Cdigo de tica

para el personal
El 15 de agosto de 2008 el Boletn Ocial de la provincia de Buenos Aires public la Resolucin Interna N175/08, a travs de la cual la Direccin Ejecutiva de la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (Arba) aprob el Cdigo de tica que debe observar todo el personal.

PARTE GENERAL
El propsito de este CDIGO es el de enunciar normas y principios ticos que deben inspirar la conducta y el quehacer de todos los agentes de la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (Arba), en el ejercicio de sus funciones, a efectos de: a) Promover y mantener la conanza de la comunidad. b) Aportar una gua fundamental para que los recursos humanos del Organismo desarrollen sus tareas con la mxima transparencia, lo cual se reeja directamente en la calidad del trabajo, el clima laboral y la atencin al contribuyente/usuario. c) Orientar la educacin tica con el n de prevenir las conductas disfuncionales que pudieran facilitar la realizacin de actos de corrupcin. Cdigo de tica

OBJETIVO DE LA FUNCIN PBLICA BIEN COMN.- El objetivo de la funcin pblica es el bien comn, dispuesto por la Constitucin de la Nacin, los tratados internacionales raticados por la Nacin, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y por las leyes ordinarias que se dicten. DEBER DEL FUNCIONARIO.- El funcionario pblico tiene el deber primor-

dial de lealtad con la Provincia, con prioridad a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones de cualquier naturaleza. DEFINICIONES, MBITO Y AUTORIDAD DE APLICACIN, COMPROMISO Artculo 1- FUNCIN PBLICA.- A los efectos de este Cdigo se entiende por funcin pblica, toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
1

una persona en nombre del Estado Provincial o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.Artculo 2- FUNCIONARIO PBLICO Y MBITO DE APLICACIN.- A los efectos de este Cdigo, se entiende por funcionario pblico cualquier funcionario, empleado, agente o servidor de la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (Arba), comprendiendo todos los niveles y jerarquas bajo cualquier modalidad de vnculo contractual, y a aquellos que por alguna razn especca adhieran a sus principios.Artculo 3- RGANO DE CONTRALOR- La Gerencia General de Responsabilidad Profesional es la autoridad interna de aplicacin del Cdigo de tica, emitiendo informes, opiniones y conclusiones tcnicas y/o jurdicas, con el objeto de prestar apoyo al Poder Judicial, aplicando el rgimen disciplinario al personal de los organismos dependientes de la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (Arba). A tal n coordinar sus acciones con el Poder Judicial, con la Procuracin General de la Provincia y la Fiscala de Estado, a efectos de promover o impulsar las investigaciones judiciales y administrativas pertinentes. Asimismo, promover las consultas a la Asesora General de Gobierno para el dictado de normas interpretativas o aclaratorias. Artculo 4- CONSULTAS.- En aquellos casos en los cuales objetiva y
2

razonablemente se genere una situacin de incertidumbre con relacin a circunstancias de naturaleza tica, el funcionario pblico debe consultar, previo a su intervencin y/o cuando tomare conocimiento del hecho, a la Gerencia General de Responsabilidad Profesional.Artculo 5- COMPROMISO.- El ingreso a la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (Arba) implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.PRINCIPIOS GENERALES Artculo 6- PROBIDAD.- El funcionario pblico debe actuar con rectitud y honradez, procurando en todo momento satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal para s o para interpsita o tercera persona.Artculo 7- PRUDENCIA.- El funcionario pblico debe actuar con conocimiento pleno y cierto de las materias sometidas a su consideracin, con la misma diligencia que un buen administrador empleara para con sus propios bienes.Asimismo debe evitar acciones que pongan en riesgo la nalidad de la funcin pblica, el patrimonio del Estado o la imagen que de los servidores debe tener la sociedad.Artculo 8- JUSTICIA.- El funcionario pblico debe tener permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido.-

Cdigo de tica

Artculo 9- TEMPLANZA.- El funcionario pblico debe desarrollar sus funciones con respeto y sobriedad, usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone slo para el cumplimiento de sus funciones y deberes.- Asimismo debe evitar cualquier ostentacin que pudiera poner en duda su honestidad o su disposicin para el cumplimiento de los deberes propios del cargo.Artculo 10- IDONEIDAD.- La idoneidad, esto es la aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica.Artculo 11- RESPONSABILIDAD.- El funcionario debe realizar sus funciones con buena fe y esforzarse para cumplir con sus deberes.- Cuanto ms elevado sea el cargo que ocupa un funcionario pblico y/o ms elevada sea su capacitacin profesional, mayor es su responsabilidad en el cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo.PRINCIPIOS PARTICULARES Artculo 12- APTITUD.- Quien disponga la designacin de un funcionario pblico debe vericar el cumplimiento de los recaudos destinados a comprobar su idoneidad.- Ninguna persona debe aceptar ser designada en un cargo para el que no tenga aptitud.Artculo 13- CAPACITACIN.- El funcionario pblico debe capacitarse para el mejor desempeo de las funciones a su cargo, segn lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades competentes.-

