Artigo de autoria Mons. Jacyr Francisco Braido, cs Obispo de Santos e divulgado pelo IMDH no site em outubro de 2001.

LAS CAUSAS DE LA EMIGRACIN EN AMERICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA IGLESIA EN AMERICA LATINA Y DEL CELAM Tampa, febrero 13, 2001 Mons. Jacyr Francisco Braido, cs Obispo de Santos Responsable por el SEPMOV
Introduccin Mi tarea es presentar brevemente las causas de las migraciones actuales en el Continente americano. El enfoque de fondo de esta exposicin es desde el punto de vista de la accin pastoral de la Iglesia. No pretende ser uno estudio exhaustivo de la problemtica migratoria, sino un acercamiento que permita una motivacin en la bsqueda de soluciones pastorales. Mirando la historia, aparece evidente que la Iglesia siempre ha dado especial atencin a los que viven en dispora, sea porque presentan necesidades particulares y necesitan de ayuda, sea porque llevan consigo las verdades de la fe cristiana y por lo tanto son semillas vivas de la propia Iglesia, as como son una imagen viva de la Iglesia, ella misma peregrina nel mundo hacia la Patria definitiva. Para la Iglesia el ser humano, hombre y mujer, es el camino que ella recorre como especialista, madre y maestra. El CELAM nace en contexto de migraciones Mi tarea es exponer las causas de la emigracin desde la perspectiva del CELAM. Pues, desde su creacin, El CELAM fue solicitado a pensar a la gente que vive fuera de su patria. Muy rpidamente vamos a considerar lo que han dicho las grandes conferencias del CELAM sobre las migraciones y, por consecuencia, sobre las causas de la emigracin. Esto nos permitir percebir como las causas de la emigracin se manifiestan a lo largo de los tiempos: 1. Conferencia de Rio de Janeiro - 1955. Luego de la Encclica Exsul Familia (1952), del Papa Po XII, cuando migrava mucha gente desde Europa hacia las Amricas (la emigracin masiva del pos II guerra mundial, una como que continuacin de las grandes inmigraciones europeas del siglo XXIX), la primera conferencia de los Obispos de Amrica Latina se hizo muy sensible al fenmeno de la inmigracin. Los Obispos han dedicado todo el Ttulo X de las Conclusiones (No. 90 al 96) a la Inmigracin y Gentes de Mar. La causa de la emigracin era la pobreza, resultado de la Guerra y por eso los Obispos piden: Corresponde a los Pases latinoamericanos, como un deber de caridad cristiana, de justicia social y de solidaridad humana, abrir sus puertas a la inmigracin (no. 90). Se debe intensificar la asistencia social al inmigrante, por medio de Secretariados de colocacin, servicio social, asistencia jurdica y mdica, orientacin profesional y de acomodacin al ambiente, etc. (No. 92). Son descritas actividades propias de atencin a una imigracin masiva y de gente necesitada. 2. Conferencia de Medelln 1968. Era Papa Paulo VI. La problemtica de la inmigracin en masa desde Europa ya haba disminuido y por lo tanto la preocupacin pastoral por los inmigrantes no era el punto fuerte. Pero, la segunda gran Conferencia de los Obispos latinoamericanos hace notar: "Se ha iniciado un xodo de profesionales y tcnicos a pases ms desarrollados", en el No. 1 de Promocin Social - Justicia, adems de recordar la necesidad de dar atencin especial a los estudiantes en el extranjero (Cf. Pastoral de las Elites No. 18c). Se hace sentir un nuevo sentido de emigracin a partir de los pases de America Latina y sus causas sugeridas son: busqueda de trabajo y de mejores condiciones de vida y de estudio, as como intercambio de profesionales. 3. Conferencia de Puebla de los ngeles 1979. Era Papa Juan Pablo II. La gran problemtica que afronta Puebla es la creciente e inhumana pobreza en el continente: "Comprobamos, pues, como el ms devastador y humillante flagelo, la situacin de inhumana pobreza en que viven millones de latinoamericanos expresada por ejemplo, en mortalidad infantil, falta de vivienda adecuada, problemas de salud, salarios de hambre, desempleo y subempleo,

