Obras

LINEAMIENTOS PARA OBRAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
INDICE
Pag.
I.
INTRODUCCIN........................................................................................................... 1
1.
PLANEACIN DE LAS OBRAS ..................................................................................... 5
2.
PROYECTO DE OBRA .................................................................................................. 7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 ESTUDIOS PRELIMINARES................................................................................. 7 PROGRAMA ARQUITECTNICO.......................................................................... 9 ANTEPROYECTO ............................................................................................... 10 PROYECTO EJECUTIVO ..................................................................................... 11 SOLICITUD PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO Y DE LA OBRA ..................... 12
3.
RESPONSABILIDAD DE LAS OBRAS ........................................................................... 13
4.
SELECCIN DEL CONTRATISTA.................................................................................. 14 4.1 EN LAS REAS DE OBRAS Y REAS DE MANTENIMIENTO .................................. 15 4.1.1 LIMITACIONES DE LAS REAS DE OBRAS Y LAS REAS DE MANTENIMIENTO ........................................................... 16
4.2
EN LOS COMITS ASESORES DE OBRAS............................................................ 17 4.2.1 ORGANIZACIN...................................................................................... 17 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 Integracin ................................................................................ 17 Funciones ................................................................................. 19 Funcionamiento Interno .............................................................. 20 Limitaciones.............................................................................. 22
4.2.2
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN ........................................................ 23 4.2.2.1 4.2.2.2 4.2.2.3 4.2.2.4 Licitacin Pblica ...................................................................... 26 Invitacin Restringida ................................................................. 27 Invitacin Simplificada ................................................................ 29 Asignacin Calificada................................................................. 30
INDICE
Pag.
4.2.3
DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN .................... 31 4.2.3.1 4.2.3.2 4.2.3.3 4.2.3.4 Bases....................................................................................... 31 Presentacin y apertura de propuestas ........................................ 35 Evaluacin de las propuestas...................................................... 36 Fallo......................................................................................... 37
5.
CONTRATOS ............................................................................................................... 38
6.
EJECUCIN, CONTROL Y ENTREGA FSICA DE LA OBRA............................................ 46 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. PREVIO A LA EJECUCIN DE LA OBRA ............................................................. 46 INICIO DE LA EJECUCIN DE LA OBRA .............................................................. 47 INSTRUMENTOS DE CONTROL........................................................................... 48 AMPLIACIN DE PLAZOS................................................................................... 50 ACLARACIONES................................................................................................. 51 REQUISITOS PARA LA INTEGRACIN DE LAS ESTIMACIONES........................... 52 REPORTES ........................................................................................................ 54 ACTA DE ENTREGA - RECEPCIN ..................................................................... 55 PLANOS Y MANUALES DE OPERACIN............................................................. 56
REGISTRO DE COMPROMISOS, PAGOS Y CIERRE ADMINISTRATIVO DE LAS OBRAS ........................................................................................................... 57 7.1 7.2 7.3 DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES .................................................... 57 DEL EJERCICIO.................................................................................................. 59 DEL CIERRE DE OBRAS..................................................................................... 62
8.
PADRN DE CONTRATISTAS ...................................................................................... 64
II.
TRANSITORIOS........................................................................................................... 66
III.
GLOSARIO.................................................................................................................. 67
IV.
EQUIVALENCIAS DE SALARIOS MNIMOS VIGENTES EN 2001 .................................... 77
I.
INTRODUCCIN
El presente documento tiene como objetivo general el de precisar los lineamientos que la Universidad Autnoma Metropolitana, a travs de sus rganos e instancias de apoyo, ha de observar en sus procesos de obras y los servicios relacionados con las mismas.
Estos lineamientos han sido definidos con base en nuestra legislacin universitaria y en principios derivados de ella o de aceptacin institucional. Entre los primeros, destacan los principios de desconcentracin funcional y administrativa previstos en los artculos 3, fraccin I y 21 de la Ley Orgnica y, entre los segundos, los de transparencia, equidad, primaca del inters universitario, comparabilidad y de racionalizacin de la discrecionalidad:
Desconcentracin funcional, la cual permite asegurar e cumplimiento armnico del objeto de la l Institucin, al precisar de manera completa, consistente e independiente, las competencias de los rganos e instancias de apoyo de la Universidad.
Desconcentracin administrativa, que garantiza la libre decisin en el ejercicio de las facultades, dentro de los mrgenes que establecen las normas respectivas, a los rganos e instancias de apoyo, ya que implica la no subordinacin a otro rgano superior respecto del ejercicio de sus competencias reglamentarias, por lo que gozan de autonoma tcnica para ejercerlas.
Transparencia, en una doble vertiente, la primera, por definicin, que las normas sean conocidas por todos, y, la segunda, que d la certidumbre de que los procesos seguidos por la UAM en sus contrataciones y realizacin de los trabajos, son claros, de conocimiento pblico y verificables por los interesados.
Equidad, que implica dar garantas a los contratistas y proveedores de la Universidad, de que sern tratados sin distincin, ms que aquella que se deriva del mrito de su capacidad tcnica y profesional en las ofertas que presenten y trabajos que realicen.
Primaca del inters universitario, que orienta a los dos principios anteriores para que, invariablemente, las contrataciones brinden a la Universidad el mejor equilibrio entre una oferta tcnica de calidad y un precio acorde a las finanzas de la Institucin.
Comparabilidad, en un doble aspecto entre las ofertas presentadas y las expectativas determinadas as como entre las propias ofertas presentadas.
INTRODUCCIN
Oportunidad, significa la actuacin puntual de todos los involucrados en los procesos a fin de obtener resultados satisfactorios.
Racionalizacin de la discrecionalidad, a efecto de celebrar una contratacin con base en criterios normados institucionalmente y en el anlisis colectivo.
Bajo estos principios rectores se presenta un conjunto de lineamientos que permitan encauzar todas las obras y los servicios relacionados con las mismas, a travs de un conjunto nico de disposiciones que obligue, por igual, tanto a la Rectora General como a las tres Unidades Universitarias. As, los presentes lineamientos permitirn regular todo proceso de obra y de los servicios relacionados con la misma en la Institucin.
Adicionalmente, se establecen lineamientos de planeacin con el fin de promover la identificacin de obras y servicios relacionados con las mismas que se requieren para el desarrollo de las actividades universitarias y poder planearlas con las mejores condiciones para la Institucin, favoreciendo un ejercicio presupuestal ms eficiente y claro, determinndose lazos para la formulacin de los planes de la Rectora General y de cada Unidad Universitaria.
Se promueve la creacin de un Programa Institucional de Mantenimiento de Bienes Inmuebles, con el fin de preservar el patrimonio inmobiliario e impulsar la integracin institucional.
Se establecen lineamientos para que previo a la ejecucin de una obra se elabore un Proyecto Ejecutivo al detalle, que brinde seguridad tanto a las instancias administrativas como al Responsable de Ejecucin de Obra en los aspectos econmicos y tcnicos de la misma.
Se crea un Comit Asesor, con miembros integrantes y miembros participantes, en la Rectora General y en cada una de las Unidades Universitarias, como instancia responsable de conducir los procesos de seleccin de contratistas y de proponer al Rector General o a los Rectores de Unidad, segn sea el caso, la adjudicacin de una obra o prestacin de servicios relacionados con la misma; se establecen sus funciones y limitaciones, as como la forma en que se organiza internamente.
Se establecen criterios para definir la responsabilidad directa de las obras de acuerdo a su monto total estimado: Unidad Universitaria Rectora General Hasta 88.27 SMGVDF x 365
*
Ms de 88.27 SMGVDF x 365*
Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.
INTRODUCCIN
Asimismo se establecen dos mecanismos para la determinacin inicial de los procesos de seleccin de contratistas, de acuerdo al monto total estimado de la obra:
rea de Obras y rea de Mantenimiento Comit Asesor
Hasta 13.57 SMGVDF x 365
Ms de 13.57 SMGVDF x 365*
En el mecanismo de seleccin de un contratista o prestador de servicios relacionados con la obra conducido por el Comit Asesor, se contemplan distintos procedimientos de seleccin de contratistas, de mayor a menor complejidad administrativa, atendiendo, principalmente, al monto econmico de la obra o servicio relacionado con la misma. Sin embargo, a fin de no crear una camisa de fuerza, se da un conjunto amplio de alternativas, para que, en aras del inters universitario y con la prudencia que debe guiar a quienes manejan recursos pblicos, se pueda optar por seguir procedimientos ms simples cuando su conveniencia sea incuestionable. Estos procedimientos de seleccin de contratistas y prestadores de servicios son: a) Licitacin Pblica b) Invitacin Restringida c) Invitacin Simplificada d) Asignacin Calificada
Igualmente, se instituyen frmulas de verificacin para que la Contralora de la Universidad, con base en las competencias asignadas en otros ordenamientos, asegure la observancia a los lineamientos y, con ello, evitar afectacin econmica y prcticas indeseadas.
A efecto de enfatizar las funciones de verificacin y la independencia de la Contralora, no se considera procedente que participe en la toma de decisiones que corresponde a los dems integrantes del Comit Asesor.
Particularmente, se desarroll con mayor detalle lo relativo a convocatorias y bases, as como la forma de presentar y abrir las ofertas.
Cabe resaltar, entre las particularidades relevantes del presente documento, las siguientes situaciones:
Se establece una divisin de la presentacin de ofertas en dos etapas. Inicialmente, se analiza de forma exclusiva la oferta tcnica y slo cuando esta es satisfactoria se conoce la oferta econmica, dando con ello mayor certidumbre y nitidez a la toma de decisiones.
INTRODUCCIN
Se define la informacin requerida para que los contratistas y prestadores de servicios formen parte del Padrn de Contratistas de la Universidad, establecindose criterios para evaluar a los contratistas y prestadores de servicios y para actualizar dicho padrn.
Se establece un criterio diversificado de invitacin a los contratistas y prestadores de servicios de tal forma que se aprovechen a los que han dado buenos resultados, a los que sin haber ganado hayan presentado una buena propuesta y a los que nunca hayan concursado; siempre y cuando estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad.
Se definen criterios que tendrn que observar las reas de Obras y las reas de Mantenimiento en sus procesos, para decidir o proponer la adjudicacin de un contrato, as como las limitaciones a seguir en lo correspondiente.
Se establecen criterios para elaborar los contratos que den seguridad jurdica a la Universidad y se propician modelos de contratos segn el tipo y complejidad de la obra.
Se establecen controles mediante distintos documentos de obra para que durante el proceso de su ejecucin se tenga informacin clara y precisa respecto de su avance fsico y financiero, que permita a los involucrados verificar con oportunidad dichos aspectos y, en su caso, tomar las medidas necesarias.
En conclusin, se aportan criterios, producto de la experiencia propia de la Universidad, para la ejecucin de los procesos de obras, proporcionando a las instancias responsables lineamientos bsicos y de utilidad operativa que permiten la verificacin durante y despus del proceso, a efecto de obtener un trabajo eficaz, oportuno, transparente, equitativo, comparable, de razonable decisin discrecional y, sobre todo, prevaleciendo el inters universitario.
1.
PLANEACIN DE LAS OBRAS
a) El Rector General en la Rectora General y cada Rector de Unidad en la Unidad Universitaria respectiva, o en quien ellos deleguen, promovern que el Plan Rector sea el marco espacial y funcional sobre el que se establecern las bases para el desarrollo de nuevos proyectos. b) El Rector General en la Rectora General y cada Rector de Unidad en la Unidad Universitaria respectiva, o en quien ellos deleguen, revisarn y actualizarn el Plan Rector, con el objeto de que el mismo responda a las condiciones actuales y a las previsiones futuras dentro de un concepto institucional que defina la equidad en la distribucin y organizacin de los espacios e instalaciones, as como las polticas propias de Rectora General y de cada Unidad Universitaria. c) En el proceso de planeacin y previamente al de presupuestacin de obras nuevas, el Responsable del rea de Obras en Rectora General y el Responsable del rea de Obras en cada Unidad Universitaria, elaborarn el Proforma en el que se incluirn el Presupuesto Paramtrico y los costos aproximados del Proyecto. d) El Rector General o el Rector de Unidad, segn corresponda, asignar a cada proyecto de obra los recursos presupuestales necesarios para su ejecucin total o, en su caso, los que se requieran para el ejercicio correspondiente, sealando las etapas en su construccin. e) En el proceso de planeacin y presupuestacin del ejercicio respectivo, el Secretario General con el apoyo de los responsables de la Direccin de Obras y del rea de Mantenimiento determinar el Programa Anual de Obras de la Rectora General.
f)
En el proceso de planeacin y presupuestacin del ejercicio respectivo, el Secretario de Unidad con el apoyo de los responsables de las reas de Obras y de Mantenimiento determinar el Programa Anual de Obras de la Unidad Universitaria respectiva.
g)
El Programa Anual de Obras es el documento que permite conocer de manera pormenorizada las necesidades de obra y de mantenimiento de inmuebles requeridas por la Rectora General y por cada Unidad Universitaria.
h)
Para la elaboracin del Programa Anual de Obras referido anteriormente se considerar lo siguiente: I. II. La construccin de nuevas edificaciones o instalaciones con base en el Plan Rector. La reestructuracin necesaria de los edificios.
PLANEACIN DE LAS OBRAS
III.
Las construcciones y mantenimientos originados en el Programa Anual de Obras de un ejercicio anterior.
IV. Las modificaciones y adaptaciones de los espacios e instalaciones ya existentes. V. El mantenimiento correctivo y preventivo de los espacios e instalaciones ya existentes.
VI. El mantenimiento especializado requerido. VII. Las necesidades no previstas. VIII. Los recursos disponibles. IX. i) La priorizacin y calendarizacin de los eventos.
Los integrantes de la Junta de Coordinacin de Obras establecern y actualizarn los criterios tcnicos institucionales de mantenimiento necesarios para la elaboracin del Programa de Mantenimiento de Bienes Inmuebles de la Rectora General y de cada Unidad Universitaria.
j)
Con base en el Programa de Mantenimiento de Bienes Inmuebles de la Rectora General y de cada Unidad Universitaria, los integrantes de la Junta de Coordinacin de Obras elaborarn el Programa Institucional de Mantenimiento de Bienes Inmuebles.
k)
Con el fin de preservar el patrimonio inmobiliario, impulsar la integracin de la Universidad y optimizar los recursos, el Secretario General y los Secretarios de Unidad analizarn y determinarn el Programa Institucional de Mantenimiento de Bienes Inmuebles.
l)
Toda solicitud no contemplada en el Programa Anual de Obras de la Rectora General deber ser autorizada por el Secretario General y en el caso del Programa Anual de Obras de la Unidad Universitaria por el Secretario de Unidad respectivo.
m)
La autorizacin de las obras se sujetar a las disposiciones acordadas por el Patronato.
2.
PROYECTO DE OBRA
El Proyecto de Obra es el conjunto de planos, datos, normas, especificaciones, presupuestos, programas y otras indicaciones conforme a los cuales debe contratarse y ejecutarse una obra.
El Responsable del rea de Obras solicitar al Ejecutor del Proyecto que el desarrollo del Proyecto Ejecutivo se lleve a cabo en las siguientes etapas: Estudios preliminares Programa arquitectnico Anteproyecto Proyecto ejecutivo
El Ejecutor del Proyecto podr ser externo o personal de la Universidad.
2.1 ESTUDIOS PRELIMINARES

