
no, y se recoger por duplicado, en el
medio ms idneo posible.
las dems formalidades se regirn por las
normas del Cdigo Contencioso ad-
ministrativo. Cuando la procuradura
general de la nacin ejerza funciones
de polica judicial se aplicar el Cdigo
de procedimiento penal, en cuanto no
se oponga a las previsiones de esta ley.
Artculo 97. Motivacin de las decisio-
nes disciplinarias y trmino para
adoptar decisiones. salvo lo dis-
puesto en normas especiales de este
Cdigo, todas las decisiones interlo-
cutorias y los fallos que se profieran
en el curso de la actuacin debern
motivarse.
las decisiones que requieran motivacin
se tomarn en el trmino de diez das
y las de impulso procesal en el de tres,
salvo disposicin en contrario.
Artculo 98. Utilizacin de medios tc-
nicos. para la prctica de las pruebas
y para el desarrollo de la actuacin se
podrn utilizar medios tcnicos, siem-
pre y cuando su uso no atente contra
los derechos y garantas constitucio-
nales.
las pruebas y diligencias pueden ser re-
cogidas y conservadas en medios tc-
nicos y su contenido se consignar por
escrito solo cuando sea estrictamente
necesario.
as mismo, la evacuacin de audiencias,
diligencias en general y la prctica de
pruebas pueden llevarse a cabo en lu-
gares diferentes al del conductor del
proceso, a travs de medios como la
78
audiencia o comunicacin virtual ,
siempre que otro servidor pblico
controle materialmente su desarrollo
en el lugar de su evacuacin. de ello
se dejar constancia expresa en el acta
de la diligencia.
Artculo 99. Reconstruccin de expe-
dientes. Cuando se perdiere o destru-
yere un expediente correspondiente
a una actuacin en curso, el funcio-
nario competente deber practicar
todas las diligencias necesarias para
lograr su reconstruccin. para tal
efecto, se allegarn las copias recogi-
das previamente por escrito o en me-
dio magntico y se solicitar la cola-
boracin de los sujetos procesales, a
fin de obtener copia de las diligencias
o decisiones que se hubieren proferi-
do; de igual forma se proceder res-
pecto de las remitidas a las entidades
oficiales.
Cuando los procesos no pudieren ser
reconstruidos, deber reiniciarse la
actuacin oficiosamente.
not i f i c aci one s y
c omuni c aci one s
Artculo 100. Formas de notifcacin.
la notifcacin de las decisiones dis-
ciplinarias puede ser: personal, por
estado, en estrados, por edicto o por
conducta concluyente.
Artculo 101. Notifcacin personal. se
notifcarn personalmente los autos de
apertura de indagacin preliminar y de
investigacin disciplinaria, el pliego de
cargos y el fallo.
Artculo 102. Notificacin por medios
de comunicacin electrnicos. las
deci siones que deban notificarse
personalmente podrn ser enviadas
al nmero de fax o a la direccin de
correo electrnico del investigado o
de su defensor, si previamente y por
escrito, hubieren aceptado ser notifi-
cados de esta manera. la notificacin
se entender surtida en la fecha que
aparezca en el reporte del fax o en que
el correo electrnico sea enviado. la
respectiva constancia ser anexada al
expediente.
Artculo 103. Notificacin de decisio-
nes interlocutorias. proferida la de-
cisin, a ms tardar al da siguiente se
librar comunicacin con destino a la
persona que deba notificarse; si esta
no se presenta a la secretara del des-
pacho que profiri la decisin, dentro
de los tres das hbiles siguientes, se
proceder a notificar por estado o por
edicto, salvo en el evento del pliego de
cargos.
En la comunicacin se indicar la fecha
de la providencia y la decisin tomada.
Jurisprudencia:
C-293/08, se inhibi para emitir pro-
nunciamiento de fondo respecto del pre-
sente artculo por ineptitud sustantiva de
la demanda.
Artculo 104. Notificacin por funcio-
nario comisionado. En los casos en
que la notificacin del pliego de car-
gos deba realizarse en sede diferente
a la del competente, este podr comi-
sionar para tal efecto a otro funcio-
79
nario de la procuradura o al jefe de
la entidad a la que est vinculado el
investigado, o en su defecto, al per-
sonero distrital o municipal del lugar
donde se encuentre el investigado o su
apoderado, segn el caso. si no se pu-
diere realizar la notifcacin personal,
se fijar edicto en lugar visible de la
secretara del despacho comisionado,
por el trmino de cinco das hbiles.
Cumplido lo anterior, el comisionado
devolver inmediatamente al comi-
tente la actuacin, con las constancias
correspondientes.
la actuacin permanecer en la secreta-
ra del funcionario que profri la de-
cisin.
Artculo 105. Notifcacin por estado.
la notifcacin por estado se har con-
forme lo dispone el Cdigo de procedi-
miento Civil.
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Vice-
procurador)
Artculo 106. Notificacin en estra-
do. las decisiones que se profieran
en audiencia pblica o en el curso de
cualquier diligencia de carcter verbal
se consideran notifcadas a todos los
sujetos procesales inmediatamente se
haga el pronunciamiento, se encuen-
tren o no presentes.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por senten-
cia C-1193/08, se inhibi para emitir
pronunciamiento de fondo respecto de
la expresin o no, por violacin del
prembulo y del artculo 2 de la Consti-
tucin Poltica, por ineptitud sustantiva
de la demanda. Y declar exequible,
por el cargo analizado de violacin del
artculo 29 de la Constitucin Poltica, la
expresin o no, contenida en el artculo
106 de esta ley.
Artculo 107. Notificacin por edicto.
los autos que deciden la apertura de
indagacin preliminar e investiga-
cin y fallos que no pudieren notifi-
carse personalmente se notificarn
por edicto. para tal efecto, una vez
producida la decisin, se citar in-
mediatamente al disciplinado, por
un medio eficaz, a la entidad donde
trabaja o a la ltima direccin regis-
trada en su hoja de vida o a la que
aparezca en el proceso disciplinario,
con el fin de notificarle el contenido
de aquella y, si es sancionatoria, ha-
cerle conocer los recursos que pue-
de interponer. se dejar constancia
secretarial en el expediente sobre el
envo de la citacin.
si vencido el trmino de ocho (8) das a
partir del envo de la citacin, no com-
parece el citado, en la secretara se fja-
r edicto por el trmino de tres (3) das
para notifcar la providencia.
Cuando el procesado ha estado asistido
por apoderado, con l se surtir la no-
tifcacin personal, previo el procedi-
miento anterior.
Ofcio: 183 de 2009, suscrito por la seora
Viceprocuradora general
Artculo 108. Notifcacin por conduc-
ta concluyente. Cuando no se hubie-
80
re realizado la notificacin personal
o fcta, o esta fuere irregular respecto
de decisiones o del fallo, la exigencia
legal se entiende cumplida, para todos
los efectos, si el procesado o su defen-
sor no reclama y acta en diligencias
posteriores o interpone recursos con-
tra ellos o se refere a las mismas o a su
contenido en escritos o alegatos verba-
les posteriores.
Jurisprudencia:
clar exequibles las expresiones subra-
yadas.
Artculo 109. Comunicaciones. se debe
comunicar al quejoso la decisin de
archivo y el fallo absolutorio. se enten-
der cumplida la comunicacin cuando
haya transcurrido cinco das, despus
de la fecha de su entrega a la oficina
de correo.
Jurisprudencia:
se entender cumplida la comunica-
cin cuando haya transcurrido cinco
das, despus de la fecha de su entrega
a la ofcina de correo, en el entendido
de que si el quejoso demuestra que reci-
bi la comunicacin despus de los cinco
das de su entrega en la ofcina de correo,
debe considerarse cumplida esta comuni-
cacin, a partir de esta ltima fecha.
las decisiones no susceptibles de
recurso se comunicarn al da siguiente
por el medio ms efcaz y de ello se dejar
constancia en el expediente.
re cur s os
Artculo 110. Clases de recursos y sus
formalidades. Contra las decisiones
disciplinarias proceden los recursos de
reposicin, apelacin y queja, los cua-
les se interpondrn por escrito, salvo
disposicin expresa en contrario.
Pargrafo. Contra las decisiones de sim-
ple trmite no procede recurso alguno.
Artculo 111. Oportunidad para inter-
poner los recursos. los recursos de
reposicin y apelacin se podrn in-
terponer desde la fecha de expedicin
de la respectiva decisin hasta el ven-
cimiento de los tres das siguientes a la
ltima notifcacin.
si la notificacin de la decisin se hace
en estrados, los recursos debern in-
terponerse y sustentarse en el curso de
la respectiva audiencia o diligencia. si
las mismas se realizaren en diferentes
sesiones, se interpondrn en la sesin
donde se produzca la decisin a im-
pugnar.
Jurisprudencia:
subrayado, por el cargo analizado de vio-
lacin del artculo 29 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 112. Sustentacin de los recur-
sos. Quien interponga recursos deber
expresar por escrito las razones que los
sustentan ante el funcionario que pro-
81
firi la correspondiente decisin. En
caso contrario, se declararn desier-
tos. la sustentacin del recurso deber
efectuarse dentro del mismo trmino
que se tiene para impugnar.
Cuando la decisin haya sido proferida en
estrado la sustentacin se har verbal-
mente en audiencia o diligencia, o en la
respectiva sesin, segn el caso.
Artculo 113. Recurso de reposicin. El
recurso de reposicin proceder ni-
camente contra la decisin que se pro-
nuncia sobre la nulidad y la negacin
de la solicitud de copias o pruebas al
investigado o a su apoderado, y contra
el fallo de nica instancia.
Artculo 114. Trmite del recurso de re-
posicin. Cuando el recurso de reposi-
cin se formule por escrito debidamen-
te sustentado, vencido el trmino para
impugnar la decisin, se mantendr en
secretara por tres das en traslado a
los sujetos procesales. de lo anterior
se dejar constancia en el expediente.
surtido el traslado, se decidir el re-
curso.
Artculo 115. Recurso de apelacin. El
recurso de apelacin procede nica-
mente contra las siguientes decisiones:
la que niega la prctica de pruebas soli-
citadas en los descargos, la decisin de
archivo y el fallo de primera instancia.
En el efecto suspensivo se conceder la
apelacin de la decisin de archivo, del
fallo de primera instancia y de la deci-
sin que niega totalmente la prctica
de pruebas, cuando no se han decreta-
do de ofcio, caso en el cual se concede-
r en el efecto diferido; en el devolutivo,
cuando la negativa es parcial.
Artculo 116. Prohibicin de la refor-
matio in pejus. El superior, en la pro-
videncia que resuelva el recurso de
apelacin interpuesto contra el fallo
sancionatorio, no podr agravar la san-
cin impuesta, cuando el investigado
sea apelante nico.
Artculo 117. Recurso de queja. El recur-
so de queja procede contra la decisin
que rechaza el recurso de apelacin.
Artculo 118. Trmite del recurso de
queja. dentro del trmino de ejecuto-
ria de la decisin que niega el recurso
de apelacin, se podr interponer y
sustentar el recurso de queja. si no se
hiciere oportunamente, se rechazar.
dentro de los dos das siguientes al venci-
miento del trmino anterior, el funcio-
nario competente enviar al superior
funcional las copias pertinentes, para
que decida el recurso.
El costo de las copias estar a cargo del
impugnante. si quien conoce del recur-
so de queja necesitare copia de otras
actuaciones procesales, ordenar al
competente que las remita a la mayor
brevedad posible. si decide que el re-
curso debe concederse, lo har en el
efecto que corresponde.