2 desnutricin, inestabilidad laboral, migraciones masivas, forzadas y desamparadas, etc." (DP 29). Estas migraciones causan problemas a la familia: "En estos sectores populares, la crnica y generalizada situacin de desempleo afecta la estabilidad familiar, ya que la necesidad de trabajo obliga a la emigracin, al ausentismo de los padres, a la dispersin de los hijos (DP 576). 4. Conferencia de Santo Domingo 1992. En el captulo segundo del Documento de Santo Domingo, - La Promocin Humana, 2.2.6 La movilidad humana - son dedicados a la Pastoral cuatro nmeros (186 - 189). Transcribimos solo lo que nos interesa ms de cerca:"Hay, en los ltimos aos, un fuerte incremento de la migracin hacia los dos grandes pases en el Norte, y tambin - aunque en menor grado - hacia otros pases latinoamericanos ms ricos. En los pases con especiales problemas de migracin por causas socio-econmicas existe por lo general ausencia de medidas sociales para detenerlas; y en los pases receptores, una tendencia a impedir su ingreso. Esto trae graves consecuencias de desintegracin familiar y desangre de fuerzas productivas en nuestros pueblos, junto con desarraigo, inseguridad, discriminacin, explotacin y degradacin moral y religiosa en los mismos migrantes" (n. 187). La causa de las emigraciones es la pobreza. Hay ausencia de medidas sociales para detenerlas. Al mismo tiempo, es indicada una tendencia poltica: impedir el ingreso de los migrantes. Son destacadas tambin las duras consecuencias de la emigracin. 5. Otro documento al que podemos echar una mirada es la Exhortacin Iglesia in Amrica que retracta las preocupaciones pastorales de los Obispos de Amrica confirmadas por la autoridad del Papa Juan Pablo II. En el No. 65 hablando de la problemtica de los inmigrados, an no hablando de las causas, exhorta la "Iglesia en Amrica a ser abogada vigilante que proteja, contra todas las restricciones injustas, el derecho natural de cada persona a moverse libremente dentro de su propia nacin y de una nacin a otra"... Es necesaria una actitud hospitalaria y acogedora, que los aliente a integrarse en la vida eclesial, salvaguardando siempre su libertad y su peculiar identidad 1 cultural" . Es cierto que el movimiento humano de la migracin es para la pastoral de la Iglesia un desafo muy grande, inclusive pastoralmente. Nuestras estructuras parroquiales, por ejemplo, no nos ayudan a ver esta gente que llega y que se va. Hay que pensar a una reforma de las parroquias y caminar hacia una pastoral urbana. Nuestros ojos de pastores deben mirar mas lejos para ver la gente que sufre, que no tiene posibilidades de vida, de empleo, y los que estn expuestos a la ganancia de los que trafican gente. En estos pocos minutos que tengo, deseo compartir con ustedes algunas reflexiones que me parecen importantes en el momento histrico que estamos viviendo. Espero, sean de ayuda a nuestros propsitos de crecer juntos como Iglesia en Amrica, principalmente despues de lo que tratamos en Vancouver, el ao pasado, y del ENCUENTRO 2000 de Los Angeles, realizado por la Conferencia Episcopal Norte Americana: Many faces in Gods House. I POR QUE MIGRAN LAS PERSONAS? UNA VISIN GENERAL En general, se puede afirmar que las personas migran por causas y/o aspectos muy diferenciados: sean antropolgicas, histricas, polticas, econmicas, sociales y naturales. 1. La vocacin a emigrar - aspecto antropolgico El primer y ms amplio es el aspecto antropolgico de la migracin. De echo, el hombre y la mujer son creados para ocupar el espacio necesario para encontrar los recursos necesarios para vivir, para la satisfaccin de sus necesidades personales y de su familia. Eso es fruto del mandato inicial de Dios creador de dominar la tierra y cuanto contiene. Conscientes de su dignidad de hijos e hijas de Dios, el hombre y la mujer ansan salir de su situacin de precariedad movidos por una fuerza ms grande, la vocacin a la vida plena, de alegra, paz y prosperidad. El derecho de ir y venir dentro o fuera de su pas es reconocido por la Doctrina Social de la Iglesia. Cuando el ser humano deja de buscar mejores condiciones de vida, ya ha dejado de ser humano. Y eso podemos leer en la historia de los emigrantes que mueren en la travesa hacia el pas de destinacin y en la persistencia de los dems en proseguir el camino. No hay barrieras capaces de impedir la ola de emigrantes en bsqueda de mejores oportunidades de vida y desarrollo personal y social. Adems de la subsistencia, el hombre busca crear y conservar sus valores y costumbres, es decir, su cultura, su modo de concibir la vida. Este es tambin su espacio vital, que le confere identidad y, por eso, mismo en estado de migracin, tiende a proteger su cultura, y sufre quando deve cambiar culturalmente. Per tiene capacidad y fortaleza para establecer nuevos parametros comportamentales en su lucha por una vida mejor.

Documentos Pontifcios 65, Exhortacin Apostlica Postsinodal ECCLSIA IN AMERICA del Santo Padre Juan Pablo II a los Obispos, a los Presbiteros y Diconos, a los consagrados y consagradas u a todos los fieles laicos sobre el encuentro con Jesucristo vivo, camino para la conversin, la comunin y la solidaridad en Amrica, Mxico - 1999, pg. 121.

