Droit international public

Le droit international public rgit les relations entre les sujets de ce systme juridique, qui sont les tats, les organisations internationales . Les sources conventionnelles de ce droit sont les traits et les conventions. Les sources extraconventionnelles sont la coutume internationale, les principes gnraux du droit, la jurisprudence et la doctrine des publicistes les plus qualifis. Le droit international peut tre divis en deux catgories : le droit international public et le droit international priv qui rgit les relations entre les personnes de nationalit diffrente. Lorsqu'on parle simplement de droit international, il s'agit habituellement du droit international public. Traditionnellement, les seuls sujets du droit international sont les tats, mais la prolifration des organisations internationales depuis une centaine d'annes les ont fait reconnatre comme sujets du droit international. Les rcents dveloppements du droit international humanitaire, des droits de l'homme et du droit commercial international, font penser que les individus et les transnationales peuvent tre perus comme des sujets du droit international public. Cette interprtation va l'encontre de l'orthodoxie juridique internationale traditionnelle, puisque seuls les sujets du droit international peuvent crer, appliquer ou veiller l'application des rgles de ce droit et porter la responsabilit de sa violation, mme en ce qui concerne les droits de l'homme, le droit humanitaire et le commerce international. Il parat donc peu vident de nos jours d'admettre les personnes morales ou physiques comme des sujets du systme juridique international.

Origines historiques
Si le droit international public est en grande partie une cration moderne, on trouve des liens juridiques internationaux des poques antiques.

Antiquit
Bien que les relations entre tats fussent surtout rgies par la force dans l'Antiquit[rf. souhaite], le droit occupait une certaine place dans les relations internationales. L'un des premiers traits internationaux est le trait de la Perle, trait de paix qu'a sign le pharaon gyptien Ramss II avec le roi des Hittites vers -1300. Ce trait avait notamment pour objet l'extradition des rfugis politiques ainsi qu'un accord de non-agression et reposait sur les croyances des diffrents dieux de chacune des parties1. Les cits grecques fixent des rgles relatives au traitement des prisonniers de guerre et s'associent pour grer en commun des fonctions particulires telles que la gestion du sanctuaire de Delphes. Les Romains, avec Gaius, conoivent le jus gentium comme un droit qui s'applique l'ensemble de l'humanit. Il ne s'agit pas toutefois du droit international public tel qu'on le conoit aujourd'hui, car il concerne le traitement et la protection des trangers sur le sol national.

Moyen ge

Le Moyen ge europen s'oppose de manire fondamentale l'poque moderne par sa conception organiste d'une communaut chrtienne et non d'une juxtaposition absolue d'tats souverains et gaux. Toutefois, aprs l'an 1000, les relations internationales se dveloppent et ncessitent l'laboration de rgles : courants commerciaux, change d'ambassades. En thorie, la guerre, sauf contre les infidles, doit tre vite entre chrtiens ; sa pratique est adoucie par des normes, telles que la trve de Dieu ou la paix de Dieu.

Renaissance et poque moderne

Parmi les principales personnalits qui ont contribu la formation du droit international, on peut citer :

Francisco de Vitoria (1483-1546), qui s'intressa la situation rsultant de la dcouverte de

l'Amrique

Francisco Surez (1548-1617), qui introduit les principes selon lesquels le fondement moral de la

communaut internationale est la charit chrtienne, l'autorit de l'tat tant limite par la morale et le droit.

Hugo Grotius (1583-1645), qui est celui qui a sans doute le plus influenc le droit international

contemporain. Il expose de manire systmatique les principes du droit international. Il distingue le droit naturel (sens commun de l'humanit) et le droit volontaire (jus gentium), celui qui a reu force obligatoire de la volont de toutes les nations ou de plusieurs d'entre elles. On peut citer aussi Alberico Gentili, Emer de Vattel et Samuel von Pufendorf. Les lments constitutifs de l'tat moderne se mettent en place, en particulier en Angleterre et en France : pouvoir organis li une institution et non la personne mme de son dtenteur, population, territoire. De la coexistence des tats, forcs de cooprer, les auteurs dduisent la ncessit de respecter les traits (pacta sunt servanda). La guerre demeure toutefois possible pour des auteurs tels que Grotius. Le trait de Westphalie reconnat en 1648 l'galit des nations souveraines d'Europe, principe fondamental du droit international moderne.

