Colectivo GUARAIRA REPANO Colectivo GUARAIRA REPANO

Propuesta de Reforma Constitucional

La Nueva Geometra del Poder
El espacio para el Socialismo Venezolano

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N 1 / Septiembre 2007

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Allende!, Presidente Allende!, stas son las nuevas alamedas. Che!, tenas razn: Fidel vera las revoluciones cabalgando por Amrica Latina.
Tus manos arrancadas estn ac ahora, construyendo nuestra Amrica. En el ao 89, sali el PUEBLO a la calle a decirle NO al neoliberalismo de Carlos Andrs Prez. En el ao 92, acompaados por los militares cvicos, por los militares patriotas, el pueblo sali y le dijo

NO a ese mismo gobierno

Y ahora, en el ao 2007, ahora vamos por el Y ahora, en el ao 2007, ahora vamos por el
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SI !
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LA NUEVA GEOMETRA DEL PODER. Espacio para el Socialismo Venezolano

NDICE
1. Presentacin 2. Contexto i. ii. Artculo 16 Artculo 18

iii. Implicaciones bsicas de la Nueva Geometra del Poder iv. Acercar o Entregar PODER? 3. Ordenamiento Territorial a. Formas de agregacin del territorio i. ii. Formas autogestionarias del poder popular Espacios estratgicos

iii. Formas especiales de Gobierno 4. Glosario de trminos

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Presentacin
A continuacin presentamos el siguiente folleto, con el objeto de convocar a la construccin de la Nueva Geometra del Poder y basados en la propuesta de Reforma Constitucional, especficamente en los artculos 16 y 18, demostraremos la integralidad de esta propuesta. Lo que se plantea en la propuesta de reforma constitucional, es sencillamente la viabilidad de la Constitucin del ao 99, lo que significa hacer cumplir cabalmente los postulados bsicos que estn planteados en nuestra Constitucin. En este sentido, reconoceremos que en la sociedad existen diversas dimensiones (social, econmica, territorial, poltica, ), que son las que le dan sentido e integralidad a la propuesta, en tanto que como sociedad asumimos que existimos en cada una de esas dimensiones. Por otra parte, hay quienes simplifican el concepto de democracia, catalogndolo simplemente como el derecho al voto y con eso reconstruyeron una parte de la democracia que tena que ver con los derechos polticos. Pero, cmo es la democracia en lo econmico?, y cmo es la democracia en lo social? y acaso no existe democracia tambin en el espacio? Puede existir democracia si el 62% de nuestra poblacin est excluida en los barrios, en los asentamientos humanos populares de nuestras ciudades? Puede existir democracia sin servicios? Evidentemente, el tema de fondo tiene que ver con una concepcin integral de la propuesta de reforma constitucional que se est planteando. Cada uno de los 33 artculos est articulado con los dems artculos, porque la propuesta es completamente integral, es global y tiene que ver con la transformacin de cada una de esas dimensiones. En el campo de lo territorial, se hace necesaria la profundizacin del debate, lo cual implica que los que han estado normalmente en las tarimas, en los discursos acadmicos, se pongan al nivel del pueblo, que ha entendido perfectamente qu significa una nueva geometra del poder cuando se plantean que parta de las comunidades y que son las comunidades la nueva base del estado venezolano. En los 3 artculos que tienen que ver con el tema territorial (Art. 11, 16 y 18) hay 4 puntos centrales. El primero es una nueva geometra del poder, y tiene que ver con la diferencia que hay entre dividir y agregarnos como pas. Por qu se pusieron esas lneas? En funcin de qu modelo de explotacin se hizo? Por qu razones interes solamente en nuestro territorio los focos de extraccin de los recursos y los puertos por donde se los llevaban?. Es claro que se reproduce en nuestro territorio las relaciones de la sociedad que hasta ahora hemos tenido. Entonces, Cmo ser el espacio del socialismo venezolano?, Cmo ser un modelo donde tengamos democracia participativa y protagnica, donde exista justicia e igualdad entre todos? Lo que implica esta agregacin es mucho ms profundo de lo que ha estado planteado. No es simplemente armar un rompecabezas a partir de las comunidades. Significa la visin de compuesto. Todo esto nos dice que la construccin del tejido social de la revolucin, parte precisamente del reconocimiento de lo que somos como comunidades, pero con la agregacin de lo que est en el entorno. Esto quiere decir que la construccin de ese tejido, significa la posibilidad de tener un mapa a nivel nacional que no estar artificialmente divido, sino que vendr y provendr del requerimiento especfico de cada uno de nosotros. El segundo punto tiene que ver con la integracin funcional del territorio. Lo que implica algo as como alzar los lmites y las lneas que dividen los estados y los municipios, y ver entonces, que por donde baja el ro Bocon no es la separacin entre dos municipios, sino que a ambos lados del ro hay una vega, con caractersticas de suelo, con caractersticas desde el punto de vista de las posibilidades de produccin.