PROGRAMA DE NECESIDADES. a) El Programa de Necesidades es el resultado de la investigacin sistemtica y documentada, que permite el planteamiento preciso y lgico del conjunto de necesidades del usuario de acuerdo con los criterios institucionales, mismas que debern ser satisfechas en la solucin arquitectnica.
b)
Deber incluir los requerimientos de instalacin elctrica, hidrosanitaria, telefnica, de aire, de gas, de cmputo, de seguridad y las especiales; las condiciones de higiene, y las de confort tales como: iluminacin natural y artificial, temperatura, orientacin, ventilacin y las necesidades de equipo, mobiliario y los aspectos generales del uso de los espacios.
Este estudio deber ser firmado de conformidad por el usuario y aprobado por el Director o el Jefe de Departamento o el Coordinador Administrativo, as como por el Responsable del rea de Obras y autorizado por el Secretario General o el Secretario de Unidad, segn corresponda.
LEVANTAMIENTO DEL SITIO. c) Para una obra nueva en un terreno desocupado se requerir la siguiente informacin: I. II. III. IV. Ubicacin y caractersticas dentro del Plan Rector. Levantamiento topogrfico. Estudios de mecnica de suelos. Vegetacin existente.
PROYECTO DE OBRA
V. VI. VII. VIII. IX.
Orientacin. Accesos. Fuentes de suministro y redes. Estudio de las colindancias. Levantamiento fotogrfico.
Y otros documentos que se requieran de acuerdo con las caractersticas de la obra a realizar.
d)
Para una obra existente que se necesite reestructurar, remodelar o ampliar, se requerir la siguiente informacin: I. II. III. IV. Plantas, cortes y elevaciones. En su caso, planos estructurales, memorias de clculo y estudio de mecnica de suelos. Planos de instalaciones: elctrica, hidrosanitaria, telefnica y especiales. Planos de acabados de plafones, muros y pisos; ventanas, puertas y dems elementos que sern sujetos de modificacin. V. VI. VII. Planos de iluminacin, ventilacin y seguridad. Levantamiento fotogrfico. Indicacin de las fuentes de carga, de abastecimiento, tableros, drenajes, bajadas, registros.
Y otros documentos que se requieran de acuerdo con las caractersticas de la obra a realizar. ESTUDIO DOCUMENTAL SOBRE TIPOLOGAS ANLOGAS. e) Este estudio documental servir de marco de referencia en la obra a realizar. Algunos de los datos que contiene esta tipologa son los siguientes: I. II. III. Fotografas. Planos. Artculos, entre otros.
Esta informacin se requerir dependiendo de la complejidad y caractersticas de la obra.
PROYECTO DE OBRA
2.2 PROGRAMA ARQUITECTNICO

a) El programa arquitectnico es la traduccin de los estudios preliminares expresados en datos, especificaciones y criterios de diseo, de acuerdo con el programa de necesidades. b) La informacin mnima que deber contener el programa arquitectnico es la siguiente: I. II. III. IV. Diagramas de relaciones. Organigramas de funcionamiento. Fichas tcnicas por rea. Cuadro de datos generales.
c)
El programa arquitectnico deber ser firmado de conformidad por el Director o el Jefe de Departamento o el Coordinador Administrativo, aprobado por el Responsable del rea de Obras y autorizado por el Secretario General o el Secretario de Unidad, segn corresponda.
PROYECTO DE OBRA
2.3 ANTEPROYECTO
a) El anteproyecto es el conjunto de estudios, datos, documentos grficos, croquis, planos y maquetas necesarios para tener una idea aproximada del diseo, carcter y funcionamiento del proyecto, as como de la estimacin del costo de la obra. Esta etapa es necesaria para realizar el proyecto ejecutivo. b) La informacin mnima que deber contener el anteproyecto es la siguiente: I. II. III. IV. Memoria descriptiva. Programa arquitectnico. Estudios preliminares. Cuadro que contenga:
2
el
programa
de
necesidades,
el
programa
arquitectnico
correspondiente y los m subtotales y totales. V. VI.
resultantes especficos por rea, zona, seccin o nivel con
Planos arquitectnicos, incluyendo el conjunto y descripcin del sitio. Descripcin de los criterios propuestos con respecto a las instalaciones, la estructura, los acabados, la iluminacin, la ventilacin, la circulacin y la orientacin.
Y otros documentos que se requieran de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de la obra a realizar.
El nfasis indicado para cada uno de estos aspectos del diseo, depender del tipo de edificacin a realizarse por ejemplo: laboratorios, talleres, aulas, entre otros.
c)
El anteproyecto deber ser firmado de conformidad por el Director o el Jefe de Departamento o el Coordinador Administrativo, aprobado por el Responsable del rea de Obras y autorizado por el Secretario General o el Secretario de Unidad, segn corresponda.
10
PROYECTO DE OBRA
2.4 PROYECTO EJECUTIVO

a) El proyecto ejecutivo es el conjunto de memorias, planos, clculos, especificaciones, presupuestos y programas, que contiene datos precisos y suficientes detalles para que el profesional del ramo est en posibilidad de interpretar la informacin grfica y escrita contenida en el mismo para poder realizar la obra.
b)
La informacin que deber contener el proyecto ejecutivo es la siguiente: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Descripcin del proyecto. Objetivo y justificacin. Proyecto arquitectnico. Proyecto estructural. Proyecto de instalaciones. Proyecto de acabados. Proyectos especiales. Proyecto de reas exteriores. Catlogo de conceptos de la edificacin y el presupuesto base, incluyendo la informacin soporte; los cuales debern integrar todas las etapas de construccin. X. XI. XII. XIII. Programa de la construccin. Planos constructivos necesarios Memorias de clculo. Especificaciones tcnicas.
c)
El proyecto ejecutivo deber ser firmado de conformidad por el Director o el Jefe de Departamento o el Coordinador Administrativo, aprobado por el Responsable del rea de Obras y autorizado por el Secretario General o el Secretario de Unidad, segn corresponda. Dicho proyecto deber ratificarse en sus aprobaciones antes de iniciar el concurso.
d)
De acuerdo con la complejidad y magnitud de la obra a realizar deber contar con la firma de los corresponsables necesarios y, en su caso, con la del Director Responsable de Obras.
e)
La obra no se podr iniciar si el proyecto ejecutivo no est concluido en todas sus condiciones.
f)
Una vez iniciada la obra, el proyecto ejecutivo podr ser modificado: I. II. Por razones tcnicas justificadas y documentadas. En los dems casos, con la autorizacin del Secretario General o del Secretario de Unidad, segn corresponda, sustentada con la disponibilidad presupuestal.
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PROYECTO DE OBRA
2.5 SOLICITUD PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO Y DE LA O BRA

a) La solicitud para la ejecucin del proyecto y de la obra, es el documento mediante el cual el Secretario General o el Secretario de Unidad formaliza el inicio de los trabajos al Responsable del rea de Obras correspondiente. Cuando se trate de una obra de una Unidad Universitaria, cuya responsabilidad recaiga en la Rectora General, el Secretario de la Unidad correspondiente formalizar la solicitud para la ejecucin del proyecto y de la obra al Responsable del rea de Obras de Rectora General, a travs del Secretario General.
b)
En la solicitud se deber mencionar la clave de autorizacin del Patronato cuando se requiera, la estructura programtica, la disponibilidad presupuestal y el Proforma de costo de la obra.
12
3.
RESPONSABILIDAD DE LAS OBRAS
La responsabilidad de las obras comprende la ejecucin del proyecto y la edificacin de la obra.
Para definir la responsabilidad directa de las obras se considerar lo siguiente:

*
a)
Cuando el monto total estimado de la obra sea menor o igual a 88.27 SMGVDF x 365 , ser responsabilidad de la Unidad Universitaria correspondiente, observando los lineamientos y procedimientos vigentes.
b)
Cuando por la complejidad de la obra se requiera de tcnicos especializados capaces de responder a la calidad necesaria con respecto a instalaciones, estructuras y sistemas constructivos, y/o se carezca de los recursos humanos y tcnicos necesarios para ejecutar la obra, la Unidad Universitaria correspondiente podr solicitar a la Rectora General que sta sea la responsable de l evarla a cabo, misma que estar obligada a realizarla cuando avale la justificacin presentada.
c)
Cuando el monto total estimado de la obra sea mayor a 88.27 SMGVDF x 365*, ser responsabilidad de la Rectora General, observando los lineamientos y procedimientos vigentes.
13
4. SELECCIN DEL CONTRATISTA
a)
Cuando el monto total estimado de la obra o los servicios relacionados con la misma sea menor o igual a 13.57 SMGVDF x 365 , deber ser canalizado al rea de Obras o al rea de Mantenimiento correspondiente, observando los lineamientos y procedimientos vigentes.
*
b)
Cuando el monto total estimado de la obra o los servicios relacionados con la misma sea mayor a 13.57 SMGVDF x 365*, el rea de Obras o el rea de Mantenimiento respectiva lo canalizar al Comit Asesor correspondiente, el cual sugerir al Rector General o al Rector de Unidad, segn sea el caso, la propuesta de fallo.
14
SELECCIN DEL CONTRATISTA
4.1 EN LAS REAS DE OBRAS Y REAS DE MANTENIMIENTO.

Cuando el monto total estimado de la obra o los servicios relacionados con la misma sea menor o igual a 13.57 SMGVDF x 365 , deber ser canalizado al rea de Obras o al rea de Mantenimiento correspondiente, observando los lineamientos y procedimientos vigentes.
*
SELECCIN CON BASE EN EL PADRN DE CONTRATISTAS a) Cuando el monto total estimado de los trabajos a realizar sea menor o igual 1.69 SMGVDF x 365* se considerar preferentemente a los contratistas inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad.
b)
Cuando el monto total estimado de los trabajos a realizar sea mayor de 1.69 y hasta 13.57 SMGVDF x 365* se considerar a los contratistas inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad. En el caso de no haber un contratista idneo en el Padrn se podr acudir a uno no registrado en el mismo.
COTIZACIONES c) En el caso del inciso a) inmediato anterior, la seleccin del contratista que realicen las reas de Obras y las reas de Mantenimiento deber hacerse con base en las mejores condiciones, para lo cual se procurar reunir un mnimo de tres cotizaciones y se admitir que la obra se realice con base en una sola cotizacin cuando no haya ms contratistas. Este ltimo caso deber justificarse por escrito. La comparacin de las cotizaciones deber hacerse de manera integral, tomando en cuenta todos sus elementos y su evaluacin fundamentar la seleccin del contratista.
d)
En el caso del inciso b) inmediato anterior, la seleccin del contratista que realicen las reas de Obras y las reas de Mantenimiento deber hacerse con base en las mejores condiciones, para lo cual deber contar con un mnimo de tres cotizaciones. Las cotizaciones debern efectuarse, en su caso, con base en el catlogo de conceptos establecidos en el proyecto. La comparacin de las cotizaciones debern hacerse de manera integral, tomando en cuenta todos sus elementos y su evaluacin fundamentar la seleccin del contratista.
Las reas de Obras y las reas de Mantenimiento recomendarn al Secretario General o al Secretario de Unidad, segn corresponda, su propuesta para la adjudicacin del contrato, cuyos motivos y justificaciones debern asentarse por escrito.
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4.1.1 LIMITACIONES
DE
LAS
REAS
DE
OBRAS
LAS
REAS
DE
MANTENIMIENTO
Los trabajadores de las reas de Obras y las reas de Mantenimiento tendrn prohibido:
a)
Solicitar o recibir de los contratistas dinero en efectivo o en cualquier instrumento, bienes o servicios de cualquier tipo, sin importar el ttulo bajo el cual se pretenda sean entregados, para s, su cnyuge, concubina (o), parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado, colateral o por afinidad hasta el cuarto grado.
b)
Proporcionar informacin a los contratistas sobre las cotizaciones recibidas de otros contratistas.
c)
Solicitar cotizaciones cuando l o ella, su cnyuge, concubina (o), parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado, colateral o por afinidad hasta el cuarto grado, sean socios de los contratistas.
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4.2 EN LOS COMITS ASESORES DE OBRAS

