INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA TERMO DE REFERNCIA N 007 1.

IDENTIFICAO DA CONSULTORIA

Consultoria especializada (pessoa fsica) para elaborar e implantar novas metodologias de identificao de reas vulnerveis ocorrncia de incndios florestais e queimadas nos biomas brasileiros, atravs da seleo prvia de indicadores sociais, econmicas e ambientais, que permitir uma atuao mais direcionada e eficiente nas aes do Sistema Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais e Queimadas/PREVFOGO do IBAMA.

2. JUSTIFICATIVA 2.1 Contextualizao Um dos principais desafios da atualidade gira em torno da busca de estratgias para minimizar efeitos das mudanas climticas globais, resultado de um processo de acmulo de gases de efeito estufa na atmosfera. Cada pas enfrenta diferentes responsabilidades histricas nesse processo de aquecimento global. Assim, o Brasil vem buscando formas de minimizar sua contribuio para o efeito estufa, bem como mitigar as mudanas do clima. No Brasil, a maior parte das emisses estimadas de CO2 proveniente da mudana do uso da terra e florestas, em particular do desmatamento para o uso agropecurio. Isso porque o uso do fogo ainda um instrumento tradicional de manejo agropastoril, apesar das comprovadas perdas de qualidade do solo. Nesse cenrio, os incndios florestais e as queimadas contribuem significativamente para o agravamento do efeito estufa. Os prejuzos decorrentes da ao humana aumentam a cada ano principalmente durante a estao seca, quando se observa a elevada quantidade de queimadas descontroladas visando ou no a produo agrcola. Segundo Batista e Soares (2002), as principais causas de incndios so: raios, queima para limpeza, operaes florestais, fogos campestres, fumantes e incendirios. Incndios no programados e no controlados tm conseqncias diversas em diferentes escalas, que vo desde o risco para as populaes rurais degradao ambiental, com contribuio para o aquecimento global. No obstante o efeito estufa e as mudanas climticas, os incndios e queimadas geram conseqente perda de biodiversidade, diminuindo o patrimnio biolgico, alm de provocar outros impactos ambientais e scio-econmicos.

Por ser considerado um problema grave e de repercusso internacional o Governo Federal atravs do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA sancionou em 10 de abril de 1989, o Decreto no 97.635, criando o Sistema Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais Prevfogo. O referido decreto, foi revogado pelo Decreto 2.661, de 8 de julho de 1998, atribuindo ao Prevfogo, a finalidade de desenvolvimento de programas, integrados pelos diversos nveis de governo, destinados a ordenar, monitorar, prevenir e combater incndios florestais, cabendo-lhe, ainda, desenvolver e difundir tcnicas de manejo controlado do fogo, capacitar recursos humanos para difuso das respectivas tcnicas e para conscientizar a populao sobre os riscos do emprego inadequado do fogo. Em 2002, elevado categoria de Centro Especializado por meio da Portaria n 85, de 19 de julho de 2002, o Prevfogo tem como misso promover, apoiar, coordenar e executar atividades de educao, pesquisa, monitoramento, controle de queimadas, preveno e combate aos incndios florestais no Brasil, avaliando seus efeitos sobre os ecossistemas, a sade pblica e a atmosfera. Para desenvolver o setor de monitoramento de queimadas e incndios florestais, o PREVFOGO estabeleceu convnio em 1989 com o Instituto de Pesquisas Espaciais INPE para recebimento de arquivos de focos de calor do satlite NOAA-12. O sistema de monitoramento de focos de calor usado atualmente pelo PREVFOGO realizado em uma sala de situao, apoiado em tcnicas de geoprocessamento, sensoriamento remoto e previso meteorlogica, sendo que os critrios adotados para a definio dos nveis de alertas fazem parte de um sistema que reconhecido internacionalmente, sendo inclusive utilizado em outros pases da Amrica do Sul, como, por exemplo, o Peru e a Bolvia. O resultado desse monitoramento disponibilizado diariamente, para o pblico em geral, na Internet, por meio de boletins de monitoramento de focos de calor para municpios da Amaznia Legal, Terras Indgenas e Unidades de Conservao, alm de outros boletins especficos para os estados do Paran, Gois, Mato Grosso do Sul e Distrito Federal. Atualmente, com a disponibilizao de outros satlites de monitoramento de queimadas, se faz necessrio o desenvolvimento de novas metodologias com uso de indicadores sociais, econmicos e ambientais que identificaro reas de vulnerabilidade a ocorrncia de incndios florestais e queimadas nos biomas brasileiros, permitindo deciso qualitativamente melhor fundamentada, nas aes de preveno e combate aos incndios florestais implantadas pelo PREVFOGO.

