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CCMunlCAClCn SCClAL MC ML8CLuLS CCLLAZCS ALA8CCn

RE6T0R:

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V0. Lul3 ALARC0N LL0NT0P
006ENTE.: Vg. VERCE0E3 C0LLAZ03 ALARC0N
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V0. VERCE0E3 C0LLAZ03 ALARC0N
.


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NDICE
I. La ley 27806
II. Qu es el acceso a la informacin pblica?
EI principio de pubIicidad
Las entidades obIigadas a dar informacin
ObIigaciones y sanciones
III. El acceso a la informacin ayuda a ejercer el derecho a la salud
IV. El acceso a la informacin ayuda a defender el derecho a la salud
V. nformacin que puede excluirse del acceso al pblico
Informacin secreta
Informacin reservada
Informacin confidenciaI
VI. PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR INFORMACIN PBLICA
Cmo se solicita...
A. Copias de documentos
B. Ver documentos
C. Copias de documentos o ver documentos a travs deI correo
eIectrnico
VII. Apelacin
VIII. Costo de reproduccin













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'igencia plenamente a
partir del 1 de enero de
2003
La Ley 27806


La Ley 27806 de Transparencia y Acceso a la nformacin Pblica fue publicada
en el diario oficial El Peruano el 3 de agosto de 2002
y entr en vigencia plenamente a partir del 1 de enero
de 2003. La razn de esta
demora fue que el
Congreso de la Repblica
crey conveniente dar un plazo de 5 meses a todas las
entidades pblicas para que se adecuaran a sus
nuevas disposiciones.
La ley 27806 es considerada una ley de desarrollo
constitucional, toda vez que regula el ejercicio de un derecho consagrado en la
Constitucin Poltica del Per.
El artculo 2 inciso 5 de la Constitucin
establece como un derecho fundamental de toda
persona, el de solicitar y recibir informacin de
cualquier entidad pblica, sin expresin de causa,
dentro del plazo de ley, y con el costo que
suponga el pedido. De acuerdo con el mismo
artculo, queda excluida del acceso pblico aquella
informacin que atae a la intimidad personal, a la seguridad nacional, o si
expresamente lo dispone una ley del Congreso de la Repblica.
En febrero de 2003 el Congreso de la Repblica dict la ley 27927 que hizo ms
especfica la informacin que poda ser excluida del acceso pblico, para ayudar a
los funcionarios del Estado a identificarla. EI Congreso dividi Ia informacin
que no es de acceso pbIico
en tres grandes grupos:
informacin secreta,
informacin reservada e
informacin confidenciaI.
Estas modificaciones fueron
incorporadas oficialmente a la
ley 27806, resultando en el
Texto nico Ordenado de la ley
27806 que es el texto oficial que
rige actualmente en el Per.
Esta norma es conocida como la ey de acceso a la informacin.



II. QU ES EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA?
I. La Ley 27806

!ublicada en el diario
oficial El !eruano el 3 de
agosto de 2002
El artculo 2
inciso 5 de la
Constitucin
El Congreso dividi la
informacin que no es de
acceso pblico en tres grandes
grupos: informacin secreta,
informacin reservada e
informacin confidencial.