Les sujets du droit international

Un sujet de droit international est assujetti ce droit et doit pouvoir s'en prvaloir. l'origine, l'tat tait le seul sujet du droit international. (Selon Kelsen : le seul sujet du droit international est l'tat ). 11 avril 1949, avis de la Cour internationale de justice : Les sujets de droit dans un systme juridique ne sont pas ncessairement identiques quant leur nature ou quant l'tendue de leur droit et leur nature dpend des besoins de la communaut . Mais cette conception est rvolue, car bien que srement sujet originel, depuis 1815, les tats ont ressenti la ncessit de se grouper en Organisations internationales qui peu peu vont atteindre le statut de sujets. L'ONU est devenu un sujet de droit international, puis cela s'est tendu aux autres organisations internationales (sujets de droit driv).

L'individu a pris une place de plus en plus importante dans le systme de droit international du fait de la protection des droits de l'Homme.

L'tat en droit international Les organisations internationales Les individus en droit international

Les sources du droit international

Il n'existe pas de code du Droit International Public proprement parler et pas davantage de hirarchie entre les diffrentes sources, qu'elles soient crites ou non. C'est peut-tre une des consquences de la non existence d'un ordre juridique international tabli malgr la quasi-omniprsence de l'ONU dans les conflits mondiaux. Les diffrentes sources du droit international sont mentionnes l'article 38 du Statut de la Cour internationale de Justice : 1. La Cour, dont la mission est de rgler conformment au droit international les diffrends qui

lui sont soumis, applique :

Les conventions internationales, soit gnrales, soit spciales, tablissant des rgles

expressment reconnues par les tats en litige;

La coutume internationale comme preuve d'une pratique gnrale, accepte comme tant le

droit ;

Les principes gnraux de droit reconnus par les nations civilises; Sous rserve de la disposition de l'article 59, les dcisions judiciaires et la doctrine des

publicistes les plus qualifis des diffrentes nations, comme moyen auxiliaire de dtermination des rgles de droit. 2. La prsente disposition ne porte pas atteinte la facult pour la Cour, si les parties sont

d'accord, de statuer ex aequo et bono. De cet article, on peut retirer 2 sortes de sources :

les sources non crites que sont la coutume, les principes gnraux du droit ainsi que l'quit les sources crites que sont les traits et les actes unilatraux des tats, des organisations

internationales et des juridictions et tribunaux internationaux.

Les sources non crites

La coutume

Les lments constitutifs de la coutume sont la pratique gnrale (= ensemble d'actes divers non quivoque, accompli de manire analogue, rpt par les membres de la socit internationale) et l'opino juris qui est l'lment psychologique (= avoir la conviction d'observer une rgle de droit). Pour Dionisio Anzilotti, dans les relations internationales, il y a une coutume juridique lorsque les tats se comportent en fait d'une certaine manire, en ayant la conviction qu'ils sont obligatoirement tenus de le faire . Le fait que la coutume soit une source de droit non crit pose la question de son opposabilit. Autrement dit, comment prouver qu'une coutume existe bien ? Les moyens de dmontrer la rgle coutumire sont divers : documents diplomatiques (recueils, correspondances, etc.), dcisions judiciaires ou arbitrales (CIJ, 20 fvrier 1969, Affaires du plateau continental de la Mer du Nord : le principe de l'quidistance n'est pas une rgle coutumire pour les tats). S'agissant de la coutume gnrale, la charge de la preuve incombe au demandeur. Cependant, il peut tre inutile qu'une partie dmontre la Cour une coutume si elle est dj avre (CIJ, 20 novembre 1950, Droit d'asile (Colombie contre Prou)). De plus, lorsque l'lment matriel (la pratique gnrale) est tabli, il peut entrainer l'lment psychologique (l'opino juris) (CIJ, 21 mars 1959, Interhandel (Suisse contre tats-Unis d'Amrique)). Concernant les coutumes rgionales et bilatrales, la charge de la preuve incombe strictement au demandeur car elles sont moins videntes. La Cour internationale de Justice, dans l'affaire sur le Droit d'Asile prcite, nonce que la partie qui invoque une coutume [ ] doit prouver qu'elle s'est constitue de telle manire qu'elle est devenue obligatoire pour l'autre partie [ ] conforme un usage constant et uniforme [ ] pratiqu par les tats en question, et que cet usage traduit un droit appartenant un tat octroyant l'asile et un devoir incombant un tat territorial. ceci sajoute que le fait que des principes de droit coutumiers soient incorpors dans des conventions ne veut pas dire qu'ils cessent d'exister en tant que principes de droit coutumier (CIJ, 1986, Actions armes frontalires et transfrontalires). Depuis 1899 et la premire codification du droit de la guerre, la question de la codification de la coutume s'est pose. Elle s'est acclre a partir de la seconde moiti du XXe sicle sous l'gide de l'ONU, notamment. Larticle 15 du Statut de la Commission du Droit International, cre le 15 novembre 1947 par l'Assemble Gnrale de l'ONU, nonce que lexpressioncodification du droit international est employe [ ] pour couvrir les cas o il s'agit de formuler avec de plus de prcision et de systmatiser les rgles du droit international dans des domaines dans lesquels il existe dj une pratique tatique considrable, des prcdents et des opinions doctrinales . Pour Georges Abisabe, la codification est une activit ncessairement lgislative . La codification du droit international coutumier a pour avantage d'tablir clairement le sens de la rgle de droit et de lutter contre l'parpillement des rgles juridiques . Cependant, il faut souligner que l'crit est moins souple que l'oral et donc ainsi il est plus difficile de faire voluer la rgle de droit. En plus, cela coute extrmement cher[rf. ncessaire] et le risque d'chec est grand.