Artculo 119. Ejecutoria de las decisio-
nes. las decisiones disciplinarias con-
tra las que proceden recursos quedarn
en frme tres das despus de la ltima
notifcacin. las que se dicten en au-
82
diencia o diligencia, al fnalizar esta o
la sesin donde se haya tomado la de-
cisin, si no fueren impugnadas.
las decisiones que resuelvan los recursos
de apelacin y queja, as como aquellas
contra las cuales no procede recurso
alguno, quedarn en frme el da que
sean suscritas por el funcionario com-
petente.
Jurisprudencia:
te inciso 2, siempre y cuando se entien-
da que los efectos jurdicos se surten a
partir de la notifcacin de las providen-
cias.
Observacin:
Sobre el particular, vase la Circular
No. 055 del 7 de agosto de 2009, ex-
pedida por el seor Procurador General
de la Nacin (... la ejecutoria de cual-
quier decisin judicial o administrativa,
comprende no solo la suscripcin del
correspondiente fallo, sino que implica
la debida notifcacin al respectivo inte-
resado).
Artculo 120. Desistimiento de los re-
cursos. Quien hubiere interpuesto un
recurso podr desistir del mismo an-
tes de que el funcionario competente
lo decida.
Artculo 121. Correccin, aclaracin y
adicin de los fallos. En los casos de
error aritmtico, o en el nombre o iden-
tidad del investigado, de la entidad o
fuerza donde labora o laboraba, o en
la denominacin del cargo o funcin
que ocupa u ocupaba, o de omisin
sustancial en la parte resolutiva del fa-
llo, este debe ser corregido, aclarado o
adicionado, segn el caso, de ofcio o a
peticin de parte, por el mismo funcio-
nario que lo profri.
El fallo corregido, aclarado, o adicionado,
ser notifcado conforme a lo previsto
en este Cdigo.
rev oc at ori a di re c ta
Artculo 122. Procedencia. los fallos
sancionatorios podrn ser revocados
de ofcio o a peticin del sancionado,
por el procurador general de la nacin
o por quien los profri.
Jurisprudencia:
C-014/04, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disci-
plinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los dere-
chos humanos y del derecho interna-
cional humanitario, procede la revoca-
toria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 123. Competencia. los fallos
sancionatorios podrn ser revocados
por el funcionario que los hubiere pro-
ferido o por su superior funcional.
Pargrafo. El procurador general de la
nacin podr revocar de ofcio los fa-
llos sancionatorios expedidos por cual-
quier funcionario de la procuradura, o
asumir directamente el conocimiento
83
de la peticin de revocatoria, cuando
lo considere necesario, caso en el cual
proferir el fallo sustitutivo correspon-
diente.
Jurisprudencia:
siones subrayadas, en el entendido de
que cuando se trata de faltas discipli-
narias que constituyen violaciones del
derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho internacional
humanitario, procede la revocatoria del
fallo absolutorio y del archivo de la ac-
tuacin.
Artculo 124. Causal de revocacin de
los fallos sancionatorios. los fallos
sancionatorios son revocables solo
cuando infrinjan manifestamente las
normas constitucionales, legales o re-
glamentarias en que deben fundarse.
igualmente cuando con ellos se vulne-
ren o amenacen manifestamente los
derechos fundamentales.
Jurisprudencia:
C-014/04, declar exequibles las ex-
presiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disci-
plinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los dere-
chos humanos y del derecho interna-
cional humanitario, procede la revoca-
toria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 125. Revocatoria a solicitud
del sancionado. El sancionado po-
dr solicitar la revocacin total o par-
cial del fallo sancionatorio, siempre y
cuando no hubiere interpuesto contra
el mismo los recursos ordinarios pre-
vistos en este Cdigo.
la solicitud de revocatoria del acto san-
cionatorio es procedente aun cuando
el sancionado haya acudido a la juris-
diccin contencioso-administrativa,
siempre y cuando no se hubiere profe-
rido sentencia defnitiva. si se hubiere
proferido, podr solicitarse la revoca-
toria de la decisin por causa distinta
a la que dio origen a la decisin juris-
diccional.
Jurisprudencia:
clar exequibles los textos subrayados.
la solicitud de revocacin deber decidir-
la el funcionario competente dentro de
los tres meses siguientes a la fecha de
su recibo. de no hacerlo, podr ser re-
cusado, caso en el cual la actuacin se
remitir inmediatamente al superior
funcional o al funcionario competente
para investigarlo por la procuradura
general de la nacin, si no tuviere su-
perior funcional, quien la resolver en
el trmino improrrogable de un mes
designando a quien deba reemplazarlo.
Cuando el recusado sea el procurador
general de la nacin, resolver el Vice-
procurador.
Artculo 126. Requisitos para solicitar
la revocatoria de los fallos. la solici-
84
tud de revocatoria se formular dentro
de los cinco aos siguientes a la fecha
de ejecutoria del fallo, mediante escrito
que debe contener:
Jurisprudencia:
C-666/08, declar exequible el texto su-
brayado, en el entendido de que cuan-
do se trata de faltas disciplinarias que
constituyen violaciones del derecho in-
ternacional de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario,
respecto de las vctimas de las conduc-
tas descritas en los numerales 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del artculo
48 de la ley 734 de 2002, que no tuvie-
ron la oportunidad de participar en la
actuacin disciplinaria, el trmino de 5
aos para solicitar la revocatoria direc-
ta de decisiones absolutorias, de archi-
vo o con sanciones mnimas respecto de
la conducta, debe empezar a contarse
desde el momento en que la vctima se
entera de la existencia de tales provi-
dencias, salvo que haya operado la pres-
cripcin de la sancin disciplinaria.
1. El nombre completo del investigado o
de su defensor, con la indicacin del
documento de identidad y la direc-
cin, que para efectos de la actuacin
se tendr como nica, salvo que opor-
tunamente sealen una diferente.
2. la identificacin del fallo cuya revoca-
toria se solicita.
3. la sustentacin expresa de los motivos
de inconformidad relacionados con la
causal de revocatoria en que se funda-
menta la solicitud.
la solicitud que no rena los anteriores
requisitos ser inadmitida mediante
decisin que se notificar personal-
mente al solicitante o a su defensor,
quienes tendrn un trmino de cinco
das para corregirla o complementar-
la. Transcurrido este sin que el peti-
cionario efectuare la correccin, ser
rechazada.
Artculo 127. Efecto de la solicitud y
del acto que la resuelve. ni la peti-
cin de revocatoria de un fallo, ni la
decisin que la resuelve revivirn los
trminos legales para el ejercicio de
las acciones contencioso-administra-
tivas.
Tampoco darn lugar a interponer recur-
so alguno, ni a la aplicacin del silen-
cio administrativo.
85
TTULO VI: PRuEBAS
Los indicios se tendrn en cuenta al momen-
to de apreciar las pruebas, siguiendo los
principios de la sana crtica.
Los medios de prueba no previstos en
esta ley se practicarn de acuerdo con
las disposiciones que los regulen, res-
petando siempre los derechos funda-
mentales.
Artculo 131. Libertad de pruebas. la
falta y la responsabilidad del investiga-
do podrn demostrarse con cualquiera
de los medios de prueba legalmente re-
conocidos.
Artculo 132. Peticin y rechazo de
pruebas. los sujetos procesales pue-
den aportar y solicitar la prctica de
las pruebas que estimen conducentes
y pertinentes. sern rechazadas las
inconducentes, las impertinentes y las
superfuas y no se atendern las prac-
ticadas ilegalmente.
Artculo 133. Prctica de pruebas por
comisionado. El funcionario compe-
tente podr comisionar para la prctica
de pruebas a otro servidor pblico de
igual o inferior categora de la misma
entidad o de las personeras distritales
o municipales.
En la decisin que ordene la comisin se
deben establecer las diligencias objeto
de la misma y el trmino para practi-
carlas.
Artculo 128. Necesidad y carga de la
prueba. Toda decisin interlocutoria
y el fallo disciplinario deben fundarse
en pruebas legalmente producidas y
aportadas al proceso por peticin de
cualquier sujeto procesal o en forma
ofciosa. la carga de la prueba corres-
ponde al Estado.
Artculo 129. Imparcialidad del funciona-
rio en la bsqueda de la prueba. El fun-
cionario buscar la verdad real. para ello
deber investigar con igual rigor los hechos
y circunstancias que demuestren la existen-
cia de la falta disciplinaria y la responsabi-
lidad del investigado, y los que tiendan a
demostrar su inexistencia o lo eximan de
responsabilidad. para tal efecto, el funcio-
nario podr decretar pruebas de ofcio.
Directivas: 14a de 2007; 15 de 2007
Artculo 130. Medios de prueba. son
medios de prueba la confesin, el tes-
timonio, la peritacin, la inspeccin o
visita especial, y los documentos, los
cuales se practicarn conforme a las
normas del Cdigo de procedimiento
penal en cuanto sean compatibles con
la naturaleza y reglas del derecho dis-
ciplinario
2
.
2
Perentoriedad de cumplir en debida forma con el
traslado de dictamen pericial. Ver sentencia de la
C.S.j. Sala de Casacin Penal. Sala de Decisin de tu-
telas, 17 de noviembre de 2009. M.P. jos Leonidas
Bustos Martnez. Impugnacin 45110.
86
El comisionado practicar aquellas pruebas
que surjan directamente de las que son
objeto de la comisin, siempre y cuando
no se le haya prohibido expresamente. Si
el trmino de comisin se encuentra ven-
cido se solicitar ampliacin y se conce-
der y comunicar por cualquier medio
efcaz, de lo cual se dejar constancia.
Se remitirn al comisionado las copias de la
actuacin disciplinaria que sean necesa-
rias para la prctica de las pruebas.
El Procurador General de la Nacin podr co-
misionar a cualquier funcionario para la
prctica de pruebas, los dems servidores
pblicos de la Procuradura slo podrn
hacerlo cuando la prueba deba practicar-
se fuera de su sede, salvo que el comisio-
nado pertenezca a su dependencia.
Artculo 134. Prctica de pruebas en el
exterior. la prctica de las pruebas o
de diligencias en territorio extranjero
se regular por las normas legalmente
vigentes.
En las actuaciones disciplinarias adelan-
tadas por la Procuradura General de la
Nacin, el Procurador General podr, de
acuerdo con la naturaleza de la actuacin
y la urgencia de la prueba, autorizar el
traslado del funcionario que est adelan-
tando la actuacin, previo aviso de ello al
Ministerio de Relaciones Exteriores y a
la representacin diplomtica acreditada
en Colombia del pas donde deba surtirse
la diligencia.
Artculo 135. Prueba trasladada. las
pruebas practicadas vlidamente en
una actuacin judicial o administra-
tiva, dentro o fuera del pas, podrn
trasladarse a la actuacin disciplinaria
mediante copias autorizadas por el res-
pectivo funcionario y sern apreciadas
conforme a las reglas previstas en este
cdigo.
Artculo 136. Aseguramiento de la
prueba. El funcionario competente de
en ejercicio de las facultades de polica
judicial, tomar las medidas que sean
necesarias para asegurar los elementos
de prueba.
Si la actuacin disciplinaria se adelanta por
funcionarios diferentes a los de la Pro-
curadura General de la Nacin, podrn
recurrir a esta entidad y a los dems or-
ganismos ofciales competentes, para los
mismos efectos.
Artculo 137. Apoyo tcnico. El servidor
pblico que conozca de la actuacin
disciplinaria podr solicitar, gratui-
tamente, a todos los organismos del
Estado la colaboracin tcnica que
considere necesaria para el xito de las
investigaciones.
Artculo 138. Oportunidad para con-
trovertir la prueba. los sujetos pro-
cesales podrn controvertir las pruebas
a partir del momento en que tengan ac-
ceso a la actuacin disciplinaria.
