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EVALUANDO EL BIENESTAR DE LOS COLOMBIANOS A TRAVS DEL NDICE DE PROGRESO GENUINO IPG: 1976-2003.1 2006
Holmes Snchez*, lvaro Po Gmez** Andrs Herrera***, Leydi Viviana ngel****, Maribel Llanos*****

Resumen El IPG es un indicador que busca medir el bienestar econmico desde una perspectiva contable. Su comparacin con el PIB, actualmente el indicador ms usado para medir el crecimiento y el bienestar econmico, arroja como resultado que el nivel de bienestar est sobrestimado y por tanto el PIB no da cuenta del verdadero nivel de aquel. La estimacin del IPG y para Colombia (1976-2003), al igual que en los otros trabajos internacionales, evidencia una brecha entre el IPG y el PIB. Este resultado confirma que el PIB usado como indicador de bienestar sobrestima el bienestar de la poblacin. Palabras clave: Bienestar, desarrollo econmico, indicadores de sostenibilidad fuerte y dbil, IPG, PIB.

Abstract The GPI is an indicator used to measure the economic well-being from an accounting perspective. When compared to the GDP so far the most common indicator to measure growth and economic well-being, provides that the well-being level has been overestimated and therefore the GDP is not the best indicator. The GPI estimation for Colombia (19762003), like other international works, shows a gap between this index and the GDP. This result conrms that the GDP used as a well-being indicator, overestimates the actual well-being of the population. Key Words: Economic Development, Indicators of Strong and Weak Sustainability, Well-being, GPI, GDP. Clasicacin JEL: O47, O57

1 Este artculo es el resultado de un trabajo ms amplio denominado Un anlisis emprico de la relacin entre el desarrollo y el bienestar econmico en Colombia: Construccin y clculo del ndice de Progreso Genuino 1976-2003, en donde tambin participaron Carolina Crdenas, Johanna Bolaos y Leydi Yojanna Higidio. Fecha de recibo: 22-03-2006 - Fecha de aceptacin: 07-07-2006. * Economista. Universidad del Valle. Magster en Economa Aplicada, Universidad del Valle, (Cali Colombia). ** Economista. Universidad del Valle. Doctorando en Polticas Econmicas, Universidad Complutense de Madrid, (Madrid Espaa) *** Economista. Universidad del Valle. Doctorando en Economa, Universidad de Alcal, (Madrid Espaa) **** Economista. Universidad Autnoma de Occidente. Joven Investigadora COLCIENCIAS 2005. ***** Economista. Universidad Autnoma de Occidente. Especialista en Gerencia Social, Ponticia Universidad Javeriana, (Cali Colombia).

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Introduccin Hoy en da los pases dirigen sus polticas econmicas hacia metas relacionadas con la consecucin de altas tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto2 PIB , las cuales a su vez se consideran (socialmente) como sinnimo de un desempeo econmico exitoso, puesto que una economa que experimenta una alta tasa de crecimiento econmico generalmente permite el acceso a un mayor nivel de consumo y consecuentemente a mejores niveles de vida; por ello muchos economistas y no economistas han planteado la existencia de una relacin estrecha entre la tasa de crecimiento del PIB y la posibilidad de alcanzar mejores niveles de bienestar econmico. A travs del tiempo el PIB adquiri la connotacin de ser no slo un indicador econmico sino tambin un indicador de bienestar econmico. En la Segunda Guerra Mundial el SCN y su principal indicador (PIB) nacen como una necesidad de la guerra y las consecuencias de sta. Para las dcadas de los cincuenta y sesenta, el PIB se convirti en un signicativo

indicador de desarrollo y bienestar econmico y social (Leipert, 1994). Hay una aceptacin general de que el PIB est relacionado con el bienestar humano en cuanto a que a mayor crecimiento del PIB se accede a un mayor nmero de bienes y servicios, pero esto es correcto hasta cierto punto ya que hay otros aspectos que el PIB no tiene en cuenta y son importantes para el bienestar de las personas (Daly y Cobb, 1993). Del bienestar econmico tambin hacen parte la equidad y la justicia social, la dimensin ecolgica y ambiental, la dimensin psicolgica, etc., las cuales no estn incluidas en el PIB, o si lo estn, no de la manera ms apropiada. El ndice de Bienestar Econmico Sostenible, IBES, llamado actualmente Indicador de Progreso Genuino (IPG por sus siglas en ingls, Genuine Progress Index) y que ha sido calculado para varios pases, es un indicador agregado que evidencia la no correspondencia entre crecimiento econmico y mayor bienestar econmico. El IBES / IPG parte de la medida tradicional de bienestar, el consumo, y lo ajusta por aspectos que el PIB

2. Tradicionalmente, las estimaciones del PIB se desarrollan a travs del Sistema de Cuentas Nacionales SCN; algunos de los objetivos del SCN de un pas son: Construir una imagen simplicada pero global y coherente de la economa de un pas, mostrar la interdependencia existente entre los diversos participantes de la vida econmica y las consecuencias de sus decisiones; determinar la tasa de crecimiento de una economa; medir el comportamiento de los principales agregados econmicos, dar elementos para la planeacin y clculo econmico; en general, constituirse en elemento de poltica econmica; comparar la evolucin de la economa con la de diferentes pases, etc.. (DANE, 1985). A travs de la informacin suministrada por el SCN, los gobiernos obtienen informacin valiosa para formular polticas econmicas que buscan alcanzar el xito econmico a travs de mayores tasas de crecimiento.

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deja de lado como la distribucin del ingreso, las actividades que se transan fuera del mercado, los gastos defensivos,3 la degradacin del medio ambiente y el agotamiento de los recursos naturales, entre otros. Con ello se busca tener una medida del bienestar mucho ms completa que la ofrecida por el PIB. Los resultados de las estimaciones del IBES/IPG en el mbito internacional muestran la existencia de una brecha creciente entre el PIB y el bienestar. Las estimaciones del IBES/IPG para Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, British Columbia, Holanda, Austria, Suecia, Chile e Italia han puesto al descubierto que a medida que estas economas crecen, la brecha entre el PIB y el IBES/IPG se ensancha y adicionalmente en la mayora de los casos el bienestar empieza a decrecer a partir de cierto momento en el tiempo, momento que Max-Neef llama el Punto Umbral. Con el objeto de determinar si el bienestar de los colombianos sigue o no la misma tendencia que la mostrada en otros pases, en este documento se pretende encontrar evidencia emprica a travs del clculo del IPG que permita juzgar si

dicho bienestar aumenta o disminuye a medida que la economa crece. Adicionalmente busca aportar evidencia para determinar si el crecimiento trae efectos contraproducentes al bienestar de la poblacin, y contiene elementos para el debate regional e internacional sobre si el crecimiento como se concibe tradicionalmente (incremento del PIB) es lo mejor para la sociedad. Para cumplir los objetivos trazados el documento consta de las siguientes partes: en la primera se presentan los argumentos de por qu el PIB no puede ser una medida del bienestar econmico, y se centra en las limitaciones de este ndice en ese sentido y en los ajustes que se le han realizado para encontrar medidas alternativas de ingreso sostenible, lo cual sera un indicador ms prximo al bienestar. En la segunda parte se abordan los fundamentos conceptuales del IBES/ IPG y se hacen algunas estimaciones realizadas en varios pases. En la tercera parte se presenta el modelo para la economa colombiana y la metodologa a seguir. La cuarta parte resalta los principales resultados de la estimacin del IBES/IPG para Colombia. Finalmente se incluye un apartado de conclusiones.

3. Los gastos defensivos son aquellos destinados a combatir los efectos nocivos que sobre el medio ambiente y las personas tienen las actividades productivas, los cuales no son adiciones netas al bienestar porque lo que se busca con ellos es corregir prdidas de bienestar o evitar que stas sucedan. Por ejemplo, la contaminacin del aire, del agua, la contaminacin por ruido y los problemas de erosin del suelo, entre otros.