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Presentacin
Es decir, nosotros podemos propulsar mecanismos que atiendan a la diversidad cultural, y a lo que tiene que ver con el poder comunal, con las nuevas formas econmicas, apostando a la endogeneidad y a una integracin como pas distinta e inimaginable por muchos hasta ahora, esta integracin se dar, no solo como pas, sino tambin en funcin de los sistemas de integracin que tenemos con el resto de los pases del esquema bolivariano. El tercer punto tiene que ver con el Derecho a al Ciudad. As como los derechos humanos fueron vistos como un paradigma de la Constitucin de 1999, en esta reforma de la Constitucin de 1999, va a ser un paradigma, un motivo de orgullo para todos los venezolanos, lo que es la incorporacin de los derechos de la ciudad, los derechos de los seres humanos, en trminos de su territorio, en trminos de la integracin productiva para la transformacin de la sociedad. El modelo de desarrollo implementado en nuestro pas, se caracteriz por establecer patrones de concentracin de renta y poder que fueron el principal generador de pobreza y exclusin, contribuyendo a la depredacin del ambiente y acelerando los procesos migratorios y de urbanizacin, originando profundos procesos de segregacin social y espacial. Frente a la especulacin inmobiliaria la nueva ciudad socialista deber promulgar la legislacin adecuada y establecer mecanismos y sanciones destinados a garantizar el pleno aprovechamiento del suelo urbano y de los inmuebles pblicos y privados no edificados, no utilizados, subutilizados o no ocupados, para el cumplimiento de la funcin social de la propiedad y de la vivienda. Es necesario tambin, el ejercicio pleno de Ciudadana, es decir accesibilidad, servicios, infraestructura y espacios pblicos. Implica el usufructo equitativo de las condiciones que brinda la ciudad, dentro de los principios de sustentabilidad ambiental, democracia, equidad y justicia social, sin discriminaciones de gnero, edad, condiciones de salud, ingresos, nacionalidad, etnia, orientacin poltica, religiosa o sexual. La nueva ciudad socialista requiere de igual manera, la cogestin de la ciudad por los habitantes en una visin sistmica regional y nacional. Entendida como el control y la participacin comunitaria, a travs de formas directas de participacin en el planeamiento y gobierno de las ciudades, priorizando el fortalecimiento del autogobierno. El cuarto punto es la integracin de un sistema urbano-regional. Es decir, una nueva estructura del poder del estado venezolano, se trata ahora de un estado popular. Sin esta propuesta de reforma constitucional, la Constitucin de 1999 es absolutamente inviable. Cmo se puede ejercer la democracia participativa y protagnica sin el pueblo?. Hace muchos aos nos vendieron la idea de la Descentralizacin, plantendose como premisa: acercarle el poder al pueblo. Ahora el planteamiento es otro: vamos a darle el poder al pueblo. Esta es la construccin de una nueva geometra del poder para nuestro pas. Hay elementos que son substanciales a lo largo de toda la reforma, que tienen que ver con las caractersticas que se han venido planteando sobre el Socialismo del siglo XXI. Esta propuesta de reforma no es el simple acto de cambiar unos artculos, es la construccin de un modelo de sociedad distinta en todas las dimensiones, para los venezolanos y, habra que decirlo tambin, para la historia, porque lo que se est jugando en Venezuela en este momento es fundamental para todos los dems pases de nuestro hemisferio. Y hay que verlo en la profundidad que tiene. Con esta propuesta se plantea la inclusin de todos los sectores de la sociedad. Se mantienen los municipios y los estados, y se agregan nuevas formas territoriales. Se mantiene la propiedad privada, y se reconocen nuevas formas de tenencia. Es decir es una propuesta inclusiva. Plantea esencialmente desatar procesos, que solo el pueblo definir.

