DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

DERECHO 10067 Teora: 2 H/S Prctica: 0 H/S Crditos: 4

Octubre 2010 Ao III

RELACIN CON OTRAS MATERIAS: Introduccin al Derecho (I), Instituciones de Derecho Laboral (III), Instituciones de Derecho Civil I (I), II (II), III (III)

JUSTIFICACIN
La Seguridad Social, desde sus inicios ha estado vinculada a la bsqueda del bienestar social del ser humano, por su sola naturaleza como tal, ante la necesidad de sentirse protegido frente a las contingencias y riesgos sociales. El estudio de esta asignatura en el mbito del derecho persigue como propsito que la Seguridad Social no sea solamente una declaracin universal, sino un derecho autntico, efectivo, exigible y demandable. Por tanto esta asignatura es importante y necesaria para la formacin completa del abogado. El trabajo, la seguridad social, la previsin social, constituyen fenmenos humanos fundamentales para el desarrollo de la actividad laboral, social, previsiva, en suma de la cultura de seguridad social, lo que coadyuva el desarrollo econmico y el cabal cumplimiento de la justicia social, la solidaridad y la responsabilidad de todos. La Seguridad Social, deviene hoy, ms que ayer, dada la situacin mundial de desproteccin social acusada por la Organizacin Internacional del Trabajo, como una meta universal cuyo cumplimiento en su quehacer nacional, requiere de la concatenacin del ordenamiento jurdico del pas. Lo anterior hace necesario e importante el conocimiento por parte del profesional del derecho de su perspectiva filosfica, doctrinaria, jurdica y administrativa, orientada a cubrir los requerimientos tericos y procedimientos necesarios para la formacin de un profesional capacitado para la participacin jurdica y social que haga posible la efectividad de la Seguridad Social que debe ser alcanzada por cada pas, como un Derecho Humano Fundamental, de acuerdo a su organizacin y recursos.

MARCO CONCEPTUAL
El campo de la Seguridad Social es complejo y rico en contenido, su orientacin acorde a los principios cristianos de justicia social, le dan la sustentacin requerida para su desarrollo conforme a lo preceptuado por la OIT, como un nuevo consenso, cuanto mayor sea el consenso y la participacin de sus beneficiarios, mayor es el posicionamiento, la promocin y la legitimacin interna y externa de este derecho humano fundamental, sin que medien constructos ideolgicos y econmicos que potencien el enfrentamiento. El programa est orientado a incursionar en el momento y la forma como est llamada a ocurrir la necesaria transformacin, que la nueva concepcin del sistema de seguridad social, de carcter pblico, universal, integral, unitario, dispone. Esta armonizacin de realidades y de acoplamiento histrico y jurdico, est llamada a orientarse dentro de un clima social de libertad, de participacin y de corresponsabilidad con la actividad social que atae al Estado, mediante el dilogo como instrumento de conciliacin entre los diferentes grupos sociales y de stos con la autoridad y constituye el marco conceptual de la presente disciplina.

OBJETIVOS
El contenido programtico corresponde a la enseanza que debe impartirse en el tercer nivel de pregrado. Los alumnos conocern el proceso evolutivo y la situacin actual del nuevo Sistema de Seguridad Social vigente en Venezuela, a partir de la aprobacin del nuevo texto constitucional vigente y de la Ley Marco o Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), como instrumento legal que desarrolla, por mandato constitucional, el referido Sistema. Se estudiar, el desarrollo histrico, terico, filosfico y normativo de la Seguridad Social como un derecho humano fundamental y el comportamiento en Venezuela; las instituciones fundamentales, como la Superintendencia, la Tesorera, la Rectora, de la Seguridad Social, la jurisdiccin, los procedimientos administrativos, entre otros aspectos, y su situacin actual, lo que permite conocer y evaluar el nuevo Sistema de Seguridad Social venezolano, las tendencias observadas, as como las transformaciones realizadas y por realizarse, a fin de lograr el tan anhelado bienestar social, como un derecho de todos.