4.2.1 ORGANIZACIN 4.2.1.1 Integracin
a) Los Comits Asesores estarn conformados por miembros integrantes y miembros participantes. Los miembros integrantes tendrn voz y voto, y los miembros participantes tendrn voz pero no tendrn voto en las decisiones de los Comits Asesores.
b)
De acuerdo con la organizacin de la Rectora General y de las Unidades Universitarias, los miembros de los Comits Asesores sern:
De Rectora General Miembros Integrantes Secretario General Abogado General Director de Obras
De Unidad Universitaria Secretario de Unidad Delegado de la Oficina del Abogado General Responsable del rea de Obras o de Mantenimiento Coordinador de Servicios Administrativos Director de Obras
Miembros Participantes
Asesores Especialistas Solicitante
Asesores Especialistas Solicitante Contralor
Invitado Permanente
Contralor
De Obras Mayores Secretario General Secretario de Unidad Miembros Integrantes Abogado General Tesorero General Director de Obras Responsable del rea de Obras o de Mantenimiento en Unidad Invitado Permanente Contralor Miembros Participantes Coordinador de Servicios Administrativos Asesores Especialistas Solicitante
El Contralor ser Invitado Permanente a los Comits Asesores, quien podr nombrar a sus representantes, los cuales debern contar con conocimientos y experiencia suficiente. El Contralor y, en su caso, sus representantes tendrn voz para la supervisin del cumplimiento de estos
17
lineamientos, pero no tendrn voto en las decisiones de los Comits Asesores antes referidos. c) El Comit Asesor de Obras Mayores operar cuando la Rectora General sea la responsable de una obra de una Unidad Universitaria.
d)
El Coordinador del Comit Asesor de la Rectora General ser el Secretario General y el de cada una de las Unidades Universitarias ser el Secretario de Unidad correspondiente o, en su caso, el representante que stos designen.
e)
El Director de Obras o el Responsable del rea de Obras de Unidad, segn corresponda, no podr ser el representante del Secretario General o del Secretario de Unidad en los Comits Asesores antes referidos.
f)
El Coordinador del Comit Asesor de Obras Mayores ser el Secretario General.
g)
El Coordinador de cada Comit Asesor ser el encargado de designar al Secretario del Comit.
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4.2.1.2
a)
Funciones
Conocer el Programa Anual de Obras y sus presupuestos correspondientes, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes.
b)
Determinar e cada caso, el procedimiento de seleccin que deber seguirse, en trminos de los n presentes lineamientos.
c)
Proponer la actualizacin de los Lineamientos para Obras y Servicios Relacionados con las Mismas.
d)
Recomendar al Rector General o al Rector de Unidad, segn corresponda, la propuesta de fallo para su decisin.
e)
Coadyuvar al cumplimiento de estos lineamientos y dems disposiciones aplicables.
f)
Analizar y resolver los casos no previstos en estos lineamientos.
g)
Las dems que le confieren estos lineamientos.
19
4.2.1.3 Funcionamiento Interno

a) Los Comits Asesores estarn conformados por los titulares de sus miembros en la reunin de instalacin de cada proceso, sujetndose a lo previsto en los presentes lineamientos.
b)
Los Comits Asesores determinarn en la reunin de instalacin de cada proceso: I. El tipo de procedimiento de seleccin a iniciar, previo anlisis de la solicitud y de acuerdo con las caractersticas y montos de la obra o servicios relacionados con la misma; II. Las actividades a realizar de acuerdo con el calendario que presente el Coordinador de cada Comit Asesor.
c)
En la reunin de instalacin de cada proceso, los miembros integrantes y miembros participantes de los Comits Asesores podrn nombrar a sus representantes, cuyos nombres debern quedar asentados en el acta de la reunin correspondiente.
d)
Los representantes de los miembros integrantes y miembros participantes de los Comits Asesores de Rectora General y de cada una de las Unidades Universitarias debern ser personal de confianza, organizacionalmente adecuado, con conocimientos, experiencia suficiente y adscrito al rea que representan.
e)
Los representantes de los miembros integrantes y miembros participantes del Comit Asesor de Obras Mayores debern ser personal de confianza, del nivel jerrquico inmediato inferior a los mismos y adscritos al rea que representan.
f)
Los representantes de los miembros integrantes, miembros participantes y del invitado permanente de los Comits Asesores tendrn las mismas facultades, responsabilidades y obligaciones de los mismos.
g)
Las reuniones de los Comits Asesores se efectuarn con un qurum mnimo de tres miembros integrantes, con la presencia obligada del Responsable del rea de Obras o del rea de Mantenimiento, segn corresponda.
h)
Los acuerdos de los Comits Asesores se efectuarn por mayora de opinin de los miembros integrantes que asistieron. Se considerar preponderantemente en la propuesta de fallo el dictamen tcnico emitido por los especialistas en la materia. En caso de no haber acuerdo por mayora, el Coordinador del Comit Asesor tendr voto de calidad.
20
i)
Las opiniones que no formen parte de la decisin de la mayora podrn presentarse como opiniones particulares que debern estar fundamentadas, mismas que se asentarn en el acta correspondiente.
j)
La duracin de las sesiones de los Comits Asesores no ser mayor a dos horas y slo en el caso estrictamente necesario, de acuerdo a la naturaleza del proceso, se podr prorrogar hasta agotar los puntos considerados a tratar en la sesin.
k)
El Secretario de cada Comit Asesor levantar el acta de cada reunin, recabar las firmas y las distribuir. Las actas debern ser firmadas por los miembros asistentes, en un plazo no mayor a 3 das hbiles posteriores a la fecha de la reunin.
l)
Los Comits Asesores determinarn las acciones de seguimiento que correspondan, las que sern ejecutadas por quien stos designen.
m)
Los Comits Asesores sern los que evalen libremente y acuerden, en su caso, recomendar al Rector General o al Rector de Unidad, segn corresponda, la propuesta de fallo.
n)
Los Comits Asesores elaborarn un informe ejecutivo al final de cada proceso, que deber contener, como mnimo, la asistencia de sus miembros, actividades, acuerdos, y propuesta de fallo.
o)
El Coordinador de cada Comit Asesor ser el responsable de que se integre un expediente por cada proceso efectuado. Este expediente deber contener toda la documentacin objeto de anlisis del Comit Asesor, tanto la que fundament las decisiones del Comit Asesor as como las opiniones particulares en cada etapa del proceso hasta la comunicacin del fallo.
p)
Los expedientes de los procesos efectuados sern archivados y resguardados en la Secretara General o en la Secretara de Unidad, segn corresponda.
21
4.2.1.4 Limitaciones
Los miembros integrantes y los miembros participantes de los Comits Asesores tienen prohibido:
a)
Tener comunicacin con los participantes al margen del procedimiento de seleccin durante el desarrollo del mismo.
b)
Aceptar dinero en efectivo o en cualquier instrumento, bienes o servicios de cualquier tipo, sin importar el ttulo bajo el cual se pretenda sean entregados, de las personas fsicas o morales participantes en el procedimiento de seleccin o registrados en el Padrn de Contratistas de la Universidad, para s, su cnyuge, concubina (o), parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado, colateral o por afinidad hasta el cuarto grado.
c)
Hacer recomendaciones o expresar preferencias en favor de alguna persona fsica o moral participante en el procedimiento de seleccin, fuera de las sesiones de los Comits Asesores.
d)
Intervenir en los siguientes casos: I. Cuando l o ella, su cnyuge, concubina (o), parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado, colateral o por afinidad hasta el cuarto grado, sean socios de las personas fsicas participantes, socios o directivos, dentro de los 3 niveles superiores de la jerarqua, de las personas morales participantes en el procedimiento de seleccin.
II.
Cuando su cnyuge, concubina (o), parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado y colaterales o por afinidad hasta el cuarto grado, sea la persona fsica participante en el procedimiento de seleccin.
III.
Cuando tengan o hayan tenido una relacin laboral o prestado servicios profesionales en los ltimos 12 meses con alguna persona fsica o moral participante en el procedimiento de seleccin.
22
4.2.2
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Cuando el monto total estimado de la obra o los servicios relacionados con la misma sea mayor a 13.57 SMGVDF x 365*, el rea de Obras o el rea de Mantenimiento respectiva la canalizarn al Comit Asesor correspondiente, observando los lineamientos y procedimientos vigentes.
a)
Los Comits Asesores debern iniciar el procedimiento de seleccin solamente cuando cuente con la documentacin tcnica necesaria que garantice la eficiente realizacin de la obra, as como de la disponibilidad presupuestal conforme a la cual debern programarse los pagos respectivos.
b)
Los Comits Asesores debern convocar mediante los procedimientos de seleccin que a continuacin se sealan: Licitacin Pblica. Invitacin Restringida. Invitacin Simplificada. Asignacin Calificada.
c)
El procedimiento de seleccin que determine el Comit Asesor correspondiente deber basarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en principios de equidad, comparabilidad, transparencia, racionalizacin de la discrecionalidad, economa, oportunidad, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para la Universidad.
d)
La determinacin del procedimiento de seleccin que hagan los Comits Asesores, en principio, deber apegarse a los siguientes montos; a dems de los criterios establecidos para cada uno en estos lineamientos: Licitacin pblica Cuando el monto total estimado de la obra sea mayor de 305.54 * SMGVDF x 365 Invitacin restringida Cuando el monto total estimado de la obra sea mayor de 54.31 y hasta 305.54 SMGVDF x 365* Invitacin simplificada Cuando el monto total estimado de la obra sea mayor de 20.36 y hasta 54.31 SMGVDF x 365* Asignacin calificada Cuando el monto total estimado de la obra sea mayor de 13.57 y hasta 20.36 SMGVDF x 365*
e)
El procedimiento de seleccin determinado deber constar por escrito en el acta correspondiente.
23
f)
Los Comits Asesores p odrn optar por seguir un procedimiento de seleccin distinto del que en principio corresponda conforme al monto total estimado de la obra o prestacin de servicios, siempre y cuando se presente uno o ms de los supuestos sealados a continuacin:
I.
El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona fsica o moral por tratarse de titularidad de patentes u otros derechos exclusivos.
II.
El contrato solo pueda celebrarse con una persona fsica o moral de entre un grupo reducido y previamente conocido, por razones tcnicas.
III.
Peligre o se altere la salubridad o la seguridad de los miembros de la comunidad universitaria o de las instalaciones de la Universidad, o se comprometa informacin de naturaleza confidencial de la misma.
IV.
Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes debidamente justificados.
V.
Derivado de caso fortuito o fuerza mayor no sea posible ejecutar la obra mediante el procedimiento de seleccin que corresponda conforme al monto estimado de la obra en e l tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate.
VI.
Cuando el contratista que hubiere resultado ganador se retracte o la Universidad le rescinda el contrato respectivo por causas imputables a l mismo y que la Universidad no haya adjudicado el contrato a otro contratista dentro del mismo concurso.
VII.
Cuando se trate de servicios relacionados con las obras.
VIII.
Cuando el procedimiento de seleccin original haya sido declarado desierto o haya sido cancelado.
IX.
Cuando se contrate para la supervisin a rquitectnica al Ejecutor del Proyecto. nicamente en este caso proceder adjudicar directamente el contrato respectivo, previa valoracin econmica y tcnica del Director de Obras o el Responsable del rea de Obras, segn corresponda.
24
g)
Al inicio de cada procedimiento de seleccin, el Responsable del rea de Obras correspondiente deber presentar un documento que contenga el resumen del presupuesto base y el plazo de ejecucin. En caso de presentarse alguna variacin con motivo de la junta de aclaraciones, sta deber ser incorporada y notificada al Comit Asesor antes de la fecha de recepcin de ofertas, con posterioridad a la cual no podr hacerse otra modificacin.
25
4.2.2.1 Licitacin Pblica

DEFINICIN a) Procedimiento para la adjudicacin de un contrato de obra mediante convocatoria pblica, en donde cualquier interesado participa libremente en la presentacin de propuestas solventes que aseguren a la Universidad las mejores condiciones de contratacin.
CRITERIOS b) Corresponder hacer una licitacin pblica en los siguientes casos: I. II. Cuando el monto total estimado de la obra sea mayor de 305.54 SMGVDF x 365
*
Cuando el Comit Asesor lo considere conveniente para el inters de la Universidad.
COMUNICACIN DE LA CONVOCATORIA c) En este procedimiento de seleccin el concurso se comunica mediante una convocatoria, la cual se publicar, al menos en el Diario Oficial de la Federacin y en otro de circulacin nacional, adems de otros medios de difusin que determine cada Comit Asesor.
CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA d) La convocatoria contendr como mnimo lo siguiente: I. II. III. El sealamiento de que la Universidad convoca. El objeto de la licitacin. La descripcin general, de la obra objeto de la licitacin.
IV. La direccin, lugar, fechas y horarios en que los interesados podrn consultar y obtener las bases de licitacin as como el costo y forma de pago de las mismas. V. La indicacin de que las condiciones para realizar la obra estarn contenidas en las bases de licitacin.
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4.2.2.2 Invitacin Restringida

DEFINICIN a) Procedimiento para la adjudicacin de un contrato para realizar una obra o prestar servicios relacionados con la misma, mediante invitacin por escrito a cuando menos siete contratistas que estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad y que cuenten con la experiencia, calidad, servicio, suficiencia y oportunidad que garanticen las mejores condiciones para la Institucin. Se invitar a cuando menos tres contratistas que hayan sido contratados anteriormente con buenos resultados; a cuando menos dos q hayan concursado anteriormente sin haber ganado y hayan ue presentado una buena propuesta; a dos nuevos que nunca hayan concursado en un proceso de la Universidad.
CRITERIOS b) Procede la invitacin restringida a cuando menos siete contratistas, en los siguientes casos: I. Cuando el monto total estimado de la obra o servicios relacionados con la misma sea mayor de 54.31 y hasta 305.54 SMGVDF x 365. II.
*
Cuando habindose convocado a una licitacin pblica, sta se haya declarado desierta o haya sido cancelada.
III.
En los casos sealados en el punto 4.2.2., inciso f) de estos lineamientos.
COMUNICACIN DE LA INVITACIN c) En este procedimiento de seleccin el concurso se comunicar mediante una invitacin directa al contratista, la cual se dar a conocer por escrito y a travs de los medios de comunicacin que determine cada Comit Asesor y deber existir constancia por escrito de que se recibi en la forma, tiempo y lugar acordado por el Comit Asesor correspondiente.
CONTENIDO DE LA INVITACIN d) La invitacin contendr como mnimo lo siguiente: I. II. III. El sealamiento de que la Universidad invita. El objeto del concurso. La descripcin general de la obra o de los servicios relacionados con la misma, objeto del concurso. IV. La direccin, lugar, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases del concurso y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas.
27
V.
La indicacin de que las condiciones para realizar la obra o los servicios relacionados con la misma, estarn contenidas en las bases.
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4.2.2.3 Invitacin Simplificada

DEFINICIN a) Procedimiento para la adjudicacin de un contrato para realizar una obra o prestar servicios relacionados con la misma mediante invitacin por escrito a cinco contratistas, que estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad. Se invitar a cuando menos dos contratistas que hayan sido contratados anteriormente con buenos resultados; a uno que haya concursado anteriormente sin haber ganado y haya presentado una buena propuesta, a uno nuevo que nunca haya concursado en un proceso de la Universidad y a uno propuesto por la Unidad Universitaria, en su caso.
CRITERIOS b) Procede la invitacin simplificada a cuando menos cinco contratistas en los siguientes casos: I. Cuando el monto total estimado de la obra o servicios relacionados con la misma sea mayor de 20.36 y hasta 54.31 SMGVDF x 365*. II.
*
Cuando habindose convocado una invitacin restringida, sta se haya declarado desierta o haya sido cancelada.
III.
COMUNICACIN DE LA INVITACIN c) En este procedimiento de seleccin el concurso se comunicar mediante una invitacin directa al contratista, la cual se dar a conocer por escrito y a travs de los medios de comunicacin que determine cada Comit Asesor y deber existir constancia por escrito de que se recibi en la forma, tiempo y lugar acordado por el Comit Asesor correspondiente.
CONTENIDO DE LA INVITACIN d) La invitacin contendr como mnimo lo siguiente: I. II. III. El sealamiento de que la Universidad invita. El objeto del concurso. La descripcin general de la obra o de los servicios relacionados con la misma objeto del concurso. IV. La direccin, lugar, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases del concurso y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. V. La indicacin de que las condiciones para la obra o los servicios relacionados con la misma estarn contenidas en las bases.
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4.2.2.4 Asignacin Calificada