La codification peut tre l'initiative :

des tats eux-mmes (la codification du droit de la guerre issue de la premire confrence de La

Haye (galement appele Confrence internationale de la Paix) s'est droule suite la volont du tsar Nicolas II de Russie).

des organisations internationales comme l'ONU : en 1924, est cre la Commission des

Jurisconsultes qui a pour but de dfinir les domaines qui peuvent faire l'objet d'une codification. C'est ainsi qu'en 1927, 3 grands domaines sont retenus (la mer territoriale, la responsabilit de l'tat pour dommages infligs aux trangers et la nationalit). Puis, en 1947, la Commission du Droit International fait suite la prcdente commission. Aujourd'hui, 5 grands domaines ont fait l'objet d'une codification

le droit de la mer en temps de paix avec les 4 Conventions de Genve de 1958 puis la Convention

des Nations Unis sur le droit de la mer dite de Montego Bay entre en vigueur le 16 novembre 1994.

l'apatridie issue de la Convention de New-York du 28 septembre 1954. la droit de la reprsentation tatique avec les Conventions de Vienne de 1961 (missions

diplomatiques), de 1964 (missions consulaires) et en 1975 sur les rapports internationaux avec les ONG.

le droit des traits avec la Convention de Vienne sur le droit des Traits du 23 mai 1969 et la

Convention de 1975 sur la succession d'tat en matire de traits.

le droit de la guerre avec la confrence de La Haye prcite ainsi que le protocole sur l'armement de

1980 et la convention sur la responsabilit pour fait internationalement illicite de 2001.

Les principes gnraux du droit

Les PGD, ou Principes Gnraux du Droit, sont des rgles de droit que le juge ou l'arbitre international applique mais sans toutefois les crer. Les auteurs de la doctrine sont diviss quant la question de savoir si les PGD sont des sources autonomes/directes du droit international. On peut distinguer 2 sortes de PGD :

ceux qui sont tirs des droits internes et concernant des procdures ou techniques judiciaires (l'abus

de droit, l'galit des parties, l'autorit de la chose juge, nul ne peut tre juge de sa propre cause, etc.). Les PGD peuvent tre tirs d'un seul systme juridique : cela correspond la notion d'Estoppel en droit anglais. La CIJ (CIJ, 15 juin 1962, Temple de Prah Vihear (Cambodge contre Thailande)) dit en substance que une partie peut opposer une exception d'irrecevabilit l'allgation d'une partie ds lors que, contraire au droit, elle est contraire une attitude antrieurement adopte par la partie qui l'avance .

les PGD propres au Droit International Public (pacta sunt servanda, le principe de souverainet,

galit entre tats, l'tat ne doit pas permettre sur son territoire des activits qui pourraient nuire aux tats voisins).

L'quit[
L'quit se dfinit comme la justice naturelle, comme l'application des principes de justice chaque cas. L'quit peut complter le droit positif lorsque :

il y a des lacunes du DIP (surtout au XXe sicle) les rgles de droit sont trop abstraites eu gard l'affaire juger; le litige n'a pas un caractre proprement juridique et il est port devant l'arbitre.