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Crticas al PIB como indicador de bienestar y algunos de los indicadores alternativos propuestos Durante la dcada de los cincuenta y sesenta del pasado siglo el objetivo fundamental del desarrollo econmico era el crecimiento, por lo que se le conceda una importancia casi exclusiva a la acumulacin de capital. Crecimiento y desarrollo econmico se identicaban, siendo la eciencia econmica el objetivo a cubrir en la produccin. El desarrollo era medido por el Producto Interno Bruto (PIB). Esta idea era errnea, pues no necesariamente todo crecimiento del producto interno bruto poda ser sinnimo de desarrollo. Algunas de las crticas ms serias que se han hecho al PIB como indicador de bienestar provienen del campo de la economa ambiental y la economa ecolgica, entre las cuales se destacan: El hecho de que el PIB no incorpora la depreciacin del capital natural en su clculo. Buena parte de los recursos naturales y del medio ambiente quedan fuera del balance del PIB, a pesar de que son una de las fuentes principales para el crecimiento de las economas, al no tener asignados precios en el mercado. La actividad econmica no puede desarrollarse sin producir cambios en el ambiente, y estos cambios son en mayor o menor medida dainos para el mismo. El agotamiento y degradacin del medio ambiente y los recursos naturales son vistos desde la economa

como una externalidad negativa del crecimiento econmico. Por lo tanto, al no contabilizar las externalidades negativas causadas por el crecimiento del PIB se est sobrestimando el bienestar econmico, pues no se tiene en cuenta la prdida de bienestar debida a la depreciacin y agotamiento de una de las fuentes de la generacin de ingresos y riqueza: el capital natural. Esta crtica ha dado lugar a una corriente de economistas que propugnan acercar el PIB a la nocin del Ingreso Nacional Sustentable. Para llevar a cabo esta tarea la denicin de ingreso es la referencia obligada. La nocin de Ingreso Hicksiano (referida al mantenimiento de las opciones de consumo en el largo plazo) sugiere la inclusin de todas las formas de capital que hacen posible la produccin en una economa, y las correspondientes valoraciones del desgaste o depreciacin de los recursos. Desde este punto de vista, el clculo del PIB, al incluir slo la depreciacin del capital fsico y no la del capital natural, deja de ser una buena medida del ingreso y del bienestar. Teniendo en cuenta lo anterior, han sido formulados ajustes al SCN y al PIB para incluir el agotamiento y la depreciacin del capital natural y llegar al Producto Interno Neto Verde, el cual se obtendra restando del Producto Interno Neto la depreciacin del capital natural. Entre estas formulaciones se encuentran el PIB Verde de El Serafy, el Ingreso Nacional Sustentable de Roee Hueting y las Cuentas Ambien-

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tales del Sistema de Cuentas Satlites de las Naciones Unidas. Otra de las crticas realizadas al PIB desde el punto de vista de la economa ecolgica, es que suma gastos defensivos, los cuales no son adiciones netas de bienestar. La actividad productiva y el crecimiento econmico, la urbanizacin y la industrializacin provocan daos al medio ambiente y a las personas y, en efecto, los agentes econmicos deben realizar gastos para protegerse o mitigar los efectos negativos de estos procesos. De este modo, aquellos gastos no son en s adiciones al bienestar, porque lo que se busca con ellos es corregir prdidas de bienestar o evitar que stas sucedan. Tradicionalmente los gastos defensivos o compensatorios son sumados al PIB y en realidad deberan sustraerse. Se suman porque son considerados consumos nales, cuando deberan considerarse consumos intermedios. Por ejemplo, la construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales se considera como algo que aumenta el PIB, pero si se quisiera tener un indicador de bienestar se debera restar de l ya que el objetivo de la planta es restaurar el bienestar que la sociedad ha perdido al tener un ro contaminado como consecuencia de vertimientos qumicos de las fbricas. Leipert (1985) advierte en este sentido que si se considera el incremento de las actividades econmicas que las cuentas nacionales reejan como indicadores de riqueza y/o progreso,

no debera considerarse los diferentes gastos que el pas debe realizar para reparar el medio ambiente daado, pues si as fuere, se est haciendo una doble contabilidad puesto que con anterioridad se incluyeron las actividades que provocan esa destruccin o contaminacin. Las estimaciones de gastos defensivos para la economa alemana muestran que este tipo de costo aumenta ms rpido que el crecimiento del PIB (indicando que a largo plazo podra presentarse una situacin en la que la economa debe crecer con el n de proteger a las personas del propio crecimiento econmico (Van Hauwermeiren, 1999). Basados en los ajustes al PIB propuestos en crticas como las anteriores, Daly y Cobb sostienen que se puede llegar a una buena aproximacin del Ingreso Hicksiano, es decir, a una mejor medida del ingreso nacional, de la cual pueda decirse que se acerca ms al bienestar que el propio PIB. Finalmente hay una crtica que no proviene de consideraciones ambientales y ecolgicas, pero no puede ser soslayada: el PIB no registra la distribucin del ingreso, ni ninguna corriente de servicios o productos no remunerados o no transados en el mercado; entre estos ltimos est el trabajo domstico no remunerado (Van Hauwermeiren, 1999). Al igual que se han propuesto indicadores que incluyan un ajuste especco de acuerdo con las crticas anteriores y que estn basados ms en criterios de sostenibilidad dbil provenientes

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de la economa ambiental, tambin se han propuesto ndices globales de bienestar que pretenden reejar una comprensin ms autntica y plural de la calidad de vida y el bienestar econmico. El ndice de Desarrollo Humano del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas que combina el Producto Nacional Bruto ajustado por el poder de compra con la esperanza de vida y el logro educativo (este ltimo combina la tasa de alfabetizacin y la cobertura escolar) es un ejemplo de ello. Desde el punto de vista de la economa ecolgica, el ndice de Bienestar Econmico Sostenible (IBES) de Herman Daly y John Cobb combina datos de consumo personal, distribucin de la renta, incremento del capital, valor del trabajo domstico y otros ndices medioambientales, y es un ejemplo adicional de los intentos por estimar aproximaciones amplias al bienestar. Fundamentos conceptuales de los ndices de bienestar econmico sostenible (IBES) e indicador de progreso genuino (IPG) Los indicadores macroeconmicos de contabilidad econmico-ambiental desarrollados en el contexto de la economa ambiental y la economa ecolgica tienen -desde un punto de vista estrictamente econmico- la adopcin del concepto de Ingreso Sostenible como caracterstica analtica comn; pero a pesar de contar con este antecedente esencial, es posible hacer una

diferenciacin clara si se considera que existen los llamados indicadores de sostenibilidad dbil y sostenibilidad fuerte. Estas dos variantes de la sostenibilidad, que son interpretaciones opuestas del desarrollo sostenible, deben entenderse como dos maneras de evaluar la trayectoria de crecimiento econmico de una economa especca, que emplean criterios que permiten la evaluacin de la sostenibilidad respecto de un objetivo econmico deseado: en general, existe un consenso bsico acerca de la preservacin del bienestar econmico entendido en su acepcin ms amplia, es decir, aquella que incluye tanto los activos como los problemas ambientales. Los indicadores macroeconmicos de sostenibilidad en economa ambiental tienen como raz comn la nocin de Producto Nacional Neto (PNN), entendido como una manera apropiada de medir el bienestar econmico, en vez de la tradicional medicin del Producto Nacional Bruto (PNB), el cual constituye, de hecho, una sobrestimacin del Bienestar Nacional (puesto que excluye el desgaste y prdida de recursos naturales, entre otros elementos importantes). Autores del prestigio de Partha Dasgupta y Karl-Goran Mler han insistido en sustentar que la mejor medida del bienestar econmico, cuando la base de recursos ambientales afecta directamente al bienestar econmico, es el PNN real, puesto que ste tiene en cuenta el efecto marginal de las existencias de capital, el ujo de consumo

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y la variacin en la base de recursos naturales (Dasgupta y Mler, 1991). Un conjunto de indicadores propios de la economa ambiental (es decir, medidas de la llamada Sostenibilidad Dbil, en la que se suponen altas posibilidades de sustitucin entre el capital natural y el capital hecho por el hombre) se ha desarrollado a partir de esta nocin de PNN y supone que la sostenibilidad puede medirse en trminos de acumulacin neta de capital y que el activo de capital agregado de la economa est compuesto, a su vez, por activos de capital fsico y capital natural. Una de las ideas capitales en la llamada economa ecolgica es la interrelacin entre los sistemas econmico y natural (en la que este ltimo desempea diversas funciones tales como servir de sumidero, proveer insumos, etc). Desde el punto de vista analtico, los diversos autores agrupados en la denominada economa ecolgica (por ejemplo, Herman Daly, Charles Perrings o Robert Costanza) asocian la sostenibilidad y por tanto, las medidas o indicadores de sostenibilidad fuerte con los elementos o componentes biofsicos del entorno natural que son imprescindibles para el funcionamiento del sistema econmico. El IBES/ IPG es un indicador que proviene de la llamada economa ecolgica y como consecuencia de ello est fundamentado en los conceptos de ingreso agregado sostenible y sostenibilidad fuerte a la hora de evaluar el proceso de desarrollo de una economa especca.