Artculo 139. Testigo renuente. Cuan-
do el testigo citado sea un particular
y se muestre renuente a comparecer,
podr imponrsele multa hasta el
87
equivalente a cincuenta salarios m-
nimos diarios vigentes en la poca
de ocurrencia del hecho, a favor del
Tesoro nacional, a menos que justi-
fique satisfactoriamente su no com-
parecencia, dentro de los tres das
siguientes a la fecha sealada para
la declaracin.
La multa se impondr mediante decisin
motivada, contra la cual procede el re-
curso de reposicin, que deber inter-
ponerse de acuerdo con los requisitos
sealados en este cdigo.
Impuesta la multa, el testigo seguir obli-
gado a rendir la declaracin, para lo
cual se fijar nueva fecha.
Si la investigacin cursa en la Procuradu-
ra General de la Nacin, podr dispo-
nerse la conduccin del testigo por las
fuerzas de polica, siempre que se trate
de situaciones de urgencia y que re-
sulte necesario para evitar la prdida
de la prueba. La conduccin no puede
implicar la privacin de la libertad.
Esta norma no se aplicar a quien est ex-
ceptuado constitucional o legalmente del
deber de declarar.
Artculo 140. Inexistencia de la prueba.
la prueba recaudada sin el lleno de las
formalidades sustanciales o con desco-
nocimiento de los derechos fundamen-
tales del investigado, se tendr como
inexistente.
Artculo 141. Apreciacin integral de
las pruebas. las pruebas debern
apreciarse conjuntamente, de acuerdo
con las reglas de la sana crtica.
En toda decisin motivada deber exponerse
razonadamente el mrito de las pruebas
en que esta se fundamenta.
Artculo 142. Prueba para sancionar. no se
podr proferir fallo sancionatorio sin que
obre en el proceso prueba que conduzca
a la certeza sobre la existencia de la falta
y de la responsabilidad del investigado.
88
TTULO VII: NuLI DADES
Artculo 143. Causales de nulidad. son
causales de nulidad las siguientes:
1. La falta de competencia del funcionario
para proferir el fallo.
Directivas: 14a de 2007; 15 de 2007
Jurisprudencia:
declar exequible la expresin subraya-
da que con el mismo contenido apareca
en el numeral 1, artculo 131 de la Ley
200 de 1995.
2. La violacin del derecho de defensa del
investigado.
3. La existencia de irregularidades sustancia-
les que afecten el debido proceso.
Pargrafo. Los principios que orientan la
declaratoria de nulidad y su convalida-
cin, consagrados en el Cdigo de Proce-
dimiento Penal, se aplicarn a este pro-
cedimiento.
Artculo 144. Declaratoria ofciosa. En
cualquier estado de la actuacin disci-
plinaria, cuando el funcionario que co-
nozca del asunto advierta la existencia
de alguna de las causales previstas en
la norma anterior, declarar la nulidad
de lo actuado.
Artculo 145. Efectos de la declarato-
ria de nulidad. la declaratoria de
nulidad afectar la actuacin disci-
plinaria desde el momento en que se
presente la causal. as lo sealar el
funcionario competente y ordenar
que se reponga la actuacin que de-
penda de la decisin declarada nula.
La declaratoria de nulidad de la actuacin
disciplinaria no invalida las pruebas alle-
gadas y practicadas legalmente.
Artculo 146. Requisitos de la solicitud
de nulidad. la solicitud de nulidad
podr formularse antes de proferirse
el fallo definitivo, y deber indicar en
forma concreta la causal o causales
respectivas y expresar los fundamen-
tos de hecho y de derecho que la sus-
tenten.
Artculo 147. Trmino para resolver.
El funcionario competente resolver
la solicitud de nulidad, a ms tardar
dentro de los cinco das siguientes a
la fecha de su recibo.
3
3
Obligatoriedad de resolver la solicitud de nulidad
dentro del trmino establecido en el C.D.u. y no en el
fallo de primera instancia. Ver sentencia del Consejo
Superior de la judicatura, Sala jurisdiccional Disci-
plinaria, febrero 8 de 2006. M.P. Leonor Perdomo
Perdomo. Exp.110011102000200504828 01.
89
TTULO VIII: ATRI BuCI ONES
DE POLI C A j uDI CI AL
Artculo 148. Atribuciones de polica
judicial. de conformidad con lo dis-
puesto en el inciso final del artculo
277 de la Constitucin poltica, para el
cumplimiento de sus funciones, la pro-
curadura general de la nacin tiene
atribuciones de polica judicial. En de-
sarrollo de esta facultad, el procurador
general y el director nacional de inves-
tigaciones Especiales podrn proferir
las decisiones correspondientes.
El Procurador General de la Nacin podr
delegar en cualquier funcionario de la
Procuradura, en casos especiales, el ejer-
cicio de atribuciones de polica judicial,
as como la facultad de interponer las ac-
ciones que considere necesarias. Quien
hubiere sido delegado podr proferir las
decisiones que se requieran para el asegu-
ramiento y la prctica de pruebas dentro
del proceso disciplinario.
De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 116 de la Constitucin Poltica,
para efecto del ejercicio de las funciones
de Polica judicial establecidas en el in-
ciso fnal del artculo 277, el Procurador
General de la Nacin tendr atribuciones
jurisdiccionales, en desarrollo de las cua-
les podr dictar las providencias necesa-
rias para el aseguramiento y prctica de
pruebas en el trmite procesal.
Jurisprudencia:
en anterior C-244/96 y en consecuencia
declarar exequible el inciso final del
presente artculo, pues su contenido co-
rresponde al mismo sentido del artculo
135 de la Ley 200 de 1995.
Artculo 149. Intangibilidad de las ga-
rantas constitucionales. las actua-
ciones de la procuradura general de la
nacin, en ejercicio de sus atribuciones
de polica judicial, se realizarn con es-
tricto respeto de las garantas constitu-
cionales y legales.
90
TTULO IX: PROCEDI MI ENTO
ORDI NARI O
i ndagaci n
pre l i mi nar
Artculo 150. Procedencia, fnes y tr-
mite de la indagacin preliminar. En
caso de duda sobre la procedencia de la
investigacin disciplinaria se ordenar
una indagacin preliminar.
La indagacin preliminar tendr como fnes
verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de falta dis-
ciplinaria o si se ha actuado al amparo de
una causal de exclusin de la responsa-
bilidad.
En caso de duda sobre la identifcacin o in-
dividualizacin del autor de una falta dis-
ciplinaria se adelantar indagacin pre-
liminar. En estos eventos la indagacin
preliminar se adelantar por el trmino
necesario para cumplir su objetivo.
Jurisprudencia:
tachado.
En los dems casos la indagacin prelimi-
nar tendr una duracin de seis (6) me-
ses y culminar con el archivo defnitivo
o auto de apertura. Cuando se trate de
investigaciones por violacin a los Dere-
chos Humanos o al Derecho Internacional
Humanitario, el trmino de indagacin
preliminar podr extenderse a otros seis
meses.
Para el cumplimiento de este, el funcionario
competente har uso de los medios de
prueba legalmente reconocidos y podr
or en exposicin libre al disciplinado
que considere necesario para determi-
nar la individualizacin o identificacin
de los intervinientes en los hechos inves-
tigados.
Jurisprudencia:
la Corte Constitucional, sobre el pre-
sente inciso, se ha pronunciado as:
Por sentencia C-1076/02, declar exe-
quible la expresin subrayada y podr
or en exposicin libre al disciplinado.
Por sentencia C-036/03, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-892/99, me-
diante la cual declar inexequible la
expresin tachada que considere nece-
sario que contena el artculo 140 de la
ley 200 de 1995.
La indagacin preliminar no podr extender-
se a hechos distintos del que fue objeto de
denuncia, queja o iniciacin ofciosa y los
que le sean conexos.
Pargrafo 1. Cuando la informacin o
queja sea manifestamente temeraria o se
refera a hechos disciplinariamente irrele-
vantes o de imposible ocurrencia o sean
presentados de manera absolutamente in-
concreta o difusa, el funcionario de plano
se inhibir de iniciar actuacin alguna.
91
Pargrafo 2. Advertida la falsedad o teme-
ridad de la queja, el investigador podr
imponer una multa hasta de 180 salarios
mnimos legales diarios vigentes. La Pro-
curadura General de la Nacin, o quienes
ejerzan funciones disciplinarias, en los
casos que se advierta la temeridad de la
queja, podr imponer sanciones de multa,
previa audiencia del quejoso, por medio
de resolucin motivada contra la cual pro-
cede nicamente el recurso de apelacin
que puede ser interpuesto dentro de los
dos das siguientes a su notifcacin.
Jurisprudencia:
clar exequible el texto subrayado del
presente pargrafo 2.
Artculo 151. Ruptura de la unidad pro-
cesal. Cuando se adelante indagacin
preliminar por una falta disciplinaria
en la que hubieren intervenido varios
servidores pblicos y solamente se
identifcare uno o algunos de ellos, se
podr romper la unidad procesal, sin
perjuicio de que las actuaciones pue-
dan unificarse posteriormente para
proseguir su curso bajo una misma
cuerda.
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 152. Procedencia de la inves-
tigacin disciplinaria. Cuando, con
fundamento en la queja, en la informa-
cin recibida o en la indagacin preli-
minar, se identifque al posible autor
o autores de la falta disciplinaria, el
funcionario iniciar la investigacin
disciplinaria.
Artculo 153. Finalidades de la deci-
sin sobre investigacin disciplina-
ria. la investigacin disciplinaria tiene
por objeto verifcar la ocurrencia de la
conducta; determinar si es constituti-
va de falta disciplinaria; esclarecer los
motivos determinantes, las circuns-
tancias de tiempo, modo y lugar en las
que se cometi, el perjuicio causado a
la administracin pblica con la falta,
y la responsabilidad disciplinaria del
investigado.
Jurisprudencia:
Artculo 154. Contenido de la investi-
gacin disciplinaria. la decisin que
ordena abrir investigacin disciplinaria
deber contener:
1. La identidad del posible autor o autores.
2. La relacin de pruebas cuya prctica se
ordena.
3. La orden de incorporar a la actuacin los
antecedentes disciplinarios del investi-
gado, una certificacin de la entidad a
la cual el servidor pblico est o hubiere
estado vinculado, una constancia sobre
el sueldo devengado para la poca de la
realizacin de la conducta y su ltima di-
reccin conocida.
4. La orden de informar y de comunicar esta
decisin, de conformidad con lo sealado
en este cdigo.
Artculo 155. Notifcacin de la inicia-
cin de la investigacin. iniciada la
92
investigacin disciplinaria se notifcar
al investigado y se dejar constancia en
el expediente respectivo. En la comuni-
cacin se debe informar al investigado
que tiene derecho a designar defensor.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare
una ofcina de control disciplinario inter-
no, esta dar aviso inmediato a la Ofcina
de Registro y Control de la Procuradura
General de la Nacin y al funcionario com-
petente de esta entidad o de la personera
correspondiente, para que decida sobre
el ejercicio del poder disciplinario prefe-
rente.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare la
Procuradura General de la Nacin o las
personeras distritales o municipales, lo
comunicar al jefe del rgano de control
disciplinario interno, con la advertencia
de que deber abstenerse de abrir inves-
tigacin disciplinaria por los mismos he-
chos o suspenderla inmediatamente, si ya
la hubiere abierto, y remitir el expediente
original a la ofcina competente de la Pro-
curadura.
Artculo 156. Trmino de la investiga-
cin disciplinaria. El trmino de la
investigacin disciplinaria ser de seis
meses, contados a partir de la decisin
de apertura.
En los procesos que se adelanten por las
faltas descritas en el artculo 48, nume-
rales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de este Cdigo,
la investigacin disciplinaria no se po-
dr exceder de doce meses. Este trmino
podr aumentarse hasta en una tercera
parte, cuando en la misma actuacin se
investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.