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Contexto: ARTCULO 16
El territorio nacional se conforma a los fines poltico-territoriales y de acuerdo con la nueva geometra del poder, por un Distrito Federal en el cual tendr su sede la capital de la Repblica, por los Estados, las Regiones Martimas, los Territorios Federales, los Municipios Federales y los Distritos Insulares. La vigencia de los Territorios Federales y de los Municipios Federales quedar supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad respectiva. Los Estados se organizan en Municipios. La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida esta como todo asentamiento poblacional dentro del Municipio, e integrada por reas o extensiones geogrficas denominadas Comunas. Las Comunas sern las clulas geo-humanas del territorio y estarn conformadas por las Comunidades, cada una de las cuales constituir el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder para construir su propia geografa y su propia historia. A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales sern reguladas en la Ley, y que constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresin de Democracia Directa. La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro, se hayan establecido las Comunidades organizadas, las Comunas y los Auto Gobiernos Comunales, estando sujeta su creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, podr crear mediante decreto, Provincias Federales, Ciudades Federales y Distritos Funcionales, as como cualquier otra entidad que establezca la Ley Los Distritos Funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas, socio-econmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las potencialidades econmicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en beneficio del pas. La creacin de un Distrito Funcional implica la elaboracin y activacin de una Misin Distrital con el respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del Gobierno Nacional, con la participacin de los habitantes de dicho Distrito Funcional y en consulta permanente con sus habitantes. El Distrito Funcional podr ser conformado por uno o ms Municipios o Lotes Territoriales de estos, sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan. La organizacin y funcionamiento de la Ciudad Federal se har de conformidad con los que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una Misin Local con su correspondiente plan estratgico de desarrollo.. En el Territorio Federal, el Municipio Federal y la Ciudad Federal, el Poder Nacional designar las autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la Ley y sujeto a mandatos revocables. Las Provincias Federales se conformarn como unidades de agregacin y coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del Estado venezolano. Las Provincias Federales se constituirn pudiendo agregar indistintamente Estados y Municipios, sin que estos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin les confiere. La Organizacin poltico-territorial de la Repblica se regir por una Ley Orgnica.

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Contexto: ARTCULO 18
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del referido Poder Nacional en otros lugares de la Repblica. El Estado Venezolano desarrollar una poltica integral, para articular un sistema nacional de ciudades, estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y sus territorios asociados y uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la visin sistmica del pas. A tales efectos, el Estado enfrentar toda accin especulativa respecto a la renta de la tierra, los desequilibrios econmicos, las asimetras en la dotacin de servicios e infraestructura, as como sobre las condiciones de accesibilidad, fsicas y econmicas, de cada uno de los componentes del citado sistema nacional de ciudades. Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminacin de genero, edad, etnia, orientacin poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y sern titulares del Derecho a la Ciudad, y ese derecho debe entenderse como el beneficio equitativo que perciba, cada uno de los habitantes, conforme al rol estratgico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano regional como en el Sistema Nacional de Ciudades. Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas, la cual ser llamada la Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano. El Poder Nacional por intermedio del Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como del Poder Popular, sus Comunidades, Comuna, Consejos Comunales y dems organizaciones sociales, dispondr todo lo necesario para el reordenamiento urbano, reestructuracin vial, recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y pblica, fortalecimiento integral de los barrios, urbanizaciones, sistemas de salud, educacin, deporte, diversiones y cultura, recuperacin total de su casco y sitios histricos, construccin de un sistema de pequeas y medianas Ciudades Satlites a lo largo de sus ejes territoriales de expansin y, en general, lograr la mayor suma de humanizacin posible en la Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano. Estas disposiciones sern aplicables a todo el Sistema Nacional de Ciudades y a sus componentes regionales.