Los intentos de corregir el PIB con el propsito de obtener un indicador que permita evaluar el bienestar econmico en situaciones de crecimiento econmico se remontan, cuando menos, al trabajo pionero de Nordhaus y Tobin de 1973, en el que propusieron una versin modicada del Ingreso Nacional denominada Measure of Economic Welfare (MEW), para la economa de los Estados Unidos de Norteamrica. En su clculo, que parte del consumo per cpita, se realiz una ampliacin de la frontera de los activos econmicos y una reclasicacin de los gastos, se computaron el ocio y algunas formas de produccin que no estaban en el mercado, tambin se dedujeron algunos costos asociados con la urbanizacin. Los resultados obtenidos con la estimacin del MEW, mostraron que el bienestar econmico creci, pero a una tasa mucho menor que la del PNB para el perodo 1929-1965. Esta sobreestimacin del desempeo econmico sugiere la existencia de serias limitaciones en trminos de medicin de variables, ya que el esquema tradicional de cuentas nacionales no pretende medir los benecios del proceso de crecimiento econmico. En 1989, Herman Daly y Jhon B. Cobb Jr. presentaron el ndice de Bienestar Econmico Sostenible - IBES (Index of Sustainable Economic Welfare IBES) para la economa de los Estados Unidos en el perodo 1950-1986. Se basa en los trabajos de Nordhaus y Tobin, entre otros, aunque incluye nuevas variables y usa metodologas diferentes

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para el clculo de algunas de ellas. Los resultados del IBES para el caso de los Estados Unidos muestran una brecha importante entre el comportamiento del PIB y el de una medida que evala tanto los benecios como los costos asociados al proceso de crecimiento econmico. En 1998, Anielsky y Rowe presentan un nuevo indicador llamado Indicador de Progreso Genuino (Genuine Progress Indicator, IPG) que es, en esencia, un IBES ampliado, pues incluye nuevas variables pero conserva las variables originales de Daly y Cobb y sigue su metodologa bsica. El IPG fue calculado para la economa de los Estados Unidos en el perodo 1950-1997 y en esencia arroja el mismo resultado del IBES de Daly y Cobb (el PIB sobreestima el desempeo econmico, y con ello, la percepcin del bienestar asociado al proceso de crecimiento). El ndice de Bienestar Econmico Sostenible IBES (Index of Economic Sustainable Welfare- IBES) fue construido inicialmente por Herman Daly y John Cobb Jr, en colaboracin con Clifford Cobb. Este ndice pretende encontrar una medida de bienestar ms adecuada que el PIB, y est compuesto por las variables marcadas con un signo positivo si representan adiciones al bienestar econmico, y con signo negativo en caso contrario.(Ver Cuadro 1).

Los resultados obtenidos una vez calculado el ndice en trminos absolutos y per cpita mostraron, de un lado, una clara diferencia entre el desempeo medido a travs del PNB en la economa de los Estados Unidos,4 y la tendencia de largo plazo a la disminucin neta del bienestar econmico: A pesar de las variaciones anuales del IBES, este indicador seala una tendencia a largo plazo desde nes de los aos setenta, hasta el presente, que es en efecto deplorable. El bienestar econmico se ha venido deteriorando durante un decenio, en gran medida como resultado de la creciente desigualdad del ingreso, el agotamiento de los recursos naturales y la falta de una inversin adecuada para sostener a la economa del futuro.5 Aos ms tarde Clifford Cobb y un equipo de la organizacin Redening Progress desarrollaron una versin ms sosticada del IBES, denominada Genuine Progress Index o IPG. Las diferencias entre los dos radican bsicamente en las variables empleadas para realizar la estimacin nal. En el Cuadro 1 pueden observarse y compararse las similitudes y diferencias con mayor claridad. A manera de ejemplo pueden tomarse los hallazgos correspondientes a la economa de los Estados Unidos para el perodo estudiado (1950 - 2000) se tiene que, en tanto

4. Corroborando as que hay una clara diferencia entre el PNB y las mediciones netas o ajustadas del crecimiento econmico. 5. (Daly et. al., 1993, p. 434).

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Cuadro 1. Comparativo. Variables IBES/IPG No. VARIABLE IBES 1 Consumo Personal 2 Desigualdad distributiva 3 Consumo personal ponderado 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 (+) Servicios del trabajo hogareo no remunerado Omitida (+) Servicios: bienes de consumo durables (+) Servicios: calles y carreteras no incluye gastos del gobierno(+) Gastos pblicos en salud y educacin (-) Gastos en consumo de bienes durables (-) Gasto privado en defensa/ salud y educacin Omitida (-) Gastos en publicidad nacional Omitida (-) Costo de transportacin6 (-) Costo de la urbanizacin (-) Costo de los accidentes de autos Omitida Omitida (-) Costo de la contaminacin acutica (-) Costo de la contaminacin area (-) Costo de la contaminacin por ruidos Omitida (-) Prdida de tierras hmedas (-) Prdida de tierras agrcolas Omitida (-) Agotamiento de recursos renovables (-) Agotamiento de los recursos no renovables (-) Dao ambiental a largo plazo Omitida (+) Crecimiento neto del capital (+) Cambio de la posicin Internacional VARIABLES IPG Consumo Personal Distribucin del ingreso Consumo Personal Ajustado CPA (+) Servicios del trabajo de la mujer en el hogar (+) Valor del trabajo voluntario (+) Servicios de los bienes durables (+) Servicio del sistema de carreteras y calles Omitida (-) Gasto privado en bienes durables Omitida (-) Costo del rompimiento familiar Omitida (-) Costo del desempleo (-) Costo de transportarse Omitida (-) Costo de accidentes de autos (-) Costo del crimen (-) Costo del tiempo de ocio (-) Costo de la contaminacin del agua (-) Costo de la contaminacin del aire (-) Costos de la contaminacin por ruidos (-) Costo del abatimiento de la polucin por los hogares (-) Prdida de humedales (-) Prdida de tierras agrcolas (-) Prdida de bosques Omitida (-) Agotamiento de los recursos no renovables (-) Dao ambiental a largo plazo (-) Costo de la degradacin de la capa de ozono (+) Crecimiento neto del capital (+) Cambio en la posicin internacional

6. En otros estudios este trmino es considerado como costo de transportarse.

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que el PIB per cpita en los E.E.U.U. creci 200%, el bienestar medido a travs del ndice de Progreso Genuino creci tan solo 73%. Estos resultados tipican una situacin conictiva entre el crecimiento econmico (aumentando de manera permanente) y el bienestar (que crece mucho menos e incluso se reduce en algunos perodos). Los principales descubrimientos del IBES / IPG para un rango cada vez mayor de pases -Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Alemania, Italia, Austria, Pases Bajos, Suecia y Chile- muestran tendencias claras (en mediciones realizadas por un perodo de 45/50 aos): divergencia apreciable entre los niveles de bienestar indicados por el PIB y los niveles del IBES/IPG en la totalidad de los nueve pases; crecimiento sostenido en el nivel de PIB y en el nivel del IPG/IBES en Austria, Alemania, Italia, Suecia y Pases Bajos;7 crecimiento sostenido en el nivel de PIB, pero estable o decreciente en el IPG/IBES (Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Chile).8 El ndice de bienestar econmico sostenible (IBES) y el indicador de progreso genuino (IPG): los trabajos realizados La losofa del IBES/IPG es ajustar el consumo personal por aquellos gastos que no necesariamente aumentan

el bienestar del individuo o la familia (gastos defensivos, entendidos como aquellos en los que incurren los agentes econmicos para evitar, mitigar o corregir los males o daos causados por el funcionamiento del proceso econmico)9 y por aquellas contribuciones que s pueden aumentarlo (costos no defensivos). Estos ajustes no estn considerados en el clculo tradicional del PIB o estn incorrectamente incluidos (Castaeda, 1999). En su trabajo Daly y Cobb parten del consumo personal al igual que Nordhaus y Tobin, y usando un ndice de desigualdad distributiva obtienen el consumo personal ajustado o ponderado. A partir de este valor y utilizando 19 variables llegan al IBES (ver Cuadro 2) para la serie de tiempo de 1950 a 1986. El resultado de este estudio arroja que el IBES para los Estados Unidos tiene comportamientos especcos en cada decenio del perodo de estudio: un mejoramiento en los aos sesenta, escaso crecimiento en los aos setenta y una declinacin en los aos ochenta. Este indicador seala una tendencia a largo plazo desde nes de los setenta que es en efecto deplorable (Daly y Cobb, 1993. pg. 434). En 1994 Daly y Cobb hacen una revisin del IBES pero conservan el fundamento metodolgico. Posteriormente el trabajo de Daly y Cobb ha sido aplicado en otros

7. Para mayor informacin remitirse a la pgina: http://www.foe.co.uk/campaigns/sustainable_development/progress/international.html 8. Idem. 9. El concepto de gasto defensivo ha sido desarrollado y estimado por Christian Leipert, para la economa alemana (Leipert, 1986).

