Contrato de APP para la Constitucin de Derecho de Superncie, Diseo, Construccin de Infraestructura.

Dotacin de
Equipamiento, Operacin y Mantenimiento del Nuevo Hospital 111 Villa Maria del Triunfo de la Red Asistencial Rebagliati de
ESSALUD
Allexos
ANEXO VII TRMINOS DE REFERENCIA DE LA SUPERVISiN'
(*) Este Anexo podr ser modificado por ESSALUD
TERMINOS DE REFERENClA2
-
v 8" 09> CONTRATACION DE UNA EMPRESA O CONSORCIO QUE REALICE LA SUPERVlSION DEL DISENO,
VAR t NFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTO CORRESPONDIENTE AL CONTRATO DE ASOCIACION PBLICO - PRIVADA
PARA LA CONSTITUCiN DE DERECHO DE SUPERFICIE, DISEO, CONSTRUCCiN DE INFRAESTRUCTURA,
S l DOTACION DE EQUIPAMIENTO, OPERACiN Y MANTENIMIENTO DEL NUEVO HOSPIT Al 111 VILLA AMRiA DEL TRIUNFO
DE LA RED ASISTENCIAL REBAGUATI DE ESSALUD
1. ANTECEDENTES
Con fecha 31 de marzo de 2010, ESSAlUD suscribi con el Consorcio BM3 Salud (ell adelante, la SOCIEDAD OPERADORA),
el Contrato de Asociacin Pblico - Privada para la Corlstitucin de Derecho de Superficie, Disea, Construccin de
Infraestructura, Dotacin de Equipamienlo, Operacin y Mantenimiento del Nuevo Hospital 111 Villa Maria del triunfo de la Red
Asistencial Rebagliali de ESSALUD (en adelante, el CONTRATO DE APP), al amparo de las normas que regulan su actividad
institucional y las que promueven la inversin privada en obras de infraestructura y de servicios
El referido CONTRATO DE APP ha sido adjudicado mediante Acuerdo de Consejo Directivo N9-3-ESSALUD-2009 de fecha 10
de febrero de 2009, luego de haberse procedida a tramitar, evaluar, declarar de inters y publicar e! Resumen Ejecutivo de la
Iniciativa Privada para la Constitucin de Derecho de Superficie, Diseo, Construccin de Infraestructura, DotaciOn de
Equipamiento, Operacin y Mantenimi8f1to de! Nuevo Hosplal 1II Villa Mara del triunfo de la Red Asistencial Rebagliali de
ESSALUD, presentada por el Consorcio 8M3 Salud, conforme a los parametros tcnicos y de financiamiento millimos definidos
en la Invitacin a nivel Nacional e Intemacional realizada por ESSALUO.
ESSALUD ha actuado conforme a la Ley N" 27056, su Ley de Creacin y la Ley N 28006, Ley que restituye su autorlOma
administrativa, econmica, financiera y presupuestal y la faculta a suscribir toda clase de contratos con e! fin de alcanzar los fines
para los que ha sido creada, tenielldo en consideracin el caracter illtangible de los fondos que administra, los mismos que
deben destinarse para garantizar y dar cobertura a los asegurarlos y sus derechohabientes, a del otorgamienlo de
prestaciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin, preslaciones econmicas y prestaciones sociales que
corresponden al rgimen contributivo de la Seguridad Social en Salud, as como otros seguros en riesgos humanos.
Conforme a esa facultad, el Consejo Direclivo de ESSALUD viene ejecutando la politica institucional que promueve la
participacin de la inversin privada y los Contratos de Asociacin Pblico - Privada, habiendo constituido el Comit de
Promocin de Infraestructura y Servicios de Salud (en adelante, el CPISS), por Acuerdo 1-1-ESSALUD-200B, de fecha 15 de
enero de 2008 y aprobado el Reglam8f110 de Promoc:ill en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud de ESSALUD,
mediante Acuerdo de Consejo Directivo N" 2-2-ESSALUD-2009, de fecha 29 de enero de 2008, el cual fue dejado sin efecto por
el Nuevo Reglamento de Promocin en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud de ESSALUD, aprobado mediante Acuerdo
de Consejo W 31-11-ESSALUD-2009, de fecha 09 de junio de 2009.