3 Es tarea de los que estamos llamados a dar una correcta lectura de la historia de la humanidad saber si el mundo actual camina bajo la sombra de la torre de Babel o el fuego avivador de Pentecosts. Migrantes hacia el Infinito - una visin teolgica Ms radicalmente, se puede dicir que, creados por Dios a su imagen y semejanza (Cfr. Gn 1,27), el hombre y la mujer, animados por el hlito de su espritu, siguen caminando para su ralizacin personal, familiar y social. En ltima anlisis, porque criacin de Dios, caminan buscndolo incansablemente para lograr la plenitud que solo l puede proporcionar. Nadie y nada puede satisfacer el corazn humano, sino el mismo Dios. Pero los hombres en su lucha por la felicidad buscan en el aqu y ahora del tiempo esta satisfaccin que las cosas jams les podrn donar. Estan en continuo estado de movilidad. Con certeza, no tienem consciencia del sentido ltimo de su peregrinar sentido que llamaramos teolgico pero este est implcitamente presente y la Iglesia lo sabe leer, como lo hizo siempre en su histria acompaando los desplazamientos humanos, y como transpareci magnificamente en el ENCUENTRO 2000, en Los Angeles, en julio del ao pasado. Adems, la Iglesia tiene plena conciencia del peregrinar de todo hombre hasta la patria definitiva, mismo porque la Biblia mantiene viva la memoria del xodo del pueblo de Dios. 2. La historia humana, una historia de migracines - Aspecto histrico de la emigracin La histria humana puede ser vista como una histria de migraciones y desplazamiento de pueblos. El Profesor Lelio Mrmora, en la introduccin a su libro Las Polticas de Migraciones Internacionales, nos regala un "flash" sobre la historia de los movimientos migratorios: "Los egipcios establecieron migraciones forzadas como reserva de mano de obra para sus obras faranicas; los griegos y romanos trasladaban poblaciones para ocupar territorialmente sus colonias; los chinos promovieron masivas migraciones rurales hacia regiones agrcolas a poblar; los rabes acompaaron su expansin con movimientos migratorios de esclavos; los gobiernos europeos retenan selectivamente a su poblacin durante la primera poca de la colonizacin de Amrica, para promover luego colonias de asentamiento y movilizar grandes masas de indgenas y de esclavos africanos como fuerza de trabajo; los turcos implementaron, dentro de su imperio, una permanente migracin selectiva para sus centros administrativos; las jvenes repblicas americanas promovieron, unnimemente, las grandes inmigraciones del siglo XIX; y, en el siglo XX, algunos Estados restringieron la salida de sus nacionales como parte de sus polticas, mientras que otros promovieron migraciones temporales frente a la demanda laboral insatisfecha, o bien 2 aplicaron restrictivas polticas de entrada a sus espacios nacionales" . El fenmeno migratorio siempre estuvo presente en la Historia. La Iglesia como Madre y Maestra ha acompaado siempre la odisea humana en cuanto fenmeno de la movilidad. De echo, "el Continente americano ha conocido en su historia muchos movimientos de inmigracin, que llevaron multitud de hombres y mujeres a las diversas regiones con la esperanza de un futuro mejor" (Iglesia in Amrica, 65). Esta constatacin nos lleva a tratar el fenmeno migratorio con naturalidad pues hace parte ya de nuestro modo de vivir.

II - POR QUE MIGRAN LAS PERSONAS HOY DIA? LAS CAUSAS MS IMEDIATAS

LOS FACTORES DE EMIGRACIN Los factores determinantes de la migracin son tanto de expulsin como de atraccin. Veamos algunos factores de expulsin: 1. La inestabilidad social y poltica En la historia de las migraciones constatamos que en los ltimos cincuenta aos se han dado cambios revolucionarios en nuestro continente. Hasta los aos 50 (y en algunos casos hasta los 70) muchos pases de Amrica Latina fueron meta de fuertes inmigraciones: Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Venezuela atrajeron a millones de europeos y asiticos. Luego vinieron las superacin de la emergencia post-blica de Europa, la crisis petrolera y la llegada de las dictaduras de derecha en el sur o las revoluciones de izquierda en el centro de Amrica. Debido a esas circunstancias, Amrica Latina ya no era polo de atraccin para emigrantes. Hoy se sigue viviendo un clima de inestabilidad poltica y social, que ocasiona dos tipos de migraciones. Una de tipo masivo, como son el caso de la migracin interna en Brasil o de los desplazados internos de Colombia que, bajo la amenaza de los alzados en armas y por vivir en zonas de conflicto, se ven obligados a marcharse del campo a las grandes ciudades en grupos de hasta 3.000 personas a la vez. La otra de tipo cuentagotas de personas que por temor a secuestros, extorsiones o falta de oportunidades de trabajo se alejan de su pas bajo el disfraz de turista para nunca
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MARMORA, Lelio, Las Polticas de Migraciones Internacionales, OIM /ALIANZA EDITORIAL - 1997, Buenos Aires, Pg.23.