Pour Sir Grald Fitzmaurice, le droit et l'quit ne peuvent raliser la justice que si on les laisse se complter mutuellement. L'quit peut galement tre un facteur d'quilibre. Selon Cicron, summum jus, suma injuria, un excs de droit amne les pires injustices. Ainsi, le droit ne doit pas tre laiss sans bornes.

Le Trait
Selon, l'article 2, 1, a) issu de la Convention du 23 mai 1969 sur le droit des traits, Lexpression trait sentend dun accord international conclu par crit entre tats et rgi par le droit international, quil soit consign dans un instrument unique ou dans deux ou plusieurs instruments connexes, et quelle que soit sa dnomination particulire. Il existe plusieurs types de traits : le trait bilatral conclu entre 2 sujets du droit international, le trait multilatral conclu entre plus de 2 parties. Le Trait a de multiples dnominations : il s'appelle charte, statut lorsqu'il institue une organisation, pacte lorsqu'il cre une alliance militaire, protocole pour un trait additionnel ou rectificatif, concordat pour un trait conclu entre un tat et le Saint Sige. Le trait est soumis des rserves qui peuvent tre dfinies (article 2, 1, d) de la Convention prcite) comme tant une dclaration unilatrale, quels que soient son libell ou sa dsignation, faite par un tat quand il signe, ratifie, accepte ou approuve un trait ou y adhre, par laquelle il vise exclure ou modifier leffet juridique de certaines dispositions du trait dans leur application cet tat . Il est toujours possibles de formuler des rserves (CIJ, rserves la convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide, avis consultatif du 28 mai 1951 : Le principe majoritaire, s'il facilite la conclusion des conventions multilatrales, peut rendre ncessaire pour certains tats de formuler des rserves. ) mais il faut se livrer un examen au cas par cas des dispositions pour savoir si elles peuvent tre cartes en tenant compte de l'objet et de la finalit du trait. Le trait peut interdire les rserves et les dispositions finales ne peuvent pas faire l'objet de rserves car elles ont une nature opratoire (elles ont pour but de mettre en oeuvre le trait). Une rserve est adopte si aucune manifestation contraire d'une partie au trait dans un dlai de 12 mois compter de la notification par l'tat dpositaire n'a t exprime.

L'Acte Unilatral
L'tat

Les actes unilatraux des tats peuvent tre des propos crits ou oraux tenus par un chef d'tat, un chef de gouvernement ou un Ministre des Affaires Etrangres. Les propos des autres ministres sont exclus (CIJ, 17 novembre 1953, Minquiers et Ecrhous : les propos du ministre franais de la marine ne peuvent engager l'tat franais, ce n'est pas un acte unilatral) On peut diffrencier plusieurs types d'acte unilatral :

la notification est un acte par lequel un tat porte la connaissance d'autres tats un fait, un point de

vue, qui peut avoir des consquences juridiques.

la reconnaissance est la manifestation de volont par laquelle un tat considre comme lui tant

opposable un fait, une situation, une prtention mise par un autre. Ex : reconnaissance d'tat, de Gouvernement, de blligrance, etc. Il n'y pas de retour possible sauf si la reconnaissance tait contraire au jus cogens (normes impratives du Droit International Public). La reconnaissance peut tre expresse ou tacite, verbale ou crite.

la protestation, parce qu'elle rend prcaire la situation de l'autre, doit tre expresse. Elle rend une

situation inopposable l'auteur de la protestation.

la promesse n'engage que celui qui promet. On parle plutot d'engagement ou d'assurance. la renonciation est l'abandon par un tat d'un droit donc elle ne se prsume pas et doit tre expresse

mais elle peut rsulter d'actes rpts non quivoques.