Os indicadores so entendidos como um tipo de informao quantificada que auxiliar na explicao de como as coisas se alteram ou sofrem mudanas ao longo do tempo, tornando disponveis informaes que mensuram as alteraes ou mudanas ao longo do tempo do processo objeto de avaliao, possibilitando identificar as tendncias e colaborando tambm na avaliao dos impactos positivos e negativos das aes empreendidas pelo governo. Os indicadores permitem constatar, compreender e, assim, modificar a realidade, podem ser entendidos como ferramenta de auxlio ou apoio aos tomadores de deciso, planejadores e demais atores governamentais no monitoramento dos recursos naturais. Assim, se faz necessria a contratao de consultoria especializada para a avaliao e aprimoramento do sistema, e o desenvolvimento de metodologias voltadas gerao de indicadores capazes de expressar a eficincia desse sistema e identificar onde as aes implementadas esto gerando os resultados esperados e onde essas mesmas aes precisam ser modificadas, permitindo ao IBAMA um direcionamento eficaz nas aes de preveno, combate e fiscalizao do PREVFOGO. 2.2 Enquadramento da Consultoria Essa consultoria contribuir para o aperfeioamento do sistema de monitoramento de focos de calor utilizado pelo PREVFOGO e est inserida no PCT BRA/IICA/09/002 Proteo do Meio Ambiente, associada diretamente ao seguinte objetivo e produto descritos abaixo: Objetivo Imediato 3 D e s e n v o l v e r m e t o d o l o g i a s e e s t r a t g i a s apropriadas que assegurem a proteo e qualidade ambiental Produto 3.1 Metodologias de proteo e qualidade ambiental criadas, revistas, aprimoradas e validadas. 3 OBJETIVO GERAL Contribuir para o aprimoramento e fortalecimento do sistema de monitoramento de queimadas do PREVFOGO atravs da elaborao e implantao de metodologias que resultar em melhorias efetivas nas aes, no que diz respeito preveno e combate aos incndios florestais e as queimadas nos biomas Brasileiros. 4 OBJETIVOS ESPECFICOS 4.1 - Levantamentos dos dados histricos de ocorrncia de focos de calor e desmatamentos nos biomas brasileiros; 4.2 - Acompanhamento e avaliao do sistema de monitoramento de focos de calor atualmente

utilizado pelo PREVFOGO; 4.3 Levantamento, organizao e sistematizao de dados e outros materiais disponveis sobre indicadores sociais, econmicos e ambientais por bioma; 4.4 - Definio dos indicadores sociais, econmicas e ambientais para elaborao da metodologia de identificao de reas vulneraveis a ocorrncia de incndios florestais e queimadas nos biomas brasileiros; 4.5 - Identificao das bases cartogrficas oficiais e definio de estratgias para sua aquisio; 4.6 - Desenvolvimento de indicadores de avaliao da eficincia das aes de preveno e combate aos incndios florestais; 4.7 Elaborar metodologia para identificao de reas vulnerveis a ocorrncias de incndios florestais e queimadas no mbito dos biomas brasileiros. 5 PRODUTOS

O consultor dever apresentar (07) produtos, de acordo com o prazo estabelecido no item 7 deste Termo de Referncia, que contero: Produto 1 Diagnstico de ocorrncia de focos de calor nos biomas brasileiros: Amaznia, Cerrado, Mata Atlntica, Caatinga, Pampas e Pantanal. Produto 2 Metodologia apropriada para a gerao de indicadores sociais, econmicos e ambientais especficos para os Biomas Brasileiros aplicveis na identificao de reas vulnerveis, na ocorrncia de incndios florestais e queimadas. Produto 3 Metodologia apropriada para a identificao de reas vulnerveis na ocorrncia de incndios florestais e queimadas no Bioma Amaznia a partir dos indicadores sociais, econmicos e ambientais.

Produto 4 - Metodologia apropriada para a identificao de reas vulnerveis na ocorrncia de incndios florestais e queimadas no Bioma Cerrado a partir de indicadores sociais, econmicos e ambientais.

Produto 5 - Metodologia apropriada para a identificao de reas vulnerveis na ocorrncia de incndios florestais e queimadas nos Biomas Caatinga e Pantanal a partir de indicadores sociais, econmicos e ambientais.