DEFINICIN a) Procedimiento para la adjudicacin de un contrato para realizar una obra o prestar servicios relacionados con la misma, basado en la calificacin previa de las caractersticas especficas de la obra o de los servicios relacionados con la misma y de por lo menos tres contratistas que estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad, a los que se les solicite la presentacin de propuestas (cotizaciones), sin que exista invitacin por escrito a participar en un concurso.
CRITERIOS b) Procede la asignacin calificada en los siguientes casos: I. Cuando el monto total estimado de la obra o servicios relacionados con la misma sea mayor de 13.57 y hasta 20.36 SMGVDF x 365. II.
*
Cuando habindose convocado una invitacin simplificada, sta se haya declarado desierta o haya sido cancelada.
III.
30
4.2.3
DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
4.2.3.1 Bases
a) Las bases que se emitan para las licitaciones e invitaciones se pondrn a disposicin de los interesados para su consulta, en su caso, en los medios de difusin electrnica que establezca el Comit Asesor correspondiente; y para su consulta en forma impresa y venta, en la direccin, lugar, fechas y horarios sealados en la convocatoria o en la invitacin, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante ese periodo.
b)
Las bases contendrn en lo aplicable lo siguiente: 1. Identificacin de quien convoca o invita: a) UAM Rectora General b) UAM Unidad Azcapotzalco c) UAM Unidad Iztapalapa d) UAM Unidad Xochimilco 2. Tipo de concurso: a) Licitacin pblica b) Invitacin restringida c) Invitacin simplificada d) Asignacin calificada 3. Objeto del concurso.
Mencin breve de la obra a ejecutar o de los servicios profesiones relacionados con la misma.
4. Anexos que forman parte de las bases:

Descripcin, caractersticas tcnicas y servicios adicionales requeridos. Proyecto, en su caso. Modelo de contrato.
5. Informacin general de la obra o de los alcances del proyecto: 5.1 Catlogo de conceptos o alcances del proyecto. 5.2 Especificaciones. 5.3 Tiempo de entrega de los trabajos. 5.4 Lugar de entrega de los trabajos. 5.5 Condiciones de entrega de los trabajos. 5.6 Perodo de garanta de los trabajos. 5.7 Calidad de materiales, acabados e instalaciones. 5.8 Condiciones de pago, anticipos y/o estimaciones peridicas por trabajos efectuados a satisfaccin. 6. Garantas. 6.1 Garantas para el sostenimiento de las ofertas. 6.2 Garantas de anticipo. 6.3 Garanta para el cumplimiento del contrato y reparacin de vicios ocultos. 6.4 Ampliacin de garantas.
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6.5 Devolucin de las garantas.
7 Procedimiento del concurso: 7.1 Registro de los participantes:

Direccin, lugar, fecha y horario para registrar su participacin. Medio electrnico para registrar su participacin (en su caso).
7.2 Visita de campo.

Direccin, lugar, fecha y horario de la visita.
7.3 Junta de aclaraciones.

Direccin, lugar, fecha y horario de la junta. Fecha lmite de recepcin de preguntas (en su caso).
7.4 Presentacin y apertura de propuestas.

Direccin, lugar, fecha y horario para registrar y presentar las propuestas. Especificar el nmero de sobres a entregar y el contenido de cada uno. Especificar que los sobres se deben presentar cerrados y, en su caso, otros requisitos. Direccin, lugar, fecha y horario para la apertura de las propuestas. Mencionar que invariablemente deber asistir el representante legal o su apoderado.
*
7.4.1 Documentacin administrativa .

Forma de presentarla Contenido (en original y copia para su cotejo): PERSONA MORAL o o o Acta constitutiva. Registro federal de contribuyentes. Nombre, firma e identificacin oficial (credencial de elector, pasaporte, cdula profesional) del representante legal de la empresa acreditado en el concurso. Poder notarial (en su caso). Documentacin relativa a recursos humanos (en su caso). Presentar copia de su registro patronal ante el IMSS y el INFONAVIT respectivamente y ltimo comprobante de pago. Estados financieros preparados por la administracin de la empresa. Estados financieros dictaminados por auditor externo (en su caso). Declaracin anual de impuestos. Comprobante de domicilio (en su caso). Garanta de sostenimiento de la oferta (fianza ). o o o o o PERSONA FSICA Identificacin oficial (credencial de elector, pasaporte, cdula profesional). Registro federal de contribuyentes. Documentacin relativa a infraestructura de trabajo. Currculum vitae. Documentacin relativa a recursos humanos (en su caso). Presentar copia de su registro patronal ante el IMSS y el INFONAVIT respectivamente y ltimo comprobante de pago. ltima declaracin anual de pago de impuesto sobre la renta o, en su caso, pagos provisionales efectuados hasta antes del concurso. Comprobante de domicilio Garanta de sostenimiento de la oferta (fianza).
o o
o o o o o
o o
7.4.2 Propuesta Tcnica.

Mencionar que se debe elaborar en idioma espaol y de acuerdo con lo solicitado en los anexos correspondientes Nombre, firma e identificacin oficial del representante legal de la empresa acreditado en el concurso Carta de confidencialidad Pliego de requisitos debidamente firmados de conocimiento y aceptacin Relacin de contratos vigentes con los que se acredite la experiencia o capacidad tcnica. Constancia de experiencia del personal tcnico y de servicios Constancia de visita de campo Constancia de asistencia a la junta de aclaraciones Declaracin de conocimiento de las bases de concurso y de la ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
Indicar que el contratista que est inscrito en el Padrn de Contratistas de la Universidad nicamente deber presentar la documentacin que requiera ser actualizada.
32
Declaracin de no encontrarse en los supuestos del artculo 51 de la Ley de Obras Pblicas y servicios relacionados con las mismas Proyecto ejecutivo
7.4.3 Propuesta econmica.

Mencionar que se debe elaborar en idioma espaol y de acuerdo con lo solicitado en los anexos correspondientes Nombre, firma e identificacin oficial del representante legal de la empresa acreditado en el concurso Garanta de sostenimiento de la propuesta Carta compromiso debidamente requisitada y rubricada Relacin de maquinaria y equipo de construccin que se emplear en la obra, as como el programa de utilizacin Programa de control de calidad para la obra. Estudio detallado de indirectos y de utilidad. Anlisis detallado de los precios unitarios en moneda nacional de los conceptos que se requieren: - costos bsicos, costo directo de materiales, mano de obra y equipo - porcentaje de indirectos y utilidad - anlisis de precios unitarios de la totalidad de los conceptos Catlogo de conceptos, cantidades de obra y monto total de la propuesta, incluyendo el I.V.A. Programa de trabajo incluyendo ruta critica y programa financiero mensual Lineamientos generales de construccin tcnico-administrativos firmados de conocimiento Reglamento interior de la obra Modelo de contrato, debidamente firmado de conocimiento
7.5 Comunicacin del fallo.

Mencionar que el fallo ser inapelable y no se admitir recurso alguno. Direccin, lugar, fecha, horario y forma para dar a conocer el fallo.
7.6 Contrato.
Mencionar que el modelo de contrato se revisar y adecuar en los casos que sea conveniente para la Universidad.
7.7 Firma del Contrato.

Direccin, lugar, fecha y horario para firmar el contrato.
8 Criterios generales de evaluacin.

Mencionar que los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas sern de conocimiento exclusivo de la UAM y que bajo ninguna circunstancia se darn a conocer a los participantes dando cumplimiento a lo establecido en las bases.
9 Descalificacin de participantes. 9.1 Causas de descalificacin de un participante.

Mencionar que el participante podr ser descalificado en cualquier tiempo, durante el desarrollo del concurso en caso de que incurra en cualquiera de las siguientes situaciones: I. Incumplimiento u omisin de alguno de los requisitos o documentos establecidos en las bases. II. Cuando algn participante haya acordado con otro (s) arreglos en cuanto a los trminos de sus propuestas en perjuicio de cualquier otro participante o de la Universidad. III. Que contengan fuera del catlogo uno o varios precios no remunerativos y que afecten el monto total de la propuesta, hacindola no solvente. IV. Que omitan en uno o ms conceptos la cotizacin con letra y nmero. V. Que propongan alternativas que modifiquen las condiciones establecidas por la Universidad en el pliego y conforme a las cuales se desarrollar el concurso. VI. Que se encuentre en situacin de mora respecto a la ejecucin de otra u otras obras que tenga contratadas.
10 Modificacin a las Bases. 10.1 Las modificaciones a las bases que se deriven de la o las juntas de aclaraciones se asentarn en el Acta respectiva considerndose stas como parte integrante de las propias bases y se entregar copia a cada uno de los participantes que haya adquirido las bases.
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10.2 Las modificaciones a las bases en ningn caso podrn consistir en la modificacin del proyecto o en la variacin significativa de sus caractersticas. 11 Cancelacin del concurso y concurso desierto. 11.1 Cancelacin del concurso.
Mencionar que la Universidad podr cancelar el concurso antes de la presentacin y apertura de propuestas en los siguientes casos: I. Por circunstancias debidamente justificadas. II. Por causas de fuerza mayor o caso fortuito que pudieran impedir la continuacin del concurso. III. Si en el momento del registro se presenta un solo participante. Mencionar que en caso de presentarse cualquiera de los anteriores supuestos, la Universidad lo har del conocimiento de los participantes de la misma forma como dio a conocer la convocatoria o la invitacin.
11.2 Concurso desierto.

Mencionar que, concluido el acto de presentacin y apertura de propuestas, la Universidad podr declarar desierto el concurso en los siguientes casos: I. Si cuenta solo con una propuesta susceptible de ser evaluada. II. Si las propuestas presentadas exceden su capacidad financiera. III. Si como resultado de la evaluacin, las propuestas presentadas no renen los requisitos establecidos en las bases. IV. En los dems casos justificados a criterio de la Universidad.
12 Los dems requisitos generales que por las caractersticas, complejidad y magnitud del proyecto o de la obra a realizar debern cumplir los interesados. 13 La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases, as como en las propuestas presentadas por los participantes podrn ser negociadas. 14 Las fechas indicadas en las bases estarn sujetas a cambios
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4.2.3.2 Presentacin y Apertura de Propuestas

a) Previamente a la hora del da indicada en las bases para el acto de presentacin y apertura de propuestas, se efectuar el registro de participantes en la lista de asistencia. No se aceptar el registro de ningn participante fuera del horario establecido en las bases.
b)
El acto de presentacin y apertura de propuestas deber iniciar a la hora exacta indicada en las bases con los participantes que se hayan registrado y estn presentes.
c)
Se proceder a la revisin de la documentacin administrativa de los participantes en orden de registro, anotando los requisitos cumplidos en el cuadro analtico correspondiente. De incumplir el participante algn requisito solicitado en las bases ser descalificado y se le devolver su documentacin administrativa y sus sobres de propuestas tcnica y econmica.
d)
Las fotocopias de la documentacin administrativa que presente el participante se cotejarn con los originales.
e)
Las propuestas tcnica y econmica de la obra o servicios relacionados con la misma solicitados debern presentarse en original, en idioma espaol y suscritas por el representante legal del participante.
f)
En los casos excepcionales en que la fecha de apertura de la propuesta econmica sea distinta a la tcnica, por ejemplo tratndose de la elaboracin de proyectos, los sobres que contengan la propuesta econmica debern ser rubricados por todos los asistentes al acto, quedando en custodia del Comit Asesor correspondiente y depositndose en un lugar seguro.
g)
En el acta respectiva se asentarn los nombres de los participantes que fueron descalificados y las causas que lo motivaron, de aquellos cuyas propuestas tcnica y econmica fueron aceptadas para su anlisis, de aquellos cuyas propuestas fueron desechadas y las causas que lo motivaron; as como de aquellos que no presentaron. El acta debe ser rubricada por todos los asistentes al acto y se les entregar copia a cada uno.
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4.2.3.3 Evaluacin de las Propuestas