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pases como Alemania, Reino Unido y British Columbia en 1994, Holanda y Austria en 1995, Suecia en 1996, Chile en 1997, Italia en 1998 y en aos ms recientes se ha encontrado evidencia de que tambin ha sido calculado en Polonia, Irlanda, Argentina, Venezuela y Taiwn. El estudio en Chile fue realizado por Beatriz Castaeda y ha sido actualizado y publicado para 1998 (las variables usadas en este caso tambin se relacionan en el Cuadro 2). El resultado de este estudio y los anteriormente mencionados coinciden con el obtenido por Daly y Cobb; en todos estos pases la tasa de cambio del IBES comparada con la del PIB es menor y en algunos de ellos, a excepcin de Holanda e Italia, el IBES empieza a disminuir a partir de un cierto momento en el tiempo, en unos ms temprano que en otros. En Chile esta declinacin se presenta desde 1985, ao hasta el que el IBES y el PIB muestran correlacin (Castaeda, 1999). En trminos generales el clculo del IBES parte del Consumo Personal, el cual es ajustado por la Distribucin del Ingreso para obtener el Consumo Personal Ajustado que es el punto de partida. A ste se le suman las siguientes variables: servicios del trabajo hogareo,10 los servicios del consumo de los bienes durables, servicios de calles y carreteras, gasto pblico en salud y educacin

no defensivo, cambio de la posicin internacional neta y el crecimiento del capital neto. Luego se le restan: el gasto en bienes de consumo durables, el gasto de carcter defensivo privado en educacin y salud, gastos en publicidad nacional, el costo del traslado al trabajo, el costo de la urbanizacin, el costo de los accidentes de autos, el costo de la contaminacin del agua, el costo de la contaminacin del aire, el costo de la contaminacin por ruidos, prdida de humedales, prdida de tierras agrcolas, agotamiento de los recursos no renovables y dao ambiental de largo plazo. En algunos estudios hay variables que son omitidas y en otros se adicionan o se restan nuevas variables; tal es el caso del IPG que, como ya se mencion, incluye nuevos componentes. El investigador Roberto P. Guimares, en un estudio denominado Fundamentos territoriales y biorregionales de la planicacin, realizado en el ao 2001, presenta una estimacin del IBES para doce pases de Latinoamrica, entre los que se incluye Colombia (empleando un conjunto de nueve variables, para el perodo comprendido entre 1980 y 1996). Este estudio es un antecedente importante, especialmente en trminos de mostrar la viabilidad de la estimacin del IBES para pases latinoamericanos, aunque, tal y como lo subraya el autor:

10. En otros estudios este trmino es atribuible a ocios domsticos.

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Cuadro 2. Variables usadas en el clculo del ndice de Bienestar Econmico Sostenible para Estados Unidos, Chile e Italia
CASTAEDA (CHILE) Gasto privado de los hogares Distribucin del ingreso Gasto ponderado en consumo privado (+) Servicios del trabajo en el hogar Gasto nal del consumidor Distribucin del ingreso Gasto nal del consumidor ajustado (+) Servicios del trabajo de la mujer en el hogar Omitida (+) Servicios de los bienes durables Omitida (+) Servicios de los bienes de consumo durables (+) Servicios de calles y avenidas (+) Gasto pblico en educacin y salud Omitida (-) Gasto privado en bienes durables Omitida del rompimiento familiar del desempleo de transportarse de accidentes de autos del crimen del tiempo de ocio (-) Costo de la contaminacin del agua (-) Costo Omitida (-) Costo (-) Costo Omitida (-) Costo (-) Costo (-) Costo GUENNO Y TIEZZI (ITALIA) ANIELSKI Y ROWE (ESTADOS UNIDOS) Consumo Personal Distribucin del ingreso Consumo Personal Ajustado CPA (+) Servicios del trabajo de la mujer en el hogar (+) Valor del trabajo voluntario (+) Servicios de los bienes durables (+) Servicio del sistema de carreteras y calles

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DALY Y COBB (ESTADOS UNIDOS)

Consumo Personal Desigualdad distributiva Consumo personal ponderado (+) Servicios del trabajo hogareo no remunerado Omitida (+) Servicios: bienes de consumo durables (+) Servicios: calles y carreteras no incluye gastos del gobierno(+) Servicio del sistema de carreteras y calles (+) Gastos pblicos en salud y educacin (-) Gasto privado en bienes durables (-) Gastos privados defensivos en educacin y salud Omitida Omitida Omitida (-) Costo de traslado al trabajo Omitida (-) Costo de accidentes de autos (-) Costo de la delincuencia Omitida (-) Costo de la contaminacin del agua (-) Costo de la contaminacin del agua (-) Costo de la contaminacin del aire Omitida Omitida Omitida (-) Prdida de humedales (-) Prdida de tierras agrcolas Omitida (-) Agotamiento de recursos renovables (-) Agotamiento de los recursos no renovables (-) Dao ambiental de largo plazo Omitida (+) Crecimiento neto del capital (+) Cambio en la posicin internacional (-) Costo de la contaminacin del aire (-) Costos de la contaminacin por ruidos (-) Gasto en consumo de bienes durables (-) Gastos privados defensivos en educacin y salud Omitida Omitida Omitida (-) Costo de transportarse (-) Costo de la urbanizacin (-) Costo de accidentes de autos Omitida Omitida

(+) Gastos pblicos en salud y educacin

(-) Gastos en consumo de bienes durables (-) Gasto privado en defensa/ salud y educacin Omitida (-) Gastos en publicidad nacional Omitida (-) Costo de transportacin (-) Costo de la urbanizacin (-) Costo de los accidentes de autos Omitida Omitida

(-) Costo de la contaminacin acutica

(-) Costo de la contaminacin area

(-) Costo de la contaminacin por ruidos

Omitida

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Omitida Omitida (+) Crecimiento neto del capital Omitida

(-) Prdida de tierras hmedas (-) Prdida de tierras agrcolas Omitida

Omitida (-) Prdida de tierras agrcolas Omitida (-) Agotamiento de recursos (-) Agotamiento de recursos renovables renovables (-) Agotamiento de los recursos no reno- (-) Agotamiento de los recursos no vables renovables (-) Dao ambiental a largo plazo (-) Dao ambiental a largo plazo

(-) Costo de la contaminacin del aire (-) Costos de la contaminacin por ruidos (-) Costo del abatimiento de la polucin por los hogares (-) Prdida de humedales (-) Prdida de tierras agrcolas (-) Prdida de bosques

Omitida

HOLMES SNCHEZ, LVARO PO GMEZ, ANDRS HERRERA, LEYDI VIVIANA NGEL Y MARIBEL LLANOS

(+) Crecimiento neto del capital (+) Cambio de la posicin Internacional

(-) Agotamiento de los recursos no renovables (-) Dao ambiental a largo plazo (-) Costo de la degradacin de la capa de ozono (+) Crecimiento neto del capital (+) Cambio en la posicin internacional