Vencido el trmino de la investigacin, el
funcionario de conocimiento la evaluar
y adoptar la decisin de cargos, si se re-
unieren los requisitos legales para ello o el
archivo de las diligencias. Con todo si hi-
cieren falta pruebas que puedan modifcar
la situacin se prorrogar la investigacin
hasta por la mitad del trmino, vencido el
cual, si no ha surgido prueba que permita
formular cargos, se archivar defnitiva-
mente la actuacin.
Artculo 157. Suspensin provisional.
Trmite. durante la investigacin dis-
ciplinaria o el juzgamiento por faltas
califcadas como gravsimas o graves,
el funcionario que la est adelantando
podr ordenar motivadamente la sus-
pensin provisional del servidor pbli-
co, sin derecho a remuneracin alguna,
siempre y cuando se evidencien serios
elementos de juicio que permitan esta-
blecer que la permanencia en el cargo,
funcin o servicio pblico posibilita la
interferencia del autor de la falta en el
trmite de la investigacin o permite
que contine cometindola o que la
reitere.
El trmino de la suspensin provisional ser
de tres meses, prorrogable hasta en otro
tanto. Dicha suspensin podr prorrogar-
se por otros tres meses, una vez proferido
el fallo de primera o nica instancia.
El auto que decreta la suspensin provisional
ser responsabilidad personal del funcio-
nario competente y debe ser consultado
sin perjuicio de su inmediato cumplimien-
to si se trata de decisin de primera ins-
tancia; en los procesos de nica, procede
el recurso de reposicin.
93
Para los efectos propios de la consulta, el fun-
cionario remitir de inmediato el proceso
al superior, previa comunicacin de la de-
cisin al afectado.
Recibido el expediente, el superior dispon-
dr que permanezca en secretara por el
trmino de tres das, durante los cuales el
disciplinado podr presentar alegaciones
en su favor, acompaadas de las pruebas
en que las sustente. Vencido dicho tr-
mino, se decidir dentro de los diez das
siguientes.
Cuando desaparezcan los motivos que die-
ron lugar a la medida, la suspensin pro-
visional deber ser revocada en cualquier
momento por quien la profri, o por el
superior jerrquico del funcionario com-
petente para dictar el fallo de primera
instancia.
Pargrafo. Cuando la sancin impuesta
fuere de suspensin e inhabilidad o ni-
camente de suspensin, para su cumpli-
miento se tendr en cuenta el lapso en que
el investigado permaneci suspendido
provisionalmente. Si la sancin fuere de
suspensin inferior al trmino de la apli-
cada provisionalmente, tendr derecho a
percibir la diferencia.
Jurisprudencia:
clar exequible el presente artculo, en
el entendido de que el acto que ordene
la prrroga debe reunir tambin los requi-
sitos establecidos en este artculo para la
suspensin inicial y la segunda prrroga
solo procede si el fallo de primera o nica
instancia fue sancionatorio.
Artculo 158. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provi-
sionalmente ser reintegrado a su car-
go o funcin y tendr derecho al reco-
nocimiento y pago de la remuneracin
dejada de percibir durante el perodo
de suspensin, cuando la investigacin
termine con fallo absolutorio, o deci-
sin de archivo o de terminacin del
proceso, o cuando expire el trmino de
suspensin sin que se hubiere proferi-
do fallo de primera o nica instancia,
salvo que esta circunstancia haya sido
determinada por el comportamiento
dilatorio del investigado o de su apo-
derado.
Jurisprudencia:
tachado.
Artculo 159. Efectos de la suspensin
provisional. si el suspendido provi-
sionalmente resultare responsable de
haber cometido una falta gravsima, la
sancin de destitucin e inhabilidad
general que se le imponga se har efec-
tiva a partir de la fecha de la suspen-
sin provisional.
Jurisprudencia:
C-036/03, declar inexequible el pre-
sente artculo.
94
Artculo 160. Medidas preventivas.
Cuando la procuradura general de
la nacin o la personera distrital de
Bogot adelanten diligencias discipli-
narias podrn solicitar la suspensin
del procedimiento administrativo,
actos, contratos o su ejecucin para
que cesen los efectos y se eviten los
perjuicios cuando se evidencien cir-
cunstancias que permitan inferir que
se vulnera el ordenamiento jurdico o
se defraudar al patrimonio pblico.
Esta medida solo podr ser adoptada
por el procurador general, por quien
este delegue de manera especial, y el
personero distrital.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronuncia-
do as:
Por los cargos analizados en sentencia
C-977/02, declar exequible el artculo.
Y por sentencia C-037/03, declar inexe-
quible las expresiones tachadas.
captulo tercero:
evaluacin
de la investigacin
disciplinaria
Artculo 161. Decisin de evaluacin.
Cuando se haya recaudado prueba que
permita la formulacin de cargos, o
vencido el trmino de la investigacin,
dentro de los quince das siguientes, el
funcionario de conocimiento, median-
te decisin motivada, evaluar el mrito
de las pruebas recaudadas y formular
pliego de cargos contra el investigado
u ordenar el archivo de la actuacin,
segn corresponda, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso 2 del artculo 156.
Artculo 162. Procedencia de la decisin
de cargos. El funcionario de conoci-
miento formular pliego de cargos cuan-
do est objetivamente demostrada la fal-
ta y exista prueba que comprometa la
responsabilidad del investigado. Contra
esta decisin no procede recurso alguno.
Artculo 163. Contenido de la decisin
de cargos. la decisin mediante la
cual se formulen cargos al investigado
deber contener:
1. La descripcin y determinacin de la con-
ducta investigada, con indicacin de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar
en que se realiz.
2. Las normas presuntamente violadas y el
concepto de la violacin, concretando la
modalidad especfca de la conducta.
3. La identifcacin del autor o autores de la
falta.
4. La denominacin del cargo o la funcin
desempeada en la poca de comisin de
la conducta.
5. El anlisis de las pruebas que fundamentan
cada uno de los cargos formulados.
6. La exposicin fundada de los criterios teni-
dos en cuenta para determinar la gravedad
o levedad de la falta, de conformidad con lo
sealado en el artculo 43 de este Cdigo.
7. La forma de culpabilidad.
8. El anlisis de los argumentos expuestos
por los sujetos procesales.
Artculo 164. Archivo defnitivo. En los
casos de terminacin del proceso disci-
plinario previstos en el artculo 73 y en
el evento consagrado en el inciso 3 del
artculo 156 de este Cdigo, proceder
el archivo definitivo de la investiga-
cin. Tal decisin har trnsito a cosa
juzgada.
95
Circular: 0000 de 2002* numeracin toma-
da como fue reportada en su momento en el
sistema pirel
Artculo 165. Notifcacin del pliego de
cargos y oportunidad de variacin.
El pliego de cargos se notifcar perso-
nalmente al procesado o a su apodera-
do si lo tuviere.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-328/03, decla-
r exequible la expresin subrayada si
lo tuviere.
Para el efecto inmediatamente se librar co-
municacin y se surtir con el primero
que se presente.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la comunicacin no se ha presentado el
procesado o su defensor, si lo tuviere, se
proceder a designar defensor de ofcio
con quien se surtir la notifcacin per-
sonal.
Jurisprudencia:
siones subrayadas en los incisos 2 y 3
del presente artculo.
Las restantes notifcaciones se surtirn por
estado.
Jurisprudencia:
clar exequible el texto subrayado en el
presente inciso.
El pliego de cargos podr ser variado luego de
concluida la prctica de pruebas y hasta
antes del fallo de primera o nica instan-
cia, por error en la califcacin jurdica o
por prueba sobreviniente. La variacin se
notifcar en la misma forma del pliego
de cargos y de ser necesario se otorgar
un trmino prudencial para solicitar y
practicar otras pruebas, el cual no podr
exceder la mitad del fjado para la actua-
cin original.
Jurisprudencia:
clar exequible este ltimo inciso, salvo
la expresin tachada de ser necesario,
la cual fue declarada inexequible.
de s c argos , prue b a s y
fal l o
Artculo 166. Trmino para presentar
descargos. notifcado el pliego de car-
gos, el expediente quedar en la secre-
tara de la ofcina de conocimiento, por
el trmino de diez das, a disposicin de
los sujetos procesales, quienes podrn
aportar y solicitar pruebas. dentro del
mismo trmino, el investigado o su de-
fensor, podrn presentar sus descargos.
Artculo 167. Renuencia. la renuencia
del investigado o de su defensor a pre-
sentar descargos no interrumpe el tr-
mite de la actuacin.
Artculo 168. Trmino probatorio. Ven-
cido el trmino sealado en el artcu-
lo anterior, el funcionario ordenar la
prctica de las pruebas que hubieren
96
sido solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia
y necesidad.
Adems, ordenar de ofcio las que conside-
re necesarias. Las pruebas ordenadas se
practicarn en un trmino no mayor de
noventa das.
1. Cuando hubieran sido solicitadas por el
investigado o su apoderado, sin que los
mismos tuvieren culpa alguna en su de-
mora y fuere posible su obtencin.
2. Cuando a juicio del investigador, consti-
tuyan elemento probatorio fundamental
para la determinacin de la responsabi-
lidad del investigado o el esclarecimiento
de los hechos.
Artculo 169. Trmino para fallar. si no
hubiere pruebas que practicar, el fun-
cionario de conocimiento proferir el
fallo dentro de los veinte das siguien-
tes al vencimiento del trmino para
presentar descargos, o al del trmino
probatorio, en caso contrario.
Artculo 170. Contenido del fallo. El fa-
llo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado.
2. un resumen de los hechos.
3. El anlisis de las pruebas en que se basa.
4
4. El anlisis y la valoracin jurdica de los
cargos, de los descargos y de las alegacio-
nes que hubieren sido presentadas.
5. La fundamentacin de la califcacin de
la falta.
6. El anlisis de culpabilidad.
7. Las razones de la sancin o de la absolu-
cin, y
4
Sobre evaluacin probatoria ver decisin del Despa-
cho del Procurador General de la Nacin, 3 de marzo
de 2009, Exp. 001-172114-7
8. La exposicin fundamentada de los crite-
rios tenidos en cuenta para la graduacin
de la sancin y la decisin en la parte re-
solutiva.
s e gunda i ns tanci a
Artculo 171. Trmite de la segunda
instancia. El funcionario de segun-
da instancia deber decidir dentro
de los cuarenta y cinco (45) das si-
guientes a la fecha en que hubiere
recibido el proceso. si lo considera
necesario, decretar pruebas de ofi-
cio, en cuyo caso el trmino para
proferir el fallo se ampliar hasta en
otro tanto.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, respecto de la
expresin si lo considera necesario,
por sentencia C-1076/02 orden estarse
a lo resuelto en anterior C-181/02, que
declar exequible la misma expresin
contenida en el inciso 2, artculo 157
de la Ley 200 de 1995, siempre que en
el trmite de la segunda instancia, se
entienda que el procesado conserva la
facultad de controvertir las pruebas de-
cretadas de ofcio por la autoridad dis-
ciplinaria.
Pargrafo. El recurso de apelacin otorga
competencia al funcionario de segunda
instancia para revisar nicamente los as-
pectos impugnados y aquellos otros que
resulten inescindiblemente vinculados al
objeto de impugnacin.
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006; 7 de 2006
97
TTULO X: Ej ECuCI N Y REGI STRO
DE LAS SANCI ONES
Artculo 172. Funcionarios competentes
para la ejecucin de las sanciones. la
sancin impuesta se har efectiva por:
1. El Presidente de la Repblica, respecto de
los gobernadores y los alcaldes de Distrito.
2. Los gobernadores, respecto de los alcaldes
de su departamento.
3. El nominador, respecto de los servidores p-
blicos de libre nombramiento y remocin
o de carrera.