a) El representante de la Oficina del Abogado General revisar y analizar, de la documentacin administrativa, la constitucin legal del participante, la identidad y poder notarial del representante legal y emitir el dictamen correspondiente por escrito.
b)
El asesor especialista que designe el Comit Asesor correspondiente revisar y analizar, de la documentacin administrativa, los estados financieros solicitados en las bases y la declaracin anual de impuestos y emitir el dictamen correspondiente por escrito.
c)
El Responsable del rea de Obras o del rea de Mantenimiento correspondiente, verificar que en la propuesta tcnica se incluya la descripcin completa de las caractersticas solicitadas y emitir el dictamen correspondiente por escrito.
d)
Slo se revisarn las propuestas econmicas de los participantes cuyas propuestas tcnicas hayan cumplido los requisitos de las bases.
e)
El asesor especialista que designe el Comit Asesor correspondiente efectuar un anlisis financiero sobre las propuestas econmicas aceptadas y emitir el dictamen correspondiente por escrito.
f)
La evaluacin de las propuestas deber ser integral, tomando en cuenta las condiciones tcnicas, mismas que sern prioritarias, as como las administrativas, legales, financieras y econmicas establecidas en las bases. Las propuestas que resulten solventes sern las que renan el cumplimiento de los requisitos antes mencionados.
g)
Las propuestas que resulten solventes sern evaluadas por el Comit Asesor correspondiente para definir la opcin que mejor convenga a los intereses de la Universidad y preparar la propuesta de fallo al Rector General o al Rector de Unidad, segn sea el caso.
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4.2.3.4 Fallo
PROPUESTA DE FALLO a) Los Comits Asesores de Rectora General y de Unidad emitirn y presentarn al Rector General o al Rector de Unidad, segn corresponda, la propuesta de fallo, que contendr la resea cronolgica de los actos del procedimiento de seleccin, el anlisis de las propuestas y las razones para admitirlas o desecharlas.
b)
El Comit Asesor de Obras Mayores emitir y presentar al Rector General la propuesta de fallo, que contendr la resea cronolgica de los actos del procedimiento de seleccin, el anlisis de las propuestas y las razones para admitirlas o desecharlas.
c)
El Comit Asesor correspondiente propondr se declare desierto el concurso cuando se presente alguno de los supuestos previstos en las Bases en el punto 4.2.3.1, inciso b), numeral 11.2 de estos lineamientos y podr sugerir iniciar un nuevo procedimiento de seleccin.
EL FALLO d) El fallo ser inapelable.
COMUNICACIN DEL FALLO e) En acto pblicos se dar a conocer el fallo del concurso al que libremente podrn asistir los participantes que hubieren acudido al acto de presentacin y apertura de propuestas, levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia. La falta de firma de algn participante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin. En sustitucin de este acto la Universidad podr optar por notificar el fallo del concurso por escrito a cada uno de los participantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.
f)
El Coordinador del Comit Asesor correspondiente enviar a la Contralora copia de la propuesta de fallo que se menciona en el inciso a) de este punto, as como copia del fallo otorgado por el Rector que corresponda. Asimismo, enviar a la Tesorera General el monto total estimado de la obra y la forma de pago comprometida.
37
5.
CONTRATOS
a)
Todas las obras y servicios relacionados con las mismas que la Universidad requiera debern estar soportados en contratos formales, excepto que su monto no exceda de 1.69 SMGVDF x 365, en cuyo caso quedar a discrecin del rea de Obras o de Mantenimiento suscribirlos.
b)
La Universidad aplicar distintos modelos de contrato atendiendo al monto y tipo de objeto, los cuales sern elaborados por la Oficina del Abogado General.
c)
La adjudicacin de un contrato obligar a la Universidad y a la persona en quien hubiere recado, a formalizarlo dentro de los veinte das naturales siguientes al de la notificacin del fallo.
d)
Queda prohibido hacer modificaciones en el contrato que se refieran a precios, anticipos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones ms ventajosas a un contratista o prestador comparadas con las establecidas originalmente.
e)
Si el participante no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el inciso c), el Rector General o el Rector de Unidad, segn competa, oyendo al Comit Asesor correspondiente podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que entre la oferta del ganador del concurso y aquella a quien pretenda adjudicarse el contrato no haya una diferencia mayor del 5%.
f)
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro.
g)
Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito.
h)
No es procedente establecer en el contrato el pago de daos, perjuicios y penas convencionales ni el otorgamiento de fianzas a cargo de la Universidad
DECLARACIONES i) En el contrato deber considerarse un apartado para las declaraciones de cada una de las partes incluyendo lo siguiente:
38
CONTRATOS
I.
Personalidad jurdica Especificar si se trata de persona fsica o persona moral. En caso de tratarse de persona moral acreditar su existencia legal mediante acta constitutiva que conste en escritura pblica expedida por un Notario.
II.
Objeto social Har constar, con fundamento en la escritura constitutiva, que la contraparte se dedica a un tipo de actividad pertinente con la obra o prestacin de servicio relacionada con la misma requerida por la Universidad.
III. Representantes legales Contendr nombre y cargo de sus representantes legales y la acreditacin de su personalidad a travs de poder notarizado.
IV. Domicilio legal Ser acreditado por medio del alta respectiva ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; establecido el anterior domicilio, podr admitirse que el contratista o prestador seale un domicilio convencional para efectos del contrato.
OBJETO j) El objeto del contrato deber ser preciso y claro, sin ambigedades que provoquen interpretaciones diversas.
IMPORTE k) En las obras y prestacin de servicios relacionados con las mismas deber pactarse preferentemente la condicin de precio unitario.
El precio que se describir en el contrato ser el monto total de la obra o prestacin de servicios relacionado con la misma. El Impuesto al Valor Agregado deber desglosarse.
PAGOS l) Forma de pago: Deber efectuarse en moneda nacional, mediante cheque no negociable a nombre del contratista o prestador.
39
CONTRATOS
m)
Anticipo: Variar en funcin del tipo de contrato, para obras podr ser hasta del 30% del valor del mismo. En caso de tratarse de prestacin de servicios relacionados con las obras, el monto del anticipo podr aumentar hasta un 50 % del valor del contrato, previa justificacin ante el Comit Asesor.
En el caso de obras en las que adicionalmente se deba adquirir equipo que forme parte de las mismas, el monto del anticipo podr aumentar hasta un 50 % del valor del contrato, previa justificacin ante el Comit Asesor.
n)
Pagos parciales: El pago del importe restante, una vez hecho el del anticipo, deber efectuarse por estimaciones de acuerdo con lo establecido en el contrato, a satisfaccin de la Universidad.
o)
Pago final: Deber ser posterior a la recepcin de la obra o prestacin de servicios relacionados con las mismas a satisfaccin de la Universidad.
p)
Lugar de pago: Deber hacerse en la Caja General de la Rectora General o en el rea de Caja de la Unidad Universitaria correspondiente.
PLAZO DE EJECUCIN q) En el contrato deber determinarse el plazo de ejecucin exacto de la obra o prestacin de servicios relacionados con las mismas en una fecha o en das hbiles posteriores a la firma o pago del anticipo.
FIANZAS r) Siempre debern exigirse fianzas, excepto en el caso de una persona moral que acredite estar legalmente impedida para ello (v.gr. organismos pblicos descentralizados u otras universidades). En el caso de contratos con monto igual o menor a 13.57 SMGVDF X 365 en los que no sea posible exigir fianzas, se deber solicitar una garanta que permita hacer exigible el trabajo a satisfaccin de la Universidad.
*
s)
Fianza de anticipo: En el caso de otorgamiento de anticipo, deber solicitarse una fianza por el 100% del mismo.
40
CONTRATOS
Se presentar antes de la entrega del mismo, dentro de los tres das hbiles siguientes a la firma del contrato.
t)
Fianza de cumplimiento del contrato y reparacin de vicios ocultos: Para este propsito la Universidad solicitar una fianza de entre el 10% y el 15% del monto total de la obra o prestacin de servicios.
Esta fianza de cumplimiento del contrato y reparacin de vicios ocultos deber presentarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la firma del contrato.
u)
Contenido de las fianzas: En el contenido de las fianzas ser importante asentar ntegramente las declaraciones presentadas en el texto de las fianzas que se otorguen, junto con la oportuna presentacin de stas en caso de incumplimiento para la exitosa recuperacin de su importe.
v)
Declaraciones en las fianzas: Las fianzas debern contener las siguientes declaraciones: I. II Que se otorgan en los trminos de este contrato. Que la institucin afianzadora acepta expresamente las prrrogas o esperas que le sean concedidas a "EL CONTRATISTA" o EL PRESTADOR por la Universidad en forma escrita para el cumplimiento del contrato.
III.
Que la fianza que garantiza la ejecucin y calidad de los trabajos objeto del presente instrumento legal, lo es sobre el total de stos, de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el referido contrato y estar vigente durante el ao siguiente a la recepcin, para responder de los vicios ocultos y de c ualquier otra responsabilidad por concepto de daos y perjuicios.
IV.
Que la institucin afianzadora, en cada caso acepte expresamente a favor de la Universidad, lo preceptuado en el artculo 93 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas en vigor.
V.
Que se cancelarn nicamente a peticin de la Universidad y cuando "EL CONTRATISTA" o EL PRESTADOR haya cumplido con todas las obligaciones que se deriven de este contrato a su entera satisfaccin.
41
CONTRATOS
NO RESPONSABILIDAD w) En el contrato deber sealarse que la Universidad est expuesta a que en cualquier momento se vea afectada en sus actividades por paros o huelgas, por lo que se deber prever que la misma no ser responsable por daos y perjuicios que pudieran ocasionarse por tales eventos.
RESCISIN ADMINISTRATIVA x) En el contrato debern estar previstas las causas por las que la Universidad podr rescindir administrativamente los contratos. Estas causas tienen como finalidad dejar sin efecto las obligaciones pactadas en el contrato ante la actualizacin de supuestos de incumplimiento a sus obligaciones por parte de alguno de los contratantes.
SANCIONES Y PENAS CONVENCIONALES y) Especificacin de las sanciones: El establecimiento de sanciones y penas convencionales para la contraparte deber fijarse en los trminos de ley y en congruencia con los montos del contrato, precisando los trminos de su aplicacin para evitar que se pacten penas que puedan ser legalmente anulables.
z)
Pena moratoria: La pena moratoria consiste en el 1% diario del importe total del contrato durante diez das hbiles, si el contratista o prestador incumple con cualquiera de las obligaciones pactadas y tiene efectos de requerimiento, para que a ms tardar en ese plazo ponga efectivo remedio a la falla u omisin de que se trate, bajo pena de rescisin del contrato. Transcurrido este trmino se rescindir el contrato.
aa)
Pena compensatoria: La pena compensatoria se aplica ante el incumplimiento total de una obligacin que provoque la rescisin del contrato. Su monto equivale al 15% del importe total del contrato.
bb)
Los modelos de contrato de obras y prestacin de servicios relacionados con las mismas son parte integrante de los lineamientos y sus trminos debern observarse escrupulosamente por la Universidad.
SUSPENSIN cc) La Universidad tiene la facultad de suspender la ejecucin de las obras o prestacin de servicios relacionada con obras, en cualquier estado en que se encuentren, dando aviso por escrito al contratista o el prestador.
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CONTRATOS
dd)
La Universidad informar por escrito al contratista o prestador sobre su duracin aproximada y ambas partes acordarn la posterior continuacin de la obra o prestacin de servicios relacionada con obras . De no ser posible definir dicho plazo el contrato se dar por terminado y se proceder a la elaboracin del finiquito respectivo.
PRRROGAS ee) En los casos fortuitos, de fuerza mayor o cualquier otra causa no imputable al contratista o prestador que impidiere el cumplimiento oportuno de los trabajos, ste podr solicitar a la Universidad por escrito, en un plazo que no exceder de 10 (diez) das hbiles antes de la fecha programada para la entrega de los trabajos, la prrroga que considere necesaria, la que ser analizada y, en su caso, concedida por el rea de Obras respectiva de la Universidad, caso en el que las partes realizarn las correspondientes modificaciones al programa de trabajo. ff) Ser total responsabilidad d contratista o el prestador cualquier atraso en que pudiere incurrir, en el caso de no presentar a tiempo la respectiva solicitud de prrroga. MODIFICACIONES gg) Si en el transcurso de los trabajos la Universidad estima conveniente modificar el programa, planos y especificaciones previamente aprobados, o bien, si el contratista o prestador solicita alguna variacin en stos por causas no imputables a l debidamente justificadas, la Universidad determinar las modificaciones que no impliquen variaciones sustanciales al proyecto original y que juzgue pertinentes; notificndolas al contratista o prestador quien quedar obligado a aceptarlas.
hh)
En caso de que hubiere modificaciones al programa, planos y especificaciones, stas debern incorporarse al contrato mediante anexos por escrito donde aparezcan en forma expresa y detallada las modificaciones.
TRABAJOS EXTRAORDINARIOS E INCREMENTOS ii) Cuando la Universidad estime conveniente llevar a cabo trabajos no establecidos en los conceptos y precios convenidos en el contrato, stos sern considerados como trabajos extraordinarios.
jj)
Cuando no existieren conceptos y precios unitarios para la realizacin de
los trabajos
extraordinarios, las partes procedern a determinar los nuevos conceptos y programacin de stos, y una vez acordados el contratista o el prestador se obliga a ejecutar los citados trabajos, los que, junto a las especificaciones correspondientes en e anexo nico, se incorporarn al contrato para l todos sus efectos.
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CONTRATOS
kk)
Las modificaciones, trabajos extraordinarios o trabajos derivados de obra inducida que sean necesarios, slo podrn ser definidos y solicitados mediante escrito por la Universidad, que se har del conocimiento del contratista o prestador para que presente el presupuesto correspondiente.
En este caso y en el momento que surja la necesidad, la Universidad podr autorizar al contratista o prestador los siguientes incrementos, dependiendo del tipo de contrato y monto original contratado, sin necesidad de celebrar un convenio regulatorio:
Para contratos de obras: I. II. 15% del monto original establecido en el contrato para Licitacin Pblica. 25% del monto original establecido en el contrato para Invitacin Restringida o Simplificada.
III. 35% del monto original establecido en el contrato para Asignacin Calificada.
Para contratos de mantenimiento correctivo, remodelaciones y adaptaciones: I. II. 25% del monto original establecido en el contrato para Licitacin Pblica. 35% del monto original establecido en el contrato para Invitacin Restringida o Simplificada.
III. 50% del monto original establecido en el contrato para Asignacin Calificada.
Por lo anterior, la Universidad no reconocer ninguna reclamacin del contratista o prestador cuando ste, por cuenta propia, ejecutare trabajos no contemplados en el contrato y sus anexos.
El porcentaje autorizado no implicar obligacin para la Universidad de ser utilizado totalmente. Dicha cantidad se sumar al monto establecido como importe del contrato.
ll)
Las modificaciones, trabajos extraordinarios o trabajos derivados de obra inducida que requiera la Universidad, se determinarn en la nota de bitcora correspondiente, y se precisarn mediante las estimaciones de los trabajos que formarn parte del contrato.
CONVENIO REGULATORIO mm) Cualquier adicin o modificacin al contrato que exceda los porcentajes indicados en el lineamiento ii) se formalizar a travs del correspondiente convenio regulatorio.
El convenio regulatorio se celebrar a la conclusin de los trabajos, para lo cual deber acompaarse a la solicitud de elaboracin la documentacin que soporte el otorgamiento de la autorizacin o autorizaciones respectivas en tiempo y forma.
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CONTRATOS
El convenio regulatorio no reconocer trabajos que impliquen una alteracin sustancial al proyecto, obra o servicios relacionados con sta, segn sea el caso, ni proyectos, obras o servicios relacionados con sta de naturaleza distinta al sealado como objeto en el contrato original.
Con motivo de la celebracin de un convenio regulatorio el contratista o prestador deber otorgar una fianza adicional por vicios ocultos por un monto del 10 al 15%, respecto del excedente al importe del contrato original.
45
6.
EJECUCIN, CONTROL Y ENTREGA FSICA DE LA OBRA
El Rector General o el Rector de Unidad, o en quien ellos deleguen, se asegurarn de que antes de iniciar la ejecucin de una obra se cuente con el Proyecto ejecutivo integral actualizado.
6.1. PREVIO A LA EJECUCIN DE LA OBRA