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Contexto: Implicaciones bsicas de la Nueva Geometra del Poder

Sobre las reas temticas de desarrollo

Es impostergable la construccin del tejido social de la revolucin, y para ello debemos partir por el auto-reconocimiento como comunidades, y como comunidades que forman parte de un espacio, reconocer que somos un agregado sistmico, la integracin. Es decir, debemos construir ese tejido con la garanta para las prximas generaciones de un mapa a nivel nacional que no est artificialmente divido, sino que sea el resultado del requerimiento especfico de cada uno de nosotros. Se puntualizan cuatro reas temticas de desarrollo de esta Nueva Geometra del Poder: Un pas como agregado sistmico y funcional comunitario Nuevas formas territoriales, para la integracin y desarrollo econmico y social de la Repblica El Sistema urbano regional El derecho a la ciudad.

El poder del pueblo; su espacio, las formas de gobierno, la actividad econmica. Formas autogestionarias. La reinvencin del Estado a partir de la democracia directa

Las potencialidades, la geohistoria, los sistemas productivos, la funcionabilidad del territorio.

Un pas como agregado sistmico y funcional comunitario

Nuevas formas territoriales, para la integracin y desarrollo econmico y social de la Repblica. REAS

TEMTICAS DE DESARROLLO

El derecho a la ciudad
Carcter no especulativo de la renta de la tierra. Accesibilidad, servicios, infraestructura, espacios pblicos. Cogestin de la ciudad por los habitantes en una visin sistmica regional y nacional.

El sistema urbano regional

Sistema que integra la geohistoria, economa, potencialidades y funcionabilidad del territorio.

Los entornos regionales y el sistema urbano. Aprovechamiento de las potencialidades locales en el sistema nacional y de integracin.

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Contexto: Acercar o Entregar el PODER? Acercar el poder a la gente
Constitucin de 1999

Devolver el poder al pueblo

Reforma Constitucional de 2007

Se proclamaba como principio bsico la democracia participativa y protagnica. Sin embargo, las formas territoriales y de ejercicio poltico suponan una estructura en el aire, sin capacidad cierta de trascender del modelo representativo al participativo y protagnico Los vestigios de la democracia representativa (cultura clientelar, el pueblo como marco referencial y no participativo y protagnico, el andamiaje econmico, espacial y poltico del modelo precedente)

Se mantienen las figuras precedentes y se incorpora la democracia de base Condicin de democracia como elemento permanente El espacio para la democracia directa, participativa y protagnica como base del nuevo Estado Socialista Aspecto integrador y dinamizador del desarrollo territorial Reconocimiento de lo local en una visin sistmica de integracin nacional Todo el poder para el pueblo, en todas las dimensiones de la sociedad: en lo econmico, poltico, espacial social, cultural la transformacin socialista

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Ordenamiento territorial: Formas de Agregacin del Territorio
Formas autogestionarias del Poder Popular

Comunidad Comuna Ciudad Ciudad Comunal

Estructuras polticas Estadales y Municipales
Espacios estratgicos para la estrat integracin y desarrollo econmico y integraci econ geogrfico del territorio geogr