Semana 1-4

Contenido Parte 1. Estudio de la Seguridad Social: Conceptualizacin de la Seguridad Social. 1. Referencias histricas: Evolucin histrica de la Seguridad Social en el mundo. El cristianismo y la solidaridad social. El amor al prjimo y la Seguridad Social. La beneficencia pblica. La Edad Media. La Doctrina Moderna. La Revolucin Industrial. El modelo Bismarck. La propuesta Beveriagna. La Doctrina Social de Iglesia (catlica). Encclicas Papales. El Derecho a la Seguridad Social. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1.948) y su impacto en la actualidad. La Seguridad Social en Amrica Latina y en Venezuela. Diversas concepciones de la Seguridad Social. Principios filosficos, doctrinarios y tcnicos de la Seguridad Social.

Metodologa1 didctica y evaluacin2

Bibliografa Vzquez Vialard Tomo II pp.338-343. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Revisin y connotacin de los Artculos 22 y 25. Construccin de una definicin

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2. mbito Internacional de la Seguridad Social: Fundamento y alcance. Organizaciones de carcter internacional. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS). La Organizacin Iberoamericana de la Seguridad Social (OISS): Anlisis de la normativa internacional. El Convenio 102 de la OIT Norma Mnima de Seguridad Social. Caractersticas. Principales observaciones realizadas al Convenio. Situacin actual de los Tratados y Convenios Internacionales. Aplicacin de las normas de seguridad social. Convenios sobre Seguridad Social ratificados por Venezuela. Otros instrumentos internacionales.

Seguridad Social: Un Nuevo consenso. OIT, pp. 8-48 Establecimiento de Normas de Seguridad Social en una sociedad global. OIT. Informe de la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones OIT. Investigacin guiada acerca de otras organizaciones AISS y OISS.

8-9

3. El Derecho a la Seguridad Social: Definicin. Fundamento. Alcance. Naturaleza del Derecho a la Seguridad Social. El mbito Universal del Derecho a la Seguridad Social. El Iusnaturalismo y el derecho a la seguridad social. El Positivismo y el derecho de la seguridad social. Contenido. Finalidades.
9-10

Constitucin Nacional. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) Apuntes de la Ctedra. Boggiano, pp. 3-32 De Ferrari, pp.82-168 Constitucin... Ley Orgnica...

4. El Derecho de la Seguridad Social: Definicin. Fundamento. Alcance. Naturaleza del Derecho de la Seguridad Social. La solidaridad social: principio fundamental.

Importancia. Antecedentes. Relaciones con la Previsin y la Asistencia Social. Las contingencias sociales: Diferencias con los riesgos. Finalidades
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Clases magistrales, incentivando la participacin asertiva de los alumnos. Trabajos de investigacin y exposiciones por equipos con fines didcticos. La evaluacin previa estar conformada por dos exmenes parciales y la presentacin de un trabajo escrito con su respectiva exposicin (60%) y un examen final, al concluir el ao (40%).

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Primer examen parcial

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Segunda Parte: La Seguridad Social en Venezuela 5.- El Derecho de la seguridad social en Venezuela. Definicin. Naturaleza y Caracteres. Fuentes. Principios. Antecedentes. Desarrollo histrico y normativo. Relaciones con otras disciplinas.
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Constitucin de 1961 y de 1999 Legislacin de los Seguros Sociales. Investigacin guiada.

6.- Instrumentos de Proteccin Social: Asistencia, Previsin y Seguridad Social. Evolucin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en Venezuela. Situacin actual.

Constitucin de 1961 y de 1999 Legislacin de los Seguros Sociales. Investigacin guiada

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16 -18

7.- La Reforma de la Seguridad Social en Venezuela. De la Seguridad Social como norma programtica a la condicin de un Derecho de todos. Valoracin y estado actual. La reforma propuesta en 1989. Estudio de la reforma producto del consenso. Anlisis del Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral (ATSSI) y Poltica Salarial. Vicisitudes del rescate de la solidaridad a travs del tripartismo. Estudio de los instrumento jurdicos. Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI) y las leyes de los Subsistemas. .
19 -21

Bernardoni, pp 429 - 478 Daz, pp 669 689 Ramrez Jimnez, pp 217 - 224 ATSSI. LOSSSI y Leyes de los Subsistemas. Bernardoni, pp 429 478 Constitucin vigente Investigacin guiada por la Ctedra. Lectura e interpretacin del texto constitucional. Revisin de criterios doctrinarios y jurisprudenciales actualizados. Constitucin Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) Lecturas recomendadas por la Ctedra.