El Director de Obras o el R esponsable del rea de Obras de Unidad, segn corresponda, nombrarn a un Responsable de Ejecucin de Obra y verificar que se cuente con lo siguiente:
a)
El Programa de Ejecucin de la obra;
b)
El Presupuesto de obra;
c)
La Supervisin externa o interna, dependiendo de la magnitud y caractersticas de la obra; I El objetivo de la supervisin consistir en: Garantizar que la ejecucin de la obra sea acorde con los planos, especificaciones, presupuestos y programas aprobados, de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados. Garantizar que se lleven a cabo ptimamente los aspectos de cantidad, calidad, costo y tiempo durante el proceso de la ejecucin de los trabajos.
II. En el caso de existir una supervisin externa, el Responsable de Ejecucin de Obra en Rectora General o en Unidad, segn corresponda, vigilar los actos de dicha supervisin.
III. En caso de que la obra se lleve a cabo simultneamente por varios contratistas de diversas especialidades, deber contratarse o asignarse a un Coordinador de Supervisin.
IV. Para llevar a cabo la supervisin arquitectnica, de preferencia se contratar al Ejecutor del Proyecto.
d)
La informacin tcnica en cuanto a antecedentes, proyectos, aspectos tcnicos, contratos y disposiciones administrativas para la consulta de las instancias involucradas (proyecto ejecutivo).
e)
El acta que haga constar que se llev a cabo la revisin fsica preliminar del rea donde se efectuarn los trabajos, habiendo comparado con lo previsto en el proyecto ejecutivo, para la identificacin y, en su caso, ajuste de posibles diferencias.
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EJECUCIN, CONTROL Y ENTREGA FSICA DE LAS OBRAS
6.2 INICIO DE LA EJECUCIN DE LA OBRA

a) Se deber llevar a cabo una junta inicial de arranque con el propsito de establecer la forma coordinada de trabajar entre la Direccin de Obras o el rea de Obras de Unidad, segn corresponda, la Supervisin y la Constructora. En esta junta la Direccin de Obras o el rea de Obras de Unidad, segn corresponda, har la entrega del terreno o sitio y se elaborar la minuta correspondiente con la firma de todos los participantes.
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6.3
a)
INSTRUMENTOS DE CONTROL
La Direccin de Obras o el rea de Obras de Unidad, segn corresponda, celebrar reuniones semanales de coordinacin con los representantes de: la(s) constructora(s), y la supervisin y se elaborar la minuta correspondiente con la firma de todos los participantes.
En estas reuniones tambin intervendrn, cuando sea necesario, los especialistas contratados en las diferentes disciplinas, tales como: Corresponsable Estructural, Especialista en Mecnica de Suelos y Control de Nivelaciones, Supervisor de Proyecto Arquitectnico y unidad verificadora en instalaciones elctricas. La supervisin deber dar seguimiento a los acuerdos establecidos.
b)
La supervisin llevar la bitcora de obra, que ser el medio para formalizar la comunicacin con la constructora. En este documento se registrarn rdenes, solicitudes, aclaraciones, correcciones y eventos prximos o pasados. Este instrumento ser fundamental para el correcto seguimiento de la obra, por lo que deber abrirse desde la primera reunin formal, debindose registrar en ella las firmas del personal que tendr acceso. La supervisin mantendr actualizadas, en la bitcora, las anotaciones de todos los sucesos significativos de la obra, en orden cronolgico y de manera clara y concisa.
c)
De ser necesario, se generarn boletines de obra que son instrumentos documentales que utilizar el Responsable de Ejecucin de Obra para manifestar y confirmar la edicin y entrega de informacin faltante y/o complementaria, tales como: planos, especificaciones, datos de construccin, entre otros. La entrega a la constructora se deber formalizar en la bitcora de obra.
d)
El Programa de Ejecucin de la Obra deber formar parte de la propuesta de la constructora, se revisar y, de justificarse como necesario, en su caso, se ajustar durante la ejecucin de los trabajos previa autorizacin del Secretario General o del Secretario de Unidad, segn corresponda, el cual ser notificado oportunamente de esta situacin por el Responsable de Ejecucin de Obra.
e)
Para llevar el control de acumulados por concepto de obra y tipo, se debern formular estimaciones normales, excedentes y extraordinarias, que se llevarn por separado: I. Estimaciones normales, contendrn nicamente conceptos contratados de origen, sin exceder el volumen contratado. II. Estimaciones excedentes, que incluyen conceptos contratados de origen que aumentan el volumen contratado.
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III.
Estimaciones extraordinarias, que incluyen conceptos nuevos fuera del catlogo original que se adicionan al contrato. Los conceptos fuera de catlogo pueden ser por obra inducida o por modificaciones al proyecto original.
Las estimaciones excedentes y las estimaciones extraordinarias debern conciliarse entre el contratista y la supervisin y, en su caso, se incluirn previa autorizacin del Secretario General o del Secretario de Unidad, segn corresponda, el cual ser notificado oportunamente de esta situacin por el Responsable de Ejecucin de Obra.
f)
Para obras que se adjudiquen a travs de un Comit Asesor, al ejercerse el 80% del monto del contrato, el Responsable de Ejecucin de Obra deber analizar el costo y el tiempo requeridos para finalizar la construccin de la misma, actualizar el Proforma, firmarlo y hacerlo del conocimiento del Secretario General o del Secretario de la Unidad correspondiente, quien, en su caso, otorgar la autorizacin por escrito a los incrementos en el monto.
g)
Cuando se incremente el monto del contrato y por falta de recursos no se pudiese llegar a su culminacin, se analizar la situacin por el Responsable del rea de Obras y el Secretario General o el Secretario de la Unidad correspondiente, quien tomar la decisin pertinente, buscando su culminacin al nivel mximo de uso posible.
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6.4 AMPLIACIN DE PLAZOS

a) En su caso, la solicitud de ampliacin de plazos de la obra, establecidos en el contrato, deber ser formalizada mediante peticin expresa del Contratista y la Universidad podr otorgarla previo anlisis de sta y con las salvedades que correspondan.
b)
Una vez analizadas e identificadas las causas que originaron la necesidad de ampliar el plazo, se definir de quien es la responsabilidad y se asentarn por escrito.
c)
La solicitud de ampliacin de plazos, en su caso, ser autorizada por el Secretario General o el Secretario de Unidad, segn corresponda, el cual ser notificado oportunamente de esta situacin por el Responsable de Ejecucin de Obra.
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6.5 ACLARACIONES
a) En caso de aclaraciones referentes a materiales; se remitir a lo establecido en el Reglamento de Construcciones del D.F., el Cdigo Nacional Elctrico, el Manual de Obras Civiles de la C.F.E., las Normas Oficiales Mexicanas (NOM).
b)
En caso de aclaraciones referentes al detalle de instalaciones especficas y especializadas; se recurrir a aquellas que promulgan las asociaciones profesionales de cada ramo y especialidad del diseo y/o de la construccin, ya sean de procedencia nacional o extranjera pero que sean reconocidas en el medio profesional tales como las de ACI, AISC, ASTM, ASME, AWWA, AWS, ASHRAE, NFPA , etc., as como las especficas del proyecto.
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6.6 REQUISITOS PARA LA INTEGRACIN DE LAS ESTIMACIONES

a) Para integrar las estimaciones de los trabajos de obras ejecutados ser requisito presentar lo siguiente: I. Los Conceptos de Obra, que consisten en la descripcin de las caractersticas de las diferentes partes de la obra, que definen su calidad y su costo una vez fijado el precio de sus elementos. Dichos conceptos debern contener: Caractersticas de los materiales. Tipo de acabados. Resistencia. Posicin y forma de colocacin (en su caso). Unidades de medicin. Volmenes realizados y programados. Y como complemento, los planos, especificaciones, boletines, plantillas, hojas de clculo de los precios unitarios y, en su caso, notas de bitcora.
II.
Los Nmeros Generadores, que constituyen la parte documental de apoyo de las estimaciones, mismos que se debern conservar como parte del contrato y contendrn: Planos. Croquis de localizacin con medidas. Cuentas y operaciones que sirven para el clculo de los volmenes a estimar. Cifras y clculos claros y explcitos para su interpretacin.
III.
Las fotografas de los trabajos ya ejecutados que se pretendan cobrar, para contar con la evidencia de los trabajos realizados.
IV. Los formatos de las estimaciones y los datos que se anotan en los mismos, debern reunir la suficiente informacin para conocer los conceptos y el monto a pagar; as como para llevar el control administrativo del contrato, el valor acumulado de las estimaciones anteriores, el saldo por estimar, la amortizacin de los anticipos y el saldo por amortizar.
Los documentos anteriores debern ser firmados por el contratista, autorizados por el supervisor externo o interno segn corresponda y avalados por el Responsable de Ejecucin de Obra.
b)
Con base en la informacin anterior el contratista generar la factura que deber contener los requisitos fiscales e importes correctos.
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c)
En la Rectora General el trmite para los pagos deber ser autorizado por el Jefe del Departamento de Supervisin y Costos y el Jefe del Departamento de Administracin y Control de Edificaciones y por el Director de Obras, y en el caso de las Unidades, por el Responsable del rea de Obras y el Secretario de Unidad.
d)
Cuando por consecuencia del proceso inflacionario existan cambios en los precios unitarios, la Direccin de Obras o el rea de Obras de Unidad realizar los estudios de escalatorias, el resultado de los mismos, en su caso, ser autorizado por el Secretario General o el Secretario de Unidad, segn corresponda, el cual ser notificado oportunamente de esta situacin por el Responsable de Ejecucin de Obra. Las cantidades de las escalatorias debern obtenerse mediante la aplicacin de frmulas autorizadas por la Universidad.
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6.7 REPORTES
a) El supervisor de la obra elaborar reportes en forma particular para cada contrato y formular un reporte integrado para informar al Responsable de Ejecucin de Obra del estado que guarda la misma. Dichos reportes debern contener: I. Un resumen o reporte mensual que contendr informacin referente a los recursos de la obra y al avance fsico y financiero de la misma. El avance fsico y financiero se expresar de dos maneras: uno a travs de un diagrama de barras o de Gantt y otro con curvas o grficos de avance acumulado contra lo programado.
II.
Fotografas para observar el progreso de la obra en secuencia.
III.
Un control de desviaciones identificando claramente sus causas; a partir de este conocimiento se tomarn las medidas necesarias de correccin.
IV. Un informe peridico de las pruebas realizadas por el contratista para garantizar la hermeticidad, resistencia, aislamiento, operabilidad y eficiencia de las instalaciones y/o equipos.
b)
En caso de que la Rectora General sea la responsable de una obra en una Unidad Universitaria, quien est a cargo de la supervisin arquitectnica deber reportar al Secretario de Unidad y al Director de Obras.
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6.8 ACTA DE ENTREGA - RECEPCIN

a) Una vez que se concluya el contrato, se levantar un Acta de Entrega-Recepcin, que deber ser firmada de conformidad por el Contratista, el Supervisor, el Responsable de Ejecucin de Obra y el Tesorero Adjunto de Control Patrimonial y, en su caso, por el Responsable del rea de Obras de Unidad.
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6.9 PLANOS Y MANUALES DE OPERACIN

a) La Direccin de Obras o el rea de Obras de Unidad, segn sea el caso, incluir en los alcances de la supervisin arquitectnica o, en su caso, en la supervisin de la obra, la actualizacin de los planos arquitectnicos, estructurales y de instalaciones.
b)
La Direccin de Obras o el rea de Obras de Unidad, segn sea el caso, solicitar al contratista las garantas de los equipos, los catlogos de partes y manuales de operacin y mantenimiento de los equipos instalados, a fin de que los responsables de la operacin de las instalaciones y del mantenimiento cuenten con la informacin necesaria sobre los mismos.
c)
La guarda y custodia del proyecto ejecutivo actualizado y manuales de operacin y mantenimiento ser responsabilidad del rea de Obras correspondiente.
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7.
REGISTRO DE COMPROMISOS, PAGOS Y CIERRE ADMINISTRATIVO DE LAS OBRAS
7.1
a)
DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES.

Todos los compromisos presupuestales correspondientes a una obra se registrarn en la misma estructura programtica del proyecto, en la partida de Obras en Proceso.
b)
La Direccin de Obras solicitar, por escrito, a la Secretara de la Unidad, el registro de los compromisos, anexando copia del contrato o del acta de adjudicacin de obra para el caso de los anticipos, del recibo de honorarios, de la factura o de la cotizacin para el caso de las requisiciones.
c)
El registro de los compromisos presupuestales de obras, los realizar la Secretara de la Unidad, por medio de la Coordinacin de Servicios Administrativos, a solicitud, por escrito, de la Direccin de Obras. Asimismo, dichos compromisos debern enviarse en estado de RECIBIDO a la Direccin de Obras.
d)
En el caso de las obras realizadas por las Unidades, la Secretara de la Unidad, por medio de la Coordinacin de Servicios Administrativos, registrar los compromisos presupuestales
correspondientes.
e)
En el caso de las Obras de la Rectora General, la Direccin de Obras registrar los compromisos presupuestales correspondientes y sern recibidos por la dependencia facultada para ello.
f)
Los tipos de compromisos presupuestales que se utilizarn para las obras son:
I.
CO Contrato de Obra. Para construcciones, obras inducidas, instalaciones, rigidizaciones y otras de naturaleza anloga.
II.
CS Contrato de Servicios Profesionales. Para la elaboracin, direccin y revisin de proyectos; supervisin, corresponsalas, direccin de obra, nivelacin topogrfica, estudios y otros de naturaleza anloga a los anteriores.
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III.
CE Contrato de Suministro e Instalacin. Para la adquisicin de bienes que incluyan la instalacin de los mismos, relacionados con las obras en proceso.
IV.
HO Honorarios Para pagos individuales por esta modalidad, relacionados con las obras.
V.
TF Trmite de Facturas Para pagos de servicios de apoyo relacionados directamente con la obra como son: mudanzas, ceremonias, etc.
VI.
RQ Requisicin de Compra Para compras que se realicen por medio de la Seccin de Adquisiciones, de acuerdo con el procedimiento de compras vigente.
g)
La cancelacin de los compromisos presupuestales, en su caso, se har por la Secretara de la Unidad, por medio de la Coordinacin de Servicios Administrativos, y en la Rectora General, lo har la Direccin de Obras.
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7.2
a)
DEL EJERCICIO
El ejercicio de los compromisos presupuestales tipo CO, Contratos de Obra, se efectuar por los siguientes conceptos: I. Anticipo. Corresponde al pago inicial para la compra de materiales y el inicio de los trabajos de obra y se tramitar de acuerdo con lo establecido en el contrato, la presentacin de la copia del contrato o del acta de adjudicacin, la factura correspondiente y el compromiso presupuestal.
II.
Estimacin normal. Corresponde al pago de conceptos y volmenes incluidos en el catlogo.
III.
Estimacin excedente. Corresponde al pago de conceptos incluidos en el catlogo utilizados en exceso a lo establecido en el contrato.
IV. Estimacin extraordinaria. Corresponde al pago de conceptos no incluidos en el catlogo, adems se consideran los pagos derivados del ajuste a los precios contractuales por situaciones inflacionarias (escalatorias).
El pago de las estimaciones se deber tramitar con la factura correspondiente, el compromiso presupuestal y el documento de la estimacin de los trabajos de obra.
Los compromisos presupuestales se efectuarn de acuerdo al cumplimiento de las etapas previamente determinadas en el Programa de Ejecucin de Obra.
b)
El ejercicio de los compromisos presupuestales tipo CS, Contrato de Servicios Profesionales se efectuar por los siguientes conceptos: I. Anticipo. Corresponde al pago inicial para el comienzo de los trabajos y se tramitar de acuerdo con lo establecido en el contrato, la presentacin de la factura o el recibo de honorarios correspondiente y el compromiso presupuestal.
II.
Pagos parciales o pagos totales.
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Corresponden al pago a cuenta de o por la totalidad de lo establecido en el contrato, la presentacin de la factura o el recibo de honorarios correspondiente y el compromiso presupuestal.
III.
Pagos extraordinarios. Corresponden a volmenes excedentes o a conceptos no establecidos en el contrato. Se tramitarn con la factura, el compromiso presupuestal y, en su caso, con el documento probatorio de autorizacin de los trabajos excedentes o extraordinarios.
Para el pago total o para el ltimo pago parcial se requerir, adems de la documentacin arriba mencionada, la constancia de recepcin a satisfaccin de la Universidad de los trabajos objeto del contrato.
c)
El ejercicio del compromiso presupuestal tipo CE, Contrato de Suministro e Instalacin se efectuar por los siguientes conceptos: I. Anticipo. Corresponde al pago inicial para el comienzo de los trabajos y se tramitar de acuerdo con lo establecido en el contrato, la presentacin de la factura correspondiente y el compromiso presupuestal.
II.
Pagos parciales o pagos totales. Corresponden al pago a cuenta de o por la totalidad de lo establecido en el contrato, y se tramitarn con la factura correspondiente o el recibo de honorarios y el compromiso presupuestal.
Para el pago total o para el ltimo pago parcial se requerir, adems de la documentacin antes mencionada, la constancia de recepcin a satisfaccin de la Universidad de los trabajos objeto del contrato.
d)
Los compromisos tipo HO, Honorarios; TF, Trmite de Facturas, y RQ, Requisicin de Compra se ejercern de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos.
e)
En los casos de las Obras realizadas por la Direccin de Obras, Contabilidad General registrar los pagos en el Sistema de Contabilidad.
f)
En los casos de las obras realizadas por las Unidades, la Secretara de la Unidad, por medio de la Coordinacin de Servicios Administrativos, registrar los pagos en el Sistema de Contabilidad.
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g)
Al momento de registrar los pagos, el Sistema de Contabilidad los restar del compromiso y los registrar en el ejercicio.
h)
El registro contable de los pagos relacionados con las obras se realizar de conformidad con los lineamientos y procedimientos establecidos.
61
7.3
a)
DEL CIERRE DE OBRAS

