"A casa caiu", se cuidem que o leo est faminto 6.Mai.2003 Jos Carlos Manhabusco* Desculpe a expresso.

Entretanto, para enfrentar o tema, somente oferecendo uma pitada de humor. Isto porque, a atitude do Governo em tributar os que no mais esto na ativa e mudar a regra, simplesmente uma verdadeira covardia e um atentado a um bem garantido constitucionalmente, ou seja, o DIREITO ADQUIRIDO. O Excelentssimo Presidente da Repblica enviou ao Congresso Nacional proposta de Emenda Constituio que visa modificar os artigos 37, 40, 42, 48, 96, 142 e 149 da Constituio Federal, o artigo 8 da Emenda Constitucional n. 20, de 15 de dezembro de 1998, e outras providncias. No pretendemos formular debates acerca da compreenso da expresso, vez que no este o nosso real objetivo, todavia no se pode passar a margem sem que se oferea ao menos uma noo do que representa. A questo diz respeito alterao do sistema de contribuio, passando a incluir os aposentados/inativos, pensionistas, os que esto sob benefcios, alm de outras mudanas com relao ao teto. A bem da verdade o Governo pretende modificar o Regime Prprio dos Servidores Pblicos e o Regime Geral da Previdncia. Consta na Constituio Federal no TTULO II - DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS - CAPTULO - DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, especialmente no Artigo 5, caput

que: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes e no inciso XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. No mesmo diapaso, da mesma forma estabelece a Lei Magna no art. 60, 4 que: "No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: [...] IV os direitos e garantias individuais". Na linguagem jurdica estamos diante de uma clusula ptrea. Convm ressaltar que o Princpio Geral de Irretroatividade consiste em no colher a regra nova o que se deu anteriormente sua vigncia e eficcia. Traduz isto uma importantssima garantia da segurana jurdica. Podemos extrair um conceito de direito adquirido, como o disposto no art. 6, 2 da Lei de Introduo, verbis: "Consideram-se adquiridos assim os direitos que seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo de exerccio tenha termo prefixado, ou condio preestabelecida, inaltervel a arbtrio de outrem". Segundo MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO, doutrinador ptrio, trata-se de uma noo larga, largussima. Ela identifica direito adquirido a todo direito subjetivo (meramente) existente. Sim, porque direito que pode desde logo ser exercido, ou que apenas dependa de termo ou condio prefixada, todo e qualquer direito existente. Em conseqncia, todo di-

reito subjetivo existente, de qualquer natureza, seria um direito adquirido (o que o indicaria para a proteo constitucional). Na lio de Gabba: "Adquirido todo direito resultante de um fato capaz de produzi-lo segundo a lei em vigor ao tempo em que este fato se verificou; embora a ocasio de faz-lo valer se no haja apresentado antes da atuao de uma lei nova sobre o mesmo direito; direito, este, que, de conformidade com a lei sob a qual aquele fato foi praticado, passou, imediatamente, a pertencer ao patrimnio de quem o adquiriu". Disto se apreende que o direito adquirido, para o mestre italiano, importa numa patrimonialidade. S abrange direito que tem significao patrimonial ou econmica. CLVIS BEVILQUA, conhecido pelo Cdigo Civil de 1916, numa frmula sinttica diz: "Os direitos adquiridos, que as leis devem respeitar, so vantagens individuais, ainda que ligadas ao exerccio de funes pblicas". No direito brasileiro, em que o direito adquirido protegido, a norma constitucional no pode de modo algum ter efeito retroativo. A preservao do direito adquirido atende a um valor elevado que a Constituio entendeu salvaguardar, contudo, valor capital a prevalncia do interesse pblico ou geral. Em recente pronunciamento o Presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Marco Aurlio enfatizou que v risco jurdico em estabelecer teto nico. Segundo o ministro caso ocorra busca pela manifestao judicial, ser a primeira vez que o STF apreciar a extenso do direito adquirido e

 sua validade em relao a emendas constitucionais. A ttulo de informao, no dia 28 de abril o Supremo Tribunal Federal julgou procedente o mrito de uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, proposta pela Procuradoria Geral da Repblica em face de lei originria do Estado do Rio de Janeiro, suspendendo a cobrana de 2% sobre os benefcios de aposentadoria e penso. De sorte que, muito embora haja precedentes, como o acima citado, no nos arriscamos a consignar qual a via ser seguida pelo Supremo Tribunal Federal. Ressalte-se que no procuramos falar de poder originrio e derivado, pois, certamente, so situaes diferentes que podem causar modificao do entendimento. A bem da verdade o Governo procura dar resposta a um problema que todos ns sabemos no ser resolvido com concernentes exaes. O rombo muito maior, no sendo crvel que os que contriburam a vida toda tenham que arcar com mais este nus. O Governo deve abrir a caixa-preta da Previdncia Social, como bem lanou o Presidente do Tribunal Superior do Trabalho, ministro Francisco Fausto, em entrevista pela passagem do Dia do Trabalhador. Rogamos para que o Congresso Nacional, por seus parlamentares, analisem e faam respeitar o verdadeiro Estado de Direito; as garantias individuais, em fim, o contido na prpria CONSTITUIO DA REPBLICA. O povo brasileiro est cansado de ser responsabilizado por atitudes e procedimento dos quais sequer teve participao, ainda que como

simples "partcipe" ou "nos atos preparatrios". O dbito no lhes pertence, mas sim, queles que geriram e manusearam com os recursos pblicos. Que Deus ilumine o pensamento dos legisladores! * Advogado e Conselheiro Estadual da OAB/MS E-mail: manhabusco@hotmail.com