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La Constitucin Poltica del Per reconoce el
derecho de todas las personas a obtener esta
informacin para mejorar su calidad de vida y sus
posibilidades de participacin tanto en la
actividad pblica como en la actividad privada.
La Ley de Transparencia y Acceso a la
nformacin Pblica ha establecido reglas para
que cualquier persona sepa cmo ejercer este
derecho "DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA".
EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
La ley de acceso a la informacin establece una nueva regla de obligatorio cumplimiento
por todos los funcionarios y servidores pblicos: Toda Ia
informacin que poseen y producen dentro de una entidad
pbIica puede ser conocida por cuaIquier persona.
Esta nueva regla termina con la idea de muchos funcionarios y
servidores pblicos segn la cual a ellos se les prohbe hacer de
conocimiento pblico los documentos (la informacin) que hay en
las entidades del Estado.
Slo en casos muy especficos, y debidamente sealados en la ley
de acceso a la informacin, los funcionarios pueden excluir del
acceso pblico a determinada informacin que est en su poder.
Las entidades obIigadas a dar informacin
La administracin pblica en su totalidad y en todos sus niveles
de gobierno (central, regional,
provincial y local), ejem el sector
Salud, Educacin, Economa, etc.:
Tambin estn obligadas a dar
informacin sobre los servicios que
prestan, las empresas pblicas y las
privadas que tienen concesiones.
.
Quin puede pedir informacin?
El derecho a solicitar y recibir informacin pblica
de cualquier entidad del Estado, es un derecho
fundamental de toda persona.
a. Esto quiere decir que cualquier persona puede
ejercer este derecho sin distincin de raza,
edad, nacionalidad, sexo, religin, opinin y
pensamiento, actividad, cultura, educacin, ni de
ninguna otra ndole.
Las organizaciones civiles, inscritas o no en
cualquier registro, pueden solicitar informacin a
travs de sus representantes sin necesidad de
acreditar dicha representacin.
Es un derecho solicitar y recibir informacin pblica sin expresin de causa, es decir,
sin justificacin o explicacin alguna.
b. Esto quiere decir que todos los funcionarios y servidores del Estado deben cumplir con
su deber de entregar la informacin solicitada, y asegurar el cumplimiento de este
deber en las instancias inferiores a su cargo.
El Estado tiene mucha informacin
que atae a todas las reas de la
vida de la nacin, como por ejemplo
la salud, la educacin, el medio
ambiente, las inversiones
pblicas, la seguridad ciudadana,
y la justicia, entre otras.
Toda Ia
informacin que
poseen y producen
dentro de una
entidad pbIica
puede ser
conocida por
cuaIquier persona
Solicitar y recibir
inIormacion de
cualquier entidad
de la
Administracion
Publica
El Estado tiene la
obligacin de entregar
la informacin que
demanden las personas
en aplicacin del
principio de publicidad.
Es un derecho
solicitar y recibir
informacin pblica
sin expresin de
causa, es decir, sin
justificacin o
explicacin alguna
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QU INFORMACIN ES POSIBLE SOLICITAR A UNA ENTIDAD PBLICA?
Es toda informacin que las entidades pblicas
poseen o han producido y que se conservan en:
documentos escritos
fotografas
grabaciones
soporte magntico o digital
cualquier otro formato existente en la
entidad
EjempIos de informacin que se puede
soIicitar:
estudios
dictmenes
datos estadsticos
informes tcnicos
actas de reuniones oficiales
normas internas
Para responder a un pedido de informacin, el Estado no tiene la obligacin de dar
opiniones o justificaciones a travs de sus funcionarios, ni tampoco est en la obligacin
de crear o producir informacin con la que no
cuente o no tenga la obligacin de contar, ni
tampoco est obligado a hacer evaluaciones
o anlisis de la informacin que posee.
OBLIGACIONES Y SANCIONES
La ley de acceso a la informacin seala que
toda infraccin a las obligaciones que ella y
su reglamento establecen es considerada
una falta grave y conlleva la ms fuerte
sancin administrativa.
El reglamento de ley de acceso a la
informacin ha especificado las obligaciones
de los funcionarios cuyo incumplimiento debe
sancionarse:
EI Estado no tiene Ia
obIigacin de dar opiniones
o justificaciones a travs de
sus funcionarios, ni tampoco
est en Ia obIigacin de crear
o producir informacin con
Ia que no cuente o no tenga
Ia obIigacin de contar, ni
tampoco est obIigado a
hacer evaIuaciones o
anIisis de Ia informacin
que posee.
La ley de acceso a la
informacin seala que
toda infraccin a las
obligaciones que ella y su
reglamento establecen es
considerada una falta
grave y conlleva la ms
fuerte sancin
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CMO PLANTEAR UNA QUEJA ADMINISTRATIVA Y DENUNCIA POR ABUSO DE
AUTORIDAD































Cmo pIantear una queja
administrativa?