La poltica institucional que promueve la participacin de la inversin privada y los Contratos de Asociacin Pblico - Privada,
cuenta asimismo, con el respaldo del Decreto N" 1012, que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas
para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacill de los procesos de promocin de la inversin privada,
yen particular con el de su Quinta Disposicin Complementaria Final, la cual ratifica que ESSALUD, en el marco de la autonoma
que la ley le confiere, se encuentra facultada a promover, tramitar y suscribir Contratos de APP con el objeto de incorporar
inversill y gestin privada en los servicios que presta a los asegurados,
Conforme a lo enunciado, se requiere definir los Trminos de Refer8f1cia para la contratacin de una Empresa o Consorcio que
se encargue de realizar la SUPERVISiN del Diseo, Infraestructura y Equipamiento del referido CONTRATO DE APP (en
adelante, la SUPERVISION).
2. MARCO LEGAL Y TIPO DE PROCESO DE SELECCiN
La contratacin de la SUPERVISION se sustenta en lo establecido en la Seccin XVIII del CONTRATO DE APP, el mismo que
ha sido adjudicado y suscrito conforme a las teyes de la Repblica del Per.
Segun el CONTRATO DE APP la retribucin por la SUPERVISION no demanda uso de recursos plib\icos, es la Sociedad
Operadora quien asume el costo por este servicio. De conformidad con lo establecido en el numeral 3.2 del articulo 3" del
Decreto Legislativo N" 1017, Ley de Contrataciones del Estado, no aplica la normativa sobre adquisiciones publicas.
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Contrato de APP para la Constitucin de Derecho de Superficie, Diseo, Construccin de Infraestructura, Dotacin de
Equipamiento, Operacin y Mantenimiento del Nuevo Hospital 111 Villa Maria del Triunfo de la Red Asistencial Rebagliali de
ESSAWD
Anexos
El proceso por el cual ESSALUD seleccionar y contratar a la Empresa o Consorcio que realice la SUPERVISION ser
mediante Procedimiento Especial aprobada por Acuerdo de Consejo Directivo N 14-4-ESSALUD-201Q de fecha 23 de febrero
de 2010.
El PROCEDIMIENTO ESPECIAL ser conducido por un Comit Ad Hoc (en adelante, el COMITt), designado por la Gerencia
General <E ESSALUD, a propuesta del Comit de Promocin de Illfraestructura y Servicios de Salud - CPISS, de acuerdo a los
presentes Trminos de Referencia y a las Bases que oportunamente apruebe el COMITt.
3. FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
La finalidad de! PROCEDIMIENTO ESPECIAL sera seleccionar y contratar les servicios de una Empresa o Consorcio para que
realice la SUPERVISION, conforme a los presentes Trminos de Referencia, las Bases y el Contrato de Locacin de SeNicios
correspondientes.
4. OBJETO Y ALCANCES DE LA SUPERVISiN
La SUPERVISION cOl1lribuye al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de la Oficina de Seguimiento de Ejecucin de
Contratos de APP de ESSALUD, para verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de \a Sociedad Operadora.
La SUPERVISION liene por objeto realizar la fiscalizacin y el control de las actividades de la Sociedad Operadora en la Etapa
Pre-operativa del CONTRATO DE APP, de conformidad con la Seccin XVIII referida a las competencias administrativas de
ESSALUD.
La Etapa Pre-<Jperativa comprende las fases de Diseo, Construccin de Infraestructura y Dotacin de Equipamiento de las obras
del nuevo Hespitallll Villa Mara del Triunfo de la Red Asistencial Rebagliati, conforme al CONTRATO DE APP, asi como al
proyecto de Iniciativa Privada y 105 requerimientos minimos para la elaboracin del proyecto (que forman parte del mismo como
Anexo NI Y NX respectivamente).
4.1. ALCANCES GENERALES
La SL!PERVISION deber ejercer control, coordinacin y monitoreo permanente de los trabajos que desarrolle la Sociedad
Operadora
3
, durante la elaboracin de los Estudios Preliminares (Estudio de Suelos, Levantamiento Topogrfico, Estudio de
Impacto Ambiental, Factibilidades de servicios de agua pOlable, alcantarillado, energla elctrica, telecomunicaciones, gas, entre
otros; lJcencias y permisos pertinentes), la definicin del Partido ArqUitectnico y la definicin del Partido Preliminar de todas las
especialidades.