Artculo 14- LEGALIDAD.- El funcionario pblico debe conocer y cumplir la Constitucin Nacional, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y las leyes y reglamentos que regulan su actividad.Debe observar en todo momento un comportamiento tal que, examinada su conducta, sta no pueda ser objeto de reproche.Artculo 15- EVALUACIN.- El funcionario pblico debe evaluar los antecedentes, motivos y consecuencias de los actos cuya generacin o ejecucin tuviera a su cargo.Artculo 16- VERACIDAD.- El funcionario pblico est obligado a expresarse con veracidad en sus relaciones funcionales, tanto con los particulares como con sus superiores y subordinados, y a contribuir al esclarecimiento de la verdad.Artculo 17- DISCRECIN.- El funcionario pblico debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que les correspondan en virtud de las normas que regulan el secreto o la reserva administrativa.Artculo 18- TRANSPARENCIA.- El funcionario pblico debe ajustar su conducta al derecho que tiene la sociedad de estar informada sobre la actividad de la administracin.Artculo 19- DECLARACIN JURADA PATRIMONIAL Y FINANCIERA.- El funcionario pblico deber presentar una declaracin jurada de su situacin patri3

Cdigo de tica

monial y nanciera, ante la Dependencia que determine el rgimen jurdico y conforme la reglamentacin vigente.Artculo 20- OBEDIENCIA.- El funcionario pblico debe dar cumplimiento a las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que rena las formalidades del caso y tenga por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo el supuesto de arbitrariedad o ilegalidad maniestas.Artculo 21- OBJECIN DE CONCIENCIA.- Cuando la orden impartida por el superior jerrquico se contraponga con las convicciones ntimas -ya sean stas morales o religiosas- del inferior, ste debe cumplir el mandato dejando a salvo su opinin personal. Artculo 22- INDEPENDENCIA DE CRITERIO.- El funcionario pblico no debe involucrarse en situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones y debe abstenerse de realizar toda conducta que pueda afectar su independencia de criterio para el desempeo de las funciones.Artculo 23- EQUIDAD.- El empleo de criterios de equidad para adecuar la solucin legal a un resultado lo ms justo posible.Artculo 24- IGUALDAD DE TRATO.- El funcionario pblico no debe realizar actos discriminatorios en su relacin con el pblico o con los dems agentes de la administracin.- Debe otorgar a todas las personas igualdad de trato en igualdad de situaciones.- Se entiende que
4

existe igualdad de situaciones cuando no median diferencias que, de acuerdo con las normas vigentes, deban considerarse para establecer una prelacin.Este principio se aplica tambin a las relaciones que el funcionario mantenga con sus subordinados.Artculo 25- EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO.- El ejercicio adecuado del cargo involucra el cumplimiento personal del presente Cdigo, como as tambin las acciones encaminadas a su observancia por sus subordinados.El funcionario pblico, mediante el uso de cargo, autoridad, inuencia o apariencia de inuencia, no debe obtener ni procurar benecios o ventajas indebidas, para s o para otros.Asimismo, con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, no debe adoptar represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra funcionarios u otras personas.Artculo 26- USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO.- El funcionario pblico debe proteger y conservar los bienes del Estado.- Debe utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento.- Tampoco puede emplearlos o permitir que otros lo hagan para nes particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especcamente destinados.- No se consideran nes particulares las actividades que, por razones protocolares o de servicio, el funcionario deba llevar a cabo fuera del lugar u horario habituales en los cuales desarrolla sus funciones.