Les Organisations Internationales

les actes ayant force obligatoire
Ce sont les actes qui ont une porte dcisoire mme s'ils ont une dnomination variable. Les actes des organisations internationales qui ont force obligatoire s'appliquent dans plusieurs domaines :

le fonctionnement interne des organisations (par exemple le rglement intrieur) : ces actes ont porte

relative limite l'organisation et ses membres

la ralisation des objectifs (comme le budget) les actes qui s'adressent aux tats

La force obligatoire est limite car elle suppose l'acquiescement du destinataire. De plus, l'abstention d'un tat fait qu'il n'est pas li. Et il n'y a pas de systme de sanction efficace.

les actes n'ayant pas force obligatoire

Ils ont une valeur de recommandation : ce sont des avis, rsolutions, etc. Ils ont une fonction plus politique : ce sont des lments de coopration internationale mais ils n'en sont pas moins efficaces car ils sont peu contraignants. Selon l'Institut du Droit International, dans sa Session du Caire du 17 septembre 1987, bien que la Charte des Nations Unies ne lui confre pas le pouvoir d'arrter des rgles qui lient les tats dans leurs relations mutuelles, l'Assemble gnrale peut faire des recommandations contribuant au dveloppement

progressif du droit international, sa consolidation et sa codification. Cette possibilit se ralise au moyen de divers types de Rsolutions . Il existe plusieurs catgories de rsolutions :

les actes formulant des rgles gnrales les actes appliquant ces rgles les actes adresss un tat ou plusieurs les actes qui posent les bases d'une ngociation aboutissant un trait international

Les Juridictions et Tribunaux Internationaux

Arrts et Jugements
Ils ont un caractre dfinitif : cela est gnralement affirm dans les statuts de la juridiction (CIJ, article 60 : L'arrt est dfinitif et sans recours. En cas de contestation sur le sens et la porte de l'arrt, il appartient la Cour de l'interprter, la demande de toute partie. ). Il est possible de demander une interprtation de l'arrt. L'existence de voies de recours suppose l'existence d'un ordre international mais les statuts peuvent prvoir une procdure d'appel. Il faut noter que la CEDH peut siger en Comit, en Chambre ou en Grande Chambre. Quant la CPI, elle comporte une Section Prliminaire, une Section de Premire Instance et une Section des Appels. Les jugements ont galement un caractre obligatoire mais selon le principe de relativit de la chose juge ils ne produisent des effets qu'entre les parties2. Cependant, ce n'est pas systmatique.

Avis
Ils portent sur des questions d'ordre juridique qui sont poses la CIJ par exemple (article 96 de la Charte de l'ONU) ou la CEDH (articles 47 49 de la CESDH telle quamende par le Protocole no 11 accompagne du Protocole additionnel et des Protocoles nos 4, 6, 7, 12 et 13) La doctrine et la jurisprudence constituent aussi deux sources secondaires de droit international3.

La hirarchisation des sources du droit international

Il n'y a en principe pas de hirarchie entre ces sources, cependant la convention de Vienne sur le droit des traits de 1969 dans ses articles 53 et 64 semble reconnatre une certaine hirarchie des normes internationales. Cette hirarchie est justifie par ce que les spcialistes du droit international appellent le jus cogens. Les normes qui bnficient du jus cogenssont censes tre impratives et primer sur toute autre norme internationale telle que le trait. Par exemple, l'interdiction du crime de gnocide peut tre considre comme entre dans le jus cogens4.

Cration d'un trait international

La cration d'un trait international passe par les trois voies suivantes, qui sont des conditions cumulatives :

La ngociation : les tats sont reprsents par des plnipotentiaires, individus qui sont dots des

pleins pouvoirs pour pouvoir ngocier. Exemple : ministre des affaires trangres, prsident de la Rpublique ;

La signature : en gnral au rang ministriel. C'est la plupart du temps un paraphe et non une

signature. ce niveau, l'tat n'est toujours pas engag, sauf s'il s'agit d'un trait en forme simplifie.

La ratification : elle est faite par le Parlement, par une loi de ratification. Le texte entre alors en

vigueur, et l'tat est engag le respecter.

L'adhsion : Elle ne concerne logiquement que les traits multilatraux. Elle prsente les mmes

caractristiques que l'adoption d'un trait par la procdure classique du double degr (soit signature et ratification) la diffrence prs que l'tat signataire a dj des obligations et des droits partir de sa signature.

La relation entre le droit international et le droit interne

Article dtaill : Dualisme et monisme en droit international.