8.- La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Seguridad Social. La nueva concepcin. Principios. Estudio del Artculo 86 del texto constitucional y sus implicaciones en el orden interno y externo del pas. Estudio de otras disposiciones del texto constitucional que regulan la Seguridad Social en Venezuela.
22 - 23

9.- El Constitucionalismo Social en el ordenamiento jurdico venezolano. Definicin. Estudio del Constitucionalismo Social en el Derecho Comparado. Impactos. Situacin actual en la realidad venezolana. Revisin de criterios doctrinarios y jurisprudenciales.
24 - 26

10.- Estudio de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social en Venezuela (LOSSS). Objeto. mbito de Aplicacin. Contenido. Finalidades. Alcance de su estructura, funcionamiento, financiamiento y ejecucin. Reformas.

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Segundo examen parcial

28 - 31

Tercera Parte: El nuevo Sistema de Seguridad Social en Venezuela 11.- Definicin. Alcance. Integracin. Estudio de los Sistemas Prestacionales. Estudio de los regmenes prestacionales que lo integran. Estudio de las leyes especiales aprobadas, a saber: Ley de los Servicios Sociales; Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat y su reforma; Ley del Rgimen Prestacional de Empleo y Ley de la Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo. Desarrollo institucional. Situacin actual.
32 - 34

Constitucin vigente Ley Orgnica. Leyes de los Regmenes Prestacionales de Empleo, Servicios Sociales, Vivienda y Hbitat y Reforma de la LOPCYMAT. Constitucin vigente Ley Orgnica. Lectura complementaria guiada por la Ctedra.

12.- Situacin actual del nuevo Sistema de Seguridad Social. Estudio de los Regmenes Prestacionales cuyas leyes especiales esperan por su aprobacin. Estudio del Rgimen Prestacional de Salud y del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. Situacin actual
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Examen final

BIBLIOGRAFA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Evolucin y Tendencias de la Seguridad Social. 1993-1995. Ginebra, 1996. BERNARDONI DE GOVEA, Mara. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social: Temas y Tendencias en el Siglo XXI. Ed. La Semana Jurdica, C.A. Caracas, Venezuela. (2004). BERNARDONI DE GOVEA, Mara. El Rescate de la Solidaridad a travs del Tripartismo. Ponencia mimeografiad., Caracas, 1998 BOGGIANO, Guillermo; Mujica, Rafael. Seguridad Social. Edisa. Caracas, 1972. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. DE FERRARI, Francisco. Los Principios de la Seguridad Social. Ediciones Depalma, 2da Edicin, Buenos Aires, 1972. DAZ, Luis Eduardo. Seguridad Social y proteccin social: Modalidades y alcance de la tutela del Estado en la sociedad del siglo XXI. . Ponencia. Revista Nmero 3 (Extraordinaria) del Congreso Internacional de Derecho del Trabajo. Fundacin Universitas. Venezuela 2007. HNICKEN, Javier. Manual de Derecho de la Seguridad Social. Editorial Astrea, Buenos Aires, 1989. LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL (LOSSS) LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL (LOSSSI) LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGANICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) LEY DE SERVICIOS SOCIALES LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT LEGISLACION DEL SEGURO SOCIAL OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Seguridad Social: Un nuevo consenso. Oficina Internacional del Trabajo. Organizacin Internacional del Trabajo, Ginebra, 2002. RAMIREZ JIMENEZ, Antonio. Libro Memoria Jornadas Internacionales Dilogo Social y Desarrollo. La Modernizacin de los Ministerios del Trabajo. La Seguridad Social del Futuro: Solidarismo o Individualismo? Ediciones del Ministerio del Trabajo. Caracas, Venezuela 1998. VAZQUEZ VIALARD, Antonio. Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Tomo 2, Sptima Edicin. Editorial Astrea, Buenos Aires 1996.