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I. INTRODUCCIÓN.
1.1. ALCANCE DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA.
1.2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA.
II. MARCO LÓGICO Y CONCEPTUAL
2.1. MARCO GENERAL
2.1.1. INFORMES QUE SE DEBEN ELABORAR.
2.2. ESQUEMA DEL SEGUIMIENTO.
III. FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN.
3.1 EJEMPLO DE SEGUIMIENTO
3.1.1 MODULO 1 - IDENTIFICACION DEL PROYECTO
3.1.2 MODULO 2 - SEGIMIENTO A LA PROGRAMACION DEL
PROYECTO
3.1.3 MODULO 3 – SEGIMIENTO CUALITATIVO DEL PROYECTO
Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública, Gapi
Departamento Nacional de Planeación
República de Colombia
1. Introducción
Cuando se trata de realizar una evaluación de las inversiones y
acciones del estado desde sus Proyectos de Inversión -en los
que se han invertido los escasos recursos de la Nación- es
frecuente y familiar encontrarse, con el atraso en la ejecución,
sobre costos en la inversión, malas especificaciones, deficiente
ejecución de las inversiones, falta de recursos para el
mantenimiento y operación, no cumplimiento de las metas
propuestas, pérdida de información y memoria institucional e
histórica de los proyectos que permiten una juiciosa evaluación
durante la ejecución y operación de los mismos.
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1. Introducción
Con la Metodología de Seguimiento, MS, se pretende ofrecer un
instrumento para la recolección de valiosa información que existe
en las inversiones físicas adelantadas, que no ha sido
sistematizada ni socializada, información requerida para una
juiciosa evaluación en las diferentes etapas del proyecto, además
de ser material útil para la identificación y selección de proyectos
exitosos.
El diligenciamiento de esta metodología sirve para hacer
seguimiento de programas y proyectos de inversión pública.
Presenta un método o marco de referencia a seguir para la
recolección de información en los diferentes formatos de manera
que formalicen la sistematización de la información, permitan hacer
evaluaciones, interpretaciones de la misma, generando un lenguaje
coherente, único de evaluar y hacer
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1. Introducción
seguimiento, de manera que se puedan presentar en forma
oportuna y adecuada las revisiones, no solo de los diferentes
órganos de control, sino de los ciudadanos que finalmente son la
razón del que hacer cotidiano de los funcionarios públicos.
o Informe de seguimiento de
Mediante la metodología de seguimiento se cada una de las vigencias
puede hacer seguimiento al proyecto de programadas.
o Informe Final Etapa de
inversión en las etapas: Preinversión de Proyecto,
IFPP
Etapa de preinversión
o Informe de seguimiento de
cada una de las vigencias
programadas.
o Informe Final Etapa de
Inversión del Proyecto, IFIP.
Etapa de ejecución o
inversión
o Informe de seguimiento de
cada una de las dos primeras
vigencias programadas.
o Informe Final Etapa de
Operación y/o Mantenimiento
Etapa de mantenimiento del Proyecto, IFMP (a los dos
años)
y operación
Informe Final Consolidado de las tres etapas, IFC
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•Eficacia (el grado con el que una acción alcanza los resultados
esperados).
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Información de identificación:
o Identificación del proyecto.
o Análisis de la situación con proyecto.
o Análisis de la participación comunitaria.
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Preinversión.
Inversión.
Mantenimiento y operación.
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Etapa Preinversión
Se ejecuto: la preinversión en
Etapa Inversión SI
el 2004, la ejecución en el
Etapa Mantenimiento u Operación
2005 y está en operación para
2006, se esta desarrollando el
informe de seguimiento
2. Informe consolidado de la terminación de una
consolidado o Informe Final
etapa.
Etapa de Inversión del
Etapa Preinversión Proyecto, IFIP
Etapa Inversión SI
Dirección: Calle 24 # 5 - 60
Teléfonos: 3-41-40-28
E-Mail: mgiraldo@mincultura.gov.co
Fecha de
elaboración del 01 de enero 2003
estudio:
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Dirección:
Calle 24 # 5 - 60
Teléfonos: 3-41-40-28
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cramirez@mincultura.gov.co
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2. Descripción del
proyecto El proyecto pondrá en acción la planeación de las bibliotecas
a nivel nacional para reordenar, ordenar, orientar, aumentar
y potenciar los recursos bibliotecarios del país y los
componentes que soportan su razón ser como un servicio
público básico para la comunidad.