4 3 ms volver. Algunos casos: Colombia frente a la incertidumbre poltica y crisis econmica; Mxico, Per y Venezuela con los recientes cambios de gobierno y enfoques sociales y econmicos. Es relevante el caso de Venezuela que ha pasado de ser un pas de inmigracin a pas de alta emigracin y, junto con Colombia, es, hoy en da, el pas con ms elevada fuga de cerebros del continente. 2. La pobreza crnica en muchos pases Nuestros pases de Amrica Latina, con raras excepciones, tienen una historia de pobreza y miseria. Con el pasar del tiempo muchas cosas han cambiado pero la proporcin de pobreza sigue aumentando. El Profesor Lelio Mrmora nos da unas pistas para la comprensin del caso: Profundos cambios se produjeron en las sociedades para se posesionaren en esta nueva dinmica de la economa. Ajustes estructurales para disminuir los dficit fiscales, y la bsqueda de mayor productividad, incorporando eficiencia organizacional y tecnologa, se han transformado en las metodologas bsicas para lograr una mayor competitividad en estos mercados ampliados. Ambos procesos han provocado importantes modificaciones en los mercados de trabajo, incrementando los ndices de desocupacin, o reduciendo los salarios reales de considerables sectores de las sociedades. En el caso de los pases en desarrollo, este efecto se potencia a su vez por la incapacidad estructural para generar empleos. Incapacidad derivada en gran parte de la poca disponibilidad de recursos para inversiones productivas, los cuales se ven disminuidos tanto por el efecto de las trasferencias de capital que implican los pagos de las abultadas deudas externas, como por el permanente deterioro de los trminos del intercambio de bienes. Es la profundizacin de la 4 brecha entre pobreza y riqueza un excelente promotor de migraciones de masa . "Muchos pases no han podido crear suficientes empleos para muchos jvenes que llegan a edad laboral. A estas presiones en los mercados de trabajo se aaden las mayores expectativas que se adquieren en base a los aumentos en los niveles educativos y un mejor conocimiento acerca de las condiciones de vida en otras partes del mundo. Las mejoras en los medios de comunicacin y trasporte, seales evidentes del desarrollo, tambin explican la intensificacin de la emigracin, ya que reducen sus costos monetarios y psquicos" (Sergio Daz Briquets, El xodo de los pueblos, CELAM, 1994). Las "maquilas" o zonas francas, la monocultura, el latifundio, la deuda externa y interna, las leyes del mercado, el difcil acceso a la educacin y el bajo salario a que los trabajadores estn sujetos, poco a poco estn quitando todas las posibilidades de una disminucin del fenmeno migratorio en el mundo y de modo especial en Amrica Latina. Todo eso mantiene siempre encendida la esperanza de emigrar, de decir no a todo lo que no es vida. En este aspecto podramos, citar el caso de Bolivia (en 1992, tena en el extranjero 59.807 ciudadanos), Paraguay (en 1992, tena 187.372 ciudadanos emigrados), mientras que los emigrados de Nicaragua en 1995 eran 26.043 y los de Honduras (en 1988) eran 34.387. De otros pases pobres, como Hait, no se conoce dados estadsticos oficiales. Lo que es cierto es que, desde el momento de los Censos oficiales citados hasta hoy, estos nmeros han crecido considerablemente y a ellos hay que agregar (multiplicando por 2 o hasta 3) el nmero de los indocumentados. 3. FACTORES DE ATRACCIN O DE INFLUENCIA SOBRE LAS MIGRACIONES Hay tambin los factores de atraccin y/o de influencia sobre las migraciones: la diferencia salarial, la globalizacin y la propaganda, la violencia, el trafico de personas y las calamidades . 3.1. Los diferenciales de salario Un factor importante de atraccin en las migraciones de trabajadores son los diferenciales salriales, que muchas veces son el doble o ms, alcanzando algunas veces al diez por uno. Factores de expulsin son la pobreza producida por las grandes diferencias en la distribucin del ingreso y el negado acceso a la tierra (falta de reforma agraria y de un poltica agrcola favorable). Influye tambin el reclutamiento formal o informal de trabajadores. Una vez creado un flujo de migracin hasta determinado pas, se engendra una red social de parientes y amigos que pueden costear la trasportacin, ayudar a los recin llegados a buscar empleo, proveer alojamiento y sustento inicial y ofrecer un ambiente social familiar. 3.2. La globalizacin Tenemos hoy gran facilidad de comunicarnos con cualquier parte del mundo, de tomar conocimiento inmediato de todo lo que acontece en otras latitudes, de comprar mercanca fabricada en cualquier pas con "todo incluido" y
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Un artculo de Colprensa en La Opinin (Ccuta, 23-01-2000) afirma que, segn datos del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), entre 1996 y el 2001, cerca de 1.072.499 colombianos dejaron definitivamente el pas. 4 MARMORA, Lelio, Las Polticas de Migraciones Internacionales, OIM /ALIANZA EDITORIAL, Buenos Aires - 1997, Pg. 34 y 35.