Asimismo, la elaboracin del Proyecto de Construccin de Obras a nivel de Estudio Definitivo de Ingeniera, Memoria Descriptiva
de todas las eSpecialidades, Maqueta volumtrica y Vistas en 3D, y la preparacin de los Planos de Detalle de todas las
especialidades, ESpecificaciones Tcnicas, melrados y presupuestos, Maqueta y confeccin del Programa de Ejecucin de
Obras, hasta la emisin del Acta Final de Recepcin y Aprobacin de Infraestructura por ESSALUD, conforme a lo previsto ell el
numeral 8.22 del CONTRATO DE APP.
En el marco integral del Periodo Pre-operativo del CONTRATO DE APP, la SUPERVISION comprende como minimo las
siguientes actividades:
al Revisar y aprobar los productos correspondientes a cada una de las tres fases de la etapa de los estudios preliminares
de acuerdo con la Seccin VII del CONTRATO DE APP.
bl Formular las observaciones que considere pertinentes de acuerdo a los parmetros establecidos en el CONTRATO DE
APP
e) Revisar y aprobar el Estudio Definitivo de Ingenieria (EDI)
d) Controlar la correcta ejecucin de las obras del Nuevo Hospital 111 Villa Maria del Triunfo
e) Evaluar los Reportes de Avance de Obra mensuales realizados por la Sociedad OperadOfa.
f) Controlar el cumplimiento del Plan de Mantenimiento presentado por la Sociedad Operadora durante esta fase.
PRE Asimismo, constituye tarea de la SUPERVISION, la evaluacin, en todas las Etapas, de la estructura de Gastos Generales que
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remita la SOCIEDAD OPERADORA para su aprobacin.
Toda referencia a las actividades que comprende la SUPERVISION en los presentes Trminos de Referencia no es limitativa .
. , T ;; Estas actividades pueden ser ampliadas y profundizadas por el SUPERVISOR, en cuanto sea imprescindible para que el Diseo,
".: la Construccin de Infraestructura y Dotacin de Equipamiento cumplan con las exigencias tcnicas establecidas en el
el CONTRATO DE APP Y sean compatibles con los estndares bsicos nacionales e internacionales y con la buena prctica de la
ingenieria, garantizando su funcionalidad, seguridad y durabilidad.
l Lo que .'00,"",,'1 Subcontratista o Subcontratistas que inteNengan en la Etapa Pre-operativa para el cumplimiento de
,,,<,,.,",.l Dl; lo las li contractuales relacionadas al Diseo, Infraestructura 'J Equipamiento del nuevo Hospital 111 Callao 'J
B" \. su . Primaria de la Red Asistencial Sabogal.

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Contrato de APP para /a Constitucin de Derecho de Superficie, Diseo, Construccin de Infraestructura, Dolacin de
Equipamiento, Operacin y Mantenimiento del Hospital 111 Villa Mara del Triunfo de la Red Asistencial Rebagliati de
ESSALUD
Anexos
4.2. ALCANCES ESPECIFICOS
I ETAPA: SUPERYISION DEL DISEO
El asesoramiento, control, SUPERVISiN, monitoreo y evaluacin de la elaboracin del Proyecto de Construccin de ODras a
nvel Estudios Definitivos de Ingeniera es responsabilidad de la SUPERVISiN.
La SUPERVISiN velar por el estrict:J cumpHmiento de los parametros funcionales y normativos aplicados por ESSALUD, de
los estandares tcnicos y de calidad fijados en el Contrato de APP, de las normas y disposiciones legales aplicables y lo
dispuesto en los presentes Trminos de Referencia para los Estudios, Expediente Tcnico, Obras y EqUipamiento.