La población afectada es de: Se espera que la población con Se atendió una población de:
12 millones de población rural escasos recursos sea la primera 5’108.659 HAB, de 17
con escasos recursos. en ser atendida departamentos y 150 municipios en
aproximadamente 8’000.000 2005. Fuente DANE.
hab, para el 2005
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
Análisis de la situación – Causa principal del problema.
FORMATO SI – 03 SITUACIÓN SIN PROYECTO VS CON PROYECTO.
EVALUACIÓN EXANTE SEGUIMIENTO
SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN ESPERADA SITUACIÓN CON PROYECTO
Describa la situación existente en Describa la situación esperada en Describa la situación actual en relación
relación con el problema o relación con el problema o con el problema o necesidad.
necesidad. necesidad.
•Se realizo dotación de 821.600
•Colombia registra índices de • Realizar el fortalecimiento del volúmenes para bibliotecas en el 2005.
hábitos de lectura precarios, 87.5% de las bibliotecas publicas,
que se reflejan en niveles de para el 2005. •710 promotores y bibliotecarios fueron
consumo de libros y de •Dar prelación a los municipios capacitados en el 2005.
utilización de las bibliotecas. Se que se reportan sin bibliotecas
estima que de un total de publicas, que están estimados • Aumento del índice de lectura a 2.4
13.023.964 hab, en edad de para 2004 en 105. libros/año en 2005.
trabajar, más del 30% no leen. • Realizar una Encuesta Nacional
de Hábitos de Lectura, para el • Existe un sitio Web (portal) paras las
•En competencias lectoras 2006. bibliotecas y la lectura, donde se tiene
Colombia ocupa el lugar 30 •Realizar en el 2005 asesoría acceso a la información y servicios
entre 35 países, siendo la razón técnica para mejorar la prestación ofrecidos.
fundamental la dificultad que de los servicios, dotaciones por www.senderos.gov.co.
representa para nuestros 1.521.000 volúmenes para
estudiantes entender lo que bibliotecas.
leen.
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
•En el caso Colombiano los • Ampliar los canales de • Se incremento el acceso a los libros y
canales de distribución y distribución y comercialización de por ende a la información por lo que la
comercialización de libros libros y disminuir la concentración. concentración en el centro del país en el
revelan niveles de crecimiento Se espera que la participación de 2005 bajo al 47% y aumento la
muy bajos y altísima las ventas en ciudades que tenían comercialización en capitales como
concentración en el centro del el 1% de participación aumente al Santa Marta, Tunja, Manizales y
país. En un año se venden 0.72 5%, para el 2005. Popayán en un 3%
libros por habitante y el 60% es • Capacitar al personal encargado
en el centro del país. de prestar los servicios en las • Se crearon nuevas facultades de
bibliotecas, se espera que el formación de bibliotecólogos, en Bogota
•La calidad de los servicios y número de egresados sea de y Armenia en el 2005, cuyo número de
cobertura de las bibliotecas son aproximadamente 1.500 para el egresados asciende a 2.000
limitados, hay bibliotecas con 2007.
déficit de cobertura de hasta el
75%.
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
Describa en qué condiciones se Describa en qué condiciones se Describa en qué condiciones se está
está prestando el servicio prestará el servicio o se producirán prestando el servicio y/o se están
actualmente y/o se están los bienes en el futuro. produciendo los bienes después de
produciendo los bienes. implantar el proyecto.
•En el caso de los responsables de
las bibliotecas, para el 2005 se • Para aumentar la calidad de los
• Dinámica negativa del adelantaran programas de servicios bibliotecarios se capacito a 710
mercado interno del libro, 40% capacitación en temas técnicos y bibliotecarios, maestros y personas de la
de las ventas son del operativos, que contribuyan a comunidad en gestión bibliotecaria y por
extranjero. mejorar la gestión de la prestación promoción de lectura, se generaron 157
de los servicios en un 48%. técnicos y 245 profesionales.