5 sintindose en casa, conlleva tambin la posibilidad de enterarse da las posibles fuentes de trabajo o de estudio, conocer los macroproyectos de construccin o desarrollo industrial. El mundo virtual es accesible a cualquiera, el mercado es abierto a todos. En este mundo sin fronteras, vemos incrustada una gran llaga: el dinero, las mercancas, las ideas, las necesidades, el conocimiento no conocen fronteras, pero la persona humana s. Los pases desarrollados, o ricos, cierran sus puertas a los inmigrantes pero no a las ganancias que les vienen de la deuda externa y de sus fbricas. Nos viene la tentacin de decir que el fuerte de la globalizacin est en centralizar la riqueza y diseminar la pobreza. La redistribucin espacial de las actividades econmicas, la mayor movilidad del capital productivo y de la tecnologa, y la reduccin de los costos internacionales de transaccin, estn afectando la redistribucin internacional de las oportunidades econmicas y por esa va, la dinmica de los comportamientos migratorios. Sin embargo, es evidente que las migraciones internacionales no responden solamente a la distribucin de las oportunidades econmicas y a los niveles de desarrollo entre regiones de origen y destino. Tambin se ven afectadas por procesos y coyunturas de naturaleza poltica y social, vinculados a los derechos y garantas de las personas que, en su conjunto configuran las reglas de juego de la democracia y de los derechos humanos proyectados en mbito internacional. Las reglas de juego de los mercados mundiales, incluyen las normas de los mercados abiertos y del libre desplazamiento internacional de los factores productivos, con excepcin de las migraciones internacionales. En una lgica puramente mercadista, ambas tendencias de la globalizacin econmica deberan reducir las oportunidades econmicas de los migrantes del sur en los lugares de destino del norte y, por esa va, debilitar los flujos sur-norte. Sin embargo, las diferencias objetivas en los niveles de vida, por un lado, y en las aspiraciones subjetivas de los migrantes en los lugares de origen, por el otro, son tan intensas que los flujos migratorios no se reducen y afectan las 5 condiciones sociales y polticas de los lugares de destino . Como vemos, la globalizacin, en el sentido financiero (o el neoliberalismo) ha provocado un empeoramiento de las condiciones en que acontecen las migraciones, adems de haber hecho crecer desmesuradamente la brecha entre los pases desarrollados y los que estn en desarrollo. La globalizacin concentra cada vez ms en manos de pocos el poder, la riqueza, el conocimiento, creando dependencia y pobreza en grandes partes del planeta. Pero nada es capaz de impedir que las gentes busquen, a cualquier costo, ms posibilidades de vida, de libertad, de paz, de realizacin personal y familiar en los pases ms desarrollados. 3.3. La propaganda de los pases desarrollados Por internet, televisin, pelculas, noticieros y el turismo, las maravillas del mundo desarrollado o en vas de desarrollo llegan a todas partes, hasta al ms pobre de los tugurios. Esto, poco a poco, va creando necesidades hasta entonces desconocidas, sumando a las condiciones precarias de trabajo, remuneracin y oportunidades, hace que el hombre y la mujer vayan almacenando fuerzas para emprender la bsqueda, para si y su familia, de este mundo deslumbrante que se les hacen ver y conocer por los medios. La globalizacin incluy tambin la cultura que acompaa al "nuevo orden" a travs de la multiplicacin de las comunicaciones que han achicado al mundo. El conocimiento al que cualquier persona puede acceder sobre las realidades existentes en otras partes del mundo. El migrante tiene hoy, todos los das, la posibilidad de saber lo que pasa en el resto del mundo y de saborear, a travs de una pantalla ubicada en su casa, las delicias existentes en otras sociedades, y de las que l est privado en la 6 suya . No hay fuerzas represivas capaces de impedir que los emigrantes continen llegando en donde saben que pueden encontrar mejores condiciones de vida para si y su familia. Si el compartir no se hace a travs de una poltica humanizada, ni de una economa solidaria, entonces el ser humano tiene el derecho de buscarla donde ella se encuentra. Aqu se podra cuestionar el valor de la soberana territorial del pas sobre la soberana del derecho humano a la supervivencia y a una vida digna. La bsqueda de estos derechos hace que el precio que los emigrantes pagan, sobre todo por los caminos de la clandestinidad, muchas veces sea muy alto: su propia vida. 3.4. Guerra, represin, violencia y desplazamientos Un gran nmero de personas se ven desarraigadas forzosamente de su propio medio sin salir de las fronteras nacionales. En efecto, a causa de revoluciones y contrarrevoluciones, la poblacin civil se encuentra a menudo bajo el fuego cruzado de las fuerzas de la guerrilla y de aquellas de los gobiernos, que luchan por razones ideolgicas o por la 7 posesin de la tierra y de los recursos naturales .
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Cf.DI FILIPPO, Armando, Globalizacin, integracin regional y migraciones, Simposio sobre migracin internacional en las Amricas, Costa Rica - 2000, pg.2.1.1. 6 dem, Pg. 39. 7 Los Refugiados, un desafo a la solidaridad, No. 5, Vaticano - 1992.