Fuente: Elaboracin de los autores

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Es importante sealar que los datos de los pases que se presentan a continuacin son slo una primera aproximacin al clculo de indicadores alternativos de bienestar y sostenibilidad y no deben ser considerados como aproximaciones al bienestar mejores que el PIB.11 (Guimares, 2001, pp. 65) Los resultados obtenidos para el caso colombiano en un perodo de doce aos escogidos de manera discontinua (80-85-88-89-90-91-92-93-94-95-96) reejaron lo siguiente: Los datos no permiten hacer una comparacin entre el IBES per cpita y el PIB per cpita para el ao 1980. El ndice muestra el desempeo de la economa colombiana de manera continua y comparable para los aos comprendidos entre 1985 y 1996. Desde el ao 1985 hasta el ao 1994 el IBES per cpita fue mayor que el PIB per cpita, en tanto que para los aos 1995 y 1996 el IBES per cpita fue menor que el PIB per cpita. Estos resultados pueden tener en general dos signicados: 1. Si se considera el IBES como una aproximacin al bienestar (puesto que realiza ajustes positivos y negativos no incluidos en el PIB): a) El PIB colombiano estara subesti11. (Guimares, 2001, pp. 65)

mando el bienestar econmico de la poblacin colombiana. b) Existira una brecha entre el PIB per cpita y el IBES per cpita, con tendencia contraria a la observada en el contexto internacional en el que, en trminos generales, el PIB sobreestima el bienestar. c) Este resultado implicara que el desempeo de la economa colombiana es en general mejor que el revelado por el PIB, a pesar de la inclusin de costos tales como el dao ambiental de largo plazo, el agotamiento de los recursos naturales no renovables, y el agotamiento de bosques. 2. Si se considera el IBES como un indicador que muestra si la informacin dada por el PIB revela adecuadamente el desempeo (progreso o retroceso) de la economa (es decir, si el crecimiento econmico se traduce -o no- en progreso para la poblacin en general), en la economa colombiana estara ocurriendo una situacin peculiar: el crecimiento econmico se traduce en mejora de bienestar o progreso (en contraste con los pases desarrollados, en los cuales el crecimiento econmico no se traduce totalmente en progreso o bienestar para la mayora de la poblacin, dado que el IBES es generalmente menor que el PIB). En cualquiera de los casos, evidentemente se necesita la estimacin de un IBES ms completo tanto en trminos del nmero de variables incluidas

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como del periodo considerado, puesto que el indicador preliminar deja ms interrogantes que respuestas sobre el desempeo de la economa. El modelo propuesto busca estimar el Indicador de Progreso Genuino (IPG). En consecuencia, la gua para llevar a cabo el clculo del IPG en Colombia es el modelo usado por Daly y Cobb, el usado por Beatriz Castaeda para Chile y el usado por Guenno y Tiezzi para Italia. Sin embargo, las variables a utilizar, en principio, son las mismas usadas en el caso de Chile. Como se muestra en el Cuadro 2, en trminos generales se parte del consumo personal, se pondera por el ndice de distribucin del ingreso (Coeciente de Gini en el caso chileno) y se obtiene el Consumo Personal Ponderado o Ajustado. A partir de esta ltima variable se empiezan a adicionar variables que son incrementos al bienestar econmico de las personas y luego se restan otras variables que representan reducciones en el bienestar. Se parte del consumo personal, pues el bienestar econmico est muy relacionado con el nivel de consumo (Daly y Cobb, 1993, pg. 77). Las primeras cuatro variables por las cuales se ajusta el consumo personal ponderado son adiciones al bienestar; estas son: servicios del trabajo de la mujer en el hogar, servicios de los bienes durables, servicio del sistema de carreteras y calles, y gastos pblicos no defensivos en salud y educacin. Las siguientes once variables son

descuentos de bienestar; estas son: gasto privado en bienes durables, gasto privado defensivos en salud y educacin, costo de traslado al trabajo, costo de accidentes de autos, costo de la delincuencia, costo de la contaminacin del agua, costo de la contaminacin del aire, prdida de tierras agrcolas, agotamiento de los recursos no renovables, dao ambiental a largo plazo. Finalmente, hay una ltima adicin al bienestar representada por el crecimiento neto de capital jo. El IPG para Chile omite algunas variables que s se consideran para Estados Unidos. Las variables omitidas son: costo de la contaminacin por ruidos, prdida de tierras hmedas, cambio de la posicin internacional neta, los gastos en publicidad nacional y el costo de la urbanizacin. En tanto que en el IPG para Estados Unidos no se tiene en cuenta el costo de la delincuencia que para el caso chileno s est incluido, ni el costo de la corrupcin, ni el costo por el agotamiento de los recursos renovables. El IPG para Colombia Para la estimacin del IPG Colombia, el modelo propuesto es una combinacin de las variables utilizadas en las estimaciones realizadas para Estados Unidos, Italia y Chile. La inclusin de las variables se realiz de acuerdo con la disponibilidad de informacin. En el Cuadro 3 se relacionan las variables incluidas para el clculo del indicador para la economa colombiana.

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Cuadro 3. Modelo de estimacin IPG Colombia12


ndice de Progreso Genuino para Colombia Variables de partida Consumo Personal Distribucin del Ingreso Consumo Personal Ajustado Adiciones Econmicas al Bienestar Servicios del Trabajo de la mujer en el Hogar Servicios de Vivienda a los Hogares Servicios de los Bienes de Consumo Durables Servicios de Calles y Carreteras Crecimiento Neto del Capital Cambio en la Posicion Neta Internacional Disminuciones Econmicas al Bienestar Gasto de los Hogares en Bienes de Consumo Durables Disminuciones por Gastos Defensivos al Bienestar Gasto de los Hogares en Proteccin Ambiental Costo de la Urbanizacin Disminuciones Sociales al Bienestar Costo de los Accidentes de Autos Costo del Crimen Costo de la Corrupcin Disminuciones Ambientales al Bienestar Costo del Agotamiento de los Recursos Naturales No Renovables Dao Ambiental de Largo Plazo Costo de la Contaminacin del Agua Costo de la Prdida de Tierras Agrcolas
Fuente: Elaboracin de los Autores

Fuente de Informacin

Divisin de Sntesis y Cuentas Nacionales DANE Departamento Nacional de Planeacin DANE URDINOLA, Piedad (1998). Trabajo domstico no remunerado. DANE DANE DANE DANE DANE, DNP DANE, Banco de la Repblica de Colombia DANE DANE DANE SIAT de la Universidad Nacional y el Fondo de Prevencin Vial DNP Contralora General de la Repblica. Clculos DNP. Banco Mundial IDEAM, Banco Mundial IDEAM, Ministerio del Medio Ambiente CAMACOL, DANE, FAO,

Metodologa general Las fuentes de informacin. El IPG est compuesto por variables diferentes entre s, que buscan medir un aspecto especco del bienestar de los colombianos, lo cual conduce a diversas fuentes de informacin. Por ejemplo: las variables de tipo econmico como el consumo personal, la distribucin del ingreso, los servicios de los bienes

durables, los servicios del sistema de calles y carreteras, y el crecimiento del capital neto fueron construidas a partir de la informacin obtenida del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, del Banco de la Repblica y del Departamento Nacional de Planeacin, DNP. Para construir las series de variables que representan bienes y servicios que

12. Ver Anexo 1. Para conocer el clculo de las variables referenciadas en el Cuadro 3 remtase a: Universidad Autnoma de Occidente. Un anlisis emprico de la relacin entre el desarrollo y el bienestar econmico en Colombia: Construccin y clculo del indicador de progreso genuino. UAO, Cali, mayo de 2006.

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proporcionan bienestar a la poblacin pero que no pasan por el mercado (servicios del trabajo de la mujer en el hogar) se recurri a informacin proveniente de un estudio aplicado realizado por Urdinola (1998). De otro lado, la informacin de variables que representan costos de tipo social y que se traducen en prdida de bienestar econmico (costos de la corrupcin y de delincuencia) se obtuvo de estudios realizados en el pas que cuantican estos costos.13 Finalmente, las variables de tipo ambiental fueron construidas a partir de informacin de varias fuentes, as: el costo de la contaminacin del agua, con informacin del IDEAM; el costo de la prdida de tierras agrcolas, con base en informacin de la FAO y Camacol; el costo del agotamiento de los recursos no renovables y el dao ambiental de largo plazo con informacin de las bases de datos del Banco Mundial. Las variables no incluidas: Se han excluido la mayor parte de los gastos gubernamentales porque miden los insumos, costos o gastos compensatorios antes que los productos nales o sus benecios reales. Segn Daly y Cobb (1993, pg. 394) la correlacin existente entre los aumentos del gasto gubernamental y los incrementos reales del bienestar es dbil por la dicultad existente para medir la demanda

de la clase de servicios ofrecidos por el Gobierno. Desde esta perspectiva, se considera que los gastos del Gobierno se realizan para reponer un bienestar que se ha perdido o para evitar que se siga perdiendo por las cargas econmicas y los costos externos generados por el proceso productivo, de consumo y de industrializacin del sistema econmico. Segn Leipert (1994, pg. 252), las enfermedades provocadas por los daos medioambientales comportan gastos considerables en sanidad y en ltimo trmino tambin para las familias y las empresas. Para los gastos en educacin hay varias alternativas. Daly y Cobb, basados en el modelo de la competencia por los empleos de Thurow, sugieren que las personas se educan para alcanzar una mayor posicin relativa en la cola de la bsqueda de trabajo; en otras palabras, las personas se ven obligadas a obtener grados de estudio ms altos para acceder a ciertos empleos simplemente porque otras ya tienen ese grado, pero esos niveles de educacin no incrementan su productividad, simplemente son una seal para el empleador de que requerirn costos de adiestramiento menores. En este sentido, la educacin se convierte en gasto defensivo necesario para la proteccin de nuestra porcin de mercado (Thurow, 1975, citado en Daly y Cobb, 1993, pgs. 371-372).