La coexistence du droit international et du droit interne pose la question de leur rapport hirarchique ventuel : l'une des deux normes doit-elle primer sur l'autre ? Il existe deux positions thoriques :

la position moniste : les rgles du droit international et les rgles du droit interne s'assemblent dans

un ordre juridique unique organis selon les principes de l'organisation pyramidale des normes thorise par Hans Kelsen. Cette organisation peut prendre la figure d'une domination du droit international sur le droit interne ou, au contraire, subordonner le droit international au droit interne ou certaines normes internes telles que la Constitution nationale. Georges Scelle dfend aussi cette position mais en la justifiant d'une autre manire qu'Hans Kelsen.

la position dualiste, postule par Heinrich Triepel et Dionisio Anzilotti : le droit international et le droit

interne forment deux ordres juridiques distincts, sans relation de subordination de l'un envers l'autre. La sparation est possible parce que l'un a pour sujet les tats et les organisations internationales, tandis que l'autre ne concerne que les individus. Ainsi, en Italie les traits internationaux signs et ratifis doivent tre formellement repris par une loi interne (dualisme) et ont donc l'autorit de la loi qui les a intgrs dans l'ordre juridique interne. En France, en revanche, les traits sont applicables ds leur ratification (monisme) : ils ont une position spcifique, qui est en l'occurrence suprieure aux lois internes. En pratique, il faut considrer la multiplicit des niveaux du droit interne et la dualit des juridictions : internationales et nationales. Plusieurs solutions en dcoulent.

Le point de vue des institutions internationales

De manire constante, les tribunaux et cours d'arbitrage internationaux considrent que nul tat ne peut invoquer une rgle de droit interne pour se soustraire ses obligations internationales. Ceci est prcis par la convention de Vienne de 1969 (article 27). Le droit international s'impose donc l'tat, mme si une rgle de droit interne lui est contradictoire. Cela ne signifie pas que le juge international peut annuler une rgle de droit interne. Il se contente de la rendre inefficace lorsqu'elle produit des effets sur le plan international. Ainsi, dans l'affaire Nottebohm5, la Cour internationale de justice a dclar que les autorits du Guatemala pouvaient considrer comme allemand un citoyen de cet tat qui venait d'acqurir la nationalit du Liechtenstein, considrant que cette nouvelle nationalit n'tait pas effective. Ce faisant, la Cour n'a pas retir M. Nottebohm la nationalit du Liechtenstein et n'a donc pas annul de normes ou d'actes mis par ce pays, mais s'est content de la rendre inopposable un autre pays, en l'occurrence le Guatemala. Les juridictions internationales ne fondent leurs dcisions que sur le droit international. Elles ne se considrent pas lies par le droit interne des tats concerns, y compris au niveau constitutionnel, qui ne constitue qu'un lment d'apprciation parmi d'autres.

Le point de vue des tats et des juridictions internes

Les pratiques varient selon le niveau de norme considr (constitution, loi, coutume) et le rgime : primaut de la rgle internationale, y compris par rapport une loi interne ultrieure, ou simple reconnaissance galit avec la norme interne.

Le droit international et la loi interne

En gnral, les tats reconnaissent l'applicabilit du droit international en ordre interne. Ainsi la rgle Pacta sunt servanda est inscrite dans le Prambule la Constitution franaise de 1946, qui est toujours une rgle constitutionnelle : La Rpublique franaise, fidle ses traditions, se conforme aux rgles du droit public international , formulation qui inclut la coutume internationale. Les traits doivent toutefois tre ratifis ou approuvs, publis et appliqus par l'autre partie (article 55 de la Constitution de 1958). En Allemagne et en Italie, la coutume internationale est galement applicable directement, mais il faut promulguer une loi pour qu'un trait entre en vigueur. La diffrence entre la ratification dans un cas et lapromulgation d'une loi dans l'autre se situe au niveau de la force de la norme. En France, les traits ont une force suprieure la loi : la jurisprudence a reconnu progressivement qu'ils primaient mme sur une loi promulgue postrieurement leur ratification6. En Allemagne et en Italie, en revanche, le trait n'a qu'une valeur gale la loi et pourrait en principe tre abrog par une simple loi. En Angleterre, le droit international, notamment coutumier, s'applique en vertu de la doctrine de Blackstone (1765). Toutefois le droit interne l'emporte en cas de conflit. Si certains traits s'appliquent directement, il a fallu une loi pour intgrer en 1998 la Convention europenne des droits de l'homme dans le droit anglais (Human Rights Act). Aux tats-Unis, les traits aux dispositions prcises et inconditionnelles sont suprieurs aux lois antrieures, mais leur rapport aux lois postrieures dpend de la volont manifeste par le Congrs.