6 En Amrica Latina, Colombia ocupa el primer lugar en expulsin por la violencia en el campo (calclase ms de un milln de desplazados). Y a los emigrantes se les niegan el estatus de refugiados, como lo pas, hace poco, en Panam. Per tambin entrara en este bloco por su, todava, delicada situacin poltica (se habla de 2 millones de peruanos fuera de Per de los cuales 75% en situacin de indocumentado). 3.5. Una nueva preocupacin: el Trfico de Personas El trfico de personas, ms que una causa de emigracin es una consecuencia. Pero cero que vale la pena llamar la atencin sobre este hecho alarmante y humillante que acompaa el fenmeno de la movilidad humana. Despus de la abolicin de la esclavitud vinieron los aos de las grandes migraciones organizadas y contratadas por agencias autorizadas o por los mismos gobiernos. Hoy, debido a muchas restricciones legales para la libre circulacin de las personas, se ha generalizado el negocio que trafica con los emigrantes. Podemos clasificar este fenmeno, que est asumiendo proporciones cada da ms alarmantes, en dos grupos: la trata de blancas y el trfico momentneo con personas. Segn la opinin de la Organizacin Intergubernamental de Migraciones (OIM) y de la Fundacin Esperanza (las dos con sede en Bogot) en el aspecto de trata de blancas (venta de mujeres y nios para prostitucin o servicios forzados) se sobresalen Colombia y, fuera de Amrica, la Repblica China y los pases del este europeo. El trfico de personas migrantes y su introduccin clandestina en pases desarrollados se han convertido en un negocio mundial que genera enormes beneficios econmicos para los traficantes y para los sindicatos del crimen organizado. Un reciente estudio de la OIM revel que en el momento hay entre 15 a 30 millones de migrantes irregulares en todo el mundo. De este total, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos estima que anualmente 700.000 mujeres y nios son objeto de trfico a travs de las fronteras. En razn de su carcter clandestino, la migracin irregular y el trfico de personas seguirn siendo crmenes de los que se sabe poco. Se dispone de estadsticas fidedignas sobre las detenciones de migrantes sin autorizacin en las fronteras y sobre los arrestos de traficantes. Pero las cifras representan nicamente una pequea fraccin del problema global.

NMERO DE DETENCIONES EN LA FRONTERA SUROESTE Entre Mxico y U.S.A. Ao Fiscal 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 California 477,806 561,548 550,688 430,099 472,672 407,538 389,807 Arizona 160,684 248,423 331,658 302,574 463,601 563,835 725,093
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Texas 340,611 461,419 622,674 636,034 578,292 565,574 528,779

TOTAL 979,101 1,271,390 1,505,020 1,368,707 1,514,565 1,536,947 1,643,679

Estas cifras fueron proporcionadas por la Patrulla Fronteriza . La necesidad de emigrar expone a los migrantes a la explotacin y a la violacin de sus derechos humanos fundamentales. A menudo, los migrantes objeto de trfico dependen de sus agentes y empleadores y, por eso, son sumamente vulnerables, queda dependiendo de las organizaciones criminales que los persiguen, les quitan los pasaporte y los obligan a someterse a sus condiciones. Debido a que tienen que rembolsar su deuda a los traficantes, los migrantes con frecuencia se hallan atrapados en talleres, fbricas, o se ven obligados a prostituirse o a mendigar, generalmente bajo control de redes criminales. Adems, los que carecen de documentos de viaje vlidos son considerados fundamentalmente como migrantes irregulares y por ello, estn sujetos a la deportacin en muchos pases. En razn de su condicin irregular, no tienen acceso a asistencia jurdica ni a atencin mdica. En diversas partes del mundo se han restringido las posibilidades de emigrar legalmente a pesar de que la demanda de mano de obra extranjera se ha mantenido constante. Ello, junto con la pobreza, la falta de oportunidades, la violencia poltica y social en los pases de origen, puede obligar a los migrantes potenciales a recurrir a las redes del crimen. Por tanto, constantemente se estn estableciendo nuevos itinerarios para el trfico, mientras que en todo el mundo se ha desarrollado un mercado para la falsificacin de documentos de viaje y para el transporte y cruce clandestino de frontera. Los profesionales del trfico de personas trabajan intensamente en Per (actualmente cuenta con 2 millones de emigrantes), Ecuador (en 1999 tena 1.200.000 de emigrantes sin contar los 2 millones de emigrantes indocumentados),
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SMITH, Claudia, in Boletn de Prensa, Noviembre 29, 2000.

7 Colombia (emisin de 500 pasaportes diarios, 800.000 emigrados en los ltimos 4 aos), Nicaragua (500.000 de emigrantes) Honduras (650.000 de emigrantes), Guatemala, Repblica Dominicana (un milln de emigrados y 75 mil mujeres traficadas para trabajo sexual) y ms que todo en Mxico. Es de notar que, para proteger a los inmigrantes clandestinos que tratan de pasar la frontera sur de Mxico, ha surgido el Grupo Beta, cuya misin es alertar a los inmigrantes sobre los peligros que los rodean y defenderlos de los delincuentes que los van asaltando por el camino. 3.6. Las calamidades tambin causan emigracin Los fenmenos naturales como la sequa del nordeste brasileo, los huracanes de Centro Amrica, las inundaciones en tiempos de lluvia en tantos de nuestros pases latinoamericanos, los terremotos y erupcin volcnica, crean escasez de recursos para el desarrollo humano que a su vez provocan movimientos de poblaciones de mayor o 9 menor intensidad . Un ejemplo que nos hace reflexionar profundamente es el caso de Honduras que en 1998 soport durante ocho das el devastador huracn Mitch. En el mbito humano se suponen la prdida de 5.273 vidas, 11.085 desaparecidos y 1.932.482 damnificados. Se calcula una prdida econmica cerca de US$5.000 millones, lo que afect fuertemente la economa hondurea y por ende provocar mayores ndices de poblacin migrante hacia el extranjero. A este caso se aade ahora el devastador terremoto de El Salvador, cuyas consecuencias son todava difciles de calcular. Habr que esperar unos aos para saber cuntos hondureos y salvadoreos se quedarn por fuera de sus anteriores lugares de residencia.