4. Los presidentes de las corporaciones de
eleccin popular o quienes hagan sus ve-
ces, respecto de los miembros de las mis-
mas y de los servidores pblicos elegidos
por ellas.
5. El representante legal de la entidad, los pre-
sidentes de las corporaciones, juntas, con-
sejos, quienes hagan sus veces, o quienes
hayan contratado, respecto de los trabaja-
dores ofciales.
6. Los presidentes de las entidades y organis-
mos descentralizados o sus representantes
legales, respecto de los miembros de las
juntas o consejos directivos.
7. La Procuradura General de la Nacin, res-
pecto del particular que ejerza funciones
pblicas.
Pargrafo. una vez ejecutoriado el fallo
sancionatorio, el funcionario competen-
te lo comunicar al funcionario que deba
ejecutarlo, quien tendr para ello un plazo
de diez das, contados a partir de la fecha
de recibo de la respectiva comunicacin.
Artculo 173. Pago y plazo de la mul-
ta. Cuando la sancin sea de multa y
el sancionado contine vinculado a la
misma entidad, el descuento podr ha-
cerse en forma proporcional durante
los doce meses siguientes a su imposi-
cin; si se encuentra vinculado a otra
entidad ofcial, se ofciar para que el
cobro se efecte por descuento. Cuan-
do la suspensin en el cargo haya sido
convertida en multa el cobro se efec-
tuar por jurisdiccin coactiva.
Jurisprudencia:
Toda multa se destinar a la entidad a la
cual preste o haya prestado sus servicios
el sancionado, de conformidad con el De-
creto 2170 de 1992.
Si el sancionado no se encontrare vincula-
do a la entidad ofcial, deber cancelar la
multa a favor de esta, en un plazo mxi-
mo de treinta das, contados a partir de
la ejecutoria de la decisin que la impuso.
De no hacerlo, el nominador promover el
cobro coactivo, dentro de los treinta das
siguientes al vencimiento del plazo para
cancelar la multa.
Si el sancionado fuere un particular, deber
cancelar la multa a favor del Tesoro Na-
cional, dentro de los treinta das siguien-
tes a la ejecutoria de la decisin que la
impuso, y presentar la constancia de di-
cho pago a la Procuradura General de la
Nacin.
98
Cuando no hubiere sido cancelada dentro
del plazo sealado, corresponde a la ju-
risdiccin coactiva del Ministerio de Ha-
cienda adelantar el trmite procesal para
hacerla efectiva. Realizado lo anterior, el
funcionario de la jurisdiccin coactiva
informar sobre su pago a la Procuradu-
ra General de la Nacin, para el registro
correspondiente.
En cualquiera de los casos anteriores, cuando
se presente mora en el pago de la multa,
el moroso deber cancelar el monto de la
misma con los correspondientes intereses
comerciales.
Artculo 174. Registro de sanciones.
las sanciones penales y disciplinarias,
las inhabilidades que se deriven de las
relaciones contractuales con el Esta-
do, de los fallos con responsabilidad
fscal, de las decisiones de prdida de
investidura y de las condenas proferi-
das contra servidores, ex servidores p-
blicos y particulares que desempeen
funciones pblicas en ejercicio de la
accin de repeticin o llamamiento en
garanta, debern ser registradas en la
divisin de registro y Control y Corres-
pondencia de la procuradura general
de la nacin, para efectos de la expe-
dicin del certifcado de antecedentes.

El funcionario competente para adoptar la
decisin a que se refere el inciso anterior
o para levantar la inhabilidad de que tra-
ta el pargrafo 1 del artculo 38 de este
Cdigo, deber comunicar su contenido
al Procurador General de la Nacin en el
formato diseado para el efecto, una vez
quede en frme la providencia o acto ad-
ministrativo correspondiente.
La certificacin de antecedentes deber
contener las anotaciones de providen-
cias ejecutoriadas dentro de los cinco (5)
aos anteriores a su expedicin y, en todo
caso, aquellas que se referen a sanciones
o inhabilidades que se encuentren vigen-
tes en dicho momento.
Cuando se trate de nombramiento o posesin
en cargos que exijan para su desempeo
ausencia de antecedentes, se certifcarn
todas las anotaciones que figuren en el
registro.

Resoluciones: 137 de 2002; 156 de 2003; 296
de 2004; 393 de 2005; 464 de 2008
Jurisprudencia:
te inciso final, en el entendido de que
solo se incluirn en las certificaciones
de que trata dicha disposicin las provi-
dencias ejecutoriadas dentro de los cin-
co (5) aos anteriores a su expedicin
y, en todo caso, aquellas que se referen
a sanciones o inhabilidades que se en-
cuentren vigentes en dicho momento.
99
TTULO XI: PROCEDI MI ENTOS
ESPECI ALES
proce di mi e nt o
ve rb al
Artculo 175. Aplicacin del proce-
dimiento verbal. El procedimiento
verbal se adelantar contra los ser-
vidores pblicos en los casos en que
el sujeto disciplinable sea sorpren-
dido en el momento de la comisin
de la falta o con elementos, efectos
o instrumentos que provengan de
la ejecucin de la conducta, cuando
haya confesin y en todo caso cuan-
do la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento
verbal para las faltas gravsimas con-
templadas en el artculo 48 numerales
2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35,
36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,
59 y 62 de esta ley.
Instructivo: 1 de 2009
Jurisprudencia:
clar exequible el presente inciso 2.
En todo caso, y cualquiera que fuere el
sujeto disciplinable, si al momento
de valorar sobre la decisin de aper-
tura de investigacin estuvieren da-
dos los requisitos sustanciales para
proferir pliego de cargos se citar a
audiencia.

Observaciones:
1. Sobre el contenido del inciso, vanse
las Resoluciones Nos. 017 y 018 del 22
y 28 de abril de 2009, del despacho de
la seora Viceprocuradora General de la
Nacin, respectivamente.
2. En la citada Resolucin No. 017, se
hace mencin a la demanda de inexequi-
bilidad existente en ese entonces contra el
referido inciso atrs subrayado, demanda
que resolvi la Corte Constitucional decla-
rndolo exequible mediante sentencia C-
242/10 (Segn Comunicado No. 019 del
7 de abril de 2010, emitido por la presi-
dencia de dicha corporacin judicial).
El Procurador General de l a Naci n,
buscando siempre avanzar hacia la
aplicacin de un procedimiento que
desarrolle los principios de oralidad y
concentracin, podr determinar otros
eventos de aplicacin del procedimien-
to verbal siguiendo los derroteros an-
teriores.
Jurisprudencia:
tachado (Inciso fnal).
Artculo 176. Competencia. En todos
los casos anteriores son competentes
para la aplicacin del procedimiento
100
verbal, la oficina de control interno
disciplinario de la dependencia en
que labore el servidor pblico autor
de la falta disciplinaria, la procura-
dura general de la nacin y las per-
soneras municipales y distritales.
Cuando el procedimiento verbal se aplique
por las oficinas de control interno se
deber informar de manera inmediata,
por el medio ms eficaz, al funcionario
competente de la Procuradura General
de la Nacin o personeras distritales o
municipales segn la competencia.
Artculo 177. Audiencia. Calificado el
procedimiento a aplicar conforme a
las normas anteriores, el funciona-
rio competente citar a audiencia al
posible responsable, para que dentro
del trmino improrrogable de dos
das rinda versin verbal o escrita
sobre las circunstancias de su comi-
sin. Contra esta decisin no procede
recurso alguno.
En el curso de la audiencia, el investigado
podr aportar y solicitar pruebas, las
cuales sern practicadas en la misma
diligencia, dentro del trmino impro-
rrogable de tres das, si fueren condu-
centes y pertinentes. Si no fuere posible
hacerlo se suspender la audiencia por
el trmino mximo de cinco das y se
sealar fecha para la prctica de la
prueba o pruebas pendientes.
De la audiencia se levantar acta en la que
se consignar sucintamente lo ocurrido
en ella.
Artculo 178. Adopcin de la decisin.
Concluidas las intervenciones se pro-
ceder verbal y motivadamente a emi-
tir el fallo. la diligencia se podr sus-
pender, para proferir la decisin dentro
de los dos das siguientes. los trminos
sealados en el procedimiento ordina-
rio para la segunda instancia, en el ver-
bal, se reducirn a la mitad.
Artculo 179. Ejecutoria de la deci-
sin. la decisin final se entender
notifcada en estrados y quedar eje-
cutoriada a la terminacin de la mis-
ma, si no fuere recurrida.
Artculo 180. Recursos. Contra el fallo
proferido en audiencia slo procede el
recurso de apelacin, que se interpon-
dr en la misma diligencia y se susten-
tar verbalmente o por escrito dentro
de los dos das siguientes y ser deci-
dido dos das despus por el respec-
tivo superior. procede el recurso de
reposicin cuando el procedimiento
sea de nica instancia, el cual deber
interponerse y sustentarse una vez se
produzca la notifcacin por estrado,
agotado lo cual se decidir el mismo.
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006
Jurisprudencia:
analizado en sentencia C-763/09, decla-
r exequibles los textos subrayados.
Artculo 181. Remisin al procedimien-
to ordinario. los aspectos no regula-
dos en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto en el siguiente y por
lo sealado en el procedimiento ordi-
nario, siempre y cuando no afecte su
naturaleza especial.
101
proce di mi e nt o
di s ci pl i nari o
e s pe ci al ant e e l
procurador ge ne ral
de l a naci n
Artculo 182. Procedencia. Cuando la
conducta por la cual se procede sea al-
guna de las previstas en el artculo 278,
numeral 1, de la Constitucin poltica, el
procedimiento aplicable ser el previsto
en este captulo.
Artculo 183. Declaracin de proceden-
cia. Conocida la naturaleza de la falta
disciplinaria, el procurador general de
la nacin declarar la procedencia del
procedimiento especial y citar a au-
diencia al servidor pblico investigado,
mediante decisin motivada.
Artculo 184. Requisitos de la decisin de
citacin a audiencia. la decisin me-
diante la cual se cite a audiencia al servi-
dor pblico deber reunir los siguientes
requisitos:
1. Breve motivacin en la que se expongan los
hechos constitutivos de la falta y su tipici-
dad.
2. Enumeracin de las pruebas con funda-
mento en las cuales se hace la citacin a
audiencia.
3. Relacin de las pruebas que se practicarn
en el curso de la audiencia pblica.
4. Indicacin del lugar, la fecha y la hora en la
que se realizar la audiencia.
5. Citacin al servidor pblico para que compa-
rezca a la audiencia, asistido por defensor
si as lo quisiere, y para que aporte, o, en su
oportunidad solicite las pruebas que pre-
tenda hacer valer en la diligencia.
6. Explicacin de las causas que fundamentan
la orden de suspensin provisional del car-
go del servidor pblico, si tal medida pre-
ventiva fuere procedente, de acuerdo con
las normas legales respectivas.
Artculo 185. Oportunidad. la audiencia se
deber realizar no antes de diez das, con-
tados a partir de la notifcacin de la deci-
sin que la ordena, ni quince das despus.
durante este trmino el expediente perma-
necer en la secretara de la procuradura
auxiliar para asuntos disciplinarios, a dis-
posicin de los sujetos procesales.
Artculo 186. Notifcacin y declaracin
de ausencia. la decisin que cita a au-
diencia se notifcar personalmente al
servidor pblico investigado, dentro de
los dos das siguientes.
Si no se lograre realizar la notifcacin perso-
nal en el trmino indicado, se fjar edicto
por dos das para notifcar la providencia.
Vencido este trmino, si no compareciere el
investigado, se le designar defensor de of-
cio, a quien se le notifcar la decisin y con
quien se continuar el procedimiento, sin
perjuicio de que el investigado comparezca
o designe defensor. Contra la decisin que
cita a audiencia no procede recurso alguno.