Produto 6 - Metodologia apropriada para a identificao de reas vulnerveis na ocorrncia de incndios florestais e queimadas para os Biomas Mata Atlntica e Pampas a partir de indicadores sociais, econmicos e ambientais. Produto 7 Proposta de publicao sobre a metodologia apropriada para a identificao de reas vulnerveis na ocorrncia de incndios florestais e queimadas nos Biomas Brasileiros. 6 ESTRATGIA DE AO

A estratgia usada para desenvolvimento dos trabalhos ser de permanente integrao equipe do PREVFOGO, para que haja troca constante de informaes e ajustes nos trabalhos, de forma que os produtos sejam viveis de implementao de acordo com o suporte instalado, tanto em termos de equipamentos quanto de pessoal. Para tanto dever desenvolver as seguintes atividades: Participar das reunies tcnicas com as reas operacionais do PREVFOGO, em especial com as Gerencias de Monitoramento e de Preveno; Solicitar reunies sempre que achar necessrio para a discusso da metodologia em desenvolvimento; Realizar pesquisas nas principais fontes de informaes sobre o tema, bem como nos materiais disponveis, tanto impressos quanto em arquivos eletrnicos; Consolidar informaes obtidas; Apresentar os resultados dos trabalhos, aps entrega de cada produto, em reunies especficas a serem agendadas de comum acordo entre o IBAMA e o consultor; Desenvolver estudos e anlises especficas junto aos rgos parceiros; Buscar bases de dados e mapeamentos j realizados por outras instituies; Elaborar publicao tcnica com a metodologia desenvolvida.

7 CRONOGRAMA DE EXECUO E DURAO DA CONSULTORIA A consultoria a ser contratada ter durao de 12 (doze) meses, conforme cronograma de execuo apresentado no quadro a seguir, considerando os produtos definidos no item 5 cuja valorao definida em percentuais sobre o custo total da consultoria.

PRODUTOS % 1 1 15% 2 15% 3 15% 4 15% 5 10% 6 10% 7 20% 2 3 4 5

MESES 6 7 8 9 10 11 12

8 - INSUMOS

O pagamento de dirias, passagens areas e terrestres, se necessrio, sero custeadas pelo Projeto BRA/IICA/09/002 Proteo do Meio Ambiente. 9 QUALIFICAES PROFISSIONAIS

Formao superior nas reas de geografia, engenharia florestal, biologia ou engenharia agronmica, com especializao na rea de geoprocessamento. O consultor dever possuir e x p e r i n c i a em monitoramento de queimadas e incndios florestais. Ingls tcnico desejvel. 10 MTODO DE SELEO
A seleo ocorrer em duas fases:

1 - Anlise curricular para fins de avaliao da formao e Experincia requerida pela Comisso de Seleo para certificao dos itens exigidos no edital de seleo;

2 - Entrevista para avaliao complementar do perfil profissional.

11 LOCALIZAO DA CONSULTORIA O consultor dever ficar sediado, em Braslia, por questes de interlocuo com o IBAMA.

12 RESPONSABILIDADE PELA SUPERVISO DA CONSULTORIA

Os produtos e resultados sero supervisionados, analisados e avaliados pelo coordenador do PREVFOGO, pelo Diretor Nacional do Projeto e pelo IICA.

13 - CUSTO TOTAL

Os honorrios referentes contratao dos servios desta consultoria correspondem ao valor total de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) de acordo com o Cronograma de entrega dos produtos previstos no item 7, a serem pagos mediante a entrega e aprovao dos produtos. 14 FORMA DE PAGAMENTO E APROVAO DOS PRODUTOS Os pagamentos dos honorrios da consultoria sero realizados de acordo com a aprovao dos produtos pelo IBAMA e IICA, de acordo com cronograma de entrega e percentuais do custo total da consultoria definidos no item 07 (sete) do Termo de Referncia e conforme descritos a seguir: Produto 1 R$ 12.000,00 (doze mil reais) 15% do valor total do contrato. Produto 2 R$ 12.000,00 (dezesseis mil reais) 15% do valor total do contrato. Produto 3 R$ 12.000,00 (doze mil reais) 15% do valor total do contrato. Produto 4 R$ 12.000,00 (doze mil reais) 15 % do valor total do contrato. Produto 5 R$ 8.000,00 (oito mil reais) 10 % do valor total do contrato. Produto 6 R$ 8.000,00 (oito mil reais) 10 % do valor total do contrato. Produto 7 R$ 16.000,00 (doze mil reais) 20 % do valor total do contrato.

15 -FONTE DE FINANCIAMENTO

A fonte de recursos para cobrir os custos desta consultoria o Projeto de Cooperao Tcnica BRA/IICA/09/002 Proteo do Meio Ambiente.