La Direccin de Obras y las reas de Obras de las Unidades, una vez entregados y recibidos fsicamente los trabajos objeto del contrato, levantarn el Acta de Entrega-Recepcin de Obra o la Constancia de Terminacin de Servicios Profesionales, segn corresponda.
b)
La Direccin de Obras y las reas de Obras de las Unidades realizarn el cierre administrativo de los contratos y de los otros pagos relacionados con las obras que cada una celebre.
c)
El cierre administrativo consiste en realizar la integracin, anlisis y conciliacin de los pagos efectuados con los registros contables para solicitar, posteriormente, el traspaso contable de obras en proceso a construcciones e instalaciones fijas.
d)
Para realizar el cierre administrativo se requiere: I. II. El acta de entrega recepcin de obra, y El finiquito de obra que elaborar el Supervisor Externo o Interno, segn corresponda, con la siguiente informacin: Datos generales de la obra. Nmero de los contratos. Monto de los contratos y, en su caso, incrementos de los mismos. Plazo de los contratos y, en su caso, ampliaciones. Escalatorias, en su caso. Total ejercido de los contratos. Control de volmenes concepto por concepto. Libros de Bitcora. Listado de planos y boletines.
e)
Los Contratos de Obras se traspasarn con el documento Acta de Entrega Recepcin de Obra.
f)
Los Contratos de Servicios Profesionales se traspasarn con el documento Constancia de Terminacin de Servicios Profesionales.
g)
Los Contratos de Suministro e Instalacin se traspasarn con el documento Acta de EntregaRecepcin.
h)
Los pagos de Honorarios (HO), Trmite de Facturas (TF) y Requisiciones de Compra (RQ) se traspasarn con el documento oficial correspondiente.
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i)
El registro contable de los traspasos se realizar de conformidad con los lineamientos y los procedimientos vigentes.
j)
Una vez verificados los cierres contable y presupuestal, as como el traspaso de los contratos y los otros pagos , y si resultaran recursos no ejercidos de compromisos presupuestales, se efectuar la reintegracin de los mismos de conformidad con el procedimiento vigente.
k)
Una obra se considerar cerrada cuando todos los contratos y los otros pagos relacionados con la misma se hayan cerrado administrativamente y traspasado contablemente.
l)
Las estructuras programticas relacionadas con los proyectos de obras debern permanecer al menos un ejercicio posterior al cierre de la obra.
m)
Una vez realizado el cierre de la obra, el Responsable de Ejecucin de Obra informar al Comit Asesor el monto real de la misma.
63
8.
PADRN DE CONTRATISTAS
DEFINICIN a) Es la relacin nominal de personas fsicas y morales que realizan obras y servicios relacionados con las mismas.
INCORPORACIN AL PADRN. b) Las personas fsicas o morales interesadas en formar parte del Padrn de Contratistas de la Universidad debern llenar el formato Solicitud de Registro de Contratistas debiendo cumplir con los requisitos descritos en ste.
c)
Los criterios mnimos para la incorporacin de un contratista al Padrn de Contratistas de la Universidad sern: revisin de la documentacin entregada por el contratista, en su caso, a criterio de la Universidad la inspeccin del espacio fsico y capacidad instalada, la verificacin de las referencias comerciales, entre otros.
d)
La incorporacin de un contratista al Padrn de Contratistas de la Universidad ser responsabilidad del rea de Obras o del rea de Mantenimiento, segn corresponda.
e)
La guarda y custodia de los expedientes de los contratistas ser responsabilidad del rea de Obras o del rea de Mantenimiento, segn corresponda, que los incorpor al Padrn de Contratistas de la Universidad.
DE LA EVALUACIN. f) El rea de Obras o el rea de Mantenimiento, segn corresponda, supervisar que los contratistas cumplan con todas y cada una de las condiciones pactadas y evaluar el desempeo de stos en cada obra que se haya realizado o servicio que se haya prestado.
g)
Los criterios mnimos de evaluacin a considerar sern: capacidad tcnica, tiempo de entrega, disposicin para resolver problemas, personal calificado y suficientemente experimentado, respuesta a garantas y correcciones, soluciones tcnicas apropiadas, calidad de materiales y acabados, respuesta inmediata a solicitud de trabajo, ahorro de tiempo, cuidado en la ejecucin de los trabajos, iniciativa, honradez, capacidad de cobro, retrasos injustificados, entre otros.
h)
La Junta de Coordinacin de Obras analizar semestralmente el resultado de las evaluaciones tcnicas de cada contratista para resolver posibles discrepancias y decidir las medidas pertinentes.
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PADRN DE CONTRATISTAS
i)
El anlisis y el resultado de la evaluacin efectuada deber comunicarse al Secretario General y a cada uno de los Secretarios de Unidad.
ACTUALIZACIN DEL PADRN j) El rea de Obras o el rea de Mantenimiento, segn corresponda, que registre el alta de un contratista, deber actualizar la informacin que corresponda de manera permanente.
k)
La documentacin que valide la actualizacin de los datos de un contratista, deber ser incorporada a su expediente. El proceso de incorporacin, evaluacin y actualizacin del Padrn de Contratistas de la Universidad se llevar a cabo de conformidad con los lineamientos y procedimientos establecidos.
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II.
TRANSITORIOS
PRIMERO.-
En un plazo no mayor a treinta das, contados a partir de la entrada en vigor de los presentes lineamientos, se formar un grupo que deber identificar los procedimientos integrales que se deriven de estos lineamientos y definir un programa de trabajo para la elaboracin de los mismos.
SEGUNDO.- La Oficina del Abogado General, oyendo la opinin de las reas de Obras, elaborar dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor de los presentes lineamientos, los modelos de contratos que sean necesarios, atendiendo al monto y al tipo de obras o servicios relacionados con las mismas. Estos modelos, una vez validados por la Oficina del Abogado General, se considerarn parte integrante de los presentes lineamientos y sern de aplicacin obligatoria.
TERCERO.-
Las reas de Obras, conjuntamente con la Tesorera General, la Contralora y la Oficina del Abogado General elaborarn un estudio integral que determine la factibilidad de regularizar las licencias y dems aspectos administrativos relacionados con los inmuebles de esta Universidad. Dicho informe deber ser presentado al Secretario General en un plazo no mayor a seis meses siguientes a la entrada en vigor de los presentes lineamientos.
CUARTO.-
Con base en el Reglamento de Construccin del Distrito Federal, la Direccin de Obras de Rectora General actualizar el estudio que se tiene sobre la resistencia estructural de los edificios de la Universidad, e informar al Secretario General del resultado del mismo en un plazo no mayor a seis meses siguientes a la entrada en vigor de los presentes lineamientos.
QUINTO.-
Los presentes lineamientos sern revisados por las mismas instancias que participaron en su elaboracin, a los once meses de su entrada en vigor. Esta revisin tendr una duracin mxima de sesenta das naturales, al trmino de los cuales se presentar un informe ejecutivo en el que se sealar: una evaluacin del efecto que hayan tenido sobre la operacin institucional, as como las propuestas de modificacin que, en su caso, resulten.
66
III.
GLOSARIO
Adjudicacin: Decisin que toma la autoridad correspondiente en favor de una persona fsica o moral que presenta la propuesta a la Universidad para otorgar un contrato de obra o prestacin de servicios.
Anexos del Contrato: Conjunto de documentos donde se precisa la informacin relativa a los servicios que recibir la Universidad en relacin a una obra o compra de bienes relacionados con la obra y que puede referirse a: los planos ejecutivos, el catlogo de conceptos, los precios unitarios, los programas de obra, el presupuesto, croquis, especificaciones complementarias, reglamentos, entre otros, mismos que determinan el alcance que tienen los trabajos contratados.
Anteproyecto: El Anteproyecto es el conjunto de estudios, datos, documentos grficos, croquis, planos y maquetas necesarios para tener una idea aproximada del diseo, carcter y funcionamiento del proyecto, as como de la estimacin del costo de la obra. Esta etapa es necesaria para realizar el proyecto ejecutivo.
Apertura de Propuestas: Evento donde se reciben y se dan a conocer a todos los participantes en conjunto, las propuestas de cada uno de ellos relativos a la obra o a la prestacin del servicios relacionados con la misma requerido, contemplado en la convocatoria correspondiente, y que se establece en un acta donde se indican: fecha, nmero, nombre, monto y todas las condiciones generales de las propuestas presentadas.
rea de Obras: Donde se encuentra el Responsable del rea de Obras en Rectora General o en la Unidad Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco.
rea de Obras de Unidad: Donde se encuentra el Responsable del rea de Obras de la Unidad Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco.
rea de Mantenimiento: Donde se encuentra el Responsable del rea de Mantenimiento en Rectora General o en la Unidad Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco.
67
GLOSARIO
Asignacin Calificada: Procedimiento para la adjudicacin de un contrato para realizar una obra o prestacin de servicios relacionados con la misma, basado en la calificacin previa de las caractersticas especficas de la obra o de los servicios relacionados con la misma y la de por lo menos tres contratistas que estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad a los que se les solicite la presentacin de propuestas (cotizaciones), sin que exista invitacin por escrito a participar en un concurso.
Bases : Listado con el cual la Universidad precisa las actividades, documentos, procedimientos, tiempos y fechas necesarios a que debern sujetarse los participantes en un determinado concurso, en la presentacin de sus propuestas tanto tcnicas como econmicas para evaluar su capacidad y en relacin a la obra o a la prestacin del servicio relacionado con la misma.
Bitcora de Obra: Es el medio para formalizar la comunicacin con la constructora. En este documento se registrarn rdenes, solicitudes, aclaraciones, correcciones y eventos prximos o pasados. Este instrumento ser fundamental para el correcto seguimiento de la obra, por lo que deber abrirse desde la primera reunin formal, debindose registrar en ella las firmas del personal que tendr acceso.
Boletn de Obra: Son instrumentos documentales que utilizar el Responsable de Ejecucin de Obra para manifestar y confirmar la edicin y entrega de informacin faltante o complementaria, tales como: planos, especificaciones, datos de construccin, entre otros. La entrega a la constructora se deber formalizar en la bitcora de obra.
Caso Fortuito o Fuerza Mayor: Es el hecho humano o natural que exime del cumplimiento de una obligacin y tiene las siguientes caractersticas: Irresistible. Esta caracterstica se traduce en una imposibilidad absoluta de cumplimiento. Es necesario distinguir entre la simple dificultad y la imposibilidad absoluta. Imprevisible. El caso fortuito o fuerza mayor d ebe ser imprevisible. Debe exigirse del obligado que tome todas las precauciones que puedan evitar el incumplimiento. Exterior. El acontecimiento debe ser externo; es decir, debe producirse fuera de la esfera de responsabilidad del obligado.
Catlogo de Conceptos: Listado ordenado por partidas o familias de los conceptos de obra que incluyen: la suficiente descripcin para su identificacin, unidad de medida y volumetras que se ejecutarn de cada uno.
68
GLOSARIO
Comit Asesor: Instancia responsable de conducir los procesos de seleccin de contratistas y de proponer al Rector General o al Rector de Unidad, segn sea el caso, la adjudicacin de una obra o servicios relacionados con la misma.
Concepto de Obra: Descripcin detallada de una actividad que se requiere para materializar un elemento en el cual se deben incluir cada una de las partes que lo componen, especificando las caractersticas de los mismos, pudiendo ser; marca, modelo, tipo, resistencia, proporcin de componentes, entre otros., y que se identificarn con una unidad de medida especfica.
Contratista: La persona fsica o moral que celebre contratos de obra.
Contrato: Acuerdo de voluntades celebrado por la Universidad y un determinado contratista o prestador de servicios, en el que se crean y/o transfieren obligaciones y derechos a las partes y donde se establece la personalidad jurdica de las mismas, as como los trminos y condiciones a que se sujetan la ejecucin de la obra o prestacin de servicios relacionados con la misma que recibir la Universidad y que queda englobado dentro del marco jurdico y legislativo local y federal que corresponda segn su tipo.
Convocatoria: Documento mediante el cual la Universidad informa que llevar a cabo una licitacin pblica para la ejecucin de una obra.
Coordinador del Comit Asesor: Es quien preside el Comit Asesor y ser el Secretario General o el Secretario de Unidad correspondiente o, en su caso, el representante que stos designen.
Coordinador de Supervisin: Es quien establece y mantiene los criterios y procedimientos mediante los cuales se determina la participacin de uno o ms contratistas o prestadores de servicios en una obra.
Cotizacin: Oferta econmica base para determinar una operacin de ejecucin de obra, la cual deber contener como informacin mnima caractersticas detalladas de los conceptos de obra, su tiempo de ejecucin, condiciones de pago, entre otros.
69
GLOSARIO
Croquis de Localizacin: Elemento grfico, integrante de los generadores, que sirve para mostrar la ubicacin fsica de los trabajos ejecutados en el contexto de la obra.
Director Responsable de Obras: Persona fsica que se hace responsable de la observancia del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal en las obras para las que otorgue su responsiva.
Direccin de Obras: Donde se encuentra el Responsable del rea de Obras de Rectora General.
Ejecutor del Proyecto: Persona fsica o moral con capacidad tcnica y econmica, para llevar a cabo la elaboracin de un proyecto, bajo los trminos de normatividad vigente (reglamentos, normas tcnicas, especificaciones, entre otros).
Ejercicio Presupuestal: Periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre durante el cual se han de ejecutar o realizar los ingresos o gastos presupuestados de la Universidad.
Estimacin: Documento mediante el cual el contratista presenta para cobro los trabajos ejecutados. Consta de nmeros generadores, anlisis de precios unitarios en caso de que stos sean extraordinarios, fotografas del concepto de obra que se estima, croquis y boletines para detalles de ejecucin.
Fianzas: Documentos presentados por el contratista o prestador de servicios, favorecido por el fallo del concurso, para llevar a cabo las obligaciones establecidas en el contrato correspondiente, en el cual ofrece una garanta que avala el anticipo entregado y/o la ejecucin de la obra o prestacin de los servicios a que est comprometido en los trminos del contrato respectivo.
Finiquito de Obra: Trmite administrativo que realizan la Universidad y el contratista una vez que se ha terminado la obra y se han conciliado y realizado los pagos necesarios .
Garantas: Instrumento establecido para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contradas con la Universidad por parte de los proveedores.
70
GLOSARIO
Instancias de Apoyo: Las as definidas en el artculo 6 del Reglamento Orgnico.
Invitacin: Documento mediante el cual la Universidad requiere a un determinado nmero de contratistas para que presenten sus propuestas tcnicas y econmicas sobre las obras o servicios relacionados con las mismas.
Invitacin Restringida: Procedimiento para la adjudicacin de un contrato para realizar una obra o prestar servicios relacionados con la misma, mediante invitacin por escrito a cuando menos siete contratistas que estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad y que cuenten con la experiencia, calidad, servicio, suficiencia y oportunidad que garanticen las mejores condiciones para la Institucin.
Invitacin Simplificada: Procedimiento para la adjudicacin de un contrato para realizar una obra o prestar servicios relacionados con la misma mediante invitacin por escrito a cinco contratistas, que estn inscritos en el Padrn de Contratistas de la Universidad.
Licitacin Pblica: Procedimiento para la adjudicacin de un contrato de obra mediante convocatoria pblica, en donde cualquier interesado participa libremente en la presentacin de propuestas solventes que aseguren a la Universidad las mejores condiciones de contratacin.
Mantenimiento: Acciones y trabajos necesarios para corregir o prevenir los deterioros o fallas en los bienes inmuebles, con el fin de usarlos en ptimas condiciones.
Mantenimiento Correctivo: Acciones y trabajos necesarios para volver a poner en condiciones de servicio un bien inmueble.
Ocasiona cargas de trabajo urgentes no previstas, interrupciones no programadas en los servicios y mayores costos en las reparaciones.
Mantenimiento Preventivo: Acciones y trabajos que se llevan a cabo antes de que un bien inmueble o servicio falle, ejecutando los trabajos de acuerdo a un programa que disminuye costos y tiempos de ejecucin, evitando as molestias a los usuarios.
71
GLOSARIO
Miembro Integrante: Es el miembro del Comit Asesor que tiene voz y voto en las decisiones de ste.
Miembro Participante: Es el miembro del Comit Asesor que tiene voz pero no voto en las decisiones de ste.
Minuta: Documentos que dan fe de los comentarios y acuerdos tomados en las reuniones de coordinacin y tienen como propsito principal dejar constancia escrita de stos para darles seguimiento en el proceso. Ocasionalmente sirve para ampliar y reforzar lo acordado en la bitcora y boletines de obra.
Nmeros Generadores: Documento en el que se hace constar el volumen de obra ejecutado de cada concepto para ser
estimado. Est integrado por croquis dimensionado y todas las operaciones aritmticas necesarias para obtener los volmenes de obra ejecutados.
Obra Nueva: Construccin de un edificio determinado, en base a una necesidad especfica que incrementa el valor patrimonial de la Institucin.
Obras: Los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar adecuar, remodelar, restaurar,
reacondicionar, reconstruir, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Participante: Es la persona fsica o moral que atiende a una convocatoria o invitacin de la Universidad e interviene en el procedimiento de seleccin respectivo,
Patronato: rgano Colegiado de la Universidad de conformidad con el artculo 6 de la Ley Orgnica.
Plan Rector: Es un instrumento base de planeacin, grfico y documental, necesario para llevar a cabo la definicin de un programa de actividades de diseo, construccin y mantenimiento de la planta fsica, la infraestructura y equipamiento de cada una de las Unidades Universitarias y de la Rectora General.
72
GLOSARIO
Precio Unitario: Valuacin de un concepto especfico donde se incluyen todos los componentes referentes a materiales, mano de obra, herramienta, equipo con las incidencia que le corresponde y a cuyo resultado se le aplica un factor por concepto de costos indirectos y utilidad del Contratista.
Prestador: La persona fsica o moral que celebre contratos de prestacin de servicios relacionados con la obra.
Presupuesto Paramtrico: Es la estimacin preliminar de costo, basado en los metros cuadrados de construccin multiplicados por un ndice, el cual est definido por el costo por metro cuadrado dependiendo del tipo de construccin en un tiempo y lugar determinado.
Procedimiento de Seleccin: Sucesin cronolgica de actividades u operaciones que lleva a cabo el Comit Asesor para proponer y seleccionar al contratista o prestador de servicios.
Proforma: Es un instrumento informativo en el que se proyecta el costo total aproximado de la obra desde su concepcin, actualizando constantemente los montos a partir de su puesta en marcha hasta el trmino de la misma.
Programa Arquitectnico: Es la traduccin de los estudios preliminares expresados en datos, especificaciones y criterios de diseo, de acuerdo con el programa de necesidades.
Programa Anual de Obras: Es el documento que permite conocer de manera pormenorizada las necesidades de obras y de mantenimiento de inmuebles requeridos por la Rectora General y por cada Unidad Universitaria.
Programa de Ejecucin de Obra: Instrumento mediante el cual se establece el procedimiento deseable de construccin con la secuencia de actividades y los tiempos de ejecucin. Sirve para controlar la obra tanto en el avance fsico de los trabajos como en el avance financiero. Es comn que sufra ajustes durante el proceso debido a imponderables de muy diversa ndole que impactan en los tiempos y costos inicialmente programados, razn por la cual se modifica frecuentemente.
73
GLOSARIO
Propuesta de Fallo: Anlisis de las propuestas y las razones para admitirlas o desecharlas presentadas por el comit Asesor al Rector General o al Rector de Unidad segn sea el caso, para su decisin.
Proyecto de Obra: Es el conjunto de planos, datos, normas, especificaciones, presupuestos, programas y otras indicaciones conforme a los cuales debe contratarse y ejecutarse una obra.
Proyecto Ejecutivo: Es el conjunto de memorias, planos, clculos, especificaciones, presupuestos y programas, que contiene datos precisos y suficientes detalles para que el profesional del ramo est en posibilidad de interpretar la informacin grfica y escrita contenida en el mismo para poder realizar la obra.
Recepcin y Entrega de Obra: Procedimiento administrativo que se realiza entre la Universidad y el contratista una vez concluidos a satisfaccin del propietario todos los trabajos encomendados a la constructora.
Rector de Unidad: El Rector de cualquiera de las tres Unidades Universitarias.
Rector General: El Rector General de la Universidad Autnoma Metropolitana
Reporte Mensual: Documento en el cual se asientan detalladamente las actividades y acontecimientos de mayor relevancia durante el mes. En l se resume y sintetiza la informacin contenida en notas de bitcora, minutas y cualquier otro documento que se genere. Regularmente se acompaa con grficos, croquis y fotografas.
Responsable del rea de Obras: Es la persona que se encarga de atender la demanda que presenta un usuario y se responsabiliza de la planeacin, ejecucin y coordinacin de una obra, desde la ejecucin del proyecto hasta la edificacin de la misma.
Responsable de Ejecucin de Obra: Es el encargado de la gestin tanto tcnica como administrativa que demanda la obra. Tiene como encargo principal, el seguimiento y control de la programacin de la obra en aspectos como el tiempo, calidad y costo.
74
GLOSARIO
Reuniones semanales de coordinacin: Asambleas que se llevan a cabo con la asistencia de los representantes de todas las partes involucradas, mismas que se llevan a cabo en el sitio de la obra y tienen por objeto tomar conocimiento, analizar y, en su caso, resolver los problemas que se suscitan en la ejecucin de los trabajos en la obra, sean estos relativos a procedimientos constructivos, indefiniciones o dudas acerca del proyecto, obra extraordinaria, entre otros. Estas se concluyen con un recorrido por la obra para verificar el avance y condiciones de la misma.
Rigidizacin: Intervencin preventiva y/o correctiva que se realiza en una estructura para evitar deformaciones exageradas en los elementos estructurales y garantizar as la estabilidad contra acciones imponderables (sismos, vientos, entre otros).
Secretario de Unidad: El Secretario de cualquiera de las tres Unidades Universitarias.
Secretario General: El Secretario General de la Universidad Autnoma Metropolitana;
Secretario del Comit: Persona designada por el Coordinador del Comit Asesor, responsable de levantar las actas de cada sesin.
Servicios Relacionados con las Obras: Los trabajos que tengan por objeto concebir, planear, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones para las obras; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones de la Universidad y todos aquellos de naturaleza anloga.
Supervisin Arquitectnica: Es el control que se realiza durante la obra, con el fin de que se respete en lo posible el proyecto arquitectnico y poder resolver oportunamente cualquier duda o modificacin al respecto.
Supervisin Externa: Aquella que por encargo de la contratante y en su calidad de representante de la Universidad, asume la responsabilidad sobre las funciones de coordinacin, vigilancia, inspeccin, control, procesamiento de informacin y otras complementarias que para el mismo efecto se le soliciten previas, durante y
75
GLOSARIO
posteriores a la ejecucin de la obra con sujecin a los contratos, proyectos, normas y especificaciones aprobadas.
Terminacin de Obra: Conclusin fsica de todos los trabajos.
Tipologa Anloga: Es un estudio documental de obras similares, el cual servir como marco de referencia en las construcciones a realizar, los datos de consulta podrn ser fotografas, planos, artculos, entre otros.
Unidades Universitarias: Unidad Azcapotzalco, Unidad Iztapalapa y Unidad Xochimilco.
Universidad: La Universidad Autnoma Metropolitana.
76
IV.
EQUIVALENCIAS DE SALARIOS MNIMOS VIGENTES EN 2001
SALARIO MNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL
40.35
SALARIO MNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL ELEVADO AL AO
1 1.69 13.57 20.36 54.31 88.27 305.54
14,727.75 24,889.89 199,855.56 299,856.99 799,864.10 1,300,018.4 4,499,916.70
77