13. Los costos de la criminalidad y la violencia en Colombia: 1991-1996 de Trujillo y Badel (1997) y Costos de la corrupcin en Colombia de Badel (1999).

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Los gastos en publicidad nacional no se tienen en cuenta porque no se comparte el razonamiento expuesto por Daly y Cobb segn el cual estos gastos disminuyen el bienestar,14 en tanto que los gastos en publicidad local no lo disminuyen. Se considera que, en trminos generales, el consumidor haciendo uso de su soberana utiliza la informacin disponible respecto de los bienes y servicios que desea consumir, y la publicidad es una de las formas mediante las cuales puede encontrar dicha informacin; por lo tanto, no puede considerarse que la publicidad disminuya el bienestar de los consumidores. El costo de transportarse al trabajo no se tuvo en cuenta porque no se encontraron datos sobre el tiempo que los colombianos gastan para trasladarse al trabajo, ni tampoco si este costo ha aumentado o ha disminuido a travs del tiempo. Los costos por la contaminacin del aire y la contaminacin por ruido tampoco fueron incluidos en esta estimacin porque para los dos casos es muy difcil tener una medida agregada del nivel de contaminacin. En el caso de la contaminacin del aire era posible obtener los niveles de contaminacin area para diferentes tipos de gases contaminantes, pero no se tena un valor nacional de la contaminacin generada por una unidad de ellos para as cuanticar los costos

totales. Sin embargo localmente para la zona industrial Cali-Yumbo se encontr una estimacin del costo social marginal de la contaminacin atmosfrica relacionada con los efectos en la morbilidad infantil (Ortiz, Escobar, Garca y Rojas, 1999), pero este costo no es representativo para realizar una estimacin nacional. En la contaminacin por ruido slo se encontraron datos en mbitos locales y de los cuales fue imposible obtener una generalizacin para el pas. La prdida de humedales no fue incluida porque para Colombia no se encontr un inventario de las tierras hmedas que posee el pas, ni tampoco de las que han sido destruidas. Al igual que en el caso italiano y el de Estados Unidos el agotamiento de los recursos renovables fue otra variable no incluida, dejada de lado porque no existe informacin disponible sobre deforestacin en Colombia, segn datos del Banco Mundial para el perodo 1970 y 2003 y ello no pudo ser contrastado o corroborado con otras fuentes de informacin. La FAO presenta datos de deforestacin para algunos aos. Son ocho las variables omitidas en la estimacin del IPG para Colombia. Aunque es cierto que un indicador de bienestar como el IPG capturara mejor el nivel de bienestar de los habitantes de un pas cuanto ms variables se

14. La publicidad nacional (sobre todo en la televisin y en las revistas) tiende a tratar de crear una demanda para ciertos productos y una lealtad hacia el nombre comercial mediante el uso de imgenes que tienen poco que ver con el producto real.

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usen en su estimacin, tambin es cierto que hay variables que no tienen mayor impacto en el bienestar, y en el caso de las usadas para Colombia se considera que se han incluido las ms relevantes y por ello se supone que el IPG estimado con 19 variables y no con 22 21, como en los casos mencionados en el Cuadro 3, reeja adecuadamente el nivel de bienestar de los colombianos. Las estimaciones del IPG seran directamente comparables si hubiese una estandarizacin de las metodologas para el clculo de cada componente del IPG, pero como dicha estandarizacin no existe y es muy difcil que pueda existir, se debe tener cuidado cuando se establecen comparaciones del bienestar de los pases medido por el IPG. Es poco factible que se produzca la estandarizacin de metodologas para estimar el IPG, porque la disponibilidad de informacin en cada pas es diferente y obliga a los investigadores a aplicar metodologas distintas para aproximarse al valor de las variables originales que se usan en el IPG, y tambin los obliga a incluir nuevas variables pues la eleccin de stas se rige por un criterio subjetivo. El perodo de estudio. El perodo de estudio, para el caso colombiano, comprende los aos 1976 al 2003. Este espacio temporal no fue elegido al azar. El acotamiento de este perodo dependi de la informacin disponible para cada variable, y aunque lo ideal habra sido tomar un perodo mucho ms largo para apreciar mejor la evolu-

cin del bienestar de los colombianos, la disponibilidad de la informacin no lo permiti. En denitiva, la delimitacin de este perodo de referencia fue realizada con base en una variable, la distribucin del ingreso, ya que solo fue posible encontrar datos del Coeciente de Gini a partir de 1976. Tambin hubo variables como los costos del crimen y la corrupcin que no se acoplaban al perodo de estudio, pero usando algunas tcnicas estadsticas se logr construir series ms amplias para que se acoplaran al perodo de referencia. La unidad de medida. El valor o costo que cada componente del IPG representa est dado, o bien en unidades monetarias corrientes o bien en unidades monetarias constantes de un ao determinado. Como el IPG es una medida nica que agrupa a todas las variables incluidas en su clculo se hace necesario que todas ellas estn expresadas en una sola medida para su agregacin y por ello se determin que la medida ms indicada son los pesos constantes de 1994, pues varios de los componentes del IPG de tipo econmico estn expresados en estas unidades monetarias. La metodologa empleada para convertir las series de datos a pesos constantes fue utilizar el deactor implcito de cada variable en cuestin; sin embargo, como en la mayora de los casos no es posible calcularlo o no se cuenta con la informacin requerida, la conversin a pesos constantes (1994) supone que el deactor implcito del

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PIB es el deactor implcito en cada variable. Solamente en el caso de los servicios de los bienes durables y el gasto en bienes durables se us en el ndice de precios al consumidor como deactor implcito. La conversin a pesos constantes (1994) de una serie en pesos corrientes es simple: se multiplica el valor de la variable por el deactor implcito del PIB con base 1994. Por su parte, el deactor implcito del PIB base 1994 no es otra cosa que el valor del PIB corriente dividido por el PIB constante en cada ao del perodo de estudio.

anteriores ya que se obtuvieron realizando enganches de series. El IPG: resultados para Colombia y anlisis con algunos pases En este apartado se presentan los resultados ms relevantes del IPG para Colombia, y se hace un paralelo con los resultados obtenidos en Estados Unidos, Chile e Italia. El Cuadro 4 presenta la estimacin del IPG para la economa colombiana para el perodo 1976-2003. El IPG y el PIB en valores monetarios reales. El IPG muestra una tendencia creciente desde 1976 hasta 2003, aunque entre 1998 y 2000 se presenta una marcada disminucin (ver Figura 1). En 1976 el IPG alcanz un valor de $ 20.001.875 millones; en 1998, un valor de $ 39.663.066 millones; en 2000 pas a $ 32.145.382 millones y en 2003 se increment nuevamente a $ 39.989.410 millones constantes de 1994. Por otra parte, su crecimiento ha sido mucho menor que el registrado por el PIB; este ltimo registr en 1976 un valor de $ 32.927.267 millones y en 2003 ascendi a $ 79.479.959 millones de 1994, esto representa un aumento de $ 46.552.692 millones, mientras que el IPG solamente aument en $ 19.987.535 millones de 1994.15 La Figura 2 presenta la comparacin entre el IPG y el PIB. En ella se puede apreciar que efectivamente la brecha IPG-PIB se ha ido ensanchando. En

donde DI-PIB representa el deactor implcito del PIB y x representa el ao base, PIBcor representa el PIB corriente y PIBx es el PIB constante ao base x, en este caso x = 1994; y nalmente i = 1976,.2003, cada ao del perodo de estudio. El procedimiento para convertir las series expresadas en pesos constantes de otros aos diferentes a 1994 es el siguiente: primero hay que convertir las series a pesos corrientes y eso se hace usando el deactor implcito del PIB con el mismo ao base en que est expresada la serie, y luego se procede como en el caso anterior. Para algunas de las variables no fue necesario ninguno de los dos pasos