Formas especiales de Gobierno

Decreto Presidente en Consejo de Ministros, aprobado por mayora de la AN

Misin Local-Plan Estratgico de Desarrollo Poder Nacional designa autoridad, sujeta a mandato revocable

Ciudad Federal

MUNICIPIO
DTTO. FEDERAL

Decreto Presidente en Consejo de Ministros, aprobado por mayora de la AN

Misin Distrital-Plan Estratgico Funcional

Distrito Funcional
Vigencia supeditada a referndum aprobatorio
Poder Nacional designa autoridad, sujeta a mandato revocable

Municipio Federal

Distrito Insular
Decreto Presidente en Consejo de Ministros, aprobado por mayora de la AN

ESTADO

Provincia Federal Regin Martima

Vigencia supeditada a referndum aprobatorio

Poder Nacional designa autoridad, sujeta a mandato revocable

Territorio Federal

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Ordenamiento territorial: Formas de Agregacin del Territorio FORMAS AUTOGESTIONARIAS DEL PODER POPULAR

Estado Estado
Conformado por el agregado de los Municipios

Municipio
Conformado por varios asentamientos de ciudades

Ciudad
Integracin de Comunas, conformando la unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional. Representa un asentamiento poblacional dentro del Municipio.

Municipio Ciudad Comunas

Comuna
Agrupacin de Comunidades conformando la clula geo-humana del territorio.

Comunidad
Ncleo espacial bsico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde las ciudadanas y los ciudadanos comunes tendrn el poder para construir su propia geografa y su propia historia.

Comunidades
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Ordenamiento territorial: Formas de Agregacin del Territorio FORMAS AUTOGESTIONARIAS DEL PODER POPULAR

Ciudad Comunal

A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria polticoterritorial, las cuales sern reguladas en la Ley, y que constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresin de Democracia Directa. La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro, se hayan establecido las Comunidades organizadas, las Comunas y los autogobiernos comunales. Su creacin est sujeta a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

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Ordenamiento territorial: Formas de Agregacin del Territorio ESPACIOS ESTRATGICOS Se conformarn como unidad de agregacin y coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de los planes geoestratgicos nacionales y el enfoque geoestratgico internacional del Estado venezolano.

Provincia Federal
Territorio continental

Regin Martima
Territorio martimo

Podr ser creada mediante Decreto, por el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional Se constituir pudiendo agregar indistintamente Estados y Municipios, sin que stos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin les confiere.

Se trata de la incorporacin funcional del mar territorial venezolano a las dinmicas productivas y estratgicas de la nacin.

Provincia Federal

Estados
Regiones martimas

Ejemplo

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Ordenamiento territorial: Formas de Agregacin del Territorio ESPACIOS ESTRATGICOS Se crear conforme a las caractersticas histricas, socio-econmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las potencialidades econmicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en beneficio del pas.

Distrito Funcional
Territorio continental Podr ser creado mediante Decreto, por el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional. Podr ser conformado por uno o ms Municipios o Lotes Territoriales de stos, sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan. Implica la elaboracin y activacin de una Misin Distrital con el respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del Gobierno Nacional, con la participacin de los habitantes de dicho Distrito Funcional y en consulta permanente con sus habitantes.

Distrito Insular
Territorio martimo Estratgicamente, de acuerdo a su vocacin, las islas venezolanas jugarn el papel que desempean las ciudades con su entorno regional, en tierra firme. La vocacin de uso definir el perfil de cada distrito insular. Por ejemplo, Los Roques: turstico-pesquero-ecolgico; Las Aves: cientfico-estratgico; Los Monjes: estratgico de defensa; La Tortuga: turstico-cientfico-pesquero.

Distrito Funcional

Distritos insulares

Estados

Municipios

Ejemplo

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Ordenamiento territorial: Formas de Agregacin del Territorio FORMAS ESPECIALES DE GOBIERNO

Se podr crear para abordar, temporalmente, alguna situacin problemtica de seguridad y defensa, o de prestacin de servicios, desarrollo social o econmico.