Artculo 187. Pruebas. Hasta el momento
de la iniciacin de la audiencia pblica,
el investigado o su defensor, y los dems
sujetos procesales podrn solicitar la
prctica de las pruebas que pretendieren
hacer valer en el curso de la diligencia.
El Procurador General de la Nacin resolver
sobre las pruebas solicitadas, en el curso de
la audiencia pblica.
Artculo 188. Celebracin de la audien-
cia. llegados el da y la hora fijados
102
para la celebracin de la audiencia p-
blica, por secretara se dar lectura a la
decisin de citacin a audiencia y a la so-
licitud de pruebas que hubiere presenta-
do cualquiera de los sujetos procesales.
A continuacin, el Procurador General de la
Nacin resolver sobre las pruebas solici-
tadas y ordenar la prctica de las que re-
sulten conducentes y pertinentes, as como
de las que de ofcio estime necesarias.
Si se tratare de pruebas que no pudieren reali-
zarse en el curso de la audiencia, la suspen-
der por un lapso no superior a diez das
y dispondr lo necesario para su prctica,
con citacin del investigado y de los dems
sujetos procesales.
Practicadas las pruebas se conceder la pala-
bra, por una sola vez al investigado y a su
defensor.
El Procurador General de la Nacin podr soli-
citar al investigado o a su defensor que limi-
ten su intervencin a los asuntos relativos
al objeto de la actuacin disciplinaria, pero
no podr limitar temporalmente la exposi-
cin de los argumentos.
Jurisprudencia:
Terminadas las intervenciones se suspender
la diligencia, la cual deber reanudarse en
un trmino no superior a cinco das, con el
fn de dar lectura al fallo correspondiente.
En la fecha sealada, instalada la audiencia,
por Secretara se dar lectura al fallo.
Artculo 189. Recursos. Contra las deci-
siones adoptadas en audiencia, inclui-
do el fallo, procede el recurso de reposi-
cin, que ser resuelto en el curso de la
misma.
Jurisprudencia:
C-763/09, en la cual se hicieron car-
gos contra los artculos 106, 111, 180 y
189 de esta ley, no admiti la demanda
por los dirigidos contra el artculo 189,
por falta de claridad. El juicio de cons-
titucionalidad qued restringido a los
cargos presentados en contra de las expre-
siones subrayadas en los artculos 111 y 180.
Artculo 190. Acta. de la actuacin ade-
lantada en la audiencia se dejar cons-
tancia escrita y sucinta, en acta que
suscribirn el procurador general de
la nacin y los sujetos procesales que
hubieren intervenido.
dos en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto para el procedimiento
ordinario, en lo que fuere pertinente.
c ompet e nci a c ont ra
alt os di gnatari os de l
e s tado
Artculo 192. Competencia especial
de la Corte Suprema de Justicia. Es
competente la Corte suprema de Justi-
cia, sala plena, para conocer en nica
instancia, de acuerdo con las forma-
lidades consagradas en este cdigo,
de los procesos disciplinarios que se
adelanten en contra del procurador
general de la nacin.
103
TTULO XII: DEL RGI MEN DE LOS
FuNCI ONARI OS DE LA RAMA j uDI CI AL
di s p os i ci one s
ge ne ral e s
Artculo 193. Alcance de la funcin ju-
risdiccional disciplinaria. Mediante
el ejercicio de la funcin jurisdiccional
disciplinaria, se tramitan y resuelven
los procesos que, por infraccin al
rgimen disciplinario contenido en el
presente estatuto, se adelanten contra
quienes ejerzan funciones jurisdiccio-
nales de manera permanente, transito-
ria u ocasional, excepto quienes tengan
fuero especial.
Artculo 194. Titularidad de la ac-
ci n di sci pl i nari a. la acci n
di sci pl i nari a contra l os f unci o-
nari os j udi ci al es corresponde al
Estado y se ejerce por la sala Juris-
diccional disciplinaria del Consejo
superior de la Judicatura y por las
salas disciplinarias de los Consejos
seccionales.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, se
declar inhibida para pronunciarse de
fondo, por ineptitud sustantiva de la de-
manda.
Artculo 195. Integracin normativa.
En la aplicacin del rgimen discipli-
nario para los funcionarios judiciales
prevalecern los principios rectores
de la Constitucin poltica, los trata-
dos internacionales sobre derechos
humanos ratifcados por Colombia, la
ley Estatutaria de la administracin de
Justicia, las normas aqu contenidas y
las consagradas en el Cdigo penal y de
procedimiento penal.
falta s di s ci pl i nari a s
Artculo 196. Falta disciplinaria. Cons-
tituye falta disciplinaria y da lugar
a accin e imposicin de la sancin
correspondiente el incumplimien-
to de los deberes y prohibiciones, la
incursin en las inhabilidades, im-
pedimentos, incompatibilidades y
confictos de intereses previstos en la
Constitucin, en la ley Estatutaria de
la administracin de Justicia y dems
leyes. Constituyen faltas gravsimas
las contempladas en este Cdigo.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-157/03, se
declar inhibida para emitir pronuncia-
miento de fondo.
s uj et os proce s al e s
Artculo 197. Sujetos procesales. son
sujetos procesales, el disciplinado, su
defensor y el Ministerio pblico.
104
i mpe di me nt os y
re cus aci one s
Artculo 198. Decisin sobre impedimen-
tos y recusaciones. En la sala Jurisdic-
cional disciplinaria del Consejo superior
de la Judicatura y de los Consejos seccio-
nales, los impedimentos y recusaciones
sern resueltos de plano por los dems
integrantes de la sala y si fuere necesario
se sortearn conjueces. En las salas disci-
plinarias duales de los Consejos seccio-
nales los impedimentos y recusaciones
de uno de sus miembros sern resueltos
por el otro magistrado, junto con el con-
juez o conjueces a que hubiere lugar.
provi de nci a s
Artculo 199. Funcionario competente
para proferir las providencias. los
autos interlocutorios y las sentencias
sern dictados por la sala, y los autos
de sustanciacin por el Magistrado sus-
tanciador.
Artculo 200. Trminos. los autos de
sustanciacin se dictarn dentro del
trmino de cinco (5) das. El Magistra-
do ponente dispondr de treinta (30)
das para registrar proyecto de senten-
cia y la sala de veinte (20) para proferir-
la. para decisiones interlocutorias los
trminos se reducen a la mitad.
c ap t ul o s e xt o :
not i f i c aci one s y
e j e cut ori a
Artculo 201. Notifcaciones. se notif-
carn por estado los autos susceptibles
de recursos y por edicto la sentencia.
Se notifcarn personalmente al disciplina-
do y/o su defensor el pliego de cargos y
la sentencia. Si no fuere posible la noti-
fcacin personal del pliego de cargos al
investigado, vencidos los trminos previs-
tos en esta ley, se le designar defensor de
ofcio con quien se surtir la notifcacin
y continuar el trmite de la actuacin.
Pargrafo. Podrn ser designados defenso-
res de ofcio los miembros de los consul-
torios jurdicos a que se refere el artculo
1 de la Ley 583 de 2000 y/o defensores
pblicos.
Al Ministerio Pblico se notifcarn personal-
mente las providencias susceptibles de re-
cursos; trmite que se entender agotado
tres (3) das despus de ponerse el expe-
diente a su disposicin, si no se surte con
anterioridad.
Artculo 202. Comunicacin al quejo-
so. del auto de archivo defnitivo y de
la sentencia absolutoria se enterar al
quejoso mediante comunicacin acom-
paada de copia de la decisin que se
remitir a la direccin registrada en el
expediente al da siguiente del pronun-
ciamiento, para su eventual impugna-
cin de conformidad con lo establecido
en esta normatividad. si fueren varios
los quejosos se informar al que prime-
ro haya formulado la denuncia o quien
aparezca encabezndola.
Artculo 203. Notifcacin por funcio-
nario comisionado. En los casos en
que la notifcacin personal deba reali-
zarse en sede diferente del competente,
la sala Jurisdiccional disciplinaria del
Consejo superior de la Judicatura y de
los Consejos seccionales podrn comi-
105
sionar a cualquier otro funcionario o
servidor pblico con autoridad en el lu-
gar donde se encuentre el investigado
o su defensor.
Artculo 204. Notifcacin por edicto.
Cuando no haya sido posible notifcar
personalmente al imputado o a su de-
fensor dentro de los cinco (5) das si-
guientes al envo de la comunicacin,
la sentencia se notifcar por edicto.
Artculo 205. Ejecutoria. la sentencia
de nica instancia dictada por la sala
Jurisdiccional disciplinaria del Con-
sejo superior de la Judicatura y las
que resuelvan los recursos de apela-
cin, de queja, la consulta, y aquellas
no susceptibles de recurso, quedarn
ejecutoriadas al momento de su sus-
cripcin.
Artculo 206. Notificacin de las de-
cisiones. la sentencia dictada por la
sala Jurisdiccional disciplinaria del
Consejo superior de la Judicatura, y la
providencia que resuelva los recursos
de apelacin y de queja, y la consulta
se notifcarn sin perjuicio de su eje-
cutoria inmediata.
Jurisprudencia:
c ap t ul o s p t i mo :
re cur s os y c ons ulta
Artculo 207. Clases de recursos. Contra
las providencias proferidas en el trmi-
te disciplinario proceden los recursos
a que se refere este Cdigo. adems,
proceder la apelacin contra el auto
de archivo defnitivo y el auto que niega
las pruebas.
Artculo 208. Consulta. las sentencias
u otras providencias que pongan fn de
manera defnitiva a los procesos disci-
plinarios de que conocen en primera
instancia los Consejos seccionales de
la Judicatura y no fueren apeladas, se-
rn consultadas con el superior solo en
lo desfavorable a los procesados.
c ap t ul o oc tav o :
prue b a s
Artculo 209. Prctica de pruebas
por comisionado. para la prcti-
ca de pruebas los Magistrados de
la sala Jurisdiccional disciplinaria
de los Consejos seccionales podrn
comisionar dentro de su sede a sus
abogados asistentes, y fuera de ella a
funcionarios judiciales de igual o in-
ferior categora.
Los Magistrados del Consejo Superior de la
judicatura, Sala jurisdiccional Discipli-
naria, podrn comisionar a sus abogados
asistentes y a cualquier funcionario judi-
cial del pas para la prctica de pruebas.
c ap t ul o nove no :
i nve s t i gaci n
di s ci pl i nari a
Artculo 210. Archivo defnitivo. El ar-
chivo defnitivo de la actuacin disci-
plinaria proceder en cualquier etapa
cuando se establezcan plenamente los
presupuestos enunciados en el presen-
te Cdigo.
106
Artculo 211. Trmino. la investigacin
disciplinaria contra funcionarios de la
rama Judicial se adelantar dentro del
trmino de seis (6) meses, prorrogable
a tres (3) ms cuando en la misma ac-
tuacin se investiguen varias faltas o se
trate de dos o ms inculpados.
Artculo 212. Suspensin provisional. la
suspensin provisional a que se refere
este Cdigo, en relacin con los funcio-
narios judiciales, ser ordenada por la
sala respectiva.
Artculo 213. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provi-
sionalmente ser reintegrado a su car-
go y tendr derecho a la remuneracin
dejada de percibir durante el perodo
de suspensin, cuando la investigacin
termine con archivo defnitivo o se pro-
duzca fallo absolutorio, o cuando expire
el trmino de suspensin sin que hubie-
re concluido la investigacin, salvo que
esta circunstancia haya sido determina-
da por el comportamiento dilatorio del
investigado o de su defensor. si la san-
cin fuere de suspensin inferior al tr-
mino de la aplicada provisionalmente,
tendr derecho a percibir la diferencia.