15. Para mayor informacin dirjase al correo: lvangel@uao.edu.co; hsanchez@uao.edu.co

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Figura 1. IPG Colombia

Fuente: Elaboracin de los autores

Figura 2. Indicador de Progreso Genuino Vs. PIB

Fuente: Elaboracin de los autores

1976 el IPG fue menor que el PIB en $ 12.925.392 millones y en el 2003 la brecha aument a $ 39.490.549 millones de 1994. El IPG y el PIB per cpita: Valores monetarios. Tambin es interesante ver cmo evoluciona el bienestar per

cpita, medido por el IPG per cpita, comparado con el PIB per cpita. Igual que la brecha entre el IPG y el PIB, la brecha en trminos per cpita se hace mayor a travs del perodo de estudio. En 1976, el PIB per cpita fue de $ 1.267.532 millones, mientras que

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el IPG per cpita apenas alcanzaba los $769.970 millones constantes de 1994, dando como resultado una brecha de $497.562 millones de 1994 por persona; ya para el 2003 alcanzaron valores de $1.782.718 millones y $896.954 millones respectivamente y la brecha creci a $ 885.764 millones constantes de 1994 por persona. En denitiva, las estimaciones muestran que el bienestar de los colombianos ha experimentado un proceso de deterioro que se maniesta como un ensanchamiento ms acusado de la brecha entre PIB e IPG (tanto en trminos totales como per cpita) durante casi todo el perodo de estudio; sin embargo, es de anotar que en los ltimos tres aos dicha brecha, tanto total como per cpita, tuvo un decrecimiento, el cual puede calicarse como moderado pues la brecha en ningn momento se redujo hasta los niveles de la dcada de los noventa, de los ochenta y menos de los setenta. El Cuadro 5 muestra los valores de la brecha entre PIB e IPG para el total y per cpita. El IPG: sus componentes y algunas comparaciones con casos internacionales. Entre los componentes que son adiciones al bienestar de los colombianos, el Consumo Personal Ajustado (CPA) es el de mayor peso y representa un poco ms del 86% del total de adiciones al IPG durante todo el perodo. Este componente es el que determina en gran medida la evolucin del IPG; por eso es considerado la base para las dems imputaciones.

Luego del CPA, la variable de mayor peso son los servicios del trabajo de la mujer en el hogar con una participacin promedio de 4.8%. El restante 9.2% lo constituyen los servicios de los bienes durables, los servicios de las calles y carreteras, los servicios de las viviendas a los hogares, el cambio en la posicin neta internacional y el crecimiento del acervo bruto de capital, aunque estos ltimos, antes que incrementar el bienestar lo han disminuido en varios aos del perodo de estudio. Por el lado de los componentes que restan bienestar, el agotamiento de los recursos naturales no renovables es el de mayor peso porcentual (34.1%), seguido por el costo del crimen (27.6%), gasto de los hogares en bienes de consumo durables (16.7%), costo de los accidentes de autos (6.9%), costo de la corrupcin (5.5%), y con un aporte marginal del 9.1% estn: gasto de los hogares en proteccin ambiental, dao ambiental de largo plazo, costo de la urbanizacin, costo de la contaminacin del agua y prdida de tierras agrcolas. Los resultados obtenidos estn corroborando una realidad especca del pas y ratican la existencia de dos problemas principales que lo afectan: por una parte, el agotamiento de los recursos naturales no renovables (petrleo, gas natural, minerales), fruto de la explotacin con destino al consumo interno y a los mercados internacionales, que van dejando al pas con un acervo de capital natural cada vez

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Cuadro 4. Clculo del Indicador de progreso genuino. Millones de pesos constantes de 1994
PIB Poblacin Nacional PIB per cpita, Pesos Constantes de 1994 GPI per cpita, Pesos Constantes de 1994 Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de crecimiento GPI crecimiento PIB crecimiento GPI crecimiento PIB Per cpita Per cpita

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Aos

Indicador de Progreso Genuino

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1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

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Fuente: Elaboracin de los autores

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Cuadro 5. Brecha PIB-IPG (Trminos absolutos) y brecha PIB-IPG per cpita


Aos 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 BRECHA PIB-IPG Millones de pesos de 1994 TASA DE CRECIMIENTO DE LA BRECHA PIB-IPG (%) BRECHA PIB-IPG TASA DE CRECIMIENTO PER-CPITA DE LA BRECHA pesos de 1994 PIB-IPG PER-CPITA (%)

Fuente: Elaboracin de los autores.

ms reducido; y por otra, el creciente conflicto armado, y la delincuencia urbana en todos los niveles generan unos costos muy elevados que se traducen en disminucin del bienestar y ponen en peligro la sostenibilidad de las futuras generaciones. Los costos generados por la degradacin del medio ambiente no resultaron muy representativos en el IPG, pues estn subestimados ya que no se incluyen variables que pueden representar mayores costos como la contaminacin del aire y la contaminacin por ruido, entre otras. Por consiguiente, se presume que estos costos pueden ser mayores. Los costos por el dao ambiental de largo plazo, por la contaminacin del agua y la prdida

de tierras agrcolas no alcanzan a representar un 4% en promedio durante todo el perodo. Algunos resultados son similares a los obtenidos en pases como Estados Unidos, Italia y Chile. En las adiciones al bienestar, el trabajo de la mujer en el hogar tiene una importancia relativamente considerable en todos los casos. Las diferencias se hacen notorias en los componentes negativos del bienestar. Es de esperar que los problemas de los pases desarrollados sean diferentes a los de los subdesarrollados. As, Colombia y Chile presentan similitudes con respecto al problema del agotamiento de los recursos naturales no renovables, que en el caso chileno da cuenta de

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casi la totalidad de los costos relacionados con el medio ambiente (tanto contaminacin como agotamiento), pero se diferencian en el costo del crimen, el cual es mucho ms grave en Colombia, pues es un problema especco del pas por el conicto armado que est latente desde hace cincuenta aos. Italia y Estados Unidos tienen otro tipo de problemas que afrontar. El principal tem que resta bienestar a los italianos es el gasto en consumo de bienes

durables; esto signica que para ellos gran parte del consumo de bienes y servicios es defensivo y no es un aporte efectivo al bienestar, mientras que los problemas de contaminacin y agotamiento de los recursos naturales estn en un segundo plano. En tanto que para los estadounidenses el principal problema es el agotamiento de los recursos no renovables y el dao ambiental de largo plazo, y en un tercer plano est el gasto privado en bienes de consumo durables.

Conclusiones
Esta estimacin del Indicador de Progreso Genuino (o ndice de Bienestar Econmico Sostenible) para la economa colombiana, en el perodo comprendido entre los aos 1976 y 2003 es de hecho, la primera de su tipo en el pas, y revela hallazgos interesantes y reas de trabajo que necesitan de una investigacin ms profunda. Los resultados conrman que el PIB, el indicador de actividad econmica que usualmente utiliza la sociedad como seal del estado de la economa (o como aproximacin del bienestar econmico), sobrestima los resultados autnticos del desempeo econmico del pas. Las conclusiones estn apoyadas en el anlisis de 19 variables (tres menos que en el caso de Estados Unidos, dos menos que en el caso de Italia y una menos que en el caso de Chile), y en una adaptacin del ndice para las condiciones propias del caso colombiano: por ejemplo, fueron incluidas variables tales como el costo del crimen y el costo de la corrupcin, que resultaron ser de importancia pues afectan de manera negativa el bienestar de los colombianos. Un hecho fundamental debe ser resaltado a partir de la comparacin entre el ndice de Progreso Genuino y el PIB: la existencia de una brecha o divergencia signicativa entre los dos ndices, la cual ha ido creciendo en el tiempo. Este hecho implica que el proceso de crecimiento econmico en el ltimo cuarto de siglo no ofreci a los ciudadanos colombianos todos los benecios posibles; que existe una diferencia apreciable entre nuestra eciencia productiva y nuestra capacidad para traducirla en benecios para toda la poblacin.

