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LISTA DE EXERCCIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

FABIANO GONALVES

PICOS 2011
LISTA DE EXERCCIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO

MDULO IV 1) Explique a diferena entre regimes jurdicos celetista e estatutrio. O Regime Celetista o regime jurdico submetido s regras da CLT por meio do Decreto-Lei n. 5.452, de 1 maio 1943, de natureza contratual. Esse regime aplicado, por exemplo, aos empregados que atuam nas sociedades de economia mista. J o Regime Estatutrio o conjunto normativo que rege a relao jurdico funcional entre o servidor pblico estatutrio e o Estado. Os servidores pblicos estatutrios so os ocupantes de cargos pblicos na Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional pblica e tm a sua respectiva situao funcional regida por um Estatuto, como o caso dos servidores pblicos federal, cujo regime jurdico disciplinado pela Lei n. 8.112/90 (Estatuto dos servidores pblicos civis da Unio), de 11 de dezembro de 1990. Esses Estatutos, submetidos s normas constitucionais pertinentes aos servidores, podem ser gerais, aplicveis, mediante permissivo expresso, a servidores de poderes diversos ou, ainda, especficos para categorias determinadas, a exemplo de carreiras como o Magistrio, o Ministrio Pblico e a Magistratura. 2)Tendo por base a Lei n. 8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Federais), cite as condies para a aquisio da estabilidade. A estabilidade o direito de permanncia no servio pblico conferindo ao servidor nomeado mediante concurso publico para cargo de provimento efetivo, aps trs anos (esta leis n. 8.112/90 antiga, fala que so apenas 24 meses) de efetivo exerccio no mesmo, se aprovado no estagio probatrio e na avaliao especial de desempenho. A estabilidade no se refere ao cargo especifico, mas ao servio publico como um todo. Em resumo, a partir da EC n 19/1998, passaram a ser requisitos concomitantes, cumulativos, para aquisio de estabilidade: a) Concurso pblico; b) Cargo pblico de provimento efetivo; c) Trs anos de efetivo exerccio; d) Aprovao especial por comisso instituda para essa finalidade;

3) Descreva as principais caractersticas e d exemplos de dois atos administrativos discricionrios. As principais caractersticas dos atos discricionrios so atos realizados mediante critrios de oportunidade, convenincia, justia e equidade, implicando maior liberdade de atuao da Administrao. Apenas os requisitos, motivos e objeto no vinculam o administrador. O administrador tambm fica preso ao enunciado da lei, mas ela no estabelece um nico comportamento possvel a ser adotado em situaes concretas, existindo assim espao para a realizao de um juzo de convenincia e oportunidade. Ex: A concesso de uso de bem pblico depende das caractersticas de cada caso concreto; Pedido de moradores exigindo o fechamento de uma rua para festas Juninas. 4) Descreva duas situaes em que a interveno na propriedade privada se d mediante a ocupao temporria e a desapropriao. A ocupao temporria a forma de limitao que se caracteriza pela utilizao transitria, gratuita e remunerada, de imvel de propriedade particular, para fins de interesse pblico na qual o particular no perde a propriedade. Temos como exemplo as escavaes em terrenos privados com objetivo de pesquisa arqueolgica ou a ocupao de um imvel particular diante da ameaa de inundao ou de desabamento, visando garantir a segurana dos prprios moradores. A Desapropriao um procedimento administrativo no qual a administrao, mediante prvia declarao de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social (artigo 184, e 5 XXIV, da CF/88), impe ao proprietrio a perda do bem, indenizando-o em seu patrimnio. Ocorre, por exemplo, quando a Administrao Pblica constri uma rodovia cujo trajeto adentra o terreno particular. 5) Discorra sobre o que auditoria operacional, realizada pelos Tribunais de Contas, na atividade de controle externo dos atos da Administrao. A atividade de fiscalizao do TCU denominada controle externo em oposio ao controle interno feito pelo prprio rgo sobre seus prprios gastos. Seu objetivo garantir que o dinheiro pblico seja utilizado de forma eficiente atendendo aos interesses pblicos.

Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem comunic-la ao Tribunal de Contas da Unio, ou sero considerados cmplices (responsabilidade solidria) e penalizados na forma da lei (sendo possvel a demisso). Alm disso, o artigo 74 da Constituio Federal deixa claro que: Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Embora o nome sugira que faa parte do Poder Judicirio, o TCU est administrativamente enquadrado no Poder Legislativo. Essa a posio adotada no Brasil, pois em outros pases essa corte pode integrar qualquer dos outros dois poderes. Sua situao de rgo auxiliar do Congresso Nacional, e como tal exerce competncias de assessoria do Parlamento, bem como outras privativas. No h submisso entre o Congresso e o TCU, pois cada qual detm prerrogativas prprias - diz-se que existe cooperao. Por no ser parte do Poder Judicirio, suas decises so apenas administrativas e no fazem coisa julgada - logo, em regra, so recorrveis para a Justia. As principais competncias do Tribunal de Contas da Unio esto dispostas na Constituio Brasileira de 1988 e so as citadas a seguir. H instrumentos legais que tambm atribuem atividades especficas ao TCU, como a Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) a Lei n 4.320/1964 (Disposies sobre Direito Financeiro) e a Lei n 8.666/1993 (Lei de Licitaes e Contratos). Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por

dinheiros, bens e valores pblicas da administrao direta e indiretas includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,

excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; Realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio; Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, juste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; Prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
Sustar

se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;

Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.