Jurisprudencia:
clar inexequible el texto tachado.
c ap t ul o d ci mo :
proce di mi e nt o
ve rb al
Artculo 214. Aplicacin del proce-
dimiento verbal. El procedimiento
especial establecido en este Cdigo
procede de conformidad con la com-
petencia de las salas disciplinarias
de los Consejos superior y secciona-
les. lo adelantar el Magistrado sus-
tanciador en audiencia hasta agotar
la fase probatoria. dentro de los
cinco (5) das siguientes registrar
el proyecto de fallo que ser dictado
por la sala en el trmino de ocho (8)
das. Contra el anterior fallo procede
el recurso de apelacin.
Los trminos sealados en el procedi-
miento ordinario para la segunda ins-
tancia, en el verbal, se reducirn a la
mitad.
Artculo 215. En el desarrollo de la
audiencia se podrn utilizar me-
dios tcnicos y se levantar un acta
sucinta de lo sucedido en ella. los
sujetos procesales podrn presentar
por escrito en la misma diligencia un
resumen de sus alegaciones.
c ap t ul o und ci mo :
r gi me n de l os
c onj ue ce s y j ue ce s
de pa z
Artculo 216. Competencia. Correspon-
de exclusivamente a la sala Jurisdic-
cional disciplinaria de los Consejos
seccionales de la Judicatura juzgar
disciplinariamente, en primera ins-
tancia, a los Jueces de paz.
Corresponde exclusivamente a la Sala ju-
risdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la judicatura, en nica ins-
tancia, el conocimiento de los asuntos
disciplinarios contra los Conjueces que
actan ante los Tribunales Superiores
107
de Distrito judicial, Contencioso Admi-
nistrativo y Consejos Seccionales de la
judicatura.
Artculo 217. Deberes, prohibiciones,
inhabilidades, impedimentos, in-
compatibilidades y conf licto de
intereses. El rgimen disciplinario
para los Conjueces en la rama Ju-
dicial comprende el catlogo de de-
beres y prohibiciones previstas en la
ley Estatutaria de la administracin
de Justicia, en cuanto resulten com-
patibles con la funcin respecto del
caso en que deban actuar, y el de in-
habilidades, incompatibilidades, im-
pedimentos y conflictos de intereses
previstos en dicha ley y en las dems
disposiciones que los regulen.
Artculo 218. Faltas gravsimas. El
catlogo de faltas gravsimas impu-
tables a los Conjueces es el sealado
en esta ley, en cuanto resulte compa-
tible con la funcin respecto del caso
en que deban actuar.
Artculo 219. Faltas graves y leves,
sanciones y criterios para gra-
duarlas. para la determinacin de la
gravedad de la falta respecto de los
conjueces se aplicar esta ley, y las
sanciones y criterios para graduarlas
sern los establecidos en el presente
Cdigo.
c ap t ul o duod ci mo :
e j e cuci n y re gi s t ro
de l a s s anci one s
Artculo 220. Comunicaciones. Ejecu-
toriada la sentencia sancionatoria,
se comunicar por la sala de primera
o nica instancia, segn el caso, a la
oficina de registro y Control de la
procuradura general de la nacin, a
la presidencia de la sala administra-
tiva del Consejo superior de la Judica-
tura, y al nominador del funcionario
sancionado.
Artculo 221. Ejecucin de las sancio-
nes. las sanciones a los funcionarios
judiciales se ejecutarn en la forma
prevista en este Cdigo. las multas
sern impuestas a favor del Consejo
superior de la Judicatura. igual desti-
no tendrn las sanciones impuestas
por quejas temerarias a que se refiere
esta normatividad.
dos en este Ttulo, se regirn por lo
dispuesto para el procedimiento ordi-
nario y verbal segn el caso, consagra-
dos en este Cdigo.
transi toriedad y
vigencia
Artculo 223. Transitoriedad. los pro-
cesos disciplinarios que al entrar en
vigencia la presente ley se encuen-
tren con auto de cargos continuarn
su trmite hasta el fallo definitivo, de
conformidad con el procedimiento
anterior.
Jurisprudencia:
clar exequible el presente artculo.
108
Artculo 224. Vigencia. La presente ley
regir tres meses despus de su sancin
y deroga las disposiciones que le sean
contrarias, salvo las normas referidas a
los aspectos disciplinarios previstos en
la Ley 190 de 1995 y el rgimen especial
disciplinario establecido para los miem-
bros de la fuerza pblica.
repblica de colombia gobierno nacional
Publquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 5 de febrero de 2002.
109
NDICE TEMTICO
ndi ce temti co
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO
A
Abogados
Ejercicio del derecho de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Obstaculizacin de sus visitas -falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (par 4 numeral j)
Participacin en la prctica de pruebas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Alcaldes
Competencia para imponer sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 (numeral 1)
Ambiental
Tramitar sin licencia ambiental - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 30)
Antecedentes
Como criterio para la graduacin de la falta y la sancin . . . . . . . . . . . . . . 65
Contenido de la decisin de apertura de investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Contenido del registro de sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro -falta gravsima. . . 48 (numeral 58)
Auditora
Deber del servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 31)
Auxiliares
De la justicia - Infringir las disposiciones sobre honorarios . . . . . . . . . . . 35 (numeral 30)
C
Capacitacin
Deber del servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 40)
Derecho del servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 (numeral 3)
Civil
Aplicacin del procedimiento civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Como parte de la integracin normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Dentro de las causales de impedimento y recusacin - parentesco. . . . . 84
Impedimento relacionado con el parentesco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Lmite al deber de formular quejas relacionado con el parentesco . . . . . 71
Prohibicin frente al incumplimiento de las obligaciones civiles. . . . . . . 35 (numeral 11)
Prohibicin relacionada con el parentesco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 10)
Competencia
Conficto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
De la Procuradura General de la Nacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Dentro del procedimiento verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Efecto de las normas procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
En la revocatoria directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Especial de la Corte Suprema de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
110
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO

Especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Factores que la determinan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Falta de competencia como causal de nulidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 (numeral 1)
Frente a los conjueces y los jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Por la calidad del sujeto disciplinable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Por razn de la conexidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
De los personeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Prohibicin de competencia desleal a los notarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 (numeral 1)
Concejales
Falta gravsima en la tramitacin de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 41)
Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Conciliacion
Incumplimiento de deber como servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 11)
Obligacin en la accin de repeticin generada por la conciliacin . . . . 48 (numeral 36)
Conflictos
De competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Contencioso Administrativo
Como parte de la integracin normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21/96
Principio de la actuacin disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Prohibicin de reproducir actos administrativos suspendidos . . . . . . . . 35 (numeral 19)
Contratos
Caducidad sin requisitos - falta gravsima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 32)
Calidad de disciplinables de los contratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Con persona inhabilitada o con incompatibilidad- falta gravsima . . . . . 48 (numeral 30)
De urgencia manifesta sin cumplimiento de requisitos - falta gravsima 48 (numeral 33)
Deber de publicidad de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 26)
Deberes del servidor establecidos en contrato laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . 34 ( numeral 1)
Del contratista - Falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 29)
Derechos del servidor establecidos en contrato laboral . . . . . . . . . . . . . . . 33 (numeral 10)
Falta gravsima en la tramitacin de contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 41)
Incumplimiento de los contratos de trabajo - prohibicin . . . . . . . . . . . . . 35 ( numeral 1)
Prohibicin de celebrar contratos con organismos internacionales . . . . 35 ( numeral 4)
Prohibicin a los notarios - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 ( numeral 5)
Suspensin del contrato como medida preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Terminacin del contrato como parte de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . 45 (numeral 1)
Control Interno
Aplicacin de la accin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Competencia en el procedimiento verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Competencia por factor territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
De la Fiscala General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 pargrafo 1
111
ndi ce temti co
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO
Deber de adopcin del sistema por parte de los servidores . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 31)
Implementacin jerrquica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 32)
Interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Copias
Como derecho del investigado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 (numeral 7)
Como parte de la prueba trasladada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Comunicacin al quejoso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
En la reconstruccin de expedientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Envo para el trmite del recurso de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Facultad de los sujetos procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 (numeral 4)
Frente a la gratuidad de la actuacin disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Negacin - causal del recurso de reposicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Remisin para la prctica de pruebas por comisionado . . . . . . . . . . . . . . . 133
Corte Suprema de Justicia
Causal de mala conducta de sus magistrados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Competencia de la sala plena en proceso disciplinario contra el Procurador 83
Competencia especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
D
Defensor
Actuacin en la notifcacin por conducta concluyente . . . . . . . . . . . . . . . 108
Calidad de sujeto procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
De ofcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17/165
De ofcio en el procedimiento especial ante el Procurador General de la Nacin 186
Derecho a la defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Derecho del investigado de nombrarlo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92-155
Facultades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89/93/187
Lmite a su intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Notifcacin por edicto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Notifcaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Relacionada con las causales de impedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 (numeral 4)
Renuencia en los descargos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Derecho de Peticin
Deber de establecer el trmite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 19)
Derechos Humanos
Desacatar su proteccin - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 53)
En la revocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Prohibicin de su violacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 26)
Trmino especial en la indagacin preliminar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Tratados como parte de la integracin normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Vctimas tienen la calidad de sujetos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . 89
112
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO
Diputados
En la intervencin de proyectos - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 41)
Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Director
Atribuciones de Polica judicial del Director Nacional de Investigaciones 148
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos . . . 41
Docencia
Prohibicin relacionada con la jornada laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 27)
E
Estudiante
Como defensor de ofcio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
De consultorio jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
F
Falta
Accin y omisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Clasifcacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Cometidas por funcionarios de distintas entidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Criterios para determinar la gravedad o levedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Criterios para la graduacin en el caso de los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Culpabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
De los conjueces y los jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Deber de denunciar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
De los funcionarios de la Rama judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Especiales de los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas de los
conjueces y los jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Graves y leves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Gravsimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Gravsimas de los notarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Ilicitud sustancial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Preexistente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Presuncin de inocencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Proporcionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Familia