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Entre las variables que constituyen aportes positivos al progreso genuino vale la pena resaltar el papel desempeado por los servicios del trabajo de la mujer en el hogar una variable usualmente soslayada-, y entre aquellas que lo disminuyen, el costo del agotamiento de los recursos naturales no renovables y el costo del crimen deben ser resaltadas. Si bien es cierto que el aspecto determinante respecto de las variables incluidas en este trabajo fue la disponibilidad de informacin, puede armarse que la no inclusin de algunas variables no resta relevancia a los resultados. No obstante, si se incluyesen nuevas variables, la estimacin del indicador estara ms cercana al desempeo real de la economa colombiana. Esta informacin puede ser til para que los tomadores de decisiones y los hacedores de poltica enfoquen sus esfuerzos en aquellas variables crticas (por ejemplo, en procurar un manejo racional de los recursos naturales, y en buscar alternativas que conduzcan al n del conicto armado). La disminucin de los costos asocia-

dos a este tipo de variables producira una ganancia importante en trminos de bienestar para todos los ciudadanos del pas. Es importante hacer notar que es posible que el desempeo, el progreso genuino de la economa colombiana est sobrevalorado: algunas variables que constituyen sustracciones o disminuciones estn subestimadas (por ejemplo: el costo de la contaminacin del agua, el costo del crimen, el costo de la corrupcin, el costo de la prdida de tierras agrcolas, el dao ambiental de largo plazo) puesto que en cada caso se dejan de lado la estimacin de costos que son indirectos pero muy difciles de medir y que pueden ser relevantes). Los valores de la estimacin del GPI aqu presentados deben tomarse como una aproximacin emprica hacia el autntico desempeo de la economa colombiana, que puede servir en conjunto con otros indicadores- como base para anlisis comparativos en posteriores estudios, ms que como un dato exacto.

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Anexo 1
Denicin de variables del ndice de progreso genuino para Colombia.
Indice de Progreso Genuino para Colombia Disminuciones Ambientales al Bienestar La contaminacin del agua se produce cuando este elemento ha perdido las condiciones naturales, por lo tanto, ya no rene las caractersticas de su estado natural. La calidad del agua y su grado de alteracin o contaminacin, definido como Costo de la Contaminacin del Agua la modificacin fisicoqumica, biolgica o radiolgica del recurso, inducida por las actividades socioeconmicas que limitan o perjudican su uso, se fija por la comparacin de los valores que asumen los parmetros fisicoqumicos, biolgicos, microbiolgicos y radiolgicos con estndares y criterios preestablecidos. Para determinar el valor de la contaminacin del agua se usa el valor de la tasa retributiva. La productividad que generan las tierras agrcolas es uno de los factores primordiales para el sostenimiento econmico de toda comunidad en el largo plazo, pues es a partir de ella que se satisfacen necesidades esenciales de la humanidad: por ejemplo la de consumir alimento; por eso, es de vital importancia mantener la capacidad productiva de los suelos colombianos. Es as como lo manifestaron Anielski y Rowe (1999) para el caso de los Estados Unidosel sostenimiento de la capacidad productiva de las tierras agrcolas es fundamental para sostener las necesidades bsicas de alimentos para los hogares americanos. El costo de la prdida de tierras agrcolas se calcula como el costo de dedicar tierras a la urbanizacin, tomando el rea perdida y multiplicndola por su productividad anual. Descripcin

Costo de la Prdida de Tierras Agrcolas

Variables de Partida El Consumo Personal es la base primaria en el clculo del ndice de Progreso Genuino Consumo Personal GPI pues el bienestar econmico est asociado al consumo a travs de la utilidad que cada agente (consumidor) obtiene de los bienes y servicios consumidos. Distribucin del Ingreso La medida ms utilizada para analizar la Distribucin del Ingreso es el Coeficiente de Gini. Este coeficiente se define con base en la curva de Lorenz curva que muestra el porcentaje acumulado del ingreso total que le pertenece al N% ms pobre de la poblacin. El Consumo Personal Ajustado CPA (o Consumo Final de los Hogares Ajustado) Consumo Personal Ajustado es el Consumo Personal (medido por el CFH) dividido por la Distribucin del Ingreso (medida por el ndice del Coeficiente de Gini) multiplicada por 100 (cien). Adiciones Econmicas al Bienestar Los servicios hogareos tales como la cocina, la limpieza y la atencin de los nios, contribuyen al bienestar econmico aunque no se vendan en el mercado a un precio Servicios del Trabajo de la mujer en el Hogar observable (Daly y Cobb, 1993, Pg. 392). Para el clculo de esta variable se utiliz el estudio de Urdinola, el cual estima el valor econmico del trabajo domstico femenino no remunerado a nivel urbano, rural y nacional para Colombia. Cuando se habla del servicio de las viviendas a los hogares se hace referencia al beneficio que proporciona el poseer una vivienda propia. Para los colombianos la inversin en vivienda genera beneficios, pero por metodologa de las Cuentas Nacionales, el gasto en vivienda no se registra en la cuenta del Consumo Final de los Hogares, este rubro aparece en la cuenta de Formacin Bruta de Capital Fijo, pues se considera que la compra de vivienda es una inversin. Se considera que si los bienes y artculos para el hogar se desgastan rpidamente, ello conduce a que se realicen mayores compras de estos o se realicen reparaciones, haciendo que el PIB se incremente sin que necesariamente el bienestar de los hogares se incremente, pues los artculos que se reemplazan o los que se reparan siguen satisfaciendo, en principio, la misma necesidad. En la medida que el equipo hogareo se desgasta con mayor rapidez de lo que debiera, infla la cuenta del consumo personal, sin contribuir al bienestar (Daly y Cobb, 1993, Pg. 393).

Servicios de Vivienda a los Hogares

Servicios de los Bienes de Consumo Durables

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Anexo 1. (continuacin)
Indice de Progreso Genuino para Colombia Descripcin p ( yy g ) Algunos bienes, como las carreteras y calles, tienen la caracterstica de ser bienes pblicos; esto significa que no hay rivalidad ni exclusin en su consumo (uso). Como consecuencia de lo anterior es muy difcil que un agente privado ofrezca este tipo de bienes puesto que se enfrentara a comportamientos por parte de los consumidores para eludir el pago de su uso (comportamiento de los polizones), por esto es el Estado el que asume la provisin de este tipo de bienes. Para entender el concepto de crecimiento neto del capital es conveniente citar la afirmacin realizada por Daly y Cobb (1993, Pg. 414) : Para que el bienestar econmico se sostenga a travs del tiempo, la oferta de capital debe aumentar a fin de satisfacer las demandas del aumento demogrfico. El crecimiento neto del capital se calcula con base en la metodologa utilizada por Daly y Cobb. Se estima, por un lado, el requerimiento de capital por trabajador a partir del acervo de capital y la fuerza laboral; por el otro, teniendo el acervo fijo de capital se resta el requerimiento de capital. La Posicin Neta Internacional de Colombia mide la cantidad invertida por los colombianos en el extranjero, menos la cantidad invertida por los extranjeros en Colombia. El cambio anual de la Posicin Neta Internacional, si es positivo, indica que Colombia avanza hacia la calidad de acreedor neto y si es negativo, avanza hacia la calidad de deudor neto. Si el cambio es positivo, Colombia habr incrementado en efecto sus activos de capital. Si es negativo, una parte de la formacin de capital de Colombia se basar en la riqueza de propietarios extranjeros que deber pagarse eventualmente con intereses.

Servicios de Calles y Carreteras

Crecimiento Neto del Capital

Cambio en la Posicion Neta Internacional

Disminuciones Econmicas al Bienestar Gasto de los Hogares en Bienes de Consumo Durables En esta parte se resta del consumo personal ponderado el gasto en bienes de consumo durables, pues el precio de compra de estos bienes es un costo y est incluido en la contabilizacin del CP y por ello hay que restarlo de ste. Slo se tienen en cuenta los servicios que brindan estos bienes a los hogares como una adicin al bienestar.

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Anexo 1. (continuacin)

Elaboracin de los autores. Fuente: Universidad Autnoma de Occidente. Un anlisis emprico de la relacin entre el desarrollo y el bienestar econmico en Colombia: Construccin y clculo del indicador de progreso genuino. UAO, Cali, mayo de 2006.

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