III. ACTUALES POLTICAS DE MIGRACIN EN AMRICA Es propio de las polticas de los gobiernos crear o modificar las leyes, segn las exigencias y necesidades de sus ciudadanos. Es por eso que en ocasiones facilitan y en otras restringen los flujos migratorios, sea de entrada como de salida de sus pases. ltimamente estamos constatando, no solo a nivel americano, sino a nivel mundial, que las diferentes legislaciones tienden a limitar cada vez ms el derecho del trabajador migratorio a permanecer fuera de su pas de origen. Hoy es relativamente fcil ir y venir de un pas a otro; difcil o hasta imposible quedarse. El MERCOSUR, al Pacto Andino, el NAFTA y otros convenios bilaterales o multilaterales - en general, la moderna economa globalizada - abren las fronteras para el Capital, pero al mismo tiempo crean leyes restrictivas a la circulacin de los trabajadores migrantes En otros casos se verifica una poltica migratoria muchas veces no explcita, la cual impide una verdadera integracin. Son ejemplo de ello el cobro elevado de impuestos y multas para los que empiezan el proceso de reglamentacin migratoria. En otros casos, aumenta la persecucin a los extranjeros indocumentados o se les niega la renovacin del permiso de trabajo ya que son tenidos muchas veces como "chivos expiatorios" de la crisis. En el movimiento pendular entre apertura y cierre de las fronteras actualmente prevalece el segundo. No obstante el mercado econmico comn, tan querido y festejado, los pases cierran sus fronteras y construyen "muros", al mismo tiempo visibles e invisibles, legalmente insuperables. Explicitemos ms la cuestin. El capital financiero e globalizado no conoce fronteras. Circula libremente entre los pases y continentes. Capital "golondrina, "voltil", "virtual", como es llamado, recorre el mundo en cuestin de segundos. Los migrantes, por su vez, encuentran leyes cada vez ms rgidas para su circulacin. Se levantan muros y se dificulta el derecho de ir y venir. A pesar de eso, el fenmeno de las migraciones adquiri en las ltimas dcadas un carcter planetario, se hizo ms intenso, plural y complejo. Las migraciones son olas visibles de transformaciones subterrneas. Son como un termmetro que, al mismo tiempo, revela y esconde profundos cambios en el orden econmico, poltico, social y cultural. La geopoltica global del planeta se modifica. Al mismo tiempo, las fronteras se abren y se cierran; se abren, cuando hay necesidad de mano de obra fcil y barata; se cierran, cuando se trata de extender los derechos laborales a los extranjeros. En el primer caso, se incentiva veladamente la inmigracin; en el segundo, impera la situacin de clandestinidad. De forma paradojal, los migrantes son simultneamente aceptados y rechazados. Aceptados, para los peores trabajos, generalmente poco remunerados, acaban siendo rechazados como trabajadores legales. Esta poltica migratoria restrictiva tiene en sus espaldas un orden econmico que no tiene el hombre como su centro y inspiracin. El Arzobispo de San Salvador, Mons. Saenz, dice recientemente que "en la Iglesia hemos hecho algo, le pedimos a la gente que viva con el evangelio porque cada cual es responsable de su sociedad... Lo que falta es que se busque un nuevo orden econmico donde el trabajo sea un derecho y un deber. Esto pasa por polticas de

Cf. PONTIN, Mauricio, La Movilidad Humana, in Peregrinos en ls Esperanza por la fuerza del Espritu, SEPMOV-CELAM - 1999, pg. 25.