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LINEAMIENTOS PARA OBRAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

PLANEACIN DE LAS OBRAS ..................................................................................... 5

RESPONSABILIDAD DE LAS OBRAS ........................................................................... 13

PADRN DE CONTRATISTAS ...................................................................................... 64

EQUIVALENCIAS DE SALARIOS MNIMOS VIGENTES EN 2001 .................................... 77

Ms de 88.27 SMGVDF x 365*

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

rea de Obras y rea de Mantenimiento Comit Asesor

Hasta 13.57 SMGVDF x 365

Ms de 13.57 SMGVDF x 365*

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

PLANEACIN DE LAS OBRAS

Las construcciones y mantenimientos originados en el Programa Anual de Obras de un ejercicio anterior.

La autorizacin de las obras se sujetar a las disposiciones acordadas por el Patronato.

El Ejecutor del Proyecto podr ser externo o personal de la Universidad.

2.1 ESTUDIOS PRELIMINARES

V. VI. VII. VIII. IX.

Esta informacin se requerir dependiendo de la complejidad y caractersticas de la obra.

2.2 PROGRAMA ARQUITECTNICO

correspondiente y los m subtotales y totales. V. VI.

resultantes especficos por rea, zona, seccin o nivel con

2.4 PROYECTO EJECUTIVO

2.5 SOLICITUD PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO Y DE LA O BRA

La responsabilidad de las obras comprende la ejecucin del proyecto y la edificacin de la obra.

Para definir la responsabilidad directa de las obras se considerar lo siguiente:

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

4. SELECCIN DEL CONTRATISTA

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

4.1 EN LAS REAS DE OBRAS Y REAS DE MANTENIMIENTO.

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

SELECCIN DEL CONTRATISTA

4.2 EN LOS COMITS ASESORES DE OBRAS

Asesores Especialistas Solicitante

Asesores Especialistas Solicitante Contralor

SELECCIN DEL CONTRATISTA

El Coordinador del Comit Asesor de Obras Mayores ser el Secretario General.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

Coadyuvar al cumplimiento de estos lineamientos y dems disposiciones aplicables.

Analizar y resolver los casos no previstos en estos lineamientos.

Las dems que le confieren estos lineamientos.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

4.2.1.3 Funcionamiento Interno

SELECCIN DEL CONTRATISTA

SELECCIN DEL CONTRATISTA

SELECCIN DEL CONTRATISTA

El procedimiento de seleccin determinado deber constar por escrito en el acta correspondiente.

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

Cuando se trate de servicios relacionados con las obras.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

SELECCIN DEL CONTRATISTA

4.2.2.1 Licitacin Pblica

Cuando el Comit Asesor lo considere conveniente para el inters de la Universidad.

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

4.2.2.2 Invitacin Restringida

En los casos sealados en el punto 4.2.2., inciso f) de estos lineamientos.

Salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al ao.

SELECCIN DEL CONTRATISTA

SELECCIN DEL CONTRATISTA

4.2.2.3 Invitacin Simplificada