Cdigo de tica

Artculo 27- USO ADECUADO DEL TIEMPO DE TRABAJO.- El funcionario pblico debe usar el tiempo ocial en un esfuerzo responsable para cumplir con sus quehaceres.- Debe desempear sus funciones de una manera eciente y ecaz y velar para que sus subordinados acten de la misma manera.No debe fomentar, exigir o solicitar a sus subordinados que empleen el tiempo ocial para realizar actividades que no sean las que se les requieran para el desempeo de los deberes a su cargo.Artculo 28- COLABORACIN.- Ante situaciones extraordinarias, el funcionario pblico debe realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dicultades que se enfrenten.Artculo 29- USO DE INFORMACIN.El funcionario pblico debe abstenerse de difundir toda informacin que hubiera sido calicada como reservada o secreta conforme a las disposiciones vigentes.- No debe utilizar, en benecio propio o de terceros o para nes ajenos al servicio, informacin de la que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que no est destinada al pblico en general.- Se encuentra comprendida en la presente la informacin proveniente de las bases de datos utilizadas en la administracin tributaria.Artculo 30- OBLIGACIN DE DENUNCIAR.- El funcionario pblico debe denunciar ante su superior o las autoridades correspondientes, los actos de los que tuviera conocimiento con motivo o

en ocasin del ejercicio de sus funciones y que pudieran causar perjuicio al Estado o constituir un delito o violaciones a cualquiera de las disposiciones contenidas en el presente Cdigo.Artculo 31- DIGNIDAD Y DECORO.- El funcionario pblico debe observar una conducta digna y decorosa, actuando con sobriedad y moderacin.- En su trato con el pblico y con los dems funcionarios, debe conducirse en todo momento con respeto y correccin, cuidando su comportamiento habitual tanto en su vida pblica como privada.- En cualquier circunstancia deber actuar de forma tal que su conducta genere y fortalezca la conanza de la comunidad sobre su integridad y prestigio para benecio propio y del rgano al que sirve.Artculo 32- HONOR.- El funcionario pblico al que se le impute la comisin de un delito de accin pblica, debe facilitar la investigacin e implementar las medidas administrativas y judiciales necesarias para esclarecer la situacin a n de dejar a salvo su honra y la dignidad de su cargo.Artculo 33- TOLERANCIA.- El funcionario pblico debe observar, frente a las crticas del pblico y de la prensa, un grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un ciudadano comn.Artculo 34- EQUILIBRIO.- El funcionario pblico debe actuar, en el desempeo de sus funciones, con sentido prctico y buen juicio.5

Cdigo de tica

PARTE ESPECIAL
RGIMEN DE REGALOS Y OTROS BENEFICIOS SECCIN PRIMERA BENEFICIOS DE ORIGEN EXTERNO Artculo 35- BENEFICIOS PROHIBIDOS.- El funcionario pblico no debe, directa o indirectamente, ni para s ni para terceros, solicitar, aceptar o admitir dinero, ddivas, benecios, regalos, favores, promesas u otras ventajas en las siguientes situaciones: a) Para hacer, retardar o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones; b) Para hacer valer su inuencia ante otro funcionario pblico, a n de que ste haga, retarde o deje de hacer tareas relativas a sus funciones; c) Cuando resulte que no se habran ofrecido o dado si el destinatario no desempeara ese cargo o funcin.Artculo 36- PRESUNCIONES.- Se presume especialmente que el benecio est prohibido si proviene de una persona o entidad que: a) Lleve a cabo actividades reguladas o scalizadas por el rgano o entidad en el que se desempea el funcionario; b) Gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias otorgados por el rgano o entidad en el que se desempea el funcionario; c) Sea o pretenda ser contratista o proveedor de bienes o servicios de la Administracin Pblica Provincial; d) Procure una decisin o accin del
6

rgano o entidad en el que se desempea el funcionario; e) Tenga intereses que pudieran verse signicativamente afectados por la decisin, accin, retardo u omisin del rgano o entidad en el que se desempea el funcionario.Artculo 37- EXCEPCIONES.- Quedan exceptuados de la prohibicin establecida en el art. 35, inc. c): a) Los reconocimientos protocolares recibidos de gobiernos, organismos internacionales o entidades sin nes de lucro, en las condiciones en las que la ley o la costumbre ocial admitan esos benecios; b) Los gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de enseanza o entidades sin nes de lucro, para el dictado de conferencias, cursos o actividades acadmico-culturales, o la participacin en ellas, siempre que ello no resultara incompatible con las funciones del cargo prohibido por normas especiales; c) Los regalos o benecios que por su valor exiguo, segn las circunstancias, no pudieran razonablemente ser considerados como un medio tendiente a afectar la recta voluntad del funcionario.SECCIN SEGUNDA BENEFICIOS OTORGADOS ENTRE FUNCIONARIOS Artculo 38- BENEFICIOS PROHIBIDOS.- El funcionario pblico no debe, directa o indirectamente, otor-