Le droit international et la Constitution

Le rapport des traits et de la Constitution est complexe. Tous deux sont en effet suprieurs la loi. En France, la jurisprudence du Conseil d'tat affirme que la Constitution doit s'appliquer en droit interne quels que soient les traits signs par la France7. Toutefois, le Conseil constitutionnel estime aujourd'hui qu'il n'y a pas lieu de vrifier la conformit la Constitution du droit communautaire driv, qui fait l'objet de rgles propres8. En Belgique, la jurisprudence de la Cour de cassation et du Conseil d'tat tablit que les traits sont suprieur la constitution. Par contre, la Cour constitutionnelle estime que la Belgique ne peut faire de traits contraire sa constitution9.

Application extraterritoriale du droit d'un tat

L'application extraterritoriale du droit amricain s'est notamment concrtise travers les lois Damato et Helms-Burton : lois d'embargo sur Cuba, la Libye et l'Iran. Ainsi par l'extraterritorialisation de ces lois toute socit investissant dans ces pays quelle soit amricaine ou non pouvait tre condamne par la justice amricaine. Le rapport d'information dpos par la Dlgation de l'Assemble nationale pour l'Union europenne sur les relations conomiques entre l'Union europenne et les tats-Unis (11 fvrier1999) pose des questions sur l'application extraterritoriale du droit des tats-Unis.

Limites du droit international

Le droit international se distingue des droits nationaux par l'absence d'une structure centralise charge de faire respecter son application. L'absence de gendarme international a amen certains auteurs douter que le droit international soit vritablement du droit. Il existe cependant plusieurs cours de justice internationale, ainsi que certains tribunaux d'arbitrage ad hocqui appliquent le droit international. On pense principalement la Cour internationale de justice (CIJ). Cependant, pour que la Cour puisse rgler un diffrend, les deux tats parties au litige doivent avoir expressment accept la juridiction de la cour (cette acceptation est encore dsigne sous le terme clause facultative de juridiction, qui doit tre bien comprise par rapport la clause compromissoire). Cela peut se faire par plusieurs moyens, notamment la signature d'une entente aprs la survenance du litige, par une dclaration d'acceptation de la juridiction de la cour contenue dans un trait ou encore par une dclaration d'acceptation de la comptence gnrale de la cour. Cependant ces dclarations d'acceptation de comptence gnrale sont plutt rares et trs souvent assujetties de nombreuses rserves. Parmi les membres du conseil de scurit, seule la Grande-Bretagne a sign une telle dclaration (les tats-Unis ont retir la leur aprs l'affaire des Contras au Nicaragua, la France aprs l'affaire des essais nuclaires). L'application d'une convention dpend donc en grande partie de la bonne volont des tats lis par celle-ci. En cas de diffrend international, il existe plusieurs mthodes de rsolution pacifique des diffrends. Cela peut aller de la ngociation, la mdiation, arbitrage, jusqu' la saisine de la CIJ. Ces modes de rglement peuvent ventuellement mener l'application de mesures de rtorsion par un tat. Cependant, ce droit n'est pas

ncessairement garanti. En cas de refus d'excuter un arrt de la CIJ par exemple, l'tat ls doit d'abord saisir le Conseil de scurit. En ce qui concerne le droit pnal international, tout fait distinct du droit international inter-tatique, le Statut de Rome a cr la Cour pnale internationale pour le cas des crimes contre l'humanit. Il est bien vident que des mesures de rtorsion imposes par un tat puissant seront plus efficaces que celles d'un tat d'importance politique ou conomique plus faible. Ainsi, en pratique, seuls les tats forts sont vritablement en mesure de faire respecter les conventions qu'ils ont signes. Le concept d'tat de droit ne s'applique donc pas pleinement aux relations internationales. Dans ces conditions, il pourrait sembler que le droit international n'est qu'un dguisement de la loi du plus fort. Cependant, il ne faut pas ngliger le poids des relations diplomatiques et l'importance pour les tats de leur image dans le monde. Sauf exception, les tats ont avantage respecter leurs obligations. Dans les tats qui ont un systme de droit positif fort, le droit international figure dans le bloc de conventionnalit de la pyramide des normes, ct du droit europen (en Europe) et des lois organiques. Il dpend du droit constitutionnel qui figure dans le bloc de constitutionnalit, et s'impose donc en principe aux lois, qui sont un niveau infrieur de la hirarchie des normes.