8 generacin de empleos que no debera ser una utopa. La Iglesia es independiente de los poderes polticos y pblicos. 10 La Iglesia slo se debe a Jess, a su evangelio y a sus implicaciones sociales" . La Iglesia propone una poltica econmica y social donde el hombre y sus necesidades vitales estn garantizadas por la ley y la tica, primeramente en sus pases de origen y/o en el proceso migratorio. CONCLUSIN Considero importantes algunos puntos para la discusin de las lneas de accin de la Iglesia en Amrica. El primer se refiere al Documento Iglesia en Amrica sobre los migrantes ya existentes; el segundo, es una invitacin a mirar, sobretodo en nivel latinoamericano, en la prxima Conferencia del Episcopado a las migraciones en todos los niveles y aspectos; y el tercer, dice respecto a lo que el Santo Padre, Juan Pablo II llama "Globalizacin de la Solidariedad", quizs el mejor modo para hacer con que las migraciones no existan o sean realmente libres. 1. En relacin a los migrantes existentes El documento "Ecclesia in America" presenta esta orientacin: "Con respecto a los inmigrantes, es necesaria una actitud hospitalaria y acogedora, que los aliente a integrarse en al vida eclesial, salvaguardando siempre su libertad y su peculiar identidad cultural. A este fin es muy importante la colaboracin entre las dicesis de las que proceden y aquellas en las que son acogidos, tambin mediante estructuras pastorales previstas en la legislacin y en la praxis de la Iglesia. Se puede asegurar as la atencin pastoral ms adecuada posible y integral. La Iglesia en Amrica debe estar impulsada por la constante solicitud de que no falte una eficaz evangelizacin a los que han llegado recientemente y no conocen todava a Cristo. ...(La Iglesia se esfuerza) para suscitar, al mismo tiempo, una actitud de acogida por parte de las poblaciones locales, convencida de que la mutua apertura ser un enriquecimiento para todos" (n. 65). Se pide tambin que las comunidades locales vivan el valor evanglico de la fraternidad; que la Iglesia proteja contra todas las restricciones injustas, el derecho natural de cada persona a moverse libremente dentro de su propia nacin y de una nacin a otra; hay que hacer esto mismo en los casos de inmigraciones no legales. 2. Pensar la migracin en todos sus niveles Es necesario tambin pensar en los movimientos migratorios en todos sus niveles, adems del gran flujo sur-norte presente en Estados Unidos y Canad, originario de todos los otros pases del continente. Los causantes de las migraciones internas son responsables por la desolacin del campo y el incremento incontrolable de los cinturones de miseria en las ciudades medianas y metrpolis. Siguen necesitando atencin las emigraciones fronterizas y de pases vecinos, especialmente entre Per y Chile, Brasil y Paraguay, Ecuador y Colombia, Colombia y Venezuela, Nicaragua y Costa Rica, Hait y Repblica Dominicana, Mxico y Estados Unidos. Las emigraciones regionales: sur-sur presentes en Argentina oriundas principalmente de Uruguay, Chile, Bolivia, Paraguay, Per; andina presentes en Venezuela oriundas de Per, Ecuador y Colombia; centroamericana presentes en Costa Rica oriundas de Nicaragua, Hait, islas caribeas. Es bueno recordar que Panam, Guatemala y Mxico son pases "corredor", en donde los migrantes estn por un 11 cierto tiempo para recuperar sus fuerza y seguir viaje hasta la "tierra prometida" . 3. Globalizacin de la solidariedad Ayuda a los pobres, marginados, refugiados:"Partiendo del evangelio se ha de promover una cultura de la solidariedad que incentive oportunas iniciativas de ayuda a los pobres y a los marginados, de modo especial a los refugiados, los cuales se ven forzados a dejar sus pueblos y tierras y tierras para huir de la violencia" (IA, 52 b). Nuevo orden econmico: "La Iglesia en Amrica ha de alentar tambin a los organismos internacionales del Continente con el fin de establecer un orden econmico en el que no domine solo el criterio del lucro, sino tambin el de la bsqueda del bien comn nacional e internacional, la distribucin equitativa de los bienes y la promocin integral de los pueblos" (IA, 52 b). Globalizacin de la solidariedad - La economa debe apoyarse en la dignidad humana, solidariedad y subsidiariedad; debe ser analizada a la luz de la justicia social y del bien comn, respetando la opcin preferencial por los pobres (cfr. IA, 55). Se debe superar los "Pecados sociales" (el comercio de drogas, el lavado de ganancias ilcitas, la corrupcin, la violencia, el armamentismo, la discriminacin racial, las desigualdades entre los grupos sociales, la irrazonable destruccin de la naturaleza), el sistema econmico llamado "neoliberalismo" (concepcin economicista del
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SAENZ LACALLE, Monseor Fernando, Arzobispo de San Salvador en la conferencia de prensa durante la Cumbre de Obispos de la Regin, Managua, Noviembre 29, 2000. 11 Conclusin resultante de la lectura de los Informes presentados por los Secretarios Ejecutivos en la Consultacin Regional, Mxico - 2000.

9 hombre que considera las ganancias y las leyes del mercado como parmetros absolutos en detrimento de la dignidad y del respecto de las personas y los pueblos) y promover "una verdadera cultura globalizada de la solidariedad (cfr. IA, 5556). Que Dios nos ilumine a encontrar medios y mtodos mejores para orientar, acoger y proteger toda esta masa de gente que camina en la bsqueda de mejores condiciones de vida. Esperamos que en el ltimo da podamos escuchar: "Venid, benditos de mi Padre, heredad el reino preparado para vosotros desde la fundacin del mundo. Porque fui forastero, y me acogisteis" (Cf. Mt 25, 34-35).