Cdigo de tica

gar ni solicitar regalos, benecios, promesas u otras ventajas a otros funcionarios. Artculo 39- EXCLUSIN.- Quedan excluidos de la prohibicin establecida en el artculo precedente, los regalos de menor cuanta que se realicen por razones de amistad o relaciones personales con motivo de acontecimientos en los que resulta usual efectuarlo.SECCIN TERCERA IMPEDIMENTOS FUNCIONALES Artculo 40- CONFLICTO DE INTERESES.- A n de preservar la independencia de criterio y el principio de equidad, el funcionario pblico no puede mantener relaciones ni aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o nancieros pudieran estar en conicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.Tampoco puede dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar servicios, remunerados o no, a personas que gestionen o exploten concesiones o privilegios o que sean proveedores del Estado, ni mantener vnculos que le signiquen benecios u obligaciones con entidades o personas directamente scalizadas por la dependencia en la que se encuentre desarrollando sus funciones.Los funcionarios pblicos que para el ejercicio de sus funciones requieran ttulo profesional, debern observar las disposiciones de la Ley de Ejercicio Profesional y el Cdigo de

Etica que para la profesin rige en la provincia de Buenos Aires.Artculo 41- INCOMPATIBILIDADES.- El funcionario pblico no debe representar, asesorar, o patrocinar a terceros que tengan intereses contrarios al Estado provincial, o que sean sus proveedores o que ya no sindolo tengan cuestiones pendientes con aqul.- Tampoco deben recibir directa o indirectamente benecios originados en franquicias, promociones o subsidios que otorgue la Administracin Provincial.Artculo 42- ACUMULACIN DE CARGOS.- El funcionario titular de un cargo en la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires, an cuando se encuentre en uso de licencia de acuerdo a la normativa correspondiente, no debe ejercer otro cargo remunerado o ad honorem en el mbito de la administracin pblica provincial, salvo el ejercicio de la docencia o de la investigacin y lo dispuesto por el artculo 23 de la ley 10.430.Artculo 43- ACTOS DE PROSELITISMO - Los funcionarios no deben realizar con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, actos de propaganda o proselitismo.SECCIN CUARTA SANCIONES Artculo 44- SANCIONES- La violacin de lo establecido en el presente Cdigo hace pasible a los funcionarios pblicos de las sanciones
7

Cdigo de tica

previstas en el Estatuto y Escalafn para el Personal de la Administracin Pblica, aprobado por la Ley N 10.430, o en el rgimen que le sea aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales establecidas en las Leyes.Artculo 45- PROCEDIMIENTO. En caso de violaciones al presente Cdigo, los responsables de cada dependencia deben aplicar las sanciones disciplinarias bajo el procedimiento previsto en el artculo 87 de la Ley 10.430 (TO por Decreto N 1869/96 y su Decreto Reglamentario N 4161/96), o informar a la Gerencia General de Responsabilidad Profesional, a n de instruir el procedimiento disciplinario, segn corresponda.Artculo 46- EXCUSACIN- El funcionario pblico que en cumplimiento de sus obligaciones deba tomar una decisin o realizar un acto que, en consideracin a las personas intervinientes o la naturaleza del asunto signique una conducta reida con las disposiciones de este Cdigo, deber excusarse de continuar entendiendo en la cuestin.Artculo 47- Todas las dependencias de la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (Arba), debern prestar la ms amplia asistencia y colaboracin a los nes de apoyar a la Gerencia General de Responsabilidad Profesional en la obtencin de pruebas y realizacin

de las actuaciones necesarias para facilitar los procesos relacionados con las conductas descriptas en el presente.- El comportamiento contrario ser considerado falta grave administrativa.SECCIN QUINTA INVESTIGACIONES PRELIMINARES Artculo 48- Las investigaciones preliminares que se realicen a travs de la Gerencia General de Responsabilidad Profesional tendrn por objeto: a) la recoleccin de informacin sobre la existencia de irregularidades y, de ser posible, la individualizacin de sus presuntos responsables, con la precisin suciente que permita la formulacin de una denuncia penal o querella; b) la reunin de elementos e informacin solicitada por el Poder Judicial y la Procuracin General de la Provincia en actuaciones ya abiertas; c) la promocin de sumarios administrativos de conformidad a la normativa legal vigente.Artculo 49- Las investigaciones preliminares que se realicen sern reservadas hasta su nalizacin, sin perjuicio del resguardo del derecho del investigado al debido proceso, a la defensa e informacin sobre el objeto de la investigacin.- En las actuaciones que hubieren derivado en denuncias penales o administrativas, la reserva se regir por las respectivas disposiciones vigentes en materia de procedimiento penal o administrativo, segn el caso.

Cdigo de tica
8