Todo incumplimiento a la ley
de acceso a la informacin
debe ser considerada una
falta grave. Esta categora de
faltas son las que reciben la
mxima sancin, es decir, la
destitucin del funcionario.
La forma cmo se acusa
formalmente a un funcionario
por la comisin de una falta
grave relacionada con el
incumplimiento de la ley de
acceso a la informacin es la
siguiente:
Se inicia presentando la
queja ante el superior
jerrquico del funcionario
aludido.
El superior resuelve la queja
y, en caso de declararla
fundada deber dictar las
medidas correctivas
pertinentes, y en la misma
resolucin disponer el inicio
del procedimiento
administrativo sancionador.

Cmo pIantear una
denuncia por abuso de
autoridad?
La ley de acceso a la
informacin seala que
adems de la sancin
administrativa tambin cabe
una sancin penal por delito
de Abuso de Autoridad,
tipificado en el artculo 377
del Cdigo Penal
(incumplimiento del deber).
Artculo 377: ncumple su
deber el funcionario pblico
que, ilegalmente, omite,
rehsa o retarda algn acto
de su cargo, y ser reprimido
con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos y con
treinta a sesenta das-multa.
La denuncia se presenta
ante el fiscal de turno quien
inicia las investigaciones y
determina si existe o no
merito para formalizar una
denuncia ante el Poder
Judicial.

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III. EL ACCESO A LA INFORMACIN AYUDA A EJERCER EL DERECHO DE LAS
PERSONAS.
LA SALUD ES UN derecho de todas las personas, y as est reconocido en la
Constitucin del Per. En esa medida, el Estado tiene la obligacin de asegurar que cada
persona tenga acceso adecuado a todos sus servicios a travs de los puestos y centros
de Salud, los hospitales pblicos y los CLAS.








EI derecho de Ias personas est ntimamente reIacionada con Ia dignidad humana, toda vez
que el desarrollo de la persona mejora en la medida que tenga un adecuado acceso a los servicios
que ofrece o debe ofrecer el Estado.