• Débil estrategia integral de •Disminuir la concentración de la • Se dinamizaron los mercados locales
promoción y fomento de la oferta de libros para dinamizar el del libro, revirtiendo el proceso de
lectura, solo el 45% de la PEA mercado interno en el 2006. estancamiento del mercado interno que
(Población Económicamente •Se busca para el 2006 consolidar se ha observado en los últimos años;
Activa) es lectora. un modelo de biblioteca publica para el 2005 la concentración de la
que contribuya a la formación de oferta de libros en el centro del país
lectores informados. disminuyo en un 1.5%
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
Establezca cómo evolucionará la Mencione la situación esperada Establezca cómo se comporto la situación
situación si no se toma alguna con la implantación del proyecto
medida para solucionarlo.
• Incrementar los índices de lectura • La capacitación de los bibliotecarios en
• Los índices de hábitos de en un 60% para el 2005 y de la cuanto al manejo y a la calidad de la
lectura siguen siendo precarios misma manera incentivar a los prestación de los servicios mejoro en el
con relación a otros países; jóvenes por la lectura. 2005; se capacitaron 300 personas.
solo el 45% de la población lee. •Se contrataron 20 bibliotecólogas,
• incremento en la capacidad de
quienes durante el primer semestre del
• La desestimulación de los las bibliotecas en cuanto al número
año 2005 prestaron asistencia técnica y
jóvenes por la lectura puede de publicaciones ofrecidas al
verificaron la entrega de las dotaciones a
aumentar; en competencias publico en un 38% para el 2005.
los municipios.
lectoras Colombia ocupa el •Capacitación de 500 personas • Durante el 2005 se conformo la
lugar 30 entre 35 países. encargadas de la prestación de los colección de 25’ 658.326 libros con
servicios bibliotecarios para el destino a los municipios seleccionados
2006. para ser beneficiados.
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
Describa en qué condiciones se Situación esperada Cuales son las condiciones en que se
prestará el servicio o se prestara el servicio
producirán los bienes en el futuro.
• Mejorar para el 2005 los niveles
• Los niveles de cobertura y calidad de cobertura y calidad de las • Para en 2005 hay 500 bibliotecas
de las bibliotecas pueden verse fortalecidas.
potenciados ampliando y mejorando
bibliotecas en un 70%
colecciones, infraestructura, equipos •Realizar los suficientes incentivos •Dotación de 2.602.000 volúmenes
y servicios. para bibliotecas en el primer trimestre
educativos para mejorar la
educación formal y no formal, en el del 2005.
• Los mercados locales del libro se
pueden dinamizar , revirtiendo el 2005 se tienen proyectados 30 •En el 2005 se logro el cubrimiento de
proceso de estancamiento del eventos a nivel nacional. 150 municipios sin bibliotecas.
mercado interno de los últimos años.
•Para el 2005 se realizaron 35
• Las estrategias de promoción y eventos para fomentar la lectura en
fomento de la lectura se
los jóvenes.
consolidarían, tanto en el nivel de
educación formal como no formal.
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
EVALUACIÓN EXANTE
Indicadores iniciales
INDICADORES DE GESTION
Código: 0700G006
Nombre: Bibliotecas públicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel nacional para el
fortalecimiento.
Formula: BPF = BPt1 – BPt0
Descripción: Número de bibliotecas publicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel nacional
en un periodo t1 – t0, donde:
BPF : Variación en el número de bibliotecas publicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel
nacional
BPt1 : Número de bibliotecas publicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel nacional en un
periodo t1.
BPt0 : Número de bibliotecas publicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel nacional en un
periodo t0
Unidad : Número.
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
EVALUACIÓN EXANTE
INDICADORES DE GESTION
Nombre: Bibliotecas públicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel nacional para el
fortalecimiento
Medicion :
BPF = 150-50
Donde:
BFP = 50
t0 : 2001
El resultado implica que durante el
t1 : 2002 periodo de estudio se atendieron 50
BPt0 : 50 bliotecas por parte de la Red de
Bibliotecas Públicas.
BPt1 : 150
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Formato SI - 03: Situación sin proyecto vs con proyecto:
EVALUACIÓN EXANTE
INDICADORES DE GESTION
Nombre: Bibliotecas públicas a las que se ha brindado apoyo a través de la red a nivel nacional para el
fortalecimiento
Medición :
BPF = 500 -0
Donde:
BFP = 500
t0 : 2004
El resultado implica que durante el
t1 : 2005 periodo 2004-2005 y con la
BPt0 : 0 implantación del plan se atendieron
500 bibliotecas.
BPt1 : 500