Este servicio comprende todo lo relacionado con el Asesoramiento, SUPERVISiN, Monitoreo, Evaluacin y Revisin del
desarrollo del Proyecto de Construccin de Obras a nivel Estudios Definitivos de Ingeniera (Seccin VII del Contrato de APP),
teniendo a su cargo ta labor de revisin de las especialidades en cada una de las etapas correspondientes a la presentacin de
los informes respectivos hasta su aprobacin, verificando la concordancia con el Proyecto Referencial ofertado.
La SUPERVISiN del desarrollo del Proyecto de Construccin de Obras a nivel Estudios Definitivos de Ingenierla, se obliga a:
Exigir a la Sociedad Operadora la apertura del Libro de Control que ser de su uso directo y de la SUPERVISIN.
Coordinar estrechamente con el Contratista y con ESSALUD, a fin de garantizar que el desarrollo del Proyecto de
Construccin de Obras se realice de aCllerdo al Proyecto Referencial, a los estandares de calidad y eficiencia, dentro del
marco de la normativa vigente y de los parmetros establecidos en ESSALUD para la elaboracin de los Estudios
Preliminares y Estudios Definitivos de Ingenieria.
Registrar en el Libro de Control los avances peridicos del Proyecto. En caso que ESSALUD detecte que el Libro de
Control no se encuentre al da, o presente anotaciones que no concilian, con la siluaC;n verificada de avance, se
aplicara la sancin que oorresponda, de acuerdo a los trminos contractuales.
Formular por escrito oportunamente las observaciones y recomendaciones al Proyecto de Construccin de Obras,
debiendo estar anotadas todas ellas, en el Libro de Control.
Tramitar en forma oportuna la aprobacin del Proyecto de Construccin de Obras, con la opinin tcnica aprobatoria, de
cada especialidad y refrendada por el eSpecialista competente, de manera que ESSALUD proceda con la aprobacin
formal y autorice el inicio de la Ejecucin de las Obras de Construccin. Tramitara de manera oportuna los informes
especficos; en caso de atraso, recomendara la aplicacin de la penalidad correspondiente.
Revisar, controlar, evaluar, validar y dar la conformidad a los informes de avance del Proyecto de ConstruCCin de Obra,
establecidos segn el cronograma de trabajo definido contractualmente y segun los requerimientos de ESSALUD. El
producto de este trabajo sera puesto de conocimiento de ESSALUD a travs de los registros del Libro de Control.
Coordinar constante y permanentemente con los Profesionales de la Sociedad Operadora, a fin de realizar un trabajo
eficiente y de calidad.
Realizar los trabajos de campo necesarios en la zona del proyecto, para verificar la veracidad de los datos consignados
por la Sociedad Operadora, en el Expediente Tcnico o en sus avances.
Recomendar y asesorar respecto a las propuestas tcnicas a considerarse en el proyecto.
Verificar y analizar la informacin consignada en el Plan de Construccin de Obras, siendo de su responsabilidad
detectar de manera oportuna las fallas o posibles inconsistencias entre los documentos tcnicos y los parametros
establecidos por ESSALUD.
Verificar que los presupuestos, estn acorde con los costos del mercado, mano de obra calificada y no calificada,
materiales, equipos electromectmicos, biomdicos, de uso en Obra, herramientas y en general todos los elementos
considerados en las Bases y el Contrato de la Sociedad Operadora.
Elaborar los informes y presentarlos en forma oportuna, en concordancia a los Informes de Avance de cada especialidad.
Dar la conformidad del Plan de ConstrucciOri de Obras a nivel de Estudio Definitivo, mediante informe de compatibilidad
de los informes de cada especialidad debidamente firmados por los especialistas responsables, una vez culminado.
Tramitar la aprobacin de ESSALUD, mediante Resolucin del rgano Competente y posibilitando la autorizacin del
inicio de la Ejecucin de las Obras de Construccin, de acuerdo a los requerimientos tcnicos establecidos.
Verificar la existencia de las factibilidades de los servicios de agua, desage, energia elctrica, comunicaciones, entre
otras asi como, los permisos, licencias, autorizaciones y documentacin necesaria para el inicio de la Ejecucin de las
Obras de Construccin.