IV. EL ACCESO A LA INFORMACIN AYUDA A DEFENDER NUESTROS DERECHOS
Esto significa, por ejemplo, que toda persona, de manera individual o asociada, tiene
derecho:
A verificar que el Estado establezca
polticas de estado en favor de los
ciudadanos como salud, educacin,
ambiente, etc. acordes con sus
fines.
A conocer las metas de sus polticas
de estado y los medios para
llegar a ellas.
A conocer las evaluaciones del
desempeo de sus polticas de los
diferentes ministerios.
A comprobar que sus funcionarios
cumplan integralmente con sus
obligaciones.
A verificar que los recursos pblicos sean usados de acuerdo con los objetivos de la
polticas de salud.
El uso de los fondos pblicos para implementar las polticas de estado, as como todos los
beneficios que gozan los funcionarios para llevarlos a cabo, pueden ser objeto de revisin
por parte de cualquier persona.
os servicios del sector pblico brinda el Estado deben ir acordes con las
necesidades de la poblacin, sin discriminar a ningn individuo o grupo social
por razones de raza, sexo, condicin social, religin, lengua o de cualquier otra
ndole. Al mismo tiempo, el Estado debe facilitar el acceso equitativo a los
servicios de que brindan las entidades pblicas
Dado los numerosos tipos de servicios que ofrece el Estado para
solucionar un mismo problema, el derecho al acceso a la
informacin tambin significa capacidad de elegir entre todos ellos
el que ms convenga a quienes lo solicitan
El uso de los fondos pblicos
para implementar las polticas
de estado, as como todos los
beneficios que gozan los
funcionarios para llevarlos a
cabo, pueden ser objeto de
revisin por parte de cualquier
persona.
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V. INFORMACIN QUE PUEDE EXCLUIRSE DEL ACCESO AL PBLICO
La ley de acceso a la informacin ha detallado tres tipos de informacin que puede ser
mantenida fuera del conocimiento del pblico para proteger otros derechos igualmente
importantes, como el de la intimidad, o cuando la publicidad de la informacin que posee
el Estado pueda poner en peligro otros valores, por ejemplo, la
seguridad nacional. Este tipo de informacin ha sido clasificada
en tres categoras.
.-Informacin secreta:
Se define bsicamente como aquella informacin del campo
militar cuya exclusin del acceso pblico asegura la adecuada
defensa de la nacin.
EjempIos:
Los planes militares de defensa nacional
O Las actividades de inteligencia militar destinadas a la defensa nacional.
2.-Informacin reservada
En materia de seguridad interna, es aquella que debe ser excluida
del acceso pblico con la finalidad de combatir de manera
eficiente a la delincuencia.
EjempIos:
Los planes de los operativos policiales, hasta el momento en que
stos culminan.
Los planes de defensa de las instalaciones policiales, de los establecimientos
penitenciarios o para la seguridad de dignatarios.
O En el campo de la seguridad externa, se refiere a aquella informacin que debe ser
excluida del conocimiento del pblico para asegurar los intereses internacionales del
Estado.
EjempIos:
La informacin cuya publicidad puede poner en riesgo los intereses del Estado en el
curso de negociaciones internacionales.
La informacin cuya publicidad puede poner en riesgo las relaciones diplomticas del
Estado con otros pases.
3.-Informacin confidenciaI
En general se define como aquella informacin que est en poder
del Estado, y que slo compete a sus titulares.
EjempIos:
La informacin protegida por el secreto bancario o tributario.
La informacin referida a los datos personales cuya publicidad
constituya una invasin de la intimidad personal y familiar.
La informacin referida a la salud personal, como las historias clnicas.
VI. PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR INFORMACIN PBLICA
Cmo se soIicita informacin
Estas reglas hacen ms fcil el trmite de las
solicitudes, pues definen los requisitos, los canales
administrativos, y tambin la forma cmo debe
contestar una entidad. La Ley de acceso a la
informacin ha establecido reglas para pedir
informacin a las entidades pblicas. Estas reglas
hacen ms fcil el trmite de las solicitudes, pues
definen los requisitos, los canales administrativos, y
nformacin del campo
militar cuya exclusin
del acceso pblico
asegura la adecuada
defensa de la nacin
Debe ser excluida del
acceso pblico con la
finalidad de combatir de
manera eficiente a la
delincuencia
Informacin que
est en poder deI
Estado, y que sIo
compete a sus
tituIares.
Estas reglas hacen ms fcil el
trmite de las solicitudes, pues
definen los requisitos, los
canales administrativos, y
tambin la forma cmo debe
contestar una entidad
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tambin la forma cmo debe contestar una entidad. Conocer estos procedimientos es
muy importante para ejercer debidamente el derecho de acceso a la informacin.
Cmo se soIicita...
A. Copias de documentos.
B. 'er documentos.
C. Copias de documentos o ver documentos
a travs del correo electrnico
A. Copias de documentos