Frente al principio de igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Prohibicin al servidor frente al incumplimiento de sus obligaciones
familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 11)
Prohibicin frente a deudas y negocios de autoridades carcelarias. . . . . 48 (pargrafo 4)
113
ndi ce temti co
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO
Fiscal
Causal de mala conducta del Fiscal General de la Nacin. . . . . . . . . . . . . . 49
Competencia en segunda instancia del Fiscal General de la Nacin . . . . 76 (pargrafo 1)
Deber der servidor de permitir y colaborar con su labor. . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 16)
Funcionarios
Competente - cumplimiento del debido proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Frente al poder disciplinario preferente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Funcionario competente para proferir las providencias . . . . . . . . . . . . . . . 199
Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones . . . . . . . . . 172
Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba. . . . . . . . . . . . 129
Notifcacin por funcionario comisionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104/203
Su funcin en la interpretacin de la ley disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . 20
G
Gerentes
De cooperativas como sujeto disciplinable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos . . . 41
Gobernadores
Incompatibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 (numeral 1)
I
Igualdad
Ante la ley disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Como garanta de la funcin pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Como principio de la actuacin procesal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Prohibicin a su vulneracin como principio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 26)
Se extiende en razn del sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Impedimento
Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36/84
De los conjueces y jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Decisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Declaracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Del procurador General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
De los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 (numeral 4)
De los particulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Extensin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
J
Jefes
Actividad en la notifcacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Actividad en la ofciosidad o preferencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
114
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO
Deber frente al trmite de jurisdiccin coactiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 29)
Frente a la notifcacin de la iniciacin de la investigacin . . . . . . . . . . . . 155
Funcin en la preservacin del orden interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Juntas
Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos a
miembros de juntas Directivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Incompatibilidades de los miembros de las jAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Responsabilidad disciplinaria en personas jurdicas hacia los miembros
de la junta Directiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
L
Laboral
Incumplimiento de la jornada laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 27)
Incumplimiento de las obligaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 11)
Incumplimiento de su carga laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 62)
M
Magistrados
Causal de mala conducta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Funcionario competente para proferir las providencias . . . . . . . . . . . . . . . 199
Papel en el procedimiento verbal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Participacin en la decisin sobre impedimentos y recusaciones . . . . . . 198
Su funcin en las pruebas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Manual
Deber de dictarlos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 19)
Deber de su cumplimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 1)
Derechos del servidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 (numeral 10)
Prohibicin de incumplirlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 1)
N
Notarios
Criterios para la graduacin de la falta y la sancin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Deberes y prohibiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Faltas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Faltas gravsimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Lmite de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Normas aplicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
rgano competente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

115
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO

P
Particulares
Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conficto de intereses 54
Criterios para la graduacin de la sancin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Normas aplicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Sancin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Sujetos disciplinables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Sujetos y faltas gravsimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Penal
Aplicacin de la ley penal en las funciones de polica judicial . . . . . . . . . . 96
Aplicacin de la ley penal en los medios de prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Frente a los impedimentos y recusaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 (numeral 8)
Inhabilidad por sancin penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 (numeral 3)
Integracin normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21/195
No remitir el fallo - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 57)
Registro de sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Personero
Actuacin en la notifcacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Actuacin en las medidas preventivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Ejercicio de la accin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
En la doble instancia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Ofciosidad y preferencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Poder Preferente
En el caso de los notarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Supervigilancia administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Policia Judicial
Atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Intangibilidad de las garantas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Presidente
Causal de mala conducta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Q
Quejas
Como origen de la accin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
En los impedimentos y recusaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 ( numeral 8)
Exoneracin del deber de formular quejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Facultad del quejoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
116
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO

Obligacin de tramitar las quejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 34)
Recurso de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Temerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Trmite del recurso de queja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
R
Recusacin
Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Del Procurador General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Decisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86/187
Representante Legal
Comunicacin de la sancin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Incumplimiento del representante legal frente a la accin de repeticin 48 (Numeral 36)
Responsabilidad disciplinaria de las personas jurdicas . . . . . . . . . . . . . . . 53
Revocatoria
Revocatoria a solicitud del sancionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Causal de revocacin de los fallos sancionatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
S
Salud
No realizar los descuentos para el sistema de salud - falta gravsima . . . 48 (numeral 28)
Proferir actos que atenten contra la salud - falta gravsima. . . . . . . . . . . . 48 (numeral 37)
Servicios Pblicos
No incluir en el presupuesto la apropiacin para su pago - falta gravsima 48 (numeral 24)
Prohibicin de promover paros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35( numeral 32)
U
Unidad Procesal
Ruptura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
117
NDICE NORMATIVO POR
PRONuNCI AMIENTOS
Identificacin Artculo Pgina artculo
Resoluciones
108 de 2002 25; 53; 75 26-60-70
137 de 2002 174 98
346 de 2002 3; 69; 89 22-68-75
118 de 2003 48 numerales 3-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-17-
19-33-34-39-40-42; 55 numerales 2-4-7
48-49-50-51-53-54-61
156 de 2003 174 98
296 de 2004 174 98
393 de 2005 38 numeral 3; 174 39-98
17 de 2006 48 numerales 2-4-39-40-63; 49; 67; 76 48-53-56-57-68-70
40 de 2006 136; 137; 148 86-89
228 de 2006 34 numeral 31 31
240 de 2006 111 80
361 de 2006 34 numerales 5-13 32-33
83 de 2007 34 numerales 11
35 numeral 15
32-37
367 de 2007 157 92
464 de 2008 174 98
289 de 2009 1; 3; 69; 76; 77 22-68-70-71
017 de 2009
(viceprocuradura)
175 99
018 de 2009
(viceprocuradura)
175 99
187 de 2010 3; 69; 89 22-68-75
14 de 2002 48 numeral 61 56
7 de 2004 34 numeral 3; 50 32-58
8 de 2004 34 numeral 3; 50 32-58
9 de 2004 34 numeral 3; 50 32-58
16 de 2004 13; 48 numerales 30-31; 53 24-52-60
18 de 2004 48 numeral 28 52
3 de 2005 21; 105; 114 25-79-81
118
ndi ce normati vo por pronunci ami entos
DIRECTIVAS UNIFICADAS
5 de 2005 38 numeral 3; 45 numerales 1-2; 46 39-43-44
6 de 2005 21 25
7 de 2005 48 numeral 2 48
10 de 2005 143 numeral 3 88
13 A de 2005 34 numeral 1 31
14 de 2005 12; 14; 171; 180 24-96-100
4 de 2006 12; 171; 180 24-96-100
7 de 2006 156; 171 92-96
10 de 2006 3 22
9 de 2007 39 numeral 1-40; 175 40-42-99
11 de 2007 54; 122; 123 60-82
13 de 2007 34 numeral 3 32
14A de 2007 129; 143 numeral 1 85-88
15 de 2007 129; 143 numeral 1 85-88
1 de 2008 34 numeral 3; 50 32-58
6 de 2008 35 numeral 8; 48 numeral 2 36-48
9 de 2008 34 numeral 3; 50 32-58
15 de 2008 93 76
10 de 2010 21; 30; 92 numeral; 8; 96; 130 25-29-76-77-85
16 de 2010 48 numeral 7 49
4 de 2003 48 numerales 39-40 53
2 de 2004 48 numerales 39-40 53
1 de 2005 48 numerales 39-40 53
3 de 2006 27; 55 numeral 1 27-61
2 de 2007 38 numeral 4; 48 numerales 17-39-40; 58 39-51-53-63
14 de 2008 38 numeral 4; 48 numerales 17-39-40; 58 39-51-53-63
9 de 2010 25 26
5 de 2011 38 numerales 4-39-40 39-53
CIRCULARES
57 de 2001 34 numeral 26 34
0000 de 2002 73; 164 69-94
77 de 2002 30 29
43 de 2002 48 numeral; 28 52
23 A de 2003 34 numeral 21-22; 35 numeral 13 33-36
119
54 de 2003 34 numerales 21-22 33
63 de 2003 150; 156 90-92
17 de 2004 34 numeral 11; 35 numeral 27 32-38
30 de 2004 34 numerales 1-3-15-29-30; 48 numerales 1-3-
26-49-61
31-32-33-34-48-50-
54-56
17 de 2005 48 numerales 24-52; 49 51-55-57
47 de 2005 34 numeral 2 32
61 de 2005 35 numerales 19-20 37
20 de 2006 35 numeral 8 36
36 de 2006 23; 34 numerales 1-2; 35 numerales 1-7-8 26-32-35-36
54 de 2006 22; 34 numeral 40 26-35
11 de 2007 5; 23; 34 numeral 1; 35 numeral 1; 53;
54 numeral 3; 55 numeral 11
23-26-32-35-60-61-62
14 de 2007 48 numeral 24 51
42 de 2007 3 22
48 de 2007 48 numerales 31-34 52-53
61 de 2007 34 numerales 1-2-25; 35 numerales 1-7 32-33-35-36
71 de 2007 34 numeral 1 32
72 de 2007 34 numeral 1 32
48 de 2008 48 numeral 24; 49 51-57
49 de 2008 174 98
67 de 2008 3; 21; 143 numeral 3 22-25-88
72 de 2008 23; 49 26-57
8 de 2009 34 numeral 1 32
27 de 2009 34 numeral 1 32
55 de 2009 30; 119 29-81
65 de 2009 48 numeral 38 53
67 de 2009 48 numerales 36-57; 174 53-55-98
75 de 2009 34 numeral 31 34
81 de 2009 48 numeral 38 53
11 de 2010 48 numeral 38 53
17 de 2010 48 numeral 38 53
22 de 2010 48 numeral 28 52
30 de 2010 48 numerales 38-39-40; 50 53-54-58
38 de 2010 34 numeral 1; 35 numeral 1; 50 32-35-58
120
CIRCULARES CONJUNTAS
1 de 2002 23; 34 numeral 31-32; 48 numeral 4; 76 26-34-48-70
1 de 2005 48 numeral 52 55
3 de 2005 34 numeral 1 32
2 de 2005 48 numeral 52 55
1 de 2006 25 26
2 de 2006 25 26
2 de 2007 25 26
10 de 2008 48 numeral 52 55
52 de 2009 25 26
32 de 2010 25 26
INSTRUCTIVOS
1 de 2009 175 99
MEMORANDOS
septiembre 12 de 2003* 21; 105 25-79
OFICIOS
183 de 2009* 107 79
SENTENCIA
C-244/96 148 89
C-280/96 50; 90 numeral 4 58-75
C-708/99 50 58
C-892/99 150 90
C-143/01 93 76
C-155/02 13; 55 numeral 11; 61 numeral 5 24-62-63
C-181/02 7; 39 numeral 1; 48 numeral 5; 143 numeral 1;
171
23-40-49-88-96
C-948/02 3; 5; 7; 13; 14; 17; 28; 30; 32; 44 numerales 1-5; 46 22-23-24-27-29-42-
43-44
C-949/02 35 numeral 11 36
C-977/02 160 94
C-982/02 188 101
C-1029/02 48-numeral 53 55
* De la Viceprocuradura
121
C-1066/02 174 98
C-1076/02 39 numeral 1; 46; 47 numerales 1-2; 48 numera-
les 4-5-6-7-9-19-63; 49; 51; 53; 54; 55 numeral 11;
61 numeral 4; 93; 108; 119; 143 numeral 1; 150;
158; 165; 171; 173; 175; 194; 206; 213
40-44-48-49-50-51-56-
57-58-60-62-63-74-76-
79-81-88-90-93-95-96-
97-99-103-105-106
C-036/03 150; 153; 159 90-91-93
C-037/03 3; 17; 46; 53; 93; 160; 165 22-24-44-60-76-94-95
C-064/03 38 numeral 4 39
C-067/03 21 25
C-070 /03 17; 46; 93 24-44-76
C-094/03 48 numeral 29 52
C-124/03 43 numeral 9; 44 numerales 1-2; 48 numeral 1;
50; 51; 55 numeral 11; 61 numeral 5
42-43-48-58-62-63
C-125/03 48 numerales 11-63 50-56
C-127/03 25 26
C-151/03 25 26
C-157/03 38 numeral 4; 48 numeral 1; 196 39-48-103
C-158/03 50; 90 numeral 4 58-75
C-211/03 46 44
C-252/03 48 numeral 48; 51 54-58
C-328/03 35 numeral 35; 165; 223 38-95-107
C-450/03 157 92
C-652/03 38 numeral 4 39
C-694/03 25 26
C-893/03 35 numeral 22 37
C-1061/03 34 numeral 32; 76 34-70
C-014/04 89; 122; 123; 124; 125 75-82-83
C-107/04 92 numeral 8 76
C-230/04 48 numeral 1 48
C-544/05 38 numeral 2 39
C-818/05 48 numeral 31 52
C-1121/05 148 89
C-028/06 44 numeral 1; 45 numeral 1; 46 42-43-44
C-720/06 48 numeral 1 48
C-987/06 38 numeral 2 40
122
C-077/07 38 numeral 4 39
C-504/07 48 numeral 32 52
C-293/08 103; 109; 111 78-80
C-666/08 126 83
C-1193/08 106 79
C-1195/08 39 numeral 1 40
C-029/09 40; 71; 84 numeral 10 41-69-73
C-350/09 35 numeral 9 36
C-467/09 35 numeral 9 36
C-487/09 89; 90 numeral 4 75-75
C-763/09 180; 189 100-102
C- 242/10 175 99
C-034/11 53 60
www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 80 00
Carrera 66 No. 24-09

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