Al efecto y de acuerdo con el referido contrato, la SUPERV1SION fiscalizara y controlara a la SOCIEDAD OPERADORA en la
elaboracin y entrega de los siguientes productos:
Primera Fase: Estudios Preliminares
Gestin y obtencin de los parmetros Urbansticos y Edificatorios del Terreno
Estudio de mecnca de suelos
I del terreno
de Impacto Ambiental
i de las Factiblidades de Servicios Bsicos hasta su obtencin
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Contrato de APP para la Constitucirl de Derecho de Superficie, Diseo, Corlstruccin de Infraestructura, Dotacin de
Equipamiemo, Operacin y MarJterlimifmto del Nuevo Hospital 111 Villa Maria del Triunfo de le Red Asisterlcial RebagUati de
ESSALUD
Plarlo de ubicacin y localizacin
Plano general de distribucin del hospital a escala 1/200 o 1/250
Cortes y elevaciones generales a escala 11200 o 112SO
Memoria descriptiva general
Planos de arquitectura, seguridad y evacuacin a escala l/lOO
Esquema preliminar de estructuras
Esquema preliminar de instalaciones sanitarias
Esquema preliminar de instalaciones elctricas
Esquema preliminar de instalaCiones de comunicacin (induye el cableado estructurado)
Esquema preliminar de instalaciones mecnicas
Esquema preliminar de equipamiento
Segunda Fase: Proyecto de Construccin de Obras PCO) a nivel de Estudios Definitivos de Ingeniera (EDI)
Planos de la primera fase corregidos ylo aprobados
Planos de Arquitectura a escala l/SO
Planos de estructuras a escala l/50
Planos de instalaciones elctricas a escala l/50
Planos de inslalaciones sanitarias a escala l/SO
PlarlOs de instalaciones mecanicas a escala 1150
Planos de equipamiento a escala l/50
Planos de instalaciones de comunicaciones (cableado estructurado) a escala l/50
Planos de seguridad a escala 1150
Memoria descriptiva por especialidad
Cuadro de areas y cuadro de acabados
Informe final del Estudio de Impacto Ambiental
Vistas 3D
Maqueta volumtrica
Tercera fase: Programa de Eiecucin de Obra (PEa)
Planos aprobados o corregidos y subsanados de haber existido observaciones
Detalles de todas las especialidades
Especificaciones tcnicas de materiales y listado de insumas
Presupuesto resumen
Planillas de metrados por especialidad
Analisis de costos unitarios
Presupuesto consolidado por partidas
Maqueta a escala conveniente con proteccin acrilica
Plan de Seguridad y Evacuacin
Programa Anual de Mantenimiento
Programa de Ejecucin de Obras (PEa)
11 ETAPA: SUPERVISION DE LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
Anexos
la SUPERVISiN para la Ejecucin de las Obras de Construccin esta compuesta por el Jefe de SUPERVISiN, el Residente
de SUPERVISiN y el equipo multidisciplinario de profeSionales encargados de dicha SUPERVISiN.
En ningn caso procedern los adicionales por errores u omisiones en el Estudio Definitivo de Ingeniera (EDI), elaborado por la
Sooedad Operadora, los mismos que sern asumidos en su totalidad por ella.
la aprobaCin otorgada por ESSAlUD al Proyecto de Construccin de Obras a nivel Estmjo Definitivo de Ingeniera presentado
por la Sociedad Operadora no la e)(onera de la ejecUcin del integro de los trabajos necesarios para alcanzar los objetivos del
proyecto, los que sern ejecutados a su costo, de acuerdo a los trminos contractuales.
Las Funciones de la SUPERVISiN se encuentran vinculadas directamente a la revisin de la ejeaJcin de las obligaciones
preVistas para la Sociedad Operadora en el Contrato de APP vinculadas con la Seccin VIII del Contrato de APP para la
Construccin de las Obras conforme a lo indicado en la Seccin XVIII del Contrato de APP; sin embargo, pueden enumerarse las
siguientes prestaciones, sin que se considere a esta lista como una lista e)(haustiva:
Activldades Generales de la SUPERVISiN en la ejecucin de las Obras de Construccin
Participar en la entrega del terreno, donde se ejecutarn las obras del Nuevo Hospilallll Villa Mara del Triunfo.
Velar ta Obra se desarrolle en estricto cumplimiento de los planos y especfcaciones tcnicas, en el marco de las
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