PRESENTO MI PEDIDO EN LA VENTANILLA DE LA ENTIDAD
-La solicitud debe ir dirigida al responsable de entregar la informacin.
-Si ste no est identificado, se puede enviar al secretario general (o su
equivalente) o al funcionario que posea la informacin
. RESPUESTA DENTRO DE LOS SIETE DAS HBILES
-Hasta los dos das siguientes la entidad puede solicitar la subsanacin de
requisitos de forma si es que falta un dato en la solicitud.
-Hasta el sexto da hbil la entidad debe comunicar el costo de reproduccin.
-Hasta el sexto da puede comunicar el uso de una prrroga de cinco das hbiles.
-Hasta el sptimo da la entidad puede entregar la informacin.
Requisitos de forma:
Nombre, DN y datos precisos de los documentos solicitados.
Direccin a donde se quiere recibir el documento.
En el caso de los menores de edad, slo basta con declararlo.
En el caso de los analfabetos, la huella digital reemplaza a la firma.
ndicar el soporte en el cual se desea que se entregue la informacin.
A faIta deI documento de identidad:
La ley seala que no se puede negar informacin basndose en la identidad de la
persona.
Si bien se exige la formalidad de presentar el DN, el Tribunal Constitucional ha
establecido que ningn requisito de forma puede impedir el ejercicio de un derecho
fundamental (exp. 3278-2003-HD/TC).
B. Ver documentos
PRESENTO MI PEDIDO EN LA MESA DE PARTES
El pedido de acceso directo se presenta ante el funcionario responsable de
entregar informacin, o ante el funcionario que tiene en su poder la
documentacin.
ACCESO DENTRO DEL HORARIO DE OFICINA
Todo pedido de acceso directo a un documento debe ser satisfecho en el da, pero
atendiendo a la necesidad de un tiempo para la bsqueda del documento, se
puede acceder a otorgar un plazo razonable adicional.
El acceso directo a los documentos es gratuito.
Requisitos de forma:
Tiene los mismos requisitos que un pedido de copia de documentos.
Adicionalmente se sugiere especificar que se trata de acceso directo.
Se puede hacer verbalmente
C. Copias de documentos o ver documentos a travs deI correo eIectrnico
ENVO MI PEDIDO A TRAVS DEL PORTAL DE INTERNET
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Son iIegaIes Ios
cobros por derechos
de trmite exigidos
como requisito para
soIicitar informacin
Antes de solicitar informacin a una entidad, revisa siempre su portal de internet.
Tal vez all encuentres la informacin que buscas, y ya no necesitars iniciar el
trmite.
RESPUESTA DENTRO DE LOS SIETE DAS HBILES
Si los documentos pueden enviarse a travs del correo electrnico no hay costo de
reproduccin. Es gratuita.
Si los documentos no pueden enviarse a travs del correo electrnico, las
indicaciones para que la recojas en la entidad deben ser comunicadas a travs del
correo electrnico dentro de los mismos plazos que el procedimiento regular.
Requisitos de forma:
Slo puede pedirse a las entidades que cuentan con portales de nternet y han
consignado en ellos un procedimiento de acceso a la informacin.
Una informacin debe ser considerada negada por una entidad pbIica en Ios
siguientes casos:
Si la entidad no ha contestado dentro del plazo de siete das hbiles.
Si la entidad entrega informacin ambigua o incompleta, segn el criterio de la persona
que la ha solicitado. Para reclamar mediante la apelacin, este hecho debe ser
debidamente demostrado.
No existen los datos que se ha solicitado, pero si la entidad conoce el lugar en donde la
informacin se encuentra, est en la obligacin de poner este hecho en conocimiento del
solicitante.
La informacin se encuentra debidamente clasificada en cualquiera de las tres
categoras establecidas por la ley de acceso a la informacin
VII. APELACIN
Las entidades cuentan con un plazo de siete das hbiles para entregar la informacin solicitada.
Pasados los siete das sin respuesta, o habindose negado la informacin injustificadamente, se
puede apelar a la segunda instancia administrativa en caso que la hubiere.
Toda apelacin se presenta ante el funcionario a quien se dirigi originalmente el pedido
dentro de los quince das hbiles de negado el pedido, y lo resuelve el superior jerrquico
dentro de los diez das hbiles siguientes al de su presentacin.

VIII. COSTO DE REPRODUCCIN
El costo de reproduccin se limita al del valor del
soporte de la informacin. Expresamente se
prohbe a las entidades cargar a esta cifra costos
adicionales como las remuneraciones, el uso de
determinada infraestructura, o cualquier otro costo
ajeno a la reproduccin. Las entidades deben
sealar este nico costo en el TUPA (ubicado en la
oficina de trmite documentario o en la mesa de
partes) o en un lugar visible en caso que no
cuenten con l.

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BIBLIOGRAFIA:
AIarcn Luis. "Transparencia y Acceso a Ia informacin PbIica en Lambayeque.
2009.
Constitucin PoItica deI Estado.
LEY N 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a Ia Informacin PbIica
EL INSTITUTO PRENSA Y SOCIEDAD (IPYS) Gua para usar Ia Iey de acceso a Ia
informacin