Territorio Federal
Uno de los nuevos componentes que conforma el territorio nacional. Su vigencia quedar supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad respectiva. El Poder Nacional designar las autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la Ley y sujeto a mandatos revocables.

Municipio Federal
Uno de los nuevos componentes conforma el territorio nacional. que

Ciudad Federal
Podr ser creada mediante Decreto, por el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional La organizacin y funcionamiento se har de conformidad con lo que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una Misin Local con su correspondiente plan estratgico de desarrollo. El Poder Nacional designar las autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la Ley y sujeto a mandatos revocables.

Su vigencia quedar supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad respectiva. El Poder Nacional designar las autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la Ley y sujeto a mandatos revocables.

Ejemplo

Ejemplo

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Glosario de Trminos
Comunidad es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre s y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. Es el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado Venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder para construir su propia geografa y su propia historia. Comuna corresponde a la agregacin de varias comunidades vecinas que presenten rasgos funcionales comunes, que las identifiquen. Ciudad ser todo asentamiento poblacional dentro del Municipio y la unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional. Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminacin de genero, edad, etnia, orientacin poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y sern titulares del Derecho a la Ciudad, y ese derecho debe entenderse como el beneficio equitativo que perciba, cada uno de los habitantes, conforme al rol estratgico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano regional como en el Sistema Nacional de Ciudades. Provincia Federal sern espacios geoestratgicos que se conformarn como unidad de agregacin y coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del Estado venezolano. Estn compuestos por varios Distritos Funcionales con relaciones estructurales entre si. Su escala es superior a la de los Estados, pudiendo tener municipios y Estados o segmentos de ellos indistintamente. Distrito Funcional reas definidas conforme a las caractersticas histricas, socio-econmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las potencialidades econmicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en beneficio del pas. Puede contener zonas de distintos estados o municipios, su escala es inferior a las de las provincias federales Regin Martima refieren la agregacin de distintos distritos insulares bajo el Regi Mar esquema de funcionabilidad y condicin estratgica geopoltica, con el fin de garantizar los planes de integracin y aprovechamiento, con criterio ecolgico, del mar venezolano en funcin de los planes de desarrollo del pas. Distrito Insular corresponde a unidades definidas a partir de los potenciales productivos, estratgicos, de defensa, cientficos que tendrn una superficie de mar asociada a una o varias islas, definiendo zonas de desarrollo geoestratgico Mar territorial es el sector del ocano en el que un Estado ejerce plena soberana, de igual forma que en las aguas internas de su territorio. Segn la Convencin del Mar, el mar territorial es aqul que se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas (22,2 km) contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura. La Convencin del Mar estableci que todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas, medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con la misma Convencin, reconociendo a cambio una zona econmica exclusiva, como un rea situada ms all del mar territorial adyacente a ste, extensible hasta las 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. El mar territorial es el territorio sumergido del Estado y la soberana sobre el mismo es un corolario de aquella que se posee sobre el territorio terrestre. La razn determinante de este reconocimiento de soberana estatal sobre el mar adyacente a sus costas consiste en que ello es indispensable a su seguridad y a la proteccin de sus legtimos intereses. Zona contigua es la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las veinticuatro millas nuticas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Zona econmica exclusiva es el econ nombre que se le da al rea de mar en el que un Estado tiene derechos especiales en exploracin y explotacin de sus recursos segn la Convencin del Mar. Se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta una distancia de doscientas millas nuticas (370,4 km) contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide la anchura de aquel. El Estado tiene una soberana funcional sobre la zona econmica exclusiva ya que no posee plena soberana como en su territorio o en su mar territorial sino un derecho de jurisdiccin referido a determinadas funciones, pero con derecho exclusivo de dictar reglas a aplicarse en la zona.

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